WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Финансовая академия при Правительстве РФ

(в интересах Федерального агентства по образованию)

Методические рекомендации по финансированию модульных программ начального и среднего профессионального образования

Проект: «Разработка организационно-экономических механизмов обеспечения деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования»
Руководитель проекта, зав. кафедрой Финансовой академии при Правительстве РФ, д.э.н., проф. Я.М.Миркин

Москва,

2006 г.

Введение

Согласно результатам исследования Института педагогики и психологии профессионального образования РАО, по мнению 54% выпускников и 47% преподавателей средних специальных учебных заведений, качество подготовки специалистов не в полной мере отвечает современным и перспективным потребностям. Выводы о качестве подготовки специалистов обычно сводится к текущей и итоговой оценке учащихся по одному параметру уровню знаний и умений. При этом научные исследования подтверждают, что преуспевание в финансовом отношении лишь на 15% обусловливается непосредственно знаниями, а на 85% - выработанными личными качествами и способностями.[1]

Практика образовательной деятельности учреждений НПО и СПО показывает, что особую актуальность сегодня приобретает проблема учебно-методического обеспечения подготовки специалистов на основе инновационных подходов, к числу которых относится модульный подход.

В связи с этим должна происходить переориентация оценки образовательного результата не с точки зрения получения «знаний, умений, навыков» учащимися, а на приобретение ими «компетентности» в профессиональной области. Такой подход позволит развить способности и получить такой уровень квалификации, который даст возможность учащимся учреждений НПО и СПО быть востребованными на рынке труда.[2]

Разработка и внедрение механизмов финансирования модульных программ начального и среднего профессионального образования входит в Комплекс мер по развитию начального и среднего профессионального образования в целях обеспечения его конкурентоспособности на период до 2010 г.[3]

Впервые в мировой практике идеи модульного обучения возникли в связи с зарубежной концепцией единиц содержания обучения (авторами которой являются S.N. Posilethwait, B. Goldshmit, J. Russel). Сущность данной концепции заключается в том, что относительно небольшую часть учебного материала целесообразно брать как автономную тему и свободно включать в программу изучаемого курса. Впоследствии такие единицы стали называться «модулями».[4]

Международная организация труда (МОТ) на рубеже 60-70 гг. 20 века начала активные исследования по созданию концепции мобильной профессионально-технической подготовки для лиц, оказавшихся безработными. Стояла конкретная задача – обеспечение занятости людей в производственной сфере. Концепция МОТ, разработанная на основе общих трудовых функций рабочего, к примеру, слесаря, токаря, ремонтника и т.п., получила дальнейшее развитие в США, ФРГ и в других странах. Исследования российских ученых в области модульных технологий обучения и подготовки профессиональных кадров во многом опираются на положения концепции МОТ в определении модуля и его структуры.

В связи с ожидаемым широким распространением модульных программ и их эффективностью в начальном и среднем профессиональном образовании важное значение приобретает формирование порядка их финансирования за счет бюджетных и внебюджетных средств, разработка методических рекомендаций в этой области, которые могли бы использовать учреждения начального и среднего профессионального образования.

1. Понятие и организация модульных программ начального

и среднего профессионального образования

Организация финансирования модульных программ НПО и СПО определяется содержанием и организицией «модульных программ» как блоков образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО.

Понятие модульной программы

Модульная программа в системе обучения – это целевой функциональный узел, в котором учебное содержание и технология овладения им объединены в систему высокого уровня целостности.

Модульную программу можно рассматривать как программу обучения, индивидуализированную по содержанию, методам обучения, уровню самостоятельности, темпу учебно-познавательной деятельности обучающихся. В теории и практике модульного обучения принято определенное соотношение практического материала к теоретическому: 80 % к 20 %.

Выделяют познавательные (для изучения основ учебной дисциплины), операционные (для формирования навыков, умений и способов деятельности) и смешанные модули.

Соотношение традиционной учебной дициплины и модульной программы

Учебную дисциплину рекомендуется разделять примерно на 10-12 модулей, исходя из того, что их оптимальный объем соответствует логически завершенному разделу учебной дисциплины. Считается, что в рамках одной учебной дисциплины должно быть не более 10-12, но и не менее 5-6 модулей. Например, в университетах США обычный лекционный курс разделен на 10-12 модулей.

Структура модульной программы

Модульная программа включает в себя целевой план действий, банк информационных источников, методическое обеспечение освоения модульной программы.

Модульное обучение строится на основе плана, или рабочей программы. Рабочая программа модуля представляет собой систему средств, посредством которых достигаются учебные и практические цели. Она основывается на одной из основных идей учебного курса или конкретного практического навыка и умения.

Каждый модуль в обучении (модульная программа) начинается с входного контроля знаний и умений и выдачи индивидуального задания обучающемуся на основе анализа результатов входного контроля. Заданиями могут быть как теоретические работы – написание реферата, расчетно-графическое задание, контрольные работы, так и практические, в зависимости от самого содержания модульной программы. Модуль заканчивается контрольной проверкой знаний и умений.

Входной, промежуточный и выходной контроль позволяют определить уровень освоения учебной дисциплины, получения навыков и умений в рамках одного или нескольких модулей.

Очень важным аспектом построения модуля является структурирование деятельности обучающегося по этапам усвоения знаний и выработке навыков и умений: восприятие, понимание, осмысление, запоминание, применение и систематизация. Обучение, таким образом, ведется на уровне возможностей обучающегося без интеллектуальных, физических и психологических перегрузок, что позволяет достичь высокого уровня самостоятельности деятельности и мотивации достижения конкретных учебно-познавательных целей.

Преимущества модульной программы

Модульную программу можно использовать в любой системе обучения. Четкое дозирование учебного и практического материала, информационно-методическое обеспечение с программой логически последовательных действий для обучающегося, возможность осваивать материал в удобное для него время – все это улучшает качество и повышает эффективность образовательного процесса в целом.

Модульная организация учебного процесса позволяет совмещать уровневую дифференциацию и коллективные способы обучения, обеспечивает адаптивный характер обучения. Принципиальной особенностью является разбивка процесса обучения на «элементарные порции», выявление логических и психолого-педагогических связей между ними, стандартизация учебного процесса, актуализация самоконтроля. Объективный контроль результатов становится средством обратной связи для обучающегося, что позволяет ему самостоятельно корректировать темпы и способы освоения материалов модуля.

Очень важным является то, что при модульном обучении цели формулируются в терминах способов деятельности. Содержание обучение должно быть представлено в законченных информационных блоках, учебные цели должны быть сформулированы не только в параметрах объема изучаемого содержания, но и в параметрах уровня его практического освоения.

Опыт использования модульного обучения позволяет сделать вывод о том, что в этом случае существенно повышается качество обучения именно в части практических навыков, что особенно важно для начального и среднего профессионального образования, а также происходит сокращение сроков обучения (иногда до 40 %).[5]

Исследование практической потребности экономики России в профессиональном образовании кадров разного уровня показало, что в настоящее время назрела необходимость осуществить в образовании переход к завершенным многоступенчатым модульным программам профессионального образования, основанным на компетенциях и вариативных образовательных стандартах. Во многих регионах России такая работа начинается и проводится как органами управления образованием, так и самими учебными заведениями НПО и СПО.

Стандарт (спецификация) модульной программы

Определение стандарта (спецификации) модульной программы. Стандарт (спецификация) модульной программы НПО и СПО является точным определением и раскрытием структуры модульной программы, содержащим все данные, необходимые для идентификации данной модульной программы.

Виды модульных программ. Модульные программы НПО и СПО можно разделить на две группы:

-Модульные программы, которые используются в процессе реализации основной образовательной программы НПО и СПО. Например, учебную дисциплину «Бухгалтерский учет» можно разбить на ряд модульных программ в соответствии с разделами учебного курса: «Бухгалтерский учет основных средств», «Бухгалтерский учет финансовых вложений» и т.п., либо по какому-то классификационному признаку: «Бухгалтерский учет в коммерческих организациях», «Бухгалтерский учет в некоммерческих организациях», «Бухгалтерский учет в коммерческом банке» и пр. В этом случае для того, чтобы обучающийся получил зачет по изучаемой дисциплине, ему необходимо освоить все модульные программы в рамках данной дисциплины.

-Автономные модульные программы, которые используются для получения дополнительного образования, в процессе переподготовки, повышения квалификации кадров. Такие модульные программы могут применяться в тех случаях, когда получение какого-то навыка или умения, компетенции, не связано с получением общего образования. Освоение определенных модульных программ позволяет обучающемуся получить необходимый уровень квалификации. Например, модульная программа «токарь 5 разряда» может быть освоена рабочим в учреждении начального профессионального образования как программа дополнительного к НПО образованию (без получения общего среднего образования).

Спецификация модульной программы НПО и СПО имеет следующий вид:

-Область применения модульной программы: модульные программы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.[6] Отдельные модульные программы могут многократно использоваться в структуре различных дисциплин.

-Название специальности, по которой осуществляется подготовка, в соответствии с государственным образовательным стандартом НПО или СПО

-Название учебной дисциплины в соответствии с государственным образовательным стандартом и с примерным учебным планом.

-Количество часов, предназначенное для освоения учебной дисциплины в целом в соответствии с государственным образовательным стандартом и в соответствии с примерным учебным планом, с разбивкой по видам нагрузки (аудиторная, самостоятельная работа обучающихся, индивидуальная работа преподавателя с обучающимся, практическая работа)

-Название модульной программы в соответствии с содержанием государственного образовательного стандарта (дидактическими единицами) и с содержанием тематического учебного плана дисциплины. Модульная программа должна охватывать относительно самостоятельный по содержанию раздел учебной дисциплины. Ее название может совпадать с названием раздела учебной дисциплины в соответствии с учебным планом.

-Цели и задачи модульной программы (как части учебной дисиплины, с позиций теоретического обучения или освоения практических навыков)

-Требования в начальному уровню подготовки обучающегося

-Форма входного контроля

-Требования к уровню освоения содержания модульной программы НПО и СПО

-Требования к конечному уровню подготовки обучающегося после освоения модульной программы НПО и СПО

-Объем модульной программы в часах (по видам учебной и практической работы). В этот раздел включается общая трудоемкость модульной программы в часах, выделяется аудиторная нагрузка в целом, а также по видам занятий (лекции, семинары), индивидуальная работа преподавателя с обучающимися, практические занятия, самостоятельная работа обучающегося, итоговый контроль (форма контроля и нагрузка в часах).

-Распределение часов модульной программы по темам и видам работ. Указывается количество часов по конкретной теме модульной программы в целом и по видам работ: аудиторные-теоретические занятия, практические занятия, самостоятельная работа обучающегося, индивидуальная работа преподавателя (мастера) с обучающимся.

-Содержание модульной программы. Поскольку модульная программа представляет собой обособленный раздел учебной дисциплины, содержание модульной программы должно охватывать содержание программы учебной дисциплины в рамках данного раздела, быть частью единой учебной программы, не включая в себя содержание предыдущих и последующих разделов. В то же время содержание модульной программы может включать в себя углубленное рассмотрение какого-либо вопроса (в рамках узкой специализации), но не в ущерб содержанию учебной дисциплины в соответствии с государственным образовательным стандартом.

-План семинарских и практических занятий в рамках освоения модульной программы, а также задания для самостоятельной работы обучающихся в рамках модульной программы. По каждой теме модульной программы разрабатываются задания для подготовки к теоретическим аудиторным занятиям (семинарам), практическим занятиям (в лабораториях, мастерских и пр.), а также задания, которые обучающийся должен выполнить самостоятельно. В этом разделе должна быть приведена необходимая для освоения каждой темы литература, а также пособия для приобретения практических навыков.

Форма итогового контроля для определения уровня освоения модульной программы НПО и СПО. В данном разделе должны быть даны критерии выставления итоговой оценки на основании теоретических знаний и критерии оценки практических навыков.

Требования к учебно-методическому обеспечению модульной программы НПО и СПО. В этом разделе приводится необходимая учебная и учебно-методическая литература, а также необходимая производственная база (наличие лаборатории, мастерской, определенных видов оборудования, станков и т.д.)

Требования к педагогическим и инженерным кадрам для реализации модульной программы НПО и СПО, а также к наличию вспомогательного учебного персонала. В этом разделе раскрываются требования к профессиональной подготовке преподавателя (уровень образования, наличие ученой степени, наличие ученого звания, конкретной подготовки для реализации данной модульной программы), а также инженерных кадров и вспомогательного персонала (мастер, наладчик оборудования, лаборант и пр).

Состав учебной группы. Здесь регламентируется предельный контингент численности обучающихся для различных видов учебных занятий. Так, лекционные занятия могут проводиться для лекционного потока, который может объединять несколько учебных групп, семинарские и практические занятия могут проводиться в учебных группах или подгруппах, индивидуальные занятия – с каждым обучающимся либо в малых группах численностью 2-3 человека.

2. Варианты организации финансирования для различных видов

модульных программ

Варианты финансирования различаются для двух групп модульных программ:

-модульные программы, которые используются в процессе реализации основной образовательной программы НПО и СПО

-автономные модульные программы.

Финансирование модульных программ, которые используются в процессе реализации основной образовательной программы НПО и СПО

Финансирование модульных программ, которые используются в процессе реализации основной образовательной программы НПО и СПО, осуществляется в рамках нормативной величины финансирования образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования, которая рассчитывается в следующем порядке (см. п.2.7.1. настоящего отчета):

  • Определяется нормативная стоимость одного учебного часа по образовательному учреждению. Величина бюджетного финансирования, выделенного образовательному учреждению НПО (СПО) в расчете на финансовый год (в соответствии с установленными нормативами подушевого финансирования как стоимостью реализации образовательных услуг), делится на планируемое количество учебных часов в финансовом году
  • Определяется нормативная стоимость одного учебного часа модульной программы. Нормативная стоимость одного учебного часа по образовательному учреждению умножается на корректирующие коэффициенты, относящиеся к модульной программе (по форме обучения, по базе образования, по отраслевой направленности, по региональной принадлежности, если модульные программы проводятся в региональных филиалах учреждения НПО (СПО)).
  • Определяется стоимость финансирования модульной программы как произведение нормативной стоимости одного учебного часа модульной программы на ее длительность в учебных часах.

В качестве корректирующих коэффициентов могут использоваться коэффициенты, установленные региональными нормативными актами, или разработанные самим образовательным учреждением НПО (СПО).



Соответственно, поправочный коэффициент может рассчитываться образовательным учреждением, которое разрабатывает и реализует конкретную образовательную программу, исходя из индивидуальных характеристик модульной программы, таких как:

  • количество обучающихся в группе, которое может отличаться от стандартной наполняемости учебной группы (количество аудиторных занятий в рамках модульной программы может быть меньше, чем принятое в рамках традиционного освоения основной образовательной программы; это может сопровождаться уменьшением количества обучающихся, созданием малых групп как условием освоения модульной программы);

используемое лабораторное и иное оборудование, расходные материалы; повышенные коммунальные расходы, затраты на связь, электроэнергию и т.п. (сокращение объема теоретической подготовки в модульных программах, как правило, сопровождается увеличением часов практической подготовки, а это увеличивает расходы на содержание оборудования, расходные материалы и пр);

  • особые требования к педагогическим и инженерным кадрам, вспомогательному персоналу;
  • особые формы входного и итогового контроля, и т.п.

Такой корректирующий коэффициент может быть и более 1, и менее 1.

Финансирование автономных модульных программ

Автономные модульные программы не включаются в процесс реализации основной образовательной программы, соответственно, они требуют применения иной методики расчета объема финансирования, приходящегося на модульную программу.

Стоимость обучения по автономной модульной программе должна, как минимум, покрывать себестоимость этой программы.

Себестоимостью обучения по модульной программе является суммарное значение затрат, связанных с обучением по модульной программе, выраженное в денежном измерении.

В случае, если модульная программа осуществляется с целью формирования внебюджетных доходов, предусматриваются плановые накопления (финансовый результат), обычно в размере от 15 - 20% и выше в соответстствии с протоколом установления договорной цены и сметой, прилагаемыми к договору между сторонами.

Модели расчета финансирования на проведение автономных модульных программ. Финансирование автономных модульных программ может происходить исходя из двух моделей расчета стоимости автономной модульной программы:

-на основе определения оплаты труда по модульной программе как базы расчета и нормативной доли оплаты труда в сумме бюджетного финансирования, выделенного образовательному учреждению НПО (СПО) в расчете на финансовый год (в соответствии с установленными нормативами подушевого финансирования как стоимостью реализации образовательных услуг):

-по статьям затрат.

Расчет финансирования на автономную модульную программу на основе определения размера оплаты труда как базы расчета (может использоваться, если норматив бюджетного подушевого финансирования покрывает все текущие расходы образзовательного учреждения, включая коммунальные платежи, затрат на содержание и эксплуатацию зданий и обрудования). При расчете:

-определяется нормативный размер заработной платы педагогического персонала (с начислениями), приходящейся на модульную программу (алгоритм расчета см. ниже (см. ниже формулы 2 – 7));

-рассчитывается нормативный фонд оплаты труда в образовательном учреждении в соответствии с методикой определения стоимости образовательных услуг (норматива бюджетного подушевого финансирования;

-определяется доля оплаты труда в величине нормативного (бюджетного) финансирования, выделенного образовательному учреждению (нормативный фонд оплаты труда делится на величину нормативного (бюджетного) финансирования, выделенного образовательному учреждению);

-определяется базовая сумма финансирования автономной модульной программы (нормативный размер заработной платы педагогического персонала (с начислениями), приходящейся на модульную программу, делится на долю оплаты труда в величине нормативного (бюджетного) финансирования, выделенного образовательному учреждению);

-определяется конечная сумма финансирования автономной модульной программы (базовая сумма финансирования умножается на корректирующие коэффициенты, учитывающие индивидуальные особенности модульной программы (см.выше)). Корректирующие коэффициенты могут устанавливаться экспертным путем.

Расчет финансирования на автономную модульную программу по статьям затрат. Для такого расчета необходимо обратиться к спецификации модульной программы. Рассмотрим пункты спецификации, которые определяют затраты на финансирование данной программы:

-требования к начальному уровню подготовки обучающегося. Форма входного контроля. Определение начального уровня подготовки обучающегося требует проведение какого-то испытания: в форме теста, выполнения какой-либо операции с использованием специального оборудования и т.д. Следовательно, здесь необходимо учесть затраты труда преподавателя или вспомогательного персонала в часах рабочего времени на каждого испытуемого, а также затраты на используемый материал для проведения входного испытания (например, стоимость заготовки, амортизация оборудования, стоимость расходных материалов);

-объем модульной программы в часах. Распределение часов модульной программы по темам и видам работ. Затраты рассчитываются в расчете на одного обучающегося по каждому виду занятий. Так, теоретическое занятие (лекция, семинар), может проводиться для полных групп или нескольких групп. Практические занятия могут проводиться в малых группах или индивидуально, а также требовать преподавателя (инженерно-технического работника, вспомогательного персонала) другой квалификации. Практические занятия могут потребовать также затрат на заготовки, расходные материалы, специальную одежду, индивидуальные и коллективные средства защиты и т.п.;

-форма итогового контроля. Итоговый контроль может проводиться либо в форме зачетного теста, иной зачетной работы, либо в форме демонстрации полученных навыков и умений (выполнение конкретной работы, обработки конкретной детали и пр.), либо в форме сочетания того и иного. Итоговый контроль может осуществляться одним преподавателем либо несколькими преподавателями (инженерно-техническими работниками) в составе комиссии;

-требования к учебно-методическому обеспечению модульной программы. Этот пункт спецификации определяет затраты, связанные с закупкой необходимой учебной и учебно-методической литературы, оборудования, расходных материалов и т.п.;

-требования к педагогическим и инженерным кадрам, к вспомогательному персоналу. Для реализации модульных программ могут требоваться специалисты с особой квалификацией, узкие специалисты, наличие которых не предусмотрено штатным расписанием данного образовательного учреждения НПО или СПО;

-состав учебной группы. Модульная программа может предусматривать выплату стипендии обучающимся за время обучения, выплачиваемую как за счет бюджетных средств (например, если обучение осуществляется по направлению службы занятости), так и за счет внебюджетных источников.

Таким образом, при расчете затрат на реализацию автономной модульной программы необходимо учитывать следующие затраты:

  • Затраты непосредственно на обучение (на осуществление педагогическими работниками учебной и методической деятельности, связанной с выполнением обучающимися по данной модульной программе заданий, работ, что включает расходы на оплату труда педагогических и инженерных работников, вспомогательного персонала и начисления на заработную плату, на компенсационные выплаты педагогическим работникам в соответствии с законодательством РФ);
  • Затраты на стипендиальное обеспечение обучающихся по автономным модульным программам в соответствии с продолжительностью модульной программы и в соответствии с законодательством РФ;
  • Затраты на обеспечение реализации модульной программы, которые включают:
  1. затраты на оснащение учебных помещений средствами вычислительной техники, оборудованием, приборами, инвентарем;
  2. затраты на обеспечение реализации данной модульной программы наглядными материалами, расходными материалами;
  3. затраты на обеспечение обучающихся учебными программами, учебной и специальной литературой;
  4. затраты, связанные с обеспечением доступа к информационным базам данных и информационным сетям.
    • Затраты на обеспечение руководства и хозяйственного обслуживания образовательного учреждения НПО или СПО.

Калькуляция себестоимости осуществляется образовательным учреждением НПО или СПО на основе спецификации автономной модульной программы, разработанной этим образовательным учреждением, в соответствии со следующей классикацией затрат (с. таблицу ниже).

Классификация затрат учреждения НПО (СПО) по внедрению

и использованию модульных учебных программ[7]

Классифика-ционные признаки Виды затрат
По назначению Непосредственно связанные с осуществлением учебного процесса Обеспечивающие обслуживание учебного процесса
По характеру деятельности Производственные Непроизводственные
По типу затрат Прямые Косвенные Прямые Косвенные
По видам затрат 1.1. Заработная плата педагогического персонала с начислениями на государственное социальное страхование 2.1. Заработная плата учебно-вспомогательного персонала с начислениями на государственное социальное страхование 3.1. Стипендиальный фонд 4.1. Заработная плата административного персонала с начислениями на государственное социальное страхование
1.2. Затраты на технику и оборудование, используемые в процессе обучения по данной модульной программе 2.2. Затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе 3.2. Расходы на содержание общежития 4.2. Заработная плата обслуживающего персонала с начислениями на государственное социальное страхование
1.3. Затраты на электроэнергию, затрачиваемую в процессе обучения по данной модульной программе 2.3. Текущий ремонт техники и оборудования 3.3. Расходы на содержание и эксплуатацию прочей материальной базы учреждения НПО (СПО) 4.3. Расходы на командировки и служебные разъезды
2.4. Коммунальные услуги 4.4. Услуги связи
2.5. Общие затраты на электроэнергию 4.5. Транспортные услуги
2.6. Амортизация учебных помещений 4.6. Коммунальные услуги (за исключением п. 2.4.)
2.7. Текущий ремонт учебных помещений 4.7. Затраты на оборудование и предметы длительного пользования (за исключением п. 1.2. и 2.2.)
2.8. Капитальный ремонт учебных помещений 4.8. Текущий ремонт непроизводственного оборудования
2.9. Коммунальные услуги по обеспечению учебных помещений электроэнергией на эксплуатационные нужды и отопление 4.9. Затраты на предметы снабжения и расходные материалы
4.10. Амортизация вспомогательных и подсобных помещений
4.11. Текущий ремонт вспомогательных и подсобных помещений
Капитальный ремонт вспомогательных и подсобных помещений

Формула себестоимости обучения по модульной программе в общем виде такова:

С = Со + Уп + Ун где (1)

Со – основная себестоимость обучения по модульной программе;

Уп – удельные производственные накладные затраты;

Ун – удельные непроизводственные накладные затраты

I. Расчет основной себестоимости обучения по модульной программе

Основная себестоимость обучения по модульной программе включает затраты на

- заработную плату педагогического персонала – Зпп;

- начисления на заработную плату педагогического персонала – Нзпп;

- технику и оборудование используемые в процессе обучения по данной модульной программе – Сто;

- стоимость электроэнергии, используемой в учебном процессе – Эм.

Заработная плата педагогического персонала рассчитывается по формуле:

m n

Зпп = Cij tij Кз, где (2)

i=1 j=1

i – модульные блоки общих и специальных учебных дисциплин;

m – количество модульных блоков общих и специальных учебных дисциплин;

j – виды учебных нагрузок по учебному плану (лекция, лабораторное занятие, и т.д.);

n – количество видов учебных нагрузок;

Cij – стоимость одного часа учебной нагрузки вида j по модульному блоку i;

tij – трудоемкость модульной программы j-го вида учебной нагрузки i-го модульного блока дисциплин;

Кз – коэффициент, учитывающий дополнительные затраты времени, связанные с различиями в продолжительности времени, необходимого на усвоение модульной программы учащимися.

Стоимость одного часа учебной нагрузки вида j по модульному блоку i (Cij) рассчитывается следующим образом:

k ЗПp

Сij = —— • Dip, где (3)

Нрi

p – категории преподавателей (в соответствии с разрядом по ЕТС);

k – число категорий преподавателей для данного учреждения НПО (СПО);

ЗПр – среднегодовая заработная плата преподавателя категории p;

Нрi – среднегодовая учебная нагрузка преподавателя р-й категории, ведущего занятия по i-му модульному учебному блоку;

Dip – доля нагрузки преподавателей р-й категории в общем объеме нагрузки j-го вида по i-му модульному блоку учебных дисциплин

Среднегодовая заработная плата преподавателя категории р (ЗПp) рассчитывается следующим образом:

ФЗПр

ЗПp = ——— · 12, где (4)

Np

ФЗПр - месячный фонд заработной платы преподавателей р-й категории по штатному расписанию учреждения НПО (СПО);

Np – число преподавателей р-й категории

Расчет доли нагрузки преподавателей р-й категории в общем объеме нагрузки j-го вида по i-му модульному блоку учебных дисциплин (Dip) производится таким образом:

Ripj

Dip = ———, где (5)

k

Ripj

p=1

Ripj - объем j-го вида нагрузки преподавателей р-й категории

Трудоемкость модульной программы j-го вида учебной нагрузки i-го модульного блока дисциплин (tij) рассчитывается дифференцированно по видам учебной нагрузки и модульным учебным блокам по формуле:

Wij

tij = ——, где (6)

Lpi

Wij – количество часов j-го вида нагрузки по i-му модульному учебному блоку;

Lpi – количество учащихся, присутствующих на занятиях j-го вида i-го модульного блока

Начисления на заработную плату педагогического персонала (Нзпп) устанавливаются на основе величины заработной платы педагогического персонала, включаемой в себестоимость обучения по модульной программе по формуле:

Зпп Ксоц

Нзпп = ——––––

100, где (7)

Ксоц – норматив отчислений на государственное социальное страхование, определяемый действующим законодательством

Затраты на технику и оборудование для учебных целей (Сто) включаются в основную себестоимость в том случае, если данная техника и оборудования будет использоваться только для создания и реализации данной модульной программы. Как правило, та же техника и оборудования используется в процессе обучения по прочим модульным программам. Существует определенная зависимость величины данных расходов от общего количества модульных программ, в ходе обучения которым используется данная техника и оборудование. Затраты данного вида распределяются между объектами калькулирования и включаются в себестоимость как производственные накладные расходы.

Затраты на электроэнергию, используемую в процессе обучения по модульным программам рассчитываются по формуле:

s

Эм = tf · mf · Tэ, где (8)

f

s – количество видов техники и оборудования, применяемых при реализации конкретной модульной учебной программы (техника и оборудование, включаемые прямым способом в основную себестоимость);

tf – удельная трудоемкость модульной программы, в процессе обучения которой используется оборудование f-го вида;

mf – мощность оборудования f-го вида;

Tэ – стоимость одного кВт ч электроэнергии

II. Расчет удельных производственных накладных затрат

Производственные накладные затраты включают следующие виды затрат:

- заработную плату учебно-вспомогательного персонала – Зувп;

- начисления на заработную плату учебно-вспомогательного персонала – Нзувп;

- затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе Су;

- затраты на текущий ремонт техники и оборудования для учебных целей – Рто;

- обеспечение электроэнергией техники и оборудования для учебных целей – Это;

- обеспечение учебных помещений электроэнергией на эксплуатационные нужды – Эп;

- обеспечение учебных помещений тепловой энергией – Эт;

- амортизацию учебных помещений – Ап;

- затраты на капитальный ремонт учебных и производственных помещений – Ртпп;

- затраты на текущий ремонт учебных и производственных помещений – Ркпп.

Затраты на заработную плату учебно-вспомогательного персонала в составе себестоимости обучения по модульным программам рассчитываются по формуле:

ЗУВП

Зувп = Зпп ——––, где (9)

ЗПП

ЗУВП – годовой фонд заработной платы учебно-вспомогательного персонала;

ЗПП – годовой фонд заработной платы педагогического персонала;

Зпп – заработная плата педагогического персонала

Начисления на заработную плату учебно-вспомогательного персонала на основе величины заработной платы учебно-вспомогательного персонала, включаемой в себестоимость обучения по модульной программе по формуле:

Зувп Ксоц

Нзувп = ————

100, где (10)

Ксоц – норматив отчислений на государственное социальное страхование, определяемый действующим законодательством

Затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе (Су) рассчитываются на основе предварительно рассчитанных показателей – годовых расходов на технику и оборудование по учреждению НПО (СПО) в целом (Сто), и годовых затрат учреждения НПО (СПО) на технику и оборудование, используемое в учебном процессе (Стоу).

Для расчета годовых расходов на технику и оборудование по учреждению НПО (СПО) в целом (Сто) используется формула:

c c п п

m Фтоi · h · ki m Фтоi · h · ki

Сто = Фто · h - ———— + —————, где (11)

12 12

Фто – балансовая стоимость техники и оборудования на начало планируемого года;

m – количество кварталов, в которых планируется поступление или списание техники и оборудования;

с

Фтоi – балансовая стоимость техники и оборудования, планируемых к списанию по актам в i-м квартале года;

п

Фтоi – планируемые объемы средств на приобретение техники и оборудования в i-м квартале года;

п с

ki (ki) – среднее количество месяцев использования (неиспользования) основных средств, поступивших (выбывших) в i-м квартале;

h – усредненный норматив отчислений на полное восстановление техники и оборудования

п с

Значение ki (ki) рассчитывается по формуле:

4

[12 – (nL - 1)]

п (с) L=1

ki = ———————————, где (12)

4

i – номер квартала поступления (списания) техники и оборудования;

nL – порядковые номера месяцев от начала года (от 1 до 12);

n 1 – порядковый номер первого месяца в i-м квартале;

n 1 – порядковый номер второго месяца в i-м квартале;

n 1 – порядковый номер третьего месяца в i-м квартале;

n 1 – порядковый номер первого месяца в i+1 -м квартале.

Выделение годовых затрат учреждения НПО (СПО), используемых в учебном процессе (Стоу) из общей суммы затрат (Сто) (производится экспертным методом. Требуется установление процентного соотношения стоимости техники и оборудования, используемое в учебном процессе (d1) к общей стоимости техники и оборудования.

Расчет годовых затрат учреждения НПО (СПО) на технику и оборудование, используемое в учебном процессе (Стоу), определяется по формуле:

Сто d1

Стоу = ———––, где (13)

100

d1 – стоимость техники и оборудования, применяемого в учебном процессе, в общей стоимости техники и оборудования.

Затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе, включаемые в производственную себестоимость (Стоу), определяются по формуле:

Стоу Тлр

Су = ——————, где (14)

Тглр Клр

Тлр – количество часов, затрачиваемое на лабораторные занятия в семестре по учебному плану реализации модульных программ;

Тглр - количество часов, затрачиваемое на лабораторные занятия в году по учебному плану реализации модульных программ;

Клр – количество учащихся, присутствующих на лабораторном занятии

Затраты на текущий ремонт техники и оборудования для учебных целей (Рто) рассчитываются по формуле:

Ргто Су

Рто = ———–, где (15)

Стоу

Ргто - расходы на текущий ремонт техники оборудования в расчетном году по смете учреждения НПО (СПО).

Затраты на электроэнергию подразделяются в зависимости от направления ее использования: производственные затраты на электроэнергию для эксплуатационных нужд - Эпп, непроизводственные затраты на электроэнергию для эксплуатационных нужд – Эпн, затраты на обеспечение электроэнергией техники и оборудования для учебных целей - Эото.

Расходы учреждения НПО (СПО) производственного характера на электроэнергию для эксплуатационных нужд определяются пропорционально площадям учреждения НПО (СПО) на основе формулы:

Эо · Sу

Эрпп = ————, где (16)

Эо – общие расходы учреждения НПО (СПО) на электроэнергию для эксплуатационных нужд;

Sу – учебная площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

Sо – общая площадь учебно-лабораторных зданий, общежития и других объектов, составляющих материально-техническую базу учреждения НПО (СПО)

Расходы учреждения НПО (СПО) непроизводственного характера на электроэнергию для эксплуатационных нужд определяются пропорционально площадям учреждения НПО (СПО) на основе формулы:

Эо · Sн

Эрн = ————, где (17)

Эо – общие расходы учреждения НПО (СПО) на электроэнергию для эксплуатационных нужд;

Sн – непроизводственная площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО).

Затраты на обеспечение электроэнергией техники и оборудования в производственной себестоимости (Это) модульной программы рассчитываются по формуле:

Эото · t

Это = ———, где (18)

Тг

t – трудоемкость реализации модульной программы в семестре

Тг – годовая учебная нагрузка учреждения НПО (СПО)

Производственные затраты на электроэнергию для эксплуатационных нужд в производственной себестоимости модульной программы (Эп) рассчитываются по формуле:

Эпг t

Эп = ——– (19)

Тг

Расходы на обеспечение учебных помещений тепловой энергией в производственной себестоимости модульной программы (Эт) рассчитываются последовательно по формулам:

Этг · Sу

Эот = ——–––, (20)

Эот · Sу · t

Эт = ——––––––, где (21)

Sо Тг

Этг – годовые затраты учреждения НПО (СПО) на тепловую энергию,

Sу, Sо соответствуют обозначениям формулы (16), t, Тг – соответствуют обозначениям формулы (18).

Расходы на амортизацию учебных помещений в себестоимости модульной программы (Ап) рассчитываются последовательно по формулам:

БСулз · Нпв

Агулз = ———–––, (22)

100

Агулз · Sу

Агу = ––––––––, (23)

Sулз

Агу t

Ап = –––––, где (24)

Тг

Агулз – годовые расходы на амортизацию учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

БСулз – полная балансовая стоимость учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

Нпв – усредненный норматив отчислений на полное восстановление зданий от балансовой стоимости;

Агу – годовые расходы на амортизацию учебных помещений;

Sу – учебная площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

Sулз – общая площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

t, Тг – соответствуют обозначениям формулы (18).

Расходы на капитальный ремонт учебных помещений учреждения НПО (СПО) (Ркпп) в себестоимости модульной учебной программы рассчитывается по формуле:

Рокп · Ап

Ркпп = ––––––––, где (25)

Ао

Рокп – расходы по смете учреждения НПО (СПО) в расчетном году на капитальный ремонт зданий, числящихся на балансе;

Ао – расходы на амортизацию зданий, числящихся на балансе учреждения НПО (СПО);

Ап – показатель, рассчитываемый по формуле (24)

Расходы на текущий ремонт производственных помещений (Ртпп) в себестоимости модульной учебной программы определяются по формуле:

Ротп · Ап

Ртпп = ––––––––, где (26)

Ао

Ротп – расходы по смете учреждения НПО (СПО) на текущий ремонт зданий, числящихся на балансе;

Ао – соответствует обозначениям формулы (25);

Ап – показатель, рассчитываемый по формуле (24).

III. Расчет удельных непроизводственных затрат

Непроизводственные затраты подразделяются на прямые и косвенные. Прямые непроизводственные затраты в основном связаны с обеспечением условий и возможностей получения образовательных услуг по конкретной модульной программе для отдельных групп учащихся.

Непроизводственные косвенные затраты являются необходимыми для обслуживания процесса обучения по модульным программам для всего контингента учащихся, т.е. для выполнения общехозяйственных и административных функций учреждения НПО (СПО).

Для расчета удельных непроизводственных затрат необходимо учитывать продолжительность периода, в течение которого будет обслуживаться процесс обучения по модульной программе отдельными учащимися. Расчет удельных непроизводственных затрат осуществляется по формуле:

n Рi · R

НЗк = ––––––, где (27)

i=1 Ко 12

n - количество предметных статей расходов, относимых по предлагаемой классификации к непроизводственным косвенным расходов;

Рi - объем расходов по i-й предметной статье;

R – количество месяцев, на которые рассчитана реализация модульной программы;

Ко – общий среднегодовой контингент учащихся учреждения НПО (СПО)

Некоторые виды непроизводственных прямых и косвенных расходов являются комплексными, т.е. неоднородными по составу – например, расходы на содержание и эксплуатацию дополнительных объектов материально-технической базы включают в себя расходы на заработную плату административного и обслуживающего персонала общежития, котельной, расходы на обслуживание техники и оборудования, и т.д. Таким образом, статьи затрат, включаемые в комплексные расходы, должны быть исключены из соответствующих предметных расходов (например, расходы на заработную плату обслуживающего персонала общежития и котельной должны быть исключены из расходов на заработную плату обслуживающего персонала, и т.д.).

IУ. Расчет полной себестоимости обучения по модульной программе

Себестоимость обучения по модульной программе рассчитывается путем суммирования основной себестоимости обучения, удельных производственных накладных затрат, удельных непроизводственных накладных затрат.

3. Перестройка образовательного процесса на основе модульных

программ начального и среднего профессионального образования

Внедрение модульных программ обучения в НПО и СПО делает процесс образования более эффективным, позволяет сократить сроки обучения и дает возможность обучающимся рассматривать многие варианты (разные модульные программы) в получении профессии, требуемой квалификации, навыков и умений. Однако сам процесс перехода на модульные программы – сложный процесс, требующий объемной работы по созданию полного учебно-методического и практического обеспечения для реализации модульных программ.

Процесс перехода от традиционных технологий обучения к использованию модульных программ, основанных на личностно ориентированном подходе, может быть достаточно сложным. В связи с этим целесообразно использовать модель организации профессионального образования на модульной основе (см. приложение 1).

Организация разработки и использования модульных программ включает несколько последовательных этапов.

В ходе организационно-подготовительного этапа решаются следующие задачи:

1) Определение существующих потребностей в организации обучения студентов (учащихся) в рамках конкретной специальности[8].

Для решения этой задачи необходимо определить:

а) какие учебные программы, соответствующие профилю данного учреждения НПО (СПО), пользуются спросом на рынке образовательных услуг, какие специальности являются наиболее востребованными среди потенциальных потребителей образовательных услуг;

б) рабочие и служащие каких специальностей являются наиболее востребованными на рынке труда.

В результате должен быть определен перечень специальностей, в рамках обучения которым будут использоваться модульные программы.

2) Определение структуры и состава требований, которым должен отвечать будущий специалист. Данные требования должны, в первую очередь, соответствовать ожиданиям потенциальных работодателей в отношении содержания знаний, умений и навыков, необходимых для квалифицированного выполнения операций и функций, входящих в компетенцию такого специалиста. Собственно, эта задача должна решаться не на уровне конкретного учреждения НПО (СПО), а на государственном уровне: четкие и диагностируемые показатели качества подготовки специалистов должны быть закреплены в Государственных образовательных стандартах НПО (СПО), которые в настоящее время демонстрируют перегруженность недиагностичными параметрами[9].

3) Определение структуры и состава учебных программ, которые должны быть реализованы в рамках обучения выбранным специальностям. В основу определения содержания учебных программ должна быть заложена четкая взаимосвязь между детальным перечнем базовых компонентов знаний, умений и навыков, входящих в будущую компетенцию специалиста и комплексной программой обучения. Определение объема и направленности теоретических знаний учащихся должно осуществляться в непосредственной увязке с потребностями их будущей практической деятельности.

4) Определение модулей каждой из учебных программ. Модуль представляет собой законченный блок информации, обеспечивающий достижение каждым учащимся определенной образовательной цели. С функциональной позиции возможно деление учебных модулей на два типа: модули познавательного типа (обеспечивающие овладение теоретическими знаниями) и модули деятельностного типа (обеспечивающие приобретение практических умений, овладение ранее недоступными способами деятельности).[10]

5) Выделение элементарных модульных блоков образовательной программы. Каждый образовательный модуль, нацеленный на достижение конкретной образовательной задачи, разбивается на более мелкие блоки, подмодули, включающие в себя элементарные знания и умения. В таблице 2 схематично изображено разделение учебного модуля А на подмодули А1, А2, А3 с последующим выделением конкретных знаний и практических навыков, реализуемых в рамках данных подмодулей. При этом для оценки усвоения знаний и навыков выделяют шкалу уровня усвоения, имеющую несколько уровней. Каждому уровню усвоения должно соответствовать определенное число баллов, которые впоследствии суммируются и сравниваются с допустимыми минимальными показателями, считающимися достаточными для того, чтобы считать уровень усвоения учебного модуля удовлетворительным.

Модульно-блочная структура учебной дисциплины

Название модульного блока Учебные задачи
Теоретические знания Уровень усвоения Практические умения и навыки Уровень усвоения
1 2 3 1 2 3
А1 1. 2. …… N. Х Х Х 1. 2. …… N.
А2 …….
А3 …….
B1
….. …….

В ходе этапа разработки качественных количественных и характеристик образовательного процесса решаются следующие задачи:

1) Конструирование учебных программ и планов. Учитывая, что внедрение модульных программ должно быть ориентировано на профессиональную специализацию учреждения НПО (СПО), в большинстве случаев (за исключением введения программ обучения новым, не существовавшим ранее специальностям) требуется не разработка принципиально новых, а уточнение, корректировка, перестановка блоков и элементов ранее существовавших учебных и научных планов и программ. Следует отметить, что разовое создание учебных модулей вовсе не предполагает их использования на постоянной основе на протяжении длительного периода времени: модуль должен соответствовать современным потребностям производства, и поэтому содержание планов и программ должно пересматриваться с необходимой периодичностью.

2) Определение нормативной продолжительности обучения. Нормативная продолжительность обучения показывает, сколько времени в среднем требуется учащимся для достижения всех необходимых диагностируемых результатов. Тем не менее, модульная программа должна предполагать возможность выбора индивидуального темпа продвижения по модульной образовательной программе каждым обучающимся.

3) Выделение базовых и дополнительных компонентов знаний, умений и навыков. Содержание модулей и методические рекомендации по усвоению соответствующего материала могут быть вариативными. Основное «ядро» каждого из модулей представляет собой базовую часть компетенций учащихся, обязательную для изучения в рамках выбранной специальности. Наполнение модуля дополнительными элементами происходит в прямой зависимости от способностей, скорости усвоения, базового уровня подготовки учащегося.

4) Выделение уровней приобретения профессиональных компетенций. В зависимости от степени усвоения материала, соотношения дополнительных и базовых компонентов в системе полученных знаний, умений и навыков, устанавливаются критерии степени развития компетенций учащихся. К таким критериям могут быть отнесены:

- наличие теоретических знаний;

- наличие первичных профессиональных умений;

- наличие производственно-технологических умений;

- наличие производственно-эксплуатационных умений;

- наличие организационно-управленческих умений.

Для оценки соответствия характеристик «портфеля» знаний и умений учащихся каждому из критериев, имеющих отношение к специальным профессиональным умениям, применяются показатели, характеризующие:

- полноту усвоения практического действия;

- полноту овладения умением;

- соблюдение правил техники безопасности;

- самостоятельность выполнения трудовых действий;

- производительность труда;

- соблюдение трудовой дисциплины, и т.д.

В зависимости от уровня соответствия знаний и умений учащегося данным критериям и показателям, устанавливается уровень развития компетенций учащихся (см. таблицу ниже).

Характеристики уровней развития компетенций учащихся*

Начальный Средний
- минимальные знания о действиях, относящихся к реализации профессиональных функций; - неосознанность выполняемых действий; - шаблонный характер деятельности; - неумение анализировать, выявлять перспективы; - отсутствие инновационных идей; - низкая мотивация; - отсутствие ответственности за производимые действия; - отсутствие желания вступать в производственный контакт - наличие слабо осознанных знаний о действиях, относящихся к реализации профессиональных функций; - частичная осознанность выполняемых функций; - полушаблонный характер деятельности; - поверхностное проведение анализа, слабое видение перспектив; - мотивация неустойчивая; - слабое стремление вступать в производственный контакт
Продвинутый Высокий
- осознанность выполняемых действий; - целенаправленность и результативность действий; - склонность к анализу производимых действий; - комбинирование имеющихся ресурсов; - более устойчивая мотивация; - налаживание некоторых производственных контактов - устойчивая мотивация к совершенствованию деятельности, обобщению опыта; - осмысленная реализация производственных функций; - способность прогнозирования результата действий; - все компоненты профессиональной компетентности сформированы; - высокий уровень ответственности; - устойчивая профессиональная мотивация
Профессиональный
- умение реализовывать наиболее эффективные формы комбинирования ресурсов производства; - сформированное профессиональное мышление; - развитая профессиональная ответственность; - умение определять и налаживать любые производственные контакты

* Составлено с использованием характеристик, приведенных Давыдовым Л.Д. (см.: Давыдов Л.Д. Модернизация содержания среднего профессионального образования на основе компетентностной модели специалиста. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к.п.н. – М., 2006.

5) Разработка процедур и критериев мониторинга сформированных профессиональных компетенций. Под мониторингом понимается наблюдение за результатами профессионального обучения учащихся с целью выявления соответствия данных результатов и планируемых показателей результативности обучения. Система мониторинга включает текущий контроль за освоением учебной программы, периодический контроль, осуществляемый по мере овладения частью умений и знаний, составляющих модульный блок, итоговый контроль теоретических знаний в форме тестовых заданий, итоговый контроль профессиональных умений в форме краткосрочной производственной практики, курируемой педагогическим и инженерным персоналом учреждения НПО (СПО) совместно с представителями производственной сферы.

Собственно этап практической реализации разработанных модульных программ предполагает практическую реализацию разработанных методик.

В результате реализации диагностического этапа, помимо основной цели - определения уровня сформированности профессиональных компетенций студентов (обучающихся) в результате мониторинга их знаний и умений, решается также не менее важная задача – выявление недостатков сформированной системы модульного обучения, проектирование элементов ее усовершенствования.

Внедрение модульных программ обучения в учреждениях СПО (НПО) требует вовлечения в этот процесс интеллектуальных, производственных, материальных ресурсов. При постановке задачи развития и реализации системы модульных программ речь идет, по сути, о создании принципиально нового образовательного продукта.

Структура источников финансирования модульных программ

Основа финансирования модульных программ - финансовое участие государства и региональных властей. В то же время структура и качество производимого образовательной сферой трудового капитала имеет непосредственную связь с эффективностью и рентабельностью производственного капитала.[11]

В этой связи финансирование создания и внедрения модульных программ должно осуществляться с использованием не только бюджетных ассигнований, но и внебюджетных источников, часть из которых представляют средства, полученные от реализации платных услуг и предпринимательской деятельности самого учреждения НПО (СПО), а также средств, выделяемых предприятиями – партнерами образовательных учреждений. Вовлечение производственных предприятий в процесс финансового обеспечения подготовки профильных специалистов широко используется в зарубежных странах.[12] Опыт содействия работодателей оптимизации и повышению качества профессионального обучения реализуется и в России,[13] имея значительный потенциал развития в области финансирования модульных программ начального и среднего профессионального образования.

Приложение 1

Модель организации образовательного процесса

в учреждении НПО (СПО) на основе модульных программ

Список использованных источников

  1. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. – М: МАКС Пресс, 2006. –
  1. Кукосян О.Г., Князева Г.Н. Использование модульной технологии обучения в системе дополнительного профессионального образования. - Школьные технологии. –М. 2005 г.. № 4. с. 40-43
  1. Либерман И.А. Управление затратами. – М: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006. –624 с. (Серия «Экономика и управление»)
  1. Финансовый менеджмент. Под редакцией профессора Е.И. Шохина. – М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2005. –408 с.
  1. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). Постановление правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. постановлении Правительства РФ от 23.12.2002 № 919, от 31.03.2003 № 175)
  1. Рекомендации международного семинара «Интеграция российской высшей школы в общеевропейскую систему высшего образования: проблемы и перспективы». 2-3 декабря 2002 г. г. С-Петербург. www.teacher-edu.ru
  1. Об обеспечении выполнения Комплекса межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования. Приказ Минобрнауки России от 17 октября 2006 г. № 256
  1. Н. Кулакова. Опыт немецкого профессионального образования заинтересовал московскую мэрию. Учебная студия парикмахеров-визажистов BBW. - «Первое сентября». –М.: 07.06.05. № 40, с. 2.
  1. В. Родионов. Реформа профобразования: задачи и цели. - Журнал «Промышленник России».http://www.promros.ru
  1. В. Демин. России необходима единая система национальных квалификаций. Учительская газета. М. 20.06.2006
  1. Давыдов Л.Д. Модернизация содержания среднего профессионального образования на основе компетентностной модели специалиста. Автореферат на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. М., 2006 г. –26 с.
  1. О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве. Закон города Москвы от 29 июня 2005 г. № 32 (в ред. Закона г. Москвы от 22.02.2006 № 12)
  1. Одинцов С.Г. Требования работодателей к выпускникам учреждений начального профессионального образования. Глазов, 2006 г.
  1. Об образовательных учреждениях начального профессионального образования, создаваемых органами государственной власти Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга. Принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 13 ноября 2002 г.
  1. Региональная стратегия обеспечения устойчивого функционирования и развития системы профессионального образования Тамбовской области. Тамбов. 2006 г.
  1. О подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в системе начального и среднего профессионального образования города Москвы и Московской области. Решение Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области от 28 сентября 2005 г. № 40-ок
  1. Об участии органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей в развитии учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом потребности экономики города в квалифицированных рабочих кадрах. Постановление Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. № 724-ПП (с изменениями и дополнениями)
  1. Проект Концепции инновационного развития профессионального образования Новосибирской области на 2008-2012 годы. Новосибирск, 2006 г.
  1. Программа развития образования Новосибирской области.Создание системы профессионального образования, соответствующего потребностям региона и тенденциям рынка труда. Решение Круглого стола 2 июня 2006 г. www.deto.ru
  1. Ибрагимов Г.И. Качество среднего профессионального образования в современных условиях. - «Педагогика», 2006, № 6
  1. Лебедев В.Н. Модульное обучение в системе профессионального дополнительного образования.- «Педагогика», 2005, № 4

[1] Ибрагимов Г.И. Качество среднего профессионального образования в современных условиях/ «Педагогика», 2006 г., №6, с.76-77.

[2] Давыдов Л.Д. Модернизация содержания среднего профессионального образования на основе компетентностной модели специалиста. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к.п.н. – М., 2006, с.3-4.

[3] О предложениях в проект Комплекса мер по развитию НПО и СПО. Письмо заместителя министра образования и науки Российской Федерации от 26 апреля 2006 г. № АС 44-441/03, п. 26.

[4] См.: Кукосян О.Г., Князева Г.Н. Использование модульной технологии обучения в системе дополнительного профессионального образования. Школьные технологии. –М. 2005 г.. № 4. с. 40

[5] Кукосян О.Г., Князева Г.Н. Использование модульной технологии обучения в системе дополнительного профессионального образования. Школьные технологии. –М. 2005 г.. № 4. с. 42

[6] Данный стандарт может применяться с необходимыми корректировками и для разработки модульных программ обучения для иных уровней подготовки (начального и среднего общего образования, высшего образования, дополнительных программ начального, среднего общего образования, дополнительных программ к начальному, среднему, высшему профессиональному образованию, программ переподготовки кадров и повышения квалификации кадров любых уровней). Образовательные учреждения и организации начального и среднего профессионального образования по договорам с федеральным органом государственной власти в области содействия занятости населения, предприятиями, учреждениями и организациями могут осуществлять профессиональную подготовку в целях ускоренного приобретения обучающимися трудовых навыков выполнения определенной работы или группы работ без повышения образовательного уровня на основе модульных программ обучения

[7] Кузнецова С.П. Исследование и разработка методов стоимостной оценки образовательных услуг.

Дисс. на соиск. уч. степ. к.э.н. - М., 1998

[8] Для решения этой задачи необходимо проведение мониторинга рынка образовательных услуг. Спрос на профессиональные компетенции обусловлен потребностями работодателей, а предложение в большой степени зависит от запросов и амбиций получателей услуг профессионального образования. В условиях, когда рынок труда не является прямым «заказчиком» образовательных услуг, роль «связующего звена» между учреждениями НПО (СПО) и производством должны играть региональные и муниципальные службы занятости. (Подробнее об опыте взаимодействия учреждений профессионального образования со службами занятости за рубежом и возможностях использования такого опыта в России см.: Алашеев С.Ю., Кутейницына Т.Г., Посталюк Н.Ю. Обзор мировых практик организации взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования / Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России. Сборник докладов по материалам 2-й Всероссийской научно-практической Интернет-конференции 26-27 октября 2005 г. Книга I. – Петрозаводск, 2005).

[9] Ибрагимов Г.И. Качество среднего профессионального образования в современных условиях/ «Педагогика», 2006 г., №6, с.78.

[10] Лебедев В.Н. Модульное обучение в системе профессионального дополнительного образования / «Педагогика», 2005, №4, с.60-61.

[11] Мировой банк на основе исследования 192 стран пришел к заключению, что 16% экономического роста в странах с переходной экономикой обусловлены физическим капиталом, 20% - природным капиталом, остальные 64% связаны с человеческим и социальным капиталом (см.: Соболева Е.Н. Экономический механизм использования проектного инвестирования в повышении конкурентоспособности системы образования - С-П., 2004).

[12] Так, например, во Франции система финансирования профессионального образования основана на обязательных отчислениях предприятий в размере от 0,25 до 1,5% от валового фонда заработной платы (в зависимости от величины предприятия). Эти средства централизуются в каждом регионе, и внутри региона ими распоряжаются совместно объединения профсоюзов и работодателей на основе распределения средств между предприятиями в рамках реализации программ профессионального образования (см.: Муравьева Н.В. Трансформация системы профессионального образования и обучения / «Труд за рубежом», 2006, №3, с.72-79).

[13] Отечественные специалисты даже ввели в оборот специфический термин – «образовательно-промышленная группа» - ОПГ. Образовательно-промышленная группа – это совокупность учебных заведений и предприятий, объединивших по системе участия свои материальные и нематериальные активы на основе договорных отношений в целях интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение качества подготовки кадров всех уровней образования в соответствии с современными требованиями технологического и экономического развития предприятия (см.: Кельчевская Н.Р., Шкавро С.Л. Образовательно-промышленные группы как инструмент дополнительного финансирования высшего образования / «Университетское управление: практика и анализ», 2005, №6(39), с.61-65).



 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.