WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Повышение конкурентоспособности региона в условиях экологических ограничений

На правах рукописи

ЖИГЖИТОВА ИРИНА ВАЛЕРЬЕВНА

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

В УСЛОВИЯХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Улан-Удэ 2011

Диссертация выполнена на кафедре «Общая экономическая теория и регионоведение» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Дондоков Зорикто Бато-Дугарович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Леонов Сергей Николаевич

кандидат экономических наук, доцент

Сахаровский Сергей Николаевич

Ведущая организация ГОУ ВПО «Байкальский государственный

университет экономики и права»

(г. Иркутск)

Защита состоится 26 мая 2011 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в, ауд. 251 (Зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Сибирского государственного технологического университета по адресу: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на официальном сайте Восточно-Сибирского государственного технологического университета: www.esstu.ru

Автореферат разослан 25 апреля 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук,

профессор Л.Р. Слепнева

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Важнейшим условием функционирования рыночной экономики является конкуренция, которая проявляется на различных уровнях, в том числе региональном. В современных условиях регион можно рассматривать как самостоятельное целостное образование, имеющее свои целевые установки развития, свой ресурсный потенциал. Он становится экономическим субъектом, который может осуществлять самостоятельную экономическую политику, применять ряд экономических инструментов для сохранения и улучшения своих конкурентных позиций, выходить на мировой рынок в качестве участника мировых конкурентных процессов.

Межрегиональная конкуренция определяет необходимость постоянного поиска новых путей конкурентной борьбы и повышения конкурентоспособности региона путем выявления, создания, использования и удержания своих конкурентных преимуществ. С другой стороны, к ухудшению конкурентных позиций региона приводят действующие в нем ограничения, вызываемые объективными и субъективными факторами. К наиболее жестким ограничениям, которые невозможно избежать, относятся экологические. Они формируют значительные требования к деятельности органов власти, бизнес-структур и населения.

Применение экологических ограничений связано с установлением особого режима хозяйственной деятельности и проживания в регионе. Воздействие такого фактора выражается в дополнительных затратах, потерях и упущенной выгоде экономики региона. Это приводит к ухудшению позиций региона в межрегиональной конкуренции. В силу этого региону с экологическими ограничениями для повышения конкурентоспособности необходимо применение особых организационных схем и механизмов управления экономикой.

Все вышесказанное определяет актуальность темы диссертационной работы и обусловливает необходимость углубления теоретической и методической проработки данной проблемы.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические основы конкуренции были заложены в трудах зарубежных авторов Ф. Найта, М.   Портера, П. Хайне, Й. Шумпетера и др. Среди российских экономистов можно выделить Г.Л. Азоева, Г.В. Копанева, Ю.Б. Рубина, Р.А. Фатхутдинова, А.Ю. Юданова. Среди исследователей межрегиональной конкуренции следует отметить Б.М. Гринчеля, Н.Я. Калюжнову, Н.Е. Костылеву, А.С. Новоселова, Т.В. Сачук, Т.В. Ускову и других авторов.

Исследованию теоретических аспектов конкурентоспособности региона посвящены труды В.Е. Андреева, И.М. Богомоловой, М.В. Винокуровой, М.И. Гельвановского, З.Б.-Д. Дондокова, Е.А. Коломак, Г.Б. Кочеткова, С.Н. Леонова, А.С. Маршаловой, И.В. Пилипенко, Ю.В. Савельева, А.З. Селезнева, С.Н. Смирнова, А.И.Татаркина, Г.А. Унтуры, Л.Н.Чайниковой, Р.И. Шнипера и др.

Методические подходы к оценке конкурентоспособности регионов исследовались С.В. Казанцевым, Н.И. Лариной, А.И. Макаевым, В.Н.  Парахиной, В.В. Печаткиным, С.У. Салиховым, Л.И. Ушвицким, Л.С. Шеховцевой и др.

Вопросы развития региона в условиях экологических ограничений рассматривались в трудах Г.Х. Брундтланда, Т.Б. Бардахановой, М.И. Васильевой, В.Е. Викулова, И.П. Глазыриной, В.Г.  Глушковой, Р.Ц. Доржиевой, И.И. Думовой, Н.Ф. Реймерса, А.К. Тулохонова и др. Вместе с тем, проблемы влияния экологических ограничений на конкурентоспособность региона остаются мало изученными и требуют дальнейшего научного исследования.

Целью диссертации является теоретическое обоснование и разработка методических положений по оценке и повышению конкурентоспособности региона в условиях экологических ограничений.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

  • исследовать межрегиональную конкуренцию и ее основные элементы;
  • рассмотреть теоретические основы конкурентоспособности регионов;
  • обобщить и систематизировать методические подходы к оценке конкурентоспособности регионов;
  • раскрыть содержание, типологию экологических ограничений региона;
  • провести анализ конкурентоспособности регионов России;
  • оценить влияние «Байкальского фактора» на конкурентоспособность Республики Бурятия;
  • разработать предложения и рекомендации по повышению конкурентоспособности Республики Бурятия.

Объектом исследования является регион с экологическими ограничениями.

Предметом исследования является совокупность организационно-управленческих отношений, направленных на повышение конкурентоспособности региона в условиях экологических ограничений.

Теоретической базой исследования являются труды ведущих ученых по проблемам конкуренции, межрегиональной конкуренции, конкурентоспособности региона, а также работы ученых, посвященные вопросам развития региона в условиях экологических ограничений. Методологическая база исследования основана на использовании системного подхода и анализа, применении сравнительного, исторического, статистического методов.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Республике Бурятия, аналитические материалы государственного учреждения Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, нормативные и правовые документы Российской Федерации и Республики Бурятия, материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях, информационные ресурсы сети Интернет.

Область исследования соответствует п. 3.17 – «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности» паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

  1. Обобщены и систематизированы методические подходы к оценке конкурентоспособности региона, что позволило выделить совокупность факторов оценки конкурентоспособности, определить алгоритм их расчета.
  2. Проведена типологизация регионов по видам экологических ограничений, определены регионы России с напряженной экологической ситуацией, рассмотрено влияние «Байкальского фактора» на конкурентоспособность Республики Бурятия.
  3. Предложены индикаторы результата (объемы ВРП, экспорта, инвестиций в основной капитал и иностранных инвестиций в расчете на душу населения, а также коэффициент миграционного прироста), которые позволили уточнить методику оценки конкурентоспособности региона с позиций субъектов (СРОМК). Полученная методика позволила провести расчет интегрального показателя конкурентоспособности регионов России и их группировку по четырем уровням конкурентоспособности.
  4. Обоснована необходимость применения особых организационных схем и механизмов управления экономикой Республики Бурятия. Разработаны предложения и рекомендации по обеспечению конкурентоспособности республики в условиях экологических ограничений, включающие комплекс организационных мероприятий.

Элементы научной новизны диссертационной работы состоят в следующем:

  1. Обосновано разделение субъектов конкурентных отношений в регионе на две группы: субъекты межрегиональной конкуренции (конкуренты) и субъекты, распоряжающиеся ресурсами - объектами межрегиональной конкуренции (распорядители ресурсов).
  2. Предложен подход к оценке конкурентоспособности региона на основе индикаторов результата, отражающих действия субъектов, распоряжающихся объектами межрегиональной конкуренции: объемы ВРП, экспорта, инвестиций в основной капитал и иностранных инвестиций в расчете на душу населения, а также коэффициент миграционного прироста.
  3. Дополнена методика оценки упущенной выгоды от потерь и недопроизводства продукции экономики Республики Бурятия от воздействия экологического фактора. Введен показатель, отражающий потери от снижения непроизводственного потребления в отраслях и смежных производствах.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Управление конкурентоспособностью», а также в дипломном и курсовом проектировании. Практические результаты работы могут быть применены в деятельности государственных органов управления, общественных организаций, представляющих интересы бизнес-структур.

Апробация исследования. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях, деловых и учебных семинарах, образовательных программах: «Организация маркетинговой деятельности: формирование и продвижение услуг для достижения успеха», «Организация маркетинга территории: понятие и механизм реализации» (Улан-Удэ, 2004); «Участие предпринимательства республики во внешнеэкономических связях между Бурятией и Монголией: проблемы и механизм взаимодействия» (Улан-Удэ, 2004); «Формирование региональной инновационной инфраструктуры» (Томск, 2005); «Проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства в Байкальском регионе» (Улан-Удэ, 2010); «Охрана оз. Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории: формирование и реализация» (Улан-Удэ, 2010).

Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в 11 научных публикациях общим объемом 3,5 п.л., в том числе в 2 - х статьях, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Цель, задачи и логика исследования определили следующую структуру диссертации.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, приводится постановка проблемы, формулируются цель и научные задачи исследования, характеризуются степень разработанности проблемы, предмет и объект исследования, отмечены основные положения и результаты, имеющие научную новизну и выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы.



В первой главе «Теоретические основы конкурентоспособности региона» рассмотрено понятие межрегиональной конкуренции, обоснованы теоретические подходы к содержанию понятия «конкурентоспособность региона», дана сущность и классификация факторов конкурентоспособности региона, систематизированы методические подходы к оценке конкурентоспособности региона.

Во второй главе «Влияние экологических ограничений на конкурентоспособность региона» отражена сущность экологических ограничений региона и проведена их типологизация, осуществлен анализ социально-экономического положения Республики Бурятия, определено влияние «Байкальского фактора» на конкурентоспособность региона.

В третьей главе «Оценка конкурентоспособности региона и направления ее повышения в условиях экологических ограничений» разработана авторская методика оценки конкурентоспособности региона, проведена оценка экономических потерь региона под влиянием экологического фактора, предложены и выявлены основные направления повышения конкурентоспособности Республики Бурятия в условиях экологических ограничений.

В заключении изложены основные выводы диссертационной работы, базирующиеся на результатах проведенного исследования.

  1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
  1. Обосновано разделение субъектов конкурентных отношений в регионе на две группы: субъекты межрегиональной конкуренции (конкуренты) и субъекты, распоряжающиеся ресурсами - объектами межрегиональной конкуренции (распорядители ресурсов).

Межрегиональная конкуренция является многогранной категорией, которая включает в себя разные взаимодействующие элементы. Объектом конкуренции являются ограниченные блага в виде природных, производственных, человеческих, финансовых, информационных ресурсов.

Субъектами конкурентных отношений являются домашние хозяйства, фирмы, органы власти. В диссертационной работе выделено две их группы, имеющие различные экономические интересы. В первую входят субъекты межрегиональной конкуренции (СМК), которые конкурируют между собой за доступ к ограниченному благу. Органы власти, которые являются представителями интересов всех хозяйствующих субъектов региона, конкурируют за привлечение на свою территорию инвестиций, получение бюджетных средств, размещение на своей территории бизнес-структур. Фирмы борются за привлечение дополнительных финансовых средств, деньги потребителей. Домашние хозяйства конкурируют за получение социальной и финансовой поддержки, рабочие места, более лучшие условия проживания.

Вторая группа включает в себя субъекты, распоряжающиеся объектами межрегиональной конкуренции (СРОМК), целью которых является эффективное использование имеющихся у них ресурсов. Федеральные органы власти распределяют финансовые ресурсы, принимают законы, стимулирующие развитие региона, предоставляют ему особый статус. Фирмы принимают решение об инвестировании финансовых ресурсов. Население распоряжается своими ресурсами и принимает решение о покупке товара, произведенного в регионе или завезенного извне, а также о смене места жительства.

Рис. 1. Взаимодействие субъектов конкурентных отношений

Субъекты межрегиональной конкуренции ведут соперничество за внимание со стороны субъектов, распоряжающихся объектами межрегиональной конкуренции, с целью получения доступа к ограниченным благам. Региональные органы власти лоббируют свои интересы по отношению к федеральным органам власти в законодательной сфере, в финансовой политике, а также по проведению на территории региона деловых, спортивных и культурных мероприятий, способствующих его развитию и улучшению имиджа.

Регионы конкурируют между собой за привлечение инвестиций и размещение на своей территории нового производства. Одной из важнейших задач для региональных органов власти является привлечение на свою территорию потенциальных жителей, увеличение потребления продукции местных производителей.

2. Обобщены и систематизированы методические подходы к оценке конкурентоспособности региона, что позволило выделить совокупность факторов оценки конкурентоспособности, определить алгоритм их расчета. Предложен подход к оценке конкурентоспособности региона с позиций субъектов, распоряжающихся объектами межрегиональной конкуренции.

Проведенный в работе анализ определений «конкурентоспособнос­ть региона» позволил выделить три подхода к трактовке этой категории.

Согласно первому подходу конкурентоспособность региона трактуется как способность обеспечивать высокий уровень и качество жизни населения. Для достижения этой цели необходима эффективная реализация производственного, трудового, инновационного, ресурсно-сырьевого потенциала.

Представители второго подхода рассматривают конкурентоспособность региона с позиции его способности производить продукцию, удовлетворяющую требованиям рынка. Полагается, что регион ничего не производит, а лишь создает, обеспечивает благоприятные условия, позволяющие его бизнес-структурам добиваться конкурентоспособности. Таким образом, конкурентоспособность региона сводится к конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, функционирующих на его территории.

В третьем подходе конкурентоспособность региона рассматривается с позиций эффективного использования его конкурентных преимуществ. К конкретным действиям, которые необходимо осуществить региону для достижения высокого уровня конкурентоспособности, относятся выявление, создание, использование и удержание конкурентных преимуществ региона.

Для определения уровня конкурентоспособности региона проводится его оценка, позволяющая выявить сильные и слабые позиции по сравнению с другими регионами. В диссертационной работе осуществлена систематизация существующих методик, различающихся по оцениваемым факторам и показателям, были выделены их общие черты.

Во-первых, итогом оценки является интегральный индикатор конкурентоспособности региона, рассчитываемый на основе показателей, отражающих инновационность региона, его инвестиционную привлекательность и развитость инфраструктуры, наличие природных, финансовых и других ресурсов, уровень и качество жизни населения и т.п.

Во-вторых, большинство авторов ассоциируют конкурентоспособность региона с его привлекательностью для бизнес-структур и населения.

В-третьих, изученные методики основаны на оценке существующего потенциала региона. На наш взгляд, такой подход не всегда оправдан. В работе доказано, что регион может и не использовать имеющиеся у него ресурсы, а его высокий потенциал не влияет на повышение конкурентоспособности.

В диссертационной работе дается обоснование авторского подхода с позиций СРОМК. В его основе лежит принятие решений этими субъектами по поводу приобретения товаров, инвестированию средств, миграции. Действия, осуществленные в результате принятия решений, отражены в так называемых индикаторах результата. В работе обоснована необходимость учета этих индикаторов, отражающих решения СРОМК при оценке конкурентоспособности региона.

В межрегиональной конкуренции регион можно рассматривать как своеобразный товар, оцениваемый СРОМК. Население оценивает регион по таким показателям, как уровень и качество жизни жителей региона, величина прожиточного минимума, развитость социальной и производственной инфраструктуры и т.д. Поэтому регион, в который приезжают большое количество мигрантов, можно назвать привлекательным для проживания и/или осуществления трудовой деятельности. Таким образом, это свидетельствует о том, что население «голосует ногами», принимая решение о переезде в наиболее привлекательный регион.

На решение хозяйствующих субъектов, как правило, влияет множество факторов, например, наличие потенциального спроса на продукцию, обеспеченность ресурсами, состояние инфраструктуры, поддержка со стороны региональной власти и т.п. Инвесторы «голосуют деньгами», размещая производство и вкладывая средства в регионы, которые предоставили наиболее благоприятные условия для бизнеса.

Органы власти занимаются вопросами приобретения общественных благ и распределения ресурсов в экономическую и социальную сферу территории. Они «голосуют своими предпочтениями», продвигая продукцию местных товаропроизводителей. Поэтому чем больше пользуется спросом продукция, произведенная в регионе, тем больше объем ВРП.

Таким образом, для привлечения наиболее важных СРОМК регион должен представлять определенный интерес для них и обладать более сильными конкурентными позициями по сравнению с другими регионами.

  1. Проведена типологизация регионов по видам экологических ограничений, определены регионы России с напряженной экологической ситуацией, рассмотрено влияние «Байкальского фактора» на конкурентоспособность Республики Бурятия.

В диссертационной работе подчеркивается актуальность вопросов, связанных с учетом воздействия экологического фактора и соответствующих экологических ограничений региона. Эти ограничения представляют собой совокупность федеральной и региональной системы экологических требований, норм, нормативов, регламентов и правил природопользования, лимитов и других ограничителей, реализуемых путем запрета или дозволения хозяйственной и иной деятельности на охраняемой территории с целью эффективной охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Они диктуют субъектам экономики определенную модель поведения путем предписаниям запретительного, дозволительного характера осуществления хозяйственной деятельности.

Основными инструментами воздействия экологических ограничений являются установленные в зависимости от сложившейся экологической ситуации в регионе нормативы:

  • предельно допустимых выбросов, сбросов вредных веществ, размещения отходов производства;
  • предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей при­родной среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения;
  • санитарных и защитных зон охраны водоемов и иных источников водо­снабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, на­селенных пунктов и других территорий;
  • предельно допустимого уровня годового изъятия природных ресурсов;
  • предельно допустимых концентра­ций вредных веществ, микроорганизмов и других био­логических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воду, почву.

Влияние экологических ограничений в регионе происходит по пространственно-территориальному принципу. Применение этого принципа подразумевает его распространение на природные объекты и территории с напряженной экологической ситуацией.

В результате проведенного анализа в диссертационной работе представлены регионы России с наиболее напряженной экологической ситуацией. Целью внедрения экологических ограничений в таких регионах является снижение опасности вредных условий проживания на территории.

К таким регионам относятся территории, подвергшиеся радиационному загрязнению, на которых устанавливаются различные ограничения в зависимости от степени загрязнения. Их самой жесткой формой являются «зоны отчуждения», в которых запрещено и проживание, и ведение любой хозяйственной деятельности. Примером является зона радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате которой было переселено более 56 тысяч жителей населенных пунктов Брянской области, расположенных на наиболее загрязнённых территориях.

Основной целью применения экологических ограничений для природных объектов является сохранение уникальных природных комплексов, которые требуют установления особого правового режима.

 Типы территорий с пространственно-территориальными ограничениями -1

Рис.2. Типы территорий с пространственно-территориальными ограничениями

Значительную долю в особо охраняемых объектах занимают земли, имеющие важное экологическое значение – особо охраняемые природные территории (ООПТ), земли которых полностью или частично изымаются из хозяйственного использования. Так, для государственных природных заповедников установлен полный запрет хозяйственной деятельности, для национальных и природных парков - дифференцированный режим в зависимости от зонирования, для заказников федерального и регионального значения действует постоянный или временный запрет любой деятельности и т.д.

В работе дана характеристика Байкальской природной территории (БПТ), которая включает территорию озера Байкал, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру. Вся территория БПТ делится на три экологические зоны: центральная (23 %), буферная экологическая зона (57%), зона атмосферного влияния (20%).

Значительная часть Республики Бурятия отнесена к БПТ и составляет около 53% от ее площади, из них в центральной экологической зоне республика занимает 42,6% и в буферной - 74,7%. На территории республики находятся самые крупные по площади охраняемые территории, которые занимают около 10 % от общей площади региона и представляют совокупность всех категорий охраняемых природных территорий.

Хозяйственная деятельность на Байкальской природной территории имеет ограничения связанные с выполнением статьи 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», запрещающей или ограничивающей виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал. В 2001 году был утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне БПТ[1].

В диссертационной работе описаны вышерассмотренные положения, которые накладывают ограничения на масштабы и направления развития и размещения всего хозяйственного комплекса Республики Бурятия, особенно тех отраслей, которые непосредственно связаны с использованием природных ресурсов (сельское хозяйство, рыбная промышленность, охотничье-промысловое хозяйство, лесная промышленность и т.д.).

Таким образом, на социально-экономическое развитие Республики Бурятия оказывает влияние «Байкальский фактор», который представляет собой законодательно установленный особый режим природопользования в бассейне озера Байкал и регламентирует все виды и объекты жизнедеятельности. Для республики следствием влияния такого фактора являются дополнительные затраты, что влечет появление экономических потерь и упущенной выгоды в регионе.

  1. Предложены индикаторы результата (объемы ВРП, экспорта, инвестиций в основной капитал и иностранных инвестиций в расчете на душу населения, а также коэффициент миграционного прироста), которые позволили уточнить методику оценки конкурентоспособности региона с позиций субъектов (СРОМК). Полученная методика позволила провести расчет интегрального показателя конкурентоспособности регионов России и их группировку по четырем уровням конкурентоспособности.

В диссертационной работе предложены индикаторы результата, которые позволили провести методику оценки конкурентоспособности регионов и ее апробацию по данным Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата) за 2008 год по 75 субъектам РФ.

Предложенная нами методика основывается на расчете интегрального показателя конкурентоспособности региона Yjk С.В. Казанцева[2]

. Наш подход заключается в том, что оценку конкурентоспособности регионов необходимо проводить с позиций субъектов (СРОМК) на основе индикаторов результата:

x1k - объем ВРП на душу населения с учетом коэффициента покупательской способности;

x2k - объем экспорта на 100 тыс. населения;

x3k - инвестиции в основной капитал на душу населения;

x4k - иностранные инвестиции на 100 тыс. населения;

x5k - коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. населения,

где k – индекс региона.

Интегральный показатель конкурентоспособности отражает удаленность региона от гипотетически лучшего показателя, равного нулю, т.е. меньшее значение интегрального показателя соответствует более высокой конкурентоспособности региона. Интегральный показатель Yjk рассчитывается по формуле:

Yjk = [(1- Rik)2 ]0,5, (1)

где Rik = ik - хi) /(Хi хi), (2)

Хj, хj – соответственно, наилучшее и наихудшее значение показателей.

Результаты расчетов интегрального показателя позволили выделить четыре уровня конкурентоспособности: высокий, достаточный, недостаточный, низкий.

Наилучшее значение интегрального показателя конкурентоспособности Ymin = 1,034 имеет Тюменская область.

Наихудшее значение интегрального показателя конкурентоспособности Ymax = 2,07 принадлежит Республике Тыва.

Среднее арифметическое значение интегральных показателей всех регионов Y составило 1,875.

Таблица 1 - Значения интервалов уровня конкурентоспособности регионов

№ п/п Уровень конкурентоспособности Формулы расчета интервала метрики Интервал значений метрики Число регионов в интервалах
Высокий [Ymin; (Y + Ymin)/2] [1,034 ; 1,454] 2
Достаточный [(Y + Ymin)/2; Y] [1,454 ; 1,875] 32
Недостаточный [Y; (Y + Ymax)/2] [1,875 ;1,972] 29
Низкий [(Y + Ymax)/2; Ymax] [1,972 ; 2,07] 12

Из двенадцати регионов, входящих в Сибирский федеральный округ, пять субъектов РФ вошли во второй интервал с достаточным уровнем конкурентоспособности, три региона соответствуют недостаточному уровню, четыре территории характеризуются низким уровнем конкурентоспособности.

Из трех субъектов РФ, входящих в Байкальский регион, лишь Иркутская область занимает более высокие места по оцениваемым индикаторам результата и имеет достаточный уровень конкурентоспособности. Республика Бурятия и Забайкальский край характеризуются низкой конкурентоспособностью. Эти регионы являются малопривлекательными для бизнеса и населения. Значительно их отставание от экономически развитых субъектов РФ и по экспорту продукции.

Таблица 2 - Показатели конкурентоспособности регионов за 2008 г.

Показатели Республика Бурятия Иркутская область Забайкальский край
Значение показателя Место региона в РФ Значение показателя Место региона в РФ Значение показателя Место региона в РФ
1 Объем ВРП на душу населения с учетом коэффициента покупательской способности, тыс. руб. 133,405 51 180,217 29 127,273 56
2 Объем экспорта на 100 тыс. населения, млн. долларов 339,2 50 5189 22 218,1 64
3 Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб. 24580 68 51843 31 42438 42
4 Иностранные инвестиции на 100 тыс. населения, млн. долларов США 231494 34 636519 33 78996 51
5 Коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. населения -27 59 -17 56 -32 62
6 Интегральный показатель конкурентоспособности (удаленность от гипотетически лучшего региона) 1,989 68 1,863 34 1,980 65

Наиболее проблемным индикатором для всех трех регионов является коэффициент миграционного прироста, что свидетельствует о низкой их привлекательности для населения.

  1. Дополнена методика оценки упущенной выгоды от потерь и недопроизводства продукции экономики Республики Бурятия от воздействия экологического фактора. Введен показатель, отражающий потери от снижения непроизводственного потребления в отраслях и смежных производствах.

В диссертационной работе подчеркивается, что функционирование экономики Бурятии в особых условиях хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории обуславливает целый ряд негативных последствий для населения, хозяйствующих субъектов и бюджетной системы региона. Влияние «Байкальского фактора» поставило Республику Бурятия перед необходимостью провести вынужденную реструктуризацию экономики. Следствием введенных в республике экологических ограничений является:

  1. Увеличение текущих издержек предприятий по сравнению с общероссийскими показателями, вызванных как более высокими нормативами платы за пользование природными ресурсами (за использование поверхностных и подземных водных объектов), штрафов за загрязнение окружающей среды, жесткими требованиями к очистке сточных вод, содержанием на балансах предприятий значительной массы основного капитала природоохранного характера, так и ростом ресурсоемкости (материалоемкости, фондоемкости, трудоемкости) производства.
  2. Увеличение транспортных издержек предприятий, обусловленных изменением традиционных схем перевозки продукции на БПТ, ограничением использования более дешевых видов транспортировки древесины от добывающих предприятий к перерабатывающим.
  3. Возникновение прямых потерь в выпуске продукции из-за жестких ограничений природохозяйственной деятельности, выноса производств из прибрежной и водоохранной зоны оз. Байкал (в сельскохозяйственном производстве, лесозаготовке, охотхозяйстве, в социальной и рекреационной сфере и др.).
  4. Увеличение капитальных (инвестиционных) затрат непроизводительного характера, в том числе на дополнительные природоохранные мероприятия, перепрофилирование градообразующих предприятий, закрытие, консервацию и перемещение действующих производств.

Проблемы усугубляются тем, что наибольшая нагрузка «байкальского фактора» приходится на предприятия, традиционно относящиеся к отраслям основной специализации экономики Бурятии – сельскому хозяйству, лесопромышленному комплексу, промысловым хозяйствам.

Автором работы была дополнена «Методика по определению дополнительной нагрузки на экономику Республики Бурятия в связи с необходимостью осуществления федеральных, межрегиональных и республиканских мероприятий по экологической защите Байкальской природной территории», разработанная государственным учреждением Института макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли РФ.

В работе была рассчитана упущенная выгода экономики Республики Бурятия от воздействия экологических ограничений DP. Значение ее за 2008 год составило 10076,69 млн. руб. Расчет производился по формуле:

DP = DP1 + DP2, (3)

где DP1 - недополученные доходы в результате прямых потерь и (или) недопроизводства продукции;

DP2 - недополученные доходы в отраслях и смежных производствах, связанных производственно-кооперационными связями с производством продукции.

Показатель DP2 отражает косвенные потери в производстве от влияния экологических ограничений и рассчитывается на основе межотраслевого подхода. Так, например, снижение объема производства в лесопромышленном комплексе приводит к уменьшению объема перевозок, следствием чего является падение спроса на топливо и т.д.

Вместе с тем, наша позиция заключается в том, что при оценке косвенных эффектов (потерь) необходимо учитывать изменение потребления работников отраслей, на которые воздействуют внешние факторы, в т.ч. экологические ограничения. Снижение объемов производства приводит, как правило, к снижению доходов в отрасли (заработной платы, прибыли, валового смешанного дохода) и, как следствие этого, к спаду непроизводственного потребления (потребительской продукции).

В силу этого в диссертационной работе предложено дополнить расчет DP путем введения дополнительного показателя DP3:

DP = DP1 + DP2 + DP3, (4)

где DP3 - недополученные доходы в отраслях, выпускающих потребительскую продукцию.

В расчетах DP3 от снижения фонда оплаты труда предполагается, что на рубль недополученного ФОТ приходится 0,3 рубля потери ВРП.

DP3 = f *30% (5)

где f - недополученный фонд оплаты труда, млн. руб., который рассчитывается по формуле:

f = P * dF (6)

где Р - общий объем прямых потерь и недопроизводства продукции, в связи с введением особого режима хозяйственной деятельности на БПТ;

dF - доля фонда оплаты труда в валовом выпуске, рассчитываемая по формуле (7)

dF = F/ V *100% (7)

где F – фонд оплаты труда отрасли, V – валовой выпуск продукции в отрасли.

Таблица 3 - Оценка недополученных доходов в отраслях и смежных производствах, связанных с непроизводственным потреблением в Республике Бурятия за 2008 год (млн. руб.)

№ п/п Показатели/сектора экономики P dF, в %* f, млн. руб. DP3, млн. руб.
1 Сельское хозяйство 6772,5 17,05 1154,7 346,41
2 Лесопромышленный комплекс 6032,13 20,93 1262,52 378,76
3 Социальная и рекреационная сфера 110,24 38,09 41,99 12,6
4 Другие сектора экономики 29,44 15,71 4,62 1,39
5 Экономика Республики Бурятия в целом 739,16

На основе полученных данных оценка недополученных доходов в отраслях и смежных производствах, связанных с непроизводственным потреблением по четырем секторам экономики в Республике Бурятия за 2008 г. составила 739,16 млн. руб. Таким образом, объем упущенной выгоды от недополученных доходов в экономике республики с учетом косвенных эффектов DP за 2008 г. составил 10076,69 млн. руб. + 739,16 = 10815,85 млн. руб.

На основе проведенных расчетов недополученное ВРП на душу населения с учетом покупательской способности составят 11,367 тыс. руб. С учетом упущенной выгоды ВРП за 2008 год мог бы составить 133,405 + 11,367 = 144,77 тыс. руб. В рейтинге субъектов РФ по объему ВРП, который был составлен в диссертационной работе, Республика Бурятия поднялась бы с 51-го на 47-е место.

Таким образом, в диссертационной работе с учетом показателя DP3 была получена скорректированная оценка упущенной выгоды с учетом косвенных эффектов, возникающих в связи со снижением производства и непроизводственного потребления в смежных отраслях.

Автором работы обосновывается необходимость учета косвенных эффектов в расчете упущенной выгоды Республики Бурятия в целях компенсации дополнительных затрат и убытков, возникающих в связи с необходимостью осуществления федеральных, межрегиональных и республиканских мероприятий по экологической защите Байкальской природной территории и программ социально-экономического развития региона.

6. Обоснована необходимость применения особых организационных схем и механизмов управления экономикой Республики Бурятия. Разработаны предложения и рекомендации по обеспечению конкурентоспособности республики в условиях экологических ограничений, включающие комплекс организационных мероприятий.

В диссертационной работе проведен сравнительный анализ конкурентных преимуществ и ограничений регионов, входящих в Байкальскую природную территорию. Выявлено, что экологические ограничения влияют на конкуренцию между Республикой Бурятия, Иркутской областью и Забайкальским краем ввиду повышенных затрат на природоохранные мероприятия, запрета или значительного ограничения на работу минерально-сырьевого и лесопромышленных комплексов.

Вместе с тем, наша позиция заключается в том, что нельзя рассматривать лишь негативное воздействие экологических ограничений. Они могут и должны стать стимулом для проведения коренных преобразований в экономике Республики Бурятия и ее перехода на инновационную модель развития.

В работе проведен анализ инновационной деятельности в Республике Бурятия и выявлены причины снижения инновационной активности предприятий в последние годы: слабая государственная инновационная политика в республике, недостаток средств, не отлаженная система взаимодействия между участниками инновационной деятельности.

Решение указанных проблем видится в разработке особых организационных схем и механизмов управления экономикой Республики Бурятия. На наш взгляд, для подготовки важнейших документов, определяющих перспективы развития республики, усилий только органов исполнительной власти недостаточно. Необходимо привлечение к этому представителей бизнеса, науки, общественных организаций. В работе предлагается для реализации этого использовать метод «форсайт» и ввести в практику регулярное (каждые 3-5 лет) проведение научно-практических конференций по повышению конкурентоспособности Республики Бурятия для разработки и принятия соответствующих стратегических документов.

Для организационного осуществления перспективных направлений развития «новой экономики» предлагается создать при Правительстве Республики Бурятия Комитет по науке, технологиям и инновациям, отвечающий за проведение инновационной политики, стимулирование развития инновационной деятельности, привлечение инвесторов и внедрения новых технологий. Для финансирования инноваций предложено создать фонд инноваций.

В качестве дополнительного источника финансовых средств в работе предлагается использовать платежи за пользование природными ресурсами. На первом этапе следует осуществить децентрализацию водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Для этого необходимо вернуть платежи за водопользование в бюджет республики, а также возобновить действие Бассейнового соглашения между Республикой Бурятия и Иркутской областью. В работе указаны соответствующие предложения по изменению бюджетного законодательства России.

Для повышения конкурентоспособности экономики Республики Бурятия необходим поиск «точек роста» и определение приоритетных направлений развития. Для оценки перспектив развития отраслей Бурятии проведен анализ их конкурентных преимуществ и ограничений. Авторская позиция заключается в необходимости приоритетного развития отраслей, не связанных с экологическими ограничениями и способствующих сохранению, развитию и повышению человеческого капитала: здравоохранения, рекреации, образования.


[1] Постановление Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 №  435 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»)

[2] Казанцев С.В. Оценка внутренней конкурентоспособности регионов России // ЭКО. - № 5. – 2008. – С. 63-68



 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.