Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

Факультет права

Кафедра уголовного права и процесса

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Учебно-методическое пособие

Москва - 2014

Составители:

Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», доктор юридических наук, профессор.

Коротенков Михаил Петрович – преподаватель кафедры уголовного права и процесса ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», кандидат юридических наук, доцент.

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович – профессор кафедры международного и конституционного права ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», кандидат юридических наук, доцент.

Крюкова Н.И., Коротенков М.П., Зульфугарзаде Т.Э. Правоохранительные органы: Учебно-методическое пособие. – Москва: ФГБОУ ВПО «РЭУ имени Г. В. Плеханова», Кафедра уголовного права и процесса, 2014. – 101 с.

Учебно-методическое пособие «Правоохранительные органы» составлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.

Пособие составлено на основании ФГОС ВПО по специальности 030501.65. — «Юриспруденция».

Данная работа выполнена с использованием справочной правовой системы КонсультантПлюс

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….	4
1. Цель, задачи и предмет дисциплины ……………………………………….	6
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины …………………	8
3. Объем дисциплины …………………………………………………………..	10
4. Содержание дисциплины …………………………………………………….	14
5. Темы семинарских и практических занятий ……………………………….	19
6. Задания для самостоятельной работы студентов ………………………….	29
7. Темы рефератов и методические рекомендации по их написанию ………	34
8. Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению ……………………………………………………………	38
9. Вопросы для подготовки к экзамену ……………………………………….	61
10. Учебно-методическое обеспечение дисциплины …………………………	64

Введение

Изучение дисциплины «Правоохранительные органы» позволит студентам достичь следующих целей: усвоить порядок образования, устройство и систему правоохранительных органов; ознакомиться в первом приближении с такими отраслями права как уголовное, гражданское, административное, а также криминалистика, криминология, уголовный процесс, гражданское процессуальное право.

Учитывая естественный процесс «непоспевания» или «отставания» содержания текста учебников за текущим законодательством, студентам рекомендуется обращаться непосредственно к нормативным правовым актам, не только перечисленным в учебно-методических материалах, но и не указанным в них в силу фактора времени. Это будет способствовать выработке индивидуального, творческого подхода, направленного на успешное освоение предложенной программы курса, а также профессиональное осмысливание процессов происходящих во всех сферах российского общества.

При изучении отдельных тем необходимо четко уяснить, что данный курс является вводным к изучению ряда других юридических дисциплин. Он имеет свой предмет и свою систему. Его предмет принято рассматривать в широком и узком (непосредственном) смыслах. Данный учебный курс имеет свою систему, представляющую определенную, логически завершенную и стройную последовательность изучения вопросов (тем) курса. Каждый из них посвящен изучению правовых и организационных основ функционирования правоохранительных органов конкретных видов.

Место данного курса среди других юридических дисциплин определяется его вводным характером. Он дает исходные сведения об органах и организациях, без которых нельзя глубоко и всесторонне уяснить деятельность правоохранительных структур государства, которая является предметом изучения других юридических дисциплин.

Кроме того, изучение этого курса предполагает необходимость ознакомления с основными понятиями, без знания которых также весьма затруднительно успешное изучение других юридических дисциплин. В этой связи, необходимо уяснить, что понимается под выражением «правоохранительная деятельность», какими существенными признаками, позволяющими выделить ее в особый вид государственной деятельности, она обладает. Особое внимание следует обратить на такие направления правоохранительной деятельности, как «правосудие», «прокурорский надзор», «протест», «представление», «судопроизводство», «предварительное расследование», «надзорная инстанция», «апелляционная инстанция», «нотариальные действия», «юридическая помощь» и другие.

Студентам следует знать сущность понятия «правоохранительный орган», а именно: что под этим выражением принято понимать; какими чертами он должен обладать, чтобы его можно было называть таковым; какие виды правоохранительных органов созданы и действуют в настоящее время в Российской Федерации; почему с изменением задач, решаемых государством, изменяется не только система правоохранительных органов, но и принципы организации их деятельности.

1. Цель, задачи и предмет дисциплины

Как наука и учебная дисциплина «Правоохранительные органы» сочетает в себе элементы многих отраслей знаний, в том числе: теории государства и права, конституционного (государственного) права, административного, муниципального, трудового, гражданского, финансового права, уголовного права и процесса.

В то же время учебная дисциплина «Правоохранительные органы», тесно связанная с другими юридическими дисциплинами, имеет сугубо индивидуальные отличия, основные из которых заключаются в нестабильности, изменчивости ее предмета, постоянном обновлении, обогащении правового арсенала органов государственной власти.

Целью изучения дисциплины «Правоохранительные органы» является: формирование у студентов целостного понимания назначения, содержания, закономерностей и особенностей регулирования правоохранительной деятельности в современном российском государстве и обществе, а также приобретение ими навыков и умения ориентироваться при решении конкретных практических задач.

Задачи дисциплины «Правоохранительные органы»:

• освоение методик поиска необходимой информации, формирование источниковой и библиографической базы, понятийного аппарата для обеспечения их юридически грамотного использования в изучаемой области общественных отношений;
• творческое осмысление изучаемого материала, на основе полученных знаний выработка собственного личностного видения сущности правового регулирования происходящих в государстве управленческих процессов, которое обуславливает возможность понимания;
• удовлетворение объективно возникающей потребности в дальнейшем самостоятельном более глубоком изучении предмета административного права, выявление и попытка разрешения имеющихся проблем правового регулирования организации и деятельности органов государственной власти;
• изучение вопросов правового регулирования с учетом современных условий и развивающихся на их фоне тенденций; анализ становления и развития соотношения сфер государственного и негосударственного управления; выявление проблем применения методов убеждения и принуждения, особенностей правового статуса субъектов правоохранительной деятельности.

Предмет изучения дисциплины – общественные отношения, урегулированные нормами права и возникающие в ходе организации работы и практической реализации полномочий правоохранительных органов Российской Федерации.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В процессе усвоения учебной программы по курсу «Правоохранительные органы» в РЭУ студент должен:

а) иметь представление: о месте и роли изучаемого предмета в системе других учебных юридических дисциплин; об организации государственного управления правоохранительными органами в Российской Федерации; о системе, структуре и компетенции правоохранительных органов;

б) знать: субъекты правоохранительной деятельности Российской Федерации; механизм правового регулирования; основные принципы организации и деятельности правоохранительных органов; их основные формы и методы деятельности; основы государственной службы и правовой статус государственных служащих правоохранительных органов; содержание и способы обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов;

в) уметь использовать полученные познания в области деятельности правоохранительных органов при решении конкретных ситуаций, анализе отдельных правовых норм;

г) владеть навыками выполнения процессуальных действий, связанных с практическим осуществлением деятельности правоохранительных органов власти.

Успешное изучение дисциплины возможно лишь при самостоятельной систематической работе студентов над источниками изучаемого курса, учебной, научной и учебно-методической литературой, а также над анализом имеющейся процессуальной практики, связанной с разрешением правовых коллизий и конкретных споров.

2.1. Инновационные технологии, используемые в преподавании
дисциплины

Дискуссии – форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблеме, заданной преподавателем. Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами эссе, тезисов или реферата по предложенной тематике (темы 1, 8, семинары 2–8).

«Круглый стол» – один из наиболее эффективных способов для обсуждения острых, сложных и актуальных на текущий момент вопросов в любой профессиональной сфере, обмена опытом и творческих инициатив.

Такая форма общения позволяет лучше усвоить материал, найти необходимые решения в процессе эффективного диалога (темы 2–3, 6–8, семинары 2, 3, 6, 7).

Тестирование – контроль знаний с помощью тестов, которые состоят из условий (вопросов) и вариантов ответов для выбора (по всем темам курса).

Коллоквиум – одна из форм учебных занятий, в ходе которой преподаватель контролирует усвоение сложного лекционного курса или самостоятельную работу студентов в течение семестра (темы 2, 3, 7).

3. Объем дисциплины

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Количество часов по формам обучения
	Очная	Очно-заочная	Заочная	Очная сокращенная	Заочная сокращенная на базе СПО
№№ семестров	2	2	2	1	3
Аудиторные занятия:	51	17	12	17	2
лекции	34	9	10	12	2
практические и семинарские занятия	11	8	2	5	-
тематические дискуссии и деловые игры	6	-	-	-	-
Самостоятельная работа	59	93	98	31	12
Всего часов на дисциплину	110	110	110	110 (62 часа переаттестация)	110 (96 часов переаттестация)
Текущий контроль (количество, №№ семестров)			контр. раб. № 1 2 сем.	-	контр. раб. № 1- 3 сем.
Компьютерное тестирование (количество, №№ семестров)	2 сем.	2 сем.	2 сем.	-	-
Виды итогового контроля экзамен – №№ семестров	Экзамен – 2 сем	Экзамен- 2 сем.	Экзамен – 2 сем.	Экзамен – 1 сем.	Экзамен – 3 сем.

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы

Форма обучения: очная

Наименование тем	Виды учебных занятий
	Всего часов по учебному плану	Аудиторные занятия		Самостоятельная работа
		Лекции	Семинары
1	2	3	4	5
1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»	8	3	1	4
2. Система обеспечения безопасности в Российской Федерации	14	4	1	9
3. Организация выявления и раскрытия преступлений	10	2	2	6
4. Органы и учреждения системы МВД России	12	4	2	6
5. Органы государственного таможенного контроля	12	4	2	6
6. Органы юстиции	10	2	2	6
7. Нотариат	12	4	2	6
8. Адвокатура	12	4	2	6
9.Частная детективная и охранная деятельность	8	3	1	4
10. Участие граждан в правоохранительной деятельности	12	4	2	6
Всего часов по видам занятий	110	34	17	59

Форма обучения: очно-заочная

Наименование тем	Виды учебных занятий
	Аудиторные занятия
	Всего часов по учебному плану	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
1	2	3	4	5
1. Основные понятия, предметы и система дисциплины «Правоохранительные органы»	5	1	-	4
2. Система обеспечения безопасности в Российской Федерации	18	1	1	16
3. Организация выявления и раскрытия преступлений	12	1	1	10
4. Органы и учреждения системы МВД России	10	1	1	8
5. Органы государственного таможенного контроля	12	1	1	10
6. Органы юстиции	12	1	1	10
7. Нотариат	11,5	0,5	1	10
8. Адвокатура	11,5	0,5	1	10
9.Частная детективная и охранная деятельность	8	1	1	6
10. Участие граждан в правоохранительной деятельности	10	1	-	9
Всего часов по видам занятий	110	9	8	93

Форма обучения: заочная

Наименование тем	Виды учебных занятий
	Аудиторные занятия
	Всего часов по учебному плану	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
1	2	3	4	5
1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»	9	1	-	8
2. Система обеспечения безопасности в Российской Федерации	18,5	2	0,5	16
3. Организация выявления и раскрытия преступлений	13,5	1	0,5	12
4. Органы государственного таможенного контроля	11	1	-	10
5. Органы юстиции	13	1	-	12
6. Нотариат	18,5	2	0,5	16
7. Адвокатура	17,5	1	0,5	16
8.Участие граждан в правоохранительной деятельности	9	1	-	8
Всего часов по видам занятий	110	10	2	98

4. Содержание дисциплины

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины

Понятие правоохранительной деятельности и правоохранительных органов. Их цели, задачи, основные характеристики. Принципы взаимоотношений правоохранительных органов с органами представительной и исполнительной власти.

Предмет учебной дисциплины – организация и основные направления деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие между собой и другими государственными, а также негосударственными органами и формированиями.

Система дисциплины: общие вопросы структуры и деятельности правоохранительных органов; содержание правоохранительной функции государства и система органов, ее реализующих; основные черты органов государства, уполномоченных осуществлять правосудие и их взаимосвязь с правоохранительными органами; особенности функционирования различных правоохранительных органов Российской Федерации.

Соотношение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами.

Классификация нормативных актов: по содержанию (регулирующие: общие вопросы правоохранительной деятельности, особенности функционирования конкретных правоохранительных органов; наиболее важные функции по охране правопорядка и т.д.) и по юридической значимости (акты федерального уровня и субъектов федерации). Основы взаимоотношений правоохранительных органов со всеми ветвями власти.

Международные документы, относящиеся к правоохранительной деятельности, как источник права. Международные суды и юридическая сила их решения в России.

Тема 2. Система обеспечения безопасности в Российской Федерации

Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ «О чрезвычайном положении» и «О военном положении»; Закон РФ «О безопасности», Федеральные законы РФ «Об обороне», «О Совете безопасности Российской Федерации», «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и «О милиции» – основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Совет безопасности РФ и советы безопасности субъектов Российской Федерации: правовой статус, порядок формирования и направления деятельности.

Этапы развития органов государственной безопасности России. Назначение, задачи, функции, методы деятельности органов безопасности в современных условиях. Структура и порядок формирования Федеральной службы безопасности. Система контроля за ее функционированием.

Федеральная служба внешней разведки РФ, Федеральная служба пограничных войск РФ, Главное управление охраны РФ – разновидности правоохранительных органов, осуществляющих специальные функции по обеспечению безопасности граждан, общества и государства.

Основные принципы их деятельности. Использование оперативно-розыскных методов работы. Особенности структурно-организационного построения и формирования. Система контроля за их деятельностью.

Тема 3. Организация выявления и раскрытия преступлений

Общая характеристика видов деятельности в данной сфере.

Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Полномочия органов дознания.

Полномочия органов предварительного следствия.

Прокурорский надзор за органами дознания и следствия.

Правовой статус Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.

Тема 4. Органы и учреждения системы МВД РФ

МВД России как один из многофункциональных органов государственного управления в сфере правоохранительной и правоприменительной деятельности. Закон РФ «О милиции». Положение о МВД РФ. Органы и учреждения, входящие в систему МВД России.

Задачи органов внутренних дел: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, безопасность дорожного движения, социальное обслуживание населения.

Основные направления деятельности: профилактика правонарушений, дознание, оперативно-розыскная работа, предварительное следствие, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Структурное построение органов внутренних дел. Территориальные и транспортные органы. Департаменты (службы) криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыла. Особенности их функционирования. Национальное центральное бюро Интерпола.

Внутренние войска: правовой статус, задачи и система построения.

Тема 5. Органы государственного таможенного контроля

Понятие таможенного дела, таможенной территории и таможенной границы.

Таможенные органы как элемент системы правоохранительных органов Российской Федерации. Правовая база функционирования таможенных органов. Таможенный кодекс РФ.

Система таможенных органов: Федеральная таможенная служба РФ, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Задачи, формы, методы работы таможенных органов. Функция дознания. Система контроля. Взаимодействие с иными правоохранительными и другими государственными органами.

Тема 6. Органы юстиции

Министерство юстиции РФ и его учреждения на местах в системе правоохранительных органов государства. Система, назначение и полномочия органов юстиции; организационное обеспечение функционирования судов; правовое обеспечение нормотворческой деятельности Президента и Правительства РФ; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; руководство исправительно-трудовыми учреждениями; иные функции органов юстиции.

Тема 7. Нотариат

Нотариат. Его задачи, структура, организационные и правовые основы деятельности. История становления и развития нотариальных органов. Статус должностных лиц, совершающих нотариальные действия. Институт частных нотариусов, их полномочия. Нотариальные палаты. Роль органов юстиции в руководстве нотариальной деятельностью.

Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности нотариусов. Виды и порядок совершения нотариально значимых действий.

Тема 8. Адвокатура

Конституционные права гражданина на юридическую помощь. Понятие и виды юридической помощи. Адвокатура как правовой институт. Принципы организации. Коллегия адвокатов, ее состав. Органы самоуправления. Президиум коллегии адвокатов, порядок образования и компетенция.

Права и обязанности адвокатов. Организация защиты по уголовным делам на предварительном следствии и в суде. Другие направления деятельности адвокатуры. Юридические консультации.

Оказание юридической помощи членами правовых кооперативов и альтернативных коллегий адвокатов.

Тема 9. Частная детективная и охранная деятельность

Частные детективные и охранные службы (фирмы, агентства, бюро), их правовой статус и компетенция. Характер взаимоотношений с органами внутренних дел и другими субъектами правоохранительной системы.

Тема 10. Участие граждан в правоохранительной деятельности

Правовое обеспечение участия граждан в правоохранительной деятельности.

Индивидуальные формы участия: народные и присяжные заседатели; общественные обвинители и защитники; нештатные сотрудники и т.д.

Коллективные формы участия: добровольные народные дружины; казачьи формирования; комиссии по делам несовершеннолетних; наблюдательные комиссии.

5. Темы семинарских и практических занятий

Цель семинарских и практических занятий заключается в том, чтобы на основе получаемых знаний добиться понимания студентом преподаваемого материала курса в прикладном аспекте для возможности его дальнейшего использования в практической деятельности юриста.

Задачи семинарских и практических занятий: детальная проработка вопросов конкретных тем курса «Правоохранительные органы»; закрепление и углубление знаний по конкретным темам; получение навыков профессионального и социального общения между специалистами в области юриспруденции и обычными гражданами; привитие культуры ведения предметного диалога; предоставление студентам возможности самовыражения с необходимой по ситуации корректировкой их поведения; комплексный контроль уровня усвоения материала аудиторией.

Для решения этих задач на занятиях используются: элементы ролевых игр; имитация возможного поведения субъектов складывающихся правовых отношений; анализ конкретных ситуаций и правовых коллизий; применение метода наблюдения студентами за ведущейся дискуссией с последующей правовой оценкой ее результатов с их стороны.

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины

«Правоохранительные органы»

В рамках этой темы необходимо усвоить предмет и систему учебной дисциплины, ее соотношение с другими юридическими дисциплинами, а также основы взаимоотношений правоохранительных органов со всеми ветвями государственной власти в Российской Федерации. Важно также уяснить специфику источников права, в том числе с позиций реализации федерализма в построении и функционировании системы правоохранительных органов.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Понятие и основные черты правоохранительной деятельности и правоохранительных органов Российской Федерации.

2. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы».

3. Соотношение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами.

4. Основные направления взаимодействия правоохранительных органов между собой, другими государственными, а также негосударственными органами и формированиями.

5. Классификация нормативных актов, предназначенных регламентировать деятельность правоохранительных органов Российской Федерации.

6. Международные документы, относящиеся к регламентации правоохранительной деятельности, как источник права Российской Федерации в организации правоохранительной деятельности.

Нормативные источники: [1, 6, 13, 14, 20, 21, 32].

Литература – основная: [168–172]; дополнительная: [174–176]; рекомендуемая: [201, 219, 221, 223].

Тема 2. Система обеспечения безопасности

в Российской Федерации

Студентам необходимо усвоить содержание таких терминов, как: безопасность; государственная безопасность; национальная безопасность; система безопасности; виды безопасности (военная, экономическая, идеологическая, политическая, продовольственная и т. д.); виды угроз национальной безопасности (внутренние, внешние); система безопасности.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Общая характеристика основных нормативных правовых актов, предназначенных регулировать вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации.

2. Основные принципы и структурно-организационное формирование системы безопасности РФ.

3. Генезис развития системы органов государственной безопасности России.

4. Правовой статус Совета безопасности РФ.

5. Правовой статус советов безопасности субъектов Российской Федерации.

6. Структура и порядок формирования Федеральной службы безопасности.

7. Правовой статус ФСБ РФ.

8. Правовой статус СВР РФ.

9. Правовой статус Федеральной пограничной службы РФ.

10. Система государственного и общественного контроля за законностью действий субъектов обеспечения государственной безопасности в Российской Федерации.

Нормативные источники: [1–3, 7–12, 15, 27–29, 34, 48, 65-66, 70, 84–86, 155].

Литература – основная: [168–176]; дополнительная: [173–174]; рекомендуемая: [213–222].

Тема 3. Организация выявления и раскрытия преступлений

В рамках этой темы студенты должны усвоить сущность и содержание процессуальных действий, осуществляемых в форме проведения дознания и предварительного следствия. Знать законодательную базу, определяющую круг и полномочия органов дознания и предварительного следствия.

Студентам необходимо знать сущность прокурорского надзора, осуществляемого за органами дознания и предварительного следствия. Знать правовой статус недавно созданного (сентябрь 2007 года) Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Общая характеристика видов деятельности в данной сфере.

2. Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

3. Полномочия органов дознания.

4. Полномочия органов предварительного следствия.

5. Формы и методы прокурорского надзора, осуществляемого за органами дознания и предварительного следствия.

6. Правовой статус Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.

Нормативные источники: [1, 16, 22, 26, 32, 40-47, 156–165].

Литература – основная: [168–176]; дополнительная: [177]; рекомендуемая: [192, 209, 223, 224, 228].

Тема 4. Органы и учреждения системы МВД РФ

Необходимо усвоить, в чем заключается необходимость и социальное значение решения стоящих перед органами внутренних дел задач: по борьбе с преступностью, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, безопасности дорожного движения, социальному обслуживанию населения.

Студенты должны знать структурное построение центрального аппарата МВД России и органов внутренних дел, в том числе: территориальные и транспортные органы; департаменты (ранее: службы) криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыла. Следует уяснить, каким образом осуществляется взаимодействие системы МВД России с международной полицейской организацией Интерпол.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Общая характеристика системы МВД РФ.

2. Общая характеристика правовой основы, предназначенной регламентировать деятельность системы МВД РФ.

3. Задачи МВД России.

4. Система построения, принципы и методы деятельности органов внутренних дел.

5. Формы и методы взаимодействия МВД России с Интерполом.

6. Внутренние войска МВД России: правовой статус, задачи и система построения.

7. Федеральная миграционная служба Российской Федерации: правовой статус, задачи и система построения.

8. Виды и содержание государственного и общественного контроля, осуществляемого за законностью действий органов и учреждений системы МВД Российской Федерации.

Нормативные источники: [1, 26, 29, 30, 31, 36, 55, 61, 66, 71, 77, 89, 125-145].

Литература – основная: [168–176]; дополнительная: [177]; рекомендуемая: [195, 197, 222, 225].

Тема 5. Органы государственного таможенного контроля

Для лучшего понимания организации таможенного дела в современной России необходимо знание основных характеристик системы таможенных органов России. Важное значение имеет усвоение правового статуса в рамках действующего законодательства элементов системы таможенных органов, а именно: Федеральной таможенной службы РФ; региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Правовой статус таможенных органов.

2. Система и принципы построения таможенных органов: Федеральная таможенная служба РФ, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

3. Понятие таможенного дела, таможенной территории и таможенной границы.

4. Задачи, формы, методы работы таможенных органов.

5. Система государственного контроля, осуществляемого за законностью действий таможенных органов Российской Федерации.

6. Содержание взаимодействия, осуществляемого таможенными органами с иными правоохранительными и государственными структурами.

Нормативные источники: [1, 26, 29, 43, 81, 64, 117-123].

Литература – основная: [168–176]; дополнительная: [177].

Тема 6. Органы юстиции

Студентам необходимо знать принципы формирования системы органов юстиции, их предназначение и полномочия. На основе изучения различных законодательных актов, учебной и научной литературы важно исследовать сущность таких основных направлений деятельности органов юстиции, как: организационное обеспечение функционирования судов; правовое обеспечение нормотворческой деятельности Президента и Правительства РФ; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; руководство исправительно-трудовыми учреждениями; иные функции органов юстиции.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Принципы построения системы органов юстиции в современной России.

2. Роль и место органов юстиции в системе правоохранительных органов государства.

3. Полномочия органов юстиции Российской Федерации.

4. Организационное обеспечение органами юстиции функционирования судов Российской Федерации.

5. Правовое обеспечение органами юстиции нормотворческой деятельности Президента и Правительства РФ.

6. Сущность контрольных функций, осуществляемых органами юстиции в отношении ведомственного нормотворчества.

7. Регистрация органами юстиции уставов общественных и религиозных объединений.

8. Осуществление органами юстиции руководства исправительно-трудовыми учреждениями.

Нормативные источники: [1, 23, 39, 90-110, 147–152].

Литература – основная: [168–176]; рекомендуемая: [211, 220].

Тема 7. Нотариат

С учетом общих подходов к изучению организации нотариальной деятельности в России необходимо усвоить задачи, структуру, организационные и правовые основы деятельности нотариата.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Основные этапы становления и развития нотариальных органов в истории России.

2. Задачи, структура, организационные и правовые основы деятельности нотариальных органов.

3. Правоохранительная деятельность нотариальных органов в современной России.

4. Статус должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий по законодательству Российской Федерации.

5. Институт частных нотариусов и их полномочия в Российской Федерации.

6. Права и обязанности нотариусов в современной России.

7. Правовой статус нотариальных палат по действующему законодательству Российской Федерации.

8. Роль органов юстиции в руководстве нотариальной деятельностью.

9. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности нотариусов в Российской Федерации.

10. Виды и порядок (процедура) совершения нотариально значимых действий.

Нормативные источники: [1, 26, 38, 90].

Литература – основная: [168–176]; дополнительная: [178, 179, 188]; рекомендуемая: [193, 203, 216].

Тема 8. Адвокатура

В обязательном порядке надо знать принципы организации коллегии адвокатов и ее состав. Каковы полномочия органов самоуправления? Каковы порядок образования и компетенция президиума коллегии адвокатов?

Обязательно необходимо усвоить круг прав и обязанностей адвокатов. Очень важно знать особенности организации защиты граждан по уголовным делам на предварительном следствии и в суде. Необходимо знать и другие направления деятельности адвокатуры.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Понятие и виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.

2. Адвокатура как правовой институт.

3. Принципы организации коллегии адвокатов и ее состав.

4. Органы самоуправления коллегии адвокатов.

5. Президиум коллегии адвокатов, порядок образования и компетенция.

6. Права и обязанности адвокатов.

7. Организация защиты по уголовным делам на предварительном следствии и в суде.

8. Организация работы юридических консультаций.

9. Особенности полномочий по оказанию юридической помощи лицами, не являющихся членами традиционных коллегий адвокатов.

Нормативные источники: [1, 29, 37, 54, 114].

Литература – основная: [168–176]; рекомендуемая: [203].

Тема 9. Частная детективная и охранная деятельность

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Правовой статус и компетенция частных детективных и охранных служб (фирмы, агентства, бюро).

2. Характер взаимоотношений с органами внутренних дел и другими субъектами правоохранительной системы.

3. Требования, предъявляемые к работникам этих структур (охранникам, частным детективам).

Нормативные источники: [1, 35].

Литература – основная: [168–176]; дополнительная: [184].

Тема 10. Участие граждан в правоохранительной деятельности

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

1. Общая характеристика правового обеспечения участия граждан в правоохранительной деятельности.

2. Правовой статус народных заседателей и требования, предъявляемые к ним.

3. Правовой статус присяжных заседателей и требования, предъявляемые к ним.

4. Правовой статус общественных обвинителей и защитников.

5. Правовой статус добровольных народных дружин в правоохранительной деятельности.

6. Правовой статус казачьих формирований в правоохранительной деятельности.

7. Комиссии по делам несовершеннолетних.

Нормативные источники: [1, 17–20, 33, 51, 53, 57–60, 83].

Литература – основная: [168–176]; рекомендуемая: [191, 199, 202, 203, 205, 207, 215].

6. Задания для самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов в процессе изучения учебного курса «Правоохранительные органы» предусматривается в объеме примерно 70% от общего количества выделяемых на эту дисциплину часов. Своей направленностью она имеет следующие цели: содействие более глубокому усвоению студентами изучаемого курса; формирование у них навыков исследовательской работы; приобретение опыта и умения применять полученные теоретические знания на практике.

6.1. Контрольные вопросы по курсу

1. Понятие правоохранительной деятельности государства.

2. Роль правоохранительных органов в формировании правового государства.

3. Предмет учебной дисциплины «Правоохранительные органы».

4. Взаимосвязь учебного курса с другими юридическими дисциплинами.

5. Проблемы законности в деятельности правоохранительных органов.

6. Общая характеристика законодательства о правоохранительных органах.

7. Правовой статус Совета безопасности Российской Федерации.

8. Правовой статус Комиссии по помилованию при Президенте Российской Федерации.

9. Общая характеристика специализированных правоохранительных органов.

10. Общая характеристика неспециализированных субъектов правоохранительной деятельности.

11. Чем вызвана необходимость формирования системы органов прокуратуры Российской Федерации на основе принципа «демократического централизма», выражающегося в строгом подчинении нижестоящих структур только вышестоящим?

12. Основные задачи и направления деятельности органов прокуратуры на современном этапе.

13. Виды прокурорского надзора.

14. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации.

15. Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности прокуроров.

16. Военная прокуратура.

17. Транспортная прокуратура.

18. Экологическая прокуратура.

19. Полномочия следователей прокуратуры.

20. Содержание прокурорского надзора за деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

21. Федеральная служба безопасности.

22. Правовая и социальная защищенность сотрудников органов безопасности.

23. Правовая и социальная защита граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам.

24. Общая характеристика системы МВД РФ.

25. Требования, предъявляемые к сотрудникам органов внутренних дел.

26. Криминальная милиция.

27. Милиция общественной безопасности (местная милиция).

28. Органы дознания.

29. Органы следствия.

30. Полномочия внутренних войск при охране общественного порядка.

31. Полномочия Министерства юстиции РФ.

32. Виды и система учреждений, исполняющих наказания, связанные с лишением свободы.

33. Правовая и организационная основы деятельности органов адвокатуры.

34. Виды юридической помощи, оказываемые адвокатами.

35. Полномочия адвоката на предварительном следствии.

36. Задачи нотариата.

37. Требования, предъявляемые к нотариусам.

38. Виды услуг, оказываемых частными сыскными предприятиями.

39. Виды услуг, оказываемых частными охранными предприятиями.

40.Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации.

41. Основания и порядок применения спецсредств и оружия работниками правоохранительных органов.

42. Общественные формирования, участвующие в охране правопорядка.

43. Общая характеристика системы органов ЗАГСа.

44. Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

6.2. Виды и содержание самостоятельной работы

Разделы и темы для самостоятельного изучения	Виды и содержание самостоятельной работы
1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»	– конспектирование нормативных источников (1) (см. раздел 10 УМК); – изучение учебного материала по анализу понятия и выделения основных черт правоохранительной деятельности и правоохранительных органов Российской Федерации, а также по соотношению учебной дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами; – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 1–6, 9, 10; – составьте схему «Система правоохранительных органов в Российской Федерации».
2. Система обеспечения безопасности в Российской Федерации	– конспектирование нормативного источника (7) (см. раздел 10 УМК); – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 7, 21–23; – в конспекте: 1) представьте таблицу внутренних и внешних факторов, влияющих на безопасность в Российской Федерации; 2) укажите перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности в Российской Федерации.
3. Организация выявления и раскрытия преступлений	– изучите по учебной литературе сущность и содержание процессуальных действий, осуществляемых в форме проведения дознания и предварительного следствия; – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 14, 20, 28, 29; – составьте таблицу элементов правовой модели механизма раскрытия преступлений.
4. Органы и учреждения системы МВД России	– проработка учебного материала по изучению полномочий органов внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, безопасности дорожного движения, социальному обслуживанию населения; – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 24–30; – представьте схему организации структуры системы МВД России.
5. Органы государственного таможенного контроля	– проработка учебного материала по характеристике полномочий органов Федеральной таможенной службы РФ и раскрытию понятий таможенного дела, таможенной территории и таможенной границы; – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23-25) №№ 2, 28, 44; – 1) представьте схему места таможенного контроля в системе государственного контроля; 2) перечислите права и обязанности таможенных органов в сфере административного контроля.

6. Органы юстиции	– конспектирование Положения о Министерстве юстиции РФ; – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 5, 31, 32, 43; – составьте схему органов юстиции Российской Федерации.
7. Нотариат	– конспектирование нормативного правового акта «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и Приказа Министра юстиции РФ от 26 октября 1998 г., № 150 «Об утверждении порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности»; – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 36, 37; – ответьте на вопрос: какие права и обязанности структур нотариата как субъектов правоохранительной деятельности вы знаете.
8. Адвокатура	– конспектирование Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; – работа с нормативными документами и законодательной базой (1, 29, 37, 54, 114) (см. раздел 10 УМК); – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23-25) №№ 33-35; – дайте понятие и определите специфику адвокатской деятельности.
9. Частная детективная и охранная деятельность	– работа с нормативными источниками (1, 35) и литературой (168–176; 184) (см. раздел 10 УМК); – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 38, 39; – ответьте на вопрос: какова роль частных детективных и охранных структур в правоохранительной деятельности.
10. Участие граждан в правоохранительной деятельности	– работа с нормативными документами и законодательной базой (1, 17–20, 33, 51, 53, 57–60, 83) (см. раздел 10 УМК); – ответьте на контрольные вопросы (см. УМК стр. 23–25) №№ 23, 42; – определите конституционные права и обязанности граждан в сфере правоохранительной деятельности.