Социально-экономические последствия неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях
На правах рукописи
МОРОЗОВА Татьяна Викторовна
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Омск – 2010
Работа выполнена
в Государственном образовательном учреждении
высшего профессионального образования
«Омский государственный технический университет»
| Научный руководитель | доктор экономических наук, профессор ПОТУДАНСКАЯ Вера Федоровна |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор КУЛИКОВ Всеволод Всеволодович; кандидат экономических наук, доцент ОТСТАВНОВА Лилия Алексеевна |
| Ведущая организация | ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» |
Защита состоится 15 декабря 2010 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 502.005.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» по адресу:
410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25, корп. 1, ауд. 336.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина».
Сведения о защите и текст автореферата размещены на официальном сайте ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» (www.pags.ru).
Автореферат разослан 13 ноября 2010 года.
Ученый секретарь 
диссертационного совета В.В. Ваховский
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность темы исследования. Изменения, произошедшие в общественной жизни, политическом устройстве и экономике России в последние десятилетия, способствовали переходу от административно-плановых методов управления народным хозяйством к экономическим, что в полной мере затронуло сферу социально-трудовых отношений. Одним из основных социальных факторов, обеспечивающих научно-технический прогресс в стране, могут в настоящее время выступать условия труда. В Российской Федерации «каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены», как провозглашает Конституция РФ (ст. 37), но это право не всегда реализуется на практике.
Исследование социальных и экономических последствий неблагоприятных условий труда приобретает особое значение для решения задач гуманизации условий труда. Результатами недостаточного внимания работодателей к условиям труда на предприятии, если они еще не приняли угрожающего характера, являются профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. Сохранение здоровья и повышение работоспособности персонала предприятий обеспечиваются в том случае, когда содержание и характер выполняемых работ, предметы и средства труда, а также состояние окружающей среды соответствуют требованиям безопасности труда. Решение проблем гуманизации условий труда позволяет повысить качество трудовой жизни работников промышленных предприятий и качество жизни населения страны в целом.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, необходимостью государственного регулирования процесса формирования социально-экономических отношений в сфере условий и охраны труда; во-вторых, важностью проблемы сохранения здоровья работников промышленных предприятий в условиях рыночной экономики современной России; в-третьих, необходимостью исследования социально-экономических последствий неблагоприятных условий труда с целью его гуманизации; в-четвертых, недостаточной исследованностью ряда теоретико-методологических и прикладных аспектов воздействия неблагоприятных условий труда на работников промышленных предприятий.
Степень научной разработанности проблемы. Многие российские ученые занимались исследованием количественных и качественных характеристик условий труда, влияния условий труда на работоспособность и производительность труда. Эти вопросы нашли отражение в работах таких авторов, как М.Р. Абрамов, А.И. Амоша, Н.А. Волгин, А.Н. Гржегоржевский, Р.К. Иванова, Д.Н. Карпухин, Р.П. Колосова, В.Г. Макушин, Ю.Г. Одегов, В.С. Пригарин, В.С. Рубин, Г.Г. Руденко, П.В. Савченко, Г.Э. Слезингер, Г.Н. Черкасов, Н.Г. Чумаченко.
Экономические аспекты деятельности предприятий по улучшению условий труда рассматривали зарубежные и отечественные ученые П. Дорман, Л.А. Еловиков, Б.Г. Збышко, Н.П. Калинина, Н.К. Кульбовская, Е.В. Шубенкова и другие. Исследования социально-экономической престижности и эффективности труда, роли условий труда в процессе его гуманизации проводили В.Н. Белкин, Н.М. Воловская, Е.Д. Катульский, Ю.П. Кокин, А.Д. Косьмин, В.Ф. Потуданская, П.Э. Шлендер, Д.Г. Щипанова. Вопросы формирования экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда раскрывались в трудах Н.В. Иволгиной, В.В. Куликова, В.В. Куликов Э.В. Петросянца, П.Ф. Петроченко, В.Д. Роика и других.
Вместе с тем ряд проблем, связанных с преодолением последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях в условиях рыночной экономики, требуют дальнейших исследований и практического решения.
Целью диссертационного исследования является разработка основных направлений преодоления социальных и экономических последствий неблагоприятных условий труда работников промышленных предприятий на базе развития теоретико-методологических основ и практических рекомендаций.
Реализация цели исследования предопределила постановку и решение следующих основных задач:
– уточнить сущность понятия «социально-экономические последствия неблагоприятных условий труда»;
– выявить особенности формирования социально-экономических отношений по поводу условий труда на промышленных предприятиях;
– классифицировать социальные и экономические последствия неблагоприятных условий труда, определить их влияние на результаты трудовой деятельности;
– выявить факторы, влияющие на формирование условий труда на предприятии;
– разработать систему оценочных показателей для определения уровня последствий неблагоприятных условий труда и рассмотреть состояние условий труда на промышленных предприятиях региона;
– разработать методические подходы к оценке последствий неблагоприятных условий труда и затрат на охрану и улучшение условий труда на уровне предприятия;
– определить направления совершенствования условий труда на предприятии в части преодоления последствий неблагоприятных условий труда.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)» и выполнено в соответствии с пунктом 5.10 – Условия, охрана и безопасность труда – научного направления паспорта специальности ВАК.
Объектом диссертационного исследования являются наемные работники промышленных предприятий, находящиеся под воздействием неблагоприятных условий труда.
Предметом диссертационного исследования является совокупность социально-трудовых отношений, обеспечивающих регулирование условий труда персонала промышленных предприятий.
Методологические и теоретические основы исследования. Теоретико-методологической основой исследования явились работы ведущих отечественных и зарубежных ученых – экономистов, социологов, психологов, специалистов в области гигиены труда, трудовых отношений; законодательные и нормативные акты государственных и региональных органов власти; принципы экономической и социальной политики государства; основы функционирования реальных секторов экономики. В трактовке социально-экономических последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях автор опирался на идеи, выводы и обобщения, представленные в материалах периодической печати, электронных средствах массовой информации последних лет. В работе учитывались также результаты многочисленных исследований Международной организации труда.
При разработке и решении поставленных задач применялись следующие методы: группировка, детализация, сравнение, обобщение, методы научной абстракции, методы сравнений и аналогий. При решении конкретных задач использовались общенаучные методы исследования, методы логического, функционального и системного анализа, методы экспертных оценок, а также приемы графического отображения функциональных зависимостей и схематического представления анализируемых категорий.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, изданные на федеральном и региональном уровнях; статистические данные, справочно-аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Омской области; материалы статистической отчетности и первичной документации предприятий за 2004–2008 гг. (ОАО «Омскгидропривод», ООО «ПФ «Октан», ФГУП «Омский завод подъемных машин», ФГУП «НПО им. Баранова»); материалы периодической печати, конференций, семинаров и другие.
Научная новизна заключается в разработке основных направлений предотвращения и преодоления социальных и экономических последствий неблагоприятных условий труда работников промышленных предприятий на основе гуманизации условий труда. Научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:
– уточнено понятие «последствия неблагоприятных условий труда» с учетом изменения роли условий труда в рыночной экономике на основе систематизации различных теорий и направлений; выявлены особенности формирования социально-экономических отношений по поводу условий труда на промышленных предприятиях (заинтересованность работников в работе в неблагоприятных условиях труда за счет возможности получения повышенной заработной платы и компенсационных выплат, раннего выхода на пенсию; необходимость регулирования содержательности труда; необходимость совершенствования трудовых отношений на основе увеличения охвата предприятий социальным партнерством и пр.);
– классифицированы последствия неблагоприятных условий труда (по форме, природе и тяжести проявления, возможности устранения, уровню (объекту) проявления и по виду воздействия на объект, а также по виду затрат, формирующихся в результате наступления или предотвращения тех или иных последствий неблагоприятных условий труда), определено их влияние на результаты трудовой деятельности;
– выявлены и классифицированы факторы условий труда, в том числе формирующие неблагоприятные условия труда на предприятии (по степени воздействия на организм работающего – опасные и вредные производственные факторы, способствующие возникновению профессиональных рисков на производстве: санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические факторы производственной среды; по характеру воздействия на организм человека – социально-экономические и социально-психологические, технические и организационные, естественно-природные и отраслевые, в зависимости от особенностей производства) и вызывающие социальные и экономические последствия (травматизм и профессиональные заболевания, неудовлетворенность трудом и снижение производительности, повышенные страховые выплаты и др.);
– разработана методика оценки условий труда, включающая систему показателей (показатели санитарно-гигиенических условий труда, травматизма и профзаболеваний; затраты предприятия на улучшение условий труда и компенсацию последствий неблагоприятных условий труда; частный показатель эффективности труда – доходность труда), которая позволяет оценить последствия неблагоприятных условий труда и затраты на охрану и улучшение условий труда на предприятии;
– предложены рекомендации по разработке комплексной программы по устранению неблагоприятных условий труда и их последствий на промышленных предприятиях.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью постановки проблемы и состоит в уточнении сущности условий труда на промышленных предприятиях, функционирующих в условиях рыночной экономики, выявлении их специфических характеристик и социально-экономических последствий неблагоприятных условий труда, что позволило развить представления о природе данного явления и формах его проявления в современной экономике России. Теоретические положения и выводы могут использоваться как теоретико-методологическая основа в дальнейшем комплексном исследовании социальных и экономических последствий неблагоприятных условий труда, позволяют выявить направления регулирования условий труда работников промышленных предприятий.
Предлагаемые в работе методические подходы к оценке условий труда работников промышленности представляют интерес для руководителей предприятий и специалистов служб охраны труда и могут применяться при разработке программ по улучшению условий производственной среды предприятия, для выявления путей наиболее эффективного преодоления социальных и экономических последствий неблагоприятных условий труда. Рекомендации и выводы теоретического и прикладного характера могут быть применены для совершенствования охраны труда на предприятиях, при разработке региональных программ социально-экономического развития, выработке социально-экономической политики промышленных предприятий, направленной на гуманизацию условий труда.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин: «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда», «Организация производства на предприятиях».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования прошли апробацию на международных, всероссийских и региональных конференциях: «Третьи апрельские экономические чтения» (Омск, 1998), «Современное общество» (Омск, 1999), «Шестые апрельские экономические чтения» (Омск, 2001), «Региональные проблемы условий труда в экономике переходного периода» (Омск, 2001), «Актуальные проблемы труда в современных условиях» (Омск, 2002), «Актуальные проблемы труда и социальной политики» (Омск, 2003, 2004), «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009), «Наука. Технологии. Инновации» (Новосибирск, 2006), «Современные проблемы экономического развития» (Омск, 2006), «VII межрегиональная научно-практическая конференция аспирантов и молодых ученых» (Новокузнецк, 2007), «Под знаком «Сигма» (Омск, 2007), «Социально-экономические проблемы и перспективы развития в сфере труда» (Омск, 2010).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликована 21 статья, в том числе две в журналах, включенных в Перечень ВАК Минобразования РФ, общий объем – 7,06 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Содержание работы изложено на 165 страницах, цифровой и графический материал представлен в 18 таблицах, 11 рисунках.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, раскрыта степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной научной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, определены его объект и предмет, изложена научная новизна и практическая значимость результатов диссертационного исследования.
В первой главе «Теоретические аспекты возникновения последствий неблагоприятных условий труда на предприятии» систематизируются подходы отечественных и зарубежных авторов к определению условий труда, устанавливается влияние неблагоприятных условий труда на результаты трудовой деятельности. Рассматривается процесс формирования социально-экономических последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях. Определяется роль условий труда в процессе гуманизации труда с учетом тенденций социально-экономического развития страны.
Во второй главе «Исследование последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях» определены факторы, влияющие на формирование условий труда, и подходы к оценке последствий от воздействия неблагоприятных условий труда. Выделяются особенности формирования затрат промышленных предприятий на охрану и улучшение условий труда в рыночной экономике. Рассматривается состояние условий труда и социально-экономические последствия неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях ОАО «Омскгидропривод», ООО «ПФ «Октан», ФГУП «Омский завод подъемных машин», ФГУП «НПО им. Баранова». Разработаны методические рекомендации по оценке уровня последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях с использованием интегральной характеристики, отражающей проявление неблагоприятных факторов в производственной деятельности.
В третьей главе «Направления совершенствования условий труда на предприятии» рассматривается механизм регулирования условий труда на предприятиях, способствующий преодолению последствий неблагоприятных условий труда. Определяются основные задачи гуманизации труда на исследуемых предприятиях в области охраны и улучшения условий труда, рассматриваются преимущества и недостатки проводимых мероприятий. Разработана методика оценки условий труда для выявления социально-экономических последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях. Предложены рекомендации по разработке комплексной программы, направленной на улучшение условий труда и преодоление последствий неблагоприятных условий труда на предприятии.
В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования в соответствии с поставленной целью, сформулированы основные выводы, предложены направления практического применения программы по совершенствованию условий труда на промышленных предприятиях с целью их гуманизации и преодоления последствий неблагоприятных условий труда.
III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
1. Уточнено понятие «последствия неблагоприятных условий труда» с учетом изменения роли условий труда в рыночной экономике, выявлены особенности формирования социально-экономических отношений по поводу условий труда на промышленных предприятиях.
В настоящее время условия труда рассматриваются исследователями с нескольких позиций, определяющих различия в понимании содержания условий труда. Например, В.Г. Макушин, Н.К. Кульбовская трактовали понятие «условия труда» с позиций организации труда на рабочем месте (в том числе с точки зрения санитарно-гигиенических условий), Г.Э. Слезингер помимо требований безопасности, эргономики и промышленной санитарии в понимание условий труда включал вопросы оплаты и мотивации труда. В.С. Пригарин и В.С. Рубин подходили к изучению условий труда с политэкономических позиций, в зависимости от характеристики общественно-экономических отношений.
Отталкиваясь от представленных в литературе определений, диссертант формулирует, что условия труда – это сложное объективное явление, определяющее качество трудовой жизни человека и возможность активного влияния работника на производственную среду под воздействием ряда взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного и естественно-природного характера, влияющее на здоровье и работоспособность человека, на его отношение к труду и степень удовлетворенности трудом, на эффективность труда и другие экономические результаты производства. Такая трактовка условий труда позволяет учитывать активную, а не пассивную роль работников с точки зрения не только повышения степени их участия в управлении производством (в том числе условиями труда), но и влияния поведения работников на формирование условий труда непосредственно на рабочем месте при выполнении трудовых функций.
Что касается последствий неблагоприятных условий труда, то некоторые авторы (Э.В. Петросянц и др.) только констатируют состояние условий труда, не акцентируя внимание на изучении социально-экономического содержания последствий от воздействия неблагоприятных условий труда. Другие, например В.Д. Роик, рассматривают последствия от воздействия неблагоприятных условий труда с позиции профессиональных рисков.
К неблагоприятным условиям труда относят условия трудовой деятельности, которые отклоняются от нормативных требований. При этом учитываются не только санитарно-гигиеническое состояние условий труда на рабочих местах, но и влияние отраслевых особенностей производства. Их воздействие способно вызвать у человека глубокое утомление, которое, накапливаясь, может привести к устойчивому болезненному состоянию или стать причиной профессиональной патологии. К тому же вследствие отрицательного влияния условий труда у работников может сформироваться отрицательное мнение о работе (непривлекательная, непопулярная, малопрестижная и т.д.). Таким образом и формируются последствия от неблагоприятных условий труда. Наличие на предприятии неблагоприятных условий труда оборачивается для предприятий существенными материальными потерями. Неблагоприятные условия труда на отдельно взятом рабочем месте оказывают прямое влияние на результаты работы всего предприятия в целом, вызывая снижение основных производственных показателей. Возникновение несчастных случаев и профзаболеваний, ухудшение показателей функционирования социальной сферы, постоянные конфликты в трудовом коллективе и неудовлетворенность работой приводят к росту расходов предприятия. Для работников неблагоприятные условия труда могут обернуться инвалидностью, досрочной пенсией, а в ряде случаев и летальным исходом. Даже при продолжении трудовой деятельности работник, ощутивший на себе тяжесть последствий неблагоприятных условий труда, приносит предприятию определенные убытки.
По мнению автора диссертационного исследования, последствия неблагоприятных условий труда есть результат воздействия на работника факторов производственной среды и природно-естественных факторов, отклоняющихся от нормативных значений и вызывающих частичную или полную утрату работоспособности человека.
Особенностями формирования социально-экономических отношений по поводу условий труда на промышленных предприятиях являются: заинтересованность персонала в работе в неблагоприятных условиях труда за счет возможности получения более высокой заработной платы и компенсационных выплат, раннего выхода на пенсию; необходимость регулирования содержательности труда для снижения его монотонности, внедрения перемены труда, его обогащения; необходимость совершенствования трудовых отношений на основе увеличения охвата предприятий социальным партнерством; обеспечение развития партисипативного управления как формы демократизации труда; усиление внимания к личностному фактору, способствующему снижению профессиональных рисков; повышение физической активности работников на основе внедрения «активных рабочих мест» как фактора охраны здоровья работников.
2. Классифицированы последствия неблагоприятных условий труда, определено их влияние на результаты трудовой деятельности.
Классификация последствий неблагоприятных условий труда по ряду признаков (по форме и тяжести проявления, по природе и уровню (объекту) проявления, по возможности устранения и по виду воздействия на объект) представлена на рис. 1. Деление последствий на социальные и экономические позволяет выявить природу проявления неблагоприятных последствий, а в зависимости от того, наступило последствие или его удалось предотвратить, формируются затраты предприятий на охрану и улучшение условий труда.
Таблица 1
Социальные и экономические последствия от воздействия неблагоприятных условий труда по уровню (объекту) проявления
| Уровень (объект) | Экономические последствия | Социальные последствия |
| Государство | - отвлечение финансовых ресурсов Пенсионного фонда на выплаты досрочных пенсий; - снижение жизненного уровня населения страны; - недопроизводство национального дохода. | - сокращение трудового потенциала, а в ряде случаев его сокращенное воспроизводство; - усиление социальной напряженности; - увеличение социальной дифференциации населения. |
| Предприятие | - снижение прибыли предприятия; - текучесть рабочей силы; - повышенная страховая нагрузка; - ухудшение качества выпускаемой продукции; - снижение производительности труда; - выход из строя основных и потеря оборотных средств в результате несчастных случаев. | - снижение квалификации работников предприятия; - ухудшение трудовой дисциплины; - снижение имиджа предприятия. |
| Работник (рабочее место) | - потеря всей или части заработной платы (доходов), в связи с потерей работы или переходом на др. должность; - снижение работоспособности и, как следствие, снижение выработки. | - уменьшение периода социальной активности и продолжительности жизни; - подверженность профессиональным рискам; - уход из коллектива; - потеря статуса; - вред здоровью; - возникновение конфликтных ситуаций. |
| Снижение качества трудовой жизни работников предприятий и качества жизни вообще. | ||
В табл. 1 автором представлена классификация последствий неблагоприятных условий труда по уровню (объекту) проявления в разрезе природы их возникновения, что позволяет определить социальные и экономические последствия от воздействия неблагоприятных условий труда для государства, отдельного предприятии, конкретного работника и предусмотреть меры по устранению последствий неблагоприятных условий труда на различных уровнях хозяйствования, сократить неэффективные затраты предприятий в этой области.
Рис. 1. Классификация последствий неблагоприятных условий труда
3. Выявлены и классифицированы факторы условий труда, в том числе формирующие неблагоприятные условия труда на предприятии.
Известно, что фактор – это движущая сила или причина, вызывающая изменение исследуемого объекта. По мнению диссертанта, все факторы, формирующие условия труда в промышленном производстве, по степени воздействия на организм работающего человека можно подразделить на опасные и вредные, способствующие появлению профессиональных рисков. Реализуются они через санитарно-гигиенические, психофизические, эстетические и социально-психологические элементы производственной среды. Чем дольше проявляются опасные и вредные факторы, тем серьезнее степень их воздействия на человека. Такая классификация вытекает из анализа системы «человек – техника – среда». В ней учтено не только состояние каждого из элементов этой системы, но и характер их взаимосвязей. Все эти факторы воздействуют на процесс формирования условий труда одновременно, они тесно взаимосвязаны, взаимозависимы, находятся в постоянном взаимодействии (рис. 2).
Классифицируя факторы, влияющие на формирование условий труда, по характеру их воздействия на организм работающего, можно выделить две основные группы. Естественно-природные (обусловлены географическим положением предприятия) и социально-экономические (находятся в зависимости от социально-экономического строя общества) факторы не зависят от особенностей производственного процесса, протекающего на предприятии, и включаются автором в первую группу. Факторы, образующие вторую группу, зависят от особенностей производства и трудового коллектива. Эти факторы формируются, с одной стороны, под воздействием особенностей техники, технологии и организации производства (технические, организационные, отраслевые), а с другой – под воздействием особенностей трудового коллектива (социально-психологические).
На промышленных предприятиях особое внимание, на взгляд автора, следует уделять воздействию на организм опасных и вредных факторов, которые приводят к профессиональным рискам, объединяющим в себе риск несчастного случая на производстве и риск возникновения профессионального заболевания (рис. 3). Для определения профессиональных рисков на производстве необходима информация об источниках их возникновения, а также критериях количественной и качественной оценки отдельных факторов риска и их совокупностей.
Рис. 2. Классификация факторов, формирующих условия труда
Рис. 3. Последствия воздействия вредных и опасных факторов на работников предприятия
Как показали исследования, проведенные автором на промышленных предприятиях г. Омска, неблагоприятные условия труда оказывают негативное воздействие на работоспособность, производительность труда. Так, на ФГУП «Омский завод подъемных машин» в 2008 г. в связи с воздействием повышенного уровня шума у работников механического цеха производительность труда была снижена в среднем на 2,5%, а у работников литейного цеха, находящихся в загазованной и задымленной атмосфере, – на 3,2%. В связи с этим требуется принять меры, которые способствовали бы устранению последствий воздействия негативных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда.
4. Разработана система показателей, позволяющих оценить последствия неблагоприятных условий труда и затраты на охрану и улучшение условий труда на предприятии.
В настоящее время в Российской Федерации сохраняется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда. Удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, в промышленности находится на уровне около 25% от общей численности занятых в производстве и в 2004–2008 гг. имеет некоторую тенденцию к росту. При этом количество женщин, работающих в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормам, продолжает расти. Численность работников предприятий Омской области, занятых во вредных и опасных условиях труда в 2004–2008 гг., с указанием основных вредных и опасных факторов, воздействующих на работников, представлена в табл. 2.
Таблица 2
Численность работников промышленных предприятий Омской области, занятых во вредных и опасных условиях труда (на конец года)
| Показатель | Значение показателя по годам | ||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, чел. | 26235 | 24873 | 25259 | 24919 | 29829 |
| Темп роста, % | 100,00 | 94,81 | 101,55 | 98,65 | 119,70 |
| из них работавшие под воздействием: | |||||
| повышенного уровня шума, инфразвука, ультразвука, чел. | 14821 | 14282 | 14834 | 15393 | 19568 |
| Темп роста, % | 100,00 | 96,36 | 103,87 | 103,77 | 127,12 |
| повышенного уровня вибрации, чел. | 2987 | 2947 | 2674 | 2536 | 3806 |
| Темп роста, % | 100,00 | 98,66 | 90,74 | 94,84 | 150,08 |
| повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, чел. | 9521 | 9372 | 9558 | 7480 | 6841 |
| Темп роста, % | 100,00 | 98,44 | 101,98 | 78,26 | 91,46 |
| повышенного уровня излучения, чел. | 1497 | 1519 | 1971 | 1792 | 1968 |
| Темп роста, % | 100,00 | 101,47 | 129,76 | 90,92 | 109,82 |
| Численность работников, занятых тяжелым физическим трудом, чел. | 7237 | 7178 | 9544 | 11915 | 14853 |
| Темп роста, % | 100,00 | 99,18 | 132,96 | 124,84 | 124,66 |
| Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда, чел. | 82 | 86 | 75 | 71 | 167 |
| Темп роста, % | 100,00 | 104,88 | 87,21 | 94,67 | 235,21 |
П р и м е ч а н и е. Данные для анализа взяты из официальных статистических источников.
На предприятиях обрабатывающей промышленности Омской области удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормам, возрос с 14,3% в 2004 г. до 19,0% в 2008 г. (рис. 4). На тяжелых работах было занято в 2004 г. 3,0% работников, к 2008 г. их количество возросло до 7,6%. Численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда на промышленных предприятиях Омской области, по годам указанного периода остается практически неизменной, что объясняется невниманием предприятий к проблемам охраны и улучшения условий труда и незначительным размером затрат на мероприятия по охране труда.
Рис. 4. Доля численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда на промышленных предприятиях Омской области в 2004–2008 гг.
Общая характеристика состояния условий труда на исследуемых предприятиях представлена в табл. 3.
Исходя из того, что условия труда влияют на здоровье и работоспособность человека, на его отношение к труду, на уровень жизни и социального развития человека, а также учитывая необходимость осуществления активного воздействия работников на процесс формирования условий труда непосредственно на рабочем месте, диссертант выделяет оценочные показатели, которые позволяют проанализировать влияние состояния условий труда на предприятии на его общеэкономические характеристики.
Показатели, с помощью которых в настоящее время оценивают условия труда, можно условно разделить на две группы: социальные и экономические. К социальным показателям относятся: досрочные пенсии сотрудников, профессиональная и общая заболеваемость на предприятии, травматизм, напряженность труда, то есть показатели, которые отражают неблагоприятные условия, складывающиеся на предприятии. Экономические показатели: затраты на выплату пенсий; различного рода доплаты (за сверхурочные работы, за лучшие показатели работы, за сверхприбыль, отличную службу и т.п.); расходы, связанные с предоставлением очередных отпусков, отпусков по беременности, родам и связанных с этим выплат; путевки, надбавки и компенсации, оплата временной нетрудоспособности; социальные выплаты и т.п., то есть затраты, которые связаны с обеспечением благоприятных условий работы для персонала.
Таблица 3
Сведения о состоянии условий труда на исследуемых предприятиях г. Омска в 2004–2008 гг. (на конец года), всего человек / из них женщин
| Показатель | ОАО «Омскгидропривод» | ООО «ПФ «Октан» | ФГУП «ОмЗПМ» | ФГУП «НПО им. Баранова» |
| Списочная численность работающих (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) | ||||
| 2004 | 857/385 | 613/180 | 623/298 | 987/450 |
| 2005 | 803/376 | 570/132 | 522/251 | 945/433 |
| Темп роста 2005 к 2004, % | 93,70/97,66 | 92,99/73,33 | 83,79/84,23 | 95,74/96,22 |
| 2006 | 750/304 | 555/98 | 485/218 | 870/389 |
| Темп роста 2006 к 2005, % | 93,40/80,85 | 97,37/74,24 | 92,91/86,85 | 92,06/89,83 |
| 2007 | 724/289 | 527/67 | 432/210 | 862/363 |
| Темп роста 2007 к 2006, % | 96,53/95,07 | 94,95/68,37 | 89,07/96,33 | 99,08/93,32 |
| 2008 | 632/203 | 503/58 | 389/198 | 815/312 |
| Темп роста 2008 к 2007, % | 87,29/70,24 | 95,45/86,57 | 90,05/94,29 | 94,55/85,95 |
| Численность работников занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | ||||
| 2004 | 187/56 | 130/- | 53/17 | 152/45 |
| 2005 | 179/60 | 125/- | 42/13 | 151/45 |
| Темп роста 2005 к 2004, % | 95,72/107,14 | 96,15/- | 79,25/76,47 | 99,34/100,0 |
| 2006 | 182/60 | 103/- | 41/12 | 145/38 |
| Темп роста 2006 к 2005, % | 101,68/100,0 | 82,40/- | 97,62/92,31 | 96,03/84,44 |
| 2007 | 168/56 | 130/- | 40/12 | 138/36 |
| Темп роста 2007 к 2006, % | 92,31/93,33 | 126,21/- | 97,56/100,0 | 95,17/94,74 |
| 2008 | 157/54 | 128/- | 38/10 | 129/32 |
| Темп роста 2008 к 2007, % | 93,45/96,43 | 98,46/- | 95,00/83,33 | 93,48/88,89 |
| Численность работников, занятых тяжелым физическим трудом [Работники данной категории отсутствуют] | ||||
| Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда [Работники данной категории отсутствуют] | ||||
Кроме того, еще одним косвенным оценочным показателем условий труда на предприятии являются применяемые штрафные санкции, носящие дисциплинарный характер, – выговоры, снижение или лишение стимулирующих выплат и заработной платы, включая премии, индивидуальные надбавки и т.п.
Основные показатели оценки условий труда включают абсолютные и удельные капитальные затраты, абсолютные и удельные текущие затраты на улучшение условий труда, абсолютные и удельные текущие затраты на ликвидацию последствий неблагоприятных условий труда.
Сложность оценки общего состояния условий труда на промышленном предприятии объясняется тем, что существует большое число факторов, влияющих на формирование условий труда, и действие отдельных факторов непостоянно. Большинство элементов, составляющих условия труда, взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, однако не всегда возможно выделить из них определяющие элементы. Способы и методы измерения тех или иных элементов существенно различаются, а для некоторых факторов, например социально-психологических, вообще отсутствуют.
Анализ существующих методов оценки условий труда позволяет, с точки зрения автора, обнаружить общие для всех методик недостатки, а именно: отсутствует единая трактовка понятия «условия труда»; не учтена степень воздействия различных элементов, составляющих условия труда, на организм работающего человека; оценка производится по отдельным элементам, составляющим условия труда, без учета их совокупного влияния; отсчет отклонений условий труда по ненормируемым элементам ведется от различных исходных уровней (в одних методиках – от лучших из фактически достигнутых, в других – от сложившихся средних и др.).
В качестве критериев оценки уровня условий труда в применяемых предприятиями методиках используются различные показатели: производительность труда; использование фонда рабочего времени; соответствие условий нормативам; степень воздействия условий труда на организм человека; уровень травматизма и общей профессиональной заболеваемости. Следовательно, необходимо провести обоснованный выбор критериев оценки уровня условий труда.
По мнению автора, критерием оценки условий труда на предприятиях, работающих в условиях рыночной экономики, может служить социально-экономическая категория «доходность труда», введенная Г.Э. Слезингером и В.Ф. Потуданской. Показатель является частной формой оценки эффективности труда и измеряется отношением чистой прибыли (остающейся в распоряжении предприятия после уплаты всех налогов и обязательных платежей) к затратам на заработную плату, социальные выплаты и социальные услуги.
Целесообразность применения категории «доходность труда» в данном диссертационном исследовании обусловлена тем, что при оценке эффективности труда на уровне предприятия доходность труда позволяет учитывать индивидуальный и коллективный вклад работников в результаты деятельности предприятия. Доходность труда во многом определяется ролью технологий как связующего звена между человеком и условиями его труда и их влиянием на экономические и социальные результаты деятельности предприятия, что и позволяет, как считает диссертант, использовать ее для оценки состояния условий труда на предприятии наряду с ранее перечисленными экономическими и социальными показателями, которые и оказывают непосредственное влияние на величину доходности труда.
Для того чтобы дать количественную оценку последствиям неблагоприятных условий труда на предприятии, необходимо рассчитать показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний, отражающие число производственных травм или профессиональных заболеваний у работников за определенный промежуток времени. Могут также использоваться показатели частоты и тяжести травматизма; показатель нетрудоспособности, комплексно учитывающий частоту и тяжесть травм; показатель частоты профессиональной заболеваемости (число работающих, которым впервые установлено профессиональное заболевание за определенный период времени (год) на 10 000 работающих).
Пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом на предприятиях промышленности Омской области насчитывалось в 2004 г. – 1443, в 2005 – 1317, в 2007 – 1328, в 2008 – 1305 человек, что по отношению к общему количеству пострадавших в Российской Федерации составляет около 1,7% (в среднем 4 человека на 1000 работающих), причем количество случаев со смертельным исходом возросло с 48 в 2004 г. до 51 в 2008 г. Число работников с впервые установленным профессиональным заболеванием в среднем за рассматриваемый период составляет 3 человека на 1000 работающих. Этот показатель к 2008 г. снизился на 15%.
Ежегодные расходы исследуемых предприятий на охрану труда включают три вида затрат: внедрение мероприятий, направленных на улучшение условий труда и повышение его безопасности; льготы и компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда; возмещение последствий воздействия неблагоприятных условий труда на работающих (рис. 5).
По данным НИИ труда и социального страхования, средства, расходуемые на улучшение условий труда, в общей сумме расходов на охрану труда составляют около 25%, а затраты на льготы, компенсации и возмещение неблагоприятных условий труда – около 75%. Эти расходы формируют экономические последствия неблагоприятных условий труда для предприятий и государства в целом.
Работники предприятий г. Омска в ходе опроса, специально проведенного автором диссертационного исследования, определили значимость социальных последствий неблагополучных условий труда (рис. 6). Наиболее важным последствием был признан (72% опрошенных) наносимый здоровью работающих вред от воздействия опасных и вредных производственных факторов. В результате выстраивается четкая связь между социальными и экономическими последствиями, например: вред здоровью – снижение работоспособности – уменьшение выработки – снижение доходности труда – снижение прибыли предприятия.
Рис. 5. Затраты, направляемые на мероприятия по охране и улучшению условий труда на исследуемых предприятиях в 2004–2008 гг.
Рис. 6. Значимость социальных последствий неблагоприятных условий труда для работников промышленных предприятий г. Омска
5. Разработана методика оценки условий труда в части выявления социально-экономических последствий неблагоприятных условий труда.
В соответствии с предлагаемым диссертантом подходом к расчету доходности труда для оценки последствий неблагоприятных условий труда в рамках данной работы представлялось целесообразным обратить внимание на систему социальных выплат и социальных услуг, в первую очередь связанных с уровнем условий труда на предприятии.
С помощью системы социальных выплат создаются условия для привлечения и сохранения нужных работников, обеспечивается возможность быстро реагировать на изменяющиеся социальные требования, становится реальным получение экономических выгод от группового страхования. У работников есть возможность самостоятельно выбирать состав социальных выплат (например, увеличение затрат на здравоохранение или установление особого режима пенсионного обеспечения). В целом реализация мер по совершенствованию оплаты труда и проведению социальной политики способствует повышению эффективности и доходности труда на предприятии.
Методика определения последствий от воздействия неблагоприятных условий труда, основанная на расчете доходности труда, состоит из следующих этапов:
1. Проведение традиционной оценки условий труда на предприятии на основе расчета показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний, которые отражают число производственных травм или профессиональных заболеваний у работников организации за определенный промежуток времени. Кроме того, целесообразно использовать такие показатели, как частота травматизма; тяжесть травматизма; показатель нетрудоспособности, комплексно учитывающий частоту и тяжесть травм; частота профессиональной заболеваемости (число работающих, которым впервые установлено профессиональное заболевание за определенный период времени (год) на 10 000 работающих).
2. Осуществление выбора показателей, отражающих неблагоприятные условия труда на предприятии.
3. Определение интегрального коэффициента влияния неблагоприятных условий труда на показатели трудовой деятельности (kн.у.т.) на основе расчета средневзвешенной величины показателей, определенных на втором этапе, в соответствии с долей работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.
4. Оценка затрат на охрану и улучшение условий труда в целом по предприятию и приходящихся на одного работающего в неблагоприятных условиях труда.
5. Проведение оценки доходности труда (Дт) с учетом потерь от неблагоприятных условий труда. Оценка осуществляется как на уровне предприятия в целом, так и на отдельных рабочих местах. Доходность труда по предприятию в целом с учетом потерь от неблагоприятных условий труда определяется по формуле
Дт = Пп • kн.у.т. / (Ззп + Зсоц + Зохр.)
,
где Пп – прибыль за период в целом по предприятию, руб.; Ззп – затраты на заработную плату, Зсоц. – затраты на социальные выплаты и социальные услуги; Зохр. – затраты на мероприятия по охране и улучшению условий труда соответственно за тот же период в целом по предприятию, руб.
Увеличение доходности труда может быть достигнуто за счет уменьшения знаменателя – коренные изменения условий труда на предприятии выводят его на тот уровень, когда создание достойных условий труда позволяет уменьшить величину компенсационных социальных выплат и отказаться от оказания некоторых социальных услуг, так как и те и другие есть результат существующих на предприятии неблагоприятных условий труда. Числитель же остается на прежнем уровне либо возрастает, в силу того что происходит рост производительности труда и, следовательно, увеличение прибыли предприятия. Улучшение условий труда также позволяет предприятию переходить в группу с меньшей суммой выплат, что существенно сокращает знаменатель при числителе, оставшемся на прежнем уровне.
Что касается отдельных рабочих мест, то оценка условий труда может производиться с учетом снижения производительности. Наибольшая объективность оценки воздействия неблагоприятных условий труда будет зависеть от комплексного охвата составляющих. Усилия, направленные на реализацию мер по улучшению условий труда, в конечном итоге приводят к повышению доходности, а следовательно, и эффективности труда.
6. Предложены рекомендации для разработки комплексной программы по устранению и предотвращению последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях.
Работа в области улучшения условий труда на предприятиях в рыночно ориентированной социальной экономике требует отказа от сложившейся системы управления условиями труда на промышленных предприятиях, нуждается в поиске новых путей повышения эффективности деятельности в этой области. Представляется перспективным создание на предприятии социотехнологической системы, в рамках которой становится возможным достичь оптимального уровня взаимодействия человека с техникой и технологией и элементом которой являются условия труда. В основе социотехнологической системы лежит система управления, позволяющая ориентироваться на социальные и технологические преимущества организации производственного процесса, что, в свою очередь, способствует более активному вовлечению работников в производственный процесс.
В процессе формирования социотехнологической системы и повышения ее эффективности весьма актуальной является проблема гуманизации труда, которая в рамках «качества трудовой жизни» как среды, создающей условия для трудовой деятельности, нацеливает работодателей на создание таких технико-организационных и социально-экономических условий, при которых само содержание труда должно стимулировать трудящихся на добровольную интенсификацию своего труда.
Рис. 7. Направления комплексной программы по устранению и предотвращению последствий неблагоприятных условий труда на промышленных предприятиях
Основная задача реализации данной программы – добиться от персонала полного самоконтроля в вопросах безопасности (так как причиной 90% несчастных случаев является личностный фактор), то есть внедрить на предприятии социотехнологическую систему, с помощью которой достигается оптимальный уровень взаимодействия человека и техники и решаются вопросы преодоления последствий неблагоприятных условий труда, а в большинстве случаев – их предотвращение.
Основные положения диссертации изложены в публикациях автора.
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Перечнем ВАК Минобразования РФ:
1. Морозова Т.В. Формирование затрат на профилактику и устранение последствий неблагоприятных условий труда // Вестник НГУ. Сер.: Социально-экономические науки. 2009. Т. 9, вып. 3. С. 101–108 (0,6 п.л.).
2. Морозова Т.В., Потуданская В.Ф. Гуманизация условий труда как составляющая качества трудовой жизни работников // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер.: Экономика. 2010. Вып. 2 (37). С. 45–48 (0,38 / 0,19 п.л.).
Публикации в других изданиях:
3. Морозова Т.В. Проблема подготовки специалистов в области улучшения условий и охраны труда // Третьи апрельские экономические чтения: сб. мат-лов науч. конф. по проблемам экономики и менеджмента. Омск: Изд-во ОмГПУ, 1998. С. 10–12 (0,2 п.л.).
4. Морозова Т.В. Современные проблемы охраны труда // Современное общество: мат-лы науч. конф., посвященной 25-летию ОмГУ. Омск: Изд-во ОмГУ, 1999. С. 68–69 (0,15 п.л.).
5. Морозова Т.В. Влияние условий труда на социальную составляющую эффективности труда // Шестые апрельские экономические чтения: мат-лы науч. конф. по проблемам экономики и менеджмента. Омск: Изд-во ОмГПУ, 2001. С. 198–203 (0,3 п.л.).
6. Морозова Т.В., Глотов В.А. Условия труда и проблемы гуманизации // Региональные проблемы условий труда в экономике переходного периода: мат-лы регион. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001. С. 60–64 (0,26 / 0,13 п.л.).
7. Морозова Т.В. Экономические аспекты техники безопасности // Актуальные проблемы социально-трудовой политики: сб. науч. трудов / под ред. В.Ф. Потуданской. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001. С. 66–74 (0,48 п.л.).
8. Морозова Т.В. Профессиональный риск: проблемы работающих во вредных условиях труда // Актуальные проблемы труда в современных условиях: мат-лы регион. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2002. С. 139–145 (0,36 п.л.).
9. Морозова Т.В., Жаркова С.Л. Проблема взаимосвязи условий труда и охраны окружающей среды в Омском регионе // Актуальные проблемы труда и социальной политики: мат-лы регион. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2003. С. 37–40 (0,24 / 0,12 п.л.).
10. Морозова Т.В. Социально-экономические проблемы управления условиями и охраной труда: зарубежный опыт решения // Актуальные проблемы труда и социальной политики: мат-лы регион. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2004. С. 115–118 (0,24 п.л.).
11. Морозова Т.В., Панова Е.С. Проблемы охраны труда работающих женщин // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: мат-лы регион. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005. С. 218–221 (0,24 / 0,12 п.л.).
12. Морозова Т.В. Невыходы на работу и потери от них как следствие неблагоприятных условий труда // Наука. Технологии. Инновации: мат-лы Всерос. науч. конф. молодых ученых: в 7 ч. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. Ч. 5. С. 188–190 (0,13 п.л.).
13. Морозова Т.В. Проблема занятости инвалидов и особенности организации их труда на предприятиях // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. С. 286–292 (0,4 п.л.).
14. Морозова Т.В., Негодаева М.О. Проблемы трудоустройства инвалидов в Омской области // Современные проблемы экономического развития: сб. мат-лов межрегион. науч. конф. / отв. ред. Т.В. Морозова. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. С. 67–68 (0,09 / 0,05 п.л.).
15. Морозова Т.В. Проблема социализации инвалидов через вовлечение их в трудовой процесс // VII межрегиональная науч.-практ. конференция студентов и аспирантов. Ч. 1: Доклады аспирантов и молодых ученых / под общ. ред. Ф.И. Иванова, С.А. Шипилова. Новокузнецк: Изд-во НФИ КемГУ, 2007. С. 155–160 (0, 44 п.л.).
16. Морозова Т.В. Профилактика последствий неблагоприятных условий труда на предприятии // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. С. 401–406 (0,3 п.л.).
17. Морозова Т.В. Проблемы государственного регулирования условий и охраны труда на предприятиях // Академический вестник № 2: сб. науч. трудов. Тюмень: Изд-во ТГИМЭУП, 2007. С. 67–78 (0,7 п.л.).
18. Морозова Т.В. Экономическая и социальная эффективность мероприятий по совершенствованию условий труда на предприятиях // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В.Ф. Потуданской. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2008. С. 248–258 (0,5 п.л.).
19. Морозова Т.В. Обеспечение занятости и условий труда инвалидов в Российской Федерации // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений: мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. С. 85–90 (0,4 п.л.).
20. Морозова Т.В., Алифер Е.О. Современные тенденции в использовании СИЗ для улучшения условий труда работников промышленности // Трудовые отношения в рыночных условиях: социально-экономические проблемы: сб. науч. трудов / под ред. В.Ф. Потуданской. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. С. 80–85 (0,4 п.л.).
21. Морозова Т.В. Основные направления гуманизации условий труда на предприятиях промышленности // Социально-экономические проблемы и перспективы развития в сфере труда: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Потуданская. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2010. С. 69–72 (0,25 п.л.).
