Инновационное развитие экономики как фактор повышения конкурентоспособности промышленности россии
Российская академия наук
Институт экономики
На правах рукописи
Поздняков Юрий Николаевич
Инновационное развитие экономики как фактор
повышения конкурентоспособности
промышленности России
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством (управление инновациями и
инвестиционной деятельностью)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва
2009
Работа выполнена в секторе инвестиционной политики Института экономики РАН.
| Научный руководитель | Доктор экономических наук, проф. Виленский Александр Викторович |
| Официальные оппоненты: | Доктор экономических наук, проф. Караваева Ирина Владимировна |
| Кандидат экономических наук Васильев Виктор Митрофанович | |
| Ведущая организация: | Институт системного анализа РАН |
Защита состоится «2» июня 2009 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д002.009.03 Института экономики РАН по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, д. 32.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.
Автореферат разослан «____» апреля 2009 г.
Ученый секретарь
Диссертационного совета,
кандидат экономических наук Г.В.Анисимова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью перехода российской экономики, прежде всего, промышленного производства на инновационный путь развития с целью повышения его конкурентоспособности. Важность качественных изменений в промышленности страны еще более актуализируется с учетом последствий международного финансового кризиса на рубеже 2008-2009 гг. Тезис о необходимости перехода от ресурсной экономики к экономике инновационного типа занимает важное место в антикризисной программе Правительства России.
Приоритеты стабилизации российской экономики требуют новых подходов к организации производственно-хозяйственной деятельности, использования различных механизмов повышения конкурентоспособности. Такие возможности в настоящее время заложены, прежде всего, в сфере инноваций. Это связано с тем, что последнее десятилетие ХХ века в экономически развитых странах динамика производства и инновационный процесс превратились в однопорядковые понятия. Сегодня постоянная ориентация хозяйствующих субъектов на инновации воспринимается как само собой разумеющееся явление. Это - принципиальный вопрос, свидетельствующий о том, что российская экономики не сможет достичь реальной стадии восстановления, адекватного уровня национальной конкурентоспособности, если не будет в полной мере задействован механизм ее инновационной деятельности. Этот механизм инноваций касается всех составляющих и продуктов экономической деятельности - товаров, услуг, технологий, идей, методов организации управления, квалификации работников и пр. Особое значение эти процессы имеют для дальнейшего устойчивого развития отраслей промышленности.
Проблема формирования инновационного типа развития как фактора обеспечения конкурентных преимуществ промышленности России заключается в том, что данный процесс должен быть реализован в весьма сжатые исторические сроки, а во многом – и в условиях пост-кризисного восстановления экономики. Одно из важнейших условий решения данной задачи – отход от действующей ныне модели экономического развития страны, где главным приоритетом является топливно-энергетический комплекс, т.е. эксплуатация природных ресурсов. Опыт истекшего десятилетия показал, что высокая зависимость промышленного производства и экономики страны в целом от экспорта сырьевых ресурсов – причина ее устойчиво низкой инновационности и конкурентоспособности. Чтобы занять достойное место на мировом рынке и использовать его преимущества для собственного развития, важно следовать международному опыту и в условиях быстро меняющейся экономической среды выработать стратегию в области инновационного развития, а на этой основе - повышения конкурентоспособности российской экономики в целом и российского промышленного производства, в первую очередь.
Современное состояние инновационной сферы в России говорит о серьезных противоречиях в ее функционировании: достаточно высокий научно-технический потенциал страны в период экономических реформ оказался на грани распада. В условиях трансформирующейся экономики инновационная деятельность во всех сферах социально-экономической активности, прежде всего, в отраслях промышленности, призвана не только закрепить результаты рыночных реформ, но и обеспечить устойчивость экономического роста и на этой основе - высокий уровень жизни граждан. Все вышеизложенное определяет актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы.
Инновационное развитие экономики и его влияние на повышение конкурентоспособности промышленности широко обсуждается в зарубежной и отечественной экономической литературе. В зарубежной литературе эта проблема глубоко исследована и продолжает разрабатываться в научных исследованиях И.Шумпетера, М.Портера, Д.Белла, Ф.Махлупа, Эл.Гоффлера, П.Друкера, Дж.Робинсон, Д.Бишопа, У.Стеджера и др. Эти авторы сформировали теоретические основы процессов, связанных с конкурентоспособностью и ее взаимосвязи с факторами инновационного развития экономики.
Значительный вклад в разработку данной проблемы внесли работы российских экономистов – Л.Абалкина, В.Макарова, Г.Клейнера, Б.Мильнера, С. Валентея, В.Логинова, М.Новицкого, П.Ивантера, А.Дынкина, В. Горегляда, А.Барышевой, И.Пилипенко, Л.Краснова, Б.Кузыка и Ю.Яковца и др. В работах этих авторов исследованы различные аспекты инновационного развития экономики и конкурентоспособности, их взаимосвязи, методологии оценки инноваций и пр. Данные работы значительно продвинули изучение проблемы инновационности и конкурентоспособности экономики, однако не исчерпали ее. Многие вопросы остаются недостаточно изученными. В частности, это касается рассмотрения инновационного развития в контексте повышения конкурентоспособности промышленности; в плане разработки эффективной, инновационно-ориентированной модели промышленной политики; использования различного инструментария стимулирования инвестиций в инновационную сферу экономики, а также формирования необходимых современной инновационной экономике финансовых и нефинансовых институтов.
Цель диссертационного исследования – комплексный анализ инновационных процессов в промышленности России; воздействия инновационного фактора на состояние конкурентоспособности промышленного производства, разработка предложений по более активному использованию инноваций как наиболее значимого конкурентного ресурса отечественной промышленности. Данная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- осуществить теоретическое исследование современной роли инновационного развития в определении конкурентоспособности экономики России на примере промышленного производства;
- проанализировать условия и предпосылки трансформации инновационного потенциала российской промышленности в конкурентоспособную на внутренних и внешних рынках продукцию данной группы отраслей;
- разработать пути активизации привлечения и использования инноваций в промышленном производстве в целях последовательной реализации конкурентных преимуществ промышленности России;
- определить направления проведения структурных, институциональный и иных преобразований в сфере промышленности с целью последовательного наращивания и эффективного использования инновационного потенциала этой группы отраслей и повышения на этой основе ее инвестиционной привлекательности как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов;
- проанализировать финансово-экономические механизмы стимулирования инновационного развития промышленного производства и инвестиционного процесса в данной группе отраслей в целом.
Объектом исследования является комплекс проблем, относящихся к повышению конкурентоспособности промышленного производства и влиянию на него со стороны инновационной активности в экономике во взаимосвязи и взаимообусловленности этих процессов.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе инновационной деятельности, связанной с повышением конкурентоспособности российской промышленности.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках пункта 4.10. «Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью» Паспорта специальности ВАК 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам инноваций и конкурентоспособности, законодательные акты и иные нормативно правовые документы, а также материалы научно-практических конференций, посвященных указанным вопросам. Методология исследования базировалась на принципах системного подхода. При решении поставленных задач применялись методы логического, сравнительного и статистического анализа, синтеза и экономического моделирования.
Эмпирическую базу исследования составили статистические сборники, материалы Интернет, материалы научной и периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении основных факторов конкурентоспособности российской промышленности и обосновании решающей роли инновационного фактора конкурентоспособности; в разработке теоретико-методических основ формирования и реализации инновационной политики в промышленности, а также в уточнении основных направлений и практических инструментов этой политики.
Научная новизна характеризуется следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:
1) раскрыты особенности конкурентной среды в российской промышленности (довлеющее значение сырьевого комплекса и естественных монополий, слабое развитие среды малого и среднего предпринимательства); показаны тенденции развития хозяйственных связей, обусловливающие новые требования к организации промышленного производства и формированию инновационной политики;
2) определены причины, сдерживающие реализацию роли инновационного фактора повышения конкурентоспособности российской промышленности, к которым, в частности, относятся:
- невостребованность инноваций, поскольку российская экономика в ее нынешнем положении не формирует активной заинтересованности преобладающей доли хозяйствующих субъектов в результатах научных разработок или же последние оказываются не в состоянии эффективно использовать инновационные разработки;
- отсутствие институтов, обеспечивающих функционирование экономики инновационного типа во всех ее составляющих (организация и управление разработками; их финансирование, маркетинг, коммерциализация и пр.);
- низкая платежеспособность населения, порождающая его неспособность платить более высокие цены за более качественную продукцию;
- малая численность высококвалифицированных специалистов, способных работать в инновационной сфере;
- отсутствие эффективной и согласованной государственной промышленной и инновационной политики.
3) выделены две модели инновационной деятельности в промышленности: традиционная линейная и новая - интерактивная. Первая модель предполагает движение инноваций от фундаментальных исследований к прикладным разработкам и их коммерциализации; в рамках второй модели инновационные идеи генерируются на всех этапах инновационного цикла, а фундаментальные исследования уже не являются исключительным инновационно – генерирующим этапом; формируются прямые и обратные связи инновационного процесса;
4) определены основные слагаемые активизации инновационной деятельности в промышленности и предложен механизм их реализации в современных условиях хозяйствования (внутрикорпоративные механизмы инновационной политики и инструменты государственной промышленной и инновационной политики);
5) обоснованы основные принципы разработки и реализации промышленной политики, обеспечивающей повышение национальной конкурентоспособности, прежде всего, через взаимозависимость промышленной и инновационной политики, путем концентрации средств государственной поддержки на группе конкурентоспособных компаний – лидеров инновационного «прорыва» в национальной экономике, а также путем использования иных налогово-бюджетных механизмов.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в:
- разработке рекомендаций, касающихся интеграции основных составляющих государственной промышленной и инновационной политики, в частности, в рамках системы антикризисных мер;
- уточнении основных составляющих государственной промышленной политики на основе реализации инновационных факторов конкурентоспособности на основе двух составляющих: а) прямого стимулирования наукоемких производств и вовлечения результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств, в экономический оборот; б) косвенного стимулирования инноваций в промышленности, включая налоговые льготы и условно-возвратные кредиты.
Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы процессе преподавания экономических дисциплин, в частности, «Управление инвестициями», «Экономика инноваций» и др.
Апробация работы. Рекомендации и выводы диссертационного исследования использованы на научных конференциях в Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы (2007 г.); Институте экономики и управления в промышленности (г. Москва, 2007 г); IV международной научной конференции «Инновационная деятельность вузов – база формирования экономики знаний» (г. Москва, 2008 г.),
Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 работы общим объемом 1,1 п.л. Из них 3 работы - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Логика и структура работы определены поставленными целями, задачами и тематикой данного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, 7 параграфов, заключения, списка литературы из 108 наименований, двух приложений. Работа в тексте содержит 11 рисунков, 8 таблиц.
Структура работы
Введение
Глава 1. Инновации как фактор повышения конкурентоспособности современной экономики
1.1. Закономерности инновационного развития производства и роста конкурентоспособности
1.2. Модели и типы инновационной деятельности
Глава 2. Резервы инновационного развития промышленности
2.1. Пути инновационного развития промышленности России на современном этапе
2.2. Факторы, влияющие на конкурентоспособность промышленности
2.3. Взаимозависимость промышленной и инновационной политики
Глава 3. Предпосылки активизации инновационной деятельности и роста конкурентоспособности в промышленности
3.1. Корпоративные структуры как источник инновационной активности
3.2. Повышение конкурентоспособности промышленности на основе использования налогово-бюджетного механизма
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
2. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обоснована актуальность темы, определено состояние ее изученности, сформулированы цели, задачи, объект, предмет и методы исследования, раскрыты основные положения научной новизны и практической значимости диссертационного исследования.
В первой главе – «Инновации как фактор повышения конкурентоспособности современной экономики» развивается представление о национальной конкурентоспособности и определяющих ее факторах, в числе которых ведущее место принадлежит инновационному характеру экономики. В современных условиях именно инновации становятся фактором, способным наиболее существенно влиять на формирование национальной конкурентоспособности, которую можно определить как способность страны формировать свое место в международном разделении труда и в мировой экономике в целом в соответствии с самыми передовыми достижения науки и технологий и на этой основе – поддерживать устойчивость экономического роста, высокий уровень достижений в социальной области (качество жизни населения). Инновации как нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на достижениях науки и передового опыта, способны не только преодолеть нынешнюю сырьевую направленность российской экономики, но и радикально изменить стратегию формирования национальной конкурентоспособности и ее последовательного укрепления.
Полноценное использование инноваций для развития экономики возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, согласованно проводимой как частными компаниями, так и на государственном уровне. Эта задача особенно актуальна для России, обладающей значительным инновационным потенциалом, который, однако, пока используется недостаточно, в частности, в связи с отсутствием адекватной национальной инновационной политики. Исключительное значение для инновационной политики имеет государственное финансирование науки, результаты которой становятся долговременной основой конкурентоспособности национального производства. Фундаментальная наука во многом развивается как ответ на вызовы, идущие от прикладной науки, и частные компании, стимулируя прикладные исследования, оказывают поддержку и фундаментальной науке, однако решающее значение в финансировании таковой все еще остается за государством, которое, соответственно, несет ответственность за выбор наиболее важных и перспективно значимых направлений научных исследований.
Ведущее место инновационных факторов конкурентоспособности в исключительной мере характерно для отраслей промышленности. В этой связи центральной проблемой экономического роста России с учетом его инновационной направленности является формирование и эффективное использование отечественного инновационного потенциала промышленности. Инновационный потенциал промышленности определяется как упорядоченная система ресурсов, используемых для формирования материально-технической базы данной группы отраслей производства и на ее основе – для создания соответствующей системы инновационных продуктов. Основным принципом выделения элементов инновационного потенциала является их функциональная роль в инновационном процессе. Способность промышленности технологически и коммерчески эффективно использовать накапливаемые научно-технические знания и инновационные разработки является важнейшей характеристикой ее инновационного потенциала.
Для обеспечения инновационного пути развития промышленности необходимо наличие ряда основных факторов, а именно технологический и интеллектуальный потенциал (научный фактор); сетевое взаимодействие существенно большего числа участников по сравнению с традиционной экономикой (структурный фактор); система формальных и неформальных институтов (институциональный фактор); востребованность инноваций большинством субъектов хозяйствования (мотивационный фактор).
Качество управления инновационным процессом влияет на конкурентоспособность промышленности на микроуровне, а на макроуровне предполагает определенную программу целенаправленных действий со стороны государства; действий, объединяемых понятиями промышленная и инновационная политика. Однако с учетом приоритетного значения факторов инновационного характера, многие традиционные инструменты промышленной политики ныне уже не представляются достаточными. Например, протекционизм не формирует достаточные стимулы к повышению конкурентоспособности через инновации, в результате чего в итоге происходит торможение инновационного развития «защищенных» отраслей промышленности. При поддержке отдельных отраслей, предприятий и регионов, признанных самим государством наиболее перспективными, лишь с помощью кредитов и субсидий образуется большой потенциал коррупции при определении «нужных» отраслей и предприятий; складывается большая вероятность неэффективного использования государственных средств.
Таким образом, использование традиционных инструментов промышленной политики государства для повышения конкурентоспособности промышленности на инновационной основе уже не дает должного эффекта. Анализ показывает, что в рамках модели экономического развития, опирающейся исключительно на динамику топливно-энергетического комплекса и благоприятный фактор мировых цен, ограничиваются возможности роста инновационности промышленного производства и его конкурентоспособности.
В современных условиях в дополнении к реконструкции промышленности именно инновации становятся фактором, способным существенно влиять на повышение ее конкурентоспособности. Необходимы инструменты управления, способные целевым образом повлиять именно на инновационные факторы конкурентоспособности промышленности (технологии, менеджмент, организация производства, кадры, активные рыночные стратегии и пр.). Однако такое управление предполагает наличие системы оценок инновационных процессов в промышленности и ее инновационного потенциала в целом.
В целом, имеющаяся статистика инновационных процессов в экономике, в том числе, и в отраслях промышленности, имеет много пробелов и достаточно проблематичных показателей. Однако концептуально может быть предложен достаточно полный перечень качественных характеристик инновационного развития производственных технологий промышленности и способов их оценки. В частности, могут быть выделены две большие группы таких свойств — статические, характеризующие отличительные черты технологий и продуктов в некоторый момент времени, и динамические, характеризующие степень изменчивости этих показателей. Так, в первую группу входят показатели, оценивающие технологическую сложность производственного процесса (единичное, массовое, непрерывное производство), уровень автоматизации, взаимозависимость этапов технологического процесса, рутинность, особенности использования сырья и пр. Сюда же относятся и показатели инновационности продукции, производимой в каждый данный момент времени. Составляющие второй группы – показатели, характеризующие изменчивость технологии, ее гибкость, способность к адаптации в соответствии с меняющимися параметрами спроса, ресурсными, экологическими и иными ограничениями.
Способность промышленности в целом и отдельных ее подсистем технологически и коммерчески использовать научно-технические знания является важнейшей характеристикой ее инновационного потенциала. Использование инновационного потенциала промышленности во многом зависит от конкурентной стратегии фирм-новаторов. Различают две основные конкурентные стратегии: лидирования и поддержания. Лидеры после реализации новшества на определенный период времени становятся монополистами, что обеспечивает им получение долгосрочных выгод. Последователи, используя опыт лидеров, овладевают технологией производства и сбыта с уже меньшими затратами, что снижает уровень риска и позволяет им добиться определенной стабильности на рынке.
В настоящее время выделяют две модели инновационной деятельности: традиционную линейную и новую - интерактивную. В соответствии с первой моделью предполагается, что развитие осуществляется от фундаментальных исследований к прикладным разработкам, производству и коммерциализации, т.е. инновации исходно базируются на результатах НИОКР, а высококвалифицированные специалисты используются преимущественно на первых стадиях инновационного процесса. Вторая модель предполагает, что инновационные идеи генерируются на всех этапах инновационного цикла, включая производство и коммерциализацию. В рамках этой модели фундаментальные исследования уже не являются исключительным инновационно – генерирующим этапом; результаты исследования используются на всех стадиях инновационного цикла; «обратные связи» инновационного процесса формируются и учитываются на всех этапах создания современного промышленного продукта; в инновационный процесс на всех его этапах вовлекаются специалисты различной квалификации и профессий.
В рамках названных моделей инновационного развития, в том числе, и в отраслях промышленности, выделяются семь типов инновационного процесса, определяемых научно-техническим потенциалом страны; характером и целями национальной промышленной и инновационной политики; масштабами внутреннего рынка, целями и возможностью завоевания позиций на внешних рынках:
1) создание «отверточных» производств с целью расширения занятости при слабой или отсутствующей инновационной активности;
2) высокая инновационная активность на основе собственной базы Инноваций, развитого научно-технического потенциала и стимулирования сферы НИОКР и высоких технологий при развитом внутреннем рынке;
3) высокая инновационная активность, собственная база инноваций и их реализации при нацеленности на внешние рынки;
4) инновационная деятельность, стимулируемая со стороны государства, при собственной базе инноваций и их нацеленности на внутренний рынок;
5) инновационная деятельность, стимулируемая со стороны государства, при собственной базе инноваций с их ориентацией на внешние рынки;
6) инновационная деятельность, стимулируемая со стороны государства, при использовании внешних источников инноваций и с их ориентацией на внутренний рынок;
7) инновационная деятельность, стимулируемая со стороны государства, при внешних источниках инноваций с их нацеленностью на внешний рынок при внешнем финансировании.
Инновационная деятельность в промышленности современной России укладывается преимущественно в модели 3-я, 5-ая и, частично, 6-ая модель.
Во второй главе «Резервы инновационного развития промышленности России» сделан акцент на путях использования инновационных процессов как важнейших резервов повышения конкурентоспособности промышленности России на современном этапе. В настоящее время использование прогрессивных технологий на промышленных предприятиях страны может быть оценено как крайне недостаточное. Возможности модернизации производственных процессов реализуются в ограниченных масштабах. По общим объемам экспорта и импорта лицензий, патентов, ноу-хау, научно-технической документации и услуг Россия заметно отстает от стран, строящих инновационную экономику, и остается преимущественно страной - импортером технологий. В объеме российского экспорта и импорта товаров и услуг это составляет, соответственно, 0,2% и 0,7%, а по отношению к объему продаж технологий на мировом рынке - 0,1-0,2%.
Формально у России имеется ряд преимуществ в области знаний и инноваций, в том числе, и высокий уровень образования населения. По числу исследователей среди населения и доле совокупных расходов на НИОКР в ВВП Россия значительно опережает другие страны БРИК[1] и выходит на уровень Германии или Южной Кореи. Однако по уровню отдачи от НИОКР Россия существенно отстает от стран ОЭСР и других крупных стран со средним уровнем доходов. Подтверждением этому служит относительно низкий показатель добавленной стоимости на душу населения и относительно небольшое число патентов и научных публикаций на душу населения. Кроме того, имеет место значительное отстранение промышленного сектора от финансирования инноваций и, следовательно, от четкой ориентации проводимых инновационных разработок на практические нужды модернизации отечественной промышленности и повышения ее конкурентоспособности. Большинство работ в области НИОКР в России (58%) финансируется государством, тогда как в странах ОЭСР эта доля в среднем составляет около 30%. Однако основная проблема заключена, однако, не в высокой зависимости инновационных разработок от государственного финансирования, а в том, что цели и каналы государственного и частного финансирования инноваций не находятся между собой в необходимом согласовании. В итоге, в России большое количество НИОКР никак не связаны с потребностями рынка и поэтому сталкиваются со значительными трудностями при практической коммерциализации и обеспечении необходимыми инвестиционными ресурсами. Размер инвестиций в НИОКР в частном секторе (на российских предприятиях) в общей доле выручки от реализации продукции весьма низок по сравнению с другими странами БРИК. В России этот показатель составляет 2,6% по сравнению с 3,1% в Бразилии; 3,9% в Индии и 5,9% в Китае.
В этих условиях многими экспертами инновационное развитие российской промышленности связывается, прежде всего, с привлечением иностранных инвесторов. Действительно, для отечественной промышленности инвестиционное сотрудничество с иностранными компаниями создает предпосылки для включения в международное разделение труда. На этой основе открывается возможность освоить современные методы производства и менеджмента, ввести технологически современное оборудование, наладить выпуск продукции на уровне мировых стандартов, постепенно наращивать производство материалов, комплектующих узлов и деталей, что ведет к формированию отраслей-кластеров. Участие в выполнении заказов иностранных компаний обеспечивает надежный сбыт изготавливаемой продукции, в том числе, на внешних рынках, за счет встраивания в международные технологические и сбытовые «цепочки». Происходит таким образом и определенный трансферт инноваций в российскую промышленность. Однако при подобном сотрудничестве не исключены попытки подавления конкурента или передачи ему заведомо устаревших технологий. Опыт последних лет показывает, что ставка на иностранные инвестиции не дает последовательного решения задачи инновационного обновления российской промышленности.
При анализе путей реализации инновационных факторов повышения конкурентоспособности российской промышленности необходимо принять во внимание, что важной тенденцией развития хозяйственных связей выступает нарастающая глобализация экономики, ведущая к ослаблению барьеров, препятствующих перемещению между странами товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов при одновременном усилении взаимозависимости и интегрированности национальных хозяйств. Данная тенденция обусловливает новые требования к формированию инновационной политики в промышленности, все отрасли которой не могут развиваться обособленно от процессов международного разделения труда и мировой торговли. Современному рынку особенно присущи товарные потоки, организуемые и регулируемые транснациональными корпорациями на основе стабильных заказов и договоров, а также потоки инноваций и современных технологий. Следовательно, предприятиям- аутсайдерам, не включившимся в международное разделение труда, трудно найти финансовые и иные возможности осуществить планы инновационного обновления, существенно повысить свою конкурентоспособность и выйти на рынок с достаточно конкурентоспособной продукцией.
При растущей открытости национальных экономик для конкуренции со стороны иностранных производителей и трансграничном распространении новых технически прогрессивных и качественных товаров и технологий, запросы потребителей на внешних и внутренних рынках постепенно выравниваются. Сектора промышленности, которые наиболее важны для национальной экономики, смогут эффективно развиваться лишь в условиях глобализации, только будучи интегрированы в мировые рынки, на их стандарты качества.
Для утверждения инновационной модели развития российской промышленности требуется продвижение в среднесрочной перспективе в решении таких ключевых проблем, как развитая производственная и социальная инфраструктура, формирование особых институтов инновационной экономики; восстановление высокого уровня подготовки кадров; создание условий для перемещения рабочей силы (миграция) и пр. Эти и другие задачи потенциально могут быть решены за счет реализации мер государственной социально-экономической политики, которые в итоге способны существенно повлиять на изменение базовой модели экономического развития в стране. Особо благоприятное влияние на условия инновационного предпринимательства оказывают рыночные институты инвестиционного и инновационного посредничества; институты, отвечающие за защиту прав интеллектуальной собственности, антимонопольную практику, корпоративное управление и исполнение договорных обязательств.
Частью такой стратегии развития является и проведение промышленной политики, однако таковая, особенно в современных условиях уже не носит самодостаточного характера для радикального повышения конкурентоспособности отраслей промышленности на инновационной основе. Опыт целого ряда стран с развивающейся (трансформирующейся) экономикой показывает, что различия в макроэкономической политике и базовых структурных реформах (в том числе, в области образования, инноваций, развития финансовых рынков, инфраструктуры, открытости внешней торговли и государственного вмешательства) гораздо лучше объясняют различия в «качестве» экономического роста этих стран, нежели специфика «национальной модели» государственной промышленной политики. В этой связи позитивные перспективы утверждения инновационного тренда развития промышленности России, формирования ее прочных конкурентных позиций на международном рынке могут быть основаны только на последовательном улучшении общего инвестиционного климата, важным компонентом которого является обеспечение бльших возможностей для реализации (коммерциализации) инновационных разработок. Это возможно только тогда, как опережающее освоение инноваций остается важнейшим фактором конкурентоспособности и жизнеспособности предприятий промышленности.
Для России же по-прежнему характерна ситуация, при которой на рынке могут доминировать несколько предприятий, независимо от факторов инновационного характера. Это - предприятия, действующие в сфере естественных монополий; предприятия, опирающиеся на поддержку вертикально-интегрированных структур, а также те предприятия, которые получают особую поддержку от региональных или местных органов власти взамен на предоставление населению социальных и других услуг. Это явление - не просто результат коррупции и\или низкой эффективности работы органов власти различного уровня. Данная ситуация негативно еще и тем, что создает необоснованные преимущества для отдельных групп предприятий и в целом - препятствия для нормальной конкуренции извне со стороны других предприятий. В этом смысле можно говорить о наличии в российской экономике серьезных институциональных препятствий к развитию инновационных процессов в промышленности.
Инновационное развитие промышленности предполагает реализацию четырех процессов: выявление возможностей промышленного производства для создания новых продуктов и услуг; управление портфелем исследований и разработок и их финансирование; проектирование и развитие новых продуктов и услуг; продвижение новых продуктов и услуг на рынок.
Для решения задачи развития промышленности России на преимущественно инновационной основе необходимы следующие предпосылки. Во-первых, четкое определение стратегических приоритетов развития промышленности на инновационной основе. Во-вторых, должен быть создан механизм запуска и разумной поддержки инновационно - перспективных компаний, в том числе, и в среде малого и среднего предпринимательства. В-третьих, следует реалистично оценить, на какие источники инновационного роста в сфере промышленности (финансовые, институциональные, кадровые и пр.) может опираться страна в ближайшей и в долговременной перспективе. Наконец, в-четвертых, должны быть устранены институциональные препятствия на пути инноваций, деформирующие условия нормальной конкуренции и свободного предпринимательства на российских рынках.
Третья глава «Предпосылки активизации инновационной деятельности и роста конкурентоспособности в промышленности» в преимущественной мере посвящена финансовым механизмам повышения конкурентоспособности промышленности на основе инновационного развития – как в плане более эффективного использования финансового потенциала частнопредпринимательского сектора российской экономики, также и возможностей системы государственных финансов и налогово-бюджетной политики.
В целом система финансирования инновационной деятельности состоит из взаимосвязанных элементов с иерархической соподчиненностью и специфическими функциональными особенностями. Эта система включает в себя: источники поступления финансовых средств для осуществления инновационной деятельности; механизм аккумуляции средств, поступающих из различных источников; инструменты вложения мобилизованного капитала; механизм контроля за инвестициями; механизм обеспечения возвратности авансированных в инновационные процессы средств.
Для России характерна очень низкая инновационная активность частнопредпринимательского сектора (в среднем инновации используют 10% промышленных предприятий). Сдерживание инновационного процесса непосредственно в среде частного бизнеса происходит под влиянием ряда причин, к которым можно отнести:
1) низкая востребованность инноваций в российской экономике, связанная с ее монополизацией, слабостью механизмов конкуренции, отсутствием необходимых институтов инновационного менеджмента и пр.;
2) низкая платежеспособность потребителей инновационных продуктов вследствие невысоких доходов основной массы населения, неготовностью платить более высокие цены за качественную продукцию, а также неспособностью предприятий приобретать высококачественное оборудование из-за постоянных ограничений в доступе к ресурсам банковского кредитования;
3) недостаточная численность высококвалифицированных специалистов, способных работать в инновационной сфере, особенно, в отраслях промышленности. В настоящее время только 5% экономически активного населения России относится к категории высококвалифицированных специалистов, в то время как в развитых странах этот показатель составляет около 50%;
4) отсутствие целого ряда специализированных институтов (в том числе, и опирающихся на целевую государственную поддержку), обеспечивающих функционирование экономики инновационного типа во всех ее составляющих (организация и управление разработками; их финансирование, маркетинг, коммерциализация и пр.);
5) отсутствие эффективной государственной инновационной политики, опирающейся на императив повышения качества «человеческого капитала» как главной движущей силы всех преобразований в современной экономике.
Процессы инновационного развития российской промышленности, обеспечивающие повышение ее конкурентоспособности, тормозятся рядом факторов, связанных с неадекватностью и неэффективностью действия государственных институтов инновационной политики и источников ее финансирования. Государственная политика в инновационной сфере складывается из двух составляющих: прямого стимулирования наукоемких производств и вовлечения в экономический оборот результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств, и косвенного стимулирования, включая налоговые льготы, условно-возвратные кредиты и прочие рычаги. К числу мер прямого бюджетного финансирования можно отнести сметное финансирование бюджетных научных организаций; государственный заказ на производство и поставку научной продукции; гранты на научные исследования и публикации результатов проведенных исследований; бюджетное субсидирование организаций, осуществляющих работы, которые формируют инновационную среду.
Формально в настоящее время роль государства в инновационном процессе очень велика. Доля государственных организаций, выполняющих исследования и разработки в общем числе организаций их выполняющих, в условиях традиционно высокая (порядка 70-75%). В структуре внутренних затрат на исследования и разработки доля государства также занимает доминирующую позицию. Она составляет около 60% при доле предпринимательского сектора в 30%. Данные табл. 1 показывают положительную динамику затрат на исследования и разработки, однако реально объемы средств, выделяемых на эти нужды, крайне малы и не отвечают задачам инновационного обновления российской экономики и ее промышленного сектора.
Таблица 1.
Удельный вес бюджетных средств во внутренних затратах
на исследования и разработки
| Годы | 1998 | 2000 | 2004 | 2005 | 2007 |
| Внутренние затраты на исследования и разработки, к ВВП (в %) | 0,95 | 1,05 | 1,16 | 1,07 | 1,14 |
| Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета, к ВВП (в %) | 0,24 | 0,23 | 0,28 | 0,35 | 0,42 |
| Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета к общему объему расходов федерального бюджета (в %) | 1,32 | 1,66 | 1,76 | 2,35 | 2,4 |
| Удельный вес бюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки (в %) | - | - | 53,6 | 60,8 | 61,4 |
Источник: расчеты автора по данным Росстата и Министерства финансов РФ.
Чтобы образцы инновационной промышленной продукции стали конкурентоспособным российским товаром на мировом рынке, необходимы технологически оснащенные производства, высококвалифицированные кадры и качественно новая система финансирования инновационной деятельности. В этих целях Правительством РФ должна быть разработана и реализована специальная программа, направленная на создание условий для развития инновационных отраслей экономики. В частности, целесообразно увеличение объемов финансирования инновационных компаний, продуктивно работающих на территориях промышленно-производственных Особых экономических зон (ОЭЗ).
Более широко могут быть использованы и инструменты косвенного воздействия на объемы и направления инновационной и инвестиционной деятельности, а именно: уменьшение налогооблагаемой базы (вычет расходов на НИОКР); льготы по ставкам налогов, регулирование таможенных платежей, освобождение от некоторых платежей в бюджет отдельных видов деятельности в наукоемкой сфере. Косвенное стимулирование инновационной деятельности можно проводить не только за счет налогового регулирования, которому в последнее время отдавалось предпочтение. Признанным во всем мире средством является введение системы стандартов, в том числе, социальных и экологических, которые вынуждают бизнес осуществлять технологические и иные инновации.
Однако пока эти меры не представляются достаточными. Для создания условий проведения структурных преобразований в российской промышленности и более полной реализации ее инновационного потенциала, для опережающего развития наукоемкого производства, необходимо:
- предпринять меры по обеспечению переработки большей доли продукции топливно-энергетического комплекса на территориях сырьевых регионов и формированию механизма управления развитием инвестиционной деятельности, интегрированного по вертикали (одноотраслевой концентрации) и по продуктовой ориентации - сырьевой сектор глубокая переработка наукоемкий продукт;
- перейти от моноспециализированной экономики ряда регионов к диверсифицированной, в первую очередь, за счет развития инновационной сферы, перепрофилирования предприятий бывшего оборонного комплекса;
- концентрировать финансовые ресурсы инвестиционно малопривлекательных регионов из разных источников (включая целевые федеральные средства) с обеспечением необходимых условий для их инвестирования в наукоемкие отрасли;
– повысить эффективность прямого бюджетного финансирования инноваций, к которому относятся сметное финансирование научных организаций, являющихся бюджетными учреждениями; государственный заказ на производство и поставку научной продукции; более широкое использование грантов на научные исследования и публикация результатов проведенных исследований; бюджетное субсидирование организаций осуществляющих работы, которые формируют инновационную сферу и коммерциализацию готовых инноваций.
Необходимо также существенное повышение заинтересованности кредитных учреждений в финансировании инновационной сферы. Для этого целесообразно сократить облагаемую налогом прибыль банка на объем дополнительных затрат, связанных с предоставлением кредитов инновационного характера, а также уменьшить размер обязательных резервов в Банке России для коммерческих банков, кредитующих инновационные проекты отечественных предприятий. Можно также гарантировать своевременный возврат полученных предприятиями - инноваторами кредитов от коммерческих банков путем беспроцентного кредитования (рефинансирования) со стороны Банка России, в т.ч. и на определенные сроки пролонгирования этих кредитов.
Особое внимание следует уделить эффективному функционированию регионального звена национальной инновационной системы. С учетом объективно сложившейся дифференциации субъектов Федерации по масштабам и продуктивности функционирования регионального инновационного комплекса и его вклада в инновационное обновление российской экономики в целом, целесообразно четко выделить группу регионов - инновационных лидеров. Этим регионам должны быть предоставлены дополнительные полномочия, ресурсы и стимулы по регулированию и поддержке инвестиционной и инновационной деятельности, прежде всего, в отраслях промышленности. Таким регионам необходимо в первоочередном порядке помочь сформировать целостный комплекс институтов специализированной инфраструктуры, способных существенно повысить инвестиционную и инновационную активность региональных субъектов хозяйствования на основе их тесного взаимодействия с действующим механизмом централизованного управления (в рамках региональной промышленной и инновационной политики). Механизм этого взаимодействия должен располагать необходимым инструментарием, способным сконцентрировать на цели развития наукоемких промышленных производств денежные предприятий, регионов, а также ресурсы поддержки со стороны федерального центра.
В Заключении сделаны выводы и практические рекомендации по работе.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
- Поздняков Ю.Н. Инвестиционная политика в наукоемких отраслях // «Микроэкономика», 2009, № 2, стр.16-20 (0,4 п.л.).
- Поздняков Ю.Н. Взаимозависимость промышленной и инновационной политики // «Экономические науки», январь 2009, стр. 13-18 (0,4 п.л.).
- Поздняков Ю.Н. Инновации как фактор роста конкурентоспособности промышленности // «Экономические науки», январь 2009, стр. 172-176 (0,3 п.л.).
[1] БРИК – Бразилия, Россия, Индия, Китай
