Стратегические приоритеты инновационного развития россии в условиях интеграции в систему мирохозяйственных связей
На правах рукописи
Солахов Пантелей Афлатонович
Стратегические приоритеты инновационного развития России в условиях интеграции в систему мирохозяйственных связей
Специальность 08.00.14 – Мировая экономика
автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Краснодар
2011
Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и менеджмента
ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»
| Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор Игорь Викторович Шевченко |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Шаховская Лариса Семеновна доктор экономических наук, доцент Мельников Александр Борисович |
| Ведущая организация: | Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) |
Защита состоится 24 ноября 2011 г. в 12.00 ч на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 по экономическим специальностям при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).
Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Минобрнауки России http://vak.ed.gov.ru
Автореферат разослан «__» _______ 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор С.Н. Трунин
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В последние 10–15 лет практически все развитые и новые индустриальные страны рассматривают инновации не только как важнейший фактор социально-экономического развития, но и как определяющее условие конкурентного позиционирования страны в системе мирохозяйственных связей. Интеграция национальной инновационной системы (НИС) в глобальные инновационные сети позволяет стране реализовать свои интересы в международном движении товаров и услуг, факторов производства, обеспечивает развитие и углубление международного научного сотрудничества. От потенциала международной инновационной среды зависят национальная инновационная политика, образовательные процессы, деятельность отечественных компаний и направления научных исследований в стране. Очевидно, что в этих условиях прочные позиции России в системе международных отношений в целом и глобальном инновационном пространстве в частности непосредственно связаны с выбором направлений ее инновационного развития, модели инновационной системы.
Россия, несмотря на наличие очевидных преимуществ (научно-технический потенциал, квалифицированные кадры, значительная научная база), находится лишь на начальных этапах перехода к новой парадигме развития, что объясняется прежде всего внутренними проблемами функционирования инновационной среды. Анализ официальной статистики показывает, что уровень инновационности отечественной экономики отстает от показателей развитых стран: доля затрат на исследования и разработки ВВП мала; у предприятий отсутствуют возможности для полноценного финансирования исследований и инвестиций; инновационные товары составляют небольшую долю в объемах экспорта и внутренних продаж; низкими темпами обновляется оборудование; ограничено применение информационных технологий в проектировании и управлении производственными процессами, недостаточно развиты механизмы коммерциализации НИОКР.
В связи с этим приобретают значимость и актуальность исследования формирования адекватного представления об основных характеристиках российской НИС как «части» глобальной инноватики, поиск оптимальных путей более активной интеграции отечественной НИС в научно-исследовательские и производственно-технологические цепочки, глобальные инновационные сети по максимально широкому спектру вопросов.
Степень разработанности проблемы. Вопросам разработки национальной инновационной стратегии, исследованию инноваций как фактора повышения конкурентоспособности страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей посвящены многочисленные работы как зарубежных, так и отечественных экономистов: Г. Гросмана, Р. Нельсона, Дж. Собато,
Т. Фридмена, Х. Чесберо, Й. Шумпетера, Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева,
Л.М. Гохберга, Б.Н. Кузык, Л.Э. Миндели, А.А. Трифилова, И.В. Шевченко, К. Юдаевой, Е.А. Федосовой и др.
Прикладные исследования развития национальных инновационных систем и их отдельных элементов, вопросы активизации и оптимизации инновационной деятельности страны как субъекта глобальной экономики рассматриваются в исследованиях Б. Лундвалла, Р. Нельсона, К. Фримена, Дж. Эндрю, А. Дынкина, В.И. Кушлина, В.Л. Макарова, Н.И. Ивановой, В.В. Иванова, В. Полтеровича, А.Н. Фоломьева, Е. Ясина и др.
Проблемы исследования отдельных инструментов и мер государственного регулирования НИС, практические аспекты развития инновационного предпринимательства подробно рассмотрены в работах А.И. Дергунова, Л.С. Шаховской, А.Б. Мельникова, А.А. Калина, Г.И. Жица,
И.С. Кузнецова, А.С. Малковой и др.
Несмотря на многочисленные исследования в области инновационной деятельности на макро- и мегауровне, в экономической науке недостаточно освещены вопросы выработки национальной стратегии инновационного развития, увязанной с позиционированием России в системе мирохозяйственных связей, сохранения ее уникальности и субъектности в глобальном инновационном пространстве. В настоящее время наблюдается дисбаланс между существующей низкой позицией страны на мировых рынках высокотехнологичной продукции и стратегическими целями, обозначенными в программных разработках – переход к инновационной модели развития на базе комплексной модернизации социально-экономических процессов, интеграции отечественных предприятий в глобальные инновационные сети. Следует учитывать высокий динамизм инновационных процессов на современном этапе экономического развития мирового хозяйства, в силу чего многие аспекты, подверженные постоянному расширению и трансформации, остаются дискуссионными и мало разработанными.
Перечисленные соображения послужили основанием для выбора темы и постановки задач исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы – разработка и теоретическое обоснование направлений интеграции инновационной системы России в мировые инновационные процессы, мер внешней политики в данной области, а также выработка методических и практических рекомендаций по формированию и развитию современной концепции отечественной НИС в условиях глобализации и усложнения международной конкурентной среды.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:
раскрыть сущность, объективные предпосылки и тенденции формирования глобального инновационного пространства в контексте глобальных циклических трансформаций;
обосновать современные направления и формы интеграции национальной экономики в глобальное инновационное пространство как активного субъекта инновационного процесса;
исследовать пути инновационного развития стран в условиях нестабильности и кризисных явлений, направления модернизации экономической политики, включающей ряд системных мер по преодолению негативных последствий кризиса и обеспечению долгосрочного экономического роста на базе инновационного фактора;
изучить феномен ТНК как ключевых субъектов инновационного процесса на глобальном уровне, их влияние на интенсификацию инновационной деятельности;
охарактеризовать инновационную активность национальной экономики как фактор ее конкурентного позиционирования на мировых рынках;
проанализировать современные модели инновационных систем в мировой практике, определить перспективы использования лучшей зарубежной практики в разработке российской модели инновационного развития;
обосновать стратегические направления развития НИС России с учетом специфики инновационного потенциала страны и проблем внешнеэкономического позиционирования;
исследовать перспективы и приоритеты включения российской инновационной системы в глобальное инновационное пространство.
Объект исследования – национальная инновационная система России как составляющая глобального инновационного пространства.
Предмет исследования – комплекс отношений, складывающихся между субъектами инновационного процесса в ходе разработки и реализации стратегических направлений формирования и интеграции НИС России в систему мирохозяйственных связей.
Соответствие диссертационного исследования паспортам специальностей ВАК. Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.14 – Мировая экономика (п. 28 «Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов»).
Теоретико-методологическая основа исследования. Диссертационная работа основывается на трудах отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития глобальной инноватики, условиях формирования НИС, особенностях ее функционирования в развитых и развивающихся странах, в том числе и России. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись с использованием системного подхода к изучению социально-экономических явлений и процессов в отечественной экономике, общенаучных методов историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также методов научной абстракции, индукции и дедукции, моделирования, экономико-статистических методов.
Информационно-эмпирическая база исследования – официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленные в публикациях, исследования международных экономических организаций, а также результаты собственных исследований.
Гипотеза диссертационного исследования основывается на предположении о том, что проблемные характеристики отечественной НИС (несбалансированность интересов ключевых участников инновационного процесса, низкая степень их взаимодействия, несогласованность базовых функций управления и регулирования НИС в том числе в сфере ВЭД (планирования, организации, стимулирования и контроля), сохраняющиеся диспаритеты во взаимодействии российской экономики и глобального рыночного пространства), с одной стороны, и приоритеты внешнеэкономического позиционирования страны, в том числе поиск оптимальных путей вовлечения отечественной инновационной среды в научно-исследовательские и производственно-технологические цепочки, с другой, определяют необходимость разработки и практической реализации современной результативной модели НИС России, органично интегрированной в высокодинамичное глобальное инновационное пространство и призванной оптимизировать инновационный процесс на макроуровне.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Национальная инновационная система как современная концепция развития страны в условиях глобализации и трансформации мирохозяйственных отношений рассматривается как институциональная основа экономики инновационного типа конкретного государства, включающая совершенствующуюся систему экономических отношений между институтами (государственными, негосударственными) и хозяйствующими субъектами, связанных с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций и направленных на модернизацию и повышение конкурентоспособности экономической системы, интегрированной в систему мирохозяйственных связей. При этом система экономических отношений должна соответствовать тенденциям глобального развития (постиндустриализация, социальная ориентация экономики, глобализация) и в то же время отражать национальную специфику страны.
2. Соотношение концепции инновационных систем с процессами глобализации приводит к активизации на мегауровне инновационного процесса, опосредующего развитие глобального инновационного пространства, объективными предпосылками формирования которого являются: углубление специализации стран на отдельных звеньях и операциях цепочки создания добавленной стоимости; прогресс в развитии электронных технологий и средств связи; интернационализация науки; развитие международного технологического обмена; формирование стратегических технологических альянсов на межкорпоративном уровне, межфирменных и транснациональных партнерств, глобальных инновационных сетей и кластерных структур.
3. Последствия влияния глобального экономического кризиса на инновационные системы кроме очевидных угроз открывают и новые возможности для внешнеэкономического развития России, интернационализации ее инновационной сферы и позиционирования в системе мирохозяйственных связей: основные угрозы: сокращение объемов финансирования (как внутреннего, так и внешнего) НИОКР и инноваций, разрушение глобальных цепочек создания стоимости ТНК, в том числе опосредующих международный технологический обмен; ослабление позиций международных компаний из развитых стран, свертывание традиционно «инновационных отраслей» (автомобильной, машиностроительной, металлургической); новые возможности: основным ресурсом посткризисного роста рассматриваются инновации; укрепление позиций развивающихся стран как новых центров экономического и инновационного развития; ускорение структурных изменений, появление новых отраслей и новых направлений инновационной деятельности ТНК (новые виды энергии, материалы, виды транспорта и др.); поддержка и активное стимулирование инноваций в рамках антикризисных и стимулирующих программ государства, рост инвестиций в человеческий капитал, образовательную инфраструктуру; обеспечение энергоэффективного экономического роста.
4. Определяющая роль государственного сектора в инновационной сфере независимо от выбранной стратегии инновационного развития страны сводится к стабилизации процессов, происходящих в инновационных системах в условиях конъюнктурных колебаний глобальных рынков, кризисных процессов и явлений, а также координации различных областей, направлений исследовательской и инновационной деятельности на национальном и межгосударственном уровнях. В контексте интеграции НИС в глобальное инновационное пространство, интернационализации ее элементов государство также выступает гарантом соблюдения национальных интересов в процессе взаимодействия национальных инновационных систем и их составляющих, а также исходя из геостратегических интересов страны и необходимости системной модернизации ее экономики.
5. Современный уровень и направления развития основных сегментов НИС России (образования, науки, бизнеса), ее роль и место в глобальном инновационном пространстве определяют два принципиальных вывода относительно профиля инновационной системы в системе мирохозяйственных связей, во-первых, внешнее позиционирование зависит от макроэкономических условий развития и научно-технического потенциала; во-вторых, механизмы функционирования современных моделей НИС (сетевого типа) предполагают развитие ВЭД, поскольку неизбежно усиление влияния внешних (международных) факторов в национальной стратегии инновационного развития, что требует адекватной прогностической оценки и на основе этого формирования стратегических и тактических планов развития НИС в глобальном контексте.
6. Условия перехода от иннерционной к инновационной экономике в России включают развитие институциональной структуры, «интеллектуальной индустрии», инфокоммуникационные и инфодеятельностные технологии и связанные с ними сетевые формы организации инновационного бизнеса, органично интегрированные в глобальное инновационное пространство. В основе концептуальной модели российской НИС как активного субъекта глобальной инноватики выделяются следующие опорные зоны, на развитие которых и должны быть направлены базовые программы и инициативы в отечественной сфере инноваций: инициациативность (генерируемая государством), институты, инжиниринг (сквозные технологические коридоры продвижения инноваций: внедрение практики формирования вертикально и горизонтально интегрированных целевых групп для продвижения инновационных проектов, в том числе на международном уровне), информация, человеческий капитал, инвестиции, инфраструктура, открытость (концепция открытых инноваций), формирование портфеля конкурентоспособных инновационных проектов.
Научная новизна результатов исследования в целом заключается в обосновании перспективных направлений интеграции инновационной системы России в глобальное пространство, а также в расширении теоретических взглядов на проблему конкурентного позиционирования страны в системе мирохозяйственных связей на основе инновационного фактора с точки зрения функционирования и развития мировых инновационных процессов и состоит в следующем:
– определена структура современных моделей инновационных систем по субъектно-функциональному принципу на основе определяющего воздействия глобальных факторов инновационной динамики на функционирование НИС посредством интернационализации инновационных субъектов и взаимосвязей между ними, включающая наряду с инновационной инфраструктурой, законодательными инициативами, национальными и наднациональными институтами финансирования и коммерциализации инновационных разработок также международную сферу инновационного взаимодействия, системы производства и использования знаний, интегрированные в глобальные инновационные сети;
– раскрыта сущность глобального инновационного пространства как совокупности национальных инновационных систем стран глобальной экономической среды, взаимодействующих между собой в рамках концепции открытых инноваций и сетевой модели организации НИС, позволяющего идентифицировать место отдельных государств в едином мировом инновационном процессе, степень их вовлеченности в процессы прямого иностранного инвестирования, международного научно-технического сотрудничества, интернационализации НИОКР, аутсорсинга инноваций и нацеленного на достижение максимальной результативности всех этапов инновационного процесса, распределенных между различными странами на основе принципа максимального использования различий в преимуществах факторов производства;
– обоснован процесс концептуального проектирования результативной модели инновационной системы как активного субъекта глобального инновационного пространства на основе выделения ряда взаимосвязанных действий и блоков целевых задач: формулирование геостратегических интересов страны в международном разделении труда, определение стратегических целей инновационного развития и средств для их реализации, формирование комплексной модели НИС, определение и реализация базовых направлений и задач государственной политики в области интернационализации отечественной инновационной среды, стимулирование инновационных процессов и реализация соответствующих инвестиционных программ;
– на основе оценки показателей и индикаторов современной международной инновационной позиции России обозначен ряд проблемных зон функционирования отечественной инновационной системы на пути ее интернационализации: инновационная имитация, ориентированность на краткосрочность инновационных затрат и результатов, неэффективность институционального устройства, низкий уровень результативности финансирования всех этапов инновационного процесса, в том числе за счет иностранного капитала, низкий спрос на отечественные инновации со стороны зарубежных инновационно-активных компаний, несовершенство российской системы стимулирования и защиты высокотехнологичных иностранных инвестиций, фрагментарность процесса интеграции отечественных субъектов НИС в глобальные цепочки создания стоимости, отсутствие международной специализации НИС;
– обоснованы стратегические приоритеты развития инновационной системы России в рамках глобального инновационного пространства (рациональное импортозамещение, оптимизация каналов заимствования зарубежных технологий, повышение абсорбционной способности страны, использование офсетных сделок и др.), определяемые, с одной стороны, базовой концепцией ВЭД, включающей вопросы сочетания целей национального инновационного развития с задачами международной конкурентоспособности страны, с другой – детерминантами ее функционирования в глобальном инновационном пространстве в посткризисный период.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и их соответствием потребностям экономики России. Ряд положений диссертации может послужить теоретической базой для разработки внешнеэкономической и инновационной стратегии развития России, обоснования направлений международной инновационной деятельности отечественных предприятий, обсуждения целей и задач, эффективных механизмов государственного стимулирования развития НИС.
Результаты исследований будут иметь практическое значение при выработке внешнеэкономической и инновационной политики, инновационных стратегий на среднесрочную и долгосрочную перспективу, мер и инструментов управления НИС на национальном и региональном уровнях.
Полученные результаты исследования представляется целесообразным использовать при чтении лекций в рамках курсов «Международные экономические отношения», «Экономическое сотрудничество с зарубежными странами», «Управление международными инновационными процессами», специальных курсов, посвященных проблемам регулирования инновационной деятельности, а также в практической деятельности департаментов государственного регулирования инновационной деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в Краснодаре, Сочи, Одессе, Ростове-на-Дону. Сформулированные в работе теоретико-методические подходы используются кафедрой мировой экономики КубГУ в процессе преподавания учебных дисциплин «Международные экономические отношения», «Мировая экономика».
Основные положения работы нашли отражение в 12 печатных работах общим объемом 5,85 п.л., в том числе авторских – 4,15 п.л.
Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывают обозначенные цели и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка (186 наименований), 1 приложения. Работа сопровождена 28 таблицами, 19 рисунками.
Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, показана степень разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования.
В первой главе определены особенности, сущность и составляющие НИС как современной концепции инновационного развития страны в мировой экономике, отражены объективные предпосылки и тенденции формирования глобального инновационного пространства, развития инновационных систем стран в условиях глобального экономического кризиса и посткризисного восстановления.
В условиях глобализации и конкуренции НИС активно взаимодействует с международной средой как на этапе исследований, так и на этапе реализации инноваций, затрагивая ряд предметных областей: экспортно-импортные операции, ресурсное обеспечение инновационной деятельности (например, прямые иностранные инвестиции), формирование международного спроса на результаты инновационной деятельности, регулирование НИС (деятельность наднациональных институтов и международных организаций, например, требования ВТО в направлении защиты объектов интеллектуальной собственности и др.), международный обмен научными кадрами, проведение совместных маркетинговых исследований текущих и перспективных рынков и т.д.
Под воздействием указанного процесса формируется глобальная инновационная система, в качестве основных субъектов объединяющая крупнейшие транснациональные компании и созданные ими глобальные производственные и инновационные сети, являющиеся важнейшими структурными единицами новой экономики. В рамках глобальной инновационной системы инновационный процесс приобретает глобальный характер и определяется как всеохватывающий процесс создания и внедрения инноваций в любой отрасли экономического хозяйства практически каждой страны. Условия, факторы, институты, нормы, опосредующие глобальный инновационный процесс, формируют глобальное инновационное пространство, объединяющее национальные инновационные системы стран на принципах открытости и сетевой организации инновационной деятельности, в рамках которого и реализуется единый инновационный процесс от зарождения инновационного продукта до его реализации на мировом рынке. В рамках глобального инновационного пространства обеспечивается достижение максимальной результативности всех этапов инновационного процесса, распределенных между различными странами на основе принципа максимального использования различий в преимуществах факторов производства (имеет место интенсивная интернационализация инновационных процессов).
На основе предлагаемого авторского подхода к структурированию составляющих НИС в работе представлена концептуальная модель ее структуры (рис. 1). В качестве важнейших подсистем выделены: субъектно-объектный блок; институциональный блок; ресурсный блок; потребительский спрос на инновационную продукцию (как внутренний, так и международный); механизм межрегионального и международного научно-технического и технологического сотрудничества. Указанные подсистемы (и составляющие их структурные элементы), взаимодействуя между собой, органично интегрируются в глобальное инновационное пространство, выступая одновременно и «поставщиками» инновационного продукта (ресурсов), востребованного на международных рынках, «потребителями» результатов глобального инновационного производства.
В работе представлены фактические данные, характеризующие отдельные аспекты функционирования глобального инновационного пространства, а также определены ключевые тенденции его развития.
В настоящее время доля расходов на НИОКР в ВВП в отдельных странах колеблется в пределах 3%: Швеция – 4%, Япония – 3,1, США и Корея – 2,6, Германия – 2,3, Великобритания и Канада – 1,9, Россия – 1,3%. Доля стран в общих расходах на НИОКР представлена в табл. 1.
Основной объем ресурсов, обслуживающих инновационный процесс, сосредоточен в Индии, Китае, странах ОЭСР и России. В аналитических исследованиях ряда авторитетных международных экономических организаций среди современных лидеров инновационного развития называются Сингапур, Южная Корея, Швейцария, Финляндия, Япония, США и др. По прогнозам экспертов, современная триада лидеров инновационного процесса – США, ЕС, Япония – будет расширяться в сторону динамичных стран Азии, прежде всего Индии и Китая.
Рис. 1. Структура НИС: организационный аспект (разработан автором)
Рассматривая тенденции формирования и развития глобального инновационного пространства, следует отметить его неоднородность и сохраняющиеся противоречия между развитыми и развивающимися странами. Развитые страны преимущественно оставляют за собой звенья инновационной цепи с наибольшей долей добавочной стоимости (научно-технические исследования и организация первичного производства). Развивающимся же странам, как правило, отводится роль «пассивных» субъектов инновационного процесса, играющих в нем второстепенную роль, прежде всего как источников дешевого сырья. Основными генераторами и проводниками инновационного процесса в глобальном масштабе выступают ТНК, что проявляется в росте инновационности ПИИ, интернационализации НИОКР, аутсорсинге инноваций и реализации инновационных продуктов на глобальном рынке.
Таблица 1
Доля стран в общих расходах на НИОКР в 2009 г.
( млрд дол. по ППС и %)
(Источник: R&D Magazine, 2010 Global R&D Funding Forecast, p.5)
| Страна | Общие расходы на НИОКР | |
| млрд дол. | % от мировых расходов на НИОКР | |
| США | 389,2 | 35,0 |
| Япония | 139,6 | 12,6 |
| Китай | 123,7 | 11,1 |
| Германия | 67,9 | 6,1 |
| Южная Корея | 41,3 | 3,7 |
| Индия | 28,1 | 2,5 |
| Канада | 23,2 | 2,1 |
| Россия | 21,7 | 2,0 |
| Италия | 18,6 | 1,7 |
| Бразилия | 18,0 | 1,6 |
| Израиль | 8,8 | 0,8 |
| Всего | 1112,5 | 100 |
Исследование вопросов инновационного развития стран в условиях глобального финансового и экономического кризиса позволяет обозначить ряд угроз (сокращение объемов финансирования, разрушение глобальных цепочек создания стоимости ТНК, ослабление позиций международных компаний из развитых стран, свертывание традиционно «инновационных отраслей» – (автомобильной, машиностроительной, металлургической, и т.д.) и новых возможностей развития инновационных систем в посткризисный период (рост компаний, укрепление позиций развивающихся стран как новых центров активизации инновационного процесса, появление новых отраслей и др.).
Во второй главе обозначены модели формирования и развития национальных инновационных систем в мировой практике, определена роль государства и внешних факторов в развитии современной модели НИС, рассмотрена инновационная активность как фактор конкурентного позиционирования стран.
Основным конкурентным фактором современных компаний становятся инновации, среди ключевых достоинств которых особую значимость в современных условиях перехода от статичной конкуренции к динамичной приобретает их способность обеспечивать уникальность конкурентных преимуществ субъекта экономических отношений на микро- и мегауровне. Инновации в настоящее время являются определяющим фактором не только воспроизводства экономических систем, но и условием сохранения достигнутого уровня конкурентоспособности и устойчивости в условиях кризисных процессов и явлений, а также основным «драйвером» посткризисного роста. Страны-инноваторы или стремящиеся в эту группы государства показывают стабильные результаты экономического развития, в том числе и в условиях глобального финансового кризиса, именно благодаря инновационной активности своих национальных компаний. Рассмотренные тенденции особенно актуальны для России, поскольку укрепление ее позиций на мировом рынке без форсированного развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей, востребованных на международном уровне, представляется ограниченным.
В отличие от ряда стран (в том числе БРИК), конкурентоспособность России в кризисный период снизилась. Основная проблема, как показывают исследования, – серьезные дисбалансы в финансовой системе, вызванные глобальными потрясениями. В частности, в стране слабо развиты законодательная, финансовая, научно-техническая, кадровая и институциональная базы инновационного роста (табл. 2).
Существующие на сегодняшний день модели НИС различных стран (ЕС, США, Япония, Индия, Китай) существенно отличаются друг от друга. В каждом конкретном случае инновационная система формируется индивидуально для каждой страны и развивается под влиянием внутренних условий и внешних факторов: достигнутый уровень научно-технологического развития страны, состояние социальных институтов и человеческого капитала, интенсивность экономического роста, масштаб экономики и уровень развития финансового сектора. Конкретные различия НИС проявляются в выборе приоритетов и задач инновационного развития, механизмах взаимодействия частного и государственного сектора, значении крупного и малого бизнеса, соотношении фундаментальных и прикладных исследований и разработок, динамике развития и отраслевой структуре инновационной деятельности.
Для занятия устойчивых позиций в глобальном инновационном процессе недостаточно иметь емкий национальный рынок, инновационный потенциал, необходима соответствующая институциональная среда, в формировании которой определяющая роль принадлежит государству. Исследование теоретических и практических аспектов роли государства в развитии НИС позволило автору сделать несколько обобщающих выводов. Во-первых, роль государства в регулировании инновационного процесса определяется объективными ограничениями рыночных структур.
Таблица 2
Рейтинговые оценки конкурентоспособности отдельных стран и России в 2009 г. (методика ВЭФ) (Источник: данные ВЭФ: Global Competitiveness Report 2009–2010. World Economic Forum, 2009:
URL : http://www.gcr.weforum.org/)
| Страна | Рейтинг страны по индексу GCI (всего исследуются 134 страны) | Балльная оценка GCI (максимальный показатель – 7 баллов) | Рейтинг страны по субиндексу «инновационные факторы» | Балльная оценка субиндекса «инновационные факторы» |
| Швейцария | 1 | 5,60 | 3 | 5,68 |
| США | 2 | 5,59 | 1 | 5,71 |
| Сингапур | 3 | 5,55 | 10 | 5,15 |
| Швеция | 4 | 5,51 | 4 | 5,53 |
| Дания | 5 | 5,46 | 7 | 5,28 |
| Финляндия | 6 | 5,43 | 6 | 5,47 |
| Германия | 7 | 5,37 | 5 | 5,47 |
| Япония | 8 | 5,37 | 2 | 5,70 |
| Канада | 9 | 5,33 | 12 | 4,96 |
| Нидерланды | 10 | 5,32 | 9 | 5,17 |
| Россия | 63 | 4,15 | 73 | 3,47 |
GCI – глобальный индекс конкурентоспособности
Во-вторых, не существует идеального инструмента с точки зрения государственной инновационной политики, и ни одна страна не создала системы поддержки, которая была бы совершенно защищена от экономических трудностей и конъюнктурных изменений. В-третьих, участие государства в инновационных процессах не должно подавлять частную инициативу. В-четвертых, существует необходимость выполнения государством ряда функций, определяющих его регулирующую роль в инновационной сфере и способствующих развитию НИС. В-пятых, возрастает роль косвенного воздействия государственной поддержки на предпринимательскую и инновационную активность.
Рассматривая роль и функции государства в развитии НИС на пути ее интеграции в глобальное инновационное пространство, можно выделить несколько основополагающих особенностей государственного регулирования инновационной сферы: применение как прямых, так и косвенных стимулов поддержки инновационной деятельности; контроль за соблюдением законов и правил осуществляется как государственными органами, так и саморегулирующимися организациями бизнеса; государство в промышленной политике исходит из того, что современная промышленность высоких технологий имеет тенденцию концентрироваться в определённых регионах (феномен «Силиконовой долины») или крупных корпорациях; инновационные отрасли чувствительны не к источникам расположения ресурсов, а к качеству «человеческого потенциала» и информационной среде; государство заинтересовано в поддержке концепции гибкой организации производства; приоритет получает нелинейная модель инновационного процесса, предусматривающая тесную взаимозависимость всех элементов и ориентацию инноваций на спрос; развитие кластеров и использование различных инструментов (например, налоговые кредиты), способствующих сотрудничеству между промышленностью и научными исследованиями; развитие связей и сотрудничества между странами.
На практике взаимоувязка в единую систему геостратегических целей и положения страны с ее инновационной стратегией, политикой, приоритетами инновационного развития страны, отраслей и регионов, с одной стороны, основана на оценке имеющихся ресурсов и будущих выгод, с другой – предполагает концептуальное проектирование модели инновационной системы, органично интегрированной в международное разделение труда на основе разработки и реализации эффективной политики государственного регулирования в данном направлении (рис. 2).
В третьей главе содержательно охарактеризованы предпосылки и ограничения интернационализации инновационной сферы России, даны рекомендации по оптимизации организационно-институциональных условий функционирования НИС России в рамках стратегии ВЭД.
Проанализированные в работе показатели и индикаторы современной международной инновационной позиции России, а также складывающиеся тенденции посткризисного развития глобального инновационного пространства позволили автору обозначить ряд проблемных зон функционирования отечественной НИС как субъекта внешнеэкономических связей страны и участника мировой инноватики (рис. 3).
Рис. 2. Процесс концептуального проектирования инновационной системы как составляющей глобального инновационного пространства (разработан автором)
Рис. 3. Проблемные зоны функционирования отечественной НИС:
внешнеэкономический контекст (разработан автором)
Результаты проведенного исследования современной инновационной позиции России в глобальной экономике конкретизированы в виде матрицы SWOT-анализа российской НИС как составляющей глобального инновационного пространства (табл. 3).
Таблица 3
SWOT-анализ российской НИС как составляющей глобального инновационного пространства (разработана автором)
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Потенциал освоения внутреннего рынка. 2. Активная модернизация ряда экономически успешных отраслей промышленности с привлечением передовых иностранных технологий. 3. Накопленный опыт в области организации и проведения научных исследований и разработок. 4. Рост числа и разнообразие объектов инфраструктуры инновационной деятельности. 5. Меры правительства, направленные на привлечение иностранных инвестиций в инновационный сектор экономики | 1. Недостаточная координация между государственным и частным сектором в разработке приоритетов инновационного развития и мер их реализации в международной среде. 2. Доминирование государственного финансирования всех форм научной и инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры. 3. Слабая поддержка инновационных предприятий за рубежом. 4. Низкий уровень инновационной активности бизнеса. 5. Снижение возможностей модернизации в условиях современного кризиса. 6. Отсутствие внешнего спроса на отечественные инновации |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Возможности «перескакивания» на более высокие уровни технологического развития в ряде секторов вследствие эффекта запаздывающего развития. 2. Активное развитие глобального рынка инжиниринговых услуг (отрасли, перспективные для российских предприятий: авиационные и космические технологии, программное обеспечение, ИКТ). 3. Встраивание в глобальные технологические цепочки. 4. Вступление в ВТО и снижение барьеров выхода на мировые рынки | 1. Сохранение технологического отставания в ряде секторов и сфер глобального хозяйства. 2. Исчерпание преимуществ в глобальной инновационной среде по качеству человеческого капитала и иным компонентам инновационного потенциала. 3. Отсутствие собственной ниши на глобальных рынках инновационной продукции. 4. Углубление технологического отставания России: доля в объеме мирового рынка высоких технологий – 0,5%, в мировом экспорте наукоемкой продукции – 0,13% |
Указанные предпосылки и ограничения развития российской НИС определяют ее особенности, обуславливающие ограниченность использования в «чистом» виде зарубежного опыта в области инновационной деятельности. В частности, в России малоперспективным представляется применение положений лишь только одного варианта развития: европейско-американской, японской, североевропейской модели, стратегии интеграции в глобальные инновационные цепочки, создания кластера инновационных технологий, стратегии технологического прорыва и др. Исследование возможностей адаптации положений перечисленных моделей в российской практике позволило автору рекомендовать трехступенчатую стратегию развития НИС. Не сдерживая развития на конкурентной основе производства товаров и услуг на имеющихся площадях и при сравнительно отсталых технологиях (если есть спрос и издержки сравнительно низкие), что обеспечит рабочие места и доходы для работников средней и низкой квалификации, сконцентрировать ограниченные ресурсы и лучшие кадры на крупномасштабном освоении технологий современного пятого уклада, если есть возможность, то осваивать рыночные ниши, теснить импортные товары, используя при этом современные импортные технологии, одновременно готовить предпосылки для прорыва в шестой технологический уклад в тех узких местах сектора, где для этого у России имеются возможности.
Базовые принципы и положения, формирующие основу стратегии конкурентного позиционирования НИС России в глобальном инновационном пространстве, включают: гармонизацию интересов, сетевой характер НИС, открытость НИС, вовлечение интеллектуального потенциала работников научных и образовательных учреждений в инновационные процессы на глобальном уровне, активное использование административного ресурса в продвижении отечественных компаний на глобальные рынки инноваций, разумную экономию в организации функционирования национальной инновационной системы, адаптивность, устойчивость и гибкость планирования и управления национальной инновационной системой, модернизационные процессы как основу отечественной НИС, ведущую роль государственных органов как медиаторов обменных процессов управления НИС.
Рассмотренные в работе принципы и условия развития НИС России позволили представить ее архитектонику как активного участника глобального инновационного пространства (рис. 4). В основе концептуальной модели отечественной НИС находятся следующие опорные зоны, на развитие которых и должны быть направлены базовые программы и инициативы в отечественной сфере инноваций: инициациативность (генерируемая государством), институты, инжиниринг (сквозные технологические коридоры продвижения инноваций: внедрение практики формирования вертикально и горизонтально интегрированных целевых групп для продвижения инновационных проектов, в том числе на международном уровне), информация, человеческий капитал, инвестиции, инфраструктура, открытость (концепция открытых инноваций), формирование портфеля конкурентоспособных инновационных проектов.
Институциональная среда НИС
Рис. 4. Логико-графическая схема НИС России как части глобального
пространства: базовая концепция (разработан автором)
С учетом мирового опыта и особенностей современного состояния экономики России результативная модель НИС предполагает, с одной стороны, взаимодействие и взаимосвязь всех участников инновационного процесса (в рамках различных форм партнерств – государственно-частного инновационного партнерства (бизнес, государство), партнерства фундаментальной науки, инновационного бизнеса и государства (науки, бизнеса и государства), с другой стороны, обозначение зоны ответственности каждого из них в рамках необходимых мероприятий интеграции инновационной сферы в глобальное инновационное пространство.
Комплекс взаимосвязанных мероприятий и инструментов развития современной модели НИС России, исходя из приведенных рассуждений, таким образом, включает следующие магистральные направления: институциональное проектирование эффективной модели НИС (развитие механизмов государственной поддержки, включая финансовую и налоговую, выявление и развитие наиболее перспективных направлений международной специализации страны, в том числе на основе методики Форсайта, создание партнерства и распределение взаимной ответственности науки, бизнеса и государства); создание и развитие организационной структуры НИС (выявление заинтересованных институтов, формирование инфраструктуры, повышение производительности труда); интеграция НИС в глобальное инновационное пространство (обеспечение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на внутреннем и региональных рынках, рациональное импортозамещение, расширение внутреннего рынка, оптимизация каналов заимствования зарубежных технологий, повышение абсорбационной способности страны, развитие международного научно-технического сотрудничества с новыми и традиционными инновационными лидерами, применение практики использования офсетных сделок). В работе по каждому из выделенных направлений предлагаются конкретные мероприятия государственной политики.
В заключении изложены основные выводы, обобщения и предложения, обусловленные результатами диссертационного исследования.
Перечень работ, опубликованных по теме диссертации
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК
1. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Солахов П.А. Внешние и внутренние условия формирования российской инновационной системы // Финансы и кредит. 2009. № 38. 0,5 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
2. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Солахов П.А., Салмина О.А. Развитие инновационной системы России в процессе интеграции в глобальную экономику: национальный и региональный контекст // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 16 (109). 1,3 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
3. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Солахов П.А. Внешнеэкономические проблемы развития инновационной системы России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 18 (111). 0,9 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
Другие публикации
4. Солахов П.А. Организация государственного стимулирования инновационной деятельности в развивающихся странах: уроки для России // сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Научные исследования и их практическое применении. Современное состояние и пути развития. Краснодар; 2009. 0,3 п.л.
5. Солахов П.А. Развитие новых форм организации инновационной деятельности в российской практике: организационно-институциональный аспект // СКАГС. Ростов н/Д; 2007. 0,2 п.л.
6. Солахов П.А. Опыт государственного регулирования инновационных процессов в развитых и развивающихся странах // Экономический вестник ЮФО. 2007. №8. 0,3 п.л.
7. Солахов П.А. Инструменты государственной поддержки предприятий на начальных стадиях инновационного процесса // Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации: матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар; 2008. Ч. 2. 0,2 п.л.
8. Солахов П.А. Инструменты регулирования инновационным процессом в России // сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. Современные направления теоритических и прикладных исследований Краснодар; 2008. 0,3 п.л.
9. Солахов П.А. Организационно-экономические аспекты развития инновационной сферы российской экономики // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. / гл. ред. О.В. Иншаков. Волгоград, Вып. 9. 2008. 0,95 п.л.
10. Солахов П.А. Развитие инновационной деятельности в российской практике // Проблемы развития международного бизнеса в условиях интеграции РФ в мировое хозяйство: материалы Междунар. науч.- практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. Ростов н/Д; 2008. 0,5 п.л.
11. Солахов П.А. Предпосылки и ограничения развития российской инновационной системы // Россия: прошлое, настоящее, будущее: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар; 2009. Ч. 2. 0,2 п.л.
12. Солахов П.А. Инновации как фактор устойчивого роста развитых и развивающихся стран: направления антикризисной политики // Россия: прошлое, настоящее, будущее: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар; 2010. Ч. 2. 0,2 п.л.
Автореферат
Солахов Пантелей Афлатонович
Стратегические приоритеты инновационного развития России в условиях интеграции в систему мирохозяйственных связей
______________________________________________________________
Подписано в печать 12.10.11. Формат 60 84 1/16.
Бумага тип. № 1. Печать цифровая. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 120 экз.
Издательско-полиграфический центр КубГУ
350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.
