Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ"

Институт государственного и муниципального управления

Кафедра государственного и муниципального управления

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЕ И ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОНОЙ РАБОТЫ

Учебно-методическое пособие для студентов специальности

"Государственное и муниципальное управление" – 080504

Москва – 2005

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ"

Институт государственного и муниципального управления

Кафедра государственного и муниципального управления

У т в е р ж д е н о

первым проректором ГУУ

проф. Ю.Л. Старостиным

"___" ___________200__ г.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЕ И ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОНОЙ РАБОТЫ

Учебно-методическое пособие для студентов специальности

"Государственное и муниципальное управление" – 080504

Москва – 2005

Авторы

доктор экономических наук, профессор

В.Б. ЗОТОВ

кандидат экономических наук, доцент

Н.Н. МУСИНОВА

Обсуждено

на заседании кафедры государственного и муниципального управления

Протокол № ____ от "___" __________ 2005 г.

Обсуждено и одобрено

на заседании методического совета института

государственного и муниципального управления

Протокол № ____ от "____" __________2005 г.

©"Государственный университет управления", 2005 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 7

2. ВЫБОР ТЕМЫ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ И ЕЕ УТВЕРЖДЕНИЕ 10

3. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ 15

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ 18

5. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ 24

5.1. Введение 24

5.2 Информационно-теоретическая часть 26

5.3 Проблемно-аналитическая часть. Анализ системы управления исследуемого объекта и/или организации государственного и/или муниципального управления 29

5.4 Проектно-практическая часть. Разработка и/или общение предложений (рекомендаций) по решению исследуемой проблемы и/или совершенствованию организации государственного и/или муниципального управления 31

5.5 Экономическая часть. Социально-экономическая эффективность проектных предложений, риски и безопасность их реализации для исследуемой социально-экономической системы. 32

5.6 Заключение 35

5.7 Список использованных источников и литературы 35

5.8 Приложения 36

6. ОФОРМЛЕНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ 37

6.1 Оформление текстовой части 37

6.2 Оформление графической части 41

7. ЗАЩИТА ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ 42

7.1 Подготовка ВКР к защите 42

7.2 Порядок защиты ВКР 44

7.3 Выступление на защите ВКР 49

Приложение А 52

Приложение Б 66

Приложение В 67

Приложение Г 69

Приложение Д 70

Приложение Е 72

Приложение Ж 73

Приложение И 74

Приложение К 75

Приложение Л 76

Приложение М 77

Приложение Н 78

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности «Государственное и муниципальное управление» непременным условием профессиональной квалификации студента и признания его специалистом с высшим образованием является подготовка и защита выпускной квалификационной работы – сокращенно ВКР. Выполнение ВКР – заключительный этап в процессе подготовки специалистов с высшим образованием. На этом этапе студент должен максимально использовать все знания, накопленные во время обучения, и продемонстрировать их при выполнении и защите ВКР.

Основная задача данного учебно-методического пособия – оказать необходимую методическую помощь и направить усилия студента на качественное выполнение ВКР. Пособие призвано систематизировать и по возможности облегчить прохождение студентом завершающей фазы процесса профессиональной подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления.

В пособии рассматриваются общие вопросы выполнения выпускной квалификационной работы: сформулированы требования и даны указания по ее объему, структуре, содержанию и оформлению, а также разработаны методические рекомендации по организации работы студента в процессе дипломного проектирования и отражен порядок защиты ВКР.

Практическому применению пособия призваны способствовать приводимые примеры тематики ВКР, оформления текстового и графического материала, методические рекомендации по выполнению основных разделов ВКР.

Учебно-методическое пособие разработано на основе обобщения опыта выполнения ВКР по специальности "Государственное и муниципальное управление" Государственного университета управления, Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Московского городского университета управления Правительства Москвы, Московского гуманитарного университета, Орловского государственного Технического университета, Пензенского государственного университета и других ведущих вузов России – членов УМО по этой специальности. Оно составлено с учетом типовых требований к выпускным квалификационным работам и задач дальнейшего повышения качества их выполнения.

Пособие предназначено для студентов всех форм обучения по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504), а также научных руководителей ВКР и консультантов. Оно может использоваться как при сборе, систематизации и обобщении исходных материалов к ВКР, так и в процессе ее непосредственного выполнения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Выпускная квалификационная работа представляет собой заключительный учебно-исследовательский труд комплексного характера. Она выполняется как самостоятельное исследование актуального вопроса (проблемы) по специальности. ВКР характеризует эрудицию и глубину практических знаний, полученных студентом за весь период обучения в университете. Она определяет научно-исследовательскую зрелость дипломника и его готовность к практическому претворению в жизнь полученных знаний, решению социально-экономических задач, определенных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ.

Основными целями дипломного проектирования являются:

1. систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний студентов по избранной специальности;
2. развитие навыков самостоятельной работы и овладение методикой проведения исследований при решении определенных проблем;
3. выявление знаний студентов, полученных ими в процессе изучения общепрофессиональных и специальных дисциплин, а также демонстрация навыков, приобретенных ими во время прохождения организационно-экономической и преддипломной практик и умения применять их для решения конкретных практических задач государственного и муниципального управления.

В общем виде ВКР по специальности "Государственное и муниципальное управление" должна отражать современные достижения отечественной и зарубежной управленческой мысли, основываться на теоретических положениях и фактических материалах государственных и муниципальных органов власти и управления. Она должна свидетельствовать об умении автора исследовать проблемы государственного и муниципального управления, формулировать и аргументировать выдвигаемые положения и тезисы, делать обобщающие выводы и заключения, обосновывать практические рекомендации.

При постановке и решении в ВКР конкретных практических задач студент должен:

• применять теоретические положения гуманитарных, социально-экономических, естественнонаучных, общепрофессиональных и специальных дисциплин;
• исходить из реальной практики государственного и муниципального управления, основываться на инструктивных положениях и фактических материалах о государственном и муниципальном администрировании;
• использовать современные методы статистического, социологического, экономического, логического, психологического и правового анализа деятельности, современные программные продукты;
• пользоваться специальными методиками и рациональными приемами поиска, отбора, обработки и систематизации информации, работы с научной литературой и нормативно-правовыми актами;
• применять передовые достижения отечественной и зарубежной науки и практики и обосновывать целесообразность и социально-экономическую эффективность их использования.

В процессе дипломного проектирования студент должен:

• обосновать актуальность выбранной темы, ее ценность и применение для систем государственного и/или муниципального управления, увязав это с местом прохождения преддипломной практики;
• изучить теоретические положения, нормативно-правовую документацию, научную и справочную литературу по избранной теме;
• изложить свою точку зрения по дискуссионным вопросам, относящимся к теме;
• собрать и обобщить необходимые для проведения конкретного анализа статистические данные и информацию с базы преддипломной практики;
• провести анализ собранных данных, используя соответствующие методы обработки информации и сделать выводы;
• на основе проведенного анализа разработать практические (проектные) рекомендации;
• четко определить, какие положения работы выносятся на защиту;
• оформить ВКР в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выпускной квалификационной работе;
• выполнить все процедуры предзащитных мероприятий и успешно защитить ВКР.

Выпускная квалификационная работа после ее успешной защиты служит основанием для присвоения автору искомой квалификации по специальности "Государственное и муниципальное управление".

2. ВЫБОР ТЕМЫ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ
РАБОТЫ И ЕЕ УТВЕРЖДЕНИЕ

Тематика ВКР основывается на актуальных вопросах теории и практики государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы, политики государства в данной сфере. Примерная тематика ВКР разрабатывается кафедрой государственного и муниципального управления, отвечающей за выпуск специалистов данной специальности.

При разработке перечня рекомендуемых тем ВКР выпускающая кафедра исходит из того, что темы должны:

1. соответствовать объему теоретических знаний, умений и практических навыков выпускников, полученных по дисциплинам основной образовательной программы;
2. включать основные направления, которыми выпускнику, будучи признанным специалистом в области государственного и муниципального управления, предстоит заниматься в своей профессиональной деятельности в качестве государственного или муниципального служащего;
3. отвечать потребностям органов государственного и муниципального управления в вопросах повышения управляемости региона и/или муниципального образования, уровня жизни его населения, развития территориальной производственной и социальной инфраструктуры; оптимизации путей их взаимодействия с хозяйствующими субъектами различных форм собственности в целях повышения эффективности деятельности региона и/или муниципального образования в целом.

ВКР должна разрабатываться на материалах конкретного органа (или органов) государственного или муниципального управления. Тематическое решение исследовательских задач ВКР должно быть направлено на разработку конкретных проблем, имеющих научно-практическое значение для деятельности территориальных, функциональных и отраслевых органов государственного управления и/или органов местного самоуправления.

Процесс формулирования темы ВКР обычно имеет следующую логическую последовательность:

1. определятся цель дипломного проектирования. В качестве цели может быть, например, разработка (проектирование), анализ (оценка), совершенствование (оптимизация, улучшение, повышение уровня, развитие). Возможны темы, где цель носит комплексный характер, например, "исследование и разработка", "оценка и совершенствование" и т.д.;
2. устанавливается предмет исследования, в качестве которого может выступать, например: структура (органов управления, организационная инфраструктура и т.д.); функция (планирования, регулирования, организации, контроля и т.д.); процесс (труда, управления, деятельности и т.д.). Так же как и цель дипломного проектирования, его предмет может быть комплексным, например, "структура функций", "структура процесса" и т.д.;
3. уточняется аспект дипломного исследования. В качестве основного аспекта выделяются основные направления функционирования и развития объекта. Здесь можно указать, например: кадры (государственной службы, муниципальной службы, государственных органов, муниципальных органов, руководящие и т.д.); ресурсное обеспечение (информационное, организационно-техническое, финансовое, методическое и т.д.); нормативно-правовую базу, социально-экономические, политические, психологические, социологические, исторические и другие аспекты государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы.
4. четко формулируется объект дипломного проектирования. В качестве такового, как правило, выступает субъект управления, то есть управляющая часть системы. Объектом дипломного исследования может быть деятельность территориального, функционального или отраслевого органа управления или соответствующих структурных подразделений в определенной сфере.

Итак, логическую последовательность формулирования темы ВКР составляет вышеописанная "цепочка": цель – предмет – аспект – объект. В зависимости от степени комплексности темы на любом ее звене возможны объединения по двум или нескольким признакам, либо некоторые из них могут пропускаться.

Примеры формирования тем ВКР по указанной методике по отдельным направлениям дипломных исследований приведены в приложении А.

Тематика ВКР не может разрабатываться раз и навсегда как некий шаблон и быть одинаковой для выпусков разных лет. Приводимые в приложении А формулировки следует рассматривать лишь как примерные. Рекомендуемая тематика ВКР ежегодно после проведения подготовительной работы на базах преддипломной практики и на основании опыта предыдущего учебного года уточняется и по представлению кафедры государственного и муниципального управления утверждается методическим Советом Института государственного и муниципального управление, после чего заблаговременно доводится до сведения студентов выпускного курса. Каждый студент вправе самостоятельно выбрать тему из предлагаемого перечня, увязав ее с базой преддипломной практики.

Перечень тем ВКР, предлагаемых кафедрой вниманию студентов, не является исчерпывающим. Каждый студент может заявить тему по своему усмотрению, представив соответствующее обоснование необходимости и целесообразности ее разработки. При этом предлагаемая тема ВКР должна отвечать профилю специальности "Государственное и муниципальное управление" и быть ориентированной на соответствующую специализацию. Дипломник может разрабатывать любую актуальную тему, направленную на решение организационных, правовых, социальных, экономических, технологических и других управленческих проблем в сфере государственной и муниципальной деятельности.

При выборе темы ВКР следует исходить из актуальности проблемы, возможности получения конкретных статистических данных, наличия научной литературы, практической значимости для конкретной организации. При этом необходимо найти оптимальные пути внедрения в российскую практику зарубежного и отечественного опыта государственного и муниципального управления.

Целесообразно, чтобы выбранная тема ВКР стала логическим развитием ранее выполненных студентом курсовых работ (проектов) и предполагала использование информации, собранной во время производственных практик или в процессе трудовой деятельности.

До утверждения темы ВКР студент должен:

• убедиться в наличии теоретических исследований, статистических и других данных по выбранному тематическому направлению;
• выявить проблемы теоретического и практического характера по данной теме;
• определить возможность сделать значимые теоретические выводы и практические предложения по итогам исследования для достижения целей дипломного проектирования.

Тема ВКР является индивидуальной и не может быть повторена другими студентами.

Современная модель ВКР может строиться на основе комплексного исследования, предполагающего коллективную подготовку комплексного дипломного проекта и проекта в форме НИР. При этом каждый из соавторов разрабатывает персонально закрепленную за ним автономную часть исследования, и его личный вклад имеет определенно самостоятельное значение. Реальность тематики таких дипломных исследований должна быть подтверждена письмами – заказами организаций – баз преддипломной практики.

Научным руководителем ВКР может быть:

1. преподаватель кафедры государственного и муниципального управления;
2. преподаватель другой профильной кафедры вуза;
3. сотрудник организации – базы преддипломной практики, на материалах которой осуществляется дипломное проектирование.

Студент проявляет инициативу в выборе руководителя дипломного проектирования, принимая во внимание утвержденный кафедрой государственного и муниципального управления список рекомендуемых руководителей ВКР по данной специальности на текущий период.

Если дипломник по каким-либо причинам самостоятельно не выбрал руководителя, то последний определяется заведующим выпускающей кафедрой.

Темы ВКР и фамилии научных руководителей на основе поданных заявлений (Приложение Б) утверждаются приказом ректора, в сроки, установленные Регламентом ГУУ.

3. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Независимо от выбранной темы ВКР должна содержать:

1. текстовую часть;
2. графическую часть;
3. внешнюю рецензию на ВКР;
4. отзыв научного руководителя.

Кроме того, ВКР может иметь отзыв организации, на материалах которой осуществлялось дипломное проектирование, и другие документы (справки, направления и т.п.), не носящие обязательного характера.

Текстовая часть ВКР должна иметь логично выстроенную структуру, которая в систематизированной форме концентрированно отражает содержание проведенного исследования, его результаты и практические рекомендации.

Изложение текстовой части ВКР должно осуществляться в следующей последовательности:

1. Титульный лист
2. Задание на дипломное проектирование
3. Содержание (оглавление)
4. Введение
5. Разделы и подразделы
6. Заключение
7. Список использованных источников и литературы
8. Приложения

Объем текстовой части работы должен составлять 90-110 страниц машинописного текста (включая таблицы и рисунки), напечатанного через полтора интервала шрифтом № 14 Times New Roman Cyr или Arial № 12.

ВКР может иметь приложения, которые включаются по усмотрению автора и располагаются после списка использованных источников и литературы. Объем приложений не ограничивается. Приложения в общий объем работы не входят.

Графический материал используется как в тексте в виде таблиц, схем, диаграмм, графиков и др., так и выносится на отдельные листы стандартного формата (как правило, А4, А3 и А1), используемые на защите ВКР в качестве иллюстративного материала.

По содержанию и форме ВКР должна соответствовать ГОСТу 7.32-2001 на общие требования и правила оформления научно-исследовательских и проектных работ. Типовая структура ВКР включает следующие части (разделы):

Глава (раздел) 1. Информационно-теоретическая часть.

Разработка методических задач ВКР.

Глава (раздел) 2. Проблемно-аналитическая часть.

Анализ системы управления исследуемого объекта и/или организации государственного и/или муниципального управления.

Глава (раздел) 3. Проектно-практическая часть.

Разработка и/или общение предложений (рекомендаций) по решению исследуемой проблемы и/или совершенствованию организации государственного и/или муниципального управления.

Глава (раздел) 4. Экономическая часть.

Социально-экономическая эффективность проектных предложений, риски и безопасность их реализации для исследуемой социально-экономической системы.

В ряде случаев для обеспечения комплексности ВКР в ее состав целесообразно вводить дополнительные разделы: "Правовое обоснование проекта", "Программное обеспечение проекта" и "Математическое обеспечение проекта", связанные с целями и задачами выполняемой работы.

Разделение теоретической части ВКР на информационно-теоретическую, проблемно-аналитическую, проектно-практическую и экономическую части имеет известную долю условности. Фактически определенное разграничение разделов или глав и параграфов на указанные части не производится, а только подразумевается.

Содержание ВКР должно отвечать основным требованиям:

• реальная направленность результатов и проектно-практических (рекомендованных) мероприятий на повышение эффективности и оптимизацию выполняемых функций;
• соответствие предлагаемых мероприятий по совершенствованию организации управления целям и перспективным тенденциям социальной ориентированности государственного (муниципального) управления;
• действенность и конкретность выводов о состоянии организации управления и предложений, направленных на ее совершенствование, социально-экономическая обоснованность предложений;
• соответствие уровня разработки темы ВКР современному уровню разработок методических положений и рекомендаций по организации государственного (муниципального) управления.

Единство общих требований не сужает просторы творческой мысли исследователя, но предполагает одновременно его широкую инициативу в разработке избранной темы в самых разных ее аспектах и особенностях, с учетом индивидуальных особенностей и склонностей студента-дипломника. Оригинальность решения задач исследования и проектирования – один из важных критериев оценки качества ВКР.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ПОДГОТОВКИ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

До начала преддипломной производственной практики кафедрой, отвечающей за выпуск, проводится собрание, на котором до сведения студентов выпускного курса доводятся порядок прохождения практики, организации дипломного проектирования и основные требования к содержанию ВКР.

Окончательное закрепление конкретной темы ВКР за студентом осуществляется в течение второй недели прохождения практики, с учетом его научных интересов, исходя из практических потребностей совершенствования организации государственного и/или муниципального управления, подтвержденных заказами на дипломное проектирование, полученными с конкретных баз практики.

После подачи студентом заявления на утверждение темы ВКР (Приложение Б) студент согласовывает с научным руководителем план, порядок, сроки выполнения и подготовки работы к защите. Результатом согласования является оформление задания на дипломное проектирование (приложение В), включающего индивидуальный календарный план работы (этапы работы и сроки их выполнения). Учитывая то, что основа первой и второй частей ВКР закладывается и частично выполняется (в виде отчета о практике) во время преддипломной практики, желательно включать в этот план и период самой преддипломной практики. В графике также должен быть предусмотрен резерв времени для доработки отдельных глав ВКР после замечаний руководителя. Срок завершения работы предусмотренный Заданием на дипломное проектирование должен соответствовать сроку окончания дипломного проектирования, который определен учебным графиком.

Научный руководитель (Рисунок 1):

• при необходимости корректирует предложенный студентом проект рабочего плана подготовки ВКР относительно разбивки ее на главы и

Рисунок 1. Основные функции научного руководителя

параграфы, установления их примерных объемов, сроков представления в первом варианте и др.;

• оказывает помощь в выборе методики проведения исследования;
• проверяет достаточность подобранных студентом литературных источников, нормативно-правовых актов и других документов, помогает выделить наиболее важные из них; ориентирует студента на составление полной библиографии по теме исследования и т.д.;
• контролирует соблюдение сроков выполнения установленных этапов работы;
• проверяет соблюдение основных требований, предъявляемых к выполнению отдельных частей ВКР и работы в целом. При невыполнении требований научный руководитель делает необходимые замечания и возвращает материал исследования на доработку.

Работа по выполнению ВКР условно делится на три стадии:

1. подготовительную (сбор материалов, накопление информации, подбор литературы);
2. проектно-исследовательскую (обобщение и анализ фактических данных, положенных в основу теоретической и практической частей исследования), включающую написание текста с изложением авторского видения проблемы;
3. оформительскую (систематизация материалов, из которых будет состоять ВКР, придание ей надлежащего законченного вида).

Для четкой и целенаправленной работы рекомендуются следующие этапы и сроки выполнения ВКР (рисунок 2):

1. Выбор темы ВКР и подача заявления на кафедру должны осуществляться (самое позднее) в течение первых двух недель преддипломной практики. При этом выбор предметной области (направления) дипломного исследования желательно осуществить заранее;
2. Подбор литературы по теме и составление списка основных работ необходимо завершить ко второй половине дипломной практики и представить научному руководителю;
3. Первый раздел ВКР и подготовленные материалы по проблемно-аналитической части представляются научному руководителю по окончанию практики вместе с отчетом о преддипломной практике;
4. Завершение проектно-исследовательского этапа и представление готово работы научному руководителю необходимо осуществить за 3 недели до начала работы ГАК по защите ВКР;
5. Выполненная и оформленная в соответствии с предъявляемыми требованиями ВКР представляется на кафедру за неделю до начала работы ГАК.

Рисунок 2 – Стадии и этапы работы по выполнению ВКР

В том случае, если руководитель дипломного проектирования является представителем другого учреждения, для более качественного выполнения ВКР может назначаться консультант от кафедры. Заведующим кафедрой могут назначаться консультанты по отдельным составляющим обеспечения работы (экономическое обоснование, риски и безопасность реализации предлагаемых мероприятий, правовое, математическое, программное обеспечение). В случае назначения консультанта(ов) студент должен предусмотреть в графике время для согласования с ним(и) соответствующего раздела работы.

Дипломнику следует периодически (по обоюдной договоренности, примерно раз в неделю) информировать научного руководителя о ходе подготовки ВКР, консультироваться по вызывающим затруднения или сомнения вопросам, обязательно ставить его в известность о возможных отклонениях от утвержденного графика выполнения работы.

Дипломнику следует иметь в виду, что научный руководитель не является ни соавтором, ни редактором ВКР и поэтому не обязан поправлять все имеющиеся в работе теоретические, методологические, статистические, орфографические, стилистические и другие ошибки.

На первом этапе подготовки научный руководитель советует, как приступить к рассмотрению темы, корректирует план работы и дает рекомендации по списку используемой литературы. В ходе дальнейшего выполнения работы научный руководитель выступает как оппонент, указывая дипломнику на недостатки аргументации, композиции, стиля и т.п., советует, как лучше их устранить.

Рекомендации и замечания руководителя дипломник может воспринимать творчески: учитывать их или отклонять по своему усмотрению, т.к. ответственность за теоретически и методологически правильную разработку и освещение темы, качество содержания и оформления ВКР в конечном счете полностью лежит на дипломнике.

Кафедра осуществляет общий контроль за ходом дипломного проектирования на основании сводного графика, в котором устанавливаются сроки периодического отчета студентов по выполнению ВКР. В указанные сроки студенты отчитываются перед руководителем, степень готовности работы отмечается в графике. Обо всех существенных отклонениях от сроков выполнения работы руководитель ставит в известность заведующего кафедрой.

5. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

5.1. Введение

Введением открывается ВКР. Это ее вступительная часть, в которой необходимо:

• обосновать актуальность разрабатываемой темы, ее теоретическую и практическую значимость;
• определить границы исследования (объект, предмет, хронологические и/или географические рамки);
• назвать основную цель работы и подчиненные ей более частные задачи, решение которых связано с реализацией поставленной цели;
• определить теоретические основы и указать избранный метод (или методы) исследования.

Введение должно начинаться с обоснования актуальности выбранной темы ВКР. Освещение актуальности должно быть немногословным. Актуальность темы может подтверждаться ссылками на вновь принимаемые законы, указы, постановления органов государственной власти РФ или отдельных субъектов РФ, касающиеся рассматриваемых в работе вопросов. Практическое значение разработки темы дипломного исследования подчеркивается ее важностью в решении общих проблем организации (учреждения) и осуществления государственного (муниципального) управления.

Обязательным элементом введения является формулировка объекта и предмета исследования. Объект и предмет исследования как категория научного процесса соотносятся между собой как общее и частное.

Объект исследования – это процесс или явление, порождающее проблемную ситуацию и избранное для изучения, носитель рассматриваемой проблемы.

Предмет исследования – это то, что находится в границах выбранного объекта исследования. Это предметная область, включающая в себя те стороны и свойства объекта, которые в наиболее полном виде выражают исследуемую проблему (скрывающиеся в ней противоречия) и подлежат изучению. Именно на предмет исследования направлено основное внимание дипломника, именно предмет определяет тему ВКР, которая обозначается на титульном листе как заглавие.

Обоснование выбора объекта и предмета исследования подтверждается доказательствами их значения в решении вопросов совершенствования государственно(муниципально)-управленческой деятельности, местом и ролью в системе государственного (муниципального) управления. Обоснование выбора конкретного объекта (как правило, базы преддипломной практики) сопровождается ссылками на основные показатели, важнейшие критерии и фактические данные, характеризующие действительное положение дел, реальные ситуации в практике функционирования объекта исследования, предмете осуществляемой им деятельности. В итоге четко формулируется конкретная проблема, цель и задачи дипломного исследования.

Цель – идеальное представление конечного результата, то чего нужно достичь в конечном итоге. Формулировка цели обязательно должна согласовываться с названием работы.

Для достижения поставленной цели следует сформулировать ряд задач (примерно 4-6). Это обычно делается в форме перечисления, используя ряд стандартных начальных слов: изучить…, уточнить…, описать…, рассмотреть…, установить…, выявить…, сформулировать…, построить…, разработать…, предложить… и т.п.

Перечень поставленных задач должен быть согласован с содержанием и структурой ВКР. Формулировку задач необходимо производить как можно более тщательно, поскольку описание их решения должно составить содержание глав работы. Это важно также и потому, что названия (заголовки) глав или параграфов рождаются именно из формулировок задач предпринимаемого исследования.

Обязательным элементом введения является описание в дипломной работе теоретико-методологической основы исследования. Обычно во введении отмечается, что теоретико-методологической основой исследования служат труды ведущих в данной области отечественных и зарубежных ученых (перечисляются фамилии наиболее авторитетных авторов), федеральное и региональное законодательство, а также указываются те или иные применяемые в работе методы исследования (системного, абстрактно-логического, сравнительного, экономического анализа и т.п.) и инструменты (метод экспертных оценок, математического моделирования, выбора приоритетов, "дерево целей" и т.п.).

Во введении описываются и другие элементы научного процесса. К ним, в частности, относят указание, на каком конкретном материале выполнена сама работа (материалы преддипломной практики, архивные документы, статистические сборники, периодическая печать и т.п.).

Примеры формулировок важнейших элементов введения представлены в приложении Г.

С параметрами, необходимыми для введения, рекомендуется предварительно определиться уже при выборе темы. Это не означает, что написание работы следует начинать с введения. Как правило, введение окончательно оформляется на завершающем этапе выполняемой работы. Это связано с тем, что в начале исследования введение пишется в общих чертах для того, чтобы автор смог лучше представить себе направление своих исследовательских поисков, так как это помогает ему сгруппировать замыслы и наметить план, а окончательное оформление – в конце, когда работа по написанию основной части текста уже выполнена.

Объем введения обычно не превышает 8-9 страниц объема текстовой части работы (без приложений). При изложении текста введения, стремятся к лапидарности, избирая тезисный стиль и постановочную форму.

Следует помнить, что по содержательности и качеству написания введения чаще всего можно судить о степени компетентности автора, его знании освещаемой проблемы, а также о действительно оригинальном авторском взгляде. По введению во многом можно составить мнение и о характере работы в целом, так как в нем объективно отмечаются оценочно-квалификационные критерии дипломного исследования.

5.2 Информационно-теоретическая часть

Содержание ВКР определяется ее темой и видом. В работах, представляющих теоретическое исследование в этом разделе:

• описывается сущность и характеристика предмета и объекта исследования, содержание процесса их развития и современное состояние;
• оценивается место, занимаемое объектом исследования в рамках исследуемой предметной области;
• освещаются изменения изучаемого явления за последние годы с целью выявления основных тенденций и особенностей его развития;
• описывается (уточняется) система факторов, оказывающих влияние на изучаемый предмет, процесс или явление, и исследуется механизм этого влияния;
• оценивается степень изученности исследуемой проблемы, называются теоретически и практически нерешенные и дискуссионные проблемы, по-разному освещенные в научной литературе с указанием личного мнения автора работы;
• проводится уточнение понятийно-категорийного аппарата;
• предлагаются собственные или уточняются существующие классификации (типологии) процессов, явлений, влияющих факторов, систем и пр., по определенным классификационным признакам.

В ходе изложения материала обязательно должна высказываться личная точка зрения дипломанта. При этом используются следующие выражения: «по нашему мнению …», «по мнению автора …» и пр.

ВКР, комплексного характера, выполняемые по заказам организаций, как правило, имеют иную структуру этого раздела. Значительное место отводится характеристике организации (объекта исследования).

В разделе используются фактические материалы, характеризующие объект исследования, его техническую, социальную, экономическую и организационную стороны. Причем более подробная характеристика дается по тем аспектам деятельности объекта, которые непосредственно связаны с решением задач, поставленных в работе.

Характеристика объекта исследования независимо от специфики темы ВКР должна содержать:

• перечень целей, необходимость реализации которых обусловила создание и функционирование исследуемого объекта;
• описание его структуры с выделением основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей;
• четкое определение места анализируемого объекта в системе более крупного масштаба;
• анализ функционирования исследуемого объекта за ряд предыдущих лет по степени достижения цели и решения основных задач деятельности; по улучшению качества продукции (услуг) и обслуживания населения.

Желательно также проанализировать финансовые показатели: доходы, расходы, уровень рентабельности и др.

Характеристика и анализ объекта исследования проводится от общего к частному с последующим углублением и расширением. Методической основой проведения исследований являются приемы и методы экономического анализа, математической статистики, функционально-стоимостного анализа.

Источниками информации по вышеназванным вопросам могут служить: паспорт территории, устав предприятия, история создания и развития предприятия, положения о структурных подразделениях, материалы годовых отчетов деятельности объекта исследования и другие.

При изложении фактического материала основное внимание следует сосредоточить не столько на характеристике объекта (большинство фактических данных и общих иллюстраций может быть представлено в приложениях), сколько на выявлении тенденции развития и анализе положительных сторон и недостатков.

При оформлении этого материала имеются большие возможности по использованию графических способов представления данных: схем, диаграмм, графиков и т.п.

Объем этой части обычно не превышает 25% объема текстовой части ВКР.

5.3 Проблемно-аналитическая часть. Анализ системы управления исследуемого объекта и/или организации государственного и/или муниципального управления

Современные территориальные и эксплуатационные системы, как известно, относятся к классу больших и сложных систем. Провести анализ такой системы в рамках дипломной работы проблематично. Поэтому целесообразно ограничиться анализом отдельных элементов или сторон системы управления.

В этом разделе проводится общий анализ организации управления исследуемым объектом на основе построения организационной структуры, описания функциональной деятельности подразделений и отдельных исполнителей, расчета частных и общих коэффициентов управляемости и уровня организации управления.

При обследовании и анализе управляющей части системы целесообразно установить, какие цели поставлены перед управляющей системой и соответствует ли она целям и особенностям управляемых объектов.

Кроме того, проводится детальный анализ предмета исследования и подсистемы управления, определенных темой дипломного проекта.

При этом кроме документальных основными источниками получения сведений и информации для анализа служат специальные обследования (фотография и самофотография процессов и загрузки элементов системы, инвентаризация состояния элементов системы управления, метод моментных наблюдений и фиксации сложившихся соотношений и т.п.) и специальные опросы (анкетирование, интервьюирование, метод экспертного опроса и т.п.).

При этом состав изучаемых вопросов и методы анализа определяются исходя из содержания проработанной научной и методической литературы.

В ходе выполнения ВКР могут быть использованы различные методы, в частности:

1. Экспертные (оценочные) или эвристические методы – основаны на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции.

Конкретными формами их проявления являются:

• массовая оценка – выявление мнения отдельных групп населения по существу какой-либо проблемы в ходе социологических исследований (социологический опрос);
• организация систематической работы экспертов – экспертные комиссии законодательных и исполнительных органов власти, научные советы институтов и пр.;
• организация работы экспертов на основе особой системы их деятельности: «мозговая атака», «Дельфи», «Паттери» и пр.

2. Методы статистического и экономического анализа: сравнение, выборочное изучение работы ряда объектов, группировки, цепные подстановки, исчисление индексов, расчет коэффициентов регрессии и корреляции.

3. Балансовый метод.

4. Экономико-математические методы и модели.

5. Методы прямых инженерно-экономических расчетов.

6. Методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, измерение, эксперимент).

Анализ системы и организации управления нацелен:

• на выявление положительных и отрицательных сторон в управлении;
• систематизацию недостатков;
• установление потерь и неиспользованных возможностей в результате недостатков в управлении, в том числе в количественной (натуральной и стоимостной) форме;
• выявление причин недостатков.

Материалами для анализа могут служить нормативно-правовые акты (законы, уставы, положения), планы работы и отчеты организации, статистическая отчетность, сопоставление отечественных и зарубежных оценок отдельных вопросов исследуемой проблемы и другие данные, собранные дипломантом из различных источников.

При этом желательно выявить социальные, экономические, правовые, организационные и психологические аспекты анализируемой проблемы.

Таким образом, в результате анализа должны быть выявлены проблемы, решение которых может служить основой для разработки проектной части работы.

Объем проблемно-аналитической части должен составлять не менее 25% объема текстовой части ВКР (без приложений).

5.4 Проектно-практическая часть. Разработка и/или общение предложений (рекомендаций) по решению исследуемой проблемы и/или совершенствованию организации государственного и/или муниципального управления

В этом разделе описывается общая постановка задачи для проектного решения, содержание которой определяется составом проблем, выявленных во втором разделе. Исходя из уровня поставленной проблемы, имеющегося состава исходной информации проводится выбор метода разработки проектного решения. В нахождении практических мероприятий, которые могли бы оказаться полезными для государственного (муниципального) управления могут быть использованы как отдельные исследовательские подходы и методы, так и их комплекс (см. раздел 5.3).

Содержание проектной части определяется как особенностями выбранной темы работы, так и спецификой конкретного объекта исследования. Еще до выполнения ВКР научный руководитель должен помочь дипломанту определить степень детализации, глубину проектных разработок и их обоснование. Но в любом случае в проектной части решаются следующие основные задачи:

• поиск мероприятий (вариантов решения) по устранению выявленных недостатков;
• обоснование выбора рациональных вариантов мероприятий и предложений, улучшающих фактическое положение дел в исследуемом объекте.

Рекомендации, разработанные в проектно-практической части должны быть изложены достаточно подробно и обстоятельно, с необходимой степенью детализации и конкретности. Вспомогательные материалы следует выносить в приложения. Целесообразно начинать с разработки более общих, широкомасштабных мероприятий и завершать частными, менее масштабными. Все предлагаемые мероприятия должны быть увязаны с существующей системой управления. В данной части исследования желательно предусмотреть раздел, посвященный рассмотрению вопросов организации внедрения рекомендаций в конкретной организации. Реальность проектных мероприятий обосновывается практической возможностью преодоления правовых, экономических, организационных, технических, психологических и других трудностей.

Объем проектно-практической части должен составлять не менее 20% объема текстовой части ВКР (без приложений).

5.5 Экономическая часть. Социально-экономическая эффективность проектных предложений, риски и безопасность их реализации для исследуемой социально-экономической системы.

Обоснование предлагаемых мероприятий целесообразно осуществлять на основе принципов эффективности исследований:

• принцип опережения, когда идея и результаты исследования опережают современный уровень знаний в конкретной области управления по социальным, экономическим и другим показателям;
• принцип острой потребности особой заинтересованности органов управления в предлагаемом новом (усовершенствованном) решении актуальной управленческой задачи;
• принцип соответствия или наличия реальных возможностей в области государственного (муниципального) управления для применения нового (усовершенствованного) результата – подготовленности кадров, наличия необходимых ресурсов и времени и т.п.;
• принцип оптимальности, когда новые (усовершенствованные) результаты настолько обоснованы и проверены, что позволяют получить существенный эффект от их широкой реализации на практике.

Первостепенное значение для оценки эффективности предложений имеют следующие критерии:

1. социальный эффект;
2. научная (теоретическая) значимость;
3. экономический результат.

Социальный эффект рекомендаций оценивается при помощи ряда частных критериев общественной значимости по применению новых знаний, особенно способствующих облегчению условий труда, повышению безопасности и сохранению здоровья трудящихся, улучшению их благосостояния, защите национального приоритета, политического престижа государства и т.п.

Научная (теоретическая) значимость исследовательских работ определяется путем выявления новых, важных знаний о закономерностях общества, мышления, существенно изменяющих наши представления об их взаимосвязях и свойствах, расширяющих и углубляющих понимание каких-то явлений и процессов.

Экономический результат выражается в показателях производительности труда, себестоимости продукции, сокращения времени на операции, уменьшения количества рабочей силы, материальных расходов и т.п.

Результаты исследования также можно разделить на две большие группы: непосредственные и опосредованные (таблица 1).

Полученный в итоге исследования результат в значительной степени предопределяет и вид эффекта, имеющий важнейшее значение для оценки данного исследования или разработки.

Для итоговой оценки результатов в зависимости от поставленных целей в качестве критерия принимается один из видов эффекта, а остальные используются в качестве дополнительных показателей.

Таблица 1 – Классификация результатов исследования

Классы		Результаты исследования
Непосредственные	Теоретического характера	Законы Теории (научные основы) Понятия (категории) Гипотезы Обнаружение ранее не известных фактов Новые методы измерения
	Прикладного характера	Методы исследований Проекты новых производств Методики, рекомендации, стандарты, нормали, каталоги, нормативы, инструкции
Опосредованные	Экономического характера	Увеличение объема продукции, выпускаемой по результатам исследования Рост производительности труда Снижение себестоимости продукции Экономия капитальных вложений Рациональное размещение производства Учет экономических рисков Увеличение экспорта продукции
	Социального характера	Повышение уровня жизни населения Улучшение условий труда Увеличение средней продолжительности жизни Повышение уровня образования Развитие новых форм обслуживания населения