Интеграция торгово-экономических отношений стран (на примере отношений республики казахстан и кнр)
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
ЖАЙЛАУОВА АРНА КУАНДЫКОВНА
ИНТЕГРАЦИЯ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ СТРАН
(НА ПРИМЕРЕ ОТНОШЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И КНР)
Специальность: 08.00.01 – Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Бишкек – 2012
Диссертационная работа выполнена на кафедре Менеджмента и маркетинга Восточно-Казахстанского государственного университета им. С. Аманжолова
Научный руководитель: Доктор экономических наук,
профессор Phd О.А. ЯНОВСКАЯ
Официальные оппоненты: Доктор экономических наук,
профессор Г.В. КУМСКОВ
Кандидат экономических наук,
Е.А. ГАЛУШКИНА
Ведущая организация: Кафедра «Экономической теории» Университета Международного бизнеса, г. Алматы, Республика Казахстан
Защита диссертации состоится « 14 » декабря 2012 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний экономического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета
по адресу: 720000, г. Бишкек, пр. Чуй, 6.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета.
Автореферат разослан « 13 » ноября 2012 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент Зиновьева З.И.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы.
Важнейшей материальной предпосылкой налаживания плодотворного экономического взаимодействия государств, особенно в условиях глобализации экономики, выступает международное разделение труда. Являясь функцией развития производительных сил и производственных отношений, оно обеспечивает условия для растущей взаимосвязи и взаимозависимости воспроизводственных процессов всех стран, расширяет пределы интернационализации до общемировых.
Процессы интернационализации хозяйственной жизни идут уже не один десяток лет, но именно в последние годы, долго накапливающиеся количественные и качественные изменения в процессах глобализации и регионализации привели к новому статусу экономической жизни в целом, к новому содержанию международных экономических отношений. С одной стороны, все больше экономических объединений и группировок возникает на мировой арене, образуя региональные экономические пространства. С другой стороны, интеграция на глобальном уровне стирает границы между странами и региональными объединениями, взаимодействующими между собой путем международного обмена продукцией, услугами, капиталом и технологиями.
В последние десятилетия интеграция становится все более усиливающейся тенденцией общественного развития. Процессы интеграции востребованы жизнью. В одиночку совершенствовать экономический потенциал каждого государства невозможно. На территории стран СНГ могут быть реализованы масштабные экономические проекты, которые позволяют эффективно развивать хозяйство каждого государства в отдельности и всех вместе. Всемирное развитие показывает, что интеграция является велением времени, законом всемирного хозяйства. Это не историческая случайность, а закономерное отражение объективных потребностей времени.
Анализ различных торгово-экономических групп говорит об определенных общих закономерностях развития региональной интеграции. При всем том, что каждая региональная экономическая система уникальна, объективное содержание интеграции предполагает наличие общих черт, заключающихся в переплетении, взаимопроникновении и сращивании воспроизводственных процессов. Все это обусловливает возрастающую значимость исследования данной проблемы и необходимость ее теоретико-методологического осмысления.
Степень изученности проблемы.
Теоретико-методологические основы исследования интеграционных процессов были разработаны в классических работах Баллаша Б., Кейнса Дж. М., Маркса К., Маршалла А., Риккардо Д., Самуэльсона П. Смита А., Стиглица Дж. Значительный вклад в разработку данной проблемы внесли российские ученые: Абалкин Л., Авдашева С., Барановский В., Винокуров Е., Глазьев С., Качалов Р., Клейнер Г., Кочетов Э., Тамбовцев В., Шишков Ю. и др.
Определенный вклад в решение данного вопроса внесли кыргызские и казахские ученые, такие как Койчуев Т.К., Идинов К.И., Кумсков В.И., Бровко Н.А., Сарыбаева Ж.С., Кошанов А., Сатубалдин С., Ашимбаева А.Т., Алшанов Р., Кушкумбаев С.К., Омаров Н.М., Омуралиев Н.О., Жекшенкулов А. и др.
Системное представление о перспективах интеграции в СНГ, о практических проблемах развития конкретных направлений сотрудничества в области торгово-экономических отношений Казахстана и Китая сложилось на основе работ специалистов, посвященных исследованиям формирования механизма регулирования интеграционных процессов: Лебедева С., Мансурова Т., Исингарина Н., Комарова В., Корочтеня И., Кротова М., Примбетова С., Рапоты Г., Строева Е и др.
В обширной научной литературе проблемы интеграции исследованы подробным и всесторонним образом. Несмотря на широту и разностороннее рассмотрение проблем интеграции, тем не менее, недостаточно внимания уделяется исследованиям, направленным на раскрытие методологических и теоретических основ, тенденций и особенностей развития экономической интеграции на евразийском пространстве. Остается много нерешенных вопросов, требующих серьезного внимания, как с теоретической, так и с практической сторон.
При теоретическом обосновании проблем, связанных с интеграцией торгово-экономических отношений стран, важно определить, при каких условиях будет наиболее эффективной та или иная интеграционная группировка, какие закономерности определяют эти условия, какие необходимо принять меры по формированию направлений регулирования интеграционного торгово-экономического сотрудничества стран.
Все это сообщает особую актуальность исследованию, которая усугубляется отсутствием в современной экономической литературе комплексных исследований о современном развитии интеграционных процессов в Казахстане.
Актуальность темы диссертационной работы обусловила цель и задачи исследования.
Целью исследования является раскрытие теоретико-методологических основ, тенденций и особенностей развития интеграции торгово-экономических отношений стран.
Исходя из поставленной цели, в работе предусматривалось решение следующих задач:
- обосновать теоретические подходы к интеграции, как закономерности развития современной экономики;
- исследовать интеграционные формы международных торгово-экономических отношений;
- проанализировать мировой опыт создания свободных торгово-экономических зон;
- выявить тенденции развития интеграционного торгово-экономического сотрудничества;
- дать оценку деятельности созданных свободных торгово-экономических зон;
- определить приоритетные направления развития интеграционных процессов в торгово-экономических отношениях стран;
- обосновать необходимость усиления экспортной составляющей интеграционного торгово-экономического сотрудничества стран.
Объектом исследования являются торгово-экономические связи и отношения, складывающиеся между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.
Предметом исследования являются закономерности и особенности интеграции торгово-экономических отношений стран.
Теоретическая и методологическая основа исследования опирается на материалистические принципы и установки, выработанные экономической наукой, на фундаментальные научные разработки зарубежных, российских и казахстанских ученых в области интеграции торгово-экономических отношений стран.
Методическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, предусматривающие системный подход к решению организационных и социально-экономических проблем, исследование экономических явлений в развитии, во взаимосвязи и взаимообусловленности. Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась автором на основе применения следующих общенаучных методов исследования в рамках системного подхода: логического, сравнительного, теоретического моделирования, использования приемов статистического анализа, а также методов научной абстракции, анализа и синтеза, обобщений и сравнительного анализа.
Информационная и эмпирическая база представлена законодательными и нормативными актами правительственных структур, регламентирующими процессы организационно-структурного развития экономики, официальными данными Государственного комитета РК и КНР по статистике, материалы, опубликованные в монографиях отечественных и зарубежных исследователей, статьях в периодической печати, а также результаты хозяйственной практики крупнейших казахстанских компаний.
Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 1.1 – «Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем» специальности 08.00.01 – «Экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и их научная новизна.
- обоснован теоретический подход к интеграции, как объективной закономерности развития современной экономики.
- определены и систематизированы цели, предпосылки, формы, этапы и преимущества развития торгово-экономических отношений стран.
- выявлены особенности функционирования различных моделей интеграции, всесторонне показана неэффективность сырьевой модели экспорта.
- раскрыта роль свободных экономических зон в экономическом развитии стран и в условиях трансграничного сотрудничества Казахстана и КНР.
- выявлены тенденции в развитии интеграции торгово-экономических отношений РК и КНР.
- определены приоритетные направления в развитии интеграционных отношений двух стран.
Теоретическая значимость полученных результатов заключается в расширении и углублении научных представлений о сущности процессов интеграции торгово-экономических отношений стран. Результаты исследования создают теоретические предпосылки для совершенствования экономической интеграции в межстрановых отношениях РК и КНР. Выводы и рекомендации работы могут быть использованы специалистами, аспирантами и студентами, осуществляющими исследовательскую и учебную и деятельность в области экономической интеграции. Ряд положений диссертации может быть использован в учебном процессе в высших учебных заведениях при преподавании учебных курсов «Экономическая теория», «Международная экономика», «Макроэкономика» и др.
Научная и практическая значимость исследования.
Полученные в ходе исследования новые научные результаты, теоретические выводы и предложения могут послужить основой для дальнейших теоретических и прикладных исследований в области экономической интеграции. Практическая значимость исследования состоит в том, что обоснованные методологические подходы, теоретические положения, методическая база, теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти стран при разработке интеграционной политики в перспективе.
Апробация результатов исследования.
Полученные на различных этапах исследования результаты и выводы прошли апробацию и получили положительную оценку на научных конференциях международного, регионального и вузовского уровней в городах Москва, Санкт-Петербург, Алматы, Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Бишкек и др. в 2001-2011гг. Автор принимал участие в научно-практических конференциях внутривузовского, республиканского и международного масштаба. Отдельные положения и выводы диссертации внедрены в практику, о чем имеются следующие акты внедрения: Аппарата Акима Восточно-Казахстанской области при разработке нормативного документа «Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Восточно-казахстанской области на 2010-2014 годы», ОО «Молодежная студенческая инициатива» при реализации проекта «Создание и организация деятельности бюро консалтинговых услуг по продвижению экспорта Восточно-Казахстанской области».
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 15 печатных работах, в т.ч. в 3 статьях в изданиях, входящих в перечень ВАК России, всего объемом 4,4 п.л.
Структура диссертационной работы последовательно раскрывает содержание исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
1. Обоснован теоретический подход к интеграции, как объективной закономерности развития современной экономики.
Обосновывая закономерный характер развития интеграционных процессов, в работе подчеркивается, что поскольку в современных условиях все страны мира в большей или меньшей степени включены в процесс международного разделения труда, то вследствие этого, по мере развития производительных сил меняется не только его содержание, но и характер. МРТ составляет основу экономического сотрудничества, которое неизбежно и закономерно ведет к развертыванию интеграционных процессов.
В основе этого процесса лежат экономические законы. Движущей силой МРТ выступают законы стоимости, спроса и предложения. В любых социально-экономических условиях стоимость образуется на основе общественно-необходимых затрат, вследствие чего все товары, поступающие на мировой рынок, участвуют в формировании интернациональной стоимости. Реализация преимущества МРТ в ходе международного обмена товарами и услугами обеспечивает любой стране при благоприятных условиях получение разности между интернациональной и национальной стоимостью экспортируемых товаров и услуг, а также экономию внутренних затрат путем отказа от национального производства товаров и услуг за счет более дешевого импорта.
В этом отношении автор разделяет точку зрения кыргызского экономиста К.И.Идинова[1], о том, что при всей сложности и противоречивости современный мир в экономическом отношении есть определенная целесообразная система, объединяемая международным обобществленным производством. Поэтому МРТ – это тот «интегратор», который образовал из отдельных элементов всемирную экономическую систему, т.е. мировое хозяйство. Являясь функцией развития производительных сил и производственных отношений, МРТ создало объективные условия для растущей взаимосвязи воспроизводственных процессов всех стран мира.
Анализируя закономерности и тенденции развития процесса взаимодействия и взаимоприспособления национальных хозяйств, автор подчеркивает, что начиная с 50-х – 60-х годов ХХ века многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной выступает стремление к повышению экономической эффективности производства, а сама интеграция носит, прежде всего, экономический характер. Данный процесс развития устойчивых экономических связей между странами, выхода воспроизводственного процесса за рамки национальных границ, международного обобществления самого процесса производства и расширения рынка представляет собой закономерность современного этапа интернационализации и усиления взаимозависимости экономик стран.
Обосновывая закономерный характер развития интеграционных процессов, автор отмечает, что исследование мирохозяйственных связей и интеграционных процессов между странами и территориями, рассматриваемый через призму международного разделения труда, базируется на достаточно большом количестве теоретических воззрений, которые различаются оценками интеграционного механизма и глубиной интеграционных процессов. В основе теории международной экономической интеграции, хотя в ней и существуют разные направления, лежит классический принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда, обоснованный классиками экономической теории и сторонниками свободной торговли.
Так, в современной экономической теории преимущества специализированного производства и обмена его продукцией, как правило, принято оценивать с точки зрения абсолютных и сравнительных преимуществ. Двоякая оценка международного разделения труда при таком подходе показана на схеме (см. рис. 1).
Рис. 1. Абсолютные и сравнительные преимущества МРТ и торговли.
В работе проанализированы теоретические воззрения на разделение труда между странами в рамках «чистой теории» международной торговли (А.Смит, Д.Риккардо, чей вклад в теорию интеграции связан с абсолютными и с относительными преимуществами, возникающими в результате разделения труда); концепции «относительного изобилия одного из факторов производства» Э.Хекшера и Б.Олина; на дальнейшее развитие неоклассической теории внешней торговли - теорему о выравнивании цен на факторы производства П.Самуэльсона. Большое внимание уделено попыткам теоретического осмысления процессов региональной интеграции в русле неолиберального направления (А.Предоль, В.Репке), которые понимали под интеграцией создание единого геоэкономического пространства, включающего несколько стран, где внешнеторговая и валютно-финансовая сферы полностью освобождены от контроля государства. Представителям этого направления проблемы интеграции виделись в плоскости объединения рынков интегрируемых стран на основе либерализации внешнеэкономической деятельности. Данное категориальное определение позже переросло в теорию свободной торговли (фритредерства).
Попытки философско-категориального осмысления и обоснования закономерной необходимости интеграционного развития стран были предприняты такими учеными как Ж. Руэфф, Р. Шуман, В. Хальштейн, М. Панич, Е. Бенуа, Ж. Моне, П. Робсон и др. Данная теория исходит из экономических посылок в рамках таможенного союза, что подразумевает ликвидацию торговых барьеров. Эффект интеграции в данном случае подразумевает создание новых товарных потоков в связи с расширяющимся рынком, ростом производства, а следовательно, ростом благосостояния и уровня специализации в странах – участницах группировки. В частности, английский экономист Питер Робсон, выявляя закономерности и экономические последствия интеграционных процессов, подчеркивал не случайный, а закономерный характер экономической интеграции, прежде всего повышающий эффективность использования хозяйственных ресурсов.[2]
Среди современных теорий экономической интеграции в работе проанализированы такие направления теоретических воззрений, как: неолиберализм, корпорационализм, структурализм, неокейнсианство, дирижизм и др. Указывается, что, несмотря на различия в подходах, идеологии, определениях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономерности. Анализ различных торгово-экономических групп говорит о наличии определенных общих закономерностей развития региональной интеграции, последовательного прохождения ее через ряд особых этапов, каждому из которых присущи особые характерные черты, разная степень интенсивности интеграции, ее глубина и масштабы. При этом, несмотря на то, что каждая региональная экономическая система уникальна, объективное содержание интеграции предполагает наличие общих черт, заключающихся в переплетении, взаимопроникновении и сращивании воспроизводственных процессов.
2. Определены и систематизированы цели, предпосылки, формы, этапы и преимущества развития торгово-экономических отношений стран.
Говоря о целях интеграции - устранение национальных барьеров на пути взаимного торгового и инвестиционного взаимодействия, создание равных условий хозяйствующим субъектам государств, наращивание объемов и расширение набора товаров и услуг на основе обеспечения эффективности хозяйственной деятельности, подчеркивается тот факт, что исходным пунктом интеграции являются прямые международные экономические (производственные, научно-технические, технологические) связи, которые обеспечивают постепенное сращивание национальных хозяйств. За этим следует взаимоприспособление экономических, правовых, фискальных, социальных и прочих систем до определенного сращивания государственных управленческих структур.
Отмечается, что интеграция на микроуровне протекает через взаимодействие капитала отдельных фирм, предприятий путем формирования экономических соглашений между ними, создания филиалов за границей. На региональном уровне – в форме кооперации региональных инфраструктур, создания экономических зон. На межгосударственном уровне интеграция осуществляется на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик. В конечном результате может произойти создание региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими пропорциями, общими органами управления и т. д.
Исследуя сущностные и объективные предпосылки международной экономической интеграции автором разделяется точка зрения о том, что это понятие подразумевает создание некоей целостности системного характера.[3] При этом участие государств в той или иной подсистеме межгосударственных отношений далеко не во всех случаях свидетельствует об их интеграции. Необходимыми критериями интеграции выступают такие, как:
- выделение, обособление связей и отношений, существующих между государствами;
- управление в интеграционных процессах, целенаправленные действия и регулируемость в интеграционном комплексе;
- соотношение в интеграционном комплексе целого и частных структурных элементов.
Обосновывая предпосылки интеграции, автор в числе основных выделяет следующие:
- сходство уровней экономического развития интегрирующихся стран. В случае несовместимости экономических параметров заключаются преференциальные соглашения либо между отдельными странами, либо между интеграционным объединением и страной. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный режим, чем третьим странам. Преференциальные соглашения рассматриваются как подготовительный этап интеграционного процесса. Действие данных соглашений продолжается до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы экономические условия, сопоставимые с условиями более развитых стран.
- территориальная близость интегрирующихся стран, наличие общих границ, признание территориальной целостности и сложившихся границ. Данный фактор позволяет минимизировать затраты на транспортные перевозки.
- демонстрационный эффект: в интегрирующихся странах происходит ускорение темпов экономического роста, увеличивается занятость населения, наблюдается снижение инфляции и прочие положительные сдвиги, что оказывает стимулирующее воздействие на другие страны.
- политические режимы понимают выгодность интеграции, стремятся выработать общий курс и определить этапы интеграции, а также обеспечить постепенную передачу отдельных полномочий наднациональным органам. Появление таких органов является показателем более высокой ступени интеграционного развития.
Анализ этапов развития интеграционных группировок показал, что региональная экономическая интеграция в своем развитии проходит ряд этапов (ступеней). На каждой из этих ступеней устраняются определенные экономические барьеры (различия) между странами, вступившими в интеграционный союз. В результате в границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и понижения государственных расходов на таможенный контроль.
Таблица 1
Ступени развития региональной экономической интеграции
| Ступени | Сущность | Примеры |
| Преференциальное торговое соглашение | Снижение тарифов во взаимной торговле. Сохранение тарифов в отношении третьих стран | Различные страны |
| Зона свободной торговли | Отмена таможенных пошлин в торговле между странами – участниками интеграционной группировки | ЕЭС в 1958–1968; ЕАСТ с 1960; НАФТА с 1988; МЕРКОСУР с 1991 |
| Таможенный союз | Унификация таможенных пошлин в отношении третьих стран | ЕЭС в 1968–1986; МЕРКОСУР с 1996 |
| Общий рынок | Либерализация движения ресурсов (капиталов, рабочей силы и т.д.) между странами – участниками интеграционной группировки | ЕЭС в 1987–1992 |
| Экономический союз | Координация и унификация внутриэкономической политики стран-участников, включая переход к единой валюте | ЕС, 1993 г. |
| Политический союз | Проведение единой внешней политики | ЕС, 1993 г. |
В работе отмечается, что многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной международной экономике, ставят перед собой следующие в принципе схожие задачи.
1. Обеспечение расширения размеров рынка, сокращение транзакционных издержек и извлечения других преимуществ на основе теории экономики масштаба. Это, в свою очередь, позволяет привлечь прямые иностранные инвестиции, которые с большей охотой приходят на рынки значительных размеров, на которых имеет смысл создавать самостоятельные производства, удовлетворяющие их потребности.
2. Создание благоприятной внешнеполитической среды. Важнейшей целью большинства интеграционных объединений является укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях.
3. Решение задач торговой политики. Региональная интеграция нередко рассматривается, как способ укрепить переговорные позиции участвующих стран в рамках многосторонних торговых соглашений в ВТО.
4. Содействие структурной перестройке экономики. Подключение стран, создающих рыночную экономику или осуществляющих глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития, рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта, как гарантия неизменности избранного курса на рынок. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных и емких рынков.
5. Поддержка молодых отраслей национальной промышленности. Даже если интеграционное объединение не предусматривает дискриминационных мер против третьих стран, оно нередко рассматривается, как способ поддержки местных производителей, для которых возникает более широкий региональный рынок.
В числе преимуществ, которые международная экономическая интеграция позволяет получить странам, автор выделяет:
- углубление международного разделения труда способствует сокращению затрат на продукцию и обеспечивает экономическую эффективность;
- расширяется экономическое пространство между предприятиями интегрирующихся стран, усиливается конкурентная борьба, которая стимулирует их и приводит к повышению эффективности производства;
- создается более стабильная ситуация для развития взаимной торговли, выступления от лица блока более весомы и дают лучшие результаты в области международной торговой политики;
- страны имеют возможность использовать преимущества национальных экономик для расширения масштабов рынка сбыта, поддерживать своих производителей, сокращать межгосударственные торговые издержки;
- расширенное экономическое пространство обеспечивает условия для привлечения иностранных инвестиций;
- дает более широкий доступ к ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на рынок всей интеграционной группировки;
- экономическое сближение стран создает привилегированные условия для фирм стран – участниц интеграции, защищая их от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
- позволяет интегрирующимся странам совместно решать острые социальные проблемы;
- создается благоприятная внешнеполитическая среда, усиливается сотрудничество стран не только в экономической, но и в политической, культурной и других областях;
- преодолевается фактор ограниченности, «закомплексованности» и страна превращается в полноправного и равного всем остальным субъекта международных отношений.
На возникающий вопрос, почему в одних случаях интеграционный блок оказывался прочным и устойчивым, а в других нет, автор отвечает, приводя ряд объективных и субъективных факторов.
Во-первых, необходима одинаковость (или сходство) уровней экономического развития интегрирующихся стран.
Во-вторых, все страны-участницы должны быть не только близки по экономическому и социально-политическому строю, но и иметь достаточно высокий уровень хозяйственного развития.
В-третьих, в развитии регионального интеграционного союза необходимо соблюдать последовательность фаз: зона свободной торговли – таможенный союз – общий рынок – экономический союз – политический союз.
В-четвертых, объединение стран-участниц должно быть добровольным и взаимовыгодным.
Интеграционные процессы приводят, прежде всего, к развитию экономического регионализма, в результате которого отдельные группы стран создают для себя более благоприятные условия торговли, передвижения капиталов и рабочей силы, чем для всех других стран. Несмотря на очевидные протекционистские черты, экономический регионализм не считается негативным фактором для развития мировой экономики, если только группа интегрирующихся стран, упрощая взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами. Поэтому главным критерием устойчивости интеграционной группировки, на наш взгляд, является доля взаимной торговли стран-партнеров в их общей внешней торговле.
Все вышеизложенное позволило автору диссертационной работы дать определение экономической интеграции как процесса экономического взаимодействия стран, приводящего к сближению хозяйственных механизмов, принимающего форму межгосударственных соглашений и регулируемого межгосударственными органами.
3. Выявлены особенности функционирования различных моделей интеграции, всесторонне показана неэффективность сырьевой модели экспорта.
Практика показывает, что реальный процесс интеграции в силу своей внутренней противоречивости не может происходить прямолинейно и поступательно. В силу возникающих противоречий между провозглашенными целями и реальными достижениями, на практике наиболее вероятной является реализация лишь начальных этапов экономической интеграции до уровня таможенного союза.
Опыт региональной интеграции (в наиболее развитых формах сфокусированный в рамках ЕС) показал колоссальные сложности создания единого экономического пространства и разную степень заинтересованности в глубине взаимодействия сторон, что не укладывается в принятые схемы. Многообразие моделей интеграции в Северной Америке, Латинской Америке, в АТР, Африке, на Ближнем Востоке, отразившее значительную дифференциацию страновых, региональных и субрегиональных экономических систем, механизмов воспроизводства, других ключевых параметров развития, позволяет видеть и частичную модификацию классической схемы в одних случаях и ее существенную трансформацию в других.
К примеру, в отличие от ЕС, страны - члены НАФТА, создавая зону свободной торговли, не ставили задачи перейти затем к таможенному союзу, несмотря на то, что с первых же шагов были введены определенные элементы общего рынка (либерализация капиталовложений, меры по сближению стандартов, либерализации в сфере услуг, гармонизации политики в отдельных сферах, например, в области охраны окружающей среды, и др.).
В АТЭС поставлена задача формирования (до 2020 г.) зоны свободной торговли и свободного движения инвестиций. Одной из нетрадиционных, гибких схем (моделей) интеграции является и создание так называемых «треугольников интенсивного роста» в АТР — интеграции приграничных районов нескольких стран. Латиноамериканские страны стали создавать предпосылки к новой фазе сотрудничества с азиатскими странами АТЭС: здесь сочетаются координация связей по межрегиональным механизмам с двусторонними каналами сотрудничества.
В СНГ реализуется модель «разноскоростной» интеграции, предусматривающая в рамках одной региональной интеграционной группировки применение разными странами-членами различных форм интеграции. В наибольшей мере здесь получила распространение модель многоуровневой интеграции, суть которой состоит в том, что объединяться в интеграционные блоки должны в первую очередь государства, которые потенциально наиболее близки друг другу по многим экономическим, политическим и культурным параметрам. Вследствие этого на пространстве СНГ сложились несколько интеграционных межгосударственных объединений и организаций, различающихся по составу участников и задачам взаимодействия, в первую очередь таких, как Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), переименованное затем в ЦАС, и в связи с образованием ЕврАзЭС было принято решение об его упразднении.
В настоящее время в рамках ЕврАзЭС действует свыше 90 международных договоров, регулирующих различные аспекты экономической интеграции и гуманитарного сотрудничества. Считается, что к настоящему моменту зона свободной торговли ЕврАзЭС сформирована и ее правовой основой являются двухсторонние соглашения об установлении режима свободной торговли (РСТ), заключенные между государствами ЕврАзЭС. Формирование таможенного союза ЕврАзЭС осуществляется по трем направлениям: внешнеторговая политика, таможенная сфера и пограничная политика. Наибольшего согласования по всем многочисленным аспектам и проблемам создания единой таможенной территории пока удалось достичь трем государствам – России, Беларуси и Казахстану.
За период существования сообщества товарооборот в нем вырос в 31,5 раза – с 29 млрд. в 2001 г. до 913 млрд. долларов США в 2011 г., а объем взаимной торговли, исчисляемый как сумма стоимостных объемов экспортных и импортных операций государств – членов Таможенного союза составил в 2011 году 62,3 млрд. долларов США. В рамках Таможенного союза создаются механизмы, в том числе и финансовые, для проведения крупных совместных экономических проектов в энергетике (включая атомную), микроэлектронике, биотехнологии, сельскохозяйственном машиностроении. На настоящий момент страны Евроазиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС) решили создать зону свободной торговли со всеми государствами СНГ. Обсуждается вопрос о повышении роли рубля во взаимных валютных отношениях Сообщества и превращении его в региональную валюту ЕврАзЭС.
Вместе с тем в диссертационной работе отмечается, что интеграционные процессы в ЕврАзЭС имеют определенную специфику, обусловленную различной экономической и политической ситуацией в странах-участницах.
Во-первых, государства ЕврАзЭС характеризуются разным уровнем экономического развития. И в этом смысле существенное значение для выработки концепции интеграции Сообщества имеет как опыт развития ЕС, где существенная разница экономического развития государств-участников была одним из начальных условий создания объединений.
Во-вторых, одним из основных направлений деятельности ЕврАзЭС заявлено сотрудничество в энергетической сфере и создание единого энергетического пространства, что предполагает выработку совместной политики в сфере добычи, транспортировки и реализации энергоносителей как внутри Сообщества, так и за его пределами и которая в настоящее время достаточно противоречива.
В-третьих, большую часть государств ЕврАзЭС составляют государства Центральной Азии, где существенным фактором экономической интеграции является поддержание политической стабильности в регионе. В этой связи особенно важным представляется тесное сотрудничество таких интеграционных группировок, как ЕврАзЭС, ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), что и обеспечивает достижение вышеназванной цели.
Развитие интеграционных процессов в Центральной Азии характеризуется также экономическим и политическим взаимодействием государств, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Потребность в создании подобной структуры возникла, исходя из ситуации в геополитике Центральной Азии, что сопряжено как с географическими особенностями региона (граничащие Афганистан, Кавказ, а с другой стороны – КНР, мусульманский мир, РФ), так и с теми интересами, которые сформировались вследствие геополитических факторов и стратегических целей стран в Центрально-Азиатском регионе. В их числе наиболее весомыми в международном плане являются Россия и Китай.
Китай фокусирует свои усилия на экономической составляющей ШОС, считая, что именно она позволит сбалансировать все структуры интеграционного объединения и усилить его консолидирующую силу. Благодаря позиции Китая внутри ШОС обозначился экономический и гуманитарный векторы сотрудничества.
На настоящем этапе никакая другая международная структура, кроме ШОС, не способна дать центрально-азиатским странам возможность для выстраивания наиболее адекватной модели взаимодействия друг с другом и с основными внерегиональными центрами силы. Образование ШОС позволило впервые в истории объединить Китай, Россию и страны Центральной Азии, создав многосторонний механизм региональной безопасности и экономического сотрудничества.
В то же время автор исследования подчеркивает, что есть ряд моментов, которые могут оказать негативное влияние на развитие организации. В частности, это то, что ШОС на сегодняшний день не в состоянии реализовать в полном объеме заложенный в ней потенциал. Дело в том, что она объединяет страны с весьма различным экономическим, военным и политическим потенциалом, что не способствует осуществлению целого ряда проектов, требующих хотя бы пропорционального финансового и материального участия членов ШОС.
4. Раскрыта роль свободных экономических зон в экономическом развитии стран и в условиях трансграничного сотрудничества Казахстана и КНР.
Реформирование экономической системы в странах СНГ и, в частности, в Казахстане, привело в движение рыночные механизмы, что предполагает интеграцию в мировую экономику за счет разнообразных форм торгового и делового сотрудничества. СЭЗ, являясь инструментом ускорения регионального развития, оказывают положительное воздействие на экономику, что показывает опыт других стран.
В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов. Создание свободных экономических зон рассматривается как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.
Со времени подписания в 1973 году Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенной территории, свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах, так как их экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций. По оценкам западных специалистов в 2010 году через различные свободные экономические проходило до 30% мирового товарооборота.
Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон свидетельствует о том, что наряду с зонами, созданными для углубления интеграции с мировым рынком, стимулирования международных экономических связей (зоны свободной торговли, экспортно-производственные, таможенные и др.), существуют зоны с особым режимом поощрения соответствующих видов деятельности и отраслей производства. Например, зоны поощрения развития отсталых районов, их индустриализации. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, свободные экономические зоны создавались для реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах. В этих целях предпринимателям (мелким и средним) предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.
С подобной же целью создавались свободные экономические зоны и в развивающихся странах, что обеспечивало превращение ранее отсталых районов в динамично развивающиеся. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании свободных экономических зон был сделан на привлечение иностранного капитала.
Помимо привлечения иностранного капитала, задействуемого для активизации экономических процессов внутри страны, создание производственных свободных экономических зон увязывают с тремя основными задачами:
- стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;
- рост занятости;
- превращение зон в полигон по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.
В плане изучения мирового опыта создания СЭЗ большой интерес представляют предпосылки создания свободных экономических зон в КНР. Китайский опыт применения на практике идеи свободных экономических зон, стал, на наш взгляд, одним из самых успешных в мире. С момента создания первой китайской СЭЗ в 1980 году такие образования стали появляться в стране повсеместно, и на сегодняшний день они располагаются на территории 5 китайских провинций и в 14 приграничных городах. Основная цель, которую преследовало правительство Китая, открывая СЭЗ, является привлечение иностранного капитала, технологий и менеджмента. Для этого в СЭЗ создавались максимально тепличные условия для ведения бизнеса. В Китае для предприятий, находящихся в составе СЭЗ, налоговые и таможенные льготы предоставляются на пять лет (для технологий с длительным периодом освоения – на семь). В частности, ставка налога на прибыль составляет 15%, а при экспорте 70% продукции – 10%. Таможенные льготы включают освобождение от импортной пошлины необходимого предприятиям оборудования, которое отсутствует на внутреннем рынке. Не облагается импортной пошлиной и сырье, используемое для выпуска экспортной продукции. Результатом является экспорт китайскими СЭЗ более 50% своей продукции и получение миллиардных инвестиций, производится в основном продукция с высокой степенью переработки.
В Китае специфика СЭЗ состоит в том, что основную роль в многоукладном хозяйственном комплексе на их территории играют смешанные, контрактные и чисто иностранные предприятия, а главным регулятором выступает рынок. Для иностранных инвесторов в этих зонах существует ряд особых привилегий и льгот, касающихся налогообложения, арендной платы за пользование землей, рассмотрения заявок на создание предприятий.
Зарубежный опыт создания свободных экономических зон свидетельствует о том, что эффективная реализация данной экономической формы может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:
- объектам экономического роста должен быть предоставлен льготный режим хозяйствования, они должны получать государственную поддержку, включая гарантии для привлечения инвестиций, а также частичного бюджетного финансирования;
- создание СЭЗ может являться действенным орудием региональной политики, служить катализатором созидательных экономических процессов;
- на территории СЭЗ должен действовать особый режим осуществления предпринимательской деятельности.
Опыт Китая в плане создания СЭЗ представляет огромный интерес для Республики Казахстан. Его использование позволило обеспечить высокие темпы роста экономики страны и увеличение ее открытости всему миру.
На современном этапе своего развития экономика Казахстана характеризуется рыночным регулированием частного и государственного секторов экономики, продуманной налоговой и таможенной политикой, особенно в свободных экономических зонах и открытых городах, которые, занимая примерно 1/5 территории страны, привлекая 8,6% населения, производят шестую часть национального продукта, обеспечивают поступление в государственный бюджет ежегодно 8 млрд. долларов США и подавляющей части иностранных инвестиций.
Сегодня вновь создаваемые специальные экономические зоны представляют собой ограниченные территории РК, на которых действует особый правовой режим. СЭЗ создаются в целях ускоренного развития регионов для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных связей, создания высокоэффективных экспортоориентированных производств, освоения выпуска новых видов продукции, привлечения инвестиций, отработки правовых норм рыночных отношений, внедрения современных методов управления и хозяйствования, а также решения социальных проблем.
СЭЗ казахстанско-китайской торговли в целом ярко выражены и действуют как зоны свободной торговли в рамках территории и компетенции крупных пограничных переходов. В этом контексте понятие приграничная торговля и отношения в СЭЗ свободной торговли очень взаимосвязаны. Казахстанско-китайские торговые взаимоотношения изначально строились в приграничных рамках, однако сегодня выступая на новом качественном уровне зоны свободной торговли, такие как Хоргос, Майкапчегай и другие представляют собой продукт эволюции в качественно новую формацию.
Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» является одним из крупнейших инвестиционных проектов Казахстана и Китая. Здесь осуществляется упрощенный режим прохождения грузов, способствующий увеличению грузопотока и ускорению формирования транзитного коридора в Европу. К 2016 году объем товарооборота через зону «Хоргос» составит 720 тыс. тонн в год, а экспортный потенциал возрастет втрое – до 820 млн. долларов. При этом ускорение темпов развития экономики региона составит 1–1,5% в год.
Возможности выхода на динамично растущий рынок Китая в рамках деятельности СЭЗ даст возможность получения значительных экономических выгод от взаимовыгодной торговли, экспорта углеводородного сырья, от совместного инвестиционного сотрудничества.
5. Выявлены тенденции в развитии интеграции торгово-экономических отношений РК и КНР.
В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования узкой группы стран, связанных узами более тесной интеграции. Наряду со странами СНГ, Таможенного Союза, Европейского союза и других стран мира, одним из приоритетов торгово-экономического сотрудничества Казахстана является казахстанско-китайское стратегическое партнерство, играющее важную роль в обеспечении безопасности и стабильности на евразийском континенте. Указанный вывод обосновывается анализом данных статистики внешней торговли Республики Казахстан.
В 2011 г. товарооборот РК увеличился на 39,1% по сравнению с 2010 г. и составил 126,2 млрд. USD. Показатель торгового баланса страны (чистый экспорт) положительный и по сравнению с 2010 г. увеличился на 73% (на 21,1 млрд. USD). Увеличение этого показателя связано с тем, что экспорт (прирост 47,3%) из республики растет активней импорта (прирост 23,4%) (см. табл. 2).
Динамика мирового экспорта и импорта Казахстана с удельными весами стран раскрывает изменения географической структуры внешней торговли. В структуре экспорта наибольшая доля приходится на страны ЕС (48,5%), несмотря на ее снижение по сравнению с 2010 г. на 3 процентных пункта. Основными продуктами экспорта являются энергоносители и нефть. Доля экспорта в страны в ТС в общем объеме экспорта за последний год снизилась с 9,4% до 8,6%. Экспорт в Китай, другие страны мира и СНГ за последний год, напротив, увеличился, составив 18,5%, 18,5% и 5,9% соответственно.
За последний год укрепилась позиция Китая во внешней торговле РК. В эту страну отмечен самый высокий годовой прирост экспорта обработанных товаров, который составил 64,5%, соответственно доля Китая в обработанном экспорте РК за последний год увеличилась на 0,6%, в то время как доля остальных направлений в экспорте уменьшилась. Прирост обработанного экспорта в страны ТС составил 19,9%, при этом их доля в экспорте сократилась на 0,8%.
Таблица 2
Мировая торговля Республики Казахстан[4]
| Мировая торговля | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | Прирост за год | |
| млн.USD | % | ||||||
| Экспорт | 42755,3 | 71172 | 43195,8 | 59833,2 | 88117,8 | 28284,6 | 47,3 |
| Импорт | 32756,4 | 37815,4 | 28408,7 | 30835,5 | 38038,7 | 7203,2 | 23,4 |
| Товарооборот | 80511,7 | 108987,3 | 71604,4 | 90668,7 | 126156,5 | 35487,8 | 39,1 |
| Торговый баланс (чистый экспорт) | 14999,0 | 33356,6 | 14787,2 | 28997,7 | 50079,1 | 21081,4 | 72,7 |
Несмотря на имеющуюся положительную тенденцию, единственным направлением, в котором доля экспорта обработанных товаров растет, является Китай.
Данный факт не вызывает удивления, поскольку интеграционная политика между Казахстаном и Китаем позитивно складывается уже на протяжении двух десятилетий. За последние годы обозначились, по крайней мере, два новых фактора, позволяющие говорить о стратегических подвижках в политической области казахстанско-китайских отношений. Во-первых, это фактор, так или иначе затрагивающий геополитические аспекты: меняющаяся геополитическая ситуация превращает Китай в наиболее безопасного и выгодного политического партнера для РК. Во-вторых, фактор политической модернизации – ключевой для режимов обоих государств – превращает их правящие элиты в своего рода союзников. Углубление сотрудничества с Китаем дает Республике Казахстан дополнительные инструменты поддержания стабильности в этой жизненно важной области.
После подписания Концепции экономического развития между странами была поставлена новая цель развития торговли. Вместе с увеличением товарооборота должен активизироваться и процесс оптимизации товарной номенклатуры. Если до 2007 года в экспорте КНР большую долю составляли только товары легкой промышленности, то в 2009-2011 годах 30% в общем экспорте Китая в Казахстан занимала машино-техническая продукция. Большую же долю экспорта из Казахстана продолжают занимать товары сырьевого ассортимента: медь, сталь, нефть, металлолом.
В настоящее время Казахстан намерен совместно с Китаем активизировать двустороннее сотрудничество в области инвестиций, финансов, энергетики, сельского хозяйства и строительства инфраструктуры в целях содействия совместному развитию экономики двух стран.
Целый ряд заключенных за последнее время двусторонних соглашений свидетельствует о переходе двух стран на новый качественный уровень отношений. К наиболее важным документам можно отнести соглашения по развитию двустороннего сотрудничества в различных сферах. В числе приоритетных отраслей стратегического партнерства КНР и РК были определены следующие сферы: энергетика, коммуникации, транспорт, освоение полезных ископаемых, машиностроение, улучшение структуры торговли.
Большинство соглашений касается сфер сырьевого сектора - отрасли электроэнергетики, топливной сферы и нефтегазовой сферы. Вместе с тем, в принятых документах, охватывающих различные сферы деятельности, отмечается, что стороны продолжат переход от реализации крупных проектов в нефтегазовом секторе к важным проектам в несырьевых отраслях, особенно в таких как нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия, производство строительных материалов и туризм.
В пакете межправительственных и межведомственных соглашений центральное место занимает план мероприятий по реализации программы сотрудничества в несырьевых секторах экономики, а также соглашение о льготном кредите между АО «Банк развития Казахстана» и экспортно-импортном банком Китая, меморандум о сотрудничестве в области поставок в КНР казахстанской пшеницы, меморандум о взаимопонимании между АО «Самрук-Энерго» и китайской корпорацией «Datang», соглашение на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию основных объектов Мойнакской ГЭС, строительство электролизного завода в Павлодаре и Жанажольского газоперерабатывающего завода – все это найдет свое отражение в реализации проектов будущего сотрудничества двух стран.
Вместе с тем, в работе отмечается, что казахстанский экспорт в Китай как в начале 90-х годов, так и сегодня сохраняет преимущественно сырьевой характер. Помимо нефти и металлов Китай охотно закупает в республике всевозможные «прочие» минеральные продукты, зерно, шерсть, хлопок, влажную дубленую кожу и т.д. Кроме того, Китай рассчитывает на казахстанский уран. Поток товаров, идущий в обратном направлении – из Китая в Казахстан, намного больше диверсифицирован. За чисто количественными показателями о наращивании товарооборота между странами скрываются нарастающие поставки казахстанского сырья, продукции низких переделов (руда, металлолом, нефть, черные и цветные металлы), и встречные потоки китайского капитала и готовой продукции потребительского назначения, заполняющей практически все ниши внутреннего рынка.
6. Определены приоритетные направления в развитии интеграционных отношений двух стран.
Перспективы развития торгово-экономических отношений Казахстана с Китаем приобретают особую актуальность в условиях реформирования казахстанской экономики. Ведущую роль в продвижении всего спектра двусторонних отношений на современном этапе играет торгово-экономическое сотрудничество. Китай стал первой мировой торговой державой, с которой Казахстан завершил двусторонние переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию.
Сфера торговых отношений обеих стран обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития. Казахстаном планируется наращивать вывоз в Китай черных, цветных металлов и продуктов нефтехимии, диверсифицирование направлений экспорта за счет увеличения объемов поставки электроэнергии, удобрений, зерна, машинотехнической и животноводческой продукции. Для Казахстана все более актуальным становится развитие прямых экономических связей между регионами и предприятиями обеих стран, активный перевод в практическую плоскость инвестиционных планов ряда крупных казахстанских компаний по освоению китайского рынка. В их числе: строительство электростанции в Экибастузе, линии электропередачи до СУАР, металлургического завода в Павлодаре, автодороги из Западного Казахстана до станции «Хоргос».
Китайские нефтяники активно участвуют в разведке и добыче казахстанского углеводородного сырья. Энергетики двух стран проявляют интерес к сотрудничеству и в других областях, в т.ч. электроэнергетике. Контакты двух стран в энергетической сфере могут иметь хорошие перспективы и в дальнейшем. Имеются подвижки в решении вопроса, совместного с китайскими ведомствами, исследования о возможности строительства Трансказахстанской ж/д магистрали. Китайская сторона выразила готовность обеспечить необходимый объем грузоперевозок по указанной магистрали. Сотрудничество Казахстана с Пекином развивается во всех сферах, включая политический диалог и вопросы региональной безопасности, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.
Особое внимание уделяется работе международного центра приграничного сотрудничества (МЦПС) «Хоргос», как одного из приоритетных направлений расширения двусторонних торгово-экономических связей. Эффективная реализация проекта должна не только обеспечить развитие казахстанско-китайской торговли, но и привлечь внимание крупнейших международных инвесторов, а также повысить благосостояние приграничного населения, создать условия для улучшения работы перерабатывающих предприятий и организаций сферы услуг.
Вопросы расширения торгового оборота двух стран нашли свое отражение и в финансовой сфере. По инициативе Казахстана открыто представительство Китайского банка развития, которое может участвовать в финансировании и реализации масштабных инфраструктурных проектов в республике. Китай и Казахстан принимают участие в Программе Центрально – Азиатского регионального сотрудничества (ЦАРЕС), нацеленной на поддержание региональных инициатив в транспортном секторе, торговле и энергетике. Планы ЦАРЕС предполагают проведение работы по устранению барьеров в межрегиональной торговле, гармонизации таможенных процедур, оказанию содействия в процессе присоединения к ВТО.
Прогнозируя дальнейший характер китайского экономического проникновения в Казахстан, автор исследования отмечает, что активность в РК компаний из КНР будет возрастать, прежде всего, в сырьевых отраслях, главным образом в ТЭК. За пределами же сырьевых отраслей китайское экономическое присутствие, скорее всего, останется по-прежнему малозаметным. На наш взгляд, единственное направление, где деятельность китайских компаний в ближайшее время не только не ослабнет, а с высокой долей вероятности будет только усилена – это отрасли ТЭК, в первую очередь нефтегазовая и атомная (в плане добычи урана), где КНР будет по-прежнему руководствоваться не столько коммерческими, сколько стратегическими соображениями.
В Казахстане принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию республики, к числу ключевых задач которой относятся: обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности, развитие приоритетных секторов экономики. Составным элементом программы является Карта индустриализации Казахстана на 2010 – 2014 годы, включающая в себя 101 инвестиционный проект. В течение 4 лет должны реализоваться проекты общей стоимостью 50 млрд. долларов США, из них почти 50% - это проекты с участием Фонда «Самрук-Казына», в 30% проектов стратегическим партнером выступает КНР.
Особенно интересной в данном контексте выступает инвестиционная политика Китая в отношении Казахстана. В 2009-2011 гг. КНР занимал 3-е место в инвестиционных проектах в РК, причем 82% капитала размещено в нефтегазовом секторе, 14 % – в строительной сфере.
Главным инвестиционным направлением двустороннего сотрудничества по-прежнему остается сырьевой сектор. При этом КНР проводит политику связанных займов: инвестиции в обмен на сырье. Так, в 2009 году Китай выделил Казахстану кредиты в размере 10 млрд. долларов, параллельно получив согласие Астаны увеличить мощность нефтепровода, идущего в КНР, до 20 млн. тонн в год. В 2010 году объем инвестиций составил 5,5 млрд. долларов. В 2011 году — 1,2 млрд. долларов. Согласно прогнозам министерства коммерции КНР, в период 2011—2015 годов количество инвестиций за рубеж будет расти на 17% в год и достигнет 150 млрд. долларов. Судя по всему, часть этих средств будет направлена и в Казахстан.
Выделяя в приоритетах дальнейшего сотрудничества усиление экспортной составляющей интеграционного торгово-экономического сотрудничества стран, автором исследования была проведена диагностика предприятий региона Восточного Казахстана с целью выявления проблем предприятий несырьевого сектора связанных с экспортной деятельностью. Пилотными отраслями проекта были выбраны пищевая, химическая и машиностроительная отрасль. Целями проведения диагностики являлись следующие:
- определение потенциальных и действующих экспортеров, а также продукции, которые могут экспортироваться или уже экспортируются Казахстаном;
- оценка экспортной готовности казахстанских предприятий, базирующаяся на результатах их технической, операционной и коммерческой деятельности;
- выявление проблем и барьеров, препятствующих развитию экспортного потенциала казахстанских предприятий;
- выработка соответствующих мер по поддержке казахстанских компаний по развитию их экспортных возможностей.
По результатам обследования производств были выявлены проблемы развития и продвижения экспорта. Анализ ситуации показал, что в решении проблемы усиления экспортной составляющей предприятий несырьевого сектора Восточно-Казахстанской области необходима разработка инструментов и механизмов продвижения экспорта, с учетом потребностей действующих и потенциальных экспортеров. При этом, основными экономическими критериями эффективности проводимой работы должны выступать следующие показатели: развитие экспортного потенциала области; снижение безработицы и рост занятости; увеличение объемов экспорта продукции; увеличение доли экспортной продукции в общем объеме производства; увеличение численности участников внешнеэкономической деятельности; увеличение поступлений в бюджет от экспортеров; изменение структуры экспортной продукции в сторону увеличения доли инновационной.
Исследуя различные аспекты взаимодействия Казахстана с Китаем, следует обратить внимание на значительный опыт КНР в развитии сотрудничества. Умело, отстаивая свои интересы в процессе активного проникновения на мировой рынок, расширяя взаимоотношения со многими странами, Китайская республика добивается значительных результатов, подчиняя национальным целям и высокоразвитые и развивающиеся экономики. Казахстан, обладая значительным экономическим потенциалом, достаточно емким рынком, диверсифицировав ключевые отрасли, способен определять приоритетные условия взаимодействия с соседними государствами. Автор указывает, что эти возможности следует настойчиво использовать, динамично развивая отношения в несырьевом секторе экономики.
III. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ
СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
В рецензируемом журнале:
1. Жайлауова А.К. Формирование и развитие свободных экономических зон казахстанско-китайской торговли на современном этапе. // Вестник КРСУ - Бишкек, 2011, - Том 11, - №5, - С.133-136.
2. Жайлауова А.К. Интеграция торгово-экономических отношений Казахстана и Китая: проблемы и перспективы. // Вестник КРСУ - Бишкек, 2012, - Том 12, - №11, - С.55-57.
3. Жайлауова А.К. Развитие шоп-туризма // Вестник КРСУ - Бишкек, 2012, - Том 12, - №11, - С.58-60.
Опубликовано в других изданиях:
4. Жайлауова А.К. К вопросу о казахстанско-китайских торговых связях на современном этапе (90-е годы ХХ века). // Материалы международной научно-практической конференции «Казахстан на пути к государственной независимости: история и современность». - Сборник статей. - г. Семей: СГУ им. Шакарима, - 2001, - С.526-531.
5. Жайлауова А.К. Торговые связи Казахстана с Китаем в начале ХХ века. // Региональный вестник Востока. - г. Усть-Каменогорск. - 2004, №1(21). - С.85-91.
6. Жайлауова А.К. Основные тенденции развития казахстанско-китайских торговых отношений в конце XX-начале XXI веков. // Поиск. - г.Алматы. 2004, №1(2). - С.55-59.
7. Жайлауова А.К. Некоторые аспекты развития советско-китайского внешнеэкономического сотрудничества в 50-80 годы ХХ века. // Саясат-policy. г.Алматы. 2004, №3. -С.12-14.
8. Жайлауова А.К. Анализ динамики развития торговых связей Казахстана и Китая в ХХ веке. // Материалы международной научно-практической конференции «Алтай - наш общий дом: тенденции приграничного сотрудничества Казахстана, России, Китая и Монголии». - Сборник статей. г.Усть-Каменогорск: ВКГТУ им.Д. Серикбаева, 2004. - С.57-58.
9. Жайлауова А.К. Шоп-туризм как отрасль современной индустрии туризма: основные проблемы и перспективы (на примере казахстанско-китайского торгового сотрудничества). // Саясат-policy. г.Алматы. 2009, №3. - С.80-84.
10. Жайлауова А.К. Особенности формирования казахстанско-китайского торгового рынка на современном этапе. // Саясат-policy. г.Алматы. 2009,№10 (171). - С.16-20.
11. Жайлауова А.К. Оценка торговой политики Казахстана и Китая на современном этапе. // Саясат-policy. г.Алматы. 2009, №11 (172). - С.12-18.
12. Жайлауова А.К. Этапы становления торговых взаимосвязей Казахстана и Китая и специфика их развития. // Евразийское сообщество. г.Алматы. 2009, №3 (67). - С.67-72.
13. Жайлауова А.К. Особенности формирования казахстанско-китайского торгового рынка на этапе глобальной кризисной ситуации. // Материалы международной научно-практической конференции «Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в условиях экономического кризиса». Сборник статей. г.Москва: МЭСИ, 2009. - С.89-91.
14. Жайлауова А.К. Оценка торговой политики Казахстана и Китая на современном этапе. // Саясат-policy. г.Алматы. 2010, №2 (175). - С.63-70.
15. Жайлауова А.К. Оценка торговой политики Казахстана и Китая на современном этапе. // Геополитика, государственная безопасность, международные отношения. Сборник трудов 4-ой Международной научно-практической конференции «Проблемы геополитики, геоэкономики и международных отношений. Продвижение НАТО и Евросоюза на Восток – проблемы безопасности России, стран СНГ, Европы и Азии». г. Санкт-Петербург, 2010. - С.86-87.
[1] Идинов К. Кыргызстан в системе международных экономических отношений. – Б.: Кыргызстан, 1997. – С. 24.
[2] Robson P. The economics of international integration/ 3 rd Ed. – L. Etc.: Allen a Unwin, 1987. XIII. P.51.
[3] Альтовский Е. Мировая внешняя торговля в 2008—2009 годах / Е.Альтовский // Внешняя торговля, 2009. - №4. – С.7-9.
[4] Расчеты выполнены KAZNEX INVEST по оперативным данным Комитета таможенного контроля МФ РК (далее КТК МФ РК) и Агентства РК по статистике (далее АРКС)
