WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

Выступление в СМИ видных политических деятелей и руководителей ФСКН России в июле 2011 года

Выступление председателя ГАК, директора ФСКН России Виктора Иванова  на «Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (ЕКОБ-2011)» Вена, 30 июня 2011 года

«Глобальные наркотрафики как фактор комплексных угроз международному миру и безопасности»

Уважаемый г-н Председатель!

Уважаемые коллеги!

Выступая неделю назад в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке на  презентации «Всемирного доклада о наркотиках 2011 года», а позавчера в Европейском парламенте мне пришлось констатировать, что  последние данные по эффективности борьбы с глобальными наркотрафиками не дают нам оптимизма в достижении целей, обозначенных Политической декларацией Генеральной Ассамблеи ООН 2009 года, как это уже произошло с Политической декларацией 1998 года.

Напомню, что предыдущая Политическая декларация ставила перед мировым сообществом задачи искоренить или существенно сократить культивирование незаконных наркорастений. Далее резолюции Совета Безопасности ООН № 1193 1998 года и № 1333 2000 года конкретизировали задачи уничтожения наркопроизводства.

Однако по факту результат оказался прямо противоположным – так, рост объёмов производства опийного мака в Афганистане составил 40 раз.

Перед нами удручающая картина, которая требует кардинально менять подходы и методы антинаркотической политики по отношению к Афганистану.

К сожалению, анализ показывает, что ООН и такие важные региональные организации как ОБСЕ, НАТО и ОДКБ до сих пор не выделяют антинаркотическую безопасность как дефиницию в международном праве и самостоятельный тип безопасности.

Это не позволяет мировому сообществу обеспечить системный всеобъемлющий подход к совершенствованию архитектуры международной безопасности, подрываемой мощными по своей разрушительной силе глобальными наркотрафиками.

Разрушительные воздействия и последствия для международной безопасности со стороны глобальных наркотрафиков как феноменов,  обладающих направленным интенсивным и масштабным характером, можно классифицировать по 5 основным направлениям:

первое – разрушение государств как единиц международного измерения и их дееспособности в решении задачи развития общества;

второе – генерация сетевых криминальных инфраструктур, порождающих рост насилия и жестокости, с неизбежной тенденцией трансформации их в экстремистские и террористические сообщества;

третье – обеспечение устойчивого перманентного самофинансирования криминальной деятельности во всех ее формах, включая террористические проявления;

четвертое – транснациональный наркотранзит выступает направленным фидером разжигания и разрастания региональных конфликтов, в том числе, и набравшего силу пиратства в Аденском заливе;

пятое – разрушение гуманитарной сферы государств производства, транзита и потребления наркотиков.

Говоря о проблемах антинаркотической безопасности через призму угроз глобальных наркотрафиков, следует подчеркнуть, что это во многом не столько проблема наркотиков как таковых, – сколько проблема интенсивного ослабления и даже разрушения государств, и геополитических вызовов целым регионам (как то Западная и Северная Африка, Центральная Азия, регион Карибского бассейна).

Механизм возникновения угроз безопасности заключается в специфике глобальных трафиков кокаина и героина, состоящей в длительном производстве огромных масс наркотиков, их транснациональном интенсивном и направленном транзите к государствам-потребителям.

При этом в транзитных государствах идет процесс не только размножения преступных группировок, но и их прогрессирующей эволюции в сетевые парамилитарные группировки, готовые как к вооруженному соперничеству между собой, так и с правительственными силами этих государств.

Итак, природа поведения этих группировок все более приобретает черты повстанческой деятельности с политической мотивацией и криминально-террористическими методами достижения своих целей.

Таким образом, глобальные наркотрафики порождают целый спектр многоплановых последствий, включая террористические и военно-оборонные, через резкое ослабление государств и их политическую дестабилизацию.

Именно на эти цели афганское наркопроизводство инвестировало только за десятилетие военной операции порядка 1 триллиона долларов.

Более того, европейский вектор транзита афганского героина из портов Пакистана в Аденский залив, с одной стороны, сформировал канал оптовых поставок опиатов в регион Сахеля и североафриканских государств, а с другой стороны, существенно увеличил финансирование бандитских парамилитарных группировок в Сомали.

Интенсификация этого наркотранзита отчетливо корреспондируется с ослаблением государства Сомали и активизацией пиратских вылазок.

Основываясь на зафиксированной в международном праве опасности террористических проявлений и пиратства, очевидно уже настало время дать соответствующую правовую квалификацию феномену, лежащему в основе этих явлений – масштабному афганскому наркопроизводству – как угрозы международному миру и безопасносоти.

Подобный подход уже обсуждался в Совете Безопасности ООН в декабре 2009 и феврале прошлого года, по инициативам, соответственно, Буркина-Фасо и Франции.

Серьезный шаг сделан в прошлом году главами государств – членов Организации договора о коллективной безопасности, призвавшими в своем заявлении ООН рассмотреть вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане – как угрозы международному миру и безопасности.

Поддержка ОБСЕ как региональной организации будет иметь при этом неоценимое практическое значение, поскольку Европа и Россия являются основными пострадавшими от афганских опиатов.

Уважаемые коллеги!

ОБСЕ как организация, осуществляющая многофункциональный подход в рамка трех корзин, – помимо военно-политичекого и экономико-экологического, – значительное внимание уделяет гуманитарному измерению.

В связи с этим, хотел бы обратить ваше внимание, что едва ли не главной жертвой афганского наркопроизводства является само государство Афганистан, население этой многострадальной страны и особенно ее дети.

Группа специалистов-токсикологов во главе с известным профессором Университета Флориды доктором Брюсом Голдбергером, заявила, что нынешнее поколение детей в Афганистане обречено, поскольку все они являются классическими опиумными и героиновыми наркоманами. Ученые зафиксировали беспрецедентно высокое содержание наркотиков в крови детей.

Опасная концентрация наркотиков содержится не только в дыме взрослых курильщиков, число которых уже давно перевалило за 1 миллион, но и в одежде, волосах, спальных принадлежностях, коврах, мебели, детских игрушках, а также в молоке кормящих матерей.

Зафиксировано, если эти дети не получают наркотика, у них начинается жестокий абстинентный синдром, требующий очередной интоксикации.

Так, у 10-летней девочки в образцах волос содержание метаболита героина составило 5607 пг/мг, морфина – 8350 пг/мг и кодеина – 4654 пг/мг, что соответствует показателям медицински диагностированного взрослого наркомана.

Комментарии здесь излишни.

Представляется, что здесь имело бы смысл серьезно подключить уникальный ресурс ОБСЕ, которая последовательно продвигает в последние годы, особенно после Саммита в Астане, сопряжение региональных понятий Евразийской и Северо-Атлантической безопасности.

Тем более, на сегодня имеются конкретные предложения по комплексной реализации антинаркотической безопасности.

Россия уже предложила год назад мировому сообществу конкретный план ликвидации афганского наркопроизводства «Радуга-2».

Данному плану полностью соответствует принятая в декабре прошлого года Стратегия Европейского Союза по Афганистану.

Позавчера в Брюсселе мы обсуждали с европейскими коллегами возможность уже по сути совместного пятилетнего плана ликвидации афганской наркоугрозы – своего рода антинаркотической пятилетки по афганскому направлению.

В целях обеспечения антинаркотической безопасности как многопланового явления, мы рассчитываем на внимание и поддержку разрабатываемого нами плана со стороны ОБСЕ и ООН, включение этой пятилетки в ООНовские и иные международные антинаркотические программы.

В целом, столь важный проект мог бы стать предметом специального Совещания ОБСЕ.

Благодарю за внимание.

А.В.Масуд: Зарубежные "спонсоры" держат талибов как угрозу для Казахстана, России и Китая (04.07.2011г., Кабул, "Интерфакс-Казахстан")

Афганский политик Ахмад ВАЛИ МАСУД: "ЗАРУБЕЖНЫЕ "СПОНСОРЫ" ДЕРЖАТ ТАЛИБОВ КАК УГРОЗУ ДЛЯ КАЗАХСТАНА, РОССИИ И КИТАЯ"

Ахмад Вали Масуд является афганским политическим деятелем и основателем фонда имени своего брата Ахмада Шаха Масуда (1953-2001), возглавлявшего министерство обороны Афганистана. Ахмад Шах Масуд, бывший также лидером военно-политической коалиции "Северный Альянс", известен и тем, что единственным из командиров моджахедов пошел в 1982 году на перемирие с Советским Союзом.
Ахмад Вали Масуд рассказал агентству "Интерфакс-Казахстан" о своих взглядах на сокращение "черного списка" талибов, борьбу с наркотрафиком, легитимность афганского руководства и перспективах сотрудничества с Россией и Казахстаном.

- Власти Кабула просят Комитет Совета безопасности ООН исключить из "черного списка" в общей сложности 47 талибов. Как вы относитесь к этой инициативе и может ли сокращение "черного списка" лечь в основу переговоров с "Талибаном"?

- Это инициатива правительства Афганистана: хотели убрать некоторых талибов и членов "Аль-Каиды" из "черного сиска", но наша позиция ясна и понятна: мы никогда не примиримся с теми лицами, которые убивали людей, которые участвовали в кровопролитии и занимались взрывами.

Мы не пойдем на примирение с этими людьми и не согласны с тем, чтобы вычеркнуть их из "черного списка". Если это произойдет, то в регионе будет больше угроз. Как пример - Мохаммед Каламутдин - это очень опасный террорист, который много убивал. Талибы - это не только военные группировки, но и идеологическая школа. У них есть идея, и они борются за свою идею. На сегодняшний день ни один талиб не согласился пойти на переговоры.

Талибы никогда не согласны на переговоры, у них есть идея, за которую умирают смертники. На территории Афганистана и Пакистана вы слышите каждый день сколько бывает взрывов смертников, и они никогда не согласятся на примирение. Если кто-то идет на примирение, то это не талиб.

- То есть вы считаете, что переговоры с талибами в принципе не возможны?
- Переговоры идут тогда, когда есть компромисс. С талибами у правительства Афганистана и у народа Афганистана никакого компромисса нет, с талибами в ходе переговоров одна из сторон должна с чем-то согласиться, что-то дать, что-то взять. А талибам нечего давать и нечего с них взять.

Талибы хотят, чтобы никто не получал образования, чтобы не было средств информации и чтобы военные контингенты и иностранцы вообще не присутствовали в Афганистане. Моя точка зрения заключается в том, что где принимают талибов, пускай там будет талибская власть. Где принимают демократию, пускай она там будет. Чтобы не было централизованного правительства, чтобы все находились там, где они полезны.

- Что необходимо для успешного противостояния афганскому наркотрафику?
- Для этого необходима политическая воля правительства Афганистана, оно должно принимать решения по уничтожению наркотиков и борьбе с наркотрафиком.
Окружение самого президента - это те лица, которые замешаны в наркобизнесе. Если президент не примет соответствующее решение, то как может идти речь о том, чтобы бороться с наркотрафиком?

На сегодняшний день ни один из крупных наркобизнесменов не задерживался и не получал никакого наказания. Поэтому первым действием должно стать задержание и заточение главных пяти людей, которые занимаются наркобизнесом. Тогда производство наркотиков резко снизится. Иначе простому крестьянину выгодно заниматься производством наркотиков и получать очень хорошие деньги.

Пути борьбы с наркотрафиком существуют. К сожалению, за десять лет правления Карзая в Афганистане наркотрафик стал очень большим бизнесом для юга страны.

- Какой может быть роль России в восстановлении мира в Афганистане?
- Было бы целесообразным и результативным, если бы Российская Федерация и НАТО договорились в борьбе против наркотиков и терроризма. Россия может оказать хорошее влияние на Афганистан, так как у Афганистана есть опыт работы с Россией.

Основные вложения в Афганистан со стороны Запада являются политическими, но не экономическими. Россия знает Афганистан, находится недалеко, поэтому она может начать хороший бизнес с Афганистаном и оказывать ему экономическую поддержку.

Конечно, возможно также участие России в восстановлении объектов, построенных Советским Союзом. Я приветствую это. К счастью, эти объекты остались, а то, что было построено позже - этого ничего не стало.

- В каких сферах у сотрудничества Казахстана с Афганистаном, по вашему мнению, есть перспективы?

- Казахстан - очень богатая страна и может быть хорошим помощником для Афганистана в части поставок ГСМ, зерна и других продовольственных продуктов. Особенно важно обучение афганской молодежи в Республике Казахстан. Старт этому уже дан. Казахстан - это страна, которая всегда может оказать содействие в процессе мирного урегулирования ситуации в Афганистане.

Афганистан рассчитывает вступить в Шанхайскую организацию сотрудничества, сейчас он в контактной группе и не может играть в организации никакой роли. Казахстан может содействовать тому, чтобы Афганистан стал членом ШОС. Это одна из надежд Афганистана.
Безопасность в Афганистане влияет в долгосрочной перспективе и на Казахстан, который должен помочь Афганистану, чтобы предотвратить возможные угрозы для себя.

- После того, как было озвучено решение казахстанских властей об отправке нескольких военных специалистов в Афганистан, талибы выступили с угрозами в адрес республики. Как вы считаете, насколько серьезно стоит воспринимать заявление "Талибана"?
- Конечно, Казахстан может ожидать угроз от талибов, потому что талибы - это не только сами группировки, они имеют очень хороших спонсоров в Пакистане и других странах. Талибов держат как угрозу для Казахстана, России и Китая.

Если талибы постепенно с юга Афганистана захватят север страны, то перейдут на территорию Таджикистана и после этого они могут представлять какую-то угрозу и для Казахстана.
- Некоторые наблюдатели полагают, что США, постепенно выводя свой контингент из Афганистана, будут стремиться открыть свои постоянные военные базы в ослабленных государствах Центральной Азии. Что вы думаете по этому поводу?

- Позиция и стратегия Обамы в Афганистане меняется каждые полгода, поэтому от них можно ожидать всего, в том числе и попытки основать военные базы в таким слабых странах региона, как Таджикистан и Киргизия, оставив базы на севере Афганистана.

Жители северной части Афганистана хотят, чтобы у них был мир, и если американцы придут на север страны и обеспечат там мир и стабильность, то народ будет не против.

- Считаете ли вы, что для стабилизации обстановки в Афганистане необходимо внесение изменений в Основной закон страны?

- Конституцию Афганистана надо изменить, это одно из обязательных условий мира в стране. Основная проблема Афганистана - это сосредоточение всей власти в одних руках и в руках одной группировки.

- Спасибо за интервью!

В Ереване (Республика Армения) под председательством директора ФСКН России Виктора Иванова  состоялось десятое заседание Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (06.07.2011г., Ереван)

В работе заседания КСОПН приняли участие Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа и Секретарь Совета национальной безопасности Республики Армения Артур Багдасарян.

За период с 2003 по 2010 годы функционирования международного антинаркотического формата под эгидой ОДКБ – КСОПН – проведено 15 этапов операции «Канал». Помимо целого блока силовых структур государств – членов ОДКБ, в ней приняли участие правоохранительные органы 23 государств Европы, Азии и Северной Америки.

В целом в ходе проведения операции «Канал» накоплен богатый опыт взаимодействия правоохранительных органов ряда государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, включая обмен оперативной информацией в ходе согласованных операций, отработку межгосударственного и межведомственного взаимодействия различных силовых органов – в том числе, полиции, служб безопасности, таможенных и пограничных органов, финансовых разведок.

В тоже время, следует констатировать, что трафик опиатов из Афганистана не иссякает, а его длительное направленное воздействие на страны Договора не только угрожает безопасности наших стран, но уже вызвало значительные патологии в архитектуре безопасности этих государств.

Необходимо также отметить, что  последние данные по эффективности борьбы с глобальными наркотрафиками не внушают оптимизма в достижении целей, обозначенных Политической декларацией Генеральной Ассамблеи ООН 2009 года, как это уже произошло с Политической декларацией 1998 года, поставившей перед мировым сообществом задачи искоренить или существенно сократить культивирование незаконных наркорастений.

Однако по факту результат оказался прямо противоположным – рост объёмов производства опийного мака в Афганистане составил более 40 раз.

До сих пор ООН и такие важные региональные организации как ОБСЕ, НАТО и ОДКБ не выделяют антинаркотическую безопасность как дефиницию в международном праве и самостоятельный тип безопасности, что не позволяет мировому сообществу мобилизоваться и обеспечить системный всеобъемлющий подход к совершенствованию архитектуры международной безопасности, подрываемой мощными по своей разрушительной силе глобальными наркотрафиками.

Наибольшую опасность для государств-членов ОДКБ представляет афганский глобальный наркотрафик, обеспечивающий процесс интенсивной картелизации организованных преступных группировок в Центральной Азии и их сращивание с реальной политикой в регионе.

Более того, три года назад Афганистан уверенно вышел на первое место в мире и по производству гашиша, значительно опередив Марокко. Только на российском направлении за это время объемы поставляемого афганского гашиша выросли в 12 раз.

Разрушительные воздействия и последствия для международной безопасности со стороны глобальных наркотрафиков как феноменов,  обладающих направленным интенсивным и масштабным характером, можно классифицировать по 5 основным направлениям:

первое – разрушение государств как единиц международного измерения и их дееспособности в решении задачи развития общества;

второе – генерация сетевых криминальных инфраструктур, порождающих рост насилия и жестокости, с неизбежной тенденцией трансформации их в экстремистские и террористические сообщества;

третье – обеспечение устойчивого перманентного самофинансирования криминальной деятельности во всех ее формах, включая террористические проявления;

четвертое – транснациональный наркотранзит выступает направленным лидером разжигания и разрастания региональных конфликтов, в том числе, и набравшего силу пиратства в Аденском заливе;

пятое – разрушение гуманитарной сферы государств производства, транзита и потребления наркотиков.

При этом в транзитных государствах идет процесс не только размножения преступных группировок, но и их прогрессирующей эволюции в сетевые парамилитарные группировки, которые готовы как к вооруженному соперничеству между собой, так и с правительственными силами этих государств, и которые в конечном счёте ведут к военным конфликтам и военным боевым действиям, малым войнам низкой интенсивности.

Глобальные наркотрафики порождают целый спектр многоплановых последствий, включая террористические и военно-оборонные, через резкое ослабление государств и их политическую дестабилизацию.

Именно на эти цели афганское наркопроизводство инвестировало только за десятилетие военной операции порядка 1 триллиона долларов.

Серьезный шаг сделан в феврале 2011 года – Главы государств-членов ОДКБ в Заявлении призвали Совет безопасности ООН рассмотреть вопрос о квалификации наркопроизводства в Афганистане как угрозы миру и международной безопасности.

В соответствии с регламентом КСОПН очередное заседание КСОПН решено провести в четвертом квартале 2011 года, место проведения согласовать в рабочем порядке.

В ходе работы  КСОПН состоялась встреча директора ФСКН России Виктора Иванова с президентом  Республики Армения Сержем Саргсяном, на которой  шла речь о дальнейшем развитии и укреплении сотрудничества между  двумя дружественными странами в сфере противодействия наркоугрозе.

У США и России одни цели в борьбе с наркотиками в Афганистане (06.07.2011г., Москва, INTERFAX.RU)

Помощник госсекретаря США Уильям Браунфилд, курирующий вопросы борьбы с наркотиками, рассказал "Интерфаксу" о возможном сотрудничестве Соединенных Штатов и России в деле противостояния наркотрафику.

Недавно Россию посетил помощник госсекретаря США Уильям Браунфилд, курирующий вопросы борьбы с наркотиками. В интервью обозревателю "Интерфакса" Тимуру Хурсандову он рассказал о том, какие меры СШа предпринимают для борьбы с наркопосевами в Афганистане, о возможном сотрудничестве в этой сфере и основных источниках наркоугроз.

- Г-н Браунфилд, представители России часто заявляют, что силы США в Афганистане недостаточно активно борются с посевами наркотиков. Почему сложилась такая ситуация?

- У меня нет объяснения, почему вообще высказывается такая точка зрения. Я могу привести данные за последний год. В течение этого времени кампания по искоренению наркопосевов во главе с местными губернаторами (афганских провинций - ИФ), для которой правительство Соединенных Штатов предоставляет ресурсы, привела к значительному сокращению площадей, засеиваемых опийным маком, в двух крупнейших наркопроизводящих провинциях Афганистана – Гельменде и Кандагаре. В обеих провинциях общее число посевов упало на примерно 50%, так что я бы посоветовал ознакомиться с этой статистикой тем, кто утверждает, что мы недостаточно серьезно подходим к уничтожению посевов. Естественно, сложно искоренять посевы опийного мака, если в этих районах небезопасно, если в них не всегда ощущается присутствие властей, если нет правоохранительных органов, полиции. Да, ситуация в Афганистане остается очень сложной, но думаю, мы уже достигли существенного прогресса. Такая критика была бы уместна год или два назад, а не сейчас.

- А почему Соединенные Штаты отказываются принимать участие в проводимой ОДКБ операции "Канал"?

- Боюсь, на это есть простой ответ – насколько я знаю, нас не приглашали присоединиться к механизму ОДКБ или ШОС. Мы согласны с целями операции. Мы приветствуем план ОДКБ, ее стратегию и инициативу бороться с производством наркотиков в Афганистане и их контрабандой через Среднюю Азию. Мы рады помочь, но поскольку мы не являемся членом, наблюдателем или кандидатом на вступление в организацию, у нас должны быть другие механизмы. Кстати, мы предложили, что могли бы оказывать содействие через штаб-квартиру Центральноазиатского регионального информационного координационного центра (CARICC) в Алма-Ате, в который входят пять стран региона и Россия. Мы в этой структуре являемся наблюдателем и можем оказывать содействие, а принимать участие в инициативах организаций, в которые мы не входим, сложно.

- Некоторые эксперты считают, что ША не очень заинтересованы в борьбе с наркотиками в Афганистане, потому что основная наркоугроза для Соединенных Штатов исходит из Латинской Америки, например – Колумбии, а не из Афганистана. Вы согласны с этим утверждением?

- Понятно, что основная часть незаконных наркотиков, потребляемых в Соединенных Штатах, приходит из Латинской Америки, будь то кокаин в основном из трех латиноамериканских стран – Колумбии, Перу и Боливии, или героин, большая часть которого поступает на рынок США из Мексики и незначительная доля – из Центральной Америки. Я этого не отрицаю. Но я бы также хотел процитировать президента Соединенных Штатов, который неоднократно публично заявлял, что наша цели в Афганистане, за которые мы заплатили кровью, многими жизнями большими средствами – сотнями миллиардов долларов – это демократическое общество, безопасная, стабильная и экономически процветающая страна. И этих целей невозможно достичь, пока Афганистан остается ведущим мировым поставщиком героина и опиума. Так что, безусловно, в наших национальных интересах противостоять наркоугрозе, исходящей из Афганистана. Возможно, у нас разные мотивы для того, чтобы идти решать эту проблему, но цель у нас одна. Цели Российской Федерации и правительства Соединенных Штатов в том, что касается наркотиков в Афганистане, полностью совпадают.

- Как вы думаете, способна ли Россия успешно бороться с контрабандой наркотиков из Афганистана с учетом того, что у РФ практически прозрачные границы с центральноазиатскими странами, такими как Таджикистан, Узбекистан?

- Этот вопрос сложнее. Бесспорно, когда вы снижаете уровень пограничного контроля, по сути – отменяете границу, это хорошо для торговли, коммерческой деятельности. В Европе или в других регионах, где между странами вводятся режимы свободной торговли, границы практически исчезают. И отсутствие границ открывает некоторые возможности для преступных организаций, для контрабанды наркотиков. В этой ситуации задача Российской Федерации, ее правительства и правоохранительных органов – найти механизмы, снижающие негативный эффект от упрощенного пограничного контроля между Россией и некоторыми центральноазиатскими странами, позволяющие контролировать поток наркотиков из Афганистана в РФ. Это непростая задача для правоохранительных органов, для спецслужб, для судов и судебной системы, для общественных лидеров, для системы правоприменения. Другим словами, если вы хотите убрать границу, необходимо больше контроля внутри стран на пути контрабанды наркотиков. Это сложно, но не невозможно.

- Россия планирует запретить продажу кодеиносодержащих препаратов без рецепта. По Вашему мнению, это шаг в правильном направлении? Есть ли подобные ограничения США?

- Конечно же, решать Российской Федерации и ее правительству. Я не уверен, но, по-моему, в США кодеин в его клинической форме без рецепта не продается. Иными словами, кодеин не запрещен, но отпускается только по рецептам, выписанным врачами, у которых есть лицензия на практику в Соединенных Штатах. У нас это работает, хотя, не сомневаюсь, что бывают и нарушения. Конечно, при рецептурной системе злоупотреблений меньше, потому что для массовых нарушений надо, чтобы в аферу был вовлечен врач, который рискует потерей лицензии на деятельность в Соединенных Штатах.

У каждой страны – своя система, и я не считаю, что было бы уместным высказывать свое мнение о том, как Российская Федерация контролирует, регулирует, ограничивает или разрешает продажу и использование кодеина на своей территории.

- В России также идет разговоры и целесообразности проверки подростков, молодых людей на наркотики. Как Вам такая идея?

- Опять-таки, не мне судить о том, что должна делать Российская Федерация. Соединенные Штаты, Российская Федерация и все страны мира подписали ряд международных конвенций, конвенций ООН в сфере прав человека, конвенций о гражданских и политических правах, о защите несовершеннолетних и детей. У каждого правительства есть обязательства придерживаться этих стандартов, но то, как применять внутреннее законодательство, какую проводить политику, – это суверенное право каждого государства, если оно не противоречит международным обязательствам. В США у нас в каждом из 50 штатов есть свои системы. В каждой из них по закону должны соблюдаться права несовершеннолетних и детей, и обычно до определенного возраста требуется согласие как минимум одного родителя для того, чтобы в отношении ребенка могли осуществляться какие-либо действия по правоохранительной линии. Такова наша система. Но у каждой страны есть право на свою систему, если она не нарушает глобальные международные обязательства.

 

Наркотрафик станет ближе (07.07.2011г., Душанбе, ИА «2000»)

На днях ряд немецких экспертов, участвующих в формировании политики Германии в Афганистане (в том числе специальный посланник федерального правительства по Пакистану и Афганистану Михаэль Штайнер), призвали к мирным переговорам с движением «Талибан». Это значит, что правительство ФРГ поддержит действия США, направленные на заключение мира между действующим руководством Афганистана и талибами, представителей которых американские политики намерены ввести в правительство страны.

Помогут ли сделанные талибам уступки обеспечить мир в Афганистане? Не приведет ли их возвращение во власть к новой вспышке гражданской войны? Почему Соединенные Штаты и их союзники решили договориться с «Талибаном», хотя на протяжении многих лет вели с ним ожесточенную борьбу?

С этими вопросами редакция «2000» обратилась к известным афганским общественным деятелям — убежденным противникам как «Талибана», так и проамериканского курса, проводимого президентом Карзаем.

Азиз Арианфар, руководитель Центра изучения Афганистана (Германия):

- Переговоры с талибами, которые ведут США, — политический спектакль, призванный создать президенту Обаме образ «миротворца», сумевшего добиться примирения в Афганистане и закончить войну, развязанную Бушем.

Не требуется особых усилий, чтобы разгадать намерения американской администрации. Она обязана выполнить обещание Обамы резко сократить военное присутствие США в Афганистане. Иначе президент практически лишится шанса на переизбрание, поскольку экономическая обстановка в штатах, судя по всему, будет только ухудшаться. Но США не могут уйти из Афганистана после войны, потребовавшей стольких человеческих жертв и материальных затрат, пока не будет ясного свидетельства того, что это военное вмешательство принесло сюда мир и стабильность.

От этого зависит не только успех избирательной кампании Обамы, но и международный престиж Вашингтона. Поэтому США постарались как можно более эффектно обставить убийство Усамы бен Ладена, которое должно было наглядно продемонстрировать: американские войска справились со стоявшей перед ними задачей.

Но талибы и после смерти бен Ладена, разумеется, никуда не делись. Поэтому американцы пытаются убедить мировую общественность, что движение «Талибан» изменилось, отказалось от своей агрессивной идеологии и жаждет мира. Это, конечно, не имеет ничего общего с действительностью.

Талибы не заинтересованы в достижении мирного урегулирования (что показали в последние дни, активизировав военные действия). Они не могут войти в правительство Карзая, открыто сотрудничающее с Соединенными Штатами, поскольку это оттолкнуло бы от них значительную часть нынешних сторонников, и не собираются заключать сколько-нибудь прочные договоренности с другими политсилами. Это хорошо понимают и администрация США, и ее западноевропейские союзники.

Да, существует теоретическая вероятность, что американцы помогут талибам вернуться во власть. Но хотелось бы надеяться, что этот катастрофический сценарий не будет реализован.

Генерал Абдул Ади Халид, бывший замминистра внутренних дел Афганистана:

- Сделка с талибами не принесет мира. Дело не только в том, что «Талибан» по-прежнему придерживается агрессивной идеологии и органически неспособен к сколько-нибудь существенным компромиссам. Нужно помнить: вооруженный конфликт в Афганистане обусловлен не столько внутренними, сколько внешними факторами. Поэтому какие бы причудливые политические коалиции ни удавалось выстроить американским политикам, гражданская война не прекратится, пока не исчезнут провоцирующие ее внешние факторы. Один из них — политика США, отражающая стремление американской администрации к глобальной экспансии.

Афганистан оказался жертвой «холодной войны», заложником глобального противостояния двух сверхдержав, в которое были вовлечены (в той или иной степени) большинство стран мира. После того как «холодная война» завершилась поражением Советского Союза, бросившего своих афганских союзников на произвол судьбы, Афганистан стал добычей государств, претендующих на региональное лидерство. Пакистан, Индия, Иран, Китай стремились втянуть его в сферу своего влияния и сформировать внутри страны политические силы, на которые могли бы опираться. В последнее десятилетие к этому соперничеству, как известно, добавилось намерение США установить контроль над Центральной Азией и прилегающими регионами.

Необычайно выгодное геополитическое положение Афганистана вновь сыграло с ним злую шутку (как это уже не раз бывало в истории нашей страны), превратив его территорию в сцену, на которой разворачиваются конфликты, к которым здешний народ не имеет никакого отношения.

Пакистан и Индия соперничают из-за Кашмира — и это противостояние переносится на Афганистан, где каждая из сторон старается создать как можно больше проблем своему противнику. Как американские, так и иранские структуры пытаются сражаться с противником (ведь США и Иран — идейные враги) руками афганцев, поддерживая противоборствующие вооруженные формирования. Все эти государства, как и Россия (влияние которой в последнее время, правда, существенно снизилось) и бывшие среднеазиатские республики СССР, действуют в Афганистане исходя из собственной выгоды.

Не следует забывать, что на афганской территории развернуто производство наркотиков, и внешние игроки относятся к нему с труднообъяснимой снисходительностью. Вокруг этой криминальной (и чрезвычайно прибыльной) деятельности сложились мафиозные группировки, которые (опять-таки при попустительстве внешних сил) фактически захватили управление страной.

Очевидно, что в такой ситуации возвращение талибов во власть не только не приведет к установлению мира, но и породит новые проблемы. Сложно понять, почему с приходом представителей этого движения в органы власти связываются завышенные ожидания. Бывшие талибы в большом количестве присутствуют в парламенте, работают в правительстве, входят в руководство силовых структур. Многие из них связаны с мафией — она-то и представляет собой сегодня подлинную власть в Афганистане, обладая куда большими возможностями, чем правительство Карзая.

Ахмад Вали Масуд, учредитель Фонда Ахмада Шаха Масуда:

- Талибы не собираются возвращаться во власть при помощи США и не стремятся к мирному урегулированию. Их идеология предполагает вооруженное противостояние со всеми, кто придерживается иных взглядов и ценностей. Поэтому если талиб заявляет, что хочет мира, он автоматически перестает быть талибом, а потому заключение с ним каких-либо договоренностей становится бессмысленным.

Нынешнее руководство Афганистана не в состоянии предложить лидерам «Талибана» каких-либо гарантий, поскольку не контролирует страну. Оно не в состоянии выдвинуть талибам какие-то условия или требования, ибо чрезвычайно слабо и с каждым днем становится только слабее.

Кроме того, талибы ставят перед собой глобальные цели, помышляя идеологически доминировать не только в регионе, но и во всем исламском мире, они считают своим главным противником не Карзая, а западную цивилизацию.

Американские и западноевропейские политики, пытаясь «легализовать» талибов, придать им облик конструктивной политической силы, на деле способствуют усилению собственного идейного противника, видящего свою конечную цель в уничтожении Запада. Подобное легкомыслие, стремление любыми средствами разрешить текущие задачи, не задумываясь о будущем, может стать причиной серьезных проблем.

Деятельность проамериканского правительства Карзая, тесно связанного с наркомафией, коррумпированного, слабого, непопулярного, неспособного проводить ответственную социальную политику и заниматься решением экономических проблем, способствует численному росту «Талибана», помогая последнему вербовать в свои ряды молодежь. Поэтому главный вопрос сегодня не в том, войдут ли талибы во власть по приглашению американцев, а в том, кто сменит правительство Карзая.

Преемником нынешней власти станет либо «Талибан», который попытается установить единоличный контроль над Афганистаном, либо силы, придерживающиеся демократических принципов, готовые отстаивать социальные и политические права всех граждан независимо от их религиозной принадлежности и этнического происхождения. Афганское общество готово поддержать такие силы, но в нынешних условиях они не смогут сформироваться самостоятельно, без поддержки со стороны американских и западноевропейских структур, которые должны помочь преодолеть сопротивление наркомафии и коррумпированной правящей верхушки. Только это может стать залогом успешного мирного урегулирования.

Собственный вуз появится у ФСКН (08.07.2011г., Москва, РИА «Новости»)

Базирующийся в Красноярске Сибирский юридический институт МВД России с осени перейдет в ведение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) (08.07.2011г., Москва)

Премьер-министр Владимир Путин подписал соответствующее распоряжение 7 июля, сообщает в пятницу вечером сайт правительства.

Собственных вузов в системе отечественной наркополиции до сих пор не было, но у ФСКН тем не менее есть два своих института повышения квалификации - Северо-Западный с филиалом в Уфе и Дальневосточный, передает РИА «Новости».

Глобальная контртеррористическая коалиция. ООН возлагает немалые надежды на ОДКБ. (08.07.2011г., Москва, РИА «Новости»)

Штаб-квартиру ОДКБ с официальным визитом посетил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. На расширенном заседании Постоянного совета ОДКБ Пан Ги Мун призвал ОДКБ к усилению сотрудничества с ООН по трем основным направлениям, ранжированным генсеком согласно первоочередной актуальности: борьба с наркотиками, противодействие терроризму и миротворчество. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), годовой оборот мировых криминальных рынков можно распределить в следующей последовательности: 88 млрд. долл. – незаконный оборот кокаина; 65 млрд. долл. – незаконный оборот опиатов; 32 млрд. долл. – торговля людьми; около 1 млрд. долл. – незаконный оборот огнестрельного оружия. Соответственно, проблема наркоторговли является наиболее острой и нерешенной, масштаб ее таков, что прибыль превышает 1,5% мирового ВВП.

Пан Ги Мун подчеркнул, что в наибольшей степени трансграничная преступность, включая наркотрафик и терроризм, сконцентрирована в Центрально-Азиатском регионе. В комплексе все эти вызовы составляют нетрадиционные региональные конфликты (более чем в 22 странах мира), которые подпитываются благодаря незаконному обороту наркотиков. Генсек напомнил, что наркобизнес подрывает экономики целых стран, обусловливает коррупцию и способствует недемократическим выборам.

Также в разделе:

Системность угрозы показал последний Всемирный доклад ООН о наркотиках (обзор за отчетный 2010 год). Около 6% населения мира вовлечено в незаконный оборот наркотиков, объем которого за последние 30 лет вырос в семь раз. Наибольшая смертность населения от наркотиков обусловлена опиатами (68%). Глобальным источником производства опиатов является Афганистан (89% всего мака в мире выращивается в этой стране, что составляет более 6,9 тыс. тонн опиатов в год). Основные потребители наркотиков – Европа (88 тонн героина в год) и Россия (70 тонн героина в год). Вовлеченность европейских стран в наркопотребление формирует так называемую асимметричную мировую экономику, когда стабильные страны, наращивая потребление наркотиков, способствуют еще большему «утягиванию» нестабильных стран в наркопроизводство. Являясь одновременно следствием и причиной ухудшения обстановки безопасности в бедных странах Азии и Африки, наркотики там стали не только производиться, но и все более активно потребляться (в Афганистане – более 135 тыс. наркоманов, потребление составляет 5 тонн в год; Пакистане – более 500 тыс. наркоманов, потребление составляет 19 тонн в год; Иране – более 391 тыс. наркоманов, потребление составляет 14 тонн в год).

ПРОТИВ ГЛОБАЛЬНОГО НАРКОТРАФИКА

В мире активно функционируют несколько маршрутов наркотрафика: Балканский (37% наркотиков из Афганистана следует через Иран, Турцию и Закавказье в Юго-Восточную Европу), Северный (25% наркотиков из Афганистана следует через все постсоветские страны Центральной Азии в Россию, где число потребителей превышает 1,8 млн. человек) и Южный (Ближний Восток – Африка – США – Канада). Наиболее распространенным путем доставки наркотиков становится морской путь (Черное море, Каспийское море). Заокеанский кокаин (из Венесуэлы) также в преобладающем большинстве случаев попадает на европейский континент судоходным маршрутом.

Лучших оперативных результатов по изъятию наркотиков сегодня достигли Великобритания, Италия и Болгария. Хуже всего удается противодействовать наркотрафику в Черногории, Боснии и Герцеговине, Македонии. В производство наркотиков вовлекаются бедные слои населения, в связи с чем генсек ООН на заседании ОДКБ особо отметил важность не только проведения специальных совместных международных операций по уничтожению наркопроизводства и искоренению наркотрафика, но и глубоких превентивных подходов – экономическое развитие проблемных регионов, укрепление в бедных странах системы охраны здоровья, совершенствование национального законодательства с целью предотвращения формирования порочного круга, когда миллионы людей за разовое употребление наркотиков попадают в тюрьмы вместо социальной и медицинской помощи. В целом современная тактика ООН в отношении борьбы с наркотиками состоит из четырех основных подходов, озвученных Пан Ги Муном: охрана здоровья, экономическое развитие, безопасность и права человека.

Пан Ги Мун призвал ОДКБ, обращаясь к генсеку организации Николаю Бордюже, наращивать совместные усилия в борьбе с наркотизацией региона ответственности ОДКБ. На пространстве СНГ особое беспокойство вызывают маршруты наркотрафика Грузия–Болгария и Грузия–Украина, низкие показатели изъятия наркотиков в Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. Страны Закавказья потребляют более 11 тонн наркотиков в год, страны Центральной Азии – столько же. При этом изымается меньше половины наркотиков из оборота. Усугубляет обстановку в регионе все возрастающий наркотрафик в Китай, где число наркоманов уже превысило 2,2 млн. человек, а объем потребления – 45 тонн героина в год.

Генсек ООН высоко оценил совместные усилия ООН и ОДКБ по выявлению каналов сбыта наркотиков в рамках международной антинаркотической операции «Канал», которая проводится с 2003 года. За все годы осуществления операции антинаркотическими ведомствами государств ОДКБ изъято свыше 220 тонн наркотиков, поступающих из Афганистана. Вместе с ООН страны ОДКБ продолжают формировать вокруг Афганистана пояс антинаркотической и финансовой безопасности, а также намерены усилить социальное направление сотрудничества по реабилитации наркозависимых лиц. Пан Ги Мун отметил: «ООН и ОДКБ необходимо взаимодействовать в борьбе с наркопреступностью на каждом этапе и уровне – с местными властями, правительствами, гражданским обществом, частным сектором, СМИ. Не менее важно вместе совершенствовать международное законодательство и гармонизировать национальные законодательства стран».

Эта работа уже проводится, в том числе на базе Центрально-азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ), который был учрежден под эгидой участников Меморандума о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подписанного в 1996 году несколькими государствами совместно с UNODC. Страны Центральной Азии, Закавказья и России имеют возможность осуществлять обмен оперативной информацией, создавать механизмы взаимодействия компетентных органов, организовывать совместные операции силовых структур стран региона, совершенствовать уголовное законодательство, укреплять международное сотрудничество с ООН, ОДКБ, СНГ, ШОС, ОБСЕ, Еврокомиссией, НАТО, Организацией экономического сотрудничества. Генсек ООН призывал на современном этапе интенсифицировать проведение совместного анализа и исследований причин и тенденций международной наркопреступности.

В 2010 году Генеральной Ассамблеей ООН при активном участии России была принята резолюция в поддержку международных усилий по политическому урегулированию и социально-экономическому восстановлению Афганистана. В том же году ООН приняла резолюцию о сотрудничестве с ОДКБ и совместную Декларацию о сотрудничестве между секретариатами ООН и ОДКБ. Стоит отметить, что ОДКБ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН с 2004 года, а в целом ООН приняла три резолюции о сотрудничестве с региональными организациями, имеющими статус наблюдателя в ООН и действующими на постсоветском пространстве (ОДКБ, ШОС и ЕврАзЭС). Совместные усилия по противодействию наркотрафику оказывают критическое воздействие на рост терроризма и экстремизма в регионе.

ПЛАН ГОТОВ

Эксперты ОДКБ вместе с экспертами ООН подготовили план действий по борьбе с терроризмом в регионе Центральной Азии и взаимодействуют с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (The United Nations Regional Centre for Preventive Diplomacy for Central Asia) в Ашхабаде. Пан Ги Мун, обращаясь к Постоянному совету ОДКБ, напомнил, что основополагающим документом для взаимодействия организаций должна быть утвержденная в 2000 году Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. «Наркотрафик и трансграничная преступность должны сегодня быть в центре глобальной повестки дня по безопасности для правительств всех стран, а меры противодействия этим угрозам должны включать вопросы гуманитарной помощи, разделения ответственности и затрат всех участников», – подчеркнул в штаб-квартире ОДКБ Пан Ги Мун.

Страны ОДКБ озабочены ростом террористических угроз у северных границ Афганистана, что особенно касается Узбекистана и Таджикистана, имеющих общую границу с Афганистаном. В связи с этим ранее была создана Рабочая группа по Афганистану при Совете министров иностранных дел ОДКБ, где обсуждается проблема возможного проникновения талибов на территории стран ОДКБ.

По оценке Николая Бордюжи, ОДКБ располагает достаточным силовым потенциалом для проведения эффективных действий в борьбе с международным терроризмом. «Мы намерены усилить этот потенциал в условиях более тесного взаимодействия с ООН. Важна активизация сотрудничества с соответствующими структурами ООН по борьбе с терроризмом и политическим и религиозным экстремизмом. Для нас эти вопросы сегодня являются центральными, и мы обсуждаем реальные возможности сотрудничества с ООН», – отметил генсек ОДКБ, добавив, что в ближайшем будущем будет разработана «дорожная карта» взаимодействия ОДКБ и ООН.

В ответ Пан Ги Мун подчеркнул, что ООН будет вместе с ОДКБ осуществлять всеобъемлющие меры на региональном уровне в Центральной Азии наравне с глобальными усилиями в рамках Глобальной контртеррористической стратегии организации (The United Nations Global Counter-Terrorism Strategy), принятой 192 государствами-членами в 2006 году. ООН рассчитывает на помощь ОДКБ в осуществлении данной стратегии. Подход ООН к борьбе с международным терроризмом включают особый упор на развитие межкультурных связей и религиозной толерантности, что отражено в предложенной генсеком ООН инициативе «Альянс цивилизаций» (Alliance of Civilizations).

Близки позиции ООН и ОДКБ в отношении особого внимания к Интернету, к использованию информационных сайтов для пропаганды экстремизма и терроризма. Противодействие этим киберугрозам является приоритетом для обеих организаций. Пан Ги Мун упомянул работу Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий ООН (Counter-Terrorism Implementation Task Force), которая интегрирует и координирует сегодня 31 международную региональную организацию в области борьбы с терроризмом, включая обмен новыми технологиями. Генсек ООН особо отметил возможности ОДКБ по предоставлению инновационных технологий, позволяющих проводить эффективные контртеррористические меры. Особый акцент также делается на обеспечение ядерной, химической и биологической безопасности, на совершенствование систем и технологий, применяемых пограничными войсками, и на обеспечение безопасности транспортных перевозок.

И последняя по упоминанию, но далеко не последняя по важности тема обсуждения на встрече двух генеральных секретарей – миротворчество. Пан Ги Мун говорил на заседании Постоянного совета ОДКБ об урегулировании региональных кризисов, усилении военно-гражданского сотрудничества. Были упомянуты регионы Африки, Балканы и грузинский конфликт (Южная Осетия и Абхазия). С целью достижения стабильности и безопасности в мире Пан Ги Мун призвал ОДКБ к участию в миротворческих миссиях, включая полицейские отряды. Обсуждалась и востребованность Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ для миротворческих операций ООН, так как КСОР имеют хороший потенциал кризисного реагирования. «Сегодня ООН проявляет большой интерес к миротворческой деятельности ОДКБ на основе принципов партнерства и взаимодополняемости», – сказал генсек ООН, добавив, что не менее значимыми усилиями в урегулировании региональных конфликтов является стратегия превентивной дипломатии ООН с целью урегулирования региональных кризисов без военных действий. Генсек ОДКБ Николай Бордюжа подтвердил Пан Ги Муну готовность ОДКБ использовать созданные миротворческие силы в операциях ООН и развивать невоенные превентивные меры для стабилизации региона ответственности ОДКБ.


Именно ОДКБ предстоит стать заслоном на пути угрозы терроризма и наркотрафика - заявил в интервью «Голосу России» постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин (11.07.2011г., «Голос России»)

До конца этого года Афганистан покинут более 30 тысяч американских военных. Лидер коалиционных сил –  Вашингтон – решил завершить афганскую кампанию, которая началась в 2001 году. Вслед за ним выводят свои войска и его союзники по НАТО. Правда, общая численность коалиционных сил – более 100 тысяч. Чтобы вывести весь контингент, понадобится несколько лет. Тем не менее по планам президента Обамы уже в 2014 году функция контроля за порядком в стране перейдет к афганским силам безопасности. Что не особенно радует западных военных экспертов: отмечается, что многие в среде силовиков симпатизируют талибам да и уровень подготовки структур оставляет желать лучшего.

С точки зрения России, «афганская угроза» - это прежде всего потоки героина. Однако в этом плане присутствие на территории Афганистана натовских войск мало чем помогало, отмечает Дмитрий Рогозин:

"НАТО практически не обращает внимания на рост этих посевов по всей территории Афганистана. Этот героин в Америку не попадает, потому они на него внимания не обращают. У них там проблема кокаина из Колумбии, вот они с ним борются. А героин их меньше всего интересует. Ну в итоге мы приступили к ряду совместных проектов, в том числе по подготовке афганских наркополицейских. На базе нашей академии МВД в Домодедово уже подготовлено, если я не ошибаюсь, около тысячи специалистов-афганцев, офицеров наркополиции".

Однако наркотрафик, конечно, лишь часть общей афганской проблемы.  Коалиционные силы на территории Афганистана, по словам российского постпреда, «стягивали на себя значительные силы экстремистов, исламских радикалов». И уход натовцев из страны даст этим силам определенную свободу действия, отмечает Рогозин:

"И они, конечно, будут заниматься уже другими странами. Прежде всего южным «подбрюшьем» Российской Федерации – то есть среднеазиатскими странами-членами Организации договора о коллективной безопасности. Мы в любом случае готовимся к тому, что, по крайней мере, резко сократится американское военное присутствие в Афганистане. Хотя, я думаю, надо знать американцев. Они обычно если куда-то входят, то потом очень тяжело оттуда выходят. Думаю, что какое-то их американское присутствие там сохранится - скорее всего, на границе Афганистана и Пакистана. Уже вроде проскакивала такая информация: около 25 тысяч военнослужащих армии США в любом случае будут сидеть на своих базах в Афганистане".

Все эти факторы Россия непременно учтет, планируя свои  действия на Среднем Востоке. Из того, как медленно происходит передача ответственности натовцами афганским властям, можно сделать вывод: абсолютно безопасных - с точки зрения сопротивления талибов и «Аль-Каиды» - регионов в стране нет, подчеркивает Дмитрий Рогозин:

"Мы будем готовы к любому развитию событий. Россия понимает, что она должна не только себя обеспечить безопасностью, но и проецировать свою безопасность и на страны Средней Азии. Поскольку именно на тех дальних рубежах нам придется останавливать исламских радикалов, чтобы они не попали к

- Борьба с наркобизнесом. Инициативы ОДКБ

По словам Рогозина, ОДКБ пока еще не успела себя  проявить должным образом – «и слава Богу, что не возникало поводов». Тем не менее есть все необходимые ресурсы - в том числе и коалиционные силы оперативного реагирования, которые могут быть задействованы в случае резкого ухудшения обстановки в одной из стран-членов ОДКБ. В Москве тщательно  просчитывают самые разные сценарии и готовы к любому развитию ситуации.

США представили новую антинаркотическую стратегию (11.07.2011г., Москва, РИА «Новости»)

Управление президента США по борьбе с незаконным оборотом наркотиков представило в понедельник новую антинаркотическую стратегию.

«В мае 2010 года президент Обама обнародовал первую национальную стратегию администрации по наркоконтролю, формулировавшую всеобъемлющий подход к борьбе с последствиями употребления наркотиков для общественного здоровья и безопасности. Сейчас, спустя год, администрация обнародовала новый вариант стратегии, продолжающей начатое в прошлом году. Стратегия ставит амбициозные задачи по сокращению как самого употребления наркотиков, так и последствий их употребления», - говорится в тексте стратегии.

По данным управления, в 2010 году около 20,4 миллиона американцев официально были зарегистрированы как зависимые от алкоголя и наркотиков.

«Этот пятилетний план ставит своей целью сокращение на 15% употребления наркотических веществ среди молодежи, на 15% - сокращение числа смертей, связанных с употреблением наркотиков, и на 10% - числа водителей, находящихся под воздействием наркотических веществ», - указывается в документе.

Для осуществления этих целей управление президента по контролю за незаконным оборотом наркотиков планирует сосредоточиться на семи основных сферах: усилить меры по предотвращению распространения наркотиков внутри общин, добиваться ранней диагностики наркомании, включать лечение от наркозависимости в стандартные программы здравоохранения, разорвать порочный круг наркомании, преступлений и тюремного заключения, бороться с наркотрафиком и производством наркотиков, усиливать международное партнерство в сфере борьбы с наркотиками, совершенствовать системы взаимного оповещения и информирования между различными федеральными и местными ведомствами.

«В 2007 году использование незаконных веществ обошлось экономике США в более чем 193 млрд долларов», - отмечается в тексте стратегии.

Авторы документа подчеркивают, что администрация США предпринимает беспрецедентные усилия по выстраиванию системы уголовного преследования наркодилеров, поддержке системы наркосудов и повышению уровня лечения наркомании.

«Стратегия-2011 также укрепляет наши договоренности с ключевыми международными партнерами, в то же время, способствуя совместным с партнерами в Америках, Европе, Африки и Азии усилиям по снижению спроса и предложения наркотиков», - отмечается в документе.

«Употребление наркотиков негативно влияет на все сектора, необходимые для сохранения сильной Америки, создает гнет для нашей экономики, системы здравоохранения и юридической системы, а также угрожает будущему нашей молодежи. Эта «дорожная карта» по сокращению употребления наркотиков и его последствий потребует общей работы и сотрудничества всех тех, кто занят в сферах профилактики, лечения, преследования, уголовного наказания», - сказал глава управления Белого дома по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Гил Керликовске.

На реализацию стратегии управление запрашивает в 2012 финансовом году 26,2 млрд долларов, что на 322,6 млн долларов, или на 1,2%, больше, чем оно запрашивало в прошлом году, передает РИА «Новости».

Таджикистан просит Россию вернуть на родину осужденных преступников (12.07.2011г., Душанбе, ИА REGNUM)

Таджикские власти просят Россию экстрадировать на родину тех граждан, которые осуждены на территории Российской Федерации за незаконный оборот наркотиков. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM об этом 12 июля на пресс-конференции в Душанбе заявил генеральный прокурор Таджикистана Шерхон Салимзода.

Он сообщил, что в генпрокуратуру Таджикистана обратились родственники более 100 осужденных граждан Таджикистана на территории России, с просьбой перевести их для отбывания наказания в таджикские колонии. "Мы уже дали добро и направили запросы в соответствующие органы зарубежных стран, в частности России, Китая, Казахстана получили ответы, и этот процесс уже начался. Мы просим Россию, чтобы она вернула нам тех граждан, которые задержаны с наркотиками весом до килограмма. Что касается вопроса о переводе граждан Таджикистана, осужденных за незаконный оборот наркотиков в размере одного килограмма и выше, то пока переговоры об этом не велись. Но возможно в ближайшее время будем осуществлять перевод и таких осужденных, так как Конституция и законы Таджикистана обязывают государственные органы защищать интересы наших граждан", - отметил Салимзода.

Он также сообщил, что с начала прошлого года российскими властями переданы таджикской стороне 60 подозреваемых в совершении преступлений граждан РТ и 22 заключенных, отбывающих наказание в колониях России за незаконный оборот наркотиков.

Россия и Казахстан обсудили совместную борьбу с наркотрафиком (12.07.2011г., Москва, Facebоok)

Совместную работу двух стран по борьбе с наркопреступностью обсудили на встрече, которая состоялась в рамках рабочего визита премьер-министра Казахстана в Россию.

Во время встречи В. Иванов и К. Масимов обсудили вопросы противодействия использованию территории Казахстана для наркотрафика в Россию и страны Европы. Кроме того, как сообщается на официальной странице К. Масимова в Facebоok, особое внимание было уделено теме обеспечения безопасности Таможенного союза с учетом активного развития приграничного сотрудничества в рамках борьбы с наркотрафиком.

О перспективах использования инновационных решений в развитии экспертно-криминалистической политики (13.07.2011г., Москва, сайт ФСКН)

12 июля 2011 года в Москве под председательством заместителя директора ФСКН России – руководителя Оперативно-разыскного департамента генерал-полковника полиции Николая Аулова состоялось совещание по вопросам оснащения экспертно-криминалистических подразделений федеральных органов исполнительной власти современной специальной техникой и разработки инновационных технологий исследований наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Необходимость оснащения органов наркоконтроля современными техническими средствами находит поддержку руководства страны. В апреле текущего года Президентом России Дмитрием Медведевым по итогам посещения экспертно-криминалистической Службы Управления ФСКН России по г. Москве Правительству Российской Федерации дано поручение проработать вопрос выделения дополнительных целевых бюджетных ассигнований на закупку оборудования для нужд наркоконтроля.

В работе совещания приняли участие ученые РАЕН и Сибирского отделения РАН, ответственные работники ведущих вузов страны, руководители экспертных подразделений МВД, ФСБ, ФТС и Минюста России, представители производителей отечественного и зарубежного оборудования по исследованию наркотических средств. Они обсудили состояние технического обеспечения экспертно-криминалистической деятельности органов наркоконтроля, практику использования экспертной техники и оборудования в зарубежных странах, возможности использования зарубежного и отечественного оборудования, предназначенного для исследования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Выступая на совещании, Николай Аулов отметил, что проводимое мероприятие – уникальная возможность диалога ученых, производителей аналитического оборудования и его пользователей в целях решения задачи оснащения экспертно-криминалистических подразделений федеральных органов исполнительной власти самой передовой и высокоэффективной специальной криминалистической техникой. Именно от плодотворной совместной деятельности экспертов во многом зависит эффективность в борьбе с преступностью.

В настоящее время в органах наркоконтроля выстроена четырехуровневая структура экспертных подразделений, позволяющая достаточно результативно обеспечивать оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, проводить экспертизы и исследования по различным направлениям. Самыми востребованными и одновременно самыми технологичными в настоящее время являются физико-химические исследования. Это обстоятельство предъявляет особые требования не только к профессиональной подготовке эксперта, но и к используемому оборудованию.

Стремительно меняющаяся в стране наркоситуация, в том числе связанная с распространением новых психоактивных веществ, постоянно усложняет экспертные задачи и предопределяет необходимость использования сложного аналитического оборудования с соответствующими техническими характеристиками.

В настоящее время проводится активный мониторинг самого современного аналитического оборудования, которое позволит решать не только диагностические, но и идентификационные задачи для нужд оперативных и следственных подразделений.

На круглом столе, прошедшем в рамках совещания, ученые, производители аналитического оборудования и его пользователи обсудили перспективы использования инновационных решений в развитии экспертно-криминалистической политики в Российской Федерации.

Авангардная роль Ирана в деле борьбы с наркотиками (13.07.2011г., ИРА)

Министр иностранных дел Исламской Республики Иран Али Акбар Салехи встретился с исполнительным директором Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью Юрием Федотовым, которые провели переговоры и консультации.

В ходе встречи Салехи коснулся усилий Исламской Республики Иран в деле борьбы с контрабандой наркотиков, отметив, что в рамках этой борьбы Иран потерял три тысячи человек из состава своих оперативных формирований.

Салехи сказал, что Иран является страной, которая придерживается определенных принципов и ценностей, а политика страны формируется на базе этих принципов и поэтому заслуживает доверия. В этой связи активность Исламской Республики Иран в области борьбы с контрабандой наркотиков идет не только на благо народа Ирана, но направлены на обеспечение интересов всего мирового сообщества.

Министр иностранных дел Ирана подчеркнул необходимость оказания исполнительным директором Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью Юрием Федотовым международной помощи и предоставления необходимого оборудования пропорционально масштабам ее борьбы с контрабандой наркотиков, и отметил, что Исламская Республика Иран осуществляет в этой области хорошее сотрудничество с Управлением ООН по борьбе с наркотиками и преступностью.
Салехи отметил, что доходы, получаемые от контрабанды наркотиков, направляются на цели терроризма и на нужды террористов, и выразил обеспокоенность многократным ростом производства наркотиков, в частности, в Афганистане, несмотря на присутствие в этой стране и заявления западных держав.

Исполнительный директор Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью во время этой встречи оценил роль Исламской Республики Иран в деле борьбы с наркотиками как стратегическую.

Отметив доклад о деятельности Исламской Республики Иран в области борьбы с наркотиками, Федотов заявил: В этом докладе подчеркнута авангардная роль Ирана в деле борьбы с наркотиками, и ни одна другая страна не может сравниться с Ираном с этой точки зрения.

Федотов выразил удовлетворение в связи предстоящей поездкой в Тегеран, и высказал уверенность в том, что результатом этого визита станет повышение уровня сотрудничества с Ираном в различных областях.

Исполнительный директор Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, отметив трехстороннее и региональное сотрудничество в области борьбы с наркотиками, в частности, в связи с Афганистаном, подчеркнул важность поддержки Ираном региональных программ и политики Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, и особо выделил вопрос международной помощи Ирану в деле борьбы с наркотиками.

Дмитрий Медведев разрешил уничтожать наркотики-вещдоки до приговора суда (14.07.2011г., Москва, РИА «Новости»)

Президент России Дмитрий Медведев подписал правительственные поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которые позволяют следственным органам и органам дознания уничтожать наркотические и психотропные средства, признанные вещественными доказательствами по делу, до вынесения приговора, сообщила в четверг пресс-служба Кремля.

Согласно закону, при рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения указанных вещественных доказательств, в судебном заседании вправе также участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и законные представители.

Ранее в российском законодательстве отсутствовали положения, предоставляющие следственным органам возможность уничтожать наркотики, которые признаны вещественными доказательствами, до судебного решения. Поправка, предусматривающая процедуру вынесения судом соответствующего решения, внесена в статью 165 Уголовно-процессуального кодекса. Закон устанавливает, что изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры после необходимых исследований передаются для технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном правительством РФ.

"Принятие закона позволит существенно сократить расходы по обеспечению условий хранения наркотиков как вещественных доказательств", - отмечается в справке государственно-правового управления. Также разработчики документа предложили приобщать к материалам уголовного дела образец изъятого наркотика, которого будет достаточно для сравнительного исследования при необходимости повторной или дополнительной судебной экспертизы.

Помощник госсекретаря США Уильям Браунфилд: борьба с наркоиндустрией не была миссией американских войск в Афганистане (15.07.2011г., Алматы)

Недавно, в ходе своего турне по странам Центральной Азии, в Алматы побывал помощник госсекретаря США по вопросам международной борьбы с наркотиками и соблюдению законности Уильям Браунфилд. Целью его поездки было обсуждение новой американской антинаркотической инициативы, к которой Вашингтон хочет привлечь Афганистан, Россию и все пять постсоветских центральноазиатских государств. Суть ее в налаживании тесной координации и сотрудничества между антинаркотическими правоохранительными структурами всех восьми стран для пресечения трансграничных поставок героина и опиатов из Афганистана.

Эта инициатива возникла на фоне широкой критики в адрес США за рост производства наркотиков в Афганистане в последние годы. С этого вопроса началось наше интервью с г-ном Браунфилдом.

- В последнее время, редкая дискуссия по политическим перспективам Центральной Азии обходится без упоминания того, что объем производства наркотиков в Афганистане за время пребывания там войск США и их союзников значительно увеличился. Как и объем наркопотока в наши страны. Говорят также, что прекурсоры поступают туда, в основном, из Пакистана, не смотря на то, что влияние США в этой стране достаточно велико (по крайней мере, так было до самого последнего времени). И, на основе всего этого политологами, порой высказываются разные соображения о том, насколько серьезно заинтересованы США бороться с наркотиками в Афганистане…

- Я отвечу так. Сейчас в Афганистане находится порядка 130 тыс. наших солдат. И все равно наркотики из этой страны попадают в США. И, кстати, прекурсоры тоже потоком идут в США. При учете всех этих фактов упомянутые вами политологи, вообще-то, должны прийти к выводу, что американцы сами себя отравляют. И при том делают это с желанием.

Я полностью не согласен с той гипотезой, которая заложена в вашем вопросе. Мы заинтересованы в прекращении незаконного оборота наркотиков из Афганистана.

Миссией вооруженных сил США в Афганистане был разгром террористических структур, контроль повстанческих движений и восстановление безопасности для нового правительства этой страны. Бороться с наркоиндустрией – вовсе не было их миссией. Но примерно два года назад стало очевидно, что в Афганистане количество производимого опийного мака заметно увеличилось. Доходы от этого шли на финансирование Аль-Каеды, Талибана и других подобных организаций. Тогда мы изменили нашу стратегию – сейчас мы работаем с губернаторами провинций, в тех регионах Афганистана, где в основном произрастает мак, над борьбой с этим производством. И мы уже видим позитивные результаты. Например, в провинции Гильмен почти на 50% площадь плантаций снизилась. В провинции Кандагар – примерно на 20%. В то же время афганская национальная полиция создала специальную структуру, которая проводит сотни антинаркотических рейдов в год. И здесь мы тоже видим прогресс.

На мой взгляд, за последний год объемы производства героина и опиума заметно снизились. В ходе моего визита в Алматы я беседовал с руководителем отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков казахстанской полиции, и он высказал такое же мнение. Я думаю, что в Афганистане мы движемся в правильном направлении. При этом, конечно, он остается крупнейшим мировым производителем героина. Как это было и до того момента, когда США пришли в эту страну. Что касается вашей страны, то она продолжает оставаться жертвой этого, по одной причине: когда наркодилер перемещает свой товар через границы, он не платит своим партнерам налом, а платит частью своего товара. И казахстанские партнеры зарубежных наркодилеров таким образом получают “в уплату” наркотики, которые затем продают на внутреннем рынке.

- В одной из соседних с Казахстаном стран время от времени поднимается вопрос о возобновлении на ее территории легального производства опиума для нужд фармацевтической промышленности. Как Вы оцениваете такую возможность? Как к этому отнесутся в США?

- Лишь в трех странах мира, по решению ООН существует легальное культивирование опийного мака, это Турция, Австралия и Индия. И в каждой этот процесс находится под очень строгим контролем, а в ООН верят, что эти три страны покрывают всю мировую потребность в морфинах. Если какое-либо еще правительство в мире хочет легально производить опийный мак, оно должно подать заявку в специальную структуру ООН, располагающуюся в Вене.

При этом, наверное, американское правительство будет возражать. Так как оно верит, что того производства, которое имеется в названных трех странах, достаточно для мировой промышленности. И что эти страны имеют адекватные возможности для обеспечения безопасности этого производства. Будет очень опасно разрешить легально производить опиум в странах и регионах, где одновременно существует также и очень высокий уровень нелегального производства. Но, все это должна решать ООН.

- Шанхайская Организация Сотрудничества на своем недавнем саммите в Астане приняла “Антинаркотическую Стратегию ШОС”. Знакомы ли Вы с ней и видите ли возможность сотрудничества с этой инициативой?

- Я приветствую и вовлеченность в эту проблему ШОС, и эту ее инициативу. Правда, США не могут сотрудничать в рамках данной стратегии, так как мы не является членами ШОС. Необходимо выработать такой механизм сотрудничества, который связывал бы Россию, Афганистан и США с Центральной Азией. Нет причины, почему бы ШОС и Центрально-Азиатский Региональный Информационный Координационный Центр (ЦАРИКЦ) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков не могли бы взаимодействовать.

- Может ли наркобизнес быть масштабным, развитым, не опираясь на очень сильно развитую коррупцию госаппарата и полиции?

- Вообще-то, коррупция – это проблема для любой страны мира. Но в некоторых странах она намного больше, чем в других, и, конечно, она предоставляет большие возможности для наркомафии. У которой всегда очень много денег, а полиция и другие правоохранительные органы, обычно, не слишком хорошо оплачиваются. И в любой стране очень трудно полицейскому ответить “нет” на предложение одного миллиона долларов за то только, чтобы он отсутствовал в определенное время в определенном месте.

Эта проблема требует многостороннего подхода. Нужно, чтобы полиция была хорошо подготовлена; чтобы полицейские получали разумный для содержания семьи уровень зарплаты; в стране должны быть институциональные организации, которые могли бы проводить расследования и доводить до суда тех людей, которые замешаны в наркоторговле и коррупции. Нужно также иметь достаточно ответственных политиков, потому, что очень часто такие проблемы исходят от политических лидеров.

То есть, правоохранительные органы должны быть встроены в местные сообщества, чтобы они стали их частью, а не боролись против них. Для этого нужна хорошо образованная полиция. И, в конце концов, общество должно очень ясно высказаться против коррупции, продемонстрировать нетерпимость к ней.

- Что, такие эволюции бывают в странах, у которых прямо противоположные опыт и традиции?

- Я видел такие примеры. Большую часть тридцати лет моей службы, я работал в странах Латинской Америки. В конце 1990-х годов, Республика Колумбия была фактически на грани развала. У людей абсолютно отсутствовало уважение к закону и к политикам, и целые города буквально управлялись наркодилерами.

- Пабло Эскобар?

- Именно! Но затем, где-то примерно в 1998 году ситуация начала меняться - колумбийский народ сказал “Все! Хватит!”. Страна смогла повысить стандарт своих полицейских сил, им стали больше платить, лучше обучать. И больше уважать. И сегодня, через, примерно пятнадцать лет, в Колумбии самым популярным государственным институтом является полиция. Потому, что люди воспринимают ее как обязательную часть решения проблемы, а не как часть проблемы. Вот пример, как страна смогла выйти из такой ужасной беды, как наркотики и коррупция. А ведь Колумбия – не страны Центральной Азии. Хотя некоторые уроки ее опыта могут быть применены и здесь.

- Я очень хотел бы разделить Ваш здоровый оптимизм, но, вспоминаю некоторых моих знакомых местных полицейских. А у нас в стране молодежь тоже с удовольствием идет работать в полицию, как мне кажется, часто именно для того, чтобы стать именно такими полицейскими!

- Те пути, о которых мы говорим, нелегки и занимают много времени. Иногда чтобы изменить ситуацию проходят поколения. Но я верю, что в итоге это происходит. Но если игнорировать проблему, в конечном итоге общество заплатит огромную цену. Вот посмотрим через двадцать пять лет, был я прав или нет.

- Что вы думаете по поводу идеи легализации так называемых легких наркотиков?

- Это очень сложный вопрос. Мое правительство не против каких либо новых идей, которые бы позволяли решать проблемы с наркотиками. Но никто пока не представил масштабного, многостороннего предложения, исследования на этот счет. Пока еще это “глухой диалог”: одни участники этой дискуссии предлагают сиюминутную легализацию, даже без обсуждения ее деталей; другая придерживается точки зрения, что любая форма легализации морально неприемлема. Но с политической точки зрения я не верю в то, что легализация позволит решить проблемы с преступностью.

В Центральной Азии активно готовится спецоперация "Афганский излом-2011". Создается система эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы на границах СНГ (15.07.2011г., Ашхабад, ИА «НВО»)

В столице Туркменистана Ашхабаде прошло 65-е заседание, в котором приняли участие делегации 11 пограничных ведомств государств – участников СНГ, а также представители Исполнительного комитета СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, ЕврАзЭС, Региональной антитеррористической структуры ШОС и Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. «НВО» попросило подвести итоги встречи председателя Координационной службы СКПВ генерал-полковника Александра МАНИЛОВА.

– Александр Леонидович, 65-е заседание Совета командующих в Ашхабаде прошло в отличном от предыдущих формате. В чем заключалась его особенность?

– На туркменской земле Совет командующих Пограничными войсками собрался уже в пятый раз. В нынешнем заседании приняли участие делегации 11 пограничных ведомств государств – участников СНГ. Вел его председатель СКПВ, первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал армии Владимир Проничев.

Главы пограничных делегаций рассмотрели 11 вопросов и подписали по ним свыше 30 решений. Отличительной особенностью 65-го заседания СКПВ стало его разделение на две части. Такой формат работы мы выбрали впервые. В узком кругу принимали участие только руководители пограничных ведомств и их эксперты. Приглашенные гости, взаимодействующие структуры, а также представители СМИ присоединились позже.



Pages:     || 2 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.