Совершенствование методов региональ ного управления модернизацией комплекса предприятий авиадви гателестроения
На правах рукописи
КОНОВАЛОВА Ульяна Владимировна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ КОМПЛЕКСА ПРЕДПРИЯТИЙ АВИАДВИГАТЕЛЕСТРОЕНИЯ
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Пермь
2012
Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и организации промышленного производства в ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет»
| Научный руководитель | Малышев Евгений Авенирович, доктор экономических наук, профессор кафедры Экономики и организации промышленного производства ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» |
Официальные оппоненты: | Клочков Владислав Валерьевич, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Учреждения Российской академии наук «Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН» Третьякова Елена Андреевна, доктор экономических наук, профессор кафедры Экономической теории» ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» |
| Ведущая организация | Учреждение Российской академии наук Институт экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург |
Защита состоится «29» мая 2012 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.189.07 при ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, 1 корпус, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного национального исследовательского университета. Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ: http://vak.ed.gov.ru/ и на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета www.psu.ru
Автореферат разослан «27» апреля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета  доктор экономических наук, | Т.В. Миролюбова |
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Изначально, регион выступал как сосредоточение на определенной территории ресурсов, а не как субъект экономических отношений. В современных условиях необходимо рассматривать регион как отдельную квазикорпорацию, которая имеет межрегиональные интересы. В этой связи особую актуальность приобретает эффективное управление пространственной организацией региона через регулирование взаимоотношений с расположенными на территории крупными промышленными комплексами, которые становятся полюсами роста и промышленными узлами, тем самым, улучшая инфраструктуру региональной экономической системы.
Пермский край, в силу объективных процессов размещения производственных сил, имеет все предпосылки, чтобы стать центром межрегиональной квазикорпорации, имея на своей территории уникальный двигателестроительный комплекс, реализующий полный жизненный цикл производства авиадвигателей (от разработки до утилизации, включая топливную аппаратуру). Эффективное его функционирование долгое время обеспечивало занятость населения, доходы, как домохозяйств, так и смежных предприятий, поступления налогов, аккумулирование внутренних и иностранных инвестиций, интенсификацию развития материально-вещественной инфраструктуры, наращивание инновационного потенциала.
Кризисное состояние комплекса активизировало обратные процессы. Темпы роста экономики Пермского края замедляются. В частности, инвестиции в основной капитал в Свердловской области за последние 4 года увеличились почти в два раза (с 36,8 млрд. руб. до 62,3 млрд. руб.), в то время как в Пермском крае они практически не изменились (с 34,2 млрд. руб. до 36,0 млрд. руб.). Учитывая изменение стоимости денег во времени, реальная стоимость капитальных вложений в основные производственные фонды сегодня еще меньше, чем в 2006 году. Поэтому на уровне государственной власти региона первоочередными стали задачи сохранения и создания условий для дальнейшего прогрессивно-устойчивого развития.
Тем не менее, существующий на современном этапе организационно-экономический механизм управления региональной промышленностью не позволяет обеспечить эффективное ее функционирование и не создает необходимых условий для модернизации находящихся на территории края промышленных комплексов. Как нам представляется, роль региональных органов власти в данном процессе особенно высока, т.к. функционирование и развитие таких комплексов невозможно без должной поддержки государства, особенно на региональном уровне. При этом, существующие принципы и механизмы не позволяют достичь целей, поэтому, с нашей точки зрения, наиболее эффективным может считаться кооперация между Правительством региона и бизнесом, предполагающая пересечение взаимных интересов.
Вышеперечисленные проблемы создают реальную угрозу устойчивому социально-экономическому развитию региона и формируют предпосылки для повышения уровня социальной напряженности. Объективно, степень рисков для экономического развития региона формировалась на основе территориального размещения комплекса авиадвигателестроения, связанного с образованием узкоспециализированных моногородов, население которых в большинстве работало на основных и смежных предприятиях комплекса. Развитие таких структур определяет уровень финансовой устойчивости региона, так как они, в силу своего размера, являлись основными налогоплательщиками. Соединение моногородов в межрегиональную квазикорпорацию позволит повысить эффективность управления двигателестроением за счет использования имеющихся стержневых компетенций. Кроме того, предприятия авиадвигателестроения стимулируют развитие инфраструктуры региона и моногородов, улучшая его инновационный климат, привлекая дополнительные инвестиции, что в результате, стимулирует увеличение добавленной стоимости в регионе, как следствие бюджетных поступлений и переход к новому этапу развития региона.
Необходимость создания высокоэффективного организационно-экономического механизма межрегионального управления модернизацией комплекса авиационного двигателестроения и выявления условий, обеспечивающих устойчивость его функционирования, определили выбор темы настоящего исследования.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.
Степень изученности проблемы предполагает систематизацию имеющихся теоретических и прикладных исследований, а также выделение наиболее существенных, но остающихся спорными, положений в области теории и межрегионального управления промышленными комплексами в период их модернизации в целом и авиадвигателестроения, в частности.
Основы методологии исследования организационно-экономических механизмов отражены в трудах Абалкина Л.И., Багриновского К.А., Богданова А.А., Глазьева С.Ю., Иньшакова О.В., Клейнера Г.Б., Кульмана А., Лавриковой Ю.А., Маевского В.И., Малышева Е.А., Малышева Ю.А., Овчинникова В.В., Рыкунова В.И., Татаркина А.И., Федоровича В.О.
Механизмы управления российской экономикой, ее сферами, отраслями, регионами и отдельными комплексами описаны в работах многих отечественных ученых – Абалкина Л.И., Бунича П.Г., Евстигнеева Р.Н., Евстигнеевой Л.П., Лавриковой Ю.Г., Олигина-Нестерова В.И., Осипова Ю.М., Попова Г.Х., Прудского В.Г., Радаева В.В. Романовой О.А., Татаркина А.И.Черковца В.Н.и др.
Отраслевая специфика экономики авиационной промышленности, проблемы эффективного функционирования авиационного двигателестроения представлены в работах Бодрунова С.Д., Братухина А.Г., Дмитриева О.Н., Калачанова В.Д., Ковалькова Ю.А., Клочкова В.В., Мантурова Д.В., Минаева Э.С., Нечаева П.А., Прудского В.Г., Саркисяна С.А., Старик Д.Э., О.Н. Федоровой.
Несмотря на разнонаправленность исследований, наиболее значимыми в рамках данного исследования являются направления, не имеющие должного теоретического и методологического обеспечения. К ним относятся:
1) степень участия региональных органов власти в управлении наукоемкими отраслями промышленности и базовые принципы такого управления;
2) отношения взаимодействия субъектов в рамках формирующегося организационно-экономического механизма межрегионального управления авиадвигателестроением в условиях его модернизации;
3) систематизация показателей, характеризующих эффективность межрегионального управления в рамках формирования и развития организационно-экономического механизма управления модернизацией крупного отраслевого комплекса.
Исходя из выделенных положений, могут быть сформулированы цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования – комплексная разработка практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма взаимодействия органов государственной власти регионов и комплекса предприятий авиадвигателестроения в процесс развития территории.
Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:
1) изучение пространственной организации авиационного двигателестроения в мире, определение ее специфических черт при организации эффективного межрегионального пространства;
2) выявление особенностей организационно-экономического механизма межрегионального управления крупным промышленным комплексом в условиях его модернизации;
3) формирование системы показателей оценки эффективности регионального управления предприятиями авиадвигателестроительного комплекса;
4) выявление основных организационных проблем взаимодействия органов региональной власти и бизнеса в процессе управления двигателестроительным комплексом в условиях его модернизации;
5) разработка мероприятий по совершенствованию межрегионального управления модернизацией комплекса авиадвигателестроительных предприятий.
Объект исследования – социально-экономическое развитие Пермского края, обусловленное процессом модернизации комплекса предприятий авиадвигателестроения, расположенного в регионах.
Предмет исследования – организационно-экономические отношения, возникающие при взаимодействии региональных органов власти и комплекса предприятий двигателестроительной промышленности в процессе модернизации.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные труды и разработки отечественных и зарубежных ученых в области экономики региона и экономики авиа- и двигателестроения, а также проблем перехода предприятий промышленного сектора на инновационный путь развития; нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере авиастроения и взаимодействия органов государственной власти региона с предприятиями промышленного комплекса; материалы конференций, симпозиумов и семинаров по проблемам взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов в рамках организационно-экономического механизма в условиях модернизации экономики Пермского края и РФ в целом.
Методическую основу работы составляют методы системного анализа, организационного проектирования и математического моделирования.
Информационная база соответствует целям и задачам и включает в себя статистические ежегодники ФСГС, аналитические записки министерств и ведомств региона и РФ, обзоры рейтинговых агентств («Эксперт РА»), базирующиеся на данных Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), материалы зарубежных аналитических агентств (Fitch Ratings, Standard & Poor's (S&P)).
Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в системном исследовании организационно-экономического механизма межрегионального управления модернизацией комплекса промышленных предприятий, на основе особенностей его формирования и развития.
В процессе исследования были получены следующие теоретические и практические результаты, являющиеся предметом защиты и определяющие научную новизну работы:
- дана авторская интерпретация пространственной межрегиональной организации авиадвигателестроения, выявлены специфические характерные черты эффективной пространственной организации экономики региона в рамках авиадвигателестроительного комплекса, основанные на стержневых компетенциях Пермского края и его исторической территориально-промышленной организации (дополняющие подход, предложенный В.Г. Прудским) при отраслевой и корпоративной формах взаимодействия компаний (п. 3.3);
- выявлены особенности организационно-экономического механизма регионального управления комплексом промышленных предприятий двигателестроительной отрасли в дополнение к ранее предложенным подходам (Лавриковой Ю.Г., Федоровича В.О.), целью которого является обеспечение пространственного развития региона с внесением уточнений в его структуру, отражающие отраслевую специализацию механизма, вариативный характер, направленность на повышение добавленной стоимости, генерируемой в регионе и рост его конкурентоспособности (п. 3.17);
- сформирована система показателей, отражающих эффективность функционирования авиадвигателестроительного комплекса в рамках пространственного развития региона, направленная на выявление необходимости трансформации отношений между региональными органами власти и другими элементами в управлении для обеспечения роста конкурентоспособности региональной экономической системы (п. 3.17);
- предложены теоретико-методологические принципы построения горизонтально-интегрированной модели взаимодействия региона и предприятий авиадвигателестроительного комплекса при пространственном развития региона в условиях модернизации. В дополнение к ранее предложенным подходам (Романовой О.В., Татаркина А.И.), доказано, что повышение конкурентоспособности отечественного авиадвиагетелстроения возможно только через консолидацию разрозненных предприятий при развитии горизонтальных связей и кооперацию (п. 3.10);
- на региональном уровне разработано институциональное обеспечение, которое определяет не только основы и принципы взаимодействия органов государственной власти и крупных предприятий авиадвигателестроения, но и систему показателей эффективности такого взаимодействия (п. 3.17).
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы обусловлена ее новизной и заключается в разработке принципов построения и модернизации организационно-экономического механизма регионального управления комплексом двигателестроения.
Практическая значимость работы основана на систематизации показателей, характеризующих эффективность регионального управления в горизонтально-интегрированной системе.
Реализация результатов диссертационного исследования. Разработанные автором положения реализованы в ЗАО «Управляющая компания «Пермский моторостроительный комплекс», ОАО «Протон-ПМ», Администрации г. Перми, Министерстве регионального развития Пермского края, что подтверждается соответствующими актами.
Теоретическими, методологическими и практическими результатами исследованиями дополнены курсы лекций «Организация производства», «Менеджмент», «Экономика предприятия» на экономических факультетах школ высшего образования и институтов переподготовки кадров.
Результаты диссертационной работы могут быть использованы:
- Правительством субъекта Федерации при формировании эффективной политики региона, а также Правительством Российской Федерации при разработке Стратегии развития авиадвигателестроения;
- предприятиями авиастроения и авиадвигателестроения, а также интегрированными структурами при формировании программы модернизации и развития;
- научными сотрудниками, преподавателями и аспирантами, изучающими вопросы повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий авиастроения и авиадвигателестроения.
Апробация результатов работы. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, были изложены в тезисах докладов на межрегиональной научно-практической конференции (Пермь, 2008г.), всероссийских научно-практических конференциях (Волгоград, 2009г., Пермь, 2010г.), всероссийском симпозиуме в рамках круглого стола (Екатеринбург, 2011г.), международных научно-практических конференциях (Пермь, 2010г., Афины, 2011г., Пермь 2011г.).
Публикации. Результаты исследования представлены в 12 публикациях общим объёмом 15,03 п.л. (личный вклад автора 7,515 п.л.), в том числе в 3 статьях в журналах, рекомендуемых ВАК для опубликования результатов диссертационной работы.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Основное содержание работы изложено на 157 страницах и содержит 25 рисунка, 9 таблиц, 12 формул, 3 приложения, список литературы включает 116 источников.
Содержание работы. Во введении обоснована актуальность темы исследования; охарактеризована степень разработанности поставленных проблем; определена цель работы, в соответствии с которой обозначены основные задачи исследования; определены объект и предмет исследования, рассмотрена методологическая и информационная базы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлены положения апробации результатов исследования.
В первой главе «Организационно-экономический механизм регионального управления крупным промышленным комплексом» проведен анализ проблем, связанных с формированием и развитием организационно-экономического механизма, на основе которого было уточнено определение организационно-экономического механизма управления промышленным предприятием, его структура, выявлены основные факторы, влияющие на него. Сопоставлены модели формирования организационно-экономического механизма в зарубежной и отечественной практике, а также методологические подходы к оценке эффективности механизма управления.
Во второй главе «Особенности регионального управления моторостроительным комплексом авиационной промышленности» на основе системного анализа текущего развития на предприятиях авиадвигателестроительного комплекса выявлена специфичность организационно-экономического механизма управления моторостроительным комплексом в условиях его модернизации, определены основные условия построения эффективной организационной структуры высокотехнологичного производства, обоснованы принципы эффективного управления предприятиями моторостроительного комплекса. Систематизированные условия и проблемы легли в основу разработки авторской модели показателей эффективности его функционирования.
В третьей главе «Региональное управление моторостроительным комплексом в условиях модернизации» предложены мероприятия по стабилизации и улучшению базовых показателей развития предприятий авиадвигателестроения и их влияния на экономическое развитие региона. Сформирована концептуально новая модель горизонтального вариативного механизма регионального управления модернизацией комплекса предприятий авиационного двигателестроения, а также разработан алгоритм эффективного взаимодействия органов государственной власти и предприятий авиадвигателестроения.
В заключении обобщены результаты научного исследования, даны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма регионального управления модернизаций комплекса предприятий авиационного двигателестроения.
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. Дана авторская интерпретация пространственной межрегиональной организации авиадвигателестроения, выявлены специфические характерные черты эффективной пространственной организации экономики региона в рамках авиадвигателестроительного комплекса, основанные на стержневых компетенциях Пермского края и его исторической территориально-промышленной организации (дополняющие подход, предложенный В.Г. Прудским) при отраслевой и корпоративной формах взаимодействия компаний.
На основе анализа структуры экономики Пермского края, с помощью регрессионной модели было выявлено, что наибольшее влияние на наполнение бюджета Пермского края и рост добавленной стоимости имеют налоговые поступления, генерируемые промышленными предприятиями и комплексами. Аддитивная модель имеет вид:
Yдс = -3,99809 + 5,374686*а1 + 0,455997*а2 – 0,02045*t
Качество модели оценивалось по стандартной ошибке, которая составила 0,07634 или 7,634%. Видно, что построенная модель удовлетворительно аппроксимирует данные и адекватно отражает экономическую зависимость наполняемости бюджета Пермского края от налоговых отчислений крупных промышленных предприятий.
В данный момент наблюдается отрицательная динамика наполнения бюджета Пермского края из-за отсутствия налоговых платежей от функционирующих в регионе промышленных предприятий. Это обуславливает необходимость управления пространственным развитием.
Решение проблемы эффективного управления пространственным развитием в Пермском крае видится в формировании и применении комплексного подхода к управлению региональным экономическим пространством. Эффективное региональное экономическое пространство понимается как взаимодействие определенной географической территории и социально-экономической среды посредством функционирования крупных наукоемких промышленных комплексов. Очевидно, что составляющими эффективного регионального экономического пространства являются промышленный комплекс, институциональная среда и созданные ею условия, отношения взаимодействия между комплексом и институтами.
Суть данного подхода состоит в создании каркаса региональной сети взаимодействия, которая позволит формировать и передавать инновационные импульсы хозяйствующим субъектам. Такой каркас и эффективное управление им сформирует значительный синергетический эффект.
Крупные промышленные регионы являются лидерами инвестиционных, инновационных, социальных процессов, территориями экономического роста, основными факторами национальной безопасности. От их стратегии развития зависят темпы прироста экономики страны в целом. Именно поэтому формирование эффективного механизма использования потенциала промышленного региона необходимо начинать именно на региональном уровне.
Сравнение пространственной организации размещения авиадвигателестроения в США и Европейском союзе позволило выявить целенаправленное создание комплексов в этом сегменте. Однако, каждая система имеет значительные отличия во внутренней организации.
В США комплекс авиадигателестроения – это составной элемент аэрокосмического комплекса. Он координируется Национальным агентством по аэронавтике (NASA). Схема пространственной организации американского авиадвигателестроения представлена на рис. 1.
Рис. 1. Пространственная организация авиадвигателестроительных комплексов США
Формирование авиадвигателестроительных комплексов в Европейском союзе не предполагает четко выраженного центра. Эти комплексы осуществляют взаимодействие через создание стратегических альянсов, деятельность которых координируется через ассоциации. Схема пространственной организации авиадвигателестроения Европейского Союза представлена на рис. 2.
Потенциал любого региона определяется внутренним балансом и взаимосвязанностью его пространства. Это предполагает выявление в региональной системе центра развития, который, обладая межрегиональным влиянием, будет притягивать к себе ресурсы (человеческие, финансовые, информационные), оказывая тем самым существенное влияние на развитие территории и улучшение социально-экономического климата. В Пермском крае в качестве такого центра может выступать уникальный комплекс авиационного авиадвигателестроения. Его эффективное функционирование невозможно без должного участия региона, т.к. данный комплекс является структурообразующим.
Рис. 2. Пространственная организация авиадвигателестроительных комплексов Европейского союза
В России существует два крупных производителя авиадвигателей – ОАО «Пермский моторостроительный комплекс» и ОАО «Сатурн» (г. Рыбинск). Также можно выделить Омский моторостроительный комплекс и ФГУП «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика». Схема пространственной организации основных центров отечественного авиадвигателестроения представлена на рис. 3.
Рис. 3. Пространственная организация авиадвигателестроительных комплексов Российской Федерации
Экономика Пермского края слишком либерализована, что не допустимо при данном уровне развития экономической системы в регионе. Анализируя региональный потенциал можно сделать вывод, что все элементы для создания эффективного центра межрегиональной квазикорпорации на основе комплекса авиадвигателестроения, как ключевого промышленного узла, находятся на территории региона. Для ее развития и последующего управления необходимо создать уникальный горизонтальный вариативный организационно-экономический механизм, который позволит объединить усилия в направлении повышения конкурентоспособности всех участников. Повышение конкурентоспособности отечественного авиадвиагетелстроения возможно только через региональное управление модернизацией уникальных промышленных комплексов.
2. Выявлены особенности организационно-экономического механизма регионального управления комплексом промышленных предприятий двигателестроительной отрасли в отличие от ранее предложенных подходов (Лавриковой Ю.Г., Федоровича В.О.), целью которого является обеспечение пространственного развития региона с внесением уточнений в его структуру, отражающие отраслевую специализацию механизма, вариативный характер, направленность на повышение добавленной стоимости, генерируемой в регионе и рост его конкурентоспособности.
В современной отечественной и зарубежной теории и практике управления нет однозначного определения организационно-экономического механизма, т.к. акценты разными авторами расставлены по-разному. Аккумулируя наработки, можно утверждать, что общими являются следующие положения:
- организационно-экономический механизм управления – это совокупность элементов, которые взаимодействуют между собой;
- обязательное наличие органов государственной власти разных уровней (преимущественно регионов), основной функцией которых является создание условий для прогрессивного развития отраслей и конкретный предприятий;
- функционирование механизма обеспечивается не только администрацией предприятия, но и региональной государственной властью;
- механизм имеет многоаспектный характер, объединяя в себе элементы объективной и субъективной сторон функционирования комплекса.
Учитывая это, можно констатировать, что организационно-экономический механизм представляет собой взаимодействие целевой и функциональной подсистем в форме динамического процесса на базе основных экономических законов, который, по мере изменения показателей внешней и внутренней среды, изменяет методы управления элементами системы, т.е. данный механизм имеет вариативный характер.
Функционирование организационно-экономического механизма регионального управления комплексом промышленных предприятий подчинено системе принципов, определяющей характер взаимосвязи между его элементами:
- согласованность интересов (целей) всех элементов механизма;
- органическое единство экономических и социальных отношений;
- согласованность интересов государства, региона, муниципалитета, акционеров, производственного менеджмента;
- гармоничность взаимоотношения между региональными органами власти и бизнес-сообществом;
- вариативный характер механизма, основанный на уровне конкурентности комплекса.
Принято выделять следующие причины трансформации регионального организационно-экономического механизма, а именно:
- необходимость реализации комплексного подхода, позволяющего наиболее полно использовать производственный, инвестиционный, инновационный потенциал развития высокотехнологичных наукоемких предприятий, расположенных в регионе;
- потребность в разработке нового механизма взаимодействия региональных органов власти и внутрифирменного управления, сочетающего интересы каждого из участников;
- актуальность учета таких факторов, как среда функционирования, технология, цели функционирования, факторы функционирования (прежде всего, капитал, информация, персонал).
В целом, все вышеперечисленное определило принципы формирования и развития организационно-экономического механизма регионального управления комплексом предприятий, модель которого представлена на рис. 4.
Рис. 4. Модель организационно-экономического механизма межрегионального управления комплексом авиадвигателестроения
Исходя из данной модели, можно утверждать, что организационно-экономический механизм регионального управления комплексом авиадвигателестроения представляет собой совокупность элементов, связанных институциональными, экономическими, технологическими и административными взаимоотношениями, вариативно направленными на реализацию внутреннего потенциала предприятий комплекса, формирующий, в совокупности, финансовое, экономическое, социальное, инвестиционное, инновационное развитие региона.
3. Сформирована система показателей, отражающих эффективность функционирования авиадвигателестроительного комплекса в рамках пространственного развития региона, направленная на выявление необходимости трансформации отношений между региональными органами власти и другими элементами в управлении для обеспечения роста конкурентоспособности региональной экономической системы.
Система оценочных показателей эффективности работы комплекса необходима для диагностирования результатов работы предприятий для определения характера изменений институциональных, экономических, инвестиционных и технологических отношений между ними и региональными органами власти, а также степени влияния конкретных конечных результатов деятельности комплекса на всестороннее развитие региона и уровень его конкурентоспособности.
С учетом обозначенного требования, считаем целесообразным выделить четыре направления оценочных показателей. Эти группы, представленные на рис. 5.
Комплексное исследование функционирования крупных отраслевых комплексов в рамках региональной экономики, включает в себя:
- промежуточные расчеты (расчет показателей каждого блока результативности);
- результирующие расчеты.
Последний предполагает интегрального коэффициента эффективности работы комплекса предприятий. Он может быть рассчитан по формуле:
Ef = KC + KF + KT + KI, (1)
где KC – потребительская составляющая;
KF – финансово-экономическая составляющая;
KT – технико-технологическая составляющая;
KI – инвестиционно-инновационная составляющая.
Каждый из интегральных значений блоков показателей определяется суммой весовых значений эффективности каждого показателя.
Алгоритм расчета предполагает учет особенностей методологии исследования. Систему показателей эффективности следует анализировать с учетом приоритетности отдельных целей комплекса и конечного эффекта от его функционирования для региона.
Рис. 5. Показатели эффективности функционирования комплекса
Приоритеты могут устанавливаться как внутри блока результативности, так и между основными блоками. Сформированную систему показателей необходимо соотнести с нормативными показателями, значения которых определяется методом экспертных оценок. В итоге, размер отклонения фактического значения показателя от нормативного, дает оценку эффективности по каждому параметру. Из суммы этих оценок формируется агрегированный показатель эффективности по исследуемому направлению отношений. По результатам расчета, на основе анализа каждого параметра и степени его отклонения от нормативного значения, принимается решение по корректировке институциональных, экономических, административных и технологических отношений между комплексом и региональными органами власти.
В качестве преимущества предлагаемой модели комплексной оценки эффективности функционирования крупного промышленного комплекса в рамках региональной экономики, отметим, что в данном случае сформирована простая и достаточная система показателей в соответствии со структурным составом потенциала авиадвигателестроительного комплекса и субъекта Федерации.
4. Предложены теоретико-методологические принципы построения горизонтально-интегрированной модели взаимодействия региона и предприятий авиадвигателестроительного комплекса при пространственном развития региона в условиях модернизации. В отличие от ранее предложенных подходов (Романовой О.В., Татаркина А.И.), доказано, что повышение конкурентоспособности отечественного авиадвиагетелстроения возможно только через консолидацию разрозненных предприятий при развитии горизонтальных связей и кооперацию.
Анализ показал, что правительственные программы с федеральным финансированием по модернизации отрасли не всегда реализуются эффективно. По мнению автора, причину этого явления следует искать в отсутствии качественной методологии управления процессами модернизации комплекса предприятий, как в отраслевом, так и региональных разрезах.
Считаем, что региональное управление модернизацией предприятий авиадвигателестроения должно включать в обязательном порядке два основных компонента: дерево целей модернизации и организационно-экономический механизм управления модернизацией с участием государственных органов власти разных уровней. При этом, дерево целей представляет собой систему соподчинения, характеризующую прямые и обратные зависимости между конкурентоспособностью по техническим и ценовым параметрам, имеющим дифференцированные результаты.
Данная взаимосвязь легла в основу построения вариативной модели регионального организационно-экономического механизма управления модернизацией комплекса предприятий авиационного двигателестроения. В ходе комплексного анализа, автором были выделены следующие специфической особенности функционирования комплекса авиадвигателестроения в экономике региона: это, прежде всего, градообразующий характер предприятий, комплексная структура их размещения на региональном уровне, высокая фондоемкость производства, ориентация на создание наукоемкого продукта, обязательное использование высокотехнологичного оборудования, высокий уровень требования к профессиональному составу работников, малый межремонтный цикл.
Выделенные особенности легли в основу формирования механизма взаимодействия региональных органов государственной власти и предприятий комплекса.
Среди недостатков существующего вертикально-интегрированного механизма регионального управления комплексом авиадвигателестроения следует особо выделить следующие:
1) отсутствие на региональном уровне комплексного подхода, позволяющего наиболее полно использовать потенциал развития комплекса;
2) отсутствие механизма взаимодействия региональных властей и внутрифирменного управления, сочетающего интересы каждого из участников;
3) отсутствие направления развития авиадвигателестроения, учитывающего особенности его текущего состояния и потенциала наукоемкого и высокотехнологичного производства в общей стратегии развития региона;
4) отсутствие должного участия органов государственной власти различных уровней в инвестировании развития авиадвигателестроения, как наукоемкой и высокотехнологичной отрасли, имеющей высокий инновационный потенциал.
С учетом выделенных выше параметров соподчиненности, особенностей текущего развития отрасли в регионе, негативных тенденций в управленческом воздействии, автором предлагается новый горизонтальный вариативный организационно-экономический механизм регионального управления модернизацией предприятий комплекса двигателестроения.
В качестве отличительных особенностей разработанного механизма считаем целесообразным выделить следующие:
1) комплексный подход региона к управлению предприятиями, позволяющий скоординировать все действия управления по взаимосвязанным предприятиям в направлении устойчивого развития, модернизации, роста производительности труда и повышения качества выпускаемой продукции. Комплексный метод управления – это метод партнерства и кооперации: регион является заказчиком инноваций, ведущее предприятие – организатором, а функции по созданию и продвижению инновационной продукции распределены между участниками;
2) согласование интересов всех участников процесса управления с интересами государственной власти, которые реализуются через принимаемые нормативно-правовые акты и законы на основе соблюдения интересов целевых хозяйствующих субъектов в регионе. Это способствует росту эффективности функционирования рыночной системы в крае;
3) переход и усиление институциональных методов стимулирования и управления;
4) вариативный характер процесса управления, т.е. по мере реализации этапов модернизации и уровня конкурентности с целью роста эффективности управления необходимо менять методы управления модернизацией комплекса в целом и модель финансирования инновационных проектов, прежде всего;
5) взаимовыгодное сотрудничество корпоративного звена со звеном государственного и регионального управления, реализующим функции государственного заказчика, собственника государственных активов и соинвестора, а также научного звена, как основного производителя инноваций.
При этом, создание такого рода интегрированной структуры позволяет делегировать ей функции хозяйственного управления с уровня государства на уровень хозяйствующего субъекта и рационализировать функции государственных органов, обеспечив их нормативное и регулирующее влияние на отрасль, что несомненно может способствовать повышению эффективности работы комплекса и целевому расходованию инвестиционных ресурсов.
Схема функционирования новой модели регионального управления модернизацией предприятий представлена на рис. 6.
Рис. 6. Схема функционирования новой модели регионального управления модернизацией комплекса
Алгоритм отбора инвестиционных проектов с федеральным и региональным софинансированием в рамках государственно-частного партнерства представлен на рис. 7. Отраженные в алгоритме взаимосвязи позволяют утверждать о динамичности модели, связанной с изменениями внешних и внутренних факторов.
Представленный на рисунке механизм привлечения государственных инвестиционных ресурсов способствует повышению эффективности функционирования двигателестроительного комплекса за счет контроля исполнения планов и координирования действий всех участников.
На основании показателя планируемой скорости маржинального дохода предприятия автором определяется модель участия региона в модернизации комплекса предприятий. Она представлена на рис. 8.
Рис. 7. Алгоритм отбора инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства для развития авиадвигателестроительного комплекса
Участие региона в программе модернизации характеризуется следующими моделями:
а) модель инвестирования. Соотношение финансирования инвестиционного проекта составляет: 30% – федеральная программа, 30% – региональная программа, 40% – средства комплекса;
б) модель реализации государственно-частного партнерства. Соотношение финансирования инвестиционного проекта составляет: 25% – федеральная программа, 25% – региональная программа, 50% – средства комплекса;
в) модель кредитования. Соотношение финансирования инвестиционного проекта составляет: 20% (компенсация кредитной ставки) – региональная программа, 80% – средства комплекса;
г) модель невмешательства. Соотношение финансирования инвестиционного проекта составляет: 100% – средства комплекса.
Рис. 8. Многофакторная модель регионального управления модернизацией двигателестроительного комплекса
Таким образом, разработанная автором модель горизонтального вариативного организационно-экономического механизма регионального управления модернизацией комплекса предприятий авиадвигателестроения учитывает текущее состояние, взаимообусловленность интересов различных звеньев экономической системы, способствует оптимизации и рационализации инвестиционных ресурсов, направленных на развитие высокотехнологичных и наукоемких производств авиапрома, что приведет к ускорению темпов социально-экономического развития региона и росту его конкурентоспособности.
5. На региональном уровне разработано институциональное обеспечение, которое определяет не только основы и принципы взаимодействия органов государственной власти и крупных предприятий авиадвигателестроения, но и систему показателей эффективности такого взаимодействия.
Предлагаемый законопроект устанавливает порядок и условия участия Пермского края в государственно-частном партнерстве, в рамках которого целесообразным считаем создать новую организационную структуру «Независимое Агентство по авиадвигателестроению». Его учредителями наряду с государственными органами власти являются двигателестроительный комплекс и соинвесторы.
Основными функциями Агентства являются:
1) повышение эффективности организации управления предприятиями авиационного двигателестроения;
2) разработка и внедрение новых технологий в целях повышения конкурентоспособности;
3) контроль за реализацией инвестиционных программ;
4) подготовка квалифицированного персонала;
5) проведение мониторинга показателей эффективности функционирования предприятий комплекса.
Финансирование деятельности данной структуры представляет крайне сложную проблему, поскольку необходимо сохранить независимость данной структуры от предприятий двигателестроения и в то же время сделать ее подотчетной им. Трансформация организационно-экономического механизма, вследствие создания новой структуры, представлена на рис. 9.
Рис. 9. Организационно-экономический механизм управления двигате-
лестроительным комплексом в регионе
Таким образом, рекомендации, сформированные в результате диссертационного исследования, позволяют на практике реализовать процесс формирования эффективного организационно-экономического механизма регионального управления модернизацией комплекса предприятий авиационного двигателестроения. Внедрение предложенного механизма обеспечит рост конкурентоспособности отечественных авиадвигателей, как на внутреннем, так и на мировом рынках, что, в свою очередь, повысит уровень социально-экономического развития региона, привлечет дополнительные инвестиционные ресурсы.
III. Список работ, в которых опубликованы
основные положения диссертации
Научные статьи в периодических научных изданиях,
рекомендуемых ВАК
1. Коновалова У.В., Малышев Е.А. Основные концептуальные положения по формированию организационно-экономического механизма управления аэрокосмическим кластером на примере Пермского края. // Вестник Пермского университета. Серия «Экономика». - №2 (9). – 2011. С. 61-69. – 0,56 п.л. / 0,28 п.л.
2. Коновалова У.В., Малышев Е.А. Управление модернизацией промышленного предприятия на региональном уровне. // Российское предпринимательство. - №10 – 2 (194). – 2011. С. 80-86 – 0,44 п.л. / 0,22 п.л.
3. Коновалова У.В. Совершенствование организационно-экономического механизма управления аэрокосмическим кластером на региональном уровне // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений – Электрон. журн. – М.: АТиСО, 2011 – Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2011/Konovalova.pdf, свободный – Загл. с экрана. – 0,69 п.л.
Другие публикации
4. Коновалова У.В. Анализ инновационного проекта развития отечественного авиапрома // Сборник межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и управления современной России». – Пермь, 2008. С. 122-128. – 0,44 п.л.
5. Коновалова У.В. Повышение инновационной активности машиностроительного предприятия как важнейший фактор посткризисного развития // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Развитие механизма стратегического антикризисного управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика: проблемы и инновации». – Пермь, 2009. С. 16-18. – 0,19 п.л.
6. Коновалова У.В. Факторы регионального интеграционного управления: инновационное развитие кластера авиадвигателестроения // Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели: всероссийская науч.-практ. конф., - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009. – 614 с. – 0,19 п.л.
7. Коновалова У.В., Малышев Е.А. Основные концептуальные положения по формированию промышленной политики региона в условиях модернизации экономики. // Материалы Международной научно-практической конференции «Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике». Том 1. Пермь, Пермский государственный университет, 11 ноября 2010 года. С. 266-271. – 0,38 п.л. / 0,19 п.л.
8. Коновалова У.В., Малышев Е.А. Формирование механизмов управления научно-техническим развитием предприятий авиадвигателестроения на региональном уровне в условиях модернизации экономики. // Вестник ПГТУ. Серия «Социально-экономические науки». – №11 (34). – 2011. С. 117-126. – 0,63 п.л. / 0,315 п.л.
9. Коновалова У.В., Малышев Е.А. Основы управления развитием предприятий авиадвигателестроительного кластера в условиях модернизации на примере Пермского края. // Вестник ПГТУ. Серия «Социально-экономические науки». – №12 (35). – 2011. С. 95-102. – 0,5 п.л. / 0,25 п.л.
10. Коновалова У.В., Малышев Е.А. Формирование мультидеятельностной модели управления модернизацией авиадвигателестроительного предприятия на региональном уровне. // Материалы Международной научно-практической конференции «Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике». – Пермь, 2011. С. 69-75. – 0,44 п.л. / 0,22 п.л.
11. Konovalova U.V., Мalishev E.A. The General Thesis about the Methodology for the Regional Industrial Development Management // International scientific conference of T.E.I. of Piraeus eRA-6 SynEnergy. [Электронный ресурс] – Режим доступа – www.era.teioir.gr. – 0,44 п.л. / 0,22 п.л.
12. Коновалова У.В. Совершенствование методов регионального управления модернизацией комплекса предприятий авиадвигателестроения. / У.В. Коновалова; под ред. Е.А. Малышева; УрО РАН, Институт экономики. – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2011. – 162 с. – 10,13 п.л.
