WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Комитет по молодежной политике

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный педагогический университет»

Г.А. Гриценко

Социальное проектирование

в работе с молодежью

2008

Рецензенты:

Бедулева М.А., доцент кафедры социологии и социальных технологий управления УГТУ (УПИ), канд. философ. наук.

Шабурова Е.С., начальник научно-методического отдела ОГУ УИОЦМ.

Гриценко Г.А. Социальное проектирование в работе с молодежью: методическое пособие. 2008. – 162 с.

Методическое пособие содержит теоретические и методические материалы по разработке, написанию и оформлению социальных проектов. В пособии описан опыт научно-методического отдела ОГУ УИОЦМ по организации проектировочной деятельности молодежи Свердловской области.

Методическое пособие адресовано работникам сферы молодежной политики, лидерам общественных объединений, студентам факультетов, получающих профессиональное образование по специальности 351800 «Организация работы с молодежью», педагогам дополнительного образования детей.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………….4

1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ………………………………………………....5

2. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ – СПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ СОЗИДАТЕЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ…………………………………………………...13

3. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

3.1. Сущность технологии социального проектирования..19

3.2. Классификация социальных проектов…………………26

3.3. Технология программно-целевого проектирования…..29

3.4. Методика социального проектирования……………….38

3.5. Достоинства и недостатки проектировочной

деятельности……………………………………………..58

4. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

    1. Социальные идеи и проекты студентов …………………60
    2. Социальные идеи и проекты МДОО …………………….72
    3. Программа городского летнего спортивно-оздоровительного лагеря «Тайны Олимпа»……………..93
    4. Проект оздоровления и отдыха детей и молодежи…….104

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ…………….123

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ…………….126

ПРИЛОЖЕНИЯ

  1. Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации……………………………………127
  2. Конкурс проектов Департамента по делам молодежи Свердловской области ………………………………...….139
  3. На пути к малозатратным системным решениям ……....154

ВВЕДЕНИЕ

Целью государственной молодежной политики в современных условиях является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Социологические исследования в Российской Федерации и Свердловской области свидетельствуют о том, что молодые люди, в основном, удовлетворяют свои индивидуальные, жизненно необходимые потребности. Однако требование времени другое – есть острая необходимость вовлечения молодежи в социальную практику и развитие ее созидательной активности [19].

Формирование созидательной активности молодежи – процесс длительный и трудоемкий. Одним из действенных методов формирования созидательной активности признается метод разработки и осуществления социальных проектов.

Социальное проектирование – относительно новое явление для нашей страны. Это такое «социальное средство», которое способствует формированию умений целеполагания, нахождения оптимальных путей достижения сформулированных целей, эффективного использования доступных ресурсов. Социальное проектирование способствует развитию умений определять потребности людей, реальный спрос на рынке товаров и услуг, описывать исходное и желаемое состояние объекта, определять процессы изменения состояния объекта, оценивать результаты своего труда.

Процесс проектирования представляет собой гибкую модель развития мышления, формирования умений программирования деятельности, организации взаимодействия субъектов общественных отношений. Десятилетний опыт социального проектирования в Свердловской области показывает – молодые люди приобретают в процессе проектирования и реализации проектной идеи интегративный опыт социальной и деловой ответственности. Объектом ответственности могут быть другие люди, будущие поколения, общности, животные, окружающая среда и т.п.

Социальное проектирование можно считать системообразующим фактором социализации и самореализации молодежи, самостоятельного решения их собственных проблем. Привлекательность этого метода состоит еще и в том, что в процессе работы над проектом и в ходе реализации проектной идеи у молодежи развиваются организационные и рефлексивные способности.

1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ

Анализ проблем молодежи и прогноз условий развития России в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке новых приоритетных направлений в работе с молодежью. Они с 2007 года связаны с ее участием в реализации национальных проектов [19].



В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 – 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33% молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7% молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций.

В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент 35% молодых людей в возрасте 18 – 35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51% одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп.

В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15 – 24 лет (6,4%).

Начиная с 90-х годов прошлого века число молодых пар, которые проживали без юридического оформления брака, увеличилось до 3 миллионов, что привело к реальному росту внебрачных детей и увеличению количества неполных семей.

Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед молодежью и обществом, является жилищное обеспечение. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, проблемы, вызванные старением жилого фонда и неразвитостью форм найма жилья, провоцируют рост цен и арендной платы за жилье в Российской Федерации. Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых людей.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которые выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство. В этой связи государственная молодежная политика (ГМП) рассматривается как система формирования мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем.

Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития России на среднесрочную перспективу, ГМП в Российской Федерации будет реализована по следующим приоритетным направлениям:

  • вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
  • развитие созидательной активности молодежи;
  • интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Одним из основных методов реализации приоритетных направлений работы с молодежью признается метод разработки и осуществления социальных проектов. В Стратегии ГМП, в технико-экономических обоснованиях проектов, предлагаются цели и задачи семи проектов [19].

  1. Проект «Команда»

Основные цели проекта:

1. Обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе самоуправления - собственной жизнедеятельностью

Задачи:

  • Распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью.
  • Популяризация идей участия молодежи в общественной и общественно-политической жизни.
  • Поддержка молодежных и детских общественных организаций и объединений.

2. Развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью

Задачи:

  • Развитие моделей и программ подготовки лидеров молодежи.
  • Привлечение молодежи к участию в проектной, управленческой, исследовательской деятельности.
  • Включение молодых людей в международные проекты по подготовке лидеров молодежных общественных объединений.

3. Вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества

Задачи:

  • Привлечение молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества.
  • Привлечение молодых людей к работе в исполнительных и представительных органах власти.
  • Привлечение молодежи к участию в выборах законодательных органов власти.
  • Включение молодежи в работу международных молодежных органов.

2. Проект «Молодая семья»

Основные цели проекта:

1. Укрепление института молодой семьи, подготовка молодых людей к сознательному, ответственному родительству

Задачи:

  • Информационно-аналитическая поддержка управленческих решений в интересах укрепления молодых семей.
  • Мониторинг потребностей целевых групп: определение установок по отношению к семейно-брачным отношениям.
  • Создание программы на основании исследований социального маркетинга, формирующей положительную мотивацию по отношению к семейным ценностям и конструктивное отношение к браку и семье.
  • Проведение кампании социального маркетинга, пропагандирующей ценности семьи, материнства, отцовства и детства с ориентацией на благополучную семью.

2. Увеличение количества благополучных семей в России и профи­лактика разводов среди молодых супружеских пар

Задачи:

  • Развитие семейного сетевого взаимодействия
  • Организация молодыми семьями сетей взаимопомощи по основным проблемам их жизнедеятельности.
  • Поддержка и поощрение благополучной молодой семьи государственными структурами, общественными объединениями и бизнес-сообществами.
  • Развитие межпоколенных связей молодой семьи в различных типах поселений.
  • Стимулирование экономических механизмов создания благоприятных стартовых возможностей для развития молодой семьи.

3. Повышение рождаемости в стране и обеспечение психологического комфорта в семье для воспитания, подрастающего поколения

Задачи:

  • Развитие семейного социокультурного пространства.
  • Развитие всех форм семейного образования и просвещения.
  • Организация комплексного консультирования молодых семей по основным вопросам их жизнедеятельности.
  • Привлечение общественных организаций для расширения сферы социальных услуг, обеспечивающих возможность возвращения матери к активной трудовой деятельности.
  • Сокращение рабочего дня для матерей, имеющих детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста.

3. Проект «Новый взгляд»

Основные цели проекта:

1. Вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе

Задачи:

  • Создание условий формирования единого молодежного информационного пространства на федеральном и региональном уровне с использованием инновационных информационных технологий.
  • Обеспечение максимального охвата молодежной аудитории информацией о реализации Стратегии с учетом ее общенациональных и региональных составляющих.
  • Создание равных возможностей для освоения молодыми людьми навыков пользования информацией и ее применения в жизни, в том числе, молодежью, имеющей ограниченный доступ к традиционным информационным каналам (проживающей в сельской местности, отдаленных и труднодоступных районах, находящейся в трудной жизненной ситуации).

2. Развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории

Задачи:

  • Выстраивание долгосрочных, интегрированных друг с другом каналов коммуникации органов власти, общественных объединений и различных групп молодежи.
  • Создание и распространение технологий и моделей эффективного медиа-информационного взаимодействия с молодежной аудиторией.

3. Развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества

Задачи:

  • Создание и продвижение эффективной социальной рекламы, формирующей позитивное ценностное отношение молодежи к жизни в России.
  • Создание и распространение единого брэнда, отражающего цели стратегии ГМП в РФ.
  • Создание и распространение позитивной информации о развитии общества через СМИ, в том числе с участием самих молодых людей.

4. Формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина

Задачи:

  • Создание информационных возможностей выявления и интеграции социального и творческого потенциала российской молодежи.
  • Обеспечение демонстрации и пропаганды на федеральном и региональном уровне достижений и поступков молодых соотечественников, достойных признания, в том числе, в рамках приоритетных национальных проектов.

4. Проект «Успех в твоих руках»

Основная цель проекта:

Выявление и продвижение талантливой молодежи, и использование продуктов ее инновационной деятельности

Задачи:

  • Поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи.
  • Развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи.
  • Поощрение молодежи за ее разработки и исследования проблем, имеющих значение для развития страны.
  • Привлечение молодежи в творческие, научные и спортивные объединения; внедрение системы развивающих, ролевых, спортивных игр, конкурсов и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи.
  • Вовлечение российской молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий;
  • Популяризация и пропаганда успехов российской молодежи в мировом сообществе.

5 проект «Шаг навстречу»

Основная цель проекта:

1. Оказание помощи в интеграции в общество молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (ТЖС)

Задачи:

  • Информирование молодых людей, находящихся в ТЖС, о потенци­альных возможностях интеграции в жизнь общества.
  • Формирование мотивационной готовности молодежи к ТЖС.
  • Развитие компетенций и социальных навыков молодежи в ТЖС, необходимых для интеграции в жизнь общества.

2. Вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества

Задачи:

  • Формирование готовности местных сообществ к интеграции в жизнь общества молодежи в ТЖС.
  • Поддержка проектов объединений и структур, направленных на интеграцию молодежи в ТЖС, в жизнь общества.
  • Содействие молодежи в ТЖС в реализации личностного потенциала в добровольческой деятельности, в деятельности по формированию конкурентоспособности на рынке труда, в процессах коллективного управления и самоуправления, в инновационной и творческой деятельности, в семейных отношениях.

3. Развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Задачи:

  • Формирование готовности молодежной среды к активному взаимодействию с молодыми людьми в ТЖС.
  • Поддержка молодежных инициатив, направленных на интеграцию и общество молодежи в ТЖС.
  • Поддержка проектов, объединений и структур, направленных на оказание адресной социальной помощи молодежи в ТЖС.
  • Поддержка проектов, организаций и структур, пропагандирующих толерантное отношение к молодежи в ТЖС, в молодежной среде.

6. Проект «Доброволец России»

Основные цели проекта:

1. Мотивация молодых людей к проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке

Задачи:

  • Информирование молодежи о потребности общества в помощи и поддержке.
  • Формирование личностных ценностей социальной ответственности у молодых людей.
  • Повышение мотивации участия в добровольческой деятельности молодых людей.

2. Формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение ка­чества жизни россиян

Задачи:

  • Создание системы добровольческих рабочих мест.
  • Эффективная подготовка молодежи к добровольческой деятельности.
  • Создание эффективных моделей управления добровольческой деятельностью молодежи.

3. Развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи

Задачи:

  • Поддержка молодежных добровольческих проектов.
  • Повышение эффективности и качества инициируемых проектов.
  • Распространение опыта.

7. Проект «Карьера»

Основные цели проекта:

1. Самоопределение молодежи на рынке труда

Задачи:

  • Внедрение форм и технологий профессионального и социально-право­вого просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планирова­нии и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда.
  • Внедрение эффективных программ развития социальной компетент­ности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда.

2. Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи





Задачи:

  • Вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студен­ческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости мо­лодежи.
  • Развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей.
  • Создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и обеспечение его законных прав и интересов.
  • Поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.

2. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ – СПОСОБ ФОРМИРОВАНИЯ СОЗИДАТЕЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ

Свободное время молодежи занимает почти третью часть их «активного дня», причем в субботние и воскресные дни его размеры удваиваются. Оно составляет большой капитал, целесообразное использование которого может принести значительные плоды в развитии молодых людей и гармонизации их жизни.

Свободным является то время, которое образуется в бюджете времени молодого человека за вычетом временных затрат на обязательные занятия (затрат времени на учебу, работу, удовлетворение физиологических потребностей, сон, необходимые переезды и т.п.).

Возможность человека заниматься в свободное время разнообразной деятельностью по своему выбору называют досугом. Виды досуговой деятельности можно классифицировать по пяти группам: отдых, развлечения, праздники, самообразование, творчество [6, с.92].

Отдых – снимает усталость и восстанавливает физические и душевные силы. Пассивный отдых снимает напряжение расслаблением, созерцанием природы, размышлениями и т.п. Активный отдых представляет собой физическую и культурную деятельность (физкультура, туризм, чтение, слушание музыки и т.п.).

Развлечения (просмотр кинофильмов; посещение театров, концертов, музеев; экскурсии, путешествия и т.п.) имеют компенсационный характер и обеспечивают человеку смену впечатлений.

Праздники сочетают в себе отдых и развлечения, позволяют человеку ощутить эмоциональный подъем.

Самообразование (чтение, «путешествия» по Internet, лекции, семинары, клубные встречи, диспуты и пр.) приобщает людей к ценностям культуры и сочетает в себе приобретение знаний с развлечениями.

Творчество обеспечивает наиболее высокий уровень досуговой деятельности.

В 2006 году появилась публикация результатов социологического выборочного обследования молодежи на территории Свердловской области. Исследование проводилось на кафедре социологии управления общественными отношениями УрАГС.

По данным свердловских социологов жизненные интересы современной молодежи этого региона, в основном, концентрируются вокруг личного материального обеспечения, семейного счастья и общения с друзьями. Только на четвертом месте и ниже поставлены духовно-нравственные и культурные интересы и способы их реализации. В наименьшей степени молодежь проявляет интерес к общественному признанию и жизненному успеху, поддерживаемому обществом. Это означает, что сегодня общественная деятельность и карьера в сфере этой деятельности редко привлекает молодых людей. Для них предпочтительнее индивидуально значимые проблемы и конкретные формы их решения.

На вопрос «Как Вы обычно проводите свое свободное время?» были получены ответы, позволяющие раскрыть образ жизни молодого человека, в том числе его отношения с друзьями [13].

Таблица 1

Свободное время молодежи Свердловской области в последние полгода (в неделю)

% от опрошенных (указывалось не более семи занятий одновременно)

Занятия молодежи в свободное время
1 Общаюсь с друзьями, подругами 75,4
2 Смотрю телевизор 67,2
3 Слушаю музыку 61,7
4 Просто отдыхаю 47,0
5 Читаю книги 43,2
6 Читаю газеты, журналы 37,5
7 Занимаюсь спортом 28,6
8 Хожу на дискотеки 28,0
9 Занимаюсь с детьми 20,9
10 Хожу в кино 20,4
11 Играю на компьютере 19,6
12 Шью, вяжу, вышиваю 13,8
13 Хожу в турпоходы 13,1
14 Занимаюсь личным транспортом 10,2
15 Хожу в театр 8,3
16 Играю на музыкальном инструменте 8,2
17 Играю в боулинг, бильярд 8,1
18 Конструирую, изобретаю, рисую 5,9
19 Играю в настольные игры 2,9
20 Занимаюсь фотографией, киносъемкой 2,9
21 Хожу в казино, играю на игральных автоматах 2,8
22 Коллекционирую 2,2
23 Другое 7,2
24 Практически нет свободного времени 11,4

По мнению исследователей структура свободного времени молодых людей и иерархия его затрат на территориях субъектов Российской Федерации в принципе совпадают.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что молодые люди удовлетворяют свои индивидуальные, жизненно необходимые потребности. Скорей всего, они действуют и поступают в логике своих интересов, живут «для себя», пребывают в жизнедеятельностном типе бытия. Однако требование времени другое – есть острая необходимость вовлечения молодежи в социальную практику и развитие ее созидательной активности [19].

В активности человека различают [17]: психическую, когнитивную, умственную, интеллектуальную, творческую, познавательную, поведенческую, личностную, коммуникативную, трудовую, неадаптивную, социальную. В рамках рассматриваемой проблемы для нас представляют интерес неадаптивная и социальная активность индивида.

Неадаптивная активность – это собственно активность субъекта, выходящего за рамки ситуации, ее ограничений. Социальная активность имеет отношение к взаимной деятельности людей в обществе в различных сферах – производственной, общественной, культурной, духовной, социальной (в др. значениях – как социальные группы, социальная защита, социальное обеспечение, социальная мобильность и др.).

В социальной активности различают гражданскую. Это степень проявления сил, возможностей и способностей человека как члена социума. Гражданская активность формируется в просоциальной деятельности (т.е. в деятельности для социума). Семенюк Л.М. [17] выделяет гражданскую активность как самостоятельный, специфический тип субъектной активности, т.е. созидательной активности.

В процессе формирования созидательной активности можно выделить ряд состояний индивида, которые свидетельствуют о его переходе от «пассивного участника» до «деятельного субъекта». Каковы структурно-содержательные характеристики этих состояний?

  • Гражданско-активное отношение – процесс формирования готовности к реальному действию через поиск себя, своего смысла в актуальной для человека действительности; на этом этапе формируется потребность, мотивы, положительное отношение к действию, позиция.
  • Готовность (длительная, временная, мобилизационная). Определяет мотивированное «вписывание» в поле гражданской активности субъекта через его действия и воздействия на предмет гражданской активности.
  • Неадаптивная активность – способность человека выходить за пределы функции приспособления. Обеспечивает становление, развитие, видоизменение просоциальной деятельности и его самого как действующего субъекта.

Формирование созидательной активности молодежи – процесс длительный и трудоемкий. Одним из действенных методов формирования созидательной активности признается метод социального проектирования.

Социальное проектирование представляет собой гибкую модель развития мышления, формирования умений программирования деятельности, организации взаимодействия субъектов общественных отношений. Это такое «социальное средство», которое способствует формированию умений целеполагания, нахождения оптимальных путей достижения сформулированных целей, эффективного использования доступных ресурсов. Социальное проектирование способствует развитию умений определять потребности людей, реальный спрос на рынке товаров и услуг, описывать исходное и желаемое состояние объекта, определять процессы изменения состояния объекта, оценивать результаты своего труда.

Определяя потребности людей и изготавливая продукцию (оказывая услуги), человек входит в отношения зависимости – несет ответственность. Он, например, выполняет определенные обязанности и, таким образом, становится подотчетным. Или самостоятельно принимает решение и совершает действия – самоопределяется на выполнение долга. Объектом ответственности могут быть другие люди, будущие поколения, общности, животные, окружающая среда и т.п. Интегративный опыт деловой ответственности молодые люди приобретают в процессе проектирования и реализации проектной идеи.

Кроме формирования чувства ответственности за принятые решения в ходе проектирования и реализации проектной идеи решается комплекс актуальных задач, включающих

  • развитие самостоятельности,
  • объективное оценивание своей деятельности,
  • развитие коммуникативных умений,
  • развитие способности работать в группе (при коллективном проекте),
  • обучение анализу своей деятельности,
  • формирование умений правильно описывать процесс своей деятельности,
  • развитие способности презентовать свою деятельность.

Социальное проектирование можно считать системообразующим фактором социализации, самореализации, решения собственных проблем, придающим им интегративный характер и практическую направленность. Проектирование важно и потому, что самый ценный и прочный опыт формируется самостоятельно, в ходе собственных творческих изысканий. Привлекательность этого метода состоит еще и в том, что в процессе работы над проектом и в ходе реализации проектной идеи у молодежи развиваются организационные и рефлексивные способности.

Для формирования созидательной активности молодежи в процессе социального проектирования необходимо решить, как минимум, три задачи:

  • вызвать интерес и сформировать положительное отношение к социальному проектированию;
  • побудить принять участие в деятельности проектирования и реализации проектной идеи, учитывая потребности, интересы и потенциал молодежи;
  • формировать и развивать чувство ответственности за свои поступки и действия в ходе проектирования, реализации проектной идеи в совместной деятельности с другими.

Специфические формы проявления созидательной активности связаны с глубинными процессами внутренней деятельности, где особенно остро происходит борьба за себя как деятельного субъекта, за введение себя в общественно значимое состояние, в культурный мир общества. Достигается это в процессах самопознания и самообнаружения, самопонимания, личностного и профессионального самоопределения, саморегуляции. Они являются факторами, воздействующими на созидательную активность. Созидательно активный молодой человек уже заключает в себе определение – целеобразующего, социального проектирующего субъекта.

3. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

3.1. Сущность технологии социального проектирования

Применение тер­мина «технология» к социальным процессам – еще довольно новое явление для социальной действительности в нашей стране и для наук, изучающих социальную действительность. Между тем интерес к социальным технологиям, технологизации социальной жизни можно считать закономерной со­ставной частью технологической революции, которая глубоко пре­образовала и продолжает преобразовывать мир. Мощная интервен­ция технологизации в сфере преобразования живой и неживой природы при помощи достижений в химии, физике, энергетике и других науках, методов генетики, биологии, информационных процессов, которые практически институционализировались именно как высокотехнологичные, построенные на научных методах их осуществления, поставила вопрос о проникновении тех­нологизации в сферу социальных процессов и явлений.

К настоящему моменту достаточно разработаны и весьма эффективны политические технологии (особенно связанные с кратковременными предвыборными кампаниями); широко используются различные психологические, информационные методы манипулирования сознанием людей; получили развитие технологии СМИ (включая большой раздел технологий рекламы), военные, образовательные технологии, и т.д.

Отчетливо выявилась специфика тех­нологического подхода к социальной сфере, в которой преобра­зованию подвергаются само общество в целом, отдельные его слои и группы, отношения между людьми или их мысли и чувства. Процессы, происходящие в обществе, подчиняются статистиче­ским закономерностям, причины и следствия связаны в них отношениями вероятности. Конечно, это свойственно множеству явлений в живой и неживой природе (например, движение молекул или элементарных частиц, жизнедеятельность микроорганиз­мов, развитие популяции животных), однако в отличие от них в социальные процессы вовлечено множество индивидов, наделен­ных разумом и волей. В связи с этим люди не просто объекты воздействия закономерностей – они сознательные и своевольные субъекты социальных изменений.

Понятие «социальное» еще не обрело определенной формы [21]. С одной стороны, оно широко употребляется в значении «общественное», отличающееся, противостоящее природному. С другой стороны, используются различные контексты «широкого» и «узкого» понимания соци­ального (макросоциального, социально-бытового, микросоциального, т.е. того, что окружает индивида, обеспечивая воспроизводство его жизнедея­тельности, а также коллективного, совместного бытия людей и др.).

Многообразие понимания сущности «социальное» порождает многообразие понятия «социальная политика». Так, социальную политику понимают как составную часть политики государства, направленную на стабилизацию уровня жизни граждан, на предотвращение обнищания населения страны. Второй подход – социологический – предусматривает гармонизацию общественных отношений, удовлетворение социальных, культурных, духовных потребностей граждан, обеспечение политической стабильности и гражданского согласия. Третий подход – экономический – воспроизводство рабочей силы в нужных количествах, баланс между денежными доходами населения и товарными ресурсами, удовлетворение спроса населения на количество и качество услуг, решение жилищной проблемы и др.

В Российской Федерации, на современном этапе развития, укореняются две идеологии: социального благосостояния и государственного патернализма; три модели социальной политики: остаточная, институциональная, структурная. Выбор в конкретной территории подхода, идеологии, модели определяет содержание и формы социальной политики. Так, например, с позиции идеологии благосостояния социальная политика – это процесс по сохранению, восстановлению и изменению человеческих ресурсов (человеческого капитала) в целях формирования индивидуального и общественного благосостояния. Социальная политика – особый вид деятельности по социализации, оказанию помощи в социальном ориентировании и функционировании с целью обеспечения социального благоденствия в обществе. Согласование и выбор стратегии социальной политики зависит от квалификации, компетентности, гражданской позиции управленческого корпуса, что предопределяет ответ на вопрос: будут ли граждане конкретной территории проводниками, посредниками, исследователями или эволюционной силой общественных перемен?

Социальная политика генетически связана с социальной историей – не историей отдельных событий, а историей профессиональной культуры, которая формировалась столетиями из рациональных и иррациональных действий и социальных поступков отдельных людей, групп, а затем сообществ и государств. Поскольку социум состоит из рядоположенных слоев населения: детство, молодость, зрелость, мудрость (старость) и каждое из них имеет свое сущностное лицо и функциональную представленность, то общество развивается благодаря выполнению каждой социальной группой своей роли. Так, роль молодости заключается в проблематизации уже существующих норм общества, выдвижении инициатив и новаций, в привнесении живой энергии в социальное пространство, в том, чтобы быть звеном преемственности поколений и носителем будущего.

Обратимся к общему толкованию слова «технология». Оно происходит от греческих слов techne – искусство, мастерство и logos – наука, закон. Дословно «технология» – наука о мастерстве. Наиболее привычное понятие «технология» имеет отношение к производственному процессу. В этом смысле «технология» определяется как совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материалов в процессе производства продукции.

За рубежом, а в последние годы и в России, термин «технология» употребляется применительно к социальным процессам и явлениям. Так, например, в зависимости от сфер деятельности различают социальные технологии, используемые преимущественно в области бизнеса, государственного управления и «третьего сектора» (деятельность некоммерческих неправительственных организаций).

Анализ работ зарубежных и отечественных авторов по проблемам социальных технологий, позволил определить их атрибуты [2]:

  • Технология – категория процессуальная (предполагает ряд этапов и процедур, на каждом из которых решается определенная задача);
  • Технология – совокупность методов изменения состояния объекта (на каждом этапе процесса, в конкретной процедуре используется ряд точно обозначенных приемов и средств);
  • Технология направлена на проектирование и использование эффективных и экономичных процессов (для каждого этапа процесса предполагается определенный результат, который может быть быстро выявлен).

Опишем, наконец, понятие «проект». Проект – (от лат. рrojectus) – «брошенный вперед», имеет несколько значений:

  • замысел;
  • предварительный, предположительный текст какого-либо документа;
  • совокупность документов (расчетов, чертежей, финансовых схем и т.п.) для создания какого-либо сооружения, технологического процесса или изделия.

Слово «проект» заимствовано из английского языка, так же как «маркетинг», «фандрайзинг», «интернет» и др. Как заимствованный термин он понимается как некоторая задача с определенными исходными данными и требуемыми результатами, обусловливающими способ ее решения. Проект – это выверенный, просчитанный по времени и ресурсам план воплощения той или иной идеи. Проектировать – значит мысленно создавать план будущих действий.

Проект в представлениях отечественных методологов [1]– это целевое представление, фиксирующее свойства будущего результата (продукта). Если «устройство» результата ясно, если есть представления о процессах достижения результата, то совокупность описанных представлений и есть проект. Схематическое изображение процесса проектирования представлено ниже (см. рис. 1). «Проектировщик», владея нормами проектирования, умеющий анализировать ситуацию и формулировать цель, разрабатывает проект. Он обоснованно выбирает объект, требующий изменения, описывает его исходное состояние и желаемое будущее состояние, определяет процессы «перевода» объекта из одного состояния в другое, определяет необходимые ресурсы и средства для осуществления основных процессов.

Рис. 1 Схема процесса проектирования

Для чего необходимы социальные проекты? Социальная инициатива рассматривается современной наукой как форма добровольной деятельности людей в интересах и на благо личности, общества и государства, направленная на конструирование новой социальной реальности.

В данной связи хотелось бы подчеркнуть, что добровольчество это особый взгляд на жизнь, целое мировоззрение. Международное определение волонтерства, или добровольчества, гласит:

  • Первое: это помощь, направленная на третьих лиц (не на семью, не на знакомых);
  • Второе: на основе доброй воли и собственного свободного выбора;
  • Третье: это общественно-полезная деятельность. Причем подчеркивается, что для добровольца должна приноситься такая же польза от деятельности, как и тем, кому он помогает.

Наиболее эффективно проблема вовлечения молодежи в общественно-полезную социальную активность решается через деятельность специализированных ресурсных организаций, называемых добровольческими центрами (ДЦ).

Добровольческие центры – это профессиональные организации, функционирующие в сфере развития и поддержки добровольчества с целью повышения общественно полезной добровольческой занятости населения и эффективного использования добровольческих ресурсов при решении серьезных социальных проблем общества и для развития местных сообществ. Они действуют на местном, региональном или национальном уровне, имеют общие характеристики, миссию, задачи, функции и направления деятельности. Добровольческий центр – это основной элемент инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности.

Гипотеза специалистов в вопросах социальных отношений такова: «реформирование социальной сферы России может быть удачным, если власть на уровне местных сообществ перейдет к выработке конструктивной социальной политики с опорой на силы своих граждан. Это позволит перейти от вчерашнего советского общества к современному демократическому, от патерналистского государства к субсидиарному» [5]. Следовательно, участие в социальном проектировании – это гражданское участие в продвижении к благосостоянию. Начинать нужно с муниципального уровня, с конкретного поселения, с граждан, проживающих на конкретной территории и знающих проблемы местного уровня.

Социальные проекты служат «высокой» цели – создавать «социальный капитал». Что дает людям социальный капитал?

  • это социальное общение, совместное участие и доверие, которого люди достигают, когда они добровольно сотрудничают друг с другом для достижения общих целей;
  • это социальная инфраструктура семьи, соседей, сообществ на определенных территориях, в целом общества;
  • это «коллективный товар», а не частная собственность. Он основан на взаимоотношениях. Социальный капитал – это связи между людьми, нормы поведения, уровни доверия.

Сообщества с высоким уровнем социального капитала являются более сильными, эффективными и готовыми к разрешению новых вопросов.

Социальное общение и сотрудничество в формальных (например, организации) и неформальных (например, семья, соседи) сообществах являются частью гражданских дел (например, забота о территории или голосование).

Социальная инфраструктура влияет на динамику экономического развития. Правительство становится более ответственным. Меньше преступности и насилия. Люди ведут здоровый образ жизни. Укрепляются общие ценности. Улучшаются социальные отношения. Увеличивается гражданское участие.

Социальный капитал формируется усилиями государства и граждан. У граждан есть возможность заявить о своих инициативах и получить государственную или иную помощь. И государство, и иностранные инвесторы, и политические партии, и «продвинутые» бизнесмены готовы поддержать социально значимые проекты. Вот некоторые примеры названий социальных проектов:

  • Чистая территория
  • Образование ради жизни
  • Нет дерева без корней
  • Семья – святое дело
  • Особая забота
  • Здоровье через спорт
  • Сыновний долг
  • Родовая память
  • Строительный студенческий отряд – в село
  • Семейный туризм по Уралу
  • Дистанционное обучение инвалидов
  • Наш стандарт – здоровое поколение
  • Школа гражданской ответственности
  • Будущее создадим сегодня и др.

Подводя итоги, отметим, что социальное проектирование является актуальным и эффективным средством социализации молодых людей, формирования самостоятельности и ответственности за свои мысли, чувства, действия, поведение; воспитания заботы о близком и дальнем окружении человека.

Осуществление социального проекта требует широкого спектра контактов (часто межведомственного уровня), привлечения значительных информационных, людских, материально-технических, финансовых ресурсов.

Технология социального проектирования – это совокупность методов и приемов «изготовления» текста документа, в котором описываются процессы достижения социально-значимых целей с учетом человеческих, материально-технических, финансовых, организационных ресурсов.

3.2. Классификация социальных проектов

Социальные проекты весьма разнообразны, что обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни, ее отношениями с природными явлениями [9].

Классификация социальных проектов осуществляется по различным основаниям. Рассмотрим некоторые из них.

По масштабу выделяют:

  • глобальные социаль­ные проекты. Их цель – решение общечеловеческих про­блем. Реализация таких проектов прямо или кос­венно оказывает позитивное влияние на жизнедеятельность лю­дей, повышает их социальную защищенность, способствуют уяснению и решению не только внутренних, но и мировых тенденций развития, связи общества и природы. Одной из их разновидностей является проект глобально­го моделирования (исследование и решение вопросов сохранения мира, природы, обеспечения растущего населения Земли продо­вольствием, энергией, материальными средствами и т.д.).
  • проекты отдельных стран (например, национальные проекты России – «эффективное сельское хозяйство», «качественное образование», «доступное жилье», и др.)
  • региональные социальные проекты направлены на изучение и реализацию закономерностей территориальной социальной жизни и планомер­ных ее изменений (например, «Концепция народосбережения Свердловской области до 2015 года», «Схема размещения производительных сил Свердловской области до 2015 года»).
  • локальные социальные проекты применяются для решения местных проблем, для развития сфер общественной жизни, изменения социальных структур или явлений.

По характеру решаемых задач проекты бывают:

  • универсальные социальные проекты;
  • частные социальные проекты;
  • проекты стратегии управления;
  • проекты персонального менеджмента;
  • проекты социального моделирования и прогнозирования.

По степени новизны различают:

  • инновационные социальные проекты (направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, которые приводят к качественным изменениям в разных сферах социальной жизни, к рациональному использованию информационных, материаль­ных и других ресурсов в обществе);
  • рутинные проекты (основаны на прошлом опыте, отличаются низкой наукоемкостью, не мотивируют социальные объекты к изменениям).

По содержанию бывают следующие проекты:

  • информационные проекты – направлены на оптимизацию информационного процесса, его воспроизводство и функционирование;
  • интеллектуальные проекты – применяются в целях развития и стимулирования мыслительной деятельности людей, развития их творческих способностей;
  • исторические проекты – предполагают осмысление политического, экономического, социального, духовного опыта реформ;
  • демографические проекты – включают изучение и выработку механизма воспроизводства населения, изменения его численности, состава и размещения;
  • социальные проекты – направлены на определение методов достижения согласия и взаимодействия большинства населения относительно решения актуальных вопросов общественной жизни;
  • политические проекты как вид социальных проектов используются для решения политических проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления политической деятельности.

По характеру организации деятельности различают следующие типы социальных проектов:

  • инициативные (есть идея конкретного человека или группы людей, и предлагается ее воплощение);
  • целевые (есть проблемы, и требуется их решение);
  • пилотные (известна гипотеза или новая технология; на конкретном объекте осуществляется их проверка на надежность, эффективность, риск);
  • модельные (адаптация какого-то опыта, например, зарубежного, на своей территории);
  • сетевые (есть, например, две территории, два представителя. Проект совместно разрабатывается и совместно проверяется. Так, например, г. Пермь и г. Красноуфимск Свердловской области проверяют эффективность проекта «Две копейки». Суть проекта: производители любой отрасли на каждый килограмм своей продукции начисляют 2 копейки. Полученные средства отчисляют в общественный фонд на строительство спортивного комплекса в г. Красноуфимске).

3.3. Технология программно-целевого проектирования

Технологическая схема проектирования позволяет сформулировать исходные цели, проанализировать современное поло­жение дел, выявить варианты решения задач и оценить их в соответствии с критериями непротиворечивости и ресурсной доступ­ности.

Алгоритмы решения социальных проблем разрабатываются на основе следующих принципов:

  • принцип социальной целесообразности и целеобусловленнос­ти, предполагающий соответствие ожидаемых эффектов нор­мативным (ценностным) целям общественного развития;
  • принцип социально-воспроизводственной ценности и соответствия проектируемых перемен физиологической, психиче­ской и социальной природе человека;
  • принцип комплексности;
  • принцип реалистичности и реализуемости, предполагающий не только адекватное выдвижение целей, но и опору на дейст­вительные, подлежащие учету ресурсы.

В проектном цикле можно выделить два этапа.

Этап программирования состоит из нескольких стадий:

  • анализ информации на региональном (муниципальном или более конкретном) уровне с целью определения проблем, препятствий и возможностей развития;
  • анализ приоритетов региональной (муниципальной, более конкретной) политики и стратегий донорских организаций;
  • первоначальное формулирование идей проекта;
  • «просеивание» идей проекта с целью дальнейшего изучения и проверки по критерию «уместность»;
  • разработка «просеянных» идей до стадии программы и плана действий;
  • обсуждение плана и проверка на «выполнимость» и «устойчивость»;
  • подготовка стандартного финансового предложения.

Этап финансирования предполагает:

  • обсуждение и принятие решения о финансировании (доноры, бюджет);
  • подписание контракта (договора).

Третий этап – этап осуществления проекта наступает после принятия решения о том, что проект утвержден донором к исполнению и финансовые документы оформлены. На третьем этапе важно выполнить, минимум, три действия

  • претворить проект в жизнь;
  • провести анализ эффекта и отдачи проекта;
  • внести предложения по корректировочным действиям для будущих проектов.

Для реализации социального проекта требуются определенные ресурсы. К ним относятся:

  • взносы;
  • внебюджетные средства (средства грантовых отечественных и зарубежных фондов);
  • пожертвования частных лиц;
  • волонтерский труд (переводят в стоимость из расчета оплаты труда за 1 час);
  • материально-технические вложения (помещение, техника, мебель, связь);
  • услуги.

Опишем технологию программно-целевого проектирования. Процесс проектирования начинается с постановки целей. Цель деятельности – это, во-первых, идеальное представление о результате, новом, измененном состоянии проектируемого объекта, являющимся итогом всей деятельности. Во-вторых, возникновение в сознании человека сверхзадачи, которая и заставляет его продвигаться впе­ред, не отклоняясь в сторону.

При постановке целей следует придерживаться некоторых пра­вил:

  • цели и задачи должны быть сложными, но достижимыми;
  • цели должны иметь конкретное выражение, их достижение определено во времени;
  • характер целей должен соответствовать характеру и предна­значению деятельности организации;
  • цели должны быть реальными, иначе они не являются мотиваторами.

Проект развития должен предусматривать возможность и объ­ем привлечения инвестиций, которые с точки зрения всей соци­альной системы должны рассматриваться как капиталовложения на мезоуровне, связующем микроуровень повседневной жизни населения соответствующей территории и макроуровень социаль­ной политики государства. Эту системную связь можно представить в виде вертикали. На одном конце – органы госу­дарственного управления с их широкими социальными целями (проблемы стабилизации, а затем и ускорения социально-эконо­мического развития, регулирования распределения и потребления, справедливого распределения социальных благ и услуг, во­просы занятости, сохранения окружающей среды, проблемы дос­тупа к образованию и культуре и др.). На противоположном конце – индивиды, которые надеются на достижение собствен­ного благополучия (не только материального, но и морального, и духовного).

Механизмом связи между ними и являются разнообразные социальные проекты, которые могут различаться по масштабам, заявленным целям и методам их разрешения. Неразрывность такой вертикальной связи требует тщательного анализа целей и задач проекта, исследования возможностей ресурсного обеспечения его осуществления. Ибо к числу основных задач проекта относится, кроме всего прочего, формирование «вертикальной про­ницаемости» социума. Это означает налаживание эффективных связей между

  • активной инициативой «снизу вверх» (участие населения в разра­ботке и реализации локальной социальной политики, в контроле над ее осуществлением)
  • и четкой направленностью волевых управленческих импульсов «сверху вниз» (политические, правовые акты, организационные меры, инвестиции, осуществляемые государст­вом).

Избираемые инициаторами проекта цели должны базироваться на постулатах новой парадигмы приоритетов обще­ственного развития, являющихся атрибутами правового граждан­ского общества и социального государства. К ним относятся:

  • при­оритетность личностного начала перед групповым;
  • ориентация про­цессов управления и самоуправления на высокое качество жизни;
  • ак­тивное использование местного самоуправления в выработке и реализации социальной политики на локальном уровне и др.

Рассмотрим классификацию целей [7, с. 24 – 26]

Таблица 2

Классификация целей

Признаки классификации Виды целей
1 Содержание Социальные, экономические, организационные, технические, научно-технические, политические, комплексные
2 Приоритетность Главные (основные, ключевые, основополагающие); второстепенные (побочные, вспомогательные)
3 Длительность (период реализации) Стратегические, тактические, оперативные, текущие
4 Форма фиксации Официально предъявленные, подразумевающиеся
5 Потребность Желательные, нежелательные, надуманные
6 Степень обоснованности Обоснованные, слабо обоснованные, необоснованные
7 Реалистичность Реальные осуществимые; нереальные, неосуществимые
8 Уровни управления Общегосударственные (федеральные), отраслевые, региональные, на уровне учреждения (организации), их структурных единиц
9 Политический смысл Фактически выполняемые; декларируемые, провозглашаемые
10 Объем Общие, частные, локальные
11 Характер Конечные, промежуточные
12 Степень выполнения Выполненные полностью, частично, невыполненные

После выбора целей переходят к следующему этапу проектирования – оценке текущего состояния объекта. На этом этапе необходимо решение ряда задач:

  • провести анализ с помощью избранных оценочных критериев сильных и слабых сторон объекта;
  • ранжировать недостатки объекта;
  • определить, какие недостатки и с чьей помощью могут быть устранены;
  • определить место проектируемого объекта в пространстве;
  • определить связи с другими объектами.

Следующая стадия проектирования – определение потенциала развития объекта. Он определяется на основе оценки текущего состояния этого объекта и намеченных целей. Далее определяется, каким путем можно быстро достичь цели. Для этого необходимо определить:

  • как расширить функции проектируемого объекта;
  • как повысить качество функционирования;
  • что сделать, чтобы выполняемые функции соответствовали ожиданиям;
  • чьи и какие потребности могут быть удовлетворены в ходе функционирования проектируемого объекта;
  • как улучшить финансово-экономические показатели объекта;
  • как обеспечить взаимодействие субъектов, причастных к функционированию объекта и др.

Следующая стадия проектирования – непосредственная разработка программы решения социальных проблем. Проект программы обычно подготавливается группой разработчиков, после чего дорабатывается с использо­ванием двух методик: всеобщее обсуждение и «мозговой штурм».

Процесс всеобщего обсуждения требует много времени, учет всех его результатов довольно затруднен. Однако достоинствами этого метода являются возможность появления новых идей и новое качество приня­тия программы. Все участвующие в обсуждении данного документа ощуща­ют свою сопричастность к программе и свою ответственность за ее выполнение.

«Мозговой штурм» – интенсивная методика, даю­щая более весомые результаты. Формируется груп­па составом не более 7 – 10 человек (считается, что в противном случае группа не сможет эффективно работать в одном помещении и над одной проблемой). Если количество участников мозгового штурма намного превышает эту цифру, лучше разделить их на несколько групп. Ведущий должен быть знаком с целями социального проекта и с этой методикой.

Можно ознакомить участников «мозгового штурма» с предварительными материалами заблаговременно. Если текст документа не слиш­ком велик, лучше это сделать непосредственно перед нача­лом обсуждения – иначе результаты обдумывания подверг­нутся излишней самоцензуре и многие ценные мысли могут быть отброшены. Разумеется, разного рода отвлечения от этой работы (телефонные переговоры, перемещения из комнаты в комнату и т.д.), а также всякие внешние временные ограничения недопустимы.

Все участники «мозгового штурма», не соблюдая субординации (по очереди, по алфавиту или используя иной метод, исключающий давление одних индивидов на других), излагают свои предложения и свое суждение о программе. На этом этапе не предусматривается никаких оценок, применения критериев практичности, экономи­ческой целесообразности и даже исполнимости. Все предложения фиксируются в письменном виде.

На втором этапе все предложения рассматриваются с точки зрения их желатель­ности и реалистичности (пока без аргументации). Такое об­суждение позволяет отбросить абсолютно бесперспективные идеи и ранжировать внесенные предложения в порядке воз­растания (убывания) их желательности.

Наконец, на третьем этапе работы происходит обсуждение каждого предложения с развернутой аргументацией «за» и «против», исходящей как от авторов предложения, так и от любого участника об­суждения.

Поскольку участники «мозгового штурма» устают, испытываемые ими чувства раздражения, агрессивности, нетерпи­мости и т.п. могут проявиться в ходе активной дискуссии. Ве­дущий должен знать, что именно на этом этапе чаще всего в «мозговом штурме» случается кризис, который бесполезно пы­таться нивелировать. По окончании всеобщего обсуждения, когда все аргументы исчерпаны, логично устроить перерыв, во вре­мя которого все участники, так или иначе, отрегулируют свои отрицательные эмоции. После перерыва, как правило, наблю­дается всплеск результативности деятельности: предложения достаточно быстро одобряются или отвергаются, иногда они могут быть развиты, иногда фрагменты отвергнутых идей в сочетании с каким-нибудь приемлемым предложением получают признание. Результаты обсуждения в письменном виде передаются разработчикам программы. Функция «мозгового штурма» этим ограничивается. Разумеется, некоторые предложения его участников будут впоследствии переформулированы после ана­лиза их юридической базы, ресурсных потребностей и т.д. Воз­можно также отвержение даже весьма привлекательных предложений, их откладывание до лучших времен.

Проект программы дорабатывается с использованием необходимых критериев требований к его качеству, например, отсутствие декларативно­сти, профессионализм исполнителей, отсутствие подробной детализации (она уместна не в программе, а в квартальных и месячных планах ее реализации) и т.п.

Разработка программы – сложный поисковый этап социального проектирования, требующий разработки «де­рева проблем» и «дерева целей», построения шкалы приоритетности достижения целей. Создать «дерево проблем» можно на основе сопоставления множества «сеток» (матриц) взаимного влияния проблем. Методики их построения разнообразны и зави­сят как от характера исходной информации, так и от приоритетов разработчиков, однако функции и принципы построения сходны. Существуют следующие методики матрицирования [20]:

  • социальное картографирование – особый способ организации и представления данных в виде проблемно- ориентированной «сет­ки», характеризующей «поисково-прогнозно-проектное поле» применительно к исследуемому объекту. В ходе со­циального картографирования используются имеющиеся статистические показатели, результаты исследований. К этой ме­тодике примыкают зондажно-информационные обследования объекта; способы «паспортизации» населения микрорайона, го­рода и т.д., включая фиксацию сети элементов социальной ин­фраструктуры; информационно-аналитическая информация об оказании населению услуг и др.;
  • выборочные опросы местных жителей с использованием ан­кет, интервью и других достоверных способов, позволяющих диагностировать жизненные проблемные ситуации и пути их разрешения. В этой методике используются процедуры, позво­ляющие получить данные о степени информированности населения о существующих услугах, действующих организациях и т.п.;
  • экспертные опросы должностных лиц и специалистов-практи­ков, исследователей, изучающих существующие социальные проблемы и способы их разрешения. Эта методика дополняет­ся анализом нормативных документов и специальной литера­туры по данной проблеме;
  • организация мониторинга, способствующего отслеживанию по­стоянства показателей в области исследуемых проблем, с тем, чтобы на основе существующих тенденций иметь возможность делать прогнозы о перспективах состояния социального объекта. Это довольно дорогостоящая и объемная методика; достовер­ный прогноз требует большого объема данных и длительного периода времени.

Результаты всех процедур используются в совокупности, что позволяет не только увидеть острые про­блемы и картину социальной ситуации, но и применить определенный комплекс действий, чтобы разрешить эти проблемы, либо хотя бы предотвратить негативную динамику их развития.

Непосредственным руководством к действию являются планы деятельности, составляемые на месяц, квартал, год. Мероприятия включаются в планы исходя из двух оснований:

  • алгоритмизация про­граммы, т.е. ее поэтапное деление – с указанием: что за чем должно следовать, что чем обусловлено,
  • на­личие ресурсов, т.е. наличие (или отсутствие) тех или иных экономи­ческих, материальных, организационных и кадровых возможностей.

Планы являются для исполнителей локаль­ным нормативным распорядительным документом.

Последняя стадия проектирования – контроль над реализацией программы и ее коррекция. Контроль и коррекция бывают непрерывными и плановыми. Непрерывные контроль и коррекция подразумевают доработку базо­вых данных программы ее авторами и исполнителями. Потребность в этом возникает при изменении социально-экономической ситуа­ции, демографической обстановки, внедрении новых технологий деятельности, утверждении иных приоритетов, принятии новых нормативно-законодательных актов и т.д. Кроме того, отклонения в реализации программы или ошибки в ней могут постепенно выявляться в процессе деятельности. Плановые контроль и коррекция осуществляются по этапам, каждый из которых имеет промежуточный результат. В конце каждого полугодия или года анализируется выполнение программы и оценивается, насколько итог деятельности способствует продвижению к намеченным целям. Технологии контроля основаны на сравнении того, что есть, с тем, что должно быть. Используют три аксиомы:

1) необходимо постоянно устранять неопределенность: даже тщательно разработанные программы и планы не могут учесть всех деталей развития социального объекта, тем более в изменяющейся ситуации. Поэтому непрерывное отслеживание точности плана и его «привязка» к текущим обстоятельствам – обязательное условие эффективного гибкого планирования;

2) ожидание кризиса заставляет предусмотреть систему экстрен­ных мер, которые при необходимости могут быть быстро при­менены. Любой процесс сопряжен с трудностями, внутренними проблемами. Контроль позволяет заме­тить первые признаки надвигающейся опасности и предотвра­тить их нарастание;

3) необходимо отметить первые проявления успеха и воздать долж­ное тем, кто способствовал успеху.

Разумеется, процесс программно-целевого проектирования не исключает промежуточных стадий, а какие-то его стадии могут иметь второстепенное значение, но в целом его основное содержание можно представить следующим образом [10] (см. таблицу 3):

Таблица 3

Основное содержание процесса программно-целевого проектирования

Актуальные вопросы Компоненты программы
1 Что должно быть достигнуто? Цель программы
2 Что требуется сделать для достижения цели? Основные задачи, перечень мероприятий
3 Во что обойдется реализация программы? Ресурсы (кадровые, материальные, финансовые, информационные)
4 К какому времени должна быть выполнена программа? Сроки реализации
5 Каков механизм организации работы по реализации программы? Организационная структура
6 Как оценивается выполнение программы? Учет, контроль
7 Какие изменения необходимо внести в содержание и реализацию программы? Текущие коррективы
8 В каком объеме выполнена программа? Результаты реализации программы

3.4. Методика социального проектирования

Социально-значимые проекты могут получить грантовую поддержку. Финансирование осуществляется по итогам конкурса, поэтому необходимо внимательно ознакомиться с требованиями, условиями конкурса, предъявляемыми к участникам. Тот, кто подает заявки на грант (частное лицо или организация), называется заявителем. Тот, кто рассматривает заявки и дает гранты, называется донором (дарителем, грантодателем, спонсором).

Необходимо знать, что грант – это целевые средства, предоставляемые безвозмездно на реализацию конкретного проекта, не ориентированного на получение прибыли. Поэтому, приступая к написанию проекта, необходимо уяснить, что конечной целью должен быть не факт получения денег, а реальное выполнение задуманного.

Дарителями гранта являются фонды, корпорации, правительственные учреждения, частные лица. В отличие от займа грант не надо возвращать. Но обязательно представляется финансовый отчет о его использовании. Обычно грантодатель выдает аванс – 50% от запрашиваемой суммы, а остальные 50% суммы отдает после завершения проекта. Есть и другие схемы: аванс – 30%, 70% после отчета.

Источниками финансирования являются следующие доноры:

  • государственные организации. Они получают средства из государственного бюджета (например, агентство по охране окружающей среды). Государственные организации являются самыми строгими донорами: узкий круг получателей, строгая отчетность, исполнители – только граждане своего государства. Государственные организации приглашают для оценки проектов независимых экспертов;
  • государственные целевые программы;
  • международные организации (например, европейский союз «Тассис»);
  • частные благотворительные фонды получают пожертвования от частных лиц. Существуют независимые и ассоциированные фонды. Независимые фонды создаются одним частным лицом или несколькими, а так же семьями, например, фонд Сороса, Рокфеллеров, Горбачева, Язева, Павлова и др. Ассоциированные фонды встречаются редко (средства компании, корпорации, коммерческой организации). Частные фонды имеют список приоритетов, набор критериев для отбора заявок на финансирование, заявки рассматривает совет фонда. Фонды предъявляют к заявителю меньше требований, чем государственные, меньше требований и к отчетности;
  • научные организации;
  • религиозные организации;
  • общественные организации;
  • некоммерческие организации;
  • частные лица;

Другими источниками финансирования являются:

  • местные фонды – являются альтернативой написания заявок. Создаются жителями села, района, города для удовлетворения местных потребностей. Местное сообщество устанавливает размер взносов, например, 100 рублей в квартал с каждого работающего;
  • благотворительные фонды. Источниками финансирования являются членские взносы, сбор пожертвований в ходе различных операций («Ромашка»), средства от продажи значков, маек, сувениров; средства от платных благотворительных мероприятий – обеды, концерты, аукцион, просмотр фильмов.

Независимо от вида и уровня конкурсов, все проекты строятся по определенной схеме. Структура проекта обычно состоит из таких основных частей, как:

  • титульный лист, или сведения об организации (информационная карта);
  • краткая аннотация проекта (в 2-3 строки);
  • введение – краткие сведения об опыте работы организации по заявленному направлению;
  • постановка проблемы;
  • цели и задачи;
  • методы выполнения проекта или планируемая деятельность с календарным планом работы;
  • оценка эффективности;
  • финансирование, бюджет с пояснением всех статей расходов.

Перед тем как объяснять другим сущность проекта, т.е. что, как и зачем необходимо делать, заявитель должен сам разобраться в этом. Большую помощь может оказать написание логической таблицы для составления проекта, позволяющей выстроить концепцию проекта, определить критерии и методы оценки его компонентов, выявить внешние факторы, влияющие на его выполнение.

Таблицу пишут для собственного понимания проекта. Она помогает составить окончательный проектный документ (заявку) и успешно выполнить задуманное [10] (см. таблицу 4).

Таблица 4

Логическая таблица для составления проекта

Компоненты проекта Объективные свидетельства (показатели, обоснования)
Постановка проблемы 1. Почему возникла необходимость в выполнении проекта? 2. Почему решение данной проблемы – приоритетная задача? Какие источники информации, помимо самого заявителя, свидетельствуют о том, что проблема существует и ее важно решить?
Цель 1. Какова цель, на движение к которой направлена деятельность в рамках проекта? Как она связана с решением поставленной проблемы? 2. Кто выиграет в результате продвижения к цели? Какие действия, предусмотренные проектом, изменят существующую ситуацию? Каковы средства проверки движения к цели? Каким образом проверяющие (организации или лица) могут убедиться, что проект вносит ожидаемый вклад в продвижение к цели? Предусматривается ли проектом сбор данных, позволяющих измерять степень продвижения к цели?
Задачи. Ожидаемые результаты 1. Какой конкретный эффект должен быть достигнут во время выполнения проекта, т.е. если проект будет завершен, то какого конкретного улучшения или изменения следует ожидать в окружающей среде, положении данной группы населения и т.д.? 2. Как выполнение поставленных задач приближает ситуацию к достижению заявленных целей? 3. Какие результаты (их характер и количественное измерение) необходимо Какие данные и показатели подтверждают, что проект выполнил поставленную задачу? Какие методы измерения количественных и качественных результатов позволят судить о степени выполнения работ по проекту? Предусматривается ли проектом сбор данных, позволяющих контролировать и корректировать ход выполнения работ?
Методы (мероприятия, проводимые в ходе проекта) Какие мероприятия необходимо осуществить исполнителям проекта для получения указанных результатов? Почему выбраны именно эти методы?


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.