Методическое обеспечение стратегического управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой

На правах рукописи

ВИТЕБСКАЯ Екатерина Борисовна

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

Специализация: 15. Экономика, организация и управление
предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность

Область исследования: – 15.4. Инструменты внутрифирменного и
стратегического планирования на промышленных предприятиях, в
отраслях и комплексах; 15.13. Инструменты и методы менеджмента
промышленных предприятий, отраслей, комплексов.

Автореферат

диссертации на соискание ученой

степени кандидата экономических наук

Москва - 2010

Работа выполнена в отделе экономики и управления
в дорожно-строительной отрасли ОАО «СоюздорНИИ»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Михневич Алексей Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ларионов Аркадий Николаевич

кандидат экономических наук,

Смирнов Константин Александрович

Ведущая организация: НОУ ВПО «Современная
гуманитарная академия»

Защита состоится «27» апреля 2010 г. в 13:00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.155.10 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Московском государственном областном университете по адресу: 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10 а, корп. 1, 4 этаж, ауд. 507

C диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета.

Автореферат разослан «26» марта 2010 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.155.10

кандидат экономических наук,

доцент И.М. Жураховская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Результаты проводимых научных исследований в области функционирования и развития различных отраслей российской экономики в пореформенный период свидетельствуют об отсутствии стратегий приоритетного развития в условиях риска и неопределенности внешней среды, связанной с изменением рыночных условий хозяйствования. Решение этой задачи включает в себя и преобразование отношений собственности, и развитие нормальной конкуренции, и создание соответствующей рыночной инфраструктуры. Поэтому при формировании государственной политики социально-экономического развития субъектов РФ в последние годы весьма актуальной стала задача выявления потенциальных точек роста национальной экономики.

С переходом к рыночной экономике управление и развитие организациями промышленности строительных материалов не может ограничиваться использованием только внутренних факторов. В современных условиях она должна ориентироваться на всесторонний анализ и использование внешних факторов, лежащих за пределами отраслевых организаций – состоянием рынка товаров, труда, и капитала. При этом институциональное конструирование новых общественных отношений в последние годы и практика перехода организаций промышленности строительных материалов к рыночной экономике были направлены на освобождение от объектов социальной сферы. Кроме того, по мере развития промышленности строительных материалов повышается задача снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения общей конкурентоспособности организаций исследуемой отрасли.

В современных российских условиях хозяйствования эффективное управление организациями промышленности строительных материалов актуально как с научной, так и с практической точки зрения. Состояние отрасли ПСМ обусловливает объемы строительства промышленных объектов, офисных зданий, жилья и внушают серьезную озабоченность: если существенно не увеличатся темпы промышленного и гражданского строительства, то задачу двукратного увеличения ВВП, поставленную Президентом РФ, выполнить будет невозможно. Именно поэтому исследование экономической природы организаций промышленности строительных материалов, разработка стратегии их устойчивого развития актуальны и своевременны.

Переход на траекторию, ведущую к устойчивому развитию, связан с переломом сложившегося экстенсивного ресурсоемкого типа экономического роста в промышленности. Экономический рост только в том случае может быть признаком устойчивого развития, если он направлен на повышение качества жизни населения, сохранение экологического равновесия, обеспечен новейшими производительными силами, развитием новых технологических укладов.

Однако существующие методические подходы к развитию теории управления организациями промышленности строительных материалов развивают лишь отдельные их аспекты и направления, а комплексная концепция эффективного управления организациями данного отраслевого комплекса, как в начале проведения реформ, так и на современном этапе отсутствует. Данное обстоятельство не позволяет в полной мере эффективно использовать социально-экономический и инвестиционный потенциал организаций промышленности строительных материалов как социально-экономической системы и обусловливает необходимость выработки и научного обоснования системы их развития. Таким образом, принципиальная новизна и важность проблем стратегического управления организациями промышленности строительных материалов при высокой научно-практической значимости их решения, дискуссионный характер многих аспектов определили выбор темы, постановку целей и задач исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические вопросы, раскрывающие роль теории управления организациями в промышленности и строительстве, нашли отражение в научных работах отечественных ученых: Л.И. Абалкина, В.А. Агафонова, Г.Л. Азоева, А.Н. Асаула, В.И. Атопова, П.Г. Грабового, А.В. Желтенкова, В.А. Заренкова, В.И. Воропаева, В.С. Катькало, Г.Б. Кочеткова, С.А. Лочана, Д.С. Львова, В.М. Серова, М.К. Старовойтова, В.А. Хитрова, Н.С. Яшина, а также зарубежных экономистов – Б. Андерсена, И. Ансоффа, К. Боумена, М. Бромвича, М. Портера, В. Регена. Исследованию проблем развития социализации организаций промышленности строительных материалов посвящены труды Н.И. Бондаренко, И.А. Ильина, Ю.Н. Казанского, А.П. Пригожина, Г.Э. Слезингера, С.Н. Соколова.

Однако в современной научной литературе не нашло достаточного отражения обобщение многообразия вариантов имеющейся отечественной практики управления организациями промышленности строительных материалов. В этой связи и с учетом обобщения отечественного и зарубежного опыта, а также современных тенденций в теории управления организациями промышленности строительных материалов, возникла необходимость разработки новой, ориентированной на XXI век концепции управления организациями исследуемого отраслевого комплекса. Необходимость решения этих проблем обусловливает актуальность выбранной темы исследования, определяет цель, задачи и содержание диссертации.

Целью работы является развитие методических подходов к стратегическому управлению организацией промышленности строительных материалов на основе экономического анализа, исследования теоретических положений по разработке и реализации стратегии управления и внедрения этих положений в практическую деятельность организаций исследуемой отрасли.

В соответствии с указанной целью определены следующие задачи:

• рассмотреть организацию промышленности строительных материалов как социально-экономическую систему;
• реализовать системный подход к методическому обеспечению стратегического управления организациями промышленности строительных материалов как социально-экономической системой;
• изучить современную практику управления организациями промышленности строительных материалов в России и за рубежом;
• определить особенности государственного регулирования процессов формирования и реализации стратегии управления организациями промышленности строительных материалов;
• предложить методический инструментарий реализации стратегии управления организациями промышленности строительных материалов;
• определить основные направления совершенствования методического обеспечения стратегического управления организацией промышленности строительных материалов;
• уточнить систему показателей разработки и реализации стратегии управления организациями промышленности строительных материалов;
• предложить модель разработки и реализации стратегии управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой;
• разработать алгоритм методического обеспечения стратегического управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой.

Объектом исследования являются организации промышленности строительных материалов.

Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы формирования стратегии управления организациями промышленности строительных материалов, а также организационно-экономические отношения, возникающие в процессе ее реализации.

Теоретической и методической основой исследования являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики управления организациями промышленности строительных материалов. Проведенные исследования базируются на системном подходе как общем методе познания, методах системного и логического анализа, сравнения и обобщения, организационного анализа, экспертных оценок, экономико-математического и графического моделирования, организационного проектирования, а также нормативно-правовых актах федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной властей.

В качестве информационной базы использовался широкий круг источников: научные монографии, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, муниципалитетов, данные Федеральной службы государственной статистики, материалы научно - практических конференций и интернет-источники.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании, разработке методических и практических рекомендаций в области стратегического управления организациями промышленности строительных материалов как социально-экономической системой посредством внедрения новых управленческих концепций.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, следует выделить:

1. Выявлены и обоснованы современные тенденции стратегического управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой, к основным из которых относятся: регулирование процессов горизонтальной и вертикальной интеграции; совершенствования механизмов стратегического планирования и межотраслевого взаимодействия, а также повышения эффективности управления ресурсными потоками; недостаточный объем инвестиций в капстроительство; слаборазвитая законодательная и нормативно-методическая обеспеченность строительного комплекса; рост задолженности заказчиков подрядчикам и подрядчиков поставщикам; резкое повышение стоимости готовой строительной продукции; снижение качества и надежности строящихся объектов.

2. Реализован системный подход к методическому обеспечению стратегического управления организациями промышленности строительных материалов как социально-экономической системой, позволивший сформировать систему принципов разработки стратегии управления отраслевыми организациями (моделирования альтернативных путей развития; глобальной социализации; системности; управления из будущего; экономической надежности; определенности; потенциальности; ценовой и неценовой конкурентоспособности).

3. Сформулированы рекомендации по государственному регулированию разработки и реализации стратегии управления организациями промышленности строительных материалов, основанные на использовании программно-целевого метода управления и прогнозировании их развития, которые позволяют строить тренды развития и корректировать стратегии управления организациями исследуемой отрасли.

4. Предложен методический инструментарий, позволяющий учитывать динамику функционирования организаций промышленности строительных материалов, а также закономерности их развития на основе сочетании двух подходов: алгоритмирования содержания управленческой деятельности и эвристической самоорганизации в процессе управления промышленным производством.

5. Раскрыты основные направления совершенствования методического обеспечения разработки и реализации стратегии управления организациями промышленности строительных материалов и уточнена система показателей, позволяющая получить полное факторное разложение оценки уровня реализации их стратегии при независимом рассмотрении показателей-факторов и рассчитать долю влияния каждого показателя (в процентах) на снижение оценки ее уровня.

6. Предложена модель разработки и реализации стратегии управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой, базирующаяся на использовании критерия рациональности при выборе варианта разработки и реализации стратегии. Ее применение позволяет определять как фактически достигнутую, так и потенциальную эффективность его деятельности при разработке прогнозов и стратегий развития организаций исследуемой отрасли. Разработан алгоритм методического обеспечения стратегического управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой.

Практическая значимость результатов исследования определяются возможностью их использования различными заинтересованными лицами и участниками промышленности строительных материалов (девелоперами, инвесторами, руководителями организаций исследуемой отрасли, работниками органов государственной, региональной власти и местного самоуправления, регулирующими их деятельность), а также при чтении в вузах учебных дисциплин «Теория управления», «Менеджмент в промышленности», «Экономика организации».

Предложенные в диссертации методические рекомендации позволяют усовершенствовать механизм разработки и реализации стратегии управления организациями промышленности строительных материалов.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в десяти научных трудах автора общим объемом 4,2 п.л., в том числе, три публикации в изданиях из перечня, рекомендуемого ВАК России. Предложения по развитию методического обеспечения стратегического управления организацией промышленности строительных материалов обсуждены и одобрены на Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство» в 2007 и 2008 годах.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав основного текста, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНОЕ Содержание работы

Во Введении раскрыты актуальность темы, указаны цель и задачи исследования, сформулированы основные элементы научной новизны и положения, выносимые на защиту, а также представлена общая характеристика работы.

В первой главе «Теоретические основы и методы стратегического управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой» рассмотрена экономическая сущность организации промышленности строительных материалов (ПСМ) как социально-экономической системы (СЭС), выявлены особенности стратегического управления и роль социальной составляющей в его производственной деятельности, а также раскрыта сущность и представлены основные элементы управления организации ПСМ как СЭС.

В настоящей работе организации ПСМ рассмотрены с точки зрения управления ими. В частности, многие современные эксперты под эффективным управлением СЭС понимают такую совокупность управляющих воздействий, которая обеспечивает ее функционирование и развитие по лучшему варианту, устанавливаемому исходя из соответствующих критериев оптимальности и ограничений. Они подчеркивают, что при эффективном управлении выявляются и обосновываются конечные цели развития СЭС, а также наиболее действенные средства их достижения: эффективное управление СЭС возможно, если указанные цели и средства их достижения выражаются соответствующими показателями по содержанию и методике исчисления.

В диссертации отмечается, что функционирование любой СЭС представляет собой динамичный процесс, в котором важное место принадлежит двум его сторонам. Во-первых, строению системы, от чего зависит характер взаимодействия ее элементов; во-вторых, воздействию на эти элементы, т.е. тем способам, с помощью которых достигается наилучший результат выполнения целевой функции системы. При этом порядок в СЭС возникает на основе формирования и реализации системы правил, то есть общепризнанных и обеспеченных соответствующим механизмом защиты предписаний, которые требуют, запрещают или разрешают определенные действия для любого субъекта рынка.

В целом продукцией организации ПСМ как СЭС являются выполненные комплексы строительных и монтажных работ на завершенных строительством и сданных заказчику организаций, пусковых комплексах или их очередях, объектах, подготовленных к выпуску продукции или оказанию услуг. При этом отметим, что продукция организации ПСМ как СЭС имеет ряд особенностей, отличающих ее от продукции организаций других отраслей.

Во-первых, строительная продукция неподвижна (статически закреплена), а потому потребляется там, где произведена.

2) Продукция организации ПСМ имеет широкую номенклатуру.

3) Продукция организации ПСМ имеет большие габариты, не позволяющие организовать процесс возведения строящихся объектов в закрытых помещениях, требующие устройства протяженных подкрановых и подъездных путей, удорожающие строительство.

4) Продукция организации ПСМ материалоемка. Масса ее измеряется десятками и сотнями тысяч тонн. Эта особенность влечет за собой большие затраты на их транспортировку, требует большого профессионального мастерства для организации материально-технического обеспечения строительного процесса, организации складского хозяйства, поиска выгодных поставщиков, удобных транспортных схем.

5) Продукция организации ПСМ трудоемка. Эта особенность обусловливает потребность организации ПСМ как СЭС в большом количестве высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, специалистов по экономике и управлению.

Кроме того особенности производственного процесса в организациях ПСМ как СЭС оказывают влияние также на экономику и управление в отрасли. Особенность технологии строительного производства определяется отличным от других отраслей взаимодействием средств и предметов труда. Части зданий в процессе производства неподвижны, а машины и люди постоянно перемещаются по мере возведения здания или сооружения, что отражается на экономических результатах строительства.

В диссертации обосновано, что процессы, происходящие во взаимоотношениях строительства и экономики в целом, не менее многообразны, чем внутри собственно строительства, и не менее динамичны. В этой связи подчеркивается, что жизнеспособность СЭС любого масштаба (организация, отрасль, регион, государство), ее самовоспроизводящаяся функция и способность к саморазвитию во многом зависят от способности привлекать и эффективно задействовать средства со стороны.

Миссия организации ПСМ может конкретизироваться системой его целей: стратегические цели; среднесрочные цели; тактические цели. Стратегическое управление организацией ПСМ рассматривается в данной работе как динамическая совокупность пяти взаимосвязанных управленческих процессов. Эти процессы логически вытекают один из другого. Однако существует устойчивая обратная связь и, соответственно, обратное влияние каждого процесса на остальные и на всю их совокупность. Данное обстоятельство является важной особенностью системы стратегического управления организацией ПСМ (схематически структура стратегического управления им представлена на рис. 1).

Определение миссии и целей является одним из процессов стратегического управления организацией ПСМ, состоящего из трех подпроцессов, каждый из которых требует большой и исключительно ответственной работы. Первый подпроцесс заключается в определении миссии организации ПСМ, которая в концентрированной форме выражает смысл его существования, его предназначение. Второй подпроцесс определяет долгосрочные цели. Третий подпроцесс включает определение краткосрочных целей. Таким образом, определение миссии и целей организации ПСМ приводит к тому, что становится ясным, зачем функционирует эта организация и к чему она стремится.

Рис. 1. Структура стратегического управления организацией ПСМ

Выполнение стратегии является критическим процессом, так как именно он в случае успешного осуществления приводит организацию ПСМ к достижению поставленных целей. Очень часто наблюдаются случаи, когда организация ПСМ оказывается не в состоянии осуществить выбранную стратегию. Это случается потому, что неверно был проведен анализ и сделаны неверные выводы или произошли непредвиденные изменения во внешней среде. Однако часто стратегия не выполняется и потому, что управление не может должным образом вовлечь имеющийся у организации ПСМ потенциал для реализации стратегии. В особенности это относится к использованию трудового потенциала.

Оценка и контроль выполнения стратегий является логически последним процессом, осуществляемым в стратегическом управлении организацией ПСМ. Данный процесс обеспечивает устойчивую обратную связь между тем, как идет процесс достижения целей, и собственно целями организации ПСМ.

Вторая глава «Экономический анализ методов разработки и реализации стратегии управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой» посвящена экономическому анализу практики стратегического управления строительной организации, систематизации и созданию новой системы принципов разработки стратегии управления организацией ПСМ как СЭС и выработке методологического инструментария реализации стратегии управления организацией ПСМ как СЭС.

В диссертации установлено, что с переходом России к рыночным методам хозяйствования организация труда в организациях ПСМ не ограничивается использованием только внутренних факторов – в настоящее время она должна ориентироваться на всесторонний анализ и использование внешних факторов, лежащих за пределами отраслевых организаций (состоянием рынка товаров, труда, и капитала). При этом институциональное конструирование новых общественных отношений в последние годы и практика перехода организаций ПСМ к рыночной экономике были направлены на освобождение от объектов социальной сферы. Кроме того, по мере развития ПСМ повышается задача снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения общей конкурентоспособности организаций исследуемой отрасли.

По данным Федеральной службы государственной статистики, за 9 месяцев 2008 г. в исследуемой отрасли наблюдался рост производства основных материалов, изделий и конструкций: производство цемента возросло на 10,1%, листов асбестоцементных – на 2,4%, стекла строительного – на 26,9%, линолеума – на 25,6%, мягких кровельных материалов – на 3,5%, стеновых материалов – на 4,4%, кирпича строительного – на 1,0%, сборного железобетона – на 4,2%. По информации субъектов РФ, за 9 месяцев 2008 г. введено в эксплуатацию было около 200 объектов, производств и технологических линий, обеспечивающих выпуск широкого ассортимента строительных материалов (табл. 1).

Однако следует отметить, что в условиях кризиса отечественные организации ПСМ стали работать в постоянно изменяющихся условиях. При этом в большинстве из них стратегическое планирование находится в зачаточном состоянии, в особенности это касается конкуренции. В настоящее время преимущество в конкурентной борьбе получает та организация ПСМ, которая гибко реагирует на изменения и строит свою деятельность на основе стратегии, обеспечивающей создание и поддержание устойчивого конкурентного преимущества и долговременную прибыль^[1].

На управленческие решения, принимаемые руководством организаций ПСМ, решающее влияние оказывают следующие факторы: административный ресурс; влияние органов власти на работу фирм; лоббирование интересов СП; отсутствие информационной базы по всем направлениям; отсутствие в организации специалистов; отсутствие заинтересованности руководителей в разработке стратегий. В этой связи в диссертации подчеркивается, что многие современные отечественные организации ПСМ не оценивают свои слабые и сильные стороны. Их ошибкой является переоценка своих возможностей: они набирают заказы на будущее, а в реальности оказывается, что им не хватает ни трудовых, ни финансовых, ни производственно-технических возможностей выполнить взятые обязательства, не говоря уже о будущих заказах.

Таблица 1

Объемы производства строительных материалов

Наименование материалов	К-во объектов и производств	Единица измерения	Мощность
Теплоизоляционные материалы	11	тыс. куб. м	1009
Стеновые материалы	17	млн.шт.усл.кирп	261,8
Гипсокартонные листы	1	тыс.кв.м	2000
Тарированный цемент	2	тыс.тонн	1600
Тротуарная плитка	8	тыс.кв.м	2194,5
Изделия из ячеистого бетона	18	тыс.куб.м	547,6
Панели типа «Сэндвич»	5	тыс.кв.м	1770
Стеклопакеты	2	тыс.кв.м	13,2
Сухие смеси	7	тыс.тонн	156
Сборный железобетон	22	тыс.куб.м	841,3
Металлочерепица, профнастил	5	тыс.кв.м	11204
Оконные и дверные блоки	7	тыс.кв.м	144,5
Керамическая плитка	4	тыс.кв.м	5175
Изделия санитарные керамические	2	тыс.штук	715
Сборное монолитное домостроение	1	тыс.куб.м	10
Кровельные материалы	3	тыс.кв.м	308
Линолеум	1	тыс.кв.м	2130
Нерудные материалы	3	тыс.куб.м	622
Стекло термополированное	1	тыс.кв.м	37000
Пазогребневые плиты	1	тыс.кв.м	200
Облицовочный камень	1	млн.шт.усл.кирп	4
Прочие производства	40
Итого:	162

При наступлении глобального экономического кризиса промышленное производство в России стало падать значительно быстрее, чем спрос, и российская экономика обогнала по темпам падения страны G20 (вклад отраслей в динамику промышленного производства представлен на рис. 2). Так, несмотря на то, что в ноябре 2009 г. прирост индекса промышленного производства по отношению к предыдущему году впервые превысил уровень годичной давности и ноябрьский прирост по отношению к октябрю превзошел средний прирост за последние 6 лет, и данные со снятой сезонностью вроде бы указывают на 2-3%-ный рост в этом ноябре, падение ВВП России по отношению к ноябрю 2008 г. составило 3,8%, а в январе-ноябре по отношению к тому же периоду прошлого года – 9,1%.

Между тем, по данным Института экономики переходного периода, в ноябре 2009 г. индекс промышленного оптимизма сохранялся на уровне октября, при этом прогнозы выпуска промышленной продукции ухудшились. В частности, погрузки на железнодорожном транспорте в ноябре прошлого года сократились на 0,5-0,6% к октябрю с учетом сезонного фактора, а структура этого падения указывает на то, что при провале в перевозках стройматериалов (что говорит о возможном дальнейшем падении в строительстве) наблюдается рост перевозки металлургической продукции, ориентированной на неустойчивый внешний спрос, а не на внутренне строительство или машиностроение.

Рис. 2. Вклад отраслей в динамику промышленного
производства России в 2009 г.

В диссертации обосновано, что решения проблем функционирования и развития современных отечественных организаций ПСМ не существует в прошлом и настоящем: от двухмерной системы координат «прошлое-настоящее» предложено переходить к трехмерной системе «прошлое-настоящее-будущее». В этих целях, на основе синтеза существующих методических подходов, теоретических решений, предложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся поиском вариантов стратегии управления фирм, а также результатов исследований, проведенных автором, предложены принципы разработки стратегии управления организациями ПСМ как СЭС и их новая классификация:

– принцип моделирования альтернативных путей развития организаций ПСМ как СЭС (его сущностное содержание заключается в том, что для определения поведения и характеристик организаций ПСМ как экономической системы должны использоваться альтернативные модели: на основе сравнения результатов осуществляется обоснованный выбор одной из них);

– принцип глобальной социализации (не должно быть приоритета как производственного сектора, над социальной сферой или, наоборот, социальной сферы над хозяйственной деятельностью организаций ПСМ);

– принцип системности (сочетание качественного и количественного анализа состояния и проблем организаций ПСМ как СЭС, совмещение и сопоставление субъективных и объективных его характеристик);

– принцип «управления из будущего» (предлагаемый принцип основан на определении стратегической перспективы организации ПСМ как СЭС, вектора его развития, которому подчиняются все управленческие решения по развитию исследуемого субъекта);

– принцип «государственной регулируемости» (отведение государству центральных места и роли в налоговом, денежно-кредитном, бюджетном, ценовом и социальном регулировании деятельности организаций ПСМ, способствуя их активизации, социализации, инновации, диверсификации и экологизации; при этом особое место занимает индикативное планирование их развития);

– принцип экономической надежности – это жизнеспособность организации ПСМ как СЭС, его самовоспроизводящаяся функция и способность к саморазвитию; данный принцип предполагает создание для организаций ПСМ надежных рыночных механизмов их внутренней и внешней устойчивости в системе национальной экономики;

– принцип определенности предполагает четкое и однозначное формулирование функций каждой организации ПСМ с установлением временных границ их действий, ресурсного обеспечения, неизменностью основополагающих характеристик законодательной базы, налоговой системы и основных тенденций институционального проектирования развития в течение длительного времени; данный принцип позволяет определить для организаций ПСМ границы прогнозируемости постоянства и изменения экономической, политической и социальной среды в регионе;

– принцип всеобщности предполагает охват рыночными отношениями всех организаций ПСМ; данный принцип характеризуется взаимовлиянием отраслей национальной экономики, взаимодействующих с ПСМ;

– принцип потенциальности (наличие существенной доли незавершенного строительства, безработица строителей и работников ПСМ, развитие производственной инфраструктуры региона, имеющийся платежеспособный спрос на продукцию организаций ПСМ);

– принцип ценовой и неценовой конкурентности (оживляет, стимулирует и повышает эффективность функционирования организаций ПСМ; при этом, цена товарной продукции организаций ПСМ никем не назначается, а формируется в итоге взаимодействия спроса и предложения на рынке).

Обосновано, что повышение эффективности управления организациями ПСМ как СЭС требует разработки нового методического инструментария – совокупности различных методов стратегического управления ими. Научный подход к созданию любой системы, в том числе и системы стратегического контроллинга в организациях ПСМ, требует последовательного осуществления таких этапов разработки, как теоретическое обоснование, методическое обеспечение и практическая реализация. На каждом из этапов создается определенная модель создаваемой системы, а именно: концептуальная, конструктивная и операциональная.

На стадии теоретической разработки – стадии концептуализации – формируется некий теоретический конструкт из расплывчатой содержательной идеи. Концептуальная модель – это качественная, содержательная, дескриптивная модель. В ней фиксируются существенные характеристики (переменные и константы) моделируемого объекта, устанавливается наличие и общий характер зависимостей между ними. При построении концептуальной модели решается проблема ее интерпретации.

На стадии методической разработки – стадии конструктивизации (формализации) – устанавливаются формальные, в том числе количественные зависимости констант и переменных модели друг от друга. Конструктивная модель – количественная интерпретируемая модель, для которой не решены проблемы идентификации. Идентификация модели – указание для нее источников исходных данных.

На стадии практической разработки – стадии операционализации – устанавливаются способы идентификации ее параметров, конкретные способы использования модели. Операциональная модель – количественная идентифицируемая модель.

Формирование стратегии роста организаций ПСМ зависит от следующих факторов: времени работы фирмы на рынке; владения информацией о перспективах развития региона; наличия конкурентов.

Результаты анализа современной практики стратегического управления организациями ПСМ свидетельствуют о том, что их деятельность в современных рыночных условиях должна осуществляться с учетом стратегии их развития. Одним из существенных элементов стратегии развития организаций ПСМ является повышение их организационно - экономической устойчивости. В диссертации обосновано, что этот процесс должен носить структурированный и всеобъемлющий характер.

В третьей главе «Совершенствование методического обеспечения разработки и реализации стратегии управления организацией промышленности строительных материалов как социально - экономической системой» уточнена система показателей разработки и реализации стратегии управления организациями ПСМ как СЭС, предложены критерий рациональности и социальные ограничения при выборе варианта разработки и реализации стратегии управления им, разработаны меры государственного регулирования как важнейшего условия разработки и реализации стратегии управления организациями ПСМ как СЭС и предложена модель разработки и реализации стратегии управления им.

В диссертации установлено, что стратегия управления, выражая генеральную линию развития организации ПСМ как СЭС, является многомерной величиной, которая выражается путем определения стратегических (глобальных, долгосрочных, важнейших) целей и соотношений между ними. Стратегическая цель должна формулироваться в терминах количественных характеристик, однако ее можно определить как критерий успеха или неудачи организации.

Рис. 3. Место и роль стандарта в управлении

Обосновано, что принять обоснованное стратегическое решение и проконтролировать его выполнение невозможно без стандартов. Стандарты играют центральную роль в разработке и последующей реализации стратегии управления организацией ПСМ как СЭС. Они необходимы на различных стадиях или этапах управления (рис. 3).

Любой стандарт в управлении организацией ПСМ как СЭС должен опираться на определенную систему экономических измерителей. Средством выражения целей служат показатели и их соотношения. Общая стратегическая направленность организаций ПСМ может быть описана путем формулировки определенных стратегических установок или требований к функционированию и развитию системы, выраженных заданным упорядочением двух и более показателей их деятельности. Стратегическая цель будет состоять в поддержании этого порядка на длительном интервале времени.

В диссертации предлагается для построения модели стандарта использовать неметрическую свертку показателей – упорядочение. Показатели упорядочиваются в соответствии с установленными наиболее предпочтительными направлениями изменения критериев. Сформированный таким образом стандарт задает ограничения, в рамках которых должна реализовываться стратегия управления. При этом цели-ориентиры превращаются в контрольные цели в результате построения целостного стандарта.

Оценка траектории движения социально-экономической системы характеризует способ перехода от реализации одних целей к другим и поэтому может быть интерпретирована как оценка тактики. Оценка уровня реализации тактики рассчитывается посредством построения матрицы изменчивости динамики показателей , в которой отражается направленность изменений в структуре реализованных стратегических установок, заложенных в стандарте.

При определении эффективности социально-экономического развития организации ПСМ как СЭС на основе реализации принятых стратегических решений необходимо учитывать степень оптимальности сбалансированных соотношений между долями средств чистой прибыли, ассигнуемых на производство и потребление, т. е. на стимулирование экономических результатов его деятельности и на увеличение доходов работающих.

Для этого может быть установлен индекс разделения доходов, определяемый долей прибыли, расходуемой на формирование инвестиционного фонда, т. е. на развитие материально-технической базы экономической и социальной деятельности. Этот показатель рассчитывается как отношение фактический инвестиционной доли прибыли к ее нормативно установленному маргинальному значению.

Условные обозначения:

eij – элемент матрицы эталонных соотношений между темпами роста показателей;

i, j – номера показателей (показатели в модели стандарта в общем случае нумеруются в произвольном порядке; если в стандарте показатели упорядочены линейно, то номера показателей соответствуют нормативным рангам);

Т(Пi) – темп (индекс) роста i-го показателя в отчетном периоде;

Т(Пj) – темп (индекс) роста j-го показателя в отчетном периоде;

ij – коэффициент значимости цели, задаваемой соотношением i-ого и j-ого показателей;

n – число показателей-факторов в стандарте;

– абсолютные значения i-ого показателя в отчетном и базисном периодах соответственно;

fij – элемент матрицы фактических соотношений между темпами роста показателей;

bij – элемент матрицы совпадений фактического и эталонного соотношений темпов роста показателей;

C – оценка уровня реализации стратегии организации ПСМ как СЭС.

Рис. 4. Алгоритм расчета оценки уровня реализации
стратегии управления организацией ПСМ как СЭС

Интегральный показатель фактически достигнутой эффективности функционирования той или иной СЭС (Эсэс) можно определить исходя из средней доходности труда одного работника (Дт) с учетом индекса инвестиционной доли прибыли (Иид) и индекса уровня социального развития (Иср), рассчитываемого исходя из процента безработицы (б), процента инфляции (i) и процента рабочих мест с неблагоприятными условиями труда (у), по следующей формуле:

Эсэс = Дт Иид Иср, Иср = {1 – (б+i)/100} (1 – у/100).
где	Эсэс –	эффективность функционирования СЭС;
	Дт –	средняя доходность труда одного работника;
	Иид –	индекс инвестиционной доли прибыли;
	Иср –	индекс уровня социального развития;
	б –	процент безработицы;
	i –	процент инфляции;
	у –	процент рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

Приведенный метод позволяет определять как фактически достигнутую, так и потенциальную эффективность организации ПСМ как СЭС и функционирования социально-трудовой сферы в отрасли при разработке прогнозов и стратегий управления организациями исследуемой отрасли.

В диссертации обосновано, что федеральные, региональные и местные целевые программы – важная составная часть системы государственного управления экономикой, которая позволяет форсировать развитие приоритетных отраслей и подотраслей, отдельных регионов, привлекать для этого дополнительные инвестиции и ресурсы. Поэтому в настоящее время целевые комплексные программы (ЦКП) выступают основной формой программного управления социально-экономического развития территорий.

ЦКП представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструктор-ских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Основные принципы их разработки базируются на понятиях и принципах программно-целевого планирования; наиболее важными являются:

• целенаправленность – целевая ориентация программ на обеспечение конечных результатов;
• системность – разработка совокупности мер, необходимых для реализации программы (организационно-экономических, законодательных, политических, административных, технологических и т. д.) во взаимосвязи с концепцией развития страны в целом;
• комплексность – имеется в виду, что разработка отдельных увязанных между собой элементов программной структуры, обеспечивающих достижение более частных целей должна осуществляться в соответствии с основной целью той или иной программы;
• обеспеченность – состоит в том, что все мероприятия, предусмотренные в программе, должны быть обеспечены различными видами необходимых для ее реализации ресурсов: финансовых, информационных, материальных, трудовых;
• приоритетность – иначе говоря, отдается предпочтение приоритетным задачам, исходя из общей концепции развития;
• экономическая безопасность разрабатываемых мероприятий;
• согласованность – речь идет о согласованности федеральных и региональных интересов и задач;
• своевременность достижения требуемого конечного результата в установленные ЦКП сроки.

В разделе 3.1 диссертационного исследования автором была разработана модель стандарта стратегии управления организацией ПСМ как СЭС на примере одной из организаций г. Москвы – ЗАО «Колизей», осуществляющего строительную и девелоперскую деятельность. Так, в исследуемом ЗАО «Колизей» для первичного анализа были предоставлены данные баланса и отдельные показатели внутреннего учета. Из полученного списка исключены расчетные показатели, такие как производительность труда или средняя заработная плата. Далее исключались частные показатели, такие как стоимость отдельных видов работ. Исключались наименее значимые с точки зрения реализации стратегических целей показатели, такие как уставный капитал и др.

Упорядочение показателей осуществляется, исходя из следующих стратегических установок. Первоначально перед организацией была поставлена задача осуществлять строительно-монтажные работы и реализовать инвестиционно-строительные проекты с привлечением работников других подразделений головной организации, на базе которой возникло ЗАО «Колизей». В процессе расширения деятельности ЗАО «Колизей» поставило перед собой новую задачу – организовать собственное производство и перейти к выполнению строительно-монтажных работ не только привлеченными, но и своими силами, а также приобрести другие компании с целью создания холдинга. Таким образом, основное стратегическое направление СП – рост организации, что не исключает ее нацеленности на развитие на базе инновационной деятельности, откуда следуют следующие стратегические установки (табл. 2).

На основе сформулированных стратегических установок формируется граф предпочтений. В табл. 3 приведена матрица предпочтений, соответствующая выявленным соотношениям показателей.

Таблица 2

Перечень стратегических установок ЗАО «Колизей»

Показатели	Соотнош. по темпам роста	Показатели	Стратегические установки
КЗ	<	ДЗ	ограничение на объем задолженности
ДКВ	>	КО	повышение абсолютной ликвидности
Б	<	КР	повышение автономии, финансовой независимости
С	<	ПБ	повышение доходности
С	<	ПРП	повышение доходности
В	>	ФОТ	повышение зарплатоотдачи
С	<	В	повышение затратоотдачи
КР	>	BOA	повышение коэффициента инвестирования
СОС	>	КО	повышение коэффициента собственной платежеспособности
ОА	<	СОС	повышение маневренности собственного капитала
СОС	>	КР	повышение маневренности собственного капитала
СОС	<	ДКВ	повышение маневренности функционирующего капитала
СОС	>	ОА	повышение независимости оборотных активов
BOA	<	КР	повышение обеспеченности внеоборотных активов собственными средствами
3	<	СОС	повышение обеспеченности запасов и затрат собственными оборотными средствами
ДЗ	<	В	повышение оборачиваемости дебиторской задолженности
В	>	3	повышение оборачиваемости запасов
3	<	С	повышение оборачиваемости запасов
В	>	ДКВ	повышение оборачиваемости наиболее ликвидных активов
В	>	ОА	повышение оборачиваемости оборотных активов
КР	<	В	повышение оборачиваемости собственного капитала
В	>	BOA	повышение отдачи внеоборотных активов
Б	<	В	повышение отдачи всех активов
В	>	КР	повышение отдачи собственного капитала
В	<	ПБ	повышение прибыльности
В	>	С	повышение прибыльности
В	<	ПРП	повышение прибыльности продукции
В	>	Ч	повышение производительности труда
Ч	<	С	повышение производительности труда
ПБ	>	Б	повышение рентабельности капитала
ПРП	>	В	повышение рентабельности продаж
ПРП	>	С	повышение рентабельности производства
КР	<	ПБ	повышение рентабельности собственного капитала
ПБ	>	В	повышение рентабельности финансово-хозяйственной деятельности
ФОТ	>	Ч	повышение средней заработной платы
ДЗ	>	КЗ	повышение уровня ликвидности
ОС	>	Ч	повышение фондовооруженности
ОС	>	ФОТ	повышение фондовооруженности труда
В	>	ОС	повышение фондоотдачи
ОС	<	ПБ	повышение фондорентабельности
ОА	>	BOA	рост доли мобильных средств
ДЗ	<	ОА	рост коэффициента, отражающего мобильность структуры имущества организации
Б	<	ОА	рост оборачиваемости активов
ОА	<	В	снижение закрепленности оборотных средств
С	>	ФОТ	снижение зарплатоемкости
Б	>	КЗ	снижение риска банкротства
Б	>	BOA	снижение удельных постоянных затрат
Б	>	ОС	снижение удельных постоянных издержек
ОС	<	Б	снижение удельных постоянных издержек
КЗ	<	КР	снижение финансового риска
ОС	<	В	снижение фондоемкости
ЧС	<	Ч	сокращение доли привлекаемых работников
Б	<	СОС	увеличение доли собственных оборотных средств
Ч	>	ЧС	увеличение доли собственных работников

Таблица 3

Матрица предпочтений показателей по темпам роста в
стандарте стратегии управления ЗАО «Колизей»

Показатель	№	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Б	1		-1	1				1		-1	-1	1	-1			-1
В	2	1		1	1	1	1			1	1	1	-1	-1	1		1	1
BOA	3	-1	-1							-1	-1
ДЗ	4		-1					1			-1
ДКВ	5		-1						1							1
3	6		-1												-1	-1
КЗ	7	-1			-1					-1
КО	8					-1										-1
КР	9	1	-1	1				1					-1			-1
ОбА	10	1	-1	1	1											-1
ОС	11	-1	-1										-1				1	1
ПБ	12	1	1							1		1		-1	1
ПРП	13		1												1
С	14		-1				1						-1	-1			1	1
СОС	15	1				-1	1		1	1	1
ФОТ	16		-1									-1			-1			1
Ч	17		-1									-1			-1		-1		1
ЧС	18																	-1

Сформированный стандарт служит основой мониторинга реализации стратегии управления организацией ПСМ как СЭС, а также выступает в качестве ориентира при принятии стратегических решений.

В роли обобщающей выступает оценка близости фактического и заданного в стандарте упорядочивания показателей. Показатели в стандарте упорядочивались, исходя из стратегических целей, поэтому интегральная оценка их выполнения по существу является комплексной оценкой уровня реализации стратегии управления организацией ПСМ как СЭС, которая отражает эффективность стратегических изменений. Следует заметить, что цели, заданные в стандарте, могут иметь разную значимость для организации, а коэффициенты значимости должны отражать его коренные интересы, поэтому могут определяться экспертным путем (в роли экспертов выступают лица, определяющие экономическую стратегию управления им). Стратегическая значимость определяется как отдельными ключевыми вопросами, так и общим требованием построения эффективной стратегии управления организацией ПСМ как СЭС.

Определяемые таким образом нарушения являются именно слабыми сигналами, т. к. выявляются на основе сравнения скоростей изменения показателей, а не их абсолютных уровней. Так, данная организация является прибыльным (рентабельным), но при этом наметившаяся тенденция к отставанию роста прибыли от объема выручки (затрат) уже может дать сигнал о намечающейся угрозе. Кроме этого, наблюдается снижение темпов роста ликвидности, автономности, маневренности, что ставит под сомнение надежность данной организации. А если в качестве мер движения показателей в данной методике использовать не скорости, а ускорения (темпы темпов роста), то это будет способствовать еще более раннему выявлению намечающихся проблем (слабых сигналов) в деятельности организации.

Таким образом, разработанная в диссертации и апробированная на примере ЗАО «Колизей» методика стандарта стратегии управления организацией ПСМ как СЭС задает цели стратегического управления организации, которые впоследствии должны быть превращены в планы или прогнозы. Сформированный стандарт стратегии управления организацией играет роль ориентира, а его соблюдение должно входить в круг интересов исполнителей. Хозяйственный интерес определяется как субъективно воспринятая хозяйственная ответственность, которая, в свою очередь, зависит от распределения ресурсов, информации, полномочий.

ВЫВОДЫ ПО ДИССЕРТАЦИИ

1. Уточнено определение «организация ПСМ», под которым в настоящей работе понимается самостоятельно хозяйствующий субъект (подрядная, специализированная строительная организация промышленности строительных материалов, строительной индустрии, механизации, транспорта, проектная, научно-исследовательская, изыскательская организация, управленческая фирма или другое формирование, специализирующееся в области строительства), осуществляющий предпринимательскую деятельность на свой страх и риск направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, выполнения работ или оказанию услуг по возведению производственных и сельскохозяйственных сооружений, жилых и общественных зданий и построек в городской и сельской местности, производственных баз строительных организаций, инженерных коммуникаций. Организация ПСМ как СЭС, обладая своими специфическими особенностями, экономическими интересами, ожиданиями и целями, не может функционировать вне взаимосвязей с внешней средой, оказывающей на условия и результаты своего становления и развития весьма существенное влияние. Поэтому организация ПСМ является открытой системой, которая находится в непрерывном взаимодействии с другими системами и является подсистемой отраслевого комплекса.

2. В работе сделан вывод о том, что стратегическое управление организацией ПСМ состоит в способности менеджмента найти, систематизировать и мобилизовать рассредоточенные знания, умения и технологии, консолидировать и рутинизировать их в производственные навыки и компетенции, наделяющие его потенциалом модернизации и адаптации к изменяющимся рыночным условиям и создающим креативную позитивную ассиметрию ресурсов и факторов. Основой принятия управленческих решений будет эффективное привлечение и распределение ограниченных ресурсов, а также других факторов и его воздействий между наращиванием потенциала и его реализацией, между воспроизводством основных фондов и его структурными элементами в производстве товарно-строительной продукции.

3. Обосновано, что стратегия управления организацией ПСМ должна включать в себя следующие характеристики: производственной специализации; существующих и потенциальных потребителей (инвесторов, заказчиков застройщиков); географических пределов рыночной ниши, в которых организация ПСМ намерена конкурировать; его основных способностей и конкурентных преимуществ. Таким образом, стратегия организации ПСМ должна определять направление, в котором она движется, выполняя поставленные задачи. После того как руководство организации сопоставит внешние угрозы и возможности с внутренними силами и слабостями, она может определить стратегию, которой будет следовать.

4. На основе синтеза существующих методических подходов, теоретических решений, предложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся поиском вариантов стратегии управления фирм, а также результатов авторских исследований, предложены принципы разработки стратегии управления организацией ПСМ как СЭС и их новая классификация.

5. Предложен новый методический инструментарий реализации стратегии организации ПСМ как СЭС, включающий в себя определения используемых понятий, принципы системного подхода, а также постановку и общую характеристику проблем организации системных исследований.

6. Уточнены системы показателей разработки и реализации стратегии управления организацией ПСМ как СЭС, предложен и научно обоснован алгоритм расчета оценки уровня реализации стратегии организацией ПСМ как СЭС.

7. В диссертации предложен и обоснован критерий рациональности и социальные ограничения при выборе варианта разработки и реализации стратегии управления организацией ПСМ.

8. В целях повышения эффективности государственного регулирования процессов разработки и реализации стратегий управления организацией ПСМ обосновано использование программных методов, предполагающих анализ содержания рассматриваемой проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; установление сроков и этапов реализации программы; разработку системы программных мероприятий; обеспечение программы требуемыми финансовыми, материально-техническими и трудовыми ресурсами; формирование механизма реализации и организации управления программой; контроль за ходом реализации программы; оценку эффективности и социально-экономических последствий реализации программы.

9. Предложенная модель разработки и реализации стратегии управления организацией ПСМ как СЭС апробирована на примере конкретной организации– ЗАО «Колизей», осуществляющей строительную и девелоперскую деятельность на территории Москвы и Московской области.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Принципы разработки стратегии управления строительными предприятиями / Витебская Е.Б., Михневич А.В. / Российский научный журнал «Экономика и управление» (Санкт-Петербург). – 2009. -№7 – М., 0,4 п.л. (авт. текст 0,2 п.л.)

2. Экономический анализ практики стратегического управления строительным предприятием / Витебская Е.Б., Михневич А.В. / Журнал «Наука и техника в дорожной отрасли». – 2009. - №3 – М., 0,4 п.л. (авт. текст 0,2 п.л.)

3. Особенности управления строительным предприятием как социально - экономической системой / Витебская Е.Б., Михневич А.В. / Журнал «Наука и техника в дорожной отрасли». – 2009. - №2 – М., 0,4 п.л. (авт. текст 0,2 п.л.)

Статьи в журналах, сборниках научных трудов и конференциях

4. Методический инструментарий реализации стратегии управления строительным предприятием как социально - экономической системой / Витебская Е.Б. / Труды ОАО «СоюзДорНИИ». – 2009. – вып. 10 – М., 0,8 п.л.

5. Основа управления строительным предприятием как социально-экономической системой / Витебская Е.Б., Михневич А.В. / Труды ОАО «СоюзДорНИИ». – 2009. – вып. 10 – М., 1,6 п.л. (авт. текст 0,8 п.л.)

6. К вопросу о совершенствовании методического обеспечения разработки и реализации стратегии управления промышленной организацией / Витебская Е.Б. / Сборник научных статей «Проблемы развития социально - экономических систем». Выпуск 3. М.: ГАСИС, 2008, 0,6 п.л.

7. Оценка современного состояния стратегического управления организацией промышленности строительных материалов как социально-экономической системой / Витебская Е.Б. / Сборник научных статей «Проблемы развития социально - экономических систем». Выпуск 3. М.: ГАСИС, 2008, 0,4 п.л.

8. Системный подход к стратегическому управлению организацией промышленности строительных материалов / Витебская Е.Б. / Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство». М., ГАСИС, 2008, 0,2 п.л.

9. Государственное регулирование процессов формирования и реализации стратегии управления предприятием промышленности строительных материалов / Витебская Е.Б. / Сборник научных статей «Проблемы развития социально - экономических систем». Выпуск 2. М.: ГАСИС, 2007, 0,5 п.л.

10. Организация промышленности строительных материалов как социально-экономическая система / Витебская Е.Б. / Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство». М., ГАСИС, 2007, 0,3 п.л.

Подписано в печать 22.03.2010. Сдано в производство 22.03.2010.

Формат бумаги 60х90/16. Усл. печ. л. 1,0.

Тираж 100 экз. Заказ № ­­­­_______

---

^[1] При этом цели выражают собой его управленческое обязатель­ство добиться конкретных результатов в опреде­ленных временных рамках. Они указывают – сколь­ко, какого вида действий должно быть совершено и в какое время, и направляют внимание и энергию на то, что должно быть выполнено.