Государственное регулирование женской зан я тости как фактор устойчивого экономического роста
На правах рукописи
Ермакова Маргарита Геннадьевна
государственное регулирование женской занятости как фактор устойчивого экономического роста
Специальность 08.00.01 – Экономическая теория
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва 2006
Работа выполнена на кафедре промышленной коммерции и маркетинга Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева.
Научный руководитель: доктор экономических наук,
профессор Багаутдинова Наиля Гумеровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Хадиуллина Гульнара Насимовна
кандидат экономических наук,
доцент Гуськова Марина Федоровна
Ведущая организация: Тамбовский государственный университет им.Г.Р.Державина
Защита диссертации состоится 8 декабря 2006 года в ___ часов на заседании Диссертационного совета Д 212.198.01 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125267, г.Москва, Миусская пл., 6.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российского государственного гуманитарного университета.
Автореферат разослан 7 ноября 2006 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета В.Н.Меркулов
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационной работы. На рубеже ХХ-XXI вв. в характере развития человеческой цивилизации происходят фундаментальные перемены, которые могут стать причиной ее качественно нового состояния, предполагающего смену факторов прироста национального богатства и переход к иным критериям оценки поступательного движения. Новое качество роста российской экономики, в свою очередь, означает завершение этапа стабилизации воспроизводственной динамики и переход к системному, устойчивому, самоподдерживающемуся поступательному развитию, основанному на инновационной активности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и государства. Индикаторами экономического роста становятся показатели, отражающие динамику отраслевой, территориальной, воспроизводственной и инновационной структуры экономики. Воплощение интенсивных начал в экономическом развитии, в свою очередь, создает условия для проведения эффективной социальной политики и повышения качества жизни российских граждан.
Одним из факторов нового качества экономического роста, определяющего возможность превращения инновационно-инвестиционного потенциала экономики в источник расширенного воспроизводства интенсивного типа, является степень участия женщин в общественном производстве. В свою очередь, рост женской занятости обусловливается возрастающим уровнем образования и квалификации женщин; развитием материальных и моральных потребностей, которые могут быть удовлетворены только в труде; возникновением новых сфер деятельности, для которых женщина является идеальным работником; состоянием механизма государственного регулирования рынка труда, учитывающего психофизиологические и социально-демографические характеристики женской рабочей силы.
В ходе проведенных реформ российская экономика претерпела кардинальные изменения двух типов - системные, связанные с возникновением и становлением рыночных институтов экономической деятельности, и структурные, нашедшие отражение в изменении структуры рынка труда, отраслевой, воспроизводственной и региональной структур, а также в существенном падении валового внутреннего продукта в 90-е гг. XX в. В начале XXI в наметились положительные тенденции, что нашло отражение в динамике ряда макроэкономических показателей, в том числе в снижении уровня безработицы и повышении показателей женской занятости. В то же время следует признать наличие ряда отрицательных явлений, среди которых - торможение темпов экономического роста (прирост ВВП составил 7,3% в 2003 г., 7,1% в 2004 г., 6,1% в 2005 г.)[1], наличие зависимости темпов экономического роста от экспорта природных ресурсов и соответствующих валютных поступлений, перераспределение женщин на низкостабильных негосударственных рынках труда, формальное и неформальное вытеснение женщин из сферы высокоградуированных профессий и др.
Противоречивость и неоднозначность тенденций и результатов развития российской трансформационной экономики и его составного элемента - рынка труда - выступает следствием внутрисистемного диалектического противоречия в механизме государственного регулирования, которое усилилось в условиях необходимости координации действий большого числа новых агентов, появившихся в результате рыночных реформ и экономического роста. Это потребовало создания новых институтов, в том числе тех, которые ориентированы на разрушение гендерных стереотипов и ортодоксального разделения труда между мужчинами и женщинами, поддержку квалификационного уровня женщин в официальном секторе занятости путем развития квалификационных структур и создания адекватной социально- демографической политики, формирование гендерно нейтральной социальной структуры, симметрично открытой для личностной самоактуализации любого человека и др.
Механическое внедрение опыта развитых стран в экономическую политику российского государства при отсутствии соответствующих условий оказалось несостоятельным и вызвало сопротивление общества. Формирование институционального механизма реализации разновекторных экономических интересов хозяйствующих субъектов, регулирование структурных сдвигов занятости населения позволит снизить трансакционные издержки и будет способствовать использованию в полном объеме источников экономического роста. Все это требует глубокого исследования содержания и направлений трансформации механизма государственного регулирования женской занятости, что определило выбор темы диссертационного исследования, ее значимость в теоретическом и практическом аспектах.
Научная разработанность проблемы. Начало исследованию проблемы сущности и источников расширенного воспроизводства и экономического роста было положено в трудах представителей классической школы политической экономии Ф.Кенэ, А.Смита, Д.Рикардо, Ж.Б.Сея, К.Маркса.
Принципы кейнсианства легли в основу моделей экономического роста Р.Харрода, Е.Домара, Г.Касселя, Э.Лундберга. Посткейнсианская трактовка проблем расширенного воспроизводства нашла отражение в трудах Н.Калдора, Л.Пазинетти, Дж.Робинсон. Неоклассический подход к источникам экономического роста разрабатывался в работах Р.Солоу, Т.Стоуна, Дж.Мида, К. фон Вайцзеккера, М.Алле, Э.Фелпса и др. Современные теории П.Ромера и Р.Лукаса, основанные на идеях Й.Шумпетера, особое внимание уделяют положительным внешним эффектам экономического роста. Стадии экономического роста исследовались многими учеными, среди них - У.Ростоу, С.Фуртаду. Вопросы устойчивого развития нашли отражение в работах Г.Х.Брунтланд, Р.Констанца, Дж.Хикса, П.Самуэльсона, О.Ланга, Г.Нотелинга, Р.Солоу, Дж.Хартвика, Т.Титенберга.
Отдельным аспектам проблемы экономического роста посвящены труды российских экономистов Л.И.Абалкина, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева, А.Н.Илларионова, Н.П.Кузнецова, Р.Т.Нагаева, В.А.May, О.С.Пчелинцева, В.А.Семенихина, Б.Н.Хомелянского, Е.Г.Ясина и др.
Проблема использования трудовых ресурсов как фактора общественного воспроизводства разрабатывалась советскими экономистами, что нашло отражение в трудах Е.Г.Антосенкова, Д.И.Валентея, Ф.М.Волкова, З.А.Грандберг, А.Э.Котляра, С.А.Кузьмина, Е.Л.Маневич, И.С.Масловой, В.Ф.Онищенко, М.Д.Плинера, В.В.Радаева, Б.Г.Рубина, Е.И.Рузавиной, М.Я.Сонина, Л.С.Чижовой, И.С.Шаршова, В.Н.Ягодкина др.
В настоящее время неуклонно растет понимание того, что одним из важнейших условий успешного реформирования российской экономики является проведение эффективной политики в области занятости, реализация которой обеспечит ее рост и социальную защищенность населения в процессе становления рыночных отношений. Этим объясняется тот повышенный интерес, который проявляют в настоящее время к теме рынка труда и занятости отечественные исследователи.
Значительный вклад в изучение проблем формирования и функционирования российского рынка труда, а также вопросов, связанных с управлением трудовыми ресурсами и теорией человеческого капитала, внесли Ф.С.Веселков, Н.А.Волгин, Н.А.Горелов, С.А.Дятлов, А.А.Никифорова, Г.Г.Руденко, Э.Р.Саруханов, Л.Н.Сосновская и др.
Женской занятости посвятили свои работы И.Ю.Безгребельная, О.И.Бетин, Е.Б.Груздева, И.Н.Гришунина, А.И.Добрынин, Е.Е.Евстратова, П.М.Ельчанинов, Р.Г.Емцов, Г.П.Журавлева, Е.Б.Мезенцева, С.Ю.Рощин, Л.С.Ржаницына, Г.П.Сергеева, Г.Г.Силласте, Е.А.Тончу и др. Проблемы женской занятости в отдельных регионах представлены в работах Н.Л.Антипиной, М.А.Винокурова, А.З.Дадашева, Н.П.Ивченковой, А.В.Толкачевой и др.
Вместе с тем, критический анализ указанных работ показывает, что среди отечественных и зарубежных ученых и практиков отсутствует единое понимание содержания женской занятости как фактора экономического роста. Проблема формирования институциональной среды рынка труда исследуется преимущественно во взаимосвязи с различными социально-экономическими явлениями и процессами, не являясь основным предметом изучения; не определена роль государства в становлении формальных и неформальных институтов, регулирующих женскую занятость в трансформационной экономике и т.д. Все это делает необходимым проведение комплексного анализа участия женщин в общественном воспроизводстве и определения форм и методов государственного регулирования рассматриваемого феномена.
Объектом исследования выступает женская занятость в условиях современной российской экономики.
Предметом исследования являются организационно-экономические и институциональные отношения по поводу использованию потенциала женской занятости как фактора устойчивого экономического роста.
Общая цель диссертационной работы состоит в исследовании женской занятости в системе расширенного воспроизводства, а также в обосновании теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по трудоустройству женского населения как источника устойчивого экономического роста.
В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи:
- выявить особенности женской рабочей силы на российском рынке труда;
- исследовать причины женской безработицы в условиях трансформации российской экономики;
- определить роль женской занятости в системе расширенного воспроизводства;
- определить показатели эффективности использования женской рабочей силы в современной российской экономике;
- раскрыть факторы обеспечения эффективной занятости экономически активного женского населения;
- обосновать методологические подходы к обеспечению занятости женщин как источника устойчивого экономического роста;
- разработать теоретические основы программы стабилизации женской занятости в условиях становления устойчивых темпов экономического роста в России.
Поставленная научная проблема и сформулированная цель исследования обусловила выбор следующей гипотезы: для обеспечения устойчивого экономического роста в современных рыночных условиях необходимо учитывать особенности женского сегмента рынка труда, заключающиеся в том, что женщина выполняет триединую роль в развитии общества: ее труд участвует в общественном производстве, она вносит ощутимый трудовой вклад в домохозяйство и выполняет репродуктивную функцию по производству человека. Это предопределяет необходимость разработки системы мер государственного воздействия, направленных на реализацию потенциала женской занятости в российской экономике.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической теории, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений.
В процессе предпринятого исследования женской занятости и разработки стратегии ее государственного регулирования в условиях российской трансформационной экономики использовалась совокупность методов современного гносеологического инструментария – структурный, гипотезно-дедуктивный, историко-генетический, системный, компаративистский, категориальный, а также законы и принципы диалектики.
Всесторонний анализ системы женской занятости предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть их сущность, в том числе методы институционального проектирования, контент-анализа, логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных, аналитических и иллюстративных), вариантных расчетов и др. В диссертации применены методы графического отображения функциональных зависимостей и схематического представления анализируемых категорий. Использование системно-функциональных возможностей и разрешающих способностей вышеназванных исследовательских подходов в процессе решения этапных теоретических задач осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом.
Теоретические аспекты, представленные в работе, имеют основой труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам рынка труда, а также законодательные и нормативные акты по вопросам его регулирования в Российской Федерации и за рубежом, а также социально-экономические исследования процессов, протекающих в современной российской экономике.
Информационную базу диссертационной работы составляют сведения Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и занятости РТ, Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Татарстан, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Координационного комитета содействия занятости населения г.Казани и др.
Научная новизна и теоретическое значение диссертационного исследования состоит в разработке комплексного подхода к содержанию женской занятости и ее роли в расширенном воспроизводстве с учетом специфичности характера женского труда: участие в общественном производстве, домохозяйстве и воспроизводстве человека, обеспечивающего устойчивый рост национальной экономики.
Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:
1. Выявлено, что на постиндустриальном этапе развития общества при исчерпании резервов расширенного воспроизводства компенсаторного типа темпы экономического роста в значительной степени определяются перспективами разрешения противоречия между системой растущих социальных обязательств государства и ограниченными ресурсами на рынке труда.
2. Уточнено содержание понятия «женский труд», который трактуется как совокупность количественно и качественно сочетаемых трудовых функций, выполняемых женщиной с учетом индивидуальных биосоциальных особенностей;
3. Установлены перманентные тенденции ослабления позиций женщин на российском рынке труда, что выражается в их переходе из экономически активного в экономически неактивный сегмент рынка.
4. Обосновано, что способом предупреждения и преодоления безработицы среди женского населения выступает самозанятость и домашняя экономика, которые регулируется неформальными институтами (традиции, кооперация, солидарность, доверие и пр.) без нарушения формальных ограничений и позволяют ее субъектам снижать трансакционные издержки легализации экономической деятельности, включающей защиту прав собственности, социальную защищенность, формализованные трудовые контракты и др.
5. Выявлены на основе проведенного сравнительного анализа женской занятости в российских регионах (1995-2006 гг.) основные противоречия на региональных рынках труда,
6. Разработаны и теоретически обоснованы методологические подходы, содействующие обеспечению занятости женщин, улучшению позиций женщин на рынке труда и их переходу на более высокоградуированные рабочие места; сформулированы теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, направленные на повышение уровня женской занятости.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Ключевым противоречием постиндустриального общества выступает противоречие между ограниченностью ресурсов государства и системой быстро растущих социальных обязательств, что определяет содержание основных экономических и социальных проблем российского общества в условиях реализации модели затухающего восстановительного роста. Основной формой проявления и реализации взаимодействия экономических и социальных законов выступает социализация экономики, что означает усиление роли индивида и его социокультурного опыта в жизни общества, активизация социальных институтов (института интеллектуальной собственности; института господствующей хозяйственной этики; института социального партнерства; институтов, определяющие способы взаимодействия науки и бизнеса; института социальной конкуренции; институты социальной защиты (социального страховании и социального вспомоществования), повышение роли социальной сферы в системе общественного воспроизводства). В контексте экономических отношений расширенного воспроизводства социализация предполагает возрастание роли гендерного фактора в формировании конечного продукта.
2. Особенностями рынка женской рабочей силы выступает наличие определенной сегрегации в профессиональной сфере по признаку пола, что находит выражение в снижении качества и уровня женской занятости как следствии недоиспользования потенциальных возможностей женских трудовых ресурсов; вступлении в конфликт женской экономической инициативы с социальной дискриминацией женщин в сфере труда; традиционных формах трудовой и профессиональной ориентации и обучения, не обеспечивающих повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда; выполнении женщиной – высококвалифицированным специалистом работ ниже своих возможностей; высокой общей трудовой нагрузке женщин-матерей как важнейшей причине снижения рождаемости в стране и регионах; не равенстве в оплате труда; трудностях в реализации профессиональных навыков, барьерах в продвижении по службе; недопредставительстве женщин на руководящих должностях и сверхпредставительстве на низко статусных работах, характеризующихся либо низкой оплатой, либо тяжелыми условиями труда; разделении профессий на «мужские» и «женские»; игнорировании психофизиологических особенностей женской рабочей силы при распределении женщин по отраслям производства и др.
3. В условиях современной российской экономики причинами снижения уровня женской занятости выступают домохозяйственный фактор (женщины чаще, чем мужчины, имеют перерывы в работе, связанные с рождением детей, уходом за больными и выполнением семейных обязанностей); социальная политика государства (система льгот для работающих женщин превращает их в «социальных инвалидов», неэффективных работников), неформальные институты (стереотипы восприятия женщины как «худшего» работника), доминирующие в институциональных конфликтах, обусловливая тем самым неопределенность институциональной среды отечественного рынка труда.
4. Необходимость предупреждения и преодоления тенденции снижения уровня женской занятости, а также наличие высоких трансакционных издержек легализации экономической активности предполагают развитие домашней экономики и микропредпринимательства как формы самозанятости, в рамках которых контрактные отношения регулируются исключительно неформальными институтами (традиции, кооперация, солидарность, доверие и др.) без нарушения формальных ограничений. Некоторые формы самозанятости приобретают организационно-экономическую форму малого предпринимательства, отличительным признаком которого является ненаемный характер труда и создание условий для трансформации значительной части неформальных трансакций в формальные.
5. Модель профессиональной сегрегации показывает, что женская рабочая сила имеет тенденцию концентрироваться в низкооплачиваемом официальном и низкостабильном негосударственном секторах отечественного рынка труда. При этом существует тенденция движения занятых из высококвалифицированных в низкоквалифицированные подсектора данных секторов трудового рынка.
6. Программа стабилизации женской занятости предполагает необходимость передвижения работников в сектора высококвалифицированных рынков труда путем развития системы обучения и переквалификации женщин, в том числе, путем развития обучающих структур в сфере малого и среднего бизнеса; поддержку квалификационного уровня женщин в официальном секторе занятости путем развития квалификационных структур и создания адекватной социально-демографической политики (наличие гендерных экспертиз и т.д.); формирование института социальной ответственности предпринимательских структур; развитие институтов социальной защиты материнства и детства, что позволит женщинам сохранять и улучшать свои позиции в отношении распределения на рабочих местах в квалифицированном секторе и обеспечит повышение уровня женской занятости.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования гендерных факторов устойчивого экономического развития. Данная работа дополняет исследования проблем формирования, функционирования и регулирования женского рынка труда, а также содержит конкретные предложения по решению задачи обеспечения эффективной занятости населения. Теоретические положения и выводы данного исследования использованы при подготовке и реализации региональных программ содействия женской занятости, объективной оценке мероприятий, направленных на улучшение положения женщин в Республике Татарстан. Результаты полученных данных могут быть использованы при разработке стратегии и тактики взаимодействия на региональном уровне властных структур с женским населением с целью решения проблем занятости женщин и повышению эффективности использования их труда в системе регионального хозяйства.
Полученные результаты могут использоваться в учебном процессе в преподавании курсов “Макроэкономика”, “Микроэкономика”, при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономки.
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечена исходными методологическими позициями, междисциплинарной научно-теоретической и информационной базой исследования, контрольным сопоставлением полученных выводов и положений с фактами и данными практики.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2004-2006 гг., в том числе на международной научно-практической конференции «IV Спиридоновские чтения. Актуальные проблемы современной экономики» (Казань, 2006), межвузовской научно-практической конференции «Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики» (Казань, 2006) и др.
Автором опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,75 п.л., в том числе статья в журнале «Российское предпринимательство», входящем в перечень рекомендуемых ВАКом изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.
Структура диссертации. Введение. Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования женской занятости в рыночной экономике. 1.1. Эволюция экономических представлений о содержании рынка труда и его роли в обеспечении экономического роста. 1.2. Женский труд и его роль в системе расширенного общественного воспроизводства. 1.3. Формы и источники формирования женской безработицы в современной российской экономике. Глава 2. Формы и методы государственного регулирования женской занятости как фактора устойчивого экономического роста. 2.1. Возрастание женской занятости в домашнем хозяйстве как структурном элементе национальной экономики. 2.2. Интеллектуализация женского труда как фактор экономического роста. 2.3. Направления стабилизации женской занятости в российской экономике (на примере Республики Татарстан). Заключение. Список использованных источников и литературы. Приложения.
II. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи диссертационной работы, гипотеза, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, а также новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.
В первой главе проанализирована эволюция представлений о сущности и структуре рынка труда, сформулировано определение категории «женский труд», выявлена роль женской занятости в системе общественного воспроизводства, определены направления трансформации участия женщин в производстве конечного продукта как фактора устойчивого экономического роста.
Экономический рост создает благоприятные возможности для разрешения противоречия между ограниченностью ресурсов государства и системой быстро растущих социальных обязательств, однако необходимость их учета может выступать и как фактор его замедления. Для России данная проблема приобретает особую остроту в условиях реализации модели затухающего восстановительного роста.
Основными общественными формами проявления и реализации взаимодействия рыночных и социальных законов на макроэкономическом уровне выступает социализация экономики, которая проявляется, прежде всего, в трансформации стратегических целей развития, оптимизации структуры всей социально-экономической системы, изменении роли женщины в общественном воспроизводстве. Социализация в узком смысле слова - это процесс усвоения конституирующих признаков субъектами социально-экономических отношений, в ходе которого происходит выработка норм и правил жизнедеятельности. В широком смысле слова, социализация означает усиление роли индивида и его социокультурного опыта в жизни общества, активизацию социальных институтов, повышение роли социальной сферы в системе общественного воспроизводства, возрастание роли женского труда в формировании конечного продукта.
В ходе социализации факторов экономического роста происходит институционализация неформальных экономических отношений, заключающаяся в возникновении потребности в снижении трансакционных издержек контрактов; многократном повторении контрактов, способствующих снижению трансакционных издержек; формирование общих целей участников контрактов, достижение которых является результатом согласованного взаимодействия; появлении норм и правил самовоспроизводящихся взаимодействий в сфере неформальных экономических отношений; установлении системы санкций для поддержания норм и правил; создании системы статусов и ролей, т.е. структурно-функциональное оформление неформальных экономических отношений. Это находит выражение в формирования асимметричной гендерной структуры общества, препятствующей личностной самоактуализации человека, что становится препятствием для реализации потенциала женского труда и ограничивает возможности экономического роста.
Изучение альтернативных трактовок содержания и источников экономического роста свидетельствует о целесообразности использования комплексного подхода, учитывающего познавательно-креативный потенциал различных концепций при анализе проблем женской занятости в контексте расширенного воспроизводства.
Женский труд - это совокупность производственных отношений, складывавшихся в обществе, по поводу распределения женщин по сферам и отраслям производства с учетом психофизиологических особенностей женской рабочей силы, а также занятости их в общественном производстве и в домашнем хозяйстве, включающей в себя труд и воспитание детей в семье. В системе общественного воспроизводства при данном уровне развития науки и техники ориентация на разделение труда по половому признаку зависит не столько от психофизиологических признаков, сколько от неформальных институтов, прежде всего, от общественных стереотипов, существующих как на уровне общественного сознания, так и на уровне индивидуального сознания самих женщин.
Полная занятость трудоспособного населения предполагает широкое участие женщин в сфере общественного производства, личного подсобного и домашнего хозяйства при необходимом совершенствовании методов облегчения этого участия, учитывающих продолжительность рабочего дня женщин, их уровень квалификации, количество и возраст детей и др. Причинами снижения уровня занятости женщин являются:
1. Дискриминация при приеме-увольнении с работы.
2. Продолжающие процессы сокращения численности работников, значительную часть которых составляют женщины в силу своей относительно низкой конкурентоспособности.
3. Межотраслевая дифференциация в оплате труда, которая проявляется в том, что в тех отраслях, где в составе занятых преобладают женщины (около 80%) - легкая, пищевая, образование, здравоохранение - средняя зарплата ниже среднемесячной начисленной заработной платы работников, занятых в народном хозяйстве.
4. В силу того, что традиционно «женские профессии» часто не обеспечивают прожиточного минимума, каждая пятая женщина на рынке труда осталось без работы по собственной инициативе.
5. Рост тарифов на коммунальные услуги, цен на продовольственные и непродовольственные товары заставляют искать работу бывших домохозяек, утративших квалификацию или не имеющих опыта работы. Среди зарегистрированных безработных женщин каждая третья – не приступала к трудовой деятельности или имела длительный перерыв в работе, почти 7% - не имеют специальности.
6. Недостаточное число вакантных мест, предусматривающих женскую занятость. При доминирующем положении женщин в общей численности населения России для них предназначена лишь каждая третья вакансия.
7. Сохранение профессионально квалифицированного дисбаланса спроса и предложения, в результате чего женщине-служащей гораздо труднее найти работу, чем женщине, имеющей рабочую специальность.
Указанные факторы предопределили изменение присущей для российского рынка труда модели занятости для женщин, характеризуемой высоким уровнем занятости, который сформировался в советский период. В настоящий период модель женской занятости претерпела изменение, что нашло отражение в изменении формы кривой занятости (Рис.1).
Рис.1. Трансформация брачно-возрастной модели женской занятости.
Наложение модели репродуктивного поведения на модель занятости для женщин позволяет оценить уровень и периодичность реальной женской занятости. «Впадина» на кривой занятости будет размещаться в тех возрастах, где репродуктивное поведение реализуется наиболее интенсивно, что можно проследить по возрастным коэффициентам рождаемости.
Основное противоречие, сложившееся в сфере занятости россиянок, заключается в том, что, с одной стороны, рыночная модель позволяет свободно развиваться женской экономической инициативе, самостоятельности, независимости в выборе форм занятости. С другой стороны, в условиях перехода к рынку женщины оказываются менее социально защищенными в сфере труда, чем мужчины. Женская экономическая инициатива вступает в конфликт с социальной дискриминацией женщин в сфере труда. Снижение доли женской рабочей силы в относительно новых и быстро развивающихся секторах экономики происходит путем не столько прямого сокращения женщин и замещения их мужчинами, сколько образования большого количества новых частных предприятий и организаций, ориентированных на привлечение мужской рабочей силы. Происходит переток женской рабочей силы в низкооплачиваемые отрасли экономики, находящиеся в кризисном или предкризисном состоянии. Профессиональная сегрегация вносит устойчивый вклад в различия в заработках, что находит отражение в динамике индексов сегрегации: индекса диссимиляции, или индекса Дункана (ID); показателя отношения между полами (SR); индекса женской занятости (WE); индекса предельного соответствия (MM).
Рис. 4 Изменение отраслевой сегрегации в 1996-2004 годах (ID, WE и ММ)
Отраслевая сегрегация за рассматриваемый период в целом не изменилась. В среднем по трем индексам (ID, WE и ММ) она составляла 33%. Значения индекса SR, которые ни разу не превысили 1, свидетельствует о следующей тенденции: по сравнению с количеством мужчин в «мужских» отраслях, количество женщин в «женских» отраслях гораздо меньшее (в относительном выражении). При этом динамика изменений значений этого показателя говорит лишь о том, что в среднем женщин в «женских» отраслях становилось все меньше с каждым годом по сравнению с количеством мужчин в «мужских» отраслях.
Снижение экономической активности женщин сопровождается их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. При этом отмечается тесная взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. В частности, на 15-17 % сократилась доля женщин в таких ранее высокофеминизированных отраслях, как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование. Проведенный анализ показывает, что главная особенность женской безработицы по-прежнему состоит в том, что на рынке труда остаются женщины, имеющие высшее и среднее специальное образование и высокую квалификацию. Наше исследование по Республике Татарстан подтверждает эту ситуацию: среднее специальное образование имеют 54 % женщин и высшее образование имеют 23 % безработных женщин. При этом качественный состав безработных и имеющихся в службе занятости вакансий не совпадает (в структуре вакансий 90 % приходится на рабочие профессии). Региональная дифференциация показателей уровня женской занятости представлена в таблице 1.
Таблица 1
Группы регионов России по степени превышения уровня безработицы женщин общего ее уровня
| Группа | Степень превышения, раз | Регионы |
| 1. | 1,15-1,37 | г.Санкт-Петербург, Центральный район, Тверская, Костромская, Орловская, Ярославская обл.,Волго-Вятский и Северо-Западные районы, Нижегородская обл. и др. - всего 13 регионов |
| 2. | 1,38-1,60 | Северный район, Архангельская, Вологодская, Ленинсградская, Мурманская, Новгородская обл.,Карелия, Владимирская обл., г.Москва, Московская, Смоленская, Кировская обл., Марий Эл, Чувашия, Северо-Кавказский район и др. - всего 26 регионов. |
| 3. | 1,61-1,83 | Республика Коми, Брянская обл., Центрально-Черноземный район, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская обл., Краснодарский край., Ростовская обл., Республика Татарстан, Волгоградская, Самарская, Ульяновская обл., Башкортостан, Оренбургская, Пермская обл., Республика Алтай и др. - всего 34 региона. |
| 4. | 1,84-2,06 | Калужская, Рязанская, Тульская обл., Калмыкия, Астраханская, Саратовская обл., Адыгея, Кемеровская, Омская, Тюменская обл., Хакасия, Приморский край – всего 12 регионов. |
Неблагоприятное положение женщин в сфере занятости прослеживается не столько в динамике безработицы, сколько в ухудшении качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, и низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по найму.
Результатов радикальных экономических преобразований стал тот факт, что 4/5 высвобожденных из общественного производства составили женщины. Многие из них вынуждены принимать в качестве основного и единственного занятия домашнее хозяйство. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ[2] в домашнем хозяйстве занято около 7% всех граждан трудоспособного возраста, а в их составе 71,4 % – женщины.
Одним из провалов рынка выступает неспособность рыночного механизма передавать сигналы, отражающие преимущества для общества от инвестирования в репродуктивный сектор. Рынок не схватывает всей ценности женского труда, который производит как оплачиваемые товары и услуги, так и неоплачиваемые услуги по воспроизводству и накоплению человеческого капитала. Предмет домашнего труда - использование женской рабочей силы - полезен для общества, но будучи невключенным в экономическое производство, никем не оплачивается. Национальная экономика является своего рода «безбилетником», пользующимся трудом женщин - главной рабочей силой в неоплачиваемом репродуктивном секторе. Институциональная среда российского рынка труда характеризуется гендерной асимметрией, ужесточения гендерных ролей, что препятствует решению проблемы организации эффективного выполнения репродуктивной функции.
Ограничение возможности трудоустройства по найму и его принудительно-регламентированный характер заставляют работников искать приложение своих сил в сфере самозанятости, усиление роли которой обусловлено рядом факторов. Во-первых, в современных условиях, появляются принципиально новые техника и технологии, происходит их миниатюризация, удешевляются некоторые материалы, идет бурное развитие коммуникаций и средств связи, облегчающих доступ к банкам данных, контакты с поставщиками и клиентами. Во-вторых, изменяется демографическая структура занятых граждан, а именно: увеличивается доля неработающих женщин, которые с успехом могут быть привлечены к самостоятельной занятости, как в качестве наемного персонала, так и в роли основателя мелкой или средней фирмы. В-третьих, большое значение имеет расширение сферы услуг, которая особенно притягательна для самостоятельной занятости, в том числе, например, растет потребность в аудиторстве, консультировании по правовым, налоговым, экономическим проблемам. И, в-четвертых, усиление роли самостоятельной занятости вызвано и теми изменениями, которые произошли в структуре потребностей населения.
В ходе исследования был проведен анализ факторов и условий полной занятости экономически активного женского населения Республики Татарстан. На протяжении 90-х годов наблюдалось непрерывное сокращение доли женщин в составе экономически активного населения (за десятилетие более чем на 19 %). По уровню экономической активности женщины теперь значительно отстают от мужчин (55,9 % против 69,4 %). Сравнительные данные по безработице в Республике Татарстан и других регионах Российской Федерации приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сравнительные данные по безработице в Республике Татарстан и других регионах Приволжского федерального округа[3]
| Регионы | Численность безработных, чел. | Уровень безработицы, % | ||||
| на 1.07.2004г | на 1.07.2005г | на 1.07.2006г | на 1.07.2004г | на 1.07.2005г | на 1.07.2006г | |
| Республика Татарстан | 22727 | 35276 | 28120 | 1,2 | 1,9 | 1,5 |
| Респ. Башкортостан | 22685 | 28679 | 26437 | 1,2 | 1,5 | 1,3 |
| Республика Марий Эл | 7672 | 8332 | 5738 | 2,1 | 2,2 | 1,5 |
| Чувашская Республика | 11925 | 12998 | 10471 | 1,8 | 2,0 | 1,6 |
| Удмуртская Респ. | 11404 | 16270 | 15894 | 1,4 | 2,0 | 1,9 |
| Республика Мордовия | 6285 | 6949 | 5987 | 1,5 | 1,6 | 1,4 |
| Нижегородская обл. | 12636 | 14673 | 12430 | 0,7 | 0,8 | 0,7 |
| Самарская область | 24262 | 29130 | 25514 | 1,4 | 1,7 | 1,5 |
| Кировская область | 22811 | 18233 | 19970 | 2,8 | 2,2 | 2,5 |
| Ульяновская область | 14116 | 22059 | 17150 | 2,1 | 3,3 | 2,5 |
В Республике Татарстан проявляется общая тенденция снижения уровня безработицы, характеризующая и другие российские регионы. Среди зарегистрированных безработных по-прежнему преобладают женщины - 70% всех безработных. На 1 июля 2006 года число свободных рабочих мест составило 22,6 тысяч, из них для женщин – 6,4 тыс.мест, или 28,2%. На 30,8% вакансий предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
Дальнейшее сохранение квалификационного дисбаланса, означающее недоиспользование значительной части трудовых ресурсов региона, в перспективе приведет к деградации работников, утрате квалификации, знаний и навыков, а значит к прямым потерям накопленного национального богатства и снижению потенциала экономического роста.
Во второй главе определены направления развития механизма государственного регулирования рынка женского труда, направленного на обеспечение устойчивого экономического развития.
В современном мире силу все больше приобретает тенденция, в рамках которой главным фактором устойчивого развития становится человеческий капитал, причем вложение в этот капитал рассматривается не как вспомоществование, а как стратегическая линия, обеспечивающая повышение эффективности экономики. В частности, расчеты Всемирного банка свидетельствуют о том, что в 92 странах человеческий капитал составляет около двух третей накопленного национального богатства. При этом в странах Северной и Центральной Америки, Западной Европы и Восточной Азии он составляет около трех четвертей накопленного богатства. В то же время воспроизводимый капитал составил в 92 странах в среднем лишь 16 проц. накопленного богатства.
Человеческий капитал трактуется как собой запас знаний, умений, навыков и квалификации, которыми располагает индивид. В связи с этим инвестиции в человеческий капитал ведут к повышению качества рабочей силы и производительности труда и могут трактоваться как источник экономического роста. При этом эффективность инвестиций в человеческие капитал определяется через соотношение затрат и отдачи, которые, в свою очередь, определяются состоянием формальных и неформальных институтов – состояние и содержание модели образовательной системы (поддерживающая или конкурентная); тип населенного пункта, в том числе степень его урбанизации; культурные и моральные ценности общества; гендерные и этнические различия; человеческий капитал родителей; социальный капитал семьи и ближайшего окружения (семейной общины, физического соседства, сверстников и друзей) и др. Проведенное исследование свидетельствует, что повышение человеческого капитала с помощью образования, улучшения медицинского обслуживания и питания влияет на экономический рост, прежде всего, в странах (регионах) с низким уровнем доходов и ограниченных человеческих возможностей.
В связи с этим препятствием для обеспечения устойчивости экономического роста в России может рассматриваться интеллектуальное недоиспользования трудового женского потенциала из-за их низкопродуктивной, нерациональной и соответственно низкодоходной занятости. Постепенной деградации интеллектуального потенциала активных субъектов труда женщин способствуют ухудшение структуры доступных рабочих мест, в том числе за счет расширения вторичного рынка труда и неформального сектора; падение трудовой морали под воздействием латентной безработицы и низких заработков (возникновение теневой экономики); длительная безработица, сопровождающаяся утратой квалификации и привычки к труду и др.
Таким образом, важнейшие проблемы в сфере труда женщин, которые предстоит решить в ближайшем будущем, состоят в следующем. Во-первых, создание и внедрение новой техники и технологии, отвечающих в максимальной степени психофизиологическим параметрам женского организма. Техническое переоснащение производственных участков с более полным учетом специфики женской рабочей силы выступает в качестве материальной основы кардинального решения важнейших задач по совершенствованию профессиональной занятости женщин (повышение квалификации, улучшение условий труда, формирование оптимальных пропорций мужского и женского труда по отраслям и занятиям). Эта материальная основа позволяет обеспечить полную занятость женщин и сбалансированность потребности в рабочей силе с ресурсами труда в условиях интенсификации экономики. Во-вторых, определение на народнохозяйственном уровне пути подготовки женской рабочей силы, в частности по рабочим профессиям, профессиональной ориентации и организации повышения квалификации, включая переподготовку в связи со сменой вида деятельности под влиянием научно-технического прогресса. При этом предстоит учитывать возможные структурные сдвиги в составе занятых женщин и особенности жизненного цикла женщин, связанные с рождением и воспитанием детей. В-третьих, при решении общих вопросов материального стимулирования труда и улучшения жизни следует оценивать их влияние на уровень занятости отдельных групп населения, разделение труда по полу (возрасту) в отраслях и видах деятельности. Наибольшее значение имеет обоснование дифференциации в оплате труда работников различных отраслей и видов деятельности с учетом последовательного осуществления принципа равной оплаты за равный труд. Важнейшим показателем роста трудовой активности женщин должно служить не только и не столько общее увеличение их занятости в сфере общественного производства, сколько изменение характера и содержания их труда, повышение в их деятельности удельного веса творческих, организаторских и управленческих функций, которые в наибольшей степени способствуют формированию личности. В рамках политики равных возможностей особого внимания требует вопрос повышения конкурентоспособности и мобильности женщин на рынке труда.
Для улучшения положения женщин на рынке труда в настоящее время представляется необходимым:
1. Создание федеральной целевой программы содействия занятости женщин, обеспечение долгосрочного прогноза женской занятости на федеральном и региональном уровнях.
2. Для уменьшения сроков поиска работы женщин, подлежащих высвобождению с предприятий, необходимо изыскать возможность организации их упреждающего профессионального обучения новым конкурентоспособным профессиям за счет средств государственных внебюджетных фондов.
3. В связи с низким уровнем материальной обеспеченности женщин, имеющих несовершеннолетних детей, составляющих наибольший процент из числа безработных, необходимо разработать новую систему социальных гарантий, создать индивидуальные гарантии занятости, сформировать эффективные компенсаторные механизмы в тех случаях, когда, несмотря на принятые меры, безработица все же возникает.
4. Для увеличения числа женщин, имеющих склонность и желание заняться предпринимательской деятельностью, необходимо рассмотреть на федеральном уровне вопросы о первоочередном предоставлении им производственных площадей; льгот по арендной плате; льготном налогообложении; о разработке федеральных программ занятости по содействию самозанятости и развитию малого бизнеса.
5. В связи с тем, что большинство сегодняшних выпускников средних и высших учебных заведений не могут найти работу на рынке труда, необходимо осуществить переработку учебных программ с учетом региональной специфики конкурентоспособных профессий.
6. В целях обеспечения социальной защиты наиболее уязвимых в социальном отношении женщин (многодетных, одиноких, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов) разработать эффективную систему квотирования рабочих мест для обеспечения занятости данных категорий в различных сферах трудовой деятельности и дополнительных социальных гарантий.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
Основные публикации автора:
1. Ермакова М.Г. Возрастание женской занятости в домашнем хозяйстве как структурном элементе региональной экономики//Современная экономика. Межвузовский сборник. Приложение к журналу «Экономические науки». – Москва-Казань: Изд-во «Экоцентр». 2005. 0,45 п.л.
2. Ермакова М.Г. Проблемы занятости женщин как объект структурной экономической политики в регионе//Современная экономика. Межвузовский сборник. Приложение к журналу «Экономические науки». – Москва-Казань: Казан.гос.ун-т. 2006. №6. 0,5 п.л.
3. Ермакова М.Г.К вопросу о женской занятости в современной российской экономике//Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики: Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Казань: Изд-во НПК «Рост», 2006. – 0,55 п.л.
4. Ермакова М.Г. Интеллектуализация труда как фактор устойчивого экономического роста//Российское предпринимательство. 2006 №10. 0,35 п.л.
5. Ермакова М.Г. Факторы и условия полной занятости экономически активного женского населения региона//Сборник трудов кафедры промышленной коммерции и маркетинга КГТУ им.А.Н.Туполева. – Казань: Казан.гос.техн.ун-т им.А.Н.Туполева, 2006. 0,5 п.л.
6. Ермакова М.Г. Причины формирования женской безработицы в условиях трансформации экономики регионов//Менеджмент и маркетинг в различных сферах деятельности. Юбилейный сборник. – Уфа: УГАТУ, 2006. 0,55 п.л.
[1] Данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.
[2] Российский статистический ежегодник, 2005: Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики РФ. М., 2006. С. 32.
[3] По данным Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Татарстан.
