Малый и средний бизнес в системе внешнеэкономических связей россии
На правах рукописи
Фадеева Ольга Владиславовна
Малый и средний бизнес
в системе внешнеэкономических связей России
08.00.14 – Мировая экономика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва – 2011
Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Научный руководитель: доктор политических наук, профессор
Лукьянович Николай Васильевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сапир Елена Владимировна
кандидат экономических наук
Светлова Ксения Львовна
Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская государственная академия делового администрирования
Защита состоится 31 марта 2011 г. в 14.30 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 505.001.01 при ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, аудитория 214.
С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечно-информационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, к. 203.
Автореферат разослан «25» февраля 2011 г. и размещен на официальном сайте ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации» http://www.ufrf.ru
Ученый секретарь совета Д 505.001.01,
кандидат экономических наук, профессор М.Б. Медведева
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
Актуальность темы исследования.
Внешнеэкономический комплекс в настоящее время в России является важнейшим сектором национальной экономики, и его значение в условиях глобализации постоянно возрастает. Как указано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, внешнеторговый оборот страны в 2007 г. составил 45% валового внутреннего продукта, что является одним из наиболее высоких показателей для стран с развитой экономикой. В период глобального финансово-экономического кризиса роль внешнеэкономического комплекса в России еще больше возросла и поступления от внешнеэкономической деятельности (ВЭД) формируют значительную часть доходной части бюджета.
Таким образом, усиливается зависимость национальной экономики
от внешнеэкономических факторов и конъюнктуры мирового рынка.
Предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ) наряду с крупными корпорациями в условиях глобализации экономики являются активными субъектами внешнеэкономической деятельности во многих развитых и развивающихся странах. Для России активизация их деятельности крайне актуальна, поскольку позволит преодолеть негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса. Мировой опыт показывает, что в тех странах, где малые и средние предприятия (МСП) в полной мере включены в систему внешнеэкономических связей, последствия кризиса отразились на национальной экономике в меньшей степени, чем в странах, где их развитию уделялось недостаточное внимание.
Малому и среднему бизнесу в России в последние годы уделялось значительное внимание со стороны государственных и муниципальных структур власти. Был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Во втором разделе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года «Этапы инновационного развития» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) указывается на необходимость содействия развитию малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем развитие внешнеэкономической деятельности МСП сталкивается с рядом проблем, которые требуют разрешения. В частности, необходимо усиление государственной поддержки и создание благоприятных условий для участия малого и среднего бизнеса во внешнеэкономических связях, стимулирование инновационной деятельности МСП во внешнеэкономическом сотрудничестве с зарубежными странами, в первую очередь со странами СНГ, развитие венчурного предпринимательства на основе кооперации с зарубежными предприятиями, укрепление приграничного экономического сотрудничества и ряд других.
Степень разработанности проблемы. Малый и средний бизнес и его роль
в глобализации экономики на основе активизации внешнеэкономических связей между странами являются предметом исследования ряда зарубежных авторов, таких как Д. Белл, П. Друкер, К. Кернс, Д. Одретч, Д. Стори и др., а также в работах многих отечественных ученых. Здесь можно выделить работы таких авторов, как А.Г. Аганбегян, А.Г. Брагина, Н.Н. Бокарева, А.П. Бунич, В.Ю. Буров,
О.В. Буторина, М.В. Васильев, И.П. Власов, В.В. Глинский, В.М. Диярханов,
А.М. Ермошин, А.А. Жук, О.Ю. Заславская, Р.Я. Ивасюк, Л.А. Колесникова,
Л.А. Лобзенко, С.П. Перегудов, Е.М. Примаков, В.Н. Сальникова, Р.Р. Сидорчук, А.Н. Спартак, И.В. Рожков, А.А. Стукало, А.Ю. Чепуренко, А.Ю. Юданов,
А.М. Шестоперов, Н.П. Шмелев, Р.В. Якуткин и другие.
Современный этап развития мировой экономики потребовал по-новому посмотреть на роль и место малого и среднего бизнеса в инновационной экономике и системе национальной экономической безопасности. В частности, опыт использования возможностей малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичных сферах ВЭД рассматривали в своих работах Е.М. Примаков, Д.А. Спицын, С.А. Ситарян, М.А. Толстобров, Г.Г. Фетисов, Л.И. Якобсон и другие.
Однако недостаточно разработанной в настоящее время представляется инновационная сфера деятельности малого и среднего предпринимательства как перспективная в развитии внешнеэкономической деятельности не только корпоративных структур, но и внешнеэкономического комплекса региональных образований. Данному направлению посвящено ограниченное количество исследований, в частности работы таких авторов, как С.А. Бекетов, Н.Л. Иванова,
В.П. Федоров и другие. Вместе с тем и в этих работах в недостаточной степени затрагивались вопросы, связанные с активизацией внешнеэкономической деятельности предприятий малого и среднего бизнеса России в условиях модернизации национальной экономики.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является расширение научных представлений о роли и месте малого и среднего бизнеса в системе внешнеэкономических связей России в условиях глобализации экономики.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- выявить особенности функционирования малого и среднего бизнеса в условиях мирового экономического кризиса в развитых и развивающихся странах и в странах с переходной экономикой;
- определить общее и особенное в развитии малого и среднего бизнеса в странах СНГ и его место в системе внешнеэкономических связей данных государств;
- проанализировать состояние и тенденции развития внешнеэкономической деятельности МСП в России в условиях модернизации национальной экономики;
- определить влияние глобализации экономики на внешнеэкономическую деятельность МСП России в контексте обеспечения национальной экономической безопасности страны;
- определить формы и инструменты государственной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса на федеральном и региональном уровнях и в приграничном сотрудничестве;
- выявить основные проблемы и особенности внешнеэкономической деятельности МСП Москвы и Московской области в условиях мирового финансово-экономического кризиса;
- раскрыть перспективы инновационной деятельности МСП во внешнеэкономической сфере и разработать предложения по ее совершенствованию.
Объектом исследования являются предприятия малого и среднего бизнеса России, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.
Предметом исследования являются тенденции развития внешнеэкономической деятельности предприятий малого и среднего бизнеса России в условиях мирового экономического кризиса и в посткризисный период.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Исследование базируется на фундаментальных и прикладных трудах зарубежных и отечественных ученых по проблемам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях глобализации, на фундаментальных положениях теории переходной экономики, региональной экономики, а также на программных разработках федеральных и региональных органов власти в области поддержки развития малого и среднего бизнеса. В диссертации использованы принципы и критерии анализа, применяемые зарубежными и отечественными учеными при исследовании проблем экспортно-ориентированной деятельности МСП в условиях глобализации и регионализации современной мировой экономики.
Методологической основой работы являются принципы диалектического анализа, а также научные подходы: системный, исторический, логический, сравнительный и другие.
В диссертации использован обширный статистический материал: данные Росстата, Федеральной таможенной службы, международной статистики - ЮНКТАД, ВТО, ОЭСР, Евростата, Статкомитета СНГ и других международных организаций, а также различные экспертные оценки.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности 08.00.14 – Мировая экономика.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении факторов развития малого и среднего бизнеса в системе внешнеэкономических связей России в условиях глобализации экономики.
К числу наиболее существенных результатов исследования можно отнести следующие:
- на теоретическом уровне дополнено научное представление о роли и месте малого и среднего бизнеса в рыночной экономике в условиях мирового финансово-экономического кризиса, на основе сравнительного анализа выявлены основные проблемы функционирования экспортно-ориентированных МСП в развитых и развивающихся странах, и в странах с переходной экономикой;
- определено положение малого и среднего бизнеса в системе внешнеэкономических связей России и выявлены противоречия в развитии внешнеэкономической деятельности МСП, связанные, с одной стороны, с низкой товарной и географической диверсификацией экспорта и импорта, с другой стороны - наличием значительного экспортного и инновационного потенциала малого и среднего бизнеса;
- раскрыт комплекс факторов, сдерживающих развитие внешнеэкономической деятельности МСП России в условиях мирового финансово-экономического кризиса (усиление дезинтеграционных процессов на территории СНГ, увеличение региональной асимметрии в России, рост теневого сектора в сфере малого и среднего бизнеса, низкая доля МСП в экспорте страны, дефицит финансовых ресурсов, слабая правовая защищенность малого и среднего бизнеса и др.);
- обоснована необходимость совершенствования государственной поддержки внешнеэкономической деятельности МСП в регионах (на примере Москвы и Московской области) путем сокращения бюрократических барьеров, увеличения масштабов финансирования инновационного малого и среднего бизнеса, предоставления гарантий по кредитам, создания информационно-консультационных центров с участием зарубежных партнеров;
- выявлены особенности внешнеэкономических связей предприятий малого и среднего бизнеса в приграничных регионах России и разработаны рекомендации по их расширению с учетом необходимости обеспечения национальной экономической безопасности страны;
- обоснованы приоритетные инновационные направления развития малого и среднего бизнеса во внешнеэкономической сфере (создание посевных фондов, развитие технопарков, поддержка «стартапов» и других).
Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти России, общественными организациями при определении направлений развития внешнеэкономической деятельности МСП России в условиях перехода к инновационной модели развития национальной экономики.
Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты исследования:
- результаты анализа различных научных подходов к исследованию проблем функционирования МСП России могут быть использованы федеральными и региональными государственными институтами, торгово-промышленными палатами при определении стратегии развития внешнеэкономической деятельности МСП;
- материалы по торгово - экономической деятельности МСП в приграничных регионах России, могут быть использованы экспертами стран СНГ при реализации совместных программ по развитию внешнеэкономической деятельности предприятий малого и среднего бизнеса;
- рекомендации по стимулированию инновационной деятельности экспортно-ориентированных МСП могут быть полезны для государственных структур при оказании поддержки предприятиям, способным эффективно конкурировать на региональных рынках, и в перспективе на глобальном рынке.
Апробация результатов исследования.
Диссертация выполнена в рамках исследований, проведенными Финансовым университетом, в рамках комплексной темы «Пути развития финансово-экономического сектора России» по кафедральной подтеме «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации», а также в соответствии с комплексной темой «Инновационное развитие России: социально-экономическая стратегия и финансовая политика» по межкафедральной подтеме «Внешнеэкономические аспекты инновационного развития: мировой опыт и российская практика».
Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на различных научных мероприятиях. В частности: на Международной научно-практической конференции «Роль финансово-экономического образования в инновационном развитии регионов России», организованной Байкальским государственным университетом экономики и права
(г. Иркутск, 6-12 октября 2008 года); на Международной научно-практической конференции «Высшее экономическое образование в России: задачи повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития», организованной Ярославским государственным университетом им. П.Г. Демидова (г. Ярославль,
4-10 октября 2009 года); на второй Международной конференции «Интеграция России в мировую экономическую культуру в посткризисный период», организованной Уральским государственным техническим университетом - УПИ им. первого Президента России Б.Н. Ельцина (г. Екатеринбург,
3-4 декабря 2009 года); на Международном «круглом столе» «Внешнеэкономические аспекты инновационного развития экономики России», организованном кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» Финакадемии (г. Москва, 18 декабря 2009 года); на Международной научно-методической конференции «Современные подходы к модернизации экономики и финансово-экономического образования», организованной Ростовским государственным экономическим университетом (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону,
20-24 сентября 2010 года).
Материалы диссертации используются в практической деятельности Департамента имущественных отношений Министерства экономического развития Российской Федерации для консультирования и помощи МСП по расширению внешнеэкономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Материалы диссертационной работы используются кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 4,2 п.л. (авторский объем 3,8 п.л.), в том числе 3 работы общим объемом 1,7 п.л. (авторский объем 1,3 п.л.) - в журналах, определенных ВАК.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 213 наименований. Общий объем работы составляет 166 страниц.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.
В соответствии с поставленными задачами в диссертации рассматриваются следующие группы проблем.
Первая группа проблем связана с теоретическим анализом понятия малого и среднего бизнеса и его ролью во внешнеэкономических связях государств
с различным уровнем экономического развития. Предприятия малого и среднего бизнеса являлись первой и на протяжении длительного времени единственной формой организации производственной и торговой деятельности. Их капитал, как правило, был ограничен, собственник и предприниматель совмещались в одном лице. Исторически малое и среднее предпринимательство представляло собой самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на внутренний,
а не внешний рынок товаров и услуг, и данная его особенность во многом сохранилась до настоящего времени.
Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого и среднего предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества в рыночной экономике: быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации в производстве товаров и услуг; увеличение числа мелких собственников, составляющих основу среднего класса в развитых странах; создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере услуг; трудоустройство работников, в том числе представителей групп с низким социальным статусом; разработка и быстрое внедрение технологических, технических и организационных инноваций; кооперация с крупными компаниями в освоении новых рынков; поддержание конкурентной среды; склонность к сбережениям и инвестированию, что положительно сказывается на макроэкономических процессах; возможность мобилизации ресурсов
на перспективных инновационных направлениях.
Однако МСП присущи и определенные недостатки, которые ограничивают возможности его выхода на внешние рынки: более высокий уровень риска и неустойчивость положения на рынке; зависимость от крупных компаний; повышенная чувствительность к изменениям конъюнктуры рынка; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; недостаточная маркетинговая поддержка договоров (контрактов) и другие.
Критерии классификации МСП существенно различаются в различных государствах. Практически во всех развитых странах главным критерием отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства является численность работающих. В большинстве случаев, когда речь идет
о МСП, имеется в виду его размер, который устанавливается на основе показателя численности работников, а также количества основных производственных фондов или оборота капитала.
МСП играют исключительно важную роль в современной рыночной экономике, в том числе и во внешнеэкономических связях. Доля малых и средних фирм в развитых странах составляет от 80 до 99% в общем числе предприятий. Исследования Всемирного банка показали, что если в стране МСП производят менее 40% ВВП, то инвестиции в такую экономику не дают необходимого экономического эффекта. В развитых европейских странах малый бизнес производит до 70% ВВП и создает от 50 до 60% рабочих мест, а на тысячу европейцев приходится от 30 до 35 малых предприятий. Также и Японские специалисты считают, что именно развитие малого и среднего предпринимательства позволило Японии за период после второй мировой войны стать страной с высоким уровнем социально-экономического развития.
В социально ориентированной рыночной экономике государство всегда поддерживает МСП и способствует их развитию.
Вместе с тем многие МСП, особенно в начале своего существования вследствие изменения конъюнктуры рынка, часто разоряются. Как показывает зарубежный опыт, более 90% вновь образованных малых инновационных компаний из-за нехватки финансирования перестают существовать еще на первом году жизни.
Особое место среди МСП занимают экспортно-ориентированные предприятия. Как уже указывалось выше, традиционно МСП всегда ориентировались на внутренний рынок. Но в условиях глобализации, когда стирается различие между внутренним, национальным и международным рынками, происходит постоянное расширение внешнеэкономической деятельности МСП. Этому активно способствуют транснациональные корпорации (ТНК), особенно малые транснациональные корпорации (МТНК). МСП занимают те сегменты мирового рынка, которые по тем или иным причинам не интересуют ТНК, но они, в свою очередь, используют мобильность малых предприятий и их способность оперативно адаптироваться к изменениям конъюнктуры. МСП взаимодействуют
с ТНК, как правило, на контрактной основе (снабжение, финансирование, проведение НИОКР), но особую роль в кооперации с ТНК они играют в продвижении инноваций и функционировании венчурного бизнеса, организации новых форм производства и продвижения товаров – франчайзинга, брендинга, аутсорсинга и другие.
По данным Национального научного фонда США, в расчете на один доллар, вложенный в научно-исследовательские разработки, малые фирмы (до 500 занятых) дали вчетверо больше новинок, чем средние компании (до 1000 занятых), и в 24 раза больше, чем крупные корпорации (свыше 10 тыс. занятых). Необходимо отметить, что активную помощь инновационным МСП оказывает государство.
В частности, в США этим занимается Администрация по делам малого бизнеса. Многие экономисты отстаивают идею об исключительной роли малого и среднего бизнеса в развертывании НТР.
Вклад МСП в экспорт развитых стран также является достаточно значительным: их доля в общем объеме экспорта, по данным ОЭСР, достигает
от 25 до 35% мирового экспорта продукции обрабатывающей промышленности и около 20% прямых иностранных инвестиций. Во Франции и Италии в секторе обрабатывающей промышленности экспортная доля МСП почти такая же, как и экспортная доля больших предприятий. Что касается развивающихся стран и некоторых стран с переходной экономикой, то там вклад малых и средних предприятий в экспорт еще более велик: в Корее – примерно 40%, в Китае – более 50%, в развивающихся странах Восточной Азии - около 40%. Преобладающая часть малых и средних фирм в мире реализует на мировом рынке 5-10% объема выпускаемой продукции.
Практически все развитые страны, а в последнее время и многие развивающиеся оказывают действенную поддержку МСП, занимающимся ВЭД. Торгово-промышленные палаты (ТПП), различные ассоциации малого и среднего бизнеса, экспортные объединения и т.д. способствуют выходу на внешние рынки МСП. Значительным положительным качеством МСП является то обстоятельство, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям мирового финансово-экономического кризиса, тем более что в кризис многие страны усилили поддержку своих экспортно-ориентированных МСП. Поддержка малого бизнеса в США была объявлена администрацией Б. Обамы важным приоритетом антикризисной программы, известной как План американского возрождения и реинвестиций, принятой как закон
17 февраля 2009 г. Аналогичные программы поддержки экспортно-ориентированных МСП были приняты в странах ЕС, Индии, Японии, Китае, Аргентине и других. Не менее широкой, чем в странах с высокоразвитой, социально ориентированной экономикой, должна быть государственная поддержка в данных условиях и ВЭД МСП в странах с переходной экономикой, в том числе и в странах СНГ.
Необходимо отметить, что во многом вследствие неразвитости малого и среднего бизнеса взаимный товарооборот стран СНГ длительное время снижался. Если в 1991 году он составлял 138 млрд. долл., то к 2000 году он сократился
до 59 млрд. долл. и только в 2006 году достиг 147,1 млрд. долл., превысив показатель взаимной торговли первого года интеграционного сотрудничества
в рамках Содружества. В 2008 году объемы торговли России с ЕС (382,1 млрд. долл.) почти в четыре раза превысили объемы торговли с СНГ (106,5 млрд. долл.),
в 2009 г. данное соотношение сохранилось (236,1 млрд. долл. против
68,5 млрд. долл.). При этом на Украину, Белоруссию и Казахстан – ведущих торговых партнеров России – приходится до 90% товарооборота со странами СНГ. Решить проблему увеличения взаимного товарооборота стран СНГ без развития ВЭД МСП, по мнению автора, невозможно. Именно поэтому в странах-партнерах России по Таможенному союзу принимается ряд мер по повышению роли МСП
в экономике и активизации их внешнеэкономической деятельности. В Казахстане поставлена задача в 2011 году увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП страны до 40%. В Беларуси к концу 2010 года его долю в объеме валовой выручки планируется увеличить до 30%, численность занятых в данной сфере – до 23-25% от общей численности экономически активного населения страны.
Наибольший потенциал внешнеэкономической деятельности МСП Казахстана и Беларуси в настоящее время сосредоточен
в области регионального и пограничного экономического сотрудничества с Российской Федерацией, а также в инновационной сфере.
Вторая группа проблем связана с особенностями внешнеэкономической деятельности МСП и их положением в системе внешнеэкономических связей России. Внешнеэкономический комплекс России является важнейшим сектором национальной экономики и его значение будет постоянно возрастать. Поступления от внешнеэкономической деятельности формировали значительную часть доходной части бюджета страны в 2004-2009 гг. (более 40% общего объема). Вместе с тем основной проблемой внешнеэкономических связей России в настоящее время является низкая товарная (а также географическая) диверсификация экспорта. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов в последние годы составляет более 90% экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья. Она не имеет тенденции к снижению и не соответствует экономическому, интеллектуальному, промышленному и агроклиматическому потенциалу страны. В географической структуре внешнеэкономические связи сконцентрированы на узком круге стран-партнеров. Так, при осуществлении Российской Федерацией торговли более чем со 100 странами в 2000 г. на долю шести основных торговых партнеров России (Германия, Китай, Нидерланды, Италия, Украина, Беларусь) приходилось 37% внешнеторгового оборота России, в 2007 г. 42%, в 2008 г. 42,5%, в 2009 г. 42,3%. Значительной проблемой внешней торговли России является также отрицательное торговое сальдо в торговле услугами, решить которую без развития МСП практически невозможно. Россия, обладая в целом значительным экспортным потенциалом и перспективным рынком, могла бы иметь при условии развития ВЭД МСП, особенно в пограничных регионах, значительно более диверсифицированные в географическом отношении торговые и инвестиционные связи.
Таким образом, в России возникают очевидные противоречия в развитии внутреннего рынка страны и ее внешнеэкономических связей и в целом все более затруднительным становится переход национальной экономики к инновационной модели развития. Для решения данной проблемы необходимо активизировать деятельность МСП, которые в начале ХХI века обеспечивали в Российской Федерации всего лишь 13% – 17% ВВП, что в 3 – 4 раза ниже, чем в развитых странах. Большинство российских МСП работают в пределах одного города или области, а во внешнеэкономической деятельности участвуют только несколько процентов данных предприятий. На экспорт направляется менее 5% продукции МСП.
Общепринятым показателем уровня развития предпринимательства является число действующих малых и средних предприятий на одну тысячу жителей.
В России этот показатель значительно ниже, чем в развитых странах и лишь такие крупные мегаполисы как Москва и Санкт-Петербург приблизились к уровню Западной Европы. Именно поэтому в 2009 году Президент России Д.А. Медведев в интервью компании Би-Би-Си отметил, что «для России важнейшая задача на будущее - двигаться по пути диверсификации экономики, поддерживать внутренний спрос, развивать малые и средние предприятия, потому как они в меньшей степени зависимы от мировой конъюнктуры»[1].
Таким образом, деятельность МСП должна способствовать решению одной из основных проблем отечественной экономики - товарной и географической диверсификации экспорта и импорта. Импорт в России, в свою очередь, является основным сдерживающим фактором развития обрабатывающей промышленности, поскольку ориентирован на насыщение потребительского рынка (примерно 40%
от общего импорта России), что в несколько раз выше, чем в развитых странах. Крупные корпорации России, в первую очередь энергетические, не способствовали развитию МСП, в отличие от развитых стран. Так, например, в американской корпорации «Дженерал моторс» около 50% объема продаж напрямую связаны
с поставками более 40 тыс. небольших компаний, из которых примерно 75% составляют фирмы с числом занятых до 100 человек.
Как отмечают многие отечественные и иностранные исследователи, отсутствие динамичного и быстро растущего сектора МСП в российской экономике, в том числе ориентированного на внешние рынки, усугубляет экономическую ситуацию в стране и препятствует преодолению кризиса.
В свою очередь, не способствует активизации внешнеэкономической деятельности МСП значительная региональная асимметрия в социально-экономической сфере, которая постоянно увеличивается. Решение проблем ВЭД МСП возможно
в кооперации с крупными корпорациями, когда МСП принимают на себя часть функций, которые они выполняют более эффективно, или те функции, которые крупному бизнесу представляются неперспективными, что предполагает использование аутсорсинга. Второй путь – поиск партнеров среди таких же МСП и индивидуальных предпринимателей в соседних странах, в том числе входящих в СНГ и ЕС.
Наибольшие возможности для развития внешнеэкономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья имеют МСП Москвы и Московской области. На протяжении последних лет малое предпринимательство Москвы развивается стабильно: с 2002 года оно обеспечивает не менее 20% ВРП продукта города и свыше 30% налоговых поступлений в бюджет. Этому способствуют: значительный инновационный потенциал региона, более развитая инфраструктура, высокая емкость потребительского рынка, наличие образованных и квалифицированных специалистов, устойчивые экономические, культурные и общественные связи со многими зарубежными странами и другие. Вместе с тем согласно данным «Мониторинга состояния малого предпринимательства в
г. Москве» участниками внешнеэкономической деятельности в 2008 году являлись только 9% малых предприятий г. Москвы. Наибольшую группу из них составляли импортеры товаров – 6,7% МП, тогда как экспортировали товары или услуги только 3,6% МП. В географической структуре экспорта МСП можно выделить два основных направления – страны СНГ (70%, преимущественно Беларусь, Украина и Казахстан) и ЕС. Большинство экспортирующих МСП г. Москвы не поддерживались государством. В импорте преобладали потребительские товары и услуги. В настоящее время руководители МСП - экспортеров Москвы оценивают текущую ситуацию как достаточно сложную для ведения внешнеэкономической деятельности.
В отраслевой структуре малого и среднего бизнеса России в целом и Московского региона, в частности, доминирует торгово-посредническая деятельность (более 40%), что можно объяснить сравнительно небольшими размерами стартового капитала и высокими темпами его оборота; в региональной структуре - Центральный экономический район, в котором выделяется г. Москва.
С точки зрения перспектив развития ВЭД МСП Московский регион обладает наибольшими возможностями среди других регионов России, поскольку в нем сосредоточен значительный инновационный потенциал. Так, по показателю численности занятых исследованиями и разработками в расчете на 10 тыс. занятых в экономике разница между субъектами Российской Федерации в начале ХХI века составляла десятки раз (от 400–500 человек в Москве, Санкт-Петербурге
и Московской области до 5–15 человек в республиках Алтай, Хакасия, Чукотском автономном округе, Липецкой и Псковской областях).
В условиях модернизации экономики страны МСП играют важную роль
в обеспечении целей и задач действующей Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. В ней указано, что политика поддержки малого и среднего бизнеса осуществляется в первую очередь
в инновационной сфере, что требует «развития малого предпринимательства, прежде всего в высокотехнологичных секторах». В Концепции также неоднократно указывается на необходимость стимулирования развития малого и среднего бизнеса, при этом данное стимулирование, что очень важно подчеркнуть, должно сочетаться с общим процессом модернизации российской экономики.
В статье 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены основные формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. В числе данных мер предусмотрено и создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки деятельности данных субъектов. В условиях мирового финансово-экономического кризиса необходимо добиваться того, чтобы данное положение закона реализовывалось в кратчайшее время, особенно в приграничных регионах страны, где многие МСП ведут активную ВЭД. В первую очередь это относится к приграничным территориям, соседствующим с развитыми или динамично развивающимися странами (на Северо-Западе – с Норвегией и Финляндией; на Дальнем Востоке – с Китаем, Японией, США) и имеющим морские выходы на мировые рынки (Санкт-Петербург, Новороссийск, юг Дальнего Востока), а также со странами СНГ. На приграничные регионы России со странами СНГ приходится более 40% внешнеторгового оборота России со странами СНГ, и объемы внешней торговли в приграничных российских регионах со странами СНГ в среднем в 1,5 раза выше, чем в остальных субъектах Российской Федерации.
Однако выгодное положение по отношению к внешним рынкам не должно сопровождаться свертыванием связей с внутренними регионами. Такое развитие ситуации создало бы угрозу сохранению единства экономического пространства России и ее национальной экономической безопасности. Дальний Восток, некоторые северные регионы России в экономическом отношении в большей степени привязаны к своим соседям, чем к Федерации в целом, что отражается на перспективах ВЭД МСП. Осложняет положение приграничных российских регионов и то обстоятельство, что границы России во многих направлениях являются абсолютно открытыми, что способствует развитию нелегальной торговли и теневой экономики в целом, соответственно, ограничивая возможности легальной ВЭД МСП. Именно поэтому согласно опросу «Российского экономического барометра», проведенному в 2006 г., только 9% респондентов высказались за немедленное вступление в ВТО, а 11% респондентов выступили категорически против, считая, что Россия не должна вступать в ВТО ни при каких условиях. Вместе с тем развитие ВЭД МСП в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, а также в рамках ЕврАзЭС способно изменить ситуацию в лучшую сторону. В этой связи повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса на региональном уровне в большей степени должно обеспечиваться за счет создания кластеров, в первую очередь в высокотехнологичных производствах.
Основными причинами неудовлетворительного положения в секторе малого и среднего бизнеса России являются неблагоприятная для частного бизнеса внешняя среда, в частности недостаточная государственная поддержка МСП, несовершенство действующего законодательства и невыполнение уже принятых нормативных-правовых актов, административные барьеры, а также трудности доступа к финансово-кредитным ресурсам.
Третья группа проблем связана с перспективами развития внешнеэкономической деятельности МСП России в условиях мирового экономического кризиса и в посткризисный период. В диссертации указывается, что до кризиса, по данным Министерства экономического развития
Российской Федерации, в сфере малого и среднего бизнеса России происходили позитивные изменения: число занятых в этом секторе в 2008 году превысило
19 млн. человек, а доля в экономике – 15%. На 1 января 2010 г., по данным Росстата, общая численность занятых на МСП в целом по стране составляла
16,7 млн. человек, или 25% от числа работающих.
В разделе 3.3 «Поддержка и развитие малого предпринимательства» Доклада о результатах основных направлений деятельности на 2010-2012 гг. Министерства экономического развития Российской Федерации указано, что ключевыми проблемами малого и среднего предпринимательства в 2009 году стали спад спроса на продукцию (работы, услуги), производимую малым бизнесом, отсутствие доступа малого бизнеса к офисной и производственной недвижимости, а также к объектам технологической инфраструктуры (электросети, газовая и коммунальная инфраструктура), отсутствие доступной системы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а также избыточное государственное регулирование предпринимательской деятельности (административные барьеры, налогообложение). Таким образом, кризис негативно отразился на малом и среднем бизнесе и в настоящее время необходимо дальнейшее совершенствование государственной поддержки внешнеэкономической деятельности МСП в условиях модернизации экономики страны. Необходимо отметить, что в целом по России достоверных статистических данных по ВЭД МСП недостаточно, поскольку многие из указанных предприятий задействованы в теневом секторе экономики, становятся банкротами, меняют профиль деятельности и т.д. По разным оценкам, теневой сектор составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого и среднего бизнеса и его доля в период кризиса увеличилась. Особенно велика доля теневой деятельности МСП во внешней торговле России и Китая, что непосредственно отражается не только на экономических, но и на политических отношениях двух стран.
По данным ТПП России, во многих регионах России большинство субъектов МСП в условиях кризиса почти полностью прекратили реализацию многих инвестиционных программ. Для выхода из этой ситуации президент ТПП России Е.М. Примаков предложил восстановить инвестиционные налоговые льготы, а также более широко задействовать все каналы бюджетной поддержки малого инновационного бизнеса: субсидии, венчурное финансирование, компенсацию ставки рефинансирования при заимствованиях в коммерческих банках.
В настоящее время государство принимает серьезные меры по борьбе
с коррупцией, сокращению возможностей государственных служащих влиять на деятельность МСП. Вступил в силу федеральный закон, сокращающий число проверок субъектов предпринимательства и устанавливающий уведомительный принцип начала деятельности на потребительском рынке, рынке оказания услуг – самых распространенных для начинающих предпринимателей видов деятельности. Внесен ряд изменений в специальные налоговые режимы, в 5 раз сокращен перечень лицензируемых видов деятельности, введена уведомительная система регистрации малых предприятий, сокращено количество проверок.
Вторая проблема – финансовая поддержка малого бизнеса решается очень медленно. По оценкам экспертов, потребность малого и среднего бизнеса
в заемных средствах удовлетворяется только на 20-30%, а потребность
в микрокредитах, то есть в суммах от 1 до 10 тысяч долларов, - всего на 5-7%.
По данным Ассоциации российских банков, доля кредитов малому бизнесу
не превышает 2% ВВП, тогда как в развитых странах она составляет от 20 до 40% ВВП. В России практически отсутствует сеть кредитных кооперативов и народных касс, которые в развитых странах являются после банков вторыми по значимости источниками финансирования МСП.
Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» в 2008 г. был предложен Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового кризиса. В предложениях, зафиксированных
в данном документе, в частности, отмечено, что три четверти компаний малого
и среднего бизнеса в том или ином виде уже ощутили влияние мирового экономического кризиса на своем бизнесе. Основная проблема в них – растущий дефицит финансовых ресурсов, так как банки фактически свернули программы кредитования малого и среднего бизнеса. Основные меры поддержки предприятий малого и среднего бизнеса должны заключаться, по мнению авторов документа, в равнодоступности к получению государственной поддержки практически всех субъектов малого бизнеса; отсутствии необходимости выплаты «живых» денег, низких коррупционных рисках при их реализации. В качестве конкретных мер по стабилизации ситуации предлагаются меры налогового характера, предусматривающие налоговые льготы, сокращение проверок, уменьшение арендных ставок и др. Признавая в целом справедливость данных требований, вместе с тем необходимо отметить, что его авторы не акцентировали внимание на перспективах развития внешнеэкономической деятельности МСП, особенно ее инновационной составляющей.
Вместе с тем государственные органы власти Российской Федерации всех уровней предпринимают серьезные шаги по улучшению ситуации в сфере малого и среднего бизнеса. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в 2009 году финансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета было увеличено до 10,5 млрд. рублей. Кроме того, по линии Внешэкономбанка для финансирования программ кредитования малого бизнеса выделено около 30 млрд. рублей. Минэкономразвития России совместно с ТПП России и объединениями предпринимателей проводит мониторинг состояния МСП в регионах России.
На информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности российских МСП направлена и создаваемая в регионах России сеть европейских информационных корреспондентских центров (ЕИКЦ) на базе ЕИКЦ-Россия.
Эти центры распространяют информацию и консультируют МСП по различным аспектам деятельности в ЕС. Планируются подготовка и проведение сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году (по итогам 2010 года) в соответствии с частью 2 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Кроме этого, Минпромторгом России разработан и проходит межведомственное согласование проект ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и торговле». По инициативе Министерства для активизации ВЭД МСП Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным подписано распоряжение от 2 июня 2010 г. № 905-р, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации направило бюджетные ассигнования в размере
2 млрд. рублей для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим экспорт промышленной продукции.
Особое значение для развития ВЭД МСП в России имеет эффективное функционирование инновационной системы, ориентированной не только на внутренний, но и на зарубежные рынки. В Докладе о результатах основных направлений деятельности на 2010-2012 гг. Министерства экономического развития Российской Федерации указано, что в целях поддержки ранних стадий деятельности инновационных компаний будут созданы посевные фонды с участием ОАО «Российская венчурная компания», осуществлено масштабирование действующих и введение новых программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также выделение дополнительных средств субъектам Российской Федерации в рамках реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Актуальна для России также проблема развития венчурного бизнеса, поддержки «стартапов», к которым относятся в первую очередь интернет-компании и другие фирмы в сфере информационных технологий. Продолжено финансирование за счет выделяемых субъектам Российской Федерации на конкурсной основе средств федерального бюджета на строительство региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, региональных венчурных фондов и фондов прямых инвестиций,
а также промышленных парков и технопарков. В 2009 году в условиях глобального экономического кризиса увеличен объем средств, направляемых на грантовую поддержку начинающих предпринимателей, на рефинансирование кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также кредитование микрофинансовых, лизинговых и факторинговых организаций.
В этой связи очень важно предоставление не только субсидирования процентных ставок по кредитам, выделяемым МСП, но и целевого венчурного капитала малым научно-техническим фирмам, «налоговых каникул».
Так, практика США показывает, что мелкие фирмы производят в 2,5 раза больше нововведений в расчете на одного занятого. К примеру, к инновациям, обязанным своему появлению малым предприятиям США, относятся: кондиционирование воздуха, конвейерное производство, микропроцессор, персональный компьютер, и другие.
Основной проблемой, решение которой будет способствовать реализации инновационных и инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства, является создание полноценного законодательства, особенно в области инновационного развития, а также государственно-частного партнерства.
Результатом реализации указанных мероприятий, по прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации, станет увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, что приведет
к увеличению доли выпуска малых и средних компаний в ВВП в 1,5 раза, а также позволит увеличить занятость в данном секторе в 2 раза и сформировать инновационно-производственную структуру малого и среднего предпринимательства, в том числе ориентированного на внешние рынки.
Таким образом, в случае реализации данных мер государственной поддержки МСП России получат возможность расширения своей внешнеэкономической деятельности на основе расширения производства инновационных товаров и услуг, востребованных на внешних рынках.
В Заключении диссертационной работы обобщены научные результаты исследования, сформулированы основные научные выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из содержания диссертации.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора.
Публикации в журналах, определенных ВАК:
- Фадеева О.В. Возможности, проблемы и перспективы внешнеэкономической деятельности предприятий малого и среднего бизнеса Москвы и Московской области [текст] / О.В. Фадеева, Н.В. Лукьянович // Экономические науки. – М., 2010. - № 1. (0,9/0,5 п.л.);
- Фадеева О.В. Малый и средний бизнес в системе экономической безопасности России [текст] / О.В. Фадеева // Вестник академии экономической безопасности МВД России. – М., 2010. - №7. (0,3 п.л.);
- Фадеева О.В. Внешнеэкономическая деятельность предприятий малого и среднего бизнеса Российской Федерации: региональные аспекты [текст] / О.В. Фадеева // Вестник Финансовой академии. - М., 2010. - № 4(58). (0,5 п.л.).
Публикации в других научных журналах и изданиях:
- Фадеева О.В. Особенности предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего бизнеса в современной России [текст] / О.В. Фадеева // Роль финансово-экономического образования в инновационном развитии регионов России: Материалы международной научно-практической конференции. – Иркутск: БГУЭП, 2008. (0,5 п.л.);
- Фадеева О.В. Способы и механизмы поддержки государством малого и среднего бизнеса на примере ЕС [текст] / О.В. Фадеева // Внешнеэкономические аспекты инновационной стратегии развития российской экономики: Сборник статей /Под ред. Н.В. Лукьяновича и С.Э. Цвирко. – М.: МАКС Пресс, 2008.
(0,4 п.л.); - Фадеева О.В. Особенности внешнеэкономической деятельности российских предприятий малого и среднего бизнеса в условиях мирового экономического кризиса [текст] / О.В. Фадеева // Высшее экономическое образование в России: задачи повышения эффективности в условиях кризиса и посткризисного развития: материалы международной научно-практической конференции. – Ярославль: ЯрГУ, 2010. (0,5 п.л.);
- Фадеева О.В. Малый и средний бизнес в Китае: проблемы и перспективы развития [текст] / О.В. Фадеева // Интеграция России в мировую экономическую культуру в посткризисный период: материалы второй международной конференции. -Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. (0,4 п.л.);
- Фадеева О.В. Роль и место малого и среднего бизнеса во внешнеэкономических связях стран СНГ (на примере Казахстана и Беларуси). [текст] / О.В. Фадеева // Внешнеэкономические аспекты инновационного развития экономики России: сборник статей /под ред. Н.В. Лукьяновича и М.Б. Медведевой. – М.: МАКС Пресс, 2009. (0,4 п.л.);
- Фадеева О.В. Мировой опыт развития малого и среднего бизнеса и его роль в модернизации экономики России [текст] / О.В. Фадеева // Современные подходы к модернизации экономики и финансово-экономического образования: материалы международной научно-методической конференции. – Ростов-на-Дону: РИНХ, 2010. (0,3 п.л.).
[1] Задача на будущее - развивать малые и средние предприятия. 30.03.2009. http://allmedia.ru/newsitem.asp?id=846036.
