Преобразование экспортного потенциала китайской народной республики в условиях реформирования внешнеэкономической политики

На правах рукописи

Степанова Диана Афанасьевна

ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность: 08.00.14 – мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2007 г.

Работа выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: - доктор экономических наук, профессор,

заслуженный экономист РФ

Перская Виктория Вадимовна

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Спартак Андрей Николаевич

- кандидат экономических наук, доцент

Юрга Валентина Андреевна

Ведущая организация: Институт экономики РАН

Защита состоится 15 мая 2007 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К-502.006.01 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте РФ по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 1 уч. корпус, ауд. 3304.

С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте РФ (1 уч. кор., ауд. 2222).

Автореферат разослан 13 апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного

совета, кандидат экономических наук,

доцент А.В. Бударина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность избранной автором темы диссертационного исследования определяется изменениями в системе международных экономических отношений, места и роли Китайской Народной Республики с начала провозглашения ею курса реформ. Стремительно увеличивая свое присутствие на мировых рынках, КНР вышла в разряд стран, обладающих высоким потенциалом в конкурентном противостоянии в международной торговле, а также влиятельным партнером, представляющим стратегический и тактический интересы для участников международных экономических отношений.

Экономический рост, происходивший в Китае в течение последних 20 лет, характеризуется следующими показателями: ВВП Китая вырос со 147,3 млрд долл. США в 1977 г. до 2 225,5 млрд долл. США в 2005 г., при темпах роста в среднем – 9,4%; внешнеторговый оборот КНР увеличился с 20,7 млрд долл. США в 1978 г. до 1422,1 млрд долл. США в 2005 г., в том числе существенно повысилась качественная структура экспорта – объем продукции с высокой долей добавленной стоимости достиг более 80%. К концу 2005 г., по данным китайской статистики, страна занимала 2-ое место в мире по объему валютных запасов (0,8 млрд долл. США в 1979 г. и 818,9 млрд долл. США в 2005 г.).

Крупные достижения КНР во внешнеэкономической области были получены в ходе реформ, направленных на поэтапную либерализацию при преобладании регулирующей роли государства, сделавшего упор на использование мер протекционизма.

В ходе реализации политики экспортной экспансии был использован впоследствии весь набор средств и методов, нацеленных на достижение цели: выбор оптимальной для структуры экономики КНР экспортной ориентации; присоединение к ВТО; реструктуризация экономики; привлечение иностранного капитала; создание специальных экономических зон, преобразованных впоследствии в зоны развития новых и высоких технологий.

Опыт экономического развития КНР показал, что выбранная стратегия постепенной либерализации и открывания национального хозяйства, формы и методы их реализации были в целом оптимальными с учетом сложившихся в стране условий при руководящей роли КПК. Успешно сочетая модель экспортной ориентации с импортозамещением, осуществляя линию на диверсификацию внешнеторговых рынков и расширяя номенклатуру экспорта в направлении готовой промышленной продукции, переходя от трудо- к капитало- и наукоемким изделиям, Китай сумел максимально задействовать резервы для поддержания роста торговли и инвестиций. В достаточно сжатые сроки Китаю удалось обеспечить развитие производства, особенно в тех отраслях, которые ранее считались неперспективными и низкоконкурентоспособными.

Экспортная стратегия КНР основана на фундаментальной реструктуризации экономики страны, всемерной мобилизации всех видов ресурсов, включая человеческий потенциал, с целью обеспечения стремительного прорыва на мировые рынки товаров и услуг.

Такой быстрый рост не обошелся без определенных издержек. Так, в работе отмечены некоторые структурные слабости китайской экономической системы, особенно в сельском хозяйстве, финансовой сфере и работе государственных предприятий. Автор акцентирует внимание на том, что перед руководством Китая все еще сохраняется дилемма: как дальше сохранить «тандем» экономического роста и структурных реформ. Если затормозится одна из его составляющих, то другая часть также может быть остановленной, что может вызвать целый комплекс новых экономических проблем и трудностей.

Таким образом научное осмысление результатов исследования по указанным проблемам представляется актуальным в силу недостаточного рассмотрения как в экономической литературе, так и периодической печати России и КНР подходов к оценке механизма и условий экспортной экспансии Китая, методов ее проведения с учетом специфики процесса глубочайшего качественного преобразования экспортного потенциала страны. Опыт КНР может быть использован при разработке стратегии диверсификации экспортного потенциала России при понимании специфики китайской социально-политической системы.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы экспортной экспансии Китая в мировом хозяйстве как формы повышения конкурентоспособности представляют достаточно широкий научный и практический интерес для отечественных и зарубежных исследователей и практиков. Вместе с тем, вопросы реформирования системы управления внешнеэкономической деятельности КНР, роли и значения экспортной политики для включения Китая в глобализационные процессы, а также реструктуризации экономики КНР, анализ последствий присоединения к ВТО, политики привлечения иностранных инвестиций, в том числе путем создания зон развития новых и высоких технологий, – все это представляет собой вопросы, недостаточно исследованные как в теоретическом, так и прикладном плане.

По данным направлениям имеется ряд публикаций как отечественных, так и зарубежных ученых, но основное внимание в этих работах акцентировано преимущественно на исключительной роли внешнеэкономической политики КНР в развитии ее экономики. Важная роль в разработке проблематики данного научного исследования принадлежит трудам и научно-практическим разработкам В.И. Балакина, О. Брауна, Вань Чжанго, В.Г. Гельбраса, Э.А.Грязнова, М.Г. Делягина, Линь Ифу, Л.И. Кондрашовой, А. Круглова, Ли Лубинь, Ли Теин, Лю Цзайци, И.А. Лычагина, А.В.Островского, В.В.Перской, В.Я.Портикова, М.А. Потапова, М.Л.Титаренко, Ю.В. Цыганова, С.Шейка, Д. Яна, а также теоретическим исследованиям Института Дальнего Востока РАН.

Особое внимание было уделено материалам и статьям ученых и специалистов по отдельным вопросам исследования, опубликованным российскими и зарубежными периодическими изданиями: «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные экономические отношения», «Восток», «Far Eastern Economic Review» и др.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении сущностных компонентов экономической стратегии КНР, обеспечивающей качественное преобразование экспортного потенциала страны в условиях одновременной реализации политики экспортной экспансии.

В соответствии с целью были определены следующие задачи:

1. проанализировать подходы к внешнеэкономической политике Китая как инструменту экспортной экспансии, в связи с чем исследованы аспекты:

- качественного совершенствования экспортного потенциала как формы обеспечения экономической устойчивости КНР на мировых рынках в условиях глобализации;

- значения реформирования системы управления внешнеэкономической деятельностью КНР для реализации политики экспортной экспансии;

- анализа развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества как стратегического партнерства;

2. исследовать механизм совершенствования структуры экспортного потенциала Китая в условиях глобализирующегося мирового хозяйства, который базируется на реструктуризации экономики КНР как факторе реализации стратегии; а также комплекс мероприятий, связанных с присоединением КНР к ВТО, и использованием преимуществ системы многостороннего межгосударственного регулирования;

3. изучить роль, место иностранных инвестиций, а также зон развития новых и высоких технологий для осуществления экспортной политики Китая, обозначенной программными документами ЦК КПК;

4. выявить возможные дополнительные направления совершенствования экспортной политики КНР на современном этапе и рассмотреть возможность использования ее инструментария применительно к задачам диверсификации экспорта России.

Объектом диссертационного исследования выступает внешнеэкономическая стратегия развития КНР, обозначенная как экспортная экспансия на основе качественного совершенствования структуры экспорта.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе реализации политики экспортной экспансии, нацеленной на всемерное повышение конкурентоспособности страны, и развития экспортного потенциала КНР.

Теоретической и методологической базой исследования служат работы современных зарубежных и отечественных экономистов в области исследования экспортной политики Китая в международных экономических отношениях и международной конкуренции. В диссертации применялись методы экономического и системного анализа. Использовались статистические данные, в основном Государственного таможенного управления КНР, аналитические материалы международных исследовательских организаций и публикации периодической печати. Для обобщения полученной информации применялись методы системного и диалектического подходов, экономический, логический, исторический и экспертный методы оценок и выводов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении сущностных элементов китайской экономической политики, обеспечивающей качественное преобразование экспортного потенциала страны в достаточно сжатые сроки (в течение десяти последних лет ХХ в. и достижение доли машинотехнической группы товаров более 85%) при одновременном обеспечении курса экспортной экспансии (соотношение экспорта и ВВП приблизилось к значению 30%) и длительность удержания экспортных ниш на мировых рынках товаров.

1. Автором доказано, что избранная КНР экспортная политика на мировых рынках базировалась на стратегии, достаточно точно спрогнозированной, и в частности от наращивания экспорта мелкотоварного производства с высокой трудоемкостью при минимальном контроле над качеством через импортозамещение в высокотехнологических отраслях к экспорту наукоемкой продукции (28,6%) и преобладанию в качественной структуре машинотехнической продукции (>85,0%).

2. Соискатель обосновал двойственность роли СЭЗ в экономическом развитии КНР: с одной стороны – это анклавы привлечения прямых иностранных инвестиций, новых технологий и ускоренного внедрения инновационной продукции, т.е. «инновационно-технологического прорыва» экономики Китая, с другой – точки так называемого роста, то есть СЭЗ обеспечивают развитие лишь отдельных регионов и территорий, примыкающих к ним, усиливая диспропорциональность их развития в рамках всей страны и, как следствие, возрастает разрыв в подушевом доходе регионального продукта. В этой связи, не исключая роли СЭЗ в повышении инновационно-технологического уровня, но решая задачу выравнивания уровней экономического развития, переход к формированию так называемых «зон развития», охватывающих всю территорию страны – есть шаг по пути обеспечения устойчивой, динамично развивающейся страны. Характерно то обстоятельство, что вновь создаваемые зоны гибко используют инструмент государственных бюджетных трансфертов, исключая применение специальных режимов хозяйствования, и имеют приоритетную ориентацию на выравнивание темпов экономического развития всех регионов КНР.

3. На основе исследования институциональных преобразований в народнохозяйственном комплексе КНР автором определена институциональная стратегия КНР, которая заключается в медленном формировании рыночных институтов, в частности, в сфере инфраструктуры, при сохранении руководящей роли государства; в функционировании фондового рынка, где сделана ставка на привлечение средств физических лиц (хотя в КНР фактически отсутствует свободное рыночное обращение) и межотраслевой перелив капитала, в т.ч. при санации предпринимательских структур. В условиях практически тотального контроля за функционированием коммерческих структур со стороны различных госорганов и ведомств, фондовый рынок, фактически, является ложным барометром экономики, способным ввести в заблуждение как его участников, так и государство.

4. Анализ роли государства в процессе трансформационных преобразований КНР позволил автору обосновать, что ход реформ в Китае может быть реализован при обеспечении руководящей роли ЦК КПК и государственных институтов на основе стратегии долгосрочного развития, перспективных программ и планов, подкрепляемых реальными финансовыми средствами государства. Однако развитие экономики КНР в целом в ХХ1 в. будет идти по пути обеспечения более справедливой социальной политики, защиты окружающей среды, как основы выживания динамично прирастающего населения КНР.

Новыми научными результатами, полученными соискателем в процессе исследования, являются следующие:

а) выявлено, что понятие «открытая экономика» для КНР есть специфически трактуемая система государственного регулирования процесса открытия народнохозяйственного комплекса КНР, базирующаяся на:

- соблюдении приоритетов национального развития и обеспечении экономической безопасности государства,

- гибком сочетании применяемых инструментов либерализации, в т.ч. согласно регламентам ВТО, и протекционизма, защищающих экономику КНР от иностранной конкуренции,

- стремлении снизить диспропорциональность регионального развития, в т.ч. путем привлечения прямых иностранных и репатриации китайских инвестиций,

- постепенности открытия для конкуренции отдельных сегментов экономики при сохранении главенствующей роли государства;

б) сформулировано, что китайская стратегия экспортной экспансии базируется на:

- реструктуризации экономики и использовании преимуществ от присоединения к ВТО при минимизации негативных последствий;

- политике широкомасштабного привлечения иностранных инвестиций, в т.ч. репатриированных из-за границы, и экспорта китайского капитала за рубеж с целью формирования товаропроводящих систем и приобретения прав собственности за границей для последующей миграции избыточных трудовых ресурсов и повышения уровня хозяйственного взаимодействия предпринимательских структур КНР и за рубежом для решения задач ресурсного обеспечения экономики страны;

- на трансформировании СЭЗ в «зоны развития», основной целью которых является освоение новых и высоких технологий при решении задачи выравнивания территориальных диспропорций и повышения уровня благосостояния народа страны;

в) проведена и обоснована историческая периодичность реформы системы внешнеторгового регулирования в КНР, начиная с 1978 г. по настоящее время, дана характеристика каждому этапу указанной реформы, позволившая соискателю сделать прогнозную оценку реализации экспортной политики КНР, в частности, при доминировании стратегии наращивания инновационно-технологического, промышленного экспорта будет идти процесс сдерживания общих темпов развития и обращено внимание на повышение благосостояния народа КНР;

г) на основе анализа экономических отношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой автор выделил основные сегменты возможного стратегического сотрудничества между странами, но при этом выявил круг вопросов, требующих двустороннего решения с целью предотвращения нарушения динамизма торгово-экономического партнерства.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные теоретические положения новизны доведены до уровня конкретных практических рекомендаций и являются одной из составляющих частей выработки стратегии хозяйствующего субъекта Китая на мировых рынках. Результаты исследования могут найти применение в процессе преподавания курсов «Мировое хозяйство», «Международные экономические отношения», «Развитие международных инвестиционных процессов». Кроме того, предложения автора нашли практическую реализацию в разработке Республиканской целевой программы реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2007-2010 гг.

Апробация диссертационной работы. Основные выводы и предложения диссертационного исследования отражены в ходе выступлений на международных, научно-практических и научно-методических конференциях в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, международной конференции «Проблемы и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» в г. Якутске, других республиканских научно-практических семинарах и конференций, в учебном пособии «Концепция и практика внешней политики Российской Федерации» и других публикациях. Торговым представительством Российской Федерации в КНР подтверждено, что разработки и рекомендации, содержащиеся в исследовании, имеют практическую значимость и могут быть использованы в деятельности Торгпредства РФ в КНР. Общий объем публикаций более 2,2 п.л.

Логика и структура работы следуют из цели и задач диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав (восьми параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении автором обоснована актуальность темы исследования, научная новизна, практическая значимость, определены цель и задачи, степень разработанности темы, а также структура диссертационной работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты роли и значения экспортной политики Китая в условиях глобализации мировой экономики» автором раскрыта содержательная часть экспортной доктрины КНР, исследованной на базе ретроспективного анализа структуры народнохозяйственного комплекса страны, реформирование которого и было положено в основу разработки долгосрочной стратегии политики экспортной экспансии.

Важнейшей компонентой интеграции Китая в глобальную экономику явилась либерализация внешнеторгового режима, чему способствовали емкий внутренний рынок и относительно дешевая рабочая сила КНР. Принятый курс на открывание национальной экономики обусловил выбор следующих направлений внешнеэкономической политики КНР.

1. Форсированное развитие экспорта, структура которого характеризовалась преобладанием трудоемкой продукции (ткани, готовая одежда, консервы, лекарства и т.д.), но конкурентоспособность которой обеспечивалась преимуществами низких издержек, главным образом за счет низкой оплаты труда.

2. Импорт технологий и оборудования из-за рубежа для технического перевооружения производственных мощностей преимущественно госсектора с последующим его разгосударствлением по коммерческим ценам.

3. Привлечение прямых иностранных инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата, в т.ч. эффективное для народного хозяйства использование иностранных кредитов и займов.

4. Активное участие в работе международных и региональных экономических организаций.

5. Содействие ускоренному экономическому развитию приморских районов, в т.ч. на базе СЭЗ.

6. Реорганизация управления внешнеэкономическими связями, диверсификация их форм, децентрализация субъектов внешнеэкономической деятельности КНР.

7. Разработка долгосрочной договорно-правовой базы экономического сотрудничества, основанной на общепризнанных принципах международного права и унификации правовой системы КНР.

Автором рассмотрены три этапа развития реформ системы внешнеторгового регулирования: с 1978 по 1992 г., с 1992 по ноябрь 2001 г., с 1 декабря 2001 г. по настоящее время. Отдельно рассмотрена внешнеэкономическая политика нового руководства, начиная с 2003 г.

Исследовав опыт экономического развития КНР, автор приходит к выводу, что выбранная стратегия постепенного открывания национальной экономики внешнему миру, формы и методы ее реализации были в целом наиболее приемлемыми для экономики КНР. Успешно сочетая модель импортозамещения и экспортной ориентации, осуществляя линию на диверсификацию внешнеторговых рынков, расширяя номенклатуру экспорта в направлении готовой промышленной продукции и постепенно переходя от трудо- к капитало- и наукоемким изделиям, китайское руководство направило достаточно крупные ресурсы для поддержания роста торговли и инвестиций внутреннего рынка.

Сформировавшаяся в КНР в пореформенный период (до 2001г.) экономическая система прошла испытание на прочность в период восточноазиатского кризиса. Жесткий государственный контроль над финансами и внешнеэкономической сферой, а также золотовалютные резервы в размере более 140 млрд долл. США позволили КНР сгладить прямое негативное воздействие внешнего кризиса, одновременно обеспечив стабильность гонконгского доллара и относительную устойчивость гонконгского рынка ценных бумаг. Поскольку отношение внешнего долга Китая, достигшего к тому времени 120 млрд долл. США, к объему экспорта составляло 75% при положительном сальдо торгового баланса в 45 млрд долл. США, кредитоспособность страны не вызывала опасений.

На основе проведенного анализа автор доказывает, что существенным преимуществом Китая, при проведении политики экспортной ориентации, является фактическое отсутствие критической зависимости от экспорта, обусловленное в первую очередь значительной емкостью внутреннего рынка и комплексом мер его последовательного расширения со стороны руководства страны.

Анализ динамики внешней торговли с 1978 г. свидетельствует о быстром росте внешней торговли и экспортной квоты. Объем внешней торговли вырос за 1978-2005 гг. в 41,1 раза, в том числе экспорт - в   44,7  раза, импорт - в 37,9   раза. В 2005 г. доля экспорта в ВВП составила 34,2%  (табл. 1).

Как видно из таблицы, внешнюю торговлю удалось сбалансировать лишь к началу 90-х гг. Отрицательное сальдо торгового баланса сохранялось в течение достаточно долгого периода из-за того, что на первоначальном этапе реформ в массовых масштабах закупались техника, технологии и оборудование для нужд развития национальной экономики.

Анализируя китайский опыт, автор сделал вывод, что в КНР, несмотря на процесс активной либерализации внешней торговли, в качестве приоритетных задач государства сохранились выработка стратегии развития, определение направлений роста экспортного потенциала, оказание содействия отраслям и предприятиям в части финансирования экспортных программ и стимулирования вывоза готовой

Таблица 1

Динамика внешней торговли КНР (1978-2005 гг.)

Годы	ВВП		Внешнеторг. оборот		Экспорт		Импорт	Сальдо
	млрд долл. США	Прирост, %	млрд долл. США	прирост, %	млрд долл. США	доля в ВВП, %	млрд долл. США	млрд долл. США
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1978	211,3		20,7		9,8	4,6	10,9	-1,1
1979	258,9	22,5	29,1	40,5	13,5	5,2	15,6	-2,1
1980	301,2	16,3	38,0	30,5	18,0	5,9	20,0	-2,0
1981	284,2	-5,7	44,0	13,1	22,0	7,6	22,0	0
1982	285,9	0,6	41,6	-5,5	22,3	7,8	19,3	3,0
1983	300,9	5,2	43,6	4,8	22,2	7,3	21,4	0,8
1984	309,3	2,8	53,5	22,8	26,1	8,1	27,4	-1,3
1985	302,7	-2,2	69,6	30,0	27,4	9,1	42,3	-14,9
1986	295,7	-2,4	73,8	6,1	30,9	10,6	42,9	-12,0
1987	321,3	8.7	82,7	11,9	39,4	12,3	43,2	-3,8
1988	401,1	24,8	102,7	24,4	47,5	11,8	55,2	-7,7
1989	454,7	13,4	111,7	8,7	52,5	11,5	59,1	-6,6
1990	424,4	-6,7	115,4	3,3	62,1	15,9	53,4	8,7
1991	457,5	7,8	135,7	17,6	71,9	17,6	63,8	8,1
1992	518,4	13,3	165,5	22,0	84,9	17,5	80,6	4,3
1993	589,9	13,8	195,7	18,2	91,7	15,3	104,0	-12,2
1994	663.7	12,5	236,6	20,9	121,0	22,3	115,6	5,4
1995	733,4	10,5	280,9	18,7	148,8	21,6	132,1	16,7
1996	804,5	9,7	289,9	3,2	151,1	18,8	138,8	12,2
1997	887,2	8,8	325,2	12,2	182,8	20,6	142,4	40,4
1998	956,4	7,8	324,0	-0,4	183,7	19,2	140,3	43,4
1999	1024,3	7,1	360,6	11,3	194,9	19,0	165,7	29,2
2000	1080,3	8,0	474,3	31,5	249,2	23,1	225,1	24,1
2001	1157,5	7,5	509,7	7,5	266,1	22,9	243,6	22,6
2002	1253,0	8,3	620,8	21,8	325,6	25,9	295,2	30,4
2003	1418,3	9,5	851,0	37,1	438,2	34,6	412,8	25,4
2004	1653,7	9,5	1154,6	35,7	593,3	35,9	561,2	32,1
2005	2257,5	9,9	1422,1	23,2	761,9	28,4	660,1	101,8

Составлено автором на основании таможенной статистики КНР «Хайгуань тунцзи»

(расчет ВВП от 26.01.2006 «Цзинцзи Цанькаобао» Economic Information Daily)

продукции посредством рациональной таможенной защиты от достаточно сильной для национальной экономики иностранной конкуренции.

Успешная реализация внешнеэкономической стратегии государства осуществлялась по следующим направлениям:

- ускоренное развитие ориентированных на экспорт трудоемких производств (легкой, пищевой, химической, фармацевтической и др.) с ориентацией как на крупных, так и средних, мелких товаропроизводителей, функционирующих прежде всего в сельской местности;

- постепенное смещение акцентов в экспортной промышленной политике на капитало- и техноемкую продукцию (станки, оборудование, самолеты, автомобили, электроприборы), в т.ч. за счет государственных программ содействия производителям указанной продукции;

- развитие на выборочной основе современных технологических отраслей (электротехнической, электронной, информатики, биотехнологии и др.), осуществляемых исключительно за счет государственной политики содействия и поддержки.

Автором проанализирована структура китайского экспорта, которая в большей степени отвечает задаче качественного совершенствования и последовательного «завоевания» мировых рынков.

Главным фактором роста китайского экспорта в 90-х гг. стали операции в рамках поручительской переработки и сборки (отверточные технологии). В 2005 г. на их долю пришлось 48%  внешнеторгового оборота КНР или 690,4 млрд долл. США, а их удельный вес в экспорте и импорте КНР составил 54% и 41%.

Наибольшая доля в экспорте в 2005г. пришлась на электротехнические товары - 56%, доля высокотехнологичных товаров составила 28,6%, оборудования автоматической обработки данных и его частей – 13,7%. Одновременно стабильно увеличивались поставки традиционных товаров китайского экспорта, в т.ч. одежды – на 19,9% (73,9 млрд долл. США), текстильной пряжи, нитей и трикотажа – на 22,9% (41,1 млрд долл. США).

Импорт КНР в 2005 г. более чем на 80% состоял из готовых промтоваров. Быстрыми темпами возрастал ввоз промышленного и сельскохозяйственного сырья и продукции первичного передела. С 2001 по 2005 гг. объем импорта приблизился к 2,2 трлн долл. США. Удельный вес первичной переработки повысился с 18,8% до 22,4%. Импорт сельскохозяйственных товаров, текстильного сырья и изделий из него, металла, руды соответственно вырос на 154,7%, 41,6%, 174,6% и 276,3%.

Автором проанализирована торговля Китая с крупнейшими внешнеторговыми партнерами (в млрд долл. США), среди которых: США – 211,6; Япония – 184,4; Гонконг – 136,7; Республика Корея – 111,9; Тайвань – 91,2; Германия – 63,3; Сингапур – 33,1; Малайзия – 30,7; Россия – 29,1; Великобритания – 24,5.

Характерно, что Китай сохраняет устойчивое положительное сальдо внешней торговли со всеми значимыми для себя странами, кроме поставляющих ему энергоносители.

Автором доказано, что политика КНР в части экспортного «прорыва» была успешно реализована уже к концу 2004 г. Одновременно автор указывает и на отрицательные последствия. Это так называемый перегрев экономики Китая в 2004-2005 гг., усиление диспропорций в отраслевом и региональном развитии, обострение проблемы дефицита сырьевых и энергетических ресурсов.

В начале третьего тысячелетия Китай вновь оказался на пороге фундаментальных перемен. Промедление с формированием рыночных институтов в промышленности и банковской сфере грозит усилением дисбаланса развития и кризисных явлений в народном хозяйстве.

Автором детально изучены проблемы российско-китайского торгово-экономического сотрудничества и особо выделены основные проблемные вопросы в двустороннем сотрудничестве:

- диверсификация структуры взаимной торговли за счет увеличения в ней доли машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров;

- повышение эффективности торговли российскими сырьевыми товарами;

- создание стабильных и предсказуемых условий осуществления торговли, включая защиту интересов российских экспортеров;

- разрешение комплекса проблем, связанных с «неорганизованной» торговлей.

В торговле с КНР российские экспортеры не могут преодолеть барьер для выхода на китайский рынок с инновационно-технологической продукцией. Так, в 2005 г. поставка машин и оборудования из Российской Федерации в общем объеме экспорта составила лишь 4,8% против 12,9% в 2004 г. По экспертным оценкам это связано с отсутствием перспективных проектных проработок и заключенных под них контрактов.

Автор обосновал, что российская сторона должна более продуктивно использовать государственно-административный ресурс и политические компоненты геостратегической линии Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) для обеспечения эффективного экономического партнерства с КНР.

В 2004 г. руководители двух стран поставили цель о принятии совместных мер к достижению в 2010 г. объема торговли между Российской Федерацией и КНР 60-80 млрд долл. США, объема инвестиций в Россию в 2020 г. 12 млрд долл. США.

Во второй главе «Механизм совершенствования экспортного потенциала Китая в современных условиях» автором рассмотрены реструктуризация экономики, как фактор реализации политики экспортной экспансии; влияние присоединения Китая к ВТО на экспортную политику страны; роль и место иностранных инвестиций в экспортной доктрине, также значение свободных экономических зон, как одного из базовых механизмов экспортной экспансии.

Автором доказано, что экспортная стратегия Китая основана на фундаментальной реструктуризации экономики страны, всемерной мобилизации китайским государством всех видов ресурсов, включая человеческий потенциал, с целью обеспечения стремительного прорыва на мировые рынки товаров и услуг.

Для страны с традиционно высокой долей аграрного сектора в части занятости народонаселения, именно реформирование в этом секторе на основе рыночных преобразований явилось основной задачей для становления важнейшего рыночного института, обеспечивающего разгосударствление и децентрализацию китайской экономики. Низкий технический уровень сельской промышленности и дефицит образованных квалифицированных кадров ограничивали развитие коммерческих структур, негативно сказывались на качестве выпускаемой продукции. Отрицательную роль для четкого проведения экспортного курса играли, во-первых, неравномерность распределения сельских неаграрных коммерческих структур по регионам; во-вторых, объективный вызов, бросаемый новыми рыночными институтами ортодоксальной бюрократии, четко ориентированной и привязанной к госсектору. Именно последнее породило жесткую борьбу за дефицитную электроэнергию, топливо, сырье, инвестиции, за внутренние и внешние рынки сбыта.

Перестройка принципов функционирования промышленности также проходила в рамках традиционного для китайского менталитета «совершенствования хозяйственного механизма». Закон, в соответствии с которым промышленные предприятия действовали в 80-90-е гг., предоставлял госсектору относительно большую свободу хозяйственного маневра с сохранением жестких рамок, устанавливаемых партийно-административными директивами.

Автором обосновано, что нарастание проблем, связанных с развитием государственных промышленных предприятий, заставило руководство страны оживить процесс их реформирования, а именно: оптимизировать механизм функционирования предприятий; приступить к процессу изменения форм собственности в промышленности, активизировать в связи с этим проведение эксперимента по акционированию промышленных предприятий и организации рынка корпоративных ценных бумаг; в первоочередном порядке приватизировать мелкие и средние предприятия; отработать реализацию процедуры банкротств; избавить госсектор от необходимости содержать социальную инфраструктуру; рассмотреть проблему хронической задолженности реального сектора банкам; улучшить качество менеджмента, наладить продуманную ротацию кадров.

Автором показано, что в период 10-ой пятилетки (2000-2005 гг.) продолжался процесс либерализации внешнеторгового режима и открытия различных секторов китайской экономики, в том числе в соответствии с принятыми на себя обязательствами при вступлении Китая в ВТО. Среди главных мероприятий автор выделил снижение средневзвешенной ставки таможенного тарифа с 11,5% до 10,4%, некоторое сужение сферы применения мер нетарифного регулирования, принятие новой редакции Закона о внешней торговле, установившего заявительный порядок регистрации участников внешнеэкономической деятельности, дальнейшее открытие доступа иностранному капиталу в такие сектора национальной экономики, как банковское дело, страхование, логистика, оптовая и розничная торговля.

Автор проанализировал экономическое развитие Китая после вступления в ВТО. Основные показатели приведены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели экономического развития КНР

до и после вступления в ВТО в 2001 г.

	1990		1998		2001		2О02	2003	2004	2005
Валовой внутренний продукт (млрд долл. США)		424,4		956,4		1157,5	1253,0	1418,3	1653,7	2257,5
Внешняя торговля (млрд долл. США)		115,4		324,0		509,6	620,8	851,0	1154,8	1422,1
Экспорт (млрд долл. США)		62,1		183,7		266,1	325,6	438,2	593,4	762,0
Импорт (млрд долл. США)		53,3		140,2		243,5	295,2	412,8	516,4	660,1
Объем иностранных инвестиций (млрд долл. США)		10,3		58,6		49,7	55,0	56,1	60,6	60,3
Объем золотовалют­ных запасов (млрд долл. США) (декабрь)		11,1		144,9		212,2	286,4	403,2	609,9	818,9
Рост потребительских цен (% по сравнению с предыдущим годом)		3,1		-0,8		0,7	-0,8	1,2	3,9	1,8

* составлено автором на основе статистических данных КНР

Проанализировав период после присоединения Китая к ВТО, автор пришел к выводу, что выполнение всех обязательств, взятых Правительством КНР при вступлении в ВТО, не означает окончания политики расширения доступа к внешнему миру, а знаменует собой начало нового периода экспортной ориентации через существенную диверсификацию его структуры, а также контрактов взаимодействия.

В последние годы быстрыми темпами развивались стратегии «привлекать к себе» и «самим выходить на внешние рынки». Четко обозначилась тенденция к взаимному стимулированию торговли инвестициями. С 2001 по 2005 гг. объем фактически привлеченных иностранных инвестиций составил 266,9 млрд долл. США.

Анализ показал, что приток иностранных инвестиций в китайскую экономику крайне неравномерно распределяется по территории страны. Иностранные инвесторы не углубляются в центральные и западные районы, концентрируясь в провинциях, выходящих к морскому побережью, а также в столичном регионе. В этих районах они находят более благоприятный деловой климат. Главным сосредоточением иностранных инвесторов стали свободные экономические зоны. Территориальный аспект иностранных инвестиций имеет большое значение в реализации экспортной доктрины Китая.

Усиление влияния иностранного капитала на национальную экономику Китая продолжается, однако в условиях глобализации оно происходит в рамках последовательного превращения этой страны в экспортера капитала. Китай вступил на путь широкой транснационализации своей промышленности, инфраструктуры и сферы услуг. В 2005 г. китайские зарубежные инвестиции достигли 26,8 млрд долл. США, в ближайшие четыре года Китай может войти в пятерку лидеров по экспорту капитала, обогнав Японию.

Принципиальное значение в экономическом развитии Китая приобрела проблема интеграции Свободных экономических зон (СЭЗ) в национальную экономику этой страны.

По мнению большинства китайских и зарубежных специалистов, последовательный, но исключительно сложный процесс интегрирования анклавных СЭЗ Китая в его экономику потребует значительных затрат и дополнительного временного периода для реализации данной задачи, если не прибегать к сворачиванию экспортных операций, а, напротив, всемерно содействовать усилению экспансионистского характера деятельности и повышения ее эффективности.

Автором обосновано, что экспортная стратегия КНР, ориентирующаяся на использование СЭЗ в качестве эффективного механизма экспансии этой страны на зарубежных рынках сбыта, не может характеризоваться как уходящая в прошлое. Напротив, она все более совершенствуется, становится более целенаправленной, гибкой и адекватной задачам повышения конкурентоспособности национального экспорта и экономики государства в целом. А процесс интегрирования хозяйственных комплексов СЭЗ в национальную экономику будет трансформирован в еще один фактор китайской экспортной экспансии.

В работе рассмотрена проблема постепенного переноса экономической активности в центральные и западные провинции. В 1986 году правительством КНР было принято решение о разделении страны на три большие меридианальные «зоны»: Восточную (8 провинций, 1 автономный район, 3 города центрального подчинения), Центральную (8 провинций, 1 автономный район) и Западную (6 провинций, 3 автономных района, 1 город центрального подчинения). Разделение страны на три зоны позволило более адекватно выявить региональные различия уровня развития, поскольку между ними до сих пор сохраняются большие диспропорции. Например, на Восточную зону приходится почти 56% произведенного ВВП, на Центральную – 28%, а на Западную – всего 16%.

В «Основных положениях 10-го пятилетнего плана экономического и социального развития КНР (2001-2005 гг.)», утвержденных на 4-й сессии ВСНП 9-го созыва, было отмечено, что важной гарантией решения задач пятилетки является осуществление стратегии подъема страны за счет науки и образования, продвижения научно-технического прогресса и новаторства. С 2001 г. увеличились расходы центрального бюджета на образование (27,9%), науку и технику (14,5%). Министерство науки и техники КНР объявило в сентябре 2002 г. о начале реализации 12 крупных научно-технических проектов по производству наиболее перспективных конкурентоспособных видов продукции и углублению благодаря этому диверсификации китайского экспорта с бюджетом в 20 млрд. юаней (2,4 млрд долл. США). Из госбюджета было выделено 6 млрд юаней, остальные 14 млрд юаней – из источников средств ведомств, провинций и предприятий.

В начале 1990-х гг. было положено начало созданию Национальных научно-технологических индустриальных парков (НТИП), которые стали играть активную роль в налаживании связей между наукой, техникой и экономикой, а также в ускорении роста высокотехнологичной промышленности. НТИП накопили большой опыт структурных реформ национальной экономики и формирования новых источников экономического роста.

Всего по состоянию на начало 2005 г. в Китае насчитывалось 54 зоны освоения новых и высоких технологий государственного уровня (33 – созданные до 1995 г.; 16 – созданные в Западной и Центральных частях после 2000 г.; 5 – утвержденные в 2004 г. как промышленные парки).

Составленная автором (приведенная в диссертационном исследовании) таблица «Основные показатели 54 государственных зон освоения новых и высоких технологий КНР в 2003-2004 гг.» наглядно свидетельствуют о достаточно обоснованной и рациональной «специализации» трех зон.

Таким образом, автором обосновано, что Китай вышел на новый этап развития стратегии «завоевания успеха за счет качества» и «выхода во вне», что характеризуется следующими результатами.

1. Относительно быстрым ростом показателей экспорта и импорта. В период с 2001 по 2005 гг. ежегодный прирост объемов внешнеторгового оборота составил в среднем 24,6%. Китай стал третьей торговой державой в мире с оборотом в 1,4 трлн долл. США по итогам 2005 г.

2. Улучшением структуры внешней торговли. За период 2001-2005 гг. Китаем было экспортировано товаров на сумму 2,4 трлн долл. США. Удельный вес в экспорте промышленных товаров повысился с 90,1% до 93,6%. Доля машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров соответственно возросли с 44,6% и 17,5% до 56,0% и 28,6%, а объемы их экспорта увеличились в 2,6 и 3,7 раза соответственно.

3. Повышением высокотехнологичной доли во внешней торговле. В 2001-2005 гг. общая сумма подписанных контрактов по заимствованию технологий составила 73 млрд долл. США. Количество предприятий, экспортировавших высокотехнологичную продукцию в объемах, превышающих 100 млн долл. США, составило 240. Нашли свою нишу на мировых рынках такие крупные китайские фирмы, как Хуавэй, TCL, Лэньсяо, Хайер, Чжунсин и др.

4. Разнообразием форм сотрудничества во внешнеэкономической деятельности. В 2001-2005 гг. объемы внешней торговли и торговли на основе давальческой переработки возросли в 1,6 и 1,9 раза и в 2005 г. соответственно составили 594,8 млрд долл. США и 690,5 млрд долл. США. За пятилетний период объем привлеченных иностранных инвестиций составил 266,9 млрд долл. США. Удельный вес в экспорте предприятий с иностранными инвестициями повысился с 50,8% до 58,5%. В 2005 г. было подписано 44 тыс. инвестиционных соглашений.

5. Расширением числа участников внешнеторговой деятельности. После присоединения к ВТО Китай ускорил процесс либерализации внешнеторговой деятельности. Коллективные и частные предприятия смогли полноценно вступать в сферу внешней торговли. За 2001-2005 гг. количество предприятий, имеющих право ведения внешнеторговой деятельности, увеличилось с 45 тыс. до более чем 200 тыс., а внешнеторговый оборот предприятий с иностранным капиталом и негосударственных форм собственности вырос в 2,9 и 6 раз соответственно. Доля предприятий негосударственных форм собственности в общем объеме экспорта увеличилась с 4,7% в 2001 г. до 15,8% в 2005 г.

6. Расширением внешнеэкономического сотрудничества. Торговый оборот с развивающимися странами вырос с 220 млрд. долл. США в 2000 г. до 430 млрд долл. США в 2003 г. На конец 2005 г. Китай являлся участником 9 зон свободной торговли, включающих в себя 27 стран и территорий, на которые приходилось 25% внешнеторгового оборота страны. Расширяется сотрудничество с Гонконгом, Макао (на основе Соглашения «О торгово-экономических связях»), странами АСЕАН (в рамках зоны свободной торговли), подписаны Соглашения «О зоне свободной торговли» между Китаем и Чили, «О зоне свободной торговли раннего урожая» между Китаем и Пакистаном. В настоящее время находятся на стадии рассмотрения проекты Соглашений «О зоне свободной торговли» Китай - Новая Зеландия, Китай –Австралия, Китай – страны Персидского залива.

7. Диверсификацией рынков. С 2001 по 2005 гг. доля традиционных рынков китайской внешней торговли как США, Япония и страны ЕС снизилась с 48,8% до 43,1%, доля новых рынков во внешнеторговом обороте выросла с 13,4% до 18,7%. Среди них доля стран Африки и Латинской Америки увеличилась с 2,2% и 2,7% до 2,8% и 3,6% соответственно. В 2001 году у КНР не было ни одного торгового партнера, товарооборот с которым превышал бы 100 млрд долл. США, а к 2005 г. таких стало 6.

Вместе с тем незавершенность в выполнении задач социально-экономического развития предопределила продолжение поиска их решений в период 11-ой пятилетки (2006-2010 гг.). Среди них в качестве приоритетов выделяются снижение темпов экономического роста до 7,5% (для преодоления перегрева экономики), дальнейшие усилия по уменьшению диспропорций между различными секторами национальной экономики и отраслями промышленности, укрепление инновационного потенциала (доля расходов на новые разработки и исследования в ВВП возрастет до 2% против 1,3% в 2005 г.), разработка долгосрочной программы по экономии ресурсов и развитию энергосбережения. Одновременно ставится цель придать экономическому развитию Китая большую социальную ориентированность, продолжить борьбу с бедностью, безработицей, имеющимися значительными разрывами между городами и сельской местностью (степень урбанизации должна вырасти к 2010 г. до 47%), а также между различными регионами в уровнях развития.

В заключении автором сделаны основные выводы диссертационного исследования и внесены предложения по адаптируемости отдельных компонентов реформ КНР для повышения эффективности экономического развития России.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Степанова Д.А. Инновационная политика КНР, оценка последствий вступления Китая в ВТО. / Разработка механизмов передачи технологий в производство, создание инновационного климата в Республике Саха (Якутия): Материалы научно-практического семинара. Якутск: 2002. – 0,2 п.л.

2. Степанова Д.А. Китайский путь развития экономики на примере сотрудничества с регионами Дальнего Востока. // Концепция и практика внешней политики Российской Федерации. Учебное пособие. Министерство внешних связей РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я). Якутск: Сахаполиграфиздат, 2003. – 1 п.л.

3. Степанова Д.А. Анализ последствий присоединения Китайской Народной Республики к ВТО./ Сборник выступлений и тезисов участников международной конференции «Проблемы и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Якутск: УПК ТРИ 2003. – 0,25 п.л.

4. Григорьев В.П., Степанова Д.А. Присоединение России к ВТО: изменения в области использования минерально-сырьевых ресурсов. / Сборник выступлений и тезисов участников международной конференции «Проблемы и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Якутск: УПК ТРИ 2003. – 0,25 п.л. (лично автора 0,1 п.л.).

5. Григорьев В.П., Степанова Д.А. Проблемы освоения и использования экспортно-ориентированных минерально-сырьевых ресурсов./ АН РС(Я). Институт региональной экономики. Вопросы региональной экономики (сборник научных трудов). Выпуск 3. Якутск: Якутский филиал «Издательство СО РАН», 2003.- 0,5 п.л. (лично автора 0,25 п.л.).

6. Степанова Д.А. Развитие рынка драгоценных металлов и камней КНР в последние годы/ Сборник статей по международным и внешнеэкономическим связям субъектов Российской Федерации. Министерство внешних связей Республики Саха (Якутия). - Якутск: Сахаполиграфиздат, 2006. - 0,37 п.л.

7. Степанова Д.А. Внешнеторговая политика КНР в ходе реформ. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Сборник научных трудов. – Том 5, № 1, часть 3. - Ростов-на Дону. - 2007. – 0,5 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Степанова Диана Афанасьевна

Преобразование экспортного потенциала Китайской Народной Республики в условиях реформирования внешнеэкономической политики

Научный руководитель

заслуженный экономист РФ,

д.э.н., проф. Перская Виктория Вадимовна

Изготовление оригинал-макета

Степанова Диана Афанасьевна

Подписано в печать ______________ Тираж 80 экз.

Усл. п.л. _____

Российской академии государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Отпечатано в ОПМГ РАГС. Заказ № ____

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84