Обеспечение конкурентоспособности сложнопостроенного региона на основе кластерного подхода
На правах рукописи
БАЧИНИНА ЮЛИЯ ПЕТРОВНА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СЛОЖНОПОСТРОЕННОГО РЕГИОНА
НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА
Специальность 08.00.05
Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Тюмень – 2008
Работа выполнена в Тюменском государственном нефтегазовом университете на кафедре менеджмента в отраслях топливно-энергетического комплекса
| Научный руководитель | доктор экономических наук, доцент Андронова Ирина Владимировна |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Зубарев Александр Андреевич, начальник финансово-экономического консалтингового центра Тюменского государственного нефтегазового университета кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Янин Алексей Николаевич, доцент кафедры экономической теории и национальной экономики Тюменского государственного университета |
| Ведущая организация | Институт экономики Уральского отделения РАН (г. Екатеринбург) |
Защита состоится «25» апреля 2008г. в 1430 часов на заседании диссертационного совета Д. 212.273.07 в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72а, ауд. 321.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета
Автореферат разослан «25» марта 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Е.М. Дебердиева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время, характеризуемое общемировой тенденцией глобализации экономики, наблюдается усиление конкуренции не только между товарами, услугами, предприятиями, отраслями, но и между странами и регионами. В этих условиях перед органами власти стоит непростая задача – обеспечение конкурентоспособности страны в мировом сообществе. Решение данной проблемы видится в реализации государством инновационных стратегий развития, базовым элементом которых в большинстве стран и регионов становится кластерная политика как организационная форма пространственной интеграции производства.
Мировой опыт показывает, что наиболее динамичное развитие получают регионы, на территории которых сформировались кластеры – устойчивые территориально-отраслевые партнерства предприятий и организаций, действующие на основе эффективного стратегического альянса, делового сотрудничества и конкуренции, объединенные инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиниринговых и управленческих технологий с целью повышения конкурентоспособности участников кластера.
Для Российской Федерации одним из перспективных направлений повышения конкурентоспособности и реализации инновационной стратегии развития государства может считаться разработка и проведение кластер-ориентированной национальной политики, учитывающей региональный аспект в силу особенностей территориального государственного устройства.
Регионы РФ нетождественны и многовариантны. Различия субъектов Федерации обусловлены большим разнообразием типов экономики, сочетанием конкурентных преимуществ и недостатков, уровнем социально-экономического развития, статусом субъектов и их видами.
Особого внимания при изучении проблем конкурентоспособности и кластеризации заслуживают, так называемые, сложнопостроенные субъекты – регионы, отличительными признаками которых являются: вхождение в их состав других равноправных субъектов Федерации; особая государственно-правовая связь с входящими в их состав субъектами; наличие специальной нормы в Конституции РФ, устанавливающей возможные формы регулирования отношений данных субъектов; особый порядок формирования законодательного (представительного) органа государственной власти области (края); отличительные черты в реализации полномочий органов власти; специфика территориального устройства области; качественный состав населения области (края).
Специфика сложнопостроенных субъектов, повышенная сложность управления ими, в том числе, с позиций реализации единой для всей территории региональной политики, усиление межрегиональной конкуренции, а также перспективность кластерной ориентации национальной экономики определили актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Основные теоретико-методические подходы к анализу и оценке конкурентоспособности регионов, их конкурентных позиций в условиях глобализации изложены в классических работах по региональной экономике зарубежных ученых А.Маршалла, Д.Риккардо, А.Смита, И.Тюнена и др.
Вопросам развития экономики российских регионов, исследованиям интеграционных процессов, сетевых структур, проблем конкурентоспособности в условиях глобализации посвящены работы отечественных ученых С.Б.Авдашевой, А.Г.Аганбегяна, С.Г.Важенина, Х.Н.Гизатуллина, А.Г.Гранберга, В.В.Кулешова, Б.Л.Лавровского, В.Н.Лексина, А.И.Татаркина, А.Г.Шеломенцева, А.Н.Швецова, Р.И.Шнипера и др.
Проблемам формирования кластеров в последнее десятилетие придается большое значение. Кластерный подход и его роль в повышении конкурентоспособности экономики рассматривается в трудах преимущественно зарубежных исследователей, среди которых необходимо отметить Е.Дахмена, Е.Лимера, М.Портера, С.Розенфельда, Д.Солье, И.Толенадо, Э.Дж.Фезера, В.Фельдмана, М.Энрайта и др.
Отечественные исследования в области кластерной теории представлены работами В.Н.Княгинина, В.А.Крюкова, А.А.Миграняна, А.Н.Праздничных, В.П.Третьяка, И.С.Феровой, Г.Р.Хасаева, П.Г.Щедровицкого, Д.А.Ялова и др.
Среди близких по экономической природе и логике кластерной концепции исследований отечественных ученых следует отметить работы Н.Н.Колосовского и его последователей - Ю.Р.Архипова, Н.И.Блажко, Т.М.Калашниковой, Ю.Г.Саушкина, А.Т.Хрущева, Р.Г.Хузеева и др., посвященные энергопроизводственным циклам; а также теоретико-методологические и прикладные разработки в области территориально-производственных комплексов (ТПК) М.К. Бандмана, А.И. Деменева и др..
Несмотря на широкое освещение проблем региональной конкурентоспособности и формирования кластеров отечественными и зарубежными исследователями, до сих пор недостаточно проработан понятийный аппарат; не существует единого теоретико-методического подхода к вопросам оценки конкурентоспособности регионов, в том числе сложнопостроенных; недостаточно разработаны методические основы формирования производственных кластеров. Данное обстоятельство предопределило цель, задачи, объект и предмет диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является обоснование направлений обеспечения конкурентоспособности региона, характеризующегося сложным территориальным устройством и моноотраслевой структурой экономики входящих в его состав субъектов, на основе кластерного подхода к организации региональной экономики.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих основных задач:
- изучение особенностей конкурентоспособности сложнопостроенного региона, имеющего моноотраслевую структуру экономики;
- корректировка методического подхода к определению уровня региональной конкурентоспособности, определение системы критериев оценки конкурентных преимуществ территорий, входящих в состав сложнопостроенного региона;
- разработка системы процедур, направленных на организацию региональных производственных кластеров как «точек роста» региональной конкурентоспособности;
- диагностика конкурентоспособности сложнопостроенного региона и обоснование направлений ее обеспечения на основе кластерного подхода к территориальной организации региональной экономики;
- обоснование моделей управления региональными кластерными структурами на основе анализа условий их формирования и развития.
Объектом исследования является сложнопостроенный регион (Тюменская область, включая Ханты-Мансийский автономный округ – Югру (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО)).
В качестве предмета исследования выступают региональные межотраслевые и внутриотраслевые взаимосвязи, возникающие при формировании региональных кластеров в сложнопостроенном субъекте РФ.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области территориальной организации экономики, регионального развития и конкурентоспособности, кластерных теорий.
При решении поставленных задач применялись абстрактно-логический метод, методы поиска исторических аналогий, сравнительного экономического анализа, группировки, экономической статистики, результаты социологических опросов, экспертные оценки и др.
Информационной базой диссертационной работы явились аналитические и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), Правительства Тюменской области, ХМАО и ЯНАО; статистических органов субъектов Тюменской области, результаты социологических опросов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке рекомендаций по обеспечению конкурентоспособности региона на основе кластерного подхода к организации его экономики. В совокупности элементы научной новизны содержат следующие результаты:
- уточнено понятие региональной конкурентоспособности как сравнительной оценки положения субъектов Федерации и входящих в их состав территориальных образований, обусловленной целями принятия решений с точки зрения населения, органов государственной власти, инвесторов, хозяйствующих субъектов, дислоцирующихся на территории региона;
- предложен авторский подход к определению уровня региональной конкурентоспособности для разных целевых групп на основе комплексного показателя. Для этого уточнены и дополнены факторы конкурентоспособности региона, предложена их системная классификация; определены обобщающий и частные критерии, позволяющие дать конкурентную оценку территорий в составе сложнопостроенного региона, а также скорректирована методика расчета индексов фактической и стратегической конкурентоспособности;
- разработана последовательность действий по организации производственных кластеров в сложнопостроенном регионе. Данный алгоритм наряду с оценкой потенциала кластеризации территории, включает процедуры определения влияния создаваемых кластерных структур на региональную конкурентоспособность. Его использование позволяет повысить обоснованность принимаемых управленческих решений в процессе реализации кластерной политики региона, направленной на развитие конкурентных преимуществ регионов, предприятий и организаций, функционирующих на их территории;
- предложен комплекс организационно-экономических мер по управлению производственными кластерами, включающий государственную поддержку создаваемых кластерных структур (развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере организации и функционирования кластеров, разработка региональных программ сотрудничества и повышения инвестиционной привлекательности создаваемых кластеров, ориентация на косвенные меры поддержки элементов кластерных структур и т.д.), что позволит обеспечить переход к многопрофильной конкурентоспособной экономике региона и достичь повышения качества жизни населения. Данные меры могут быть рекомендованы не только для сложнопостроенных регионов, но и для любых крупных территорий РФ, где возможно создание и развитие региональных кластеров.
Практическая значимость работы. Положения и выводы диссертационного исследования могут использоваться органами федеральной и региональной государственной власти, в том числе сложнопостроенных субъектов Федерации, в ходе разработки и реализации кластер-ориентированной политики с целью формирования производственных кластеров как «точек роста» региональной экономики, а также высшими учебными заведениям при подготовке специалистов по экономическим специальностям.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были представлены на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях. Результаты исследований докладывались на международной научно-практической конференции «Нефть и газ Западной Сибири» (Тюмень, 2003г.), всероссийской научно-практической конференции «Технолого-инструментарные новации в управлении ТЭК: макро-, мезо- и микроуровень» (Тюмень, 2005, 2006гг.), региональной научно-практической конференции «Новые технологии – нефтегазовому региону» (Тюмень, 2006, 2007гг.).
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 10 научных публикациях (общим объемом 3,12 п.л., в т.ч. авторских – 2,62 п.л.), из них 2 – в изданиях, рекомендованных ВАК.
Поставленные цели и задачи определили логику и структуру диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
Во введении обоснованы актуальность и значимость темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об их апробации.
В первой главе уточнено понятие региональной конкурентоспособности, предложена системная классификация факторов ее определяющих, дана сравнительная характеристика кластерной концепции и теорий территориальной организации экономики.
Во второй главе предложен авторский подход к оценке региональной конкурентоспособности. Разработана система организационных мер по формированию производственных кластеров в регионе. Скорректирована методика оценки потенциала кластеризации для сложнопостроенных регионов, а также даны рекомендации по составу показателей, необходимых для осуществления расчетных процедур. Предложен алгоритм оценки влияния кластерных структур на обеспечение конкурентных преимуществ субъектов Федерации.
В третьей главе проанализирована структура экономики Тюменской области как типичного региона, имеющего сложное устройство, выявлены факторы, определяющие конкурентные позиции региона, и дана оценка конкурентоспособности области в целом, а также в разрезе входящих в нее субъектов. Апробирована методика оценки потенциала формирования производственных кластеров на примере вновь создаваемых кластерных структур. На основе полученных результатов разработаны предложения по реализации кластерной политики Тюменской области на средне- и долгосрочную перспективу, включающие перечень перспективных отраслей – «точек роста» будущих региональных кластеров и рекомендации по их формированию. Даны прогнозные оценки результативности функционирования кластеров и их влияние на конкурентоспособность Тюменской области.
В заключении приведены основные выводы, обобщены результаты выполненного исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. На основе обобщения отечественных и зарубежных подходов к исследованию сущности региональной конкурентоспособности уточнено содержание этой категории, которое рассматривает ее как положение (место) региона среди иных субъектов Федерации, характеризуемое набором показателей, выбор которых обусловлен целями проводимых исследований.
До настоящего времени в теории региональной экономики не сформировано единого подхода к определению конкурентоспособности региона. Чаще всего под региональной конкурентоспособностью понимают способность территории обеспечивать производство конкурентных товаров и услуг, качество жизни населения и т.д. По-мнению автора, субъект Федерации не может быть конкурентоспособным абсолютно во всех сферах проявления своей деятельности (социальной, экономической и т.п.). Следовательно, конкурентоспособное положение региона относительно иных аналогичных субъектов будет обеспечиваться существованием определенного набора конкурентных преимуществ (например, таких как благоприятная экологическая ситуация, высокий потенциал кластеризации региона или функционирование на его территории конкурентоспособных хозяйствующих субъектов), характерных только для данной территории, которые можно оценить качественно и/или количественно. При этом, по-нашему мнению, необходимо учесть следующее: цели оценки конкурентоспособности зависят от того, кто эту оценку проводит. Потенциальных инвесторов в первую очередь будет интересовать конкурентоспособность региона с точки зрения инвестиционного и предпринимательского климата, факторов производства, экологических показателей и т.д. Для населения конкурентные преимущества региона будут проявляться через качество жизни на данной территории, обеспеченность социальной инфраструктурой, экологическими и природно-климатическими условиями и т.д. Для федеральных органов государственной власти целью оценки может быть определение вклада региона в повышение конкурентоспособности страны, определение места и роли территории. Региональные органы власти заинтересованы в комплексной оценке потенциала региона, выявлении его конкурентных преимуществ и факторов, сдерживающих развитие, точек роста региональной экономики с целью разработки (корректировки) стратегии развития территории. Другими целями могут быть: позиционирование конкурентного региона в ряде других с точки зрения влияния региональной конкурентоспособности на национальную, конкурентоспособность соседних регионов, повышение имиджа территории и т.д. Таким образом, учитывая вышесказанное, автором предлагается следующая формулировка определения «Конкурентоспособность региона (в том числе сложнопостроенного) – это сравнительная оценка его положения относительно иных субъектов Федерации, отражаемая через совокупность показателей, выбор которых обусловлен целями проводимого исследования с учетом интересов целевых групп: населения региона, федеральных и региональных органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, инвесторов».
2. Предложен авторский подход к определению конкурентоспособности региона, позволяющий оценить его конкурентные преимущества с позиций различных целевых групп.
Анализ существующих методических подходов к определению региональной конкурентоспособности показал, что на настоящий момент нет методики, в рамках которой можно было бы оценить конкурентоспособность территории с позиций различных целевых групп – населения, хозяйствующих субъектов, инвесторов и т.д. По-нашему мнению, потребность в данной методике обусловлена многообразием субъектов исследования региональной конкурентоспособности и их целей.
Автором скорректирован методический подход к определению региональной конкурентоспособности посредством расчета интегрального показателя, учитывающего сводные и частные показатели конкурентоспособности, характеризующие привлекательность региона относительно иных субъектов Федерации для различных целевых групп.
В соответствии с предлагаемой методикой для оценки региональной конкурентоспособности предлагается сформировать пять групп показателей: первая группа характеризует качество жизни населения в регионе (среднедушевые денежные доходы; уровень занятости; общая численность жилых помещений, приходящихся на одного жителя; уровень обеспеченности населения учреждениями социальной инфраструктуры и др.); вторая группа дает представление о деловой активности региона (валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения; основные фонды в экономике; число зарегистрированных предприятий и организаций, приходящихся на 10 тыс. жителей; внешнеторговый оборот на душу населения; темпы роста производства промышленной продукции, продукции сельского хозяйства, объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда); третья группа характеризует развитие региональной инфраструктуры (удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования; плотность железнодорожных путей сообщения; удельный вес транспортных услуг в ВРП; наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1 тыс. чел. населения; число абонентских терминалов сотовой связи на 10 тыс. жителей); четвертая группа позволяет судить об инновационном развитии региона (удельный вес инновационно-активных организаций в общем числе организаций; внутренние затраты на исследования и разработки, в % от ВРП; выпуск специалистов и аспирантов, в % от населения в трудоспособном возрасте; объем импорта технологий к общему объему инвестиций); пятая группа дает представление о региональном инвестиционном климате (удельный вес инвестиций в основной капитал в ВРП; инвестиции в основной капитал промышленности, приходящиеся на 1 руб. промышленной продукции; иностранные инвестиции в экономику региона на душу населения). Каждая из групп предложенных показателей является базой для определения частных показателей конкурентоспособности региона. Их расчет частных показателей основывается на определении значения исходных показателей каждой из пяти групп, сопоставлении регионов по каждому из них и установлении приоритетности показателей путем присвоения весов. Вес для каждого критерия целесообразно, по нашему мнению, устанавливать при помощи экспертного метода. Он определяется влиянием критерия на всю группу показателей, исходя из выбранных целей оценки. В основу алгоритма расчета частных показателей региональной конкурентоспособности заложен метод эвклидовых расстояний, базирующийся на сопоставлении с эталонным значением, определяемым путем выбора наилучшего значения показателя среди всех регионов. Процедура расчета показателей региональной конкурентоспособности представлена на рис. 1.
Рис. 1. Последовательность расчета показателей конкурентоспособности региона
Полученные количественные оценки частных показателей региональной конкурентоспособности представляют интерес для различных пользователей информации. Так, например, показатель качества жизни характеризует привлекательность региона для населения; при высоком его значении может быть использован региональными органами государственной власти как фактор, повышающий имидж субъекта Федерации в целях привлечения инвесторов, квалифицированных кадров, населения, хозяйствующих субъектов. Значения показателей деловой активности, развития региональной инфраструктуры, инвестиционного климата, инновационного развития интересны для инвесторов, а также потенциальных и реальных хозяйствующих субъектов, дислоцирующихся на территории региона с целью разработки стратегий их развития. Рассчитанные показатели конкурентоспособности территории необходимы также региональным органам государственной власти как в виде частных показателей, так и в качестве сводных оценок (индексов) – показателей фактической и стратегической конкурентоспособности. Определение значения каждого сводного показателя и интегрального показателя конкурентоспособности рекомендуется осуществлять с помощью технологии осреднения показателей с учетом весов частных показателей, определенных экспертным методом. Полученные интегральные оценки региональной конкурентоспособности ранжируются, и регион, набравший наименьшее количество баллов, считается более конкурентоспособным. Количество баллов, полученное при осуществлении расчетов отражает уровень региональной конкурентоспособности, который определяет положение (место) региона относительно иных субъектов Федерации.
3. Разработана система организационных мер по формированию кластерных структур на территории сложнопостроенного региона, наряду с оценкой потенциала кластеризации территории, включающая определение влияния кластеров на ее конкурентоспособность. Рассматривая производственные кластеры как «точки роста» региональной конкурентоспособности, следует обратить внимание на важность процедур организации кластерных структур. По мнению автора, данная схема для каждого региона и ее содержание будут уникальны, что обусловлено спецификой субъектов Федерации. Так, например, для объекта диссертационного исследования специфика схемы организации производственных кластеров будет обусловлена причинами, приведенными в табл. 1.
Таблица 1
Особенности организации кластерных структур в Тюменской области
| Усложняющие работу | Облегчающие работу |
| 1 | 2 |
| Вхождение одного равноправного субъекта в состав другого | Взаимодополняющая структура экономики субъектов |
Продолжение табл. 1
| 1 | 2 |
| Особая государственно-правовая связь между субъектами | Единое видение стратегических ориентиров развития региона |
| Специфика формирования органов государственной власти | Существование единого координационного органа – Совета трех Губернаторов, трехстороннего договора о взаимодействии; общеобластные программы |
| Особенности формирования законодательной базы | |
| Повышенная сложность управления сложнопостроенным субъектом | Заинтересованность в сотрудничестве и интеграции |
Однако, несмотря на значительные региональные отличия, на наш взгляд, существует объективная потребность в формировании унифицированной схемы, позволяющей достаточно достоверно оценить возможности кластеризации субъекта и определить основные направления региональной политики в сфере организации производственных кластеров. Справедливо отметить, что для сложнопостроенных субъектов в силу их особенностей алгоритм будет усложнен: практически все его шаги должны быть продублированы (рассмотрены на уровне каждой территории, входящей в состав субъекта Федерации, и региона в целом), а все полученные показатели взаимоувязаны. В качестве основных этапов организации производственных кластеров в регионе, в том числе и в сложнопостроенном, предлагается выделять следующие (рис. 2): оценка достигнутого уровня развития экономики региона; характеристика целей долгосрочного развития региона и способов их достижения; определение основных факторов, ограничений и рисков развития региональной экономики в долгосрочной перспективе; оценка потенциала кластеризации субъектов и региона в целом; формирование модели территориального кластера; прогноз эффективности функционирования кластера.
Одним из значимых этапов данной схемы является оценка потенциала кластеризации региона, позволяющая определять существование в экономике территории точек роста - основ кластеров или протокластеров, оценивать вероятность их трансформации в конкурентоспособные структуры, выявлять сильные и слабые стороны, определять уровень управляющего воздействия региональных властей. В основу данного этапа заложена методика оценки потенциала кластеризации региона А.В. Ермишиной.
В соответствии с методикой возможность организации кластерных структур в регионе определяется на основании результатов количественного анализа конкурентной устойчивости отраслей региона; качественного анализа наличия и состава ресурсной базы, необходимой для обеспечения конкурентоспособности предприятий региона в определенных областях; анализа кластеров. В ходе апробации данной методики на примере Тюменской области автором было определено, что для сложнопостроенных регионов объективнее в процессе расчета взвешивать определяемые показатели (коэффициенты локализации, душевого производства, специализации) относительно региональных значений, а не национальных. Это позволит более точно определить потенциал создания кластерных структур, а также принять обоснованные решения по формированию производственных кластеров в сложнопостроенном регионе и обеспечению его конкурентоспособности.
Заключительным этапом организации производственных кластеров, по-нашему мнению, должна быть оценка эффективности их функционирования на территории дислокации, а также влияния кластерных структур на конкурентоспособность региона. Для этого предлагается использовать прогнозные значения частных и сводных показателей конкурентоспособности, полученных с использованием метода экспертных оценок, путем расчета прогнозного уровня конкурентоспособности региона.
4. Обоснованы организационно-экономические меры по обеспечению конкурентоспособности сложнопостроенного региона (на примере Тюменской области), основанные на кластерном подходе к организации экономики субъекта Федерации и учитывающие выявленные региональные особенности.
В ходе оценки и анализа динамики региональной конкурентоспособности сложнопостроенного региона было определено, что:
а) по уровню социально-экономического развития и конкурентоспособности Тюменская область занимает одно из лидирующих положений в стране (табл. 2).
б) важнейшим конкурентным преимуществом региона является его значительный ресурсный потенциал (в том числе запасы углеводородов, лесные ресурсы, водные и т.д.);
Таблица 2
Уровень конкурентоспособности Тюменской области в 2007г.
| Показатель региональной конкурентоспособности | ХМАО - Югра | ЯНАО | Тюменская область (с округами) |
| Качество жизни населения | 6 | 7 | 15 |
| Региональная деловая активность | 1-3 | 1-3 | 7 |
| Итого фактическая конкурентоспособность | 2 | 3 | 12 |
| Развитие региональной инфраструктуры | 23 | 41 | 35 |
| Инновационное развитие региона | 13 | 26 | 15 |
| Инвестиционный климат региона | 3 | 4 | 2 |
| Итого стратегическая конкурентоспособность | 4 | 7 | 16 |
| Интегральный показатель региональной конкурентоспособности | 1-2 | 4 | 15 |
в) экономика территорий, входящих в состав региона, является взаимодополняющей, также наблюдается моноотраслевая сырьевая специализация округов, базовой отраслью региона является нефтегазодобыча (рис. 3);
Рис. 3. Структура экономики Тюменской области в 2007г.
г) в долгосрочной перспективе ожидается снижение добычи нефти на территории Тюменской области, что в связи с ориентацией экономики региона на нефтегазодобычу может негативно сказаться на конкурентоспособности субъекта Федерации.
д) обеспечение региональной конкурентоспособности связано с возможностями минимизации зависимости положения региона от состояния базовой отрасли. Одним из перспективных направлений поддержания региональной конкурентоспособности в соответствии с Концепцией стратегического развития Тюменской области до 2020 года считается уход от моноотраслевой структуры экономики региона за счет разработки и реализации кластер-ориентированной региональной политики.
Для обоснования направлений развития сложнопостроенного региона был оценен потенциал кластеризации каждого субъекта, входящего в состав Тюменской области, что позволило выделить «точки роста» региональной экономики (табл. 3), на базе которых могут быть сформированы межотраслевые кластеры.
Таблица 3
«Точки роста» экономики сложнопостроенного региона
| Отрасль | ХМАО-Югра | ЯНАО | Тюменская область (без округов) | |||
| 2006г. | 2007г. | 2006г. | 2007г. | 2006г. | 2007г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Коэффициент локализации | ||||||
| Электроэнергетика | 1,0067 | 0,9874 | 0,6762 | 0,6614 | 3,9626 | 3,7275 |
| Топливная, из нее: нефтедобывающая нефтеперерабатывающая газовая | 1,0217 1,2148 1,2000 0,0990 | 1,0226 1,1992 1,1633 0,1137 | 1,0817 0,5090 0,3000 3,9642 | 1,0552 0,4980 0,3488 3,9147 | 0,0716 0,0816 2,1102 - | 0,0808 0,0930 2,0118 - |
| Химическая и нефтехимическая: химическая нефтехимическая | - 0,1900 | 0,0721 0,1627 | - - | 0,1412 - | 30,541 28,657 | 28,508 27,425 |
| Машиностроение и металлообработка: машиностроение | 0,8363 0,6450 | 0,8265 0,7676 | 0,3090 0,1432 | 0,5204 0,1869 | 8,8876 33,519 | 8,401 28,070 |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 0,7561 | 0,6667 | 0,1293 | 0,1108 | 14,333 | 15,054 |
| Промышленность строительных материалов | 0,6667 | 0,6000 | 0,4600 | 0,5500 | 11,695 | 11,847 |
| Легкая | 0,2200 | 0,2456 | 0,959 | 0,4756 | 19,399 | 22,084 |
| Пищевая | 0,2450 | 0,2267 | 0,3753 | 0,3337 | 20,856 | 23,423 |
Продолжение табл. 3
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||||||||||
| Коэффициент душевого производства | |||||||||||||||||
| Электроэнергетика | 1,5749 | 1,6328 | 0,9985 | 0,9841 | 0,2850 | 0,3003 | |||||||||||
| Топливная, из нее: | 1,4115 | 1,6893 | 1,4094 | 1,569 | 0,0045 | 0,0065 | |||||||||||
| нефтедобывающая | 1,6660 | 1,9813 | 0,6584 | 0,7409 | 0,0051 | 0,0075 | |||||||||||
| нефтеперерабатывающая газовая | 1,6373 0,1412 | 1,9223 0,1883 | 0,4554 5,3532 | 0,5162 5,8326 | 0,1370 - | 0,1617 - | |||||||||||
| Химическая и нефтехимическая: химическая нефтехимическая | - 0,2445 | 0,1191 0,2691 | - - | 0,2101 - | 2,4003 1,6864 | 2,2948 2,2104 | |||||||||||
| Машиностроение и металлообработка: машиностроение | 1,0174 0,0713 | 1,3687 0,1268 | 0,3541 0,1494 | 0,7766 0,2782 | 0,4954 1,7048 | 0,6769 2,2596 | |||||||||||
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 1,3487 | 1,1109 | 0,2161 | 0,1642 | 1,1673 | 1,2061 | |||||||||||
| Промышленность строительных материалов | 1,1764 | 0,9856 | 0,8598 | 0,8288 | 0,9640 | 1,0841 | |||||||||||
| Легкая | 0,6623 | 0,4059 | 2,9968 | 0,7076 | 1,9408 | 1,7788 | |||||||||||
| Пищевая | 0,4246 | 0,3821 | 0,5603 | 0,4965 | 1,8216 | 1,8883 | |||||||||||
| Коэффициент специализации | |||||||||||||||||
| Электроэнергетика | 1,0512 | 1,1049 | 5,6537 | 5,5334 | 1,8721 | 1,8803 | |||||||||||
| Топливная, из нее: нефтедобывающая нефтеперерабатывающая газовая | 0,9421 1,1119 1,0927 0,0943 | 1,1430 1,3406 1,3007 0,1274 | 0,7981 0,0094 0,2578 3,0307 | 0,8821 0,4163 0,2902 3,2784 | 0,0299 0,0338 0,9006 0 | 0,0407 0,0469 1,0129 0 | |||||||||||
| Химическая и нефтехимическая химическая нефтехимическая | 0 0,1632 | 0,0806 0,1821 | 0 0 | 0,1181 0 | 15,7691 11,0790 | 14,3717 13,8427 | |||||||||||
| Машиностроение и металлообработка: | 0,6791 | 0,9262 | 0,2005 | 0,4364 | 0,0325 | 4,2395 | |||||||||||
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 0,9001 | 0,7517 | 0,1223 | 0,0922 | 0,7670 | 1,5541 | |||||||||||
| Промышленность строительных материалов | 0,7852 | 0,6669 | 0,4868 | 0,4657 | 6,3333 | 6,7886 | |||||||||||
| Легкая | 0,4420 | 0,2747 | 1,6966 | 0,3978 | 23,2837 | 11,1400 | |||||||||||
| Пищевая | 0,2834 | 0,2586 | 0,3172 | 0,2793 | 11,9671 | 11,8250 | |||||||||||
В соответствии с выявленными «точками роста» региональной экономики в качестве основных направлений реализации кластерной политики сложнопостроенного субъекта Федерации автором предлагается ориентироваться на следующие производственные кластеры: нефтедобывающий, газодобывающий, лесопромышленный, нефтегазохимический, строительный, агропромышленный.
Автором предлагаются модели управления выделенных кластеров представлены в табл. 4.
Таблица 4
Предлагаемые модели управления кластерами сложнопостроенного региона
| Точка роста | Предпосылки для формирования кластера | Факторы, препятствующие развитию кластера | Предлагаемая модель управления кластером |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Нефтедобывающая отрасль; газодобывающая отрасль | Наличие значительной ресурсной базы; крупных нефте-, газодобывающих предприятий, родственных и поддерживающих отраслей, инженерных инфраструктур, кадров и систем их подготовки; Спрос и цены на УВ на мировом рынке | Неполнота системы норм и правил, структурирующих взаимодействие хозяйствующих субъектов; мягкие институциональные условия; особая политика нефтяных компаний; отсутствие заинтересованности крупных компаний вступления в кластер | Модель на основе политики малого вмешательства регионального правительства в процесс кластерного развития. Региональная поддержка формирования локальных кластеров из числа мелких и средних компаний, в том числе в сфере нефтесервиса |
| Лесопромышленный сектор | Наличие ресурсной базы, конкурентные преимущества в лесозаготовке и производстве отдельных видов продукции, наличие родственных и поддерживающих отраслей, инженерных инфраструктур, кадров и системы их подготовки | Низкая концентрация в деревообработке, локальная обособленность ЛПК, неразвитость внутренней структуры кластера, конкуренция со стороны других регионов, малая мощность существующих предприятий | Модель на основе взаимодействия государства и бизнеса, без прямого проникновения в структуры частных промышленных фирм, разработка программ формирования кластера, активная финансовая поддержка |
| Нефтегазохимический сектор | Наличие ресурсной базы, кадров и системы их подготовки, наличие инфраструктурно подготовленных площадок, емкость мирового рынка нефте-, газохимии | Отраслевые барьеры (поглощение ВИНК), слабые санкции за сжигание попутного газа, удаленность от основных рынков, конкуренция мировых производителей | |
| Строительный комплекс | Наличие источников сырья, крупных строительных предприятий, емкость рынка, кадров и системы их подготовки | Непрозрачность поведения конкурсного предоставления участков, нарастание конкуренции в сегменте производства строительных материалов с нерезидентами, сосредоточение на локальном рынке |
Продолжение табл. 4
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Агропромышленный комплекс | Наличие значительного внутреннего рынка с потенциалом роста, благоприятные климат. условия (юг), кадры и системы подготовки, развитая пищевая и перерабатывающая промышленности | Трудовые барьеры, отраслевые барьеры, конкуренция со стороны других регионов, сосредоточение на локальном рынке, малая мощность существующих предприятий. | Инициация региональными органами власти процедур организации кластера, разработка спец.программ, развития; активная государственная поддержка |
По результатам диагностики положения региона, автором рекомендуются следующие направления реализации кластерной, направленной на обеспечение конкурентоспособности территории в долгосрочном периоде: а) минимальное воздействие органов государственной власти на нефте- и газодобывающий кластеры; б) активная поддержка лесопромышленного, нефтехимического, строительного, агропромышленного кластеров (табл. 5).
Таблица 5
Рекомендуемые меры обеспечения региональной конкурентоспособности
| Кластер | Рекомендуемые меры |
| Лесопромышленный | Развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере организации и функционирования кластера на территории области. Разработка региональной программы сотрудничества в области формирования лесопромышленного кластера с использованием механизма частно-государственного партнерства. Разработка программ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности лесопромышленного кластера. Поддержка региональными органами государственной власти резидентов (приоритетные направления - деревообработка, лесохимия, производство мебели). Стимулирование деятельности ассоциаций (саморегулируемых предприятий - производителей ЛПК области). Упорядочение политики предоставления участков лесного фонда (стимулирование пользователей и арендаторов к созданию предприятий - финишных звеньев в цепочках стоимости). Поддержка взаимодействия производителей и крупных мебельных торговых сетей. |
| Нефтегазохимический | Законодательная инициатива на федеральном уровне по ужесточению административных санкций в сфере экологии за нерациональное использование природных ресурсов. Развитие региональной нормативно-правовой базы в области формирования и функционирования кластера. Разработка региональной программы сотрудничества в рамках нефтегазохимического кластера Разработка и реализация программ повышения инвестиционной привлекательности нефтегазохимического кластера. Разработка региональных программ в области поддержки средних предприятий нефтегазохимического кластера. |
Продолжение табл. 5
| 1 | 2 |
| Строительный | Упорядочение нормативно-правовой базы градостроительной деятельности. Развитие региональной нормативно-правовой базы в области формирования и функционирования кластера на территории области. Разработка внутрирегиональной (между субъектами сложнопостроенного региона) программы сотрудничества в области формирования/функционирования строительного кластера. Поддержка сектора специализированных услуг, ассоциаций строителей |
| Агропромыш-ленный | Развитие региональной нормативно-правовой базы в области формирования и функционирования кластера на территории области. Разработка внутрирегиональной (между субъектами сложнопостроенного региона) программы сотрудничества в области формирования/функционирования строительного кластера. Переход от субсидирования производителей к мерам косвенной поддержки |
Результатом организации выделенных кластеров и их функционированияможет быть, по мнению автора, переход от моноотраслевой специализации экономики региона к многопрофильной, снижение зависимости его конкурентоспособности от состояния базовой отрасли, рост производительности труда (6,3%), увеличение объема средств, привлекаемых в НИР и систему профессионального образования (9,7%), объема применяемых инновационных технологий (5,4%), привлечения инвестиций (11,3%), что положительно скажется на качестве жизни населения региона, уровне его деловой, инновационной и инвестиционной активности, это позволит обеспечить конкурентоспособность сложнопостроенного региона в долгосрочной перспективе.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
- Анализ существующих методических подходов к определению региональной конкурентоспособности показал недостаточную проработанность вопросов оценки степени привлекательности территории для различных целевых групп. В связи с этим автором предложен подход к определению конкурентоспособности региона на основе интегрального показателя, учитывающего сводные и частные показатели конкурентоспособности, характеризующие привлекательность региона относительно иных субъектов Федерации. Для этого уточнены факторы региональной конкурентоспособности, а также скорректирована методика расчета показателей фактической и стратегической конкурентоспособности. Применение данного подхода позволит определить место региона среди иных субъектов Федерации с учетом интересов различных целевых групп.
- С целью развития методических основ региональной конкурентоспособности сложнопостроенного субъекта РФ автором разработана последовательность действий по организации на его территории производственных кластеров. Ее использование позволит определить «точки роста» региональной экономики, а также оценить потенциал кластеризации исследуемой территории. Применение предлагаемой автором схемы позволит повысить обоснованность принимаемых решений в процессе разработки и реализации региональной кластерной политики, направленной на обеспечение конкурентоспособности региона.
- По результатам диагностики социально-экономического развития и конкурентоспособности сложнопостроенного региона была выявлена взаимозависимость экономики территорий, входящих в его состав, а также обоснована необходимость комплексного развития округов и юга региона, основанная на формировании производственных кластеров как «точек роста» экономики территорий.
- В ходе проведенного исследования автором были разработаны модели управления нефтегазодобывающим, лесопромышленным и иными производственными кластерами, а также обоснованы организационно-экономические меры, направленные на обеспечение конкурентоспособности сложнопостроенного региона, которые могут быть использованы для любых крупных территорий РФ.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:
- Бачинина Ю.П., Андронова И.В. Проблемы обеспечения сбалансированности регионального воспроизводственного процесса / Нефть и газ Западной Сибири: Материалы международной научно-практической конференции. – Тюмень, 2003. – 0,12 п.л.
- Бачинина Ю.П. Особенности регулирования социально-экономического развития ХМАО / Технолого-инструментарные новации в управлении ТЭК: макро-, мезо- и микроуровень: Материалы третьей всероссийской научно-практической конференции. – Тюмень, 2005. – 0,25 п.л.
- Бачинина Ю.П., Андронова И.В. Направления повышения конкурентоспособности Тюменского региона / Перспективы вступления России в ВТО: проблемы и решения: Материалы научно-практической конференции. – Тюмень, 2006. – 0,31 п.л.
- Бачинина Ю.П., Андронова И.В. Сравнительный анализ подходов к оценке конкурентоспособности региона / Инновационные технологии управления развитием ТЭК: региональный и отраслевой аспект: Сборник научных трудов. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. - 0,56 п.л.
- Бачинина Ю.П. Кластеризация региона как условие обеспечения эффективной деятельности предприятий / Новые технологии – нефтегазовому региону: Материалы отраслевой научно-практической конференции молодых ученых и специалистов.– Тюмень, 2006. – 0,06 п.л.
- Бачинина Ю.П. Факторы региональной конкурентоспособности: системная классификация / Технолого-инструментарные новации в управлении топливно-энергетическим комплексом: макро-, мезо- и микроуровень: Сборник научных трудов.– Тюмень: ТюмГНГУ, 2006. – 0,31 п.л.
- Бачинина Ю.П. Алгоритм формирования унифицированной методики оценки конкурентоспособности региона / Проблемы экономики смешанного типа: Сборник научных трудов. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2007. – 0,15 п.л.
- Бачинина Ю.П. Кластеризация как возможность обеспечения конкурентоспособности нефтегазового региона // Нефтегазовое дело [Электронный ресурс]. – Электрон. Журн. – Режим доступа к журн.: http://www.ogbus.ru/authors/ Bachinina/ Bachinina_1.pdf. - 0,50 п.л.
- Бачинина Ю.П. Конкурентные преимущества Тюменского региона / Новые технологии – нефтегазовому региону: Материалы шестой региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Тюмень, 2007. – 0,06 п.л.
- Бачинина Ю.П. Проблемы формирования инновационных кластеров в сложнопостроенном регионе // Социология. Экономика. Политика. – 2007. - №4 (15). – с.38-42. – 0,8 п.л.
| Подписано в печать | Тираж100 экз. |
| Формат 60х90 1/16 | Бумага тип. №1 |
| Усл.-изд. л. 1,5 | Усл. печ. л. 1,5 |
| Заказ № | |
| Отпечатано на RISO GP 3750 |
_________________________________________________________________
Издательство "Нефтегазовый университет"
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Тюменский государственный нефтегазовый университет»
625000, Тюмень, ул. Володарского, 38
Отдел оперативной полиграфии издательства «Нефтегазовый университет»
625039, Тюмень, ул. Киевская, 52
