Общественная палата

Российской Федерации

Комиссия по развитию образования

Международная научно-практическая конференция

НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ:

ВЫЗОВЫ, КОМПЕТЕНЦИИ,

ГИБКОСТЬ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТРУКТУР

Материалы

конференции

Москва

2012

ББК 74 Н 53

Печатается по решению Комиссии по развитию образования Общественной палаты Российской Федерации

Н 53 Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур. Международная научно-практическая конференция. Материалы конференции. - Москва: Издательство ОПРФ, 2012 – 284 с.

ISBN 978-5-93911-095-2

Настоящее издание представляет итоги очередной международной научно-практической конференции МЭБИК, состоявшейся 19-20 апреля 2012 года.

Тема конференции «Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур» нашла поддержку и вызвала интерес различных структур: Общественной Палаты РФ, российских и зарубежных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, общественных организаций, региональных и муниципальных органов власти.

В работе конференции участвовало более 260 человек из пяти государств - Австрии, Беларуси, Германии, России, Украины. Основной состав участников – профессорско-преподавательский состав вузов, аспиранты, магистранты, студенты, руководители бизнес-структур, лидеры общественных объединений.

На страницах данного издания размещены доклады и статьи участников конференции.

© Общественная палата Российской Федерации, 2012

© ЧОУ ВПО МЭБИК, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ПРИВЕТСТВИЯ
Кузьминов Я.И.	Председатель комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ, ректор НИУ «Высшая школа экономики», г. Москва	7
Окорокова Г.П.	Ректор ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», г.Курск	8
Гребенькова Л.А.	Заместитель Губернатора Курской области	10
Карамышев В.Н.	Председатель Курской областной Думы	12
Закурдаев А.И.	Глава города Курска	14
Ерохин С.А.	Ректор Национальной академии управления, г. Киев, Украина	15
Сердюков К.Г.	Директор Харьковского института финансов УГУФиМТ, г.Харьков, Украина	16
Цыбовский В.Л.	Ректор ЧУО «Институт предпринимательской деятельности», г. Минск, Беларусь	17
ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ
Ваксенеггер А.	Implementing University Lifelong learning in Austria: State of play Реализация непрерывного образования в университетах Австрии: современное состояние	18
Кликунов Н.Д., Окороков В.М.	Institutional trap of higher educational of in Russia «Институциональные ловушки» высшего образования в России	25
Фогт Г.	University Lifelong Learning: New Target Groups, Competence Orientation, Flexibility and Permeability Consequences for the Institutions of Higher Education Непрерывное образование в вузах: новые целевые группы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур	30
Шевердов В.В.	The lifelong learning role in the innovative development of the regional entrepreneurship: Belarus experience Роль непрерывного образования в инновационном развитии регионального предпринимательства: опыт Беларуси (на примере Института предпринимательской деятельности)	41
Горшунова Н.К., Медведев Н.В.	Lifelong learning for seniors: contribution to life quality and active longevity support Влияние образования граждан пожилого возраста на качество жизни и поддержание активного долголетия	46
Худокормов Н.Н.	The educational motivations development for the students in the modern economic situation in Russia Формирование мотивации у студентов к обучению в сложившихся современных экономических условиях в России	50

СеССия №1. Роль непрерывного образования в инновационном развитии регионального предпринимательства, НКО и общественного сектора
Арбузов Д.А.	«Гравитационная модель» в условиях деятельности МЭБИК и его филиалов		59
Григоров А.Н., Глотов В.В.	Непрерывное экологическое образование в системе регионального природопользования		60
Георгиев П.А.	Высшее образование как разновидность игры "Взаимность"		63
Носова А.Н.	Туризм как отрасль экономики региона: социально-экономический эффект информального образования		64
Окороков А.В.	Интеллект, образованность, креативность - главные показатели современного рынка труда		67
Полунина Л.В.	Демографическая ситуация как объект региональной демографической политики (роль непрерывного образования)		70
Седова Е.В.	Модернизация образования в России: современные вызовы		72
Бирюкова Т.Ю.	Принципы непрерывного образования		74
Мищенко В.И.	Принципы и задачи повышения уровня финансовой грамотности населения		79
Сергеева Т.К.	Роль и место профессиональной аттестации в системе непрерывного образования		84
Шепелева О.В.	Роль государства в непрерывном образовании специалистов АПК		90
Бершов С.А.	Роль непрерывного образования в стратегическом развитии муниципального образования		93
Жиляков Д.И.	Перспективные направления непрерывного образования в подготовке специалистов в аграрной сфере		95
Клевцов М.В.	Основные направления непрерывного образования в подготовке специалистов дорожных служб		98
Тимонов А.Н.	Непрерывное образование муниципальных служащих как фактор повышения эффективности управления		100
Сессия №2. Социально-ориентированное непрерывное образование: концепции, компетенции, практики
Ефремова Л.И.	Использование дидактических методов народной культуры в рамках непрерывного образования		103
Захарова Е.А.	Влияние литературы на мировоозрение и личность специалиста PR		105
Крыгин В.А.	О необходимости непрерывного поддержания национальной направленности культуры речи средств массовой информации (на примере российских СМИ)		107
Раздорская О.В.	Диагностика вербальной креативности как компонента коммуникативной культуры клинического психолога		110
Королева Н.М., Головин А.А., Курасова И.И.	К вопросу о совершенствовании современной системы непрерывного образования		113
Минаева Л.А.	Развитие национального человеческого капитала как одно из направлений инновационной социально-ориентированной экономики		118
Одарченко А.В., Попова М.С.	Принципы непрерывного образования как основа развития		121
Щетинина Е.Д.	Основные элементы концепции непрерывного образования		127
Выборнова В.В., Выборнова С.В., Левченко Ю.И.	Непрерывное образование и талантливая молодежь – основа поступательного движения России в будущее		130
Пушкарев А.А.	Повышение качества подготовки специалистов АПК в процессе инвестиций в непрерывное профессиональное образование		132
Скобликова Т.Е.	Учить детей – творить добрые дела		135
Сидоров Г.А., Солодухин П.П.	Особенности последипломной подготовки врачей-организаторов здравоохранения и ее перспективы		139
Кудрявцева Е.Л.	Использование тандема (индивидуального и группового) для сохранения родного языка у естественных билингвов		141
Сессия №3. Вклад непрерывного образования в реализацию возможностей индивидуального благосостояния и развития гражданского общества: гибкость и последствия для образовательных структур
Довейко А.Б.	Образовательные ценности и ориентации современного студенчества		152
Выборнова В.В., Чистюхин В.Ю.	Состояние развития образования и человеческого капитала в целом – проекция экономического развития страны		161
Федоров А.В., Федорова Е.И.	Коррупция в высшем образовании - разрушение традиционных ценностей		165
Самойлова Е.В.	Процесс непрерывного образования специалиста по связям с общественностью для работы в социальной сфере		169
Костикова М.А.	Особенности и современное состояние управления объектами культуры на территории Курской области в контексте информального образования		170
Серовицкая Э.И.	Подготовка и переподготовка специалистов по связям с общественностью в сфере политической деятельности		173
Сазонова О.С.	Ценностные ориентации студентов средних специальных учебных заведений (на примере КТЭиП)		175
Гуляев А.Н.	Процессы рационализации и индивидуализации в России. Феномен «безличностного» индивидуализма в контексте непрерывного образования		176
Захарова Е.А.	Непрерывное образование как фактор успешной деятельности менеджера		178
Мухина И.Г.	Ценностные доминанты непрерывного образования: советский и постсоветский опыт		179
Столярова В.А.	Создание международной студенческой бизнес школы		184
Сазонова Н.П.	Влияние социума и непрерывного образования на процесс формирования и коррекции ценностных ориентаций		190
Попов Д.С., Тюменева Ю.А., Кузьмина Ю.В.		Мониторинг образовательных и трудовых траекторий выпускников школ и вузов	194
Ахметзянов Л.М., Барышникова В.А., Грачева Г.В.		Информационно-просветительский проект «От истоков русской православной культуры в XXI-й век»	216
Сессия №4. Дистанционное обучение в системе непрерывного образования
Георгиев П.А.	Технологии видеоконференции на примере Team Viewer		221
Кононова С.А.	Электронная книга как инструмент непрерывного образования		224
Рицкова Т.И.	Подготовка преподавателей вуза в области комплексного применения ИКТ в образовательном процессе		231
Иродов М.И., Кабанова Л.В.	Электронное обучение в современном вузе: опыт академии МУБИНТ		234
Одарченко А.В., Бочарова Е.В., Фатьянова И.А.	Дистанционное образование в системе непрерывного образования		236
Кожура М.А.	Инструментарий технологии дистанционного обучения. Мастер-класс		245
Тихонова Т.Г.	Применение систем машинного зрения в контексте дистанционного образования		248
Фурманов И.Ю.	Интеллектуальные роботы: реальность или фантастика		251
Сосунова И.А., Щербакова Н.Е.	Социально-экологическая подготовка студентов и аспирантов с использованием ИКТ (на примере Академии МНЭПУ (Международный независимый эколого-политологический университет)		255
Сессия №5. Активное долголетие через образование на протяжении всей жизни. Проблемы и перспективы непрерывного образования взрослых в России
Богданова Н.В.		Роль негосударственного сектора в решении проблем старшего поколения (опыт реализации образовательных программ в Курском народном университете синьоров)	258
Позднякова В.М.		Наш праздник жизни	260
Попов А.А., Шкарина Ю.Ю.		Роль образования в реализации духовного потенциала пожилых людей	262
Солодухин П.П.		Непрерывное образование пожилого человека	265
Цвирова С.В.		О состоянии социальной поддержки пожилых людей в городе Курске	266
Шевелев В.В.		Опыт работы КРО ООО «Союз пенсионеров России» с пожилыми людьми	274
Жиляков Д.И., Богданова И.В.		Эффективность системы здравоохранения как условие повышения качества жизни пожилых людей в России	275
РЕКОМЕНДАЦИИ			281

ПРИВЕТСТВИЯ

Кузьминов Ярослав Иванович,

председатель комиссии по развитию образования

Общественной палаты Российской Федерации,

ректор НИУ «Высшая школа экономики»,

г.Москва

Участникам и организаторам международной научно-практической конференции

«Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для

образовательных структур»

Курск, 19-20 апреля 2012 года

Уважаемые коллеги!

От имени Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования поздравляю вас с началом работы международной научно-практической конференции «Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур»!

Ежегодная конференция в Курске – одно из немногих регулярных мероприятий, на которых поднимается вопрос организации непрерывного образования в России, ставятся задачи поддержки «образования в течение всей жизни».

Важно, что данная тема инициируется и активно обсуждается представителями негосударственного сектора профессионального образования России. В условиях демографического спада и жесткой конкуренции за абитуриентов именно негосударственные вузы могут стать реальными проводниками и организаторами непрерывного образования: привлекать студентов и слушателей разных возрастов, постоянно диверсифицировать и обновлять предложение образовательных услуг, сосредоточить при этом усилия на создании инновационных креативных образовательных технологий, в том числе для обучения взрослых.

Особое внимание участников конференции хотелось бы обратить на значимость обсуждения механизмов развития непрерывного образования людей «третьего возраста» в России. Образовательная политика в отношении пожилых людей – открытая на сегодняшний день тема, требующая проведения соответствующих обсуждений и разработок.

Желаю вам плодотворной и успешной работы!

Окорокова Галина Павловна,

ректор ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса»,

член комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ,

вице-президент Общества «Знание» России,

кандидат экономических наук, доцент, г.Курск

Непрерывное образование – требование времени

Уважаемые участники международной научно-практической конференции «Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур»!

По поручению учредителей конференции сердечно приветствуем вас и информируем, что в работе конференции принимают участие 267 человек из пяти государств - Австрии, Беларуси, Германии, России, Украины. Основной состав участников – профессорско-преподавательский состав вузов, аспиранты, магистранты, студенты, руководители бизнес-структур, лидеры общественных объединений.

Мы признательны Администрации Курской области и Курской областной Думе, администрации города Курска и Курскому городскому собранию, комитету образования и науки области за поддержку нашей конференции и участие в ней руководителей области и города Курска.

В повестку дня конференции вынесены актуальные для сегодняшнего времени проблемы непрерывного образования. Основу непрерывного образования составляет личностно-ориентированное образование. Оно состоит из отдельных стадий и внутренне завершённых частей, являясь, таким образом, целостной структурой. Продолжая обучение как в системе образования, так и за его пределами, в разные периоды жизни, граждане ориентированы на приобретение новых знаний и умений, необходимых для исполнения разнообразных социальных и профессиональных обязанностей, развивающих разные стороны и способности личности. Оказывать поддержку учебным заведениям в организации непрерывного образования призвана Европейская ассоциация университетов непрерывного образования, президент которой госпожа Андреа Ваксенеггер, вице-президент господин Хельмут Фоггт являются высокими гостями нашей конференции и выступят с пленарными докладами.

Наш вуз, Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса, с момента создания, является центром образовательной корпорации, в которую входят общественные организации - общество «Знание» и Союз женщин России, техникум экономики и права, негосударственное образовательное учреждение «Курский областной Дом знаний». Ежегодно в корпорацию приходят на обучение до восьми тысяч человек. Часть из них получает первое, второе высшее образование, проходит магистерскую подготовку, обучается в аспирантуре. Примерно пять тысяч – в возрасте от 3,5 лет и до 86 лет являются слушателями разнообразных образовательных программ: от однодневных семинаров до полноформатных курсов иностранных языков, переподготовки и повышения квалификации по различным направлениям, народного университета сеньоров. По сути, корпорация является образовательным комплексом непрерывного образования со своими технологиями обучения, сложившимися традициями. Неповторимость корпорации заключается в том, что здесь удачно сочетаются возможности вуза, его профессорско-преподавательского состава и включённость в непрерывное образование двух значимых, общественных социально-ориентированных организаций, имеющих уникальный опыт работы со взрослыми в виде публичных лекций, тренингов, программ для широкого круга населения.

Стремительно меняется время, изменяются и требования к образованию, сотрудничеству. Особенно это касается взаимоотношений с бизнес-структурами. Рыночная экономика показывает, что не может быть единой модели обучения для разных специальностей и направлений. Есть проблемы, связанные с признанием итогов непрерывного образования, вплоть до присвоения степени «бакалавр» или «магистр». Разработка компактных, лаконичных пакетов образовательных программ для бизнеса является ещё одной стороной менеджмента образования, требующей постоянного совершенствования. Обучающие программы для лиц старшего возраста становятся всё более актуальными в России - здесь формируются навыки участия в развитии гражданского общества, особенно популярны программы компьютерной грамотности, иностранных языков, клубные занятия по интересам и хобби. Особенно хочется отметить социальную направленность таких программ как геронтоволонтёрство, формирование групп самопомощи пожилым, одиноким людям, нуждающимся в общении, поддержке. Необходимо и дальше разрабатывать позитивную, активную модель старения.

Тема образования граждан третьего возраста стала одним из направлений работы комиссии по развитию образования Общественной палаты России. В январе 2012 года в палате состоялись общественные слушания, участники которых рассмотрели концептуальные подходы в организации обучения пожилых людей в России. В связи с этим, представляется оптимальной политика государства в разработке комплекса мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, их переподготовку по специальным программам обучения для продолжения трудовой деятельности, развитие системы внутрифирменного профессионального обучения для этой категории работающих. Предусматривается поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, разрабатывающих программы содействия трудоустройству пожилых людей. К таким организациям относятся и такие мощные сетевые объединения как общество «Знание» России и Союз женщин России.

Будем надеяться, что наша конференция выработает соответствующие рекомендации, которые станут вкладом в общее дело развития непрерывного образования.

Желаем всем участникам плодотворной работы.

Гребенькова Людмила Александровна,

заместитель Губернатора Курской области, г.Курск

Уважаемые участники международной

научно-практической конференции,

уважаемые гости!

С радостью приветствую вас на древней и православной Курской земле, богатой своими боевыми, трудовыми, духовными и культурными традициями, которые куряне бережно хранят и приумножают. Мы гордимся своей историей, которая тесно связана с историей нашей страны: город Курск – столица курского региона – вскоре будет праздновать свое 980-летие, в следующем году мы готовимся отмечать 70-летие Курской битвы.

Курский край сегодня – это один из динамично развивающихся регионов Центральной России. Благодаря соседству с другими промышленно-аграрными регионами России и Украины, а также благодаря пограничному положению в нашей области созданы уникальные условия для дальнейшего экономического роста.

Социально-экономические перемены, происходящие в современной России и в нашем регионе, стремительно развивающиеся цифровые технологии, биотехнологии, коммуникационные сети требуют от человека нового набора знаний и навыков, умения адаптироваться к переменам и ориентироваться в потоке информации. Чтобы соответствовать требованиям стремительно меняющегося общества и не оказаться «за бортом жизни», нужно постоянно пополнять, расширять, уточнять багаж своих знаний, повышать общую профессиональную культуру, развивать свой творческий потенциал.

В этой связи тема сегодняшней конференции видится особенно актуальной. Она посвящена одному из приоритетных направлений государственной политики – развитию системы непрерывного образования с учетом того, что человеческий капитал – это самое ценное, что есть в нашем обществе.

Как известно, именно образование становится мощным фактором изменения всего общества и отдельного человека, которое обеспечивает его высокую мобильность и, вместе с тем, интеграцию в мировое образовательное пространство.

Однако трудно не согласиться с тем, что даже лучшего образования сегодня хватает на пять, максимум на десять лет. После чего требуется совершенствование знаний и умений.

Вот почему один из важных вопросов сегодня – как перейти к концепции непрерывного образования. В области принимаются меры для становления и развития системы непрерывного образования. Она включает в себя все виды образования и воспитания, которые каждый человек получает в течение жизни: это дошкольное, начальное, среднее, среднее специальное, высшее, академическое и дополнительное. Разработан и действует ряд целевых региональных программ. В их числе: «Развитие образования Курской области», «Одаренные дети», «Комплексное развитие профессионального образования Курской области» и целый ряд других.

Центральным звеном системы непрерывного образования, как известно, является общее среднее образование, главная задача которого создать условия для формирования умения учиться. Не только школа, но и средние специальные учебные заведения, и вузы сегодня поставлены перед необходимостью достижения высокого качества образовательных результатов за счет активного внедрения в образовательный процесс современных методов и технологий обучения.

В области активно развивается региональная система высшего образования, которое является так называемой базой для повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов различных отраслей. Ведущие вузы, а их сегодня в области 27, сформировали стратегию развития, разработали и успешно реализуют новые образовательные программы, инновационные технологии, устанавливают деловые контакты с работодателями.

Обучение на протяжении всей жизни, высшее, послевузовское образование, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, новейшие обучающие программы, планирование карьеры – это необходимые условия развития и роста человека как специалиста, управленца и полноправного члена общества.

Нас радует, что в систему непрерывного образования включаются общественные объединения, к примеру, региональная общероссийская общественная организация общества «Знание» уже в течение нескольких лет успешно занимается дополнительным образованием людей старшего поколения в народном университете сеньоров. Эту работу в области активно продолжает общественное объединение «Союз пенсионеров России».

При поддержке курских вузов, регионального отделения партии «Единая Россия» в области созданы 48 народных университетов, в которых убеленные сединами студенты получают и дополняют свои знания по таким дисциплинам как садоводство, правоведение, охрана здоровья, иностранные языки, осваивают компьютерную технику и информационные технологии и на равных общаются в интернете со своими детьми и внуками.

Несколько новых просветительских проектов мы обсуждаем с руководителем общественной организации общества «Знание» Г.П. Окороковой. В том числе, «Гражданское и общественно-политическое просвещение граждан Курской области и г. Курска», где планируется участие лекторов – юристов, экономистов, историков, медиков, преподавателей высшей школы.

Встречи с населением, проведенные в начале года, показали, что существует проблема поверхностного знания граждан даже в тех аудиториях, где по роду своей деятельности сотрудники должны быть более глубоко информированными и просвещенными.

Уважаемые участники конференции!

Полагаю, что нет сомнений в том, что непрерывное образование отвечает удовлетворению потребностей в образованных и компетентных людях. А поэтому забота о непрерывности образования должна находиться сегодня в центре социальной политики всех уровней власти и общества, а само непрерывное образование должно становиться массовым движением, в котором интегрируется учебная, профессиональная, досуговая и другие виды деятельности. И свою задачу органы государственной исполнительной власти видят в том, чтобы создать для наших граждан условия для получения непрерывного образования (совместно с бизнес-сообществом, образовательными учреждениями, институтами гражданского общества).

Уважаемые участники конференции! Желаю вам успешной плодотворной работы, приятного общения и совместной деятельности. Выражаю надежду, что дискуссия между теоретиками и практиками выявит пути решения проблем в становлении и развитии концепции непрерывного образования.

Карамышев Виктор Николаевич,

председатель Курской областной Думы,

г.Курск

Уважаемые участники международной научно-практической конференции!

От лица депутатов Курской областной Думы приветствую представителей мирового научного сообщества, членов Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Курской области, специалистов сферы образования, руководителей структур исполнительной власти, гостей конференции!

Непрерывное образование – главная тема международной научно-практической конференции - сегодня становится одной из самых всеобъемлющих и важных сфер жизни. Оно тесно связано со всеми областями жизни общества. Их совершенствование невозможно без квалифицированного участия высокообразованных специалистов. Поэтому проблема развития человека для России является приоритетной задачей.

В условиях, когда существует явный разрыв между запросом рынка труда и способностью средне-специальных и высших учебных заведений мобильно реагировать на этот запрос, более половины выпускников вынуждены обучаться новой специальности или полностью менять профессию. Именно непрерывное профессиональное образование обеспечивает человека необходимой теоретической и практической базой, дает возможность ощущать уверенность в завтрашнем дне.

Непрерывное образование, или образование на протяжении всей жизни, прежде всего, позволяет раскрыть человеку свой внутренний потенциал, пойти по пути самосовершенствования. Получение новых знаний, востребованных в постоянно меняющихся экономических условиях, становится главным средством конкретного человека для самоутверждения и реализации в обществе. Чем дольше мы учимся, тем больше мы знаем, тем духовно богаче становимся. «Образованный человек тем и отличается от необразованного, что продолжает считать свое образование незаконченным», - писал Константин Симонов.

Непрерывное образование выполняет не только высокую гуманитарную миссию в отношении конкретной личности, оно способствует развитию государства. Россия должна стать одним из крупнейших мировых экономических центров. Такую стратегическую задачу ставить перед страной В.В.Путин. Ее реализация требует подготовки специалистов, которые свободно владеют своей профессией и разбираются в смежных. Такие люди ответственны, мобильны, конкурентоспособны.

Скорость жизни, насыщенность информационного потока увеличиваются с каждым днем, а значит период обновления знанийсокращается. Как в 50-е годы мы не могли вообразить, что большинство будет уметь водить автомобиль, так и сейчас пока не представляем, что скоро будем дополнительно учиться по часу в день. Обеспечить высокий уровень подготовки профессионалов призвано постоянное повышение квалификации, освоение новых дисциплин, расширение интеллектуальных горизонтов.

В Курской области работают несколько целевых программ, которые предусматривают постоянное совершенствование уровня профессиональной подготовки специалистов. Так, результатом реализации областной целевой программы «Развитие образования в Курской области на 2011-2014 годы» станет формирование саморегулируемой региональной сети учреждений профессионального образования. Это позволит обеспечить развитие системы непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки, укрепить связи образовательных учреждений с экономикой региона.

В условиях старения цивилизации становится актуальным новое направление в непрерывном образовании – обучение представителей «третьего возраста». В этой связи считаю неоценимым опыт создания в Курской области Университетов пожилого человека под эгидой КРО ООО «Союз пенсионеров России» и КРО ВПП «Единая Россия» и открытие Института сеньоров на базе МЭБИК. За годы их работы несколько десятков тысяч людей старшего поколения смогли пополнить свои знания, найти им новое применение.

К сожалению, создание подобных центров образования носит часто характер пропаганды. Разработанные методики преподавания не внедряются вузами, взаимоотношения с преподавателями носят практически характер благотворительности. Изменить подобное положение может новый федеральный закон «Об образовании». В рамках круглого стола, который состоялся в Курской областной Думе при участии сенатора В.В.Рязанского, ему переданы предложения, которые могут изменить ситуацию в лучшую сторону. Ведь использование полученного образования на благо Отечества - главная цель создания учреждений непрерывного образования для представителей «третьего возраста».

В заключение хочу обратиться к участникам конференции с предложением выработать совместные решения, которые будут направлены на законодательное обеспечение развития системы непрерывного образования во всех ее аспектах.

Уверен, что совместная работа представителей научного сообщества, законодательной и исполнительной власти обеспечит более эффективное формирование системы непрерывного образования в России и в Курской области

Желаю успехов в работе конференции и новых научных открытий всем участникам форума.

Закурдаев Александр Иванович,

Глава города Курска

Сердечно приветствую организаторов, участников и гостей конференции

«Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для

образовательных структур»!

Тема конференции чрезвычайно актуальна. ЮНЕСКО сформулировало два принципа развития современного образования - «образование для всех» и «образование через всю жизнь». Современные реалии требуют от человека непрерывного повышения уровня знаний, увеличения объема информации, владения новыми технологиями. От них зависит степень успешности и социализации любого гражданина нашего общества.

На нынешнем этапе мирового экономического и общественного развития одной из наиболее важных проблем специалисты считают непрерывность образования. Наибольшее внимание привлекает к себе его всеохватность. Право на образование рассматривается как одно из фундаментальных естественных основных прав человека.

С одной стороны, непрерывное образование является отражением объективной потребности общества, достигшего определенного уровня экономического и социального развития. Принцип непрерывности рассматривается как согласование и преемственность знаний на всех этапах образовательного процесса. С другой стороны, непрерывное образование предполагает обновление уровня базовых знаний и специальных навыков, необходимых для функционирования в новой экономике. В то же время, непрерывное образование представляет собой учение о пожизненном совершенствовании человека, развитии его способностей и склонностей во все периоды его жизни.

Уверен, что участники конференции найдут ответы на многие актуальные вопросы, определят пути дальнейшего развития системы непрерывного образования.

Желаю всем успешной плодотворной работы!

Ерохин Сергей Аркадьевич,

доктор экономических наук, профессор,

ректор Национальной академии управления,

г. Киев, Украина

Глубокоуважаемая Галина Павловна!

Уважаемый президиум!

Позвольте приветствовать всех участников Международной научно-практической конференции «Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур» с началом её работы.

Рыночная экономика со всей остротой поставила вопрос по обновлению и расширению знаний, предъявила спрос на работников нового типа, способных к нововведениям, принятию и реализации неординарных решений, к самостоятельности, целеустремленности и ответственности, умению адаптироваться к преобразованиям, происходящих как в обществе в целом, так и в профессиональной жизни.

Данная социально - экономическая ситуация, сложившаяся в наших странах, актуализировала не только научный интерес к теории непрерывного образования, но и поставила задачу практической реализации этой концепции.

Сегодняшняя конференция как раз и призвана обобщить накопившийся опыт в данном направлении и определить практические задачи на будущее.

Желаю всем участникам конференции успешной работы, доброго здоровья и творческих успехов в решении поставленных конференцией задач.

Сердюков Константин Георгиевич,

кандидат экономических наук, доцент,

директор Харьковского института финансов УГУФиМТ, г.Харьков, Украина

Уважаемые участники и гости международной

научно-практической конференции

«Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия

для образовательных структур»,

дамы и господа!

От имени коллектива Харьковского института финансов и от себя лично благодарю Вас за приглашение принять участие в работе Конференции.

Непрерывное образование, ориентированное на целостное развитие человека, как нам представляется, - повышает возможности его трудовой и социальной адаптации в быстро меняющемся мире, развивает способности обучающегося для разностороннего саморазвития, профессиональной карьеры, навыков и качеств.

По нашему глубокому убеждению новый интегрированный образовательный комплекс, как система, обеспечивающая взаимосвязь и взаимодействие, взаимопроникновение всех ее структурных элементов, существует, функционирует и дает положительный, качественный результат.

Видный польский ученый Чеслав Кулисевич еще в 1919 году подчеркивал, что «теперь обучение, продолжающееся всю жизнь, становится условием человеческого существования: именно с высоким уровнем образованности общества связываются надежды на устранение разрыва, возникшего между миром, в котором мы живем, и возможностями контроля над ним».

Искренне уверен, что конструктивный обмен мнениями и живой диалог по самому широкому спектру вопросов, заявленных участниками конференции, послужит интересам каждого из вас и окажет свое положительное влияние на развитие самых разных сфер жизнедеятельности, наших стран.

Желаю всем участникам конференции эффективной и плодотворной работы, интересных дискуссий, новых деловых контактов и встреч.

Успехов вам и удач, счастья и благополучия!

Цыбовский Виктор Леонидович,

кандидат педагогических наук, доцент,

ректор ЧУО «Институт предпринимательской деятельности»,

г.Минск, Беларусь

Глубокоуважаемая Галина Павловна!

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Рад возможности передать наилучшие пожелания участникам международной научно-практической конференции «Непрерывное образование: вызовы, компетенции, гибкость и последствия для образовательных структур». Актуальность тематики данной конференции не вызывает сомнений.

Человечество постоянно развивается, сменяются общественные системы и формы государственной власти, но неизменным и стабильным остается стремление молодежи к высшему образованию.

Знания - это опора человека, в них он черпает свои силы, в них гарантия профессионального и творческого роста.

Мне приятно отметить, что между нашими вузами сложились партнерские отношения, закрепленные двусторонним соглашением. Наш институт искренне гордится сотрудничеством с Вами, и мы уверены в наших совместных успехах.

ПЛЕНАРНЫЕ ДОКЛАДЫ

Dr. Andrea Waxenegger,

director of the Center for Continuing Education at the University of Graz, Austria,

president of EUCEN

Implementing University Lifelong Learning in Austria – State of play

My presentation has three parts:

Firstly, I will try to clarify what is understood by “University Lifelong Learning” in Austria today.

Secondly, I will explore the state of play of implementation of University Lifelong in Austria – and we will, at the beginning, look at the national level and, later on, use the University of Graz as an example showing how one Austrian university implements ULLL.

Thirdly, as an “outlook”, I will summarise, what - from my point of view - the challenges at institutional level are.

1. What is understood by “University Lifelong Learning” in Austria today?

First of all, it is important to say a few words about the legal Framework:

• Austrian universities are required by law to include Continuing Education in their performance objectives: “continuing education, particularly post-graduate training” (this a request written in the Austrian Universities Act 2002, fully implemented on 1 January 2004).
• The Austrian Universities Act 2002 explicitly allows – in order to provide financial and organisational support – cooperation with other legal entities.

According to this Act, the Universities are autonomous and consequently have to develop their own profile, their own strategy, and have to position themselves.

Now, clearly, if that is all what is said in the law, it leaves room for development!

Regarding “certificates and academic degrees”, the law states:

• University Continuing Education (UCE) provision is not part of the regular (under)graduate degree programmes of the universities.
• Certificates may range from “confirmation of participation/certificate of attendance ”to “university certificates” up to “Master’s degrees”
• Academic titles can be awarded based on the following: “The curriculum may specify master’s titles in normal international use for the respective subject to be awarded to the graduates of such courses, if the admission requirements, scope and standards are comparable to those of like master’s programmes in other countries”. (so benchmarking is required)
• And “In the event that subsection 1 does not apply, the curriculum may stipulate that the title “Akademische…” or “Akademischer …” [academically accredited], followed by a suffix indicating the contents of the course in question, is to be awarded to persons successfully completing the course in question, provided that it qualifies for at least 60 ECTS credit points.”

What is the understanding of UNICO, this is the Austrian Rectors’ Conference, and AUCEN - the Austrian University Continuing Education and Staff Development Network, a platform of universities and their ULLL representatives?

• Continuing Education is a main task of the university
• It addresses those who want to re-engage in a learning process and who have a first degree or fulfil the requirements for university studies (including relevant experience outside the tertiary sector).
• Teaching in continuing education at university level is characterised that it is research-based (so there needs to be a strong link to research, there is reflection and academic discourse, and it must include a high degree of self-directed learning).
• And, appropriate organisation is needed to perform this task[1].

Now, secondly, what can we say about the state of play of implementation of University Lifelong Austria. At national level, we can state the following:

• Austrian Universities have full autonomy since 2004; this resulted in:

The necessity to develop University profiles and strategies for all areas of activity including University Lifelong Learning;

the necessity to use a platform for further development and exchange; many of those working in ULLL used and use AUCEN – the Austrian University Continuing Education and Staff Development Network (founded in 1996) for this purpose.

• Autonomy also means that there is a new relationship between the State, represented by the Austrian Federal Ministry of Science and Research and the individual University; the instrument used are so-called “Performance agreements”: Performance for the next three years is to be negotiated between the individual university and the state; resulting in a contract to be signed and published. Throughout the three years, a monitoring system is implemented. Based on this agreement, the university gets a “global budget” – a lump sum for three years.

• The Performance agreements include “continuing education”; and for the negotiations for the period 2010-2012 the European Universities’ Charter on Lifelong Learning [2] was used as a framework for the proposal of the individual universities;
  
  As an example, the Performance Agreement of the University of Graz for the period 2010-2012 can be found at this website: [3].

• The Priorities in the area of ULLL requested by the state from each university (as a “minimum”) are:
  to define a ULLL strategy (or to look again at the existing one),
  to develop ULLL programmes for working students; and
  to ensure quality development and -assurance.
• In 2013, there will be national elections; these will result in a new government development plan 2013-2018 providing the political framework for further development in the field.
• The biggest cchallenge at national level is the further development of cooperation and consensus-building with stakeholders as well as to further develop cooperation among Higher Education Institutions in ULLL; one of the important questions is how can the provision in ULLL be integrated in the National Qualifications Framework which is currently developed.
• The general framework for the further development of the Austrian educational system is the National Lifelong Learning Strategy (published in 2011 in German) [4].

• What can I tell you about “data” in ULLL:
  no data is available regarding the amount of public lectures, short courses, etc. which can also be seen as “Lifelong Learning” activities
• what we can say is that there has been - in the period from 2000 to 2010 - an increase of the numbers of “Universittslehrgnge” (diploma programmes) at public universities; the number of enrolments rose from about 7,000 in the year 2000 to about 15,300 in the year 2010[5]. The Austrian Federal Ministry of Science and Research published in 2011 the following figures: there are 877 registered continuing education programmes (again, not short courses but diploma programmes); 58% of these are active.

What can we say about the implementation of ULLL at institutional level:

• Strategies and programmes: exist; universities, in general, follow a broad concept of University Continuing Education

• Infrastructure: exists; usually as “Centres”, sometimes outsourced as companies
• In general, I would say, University Continuing Education is an accepted task of the universities, internally and externally.

Now I would like to illustrate how ULLL is implemented at the level of an individual university using my own university, the University of Graz, as a case study.

Case Study: University of Graz

Some fact & figures: The University of Graz has 6 Faculties and Administration & Services - 3,800 staff and 30,000 students and over 100 regular study programmes (Bachelor/Master/Ph.D.) and Continuing Education.

We have a broad approach to ULLL – our strategy is: The University of Graz is a “Partner for Lifelong Learning” for all generations.

We are targeting: university graduates and graduates of the universities of applied sciences, experts and managers, individuals interested in continuing education, students, pupils (we’ve got a "University for Children”), the “general public” and we are also offering a “University of the Third Age”.

For Organisation and Deliverywe have two units:

• The UNI for LIFE Ltd., a company in 100% ownership of the University, responsible for Continuing Professional Development for Business and Industry, mainly for graduates/post-graduates, [6] and
• The Center for Continuing Education, my own institute. Our motto is “Education for All” and we are offering research-based programmes of general interest courses at university level for public access and a programme for Learning in Later Life [7];
  There are other initiatives: there is some continuing education provision in faculties/institutes or outsourced, we are offering a University for Children and a Junior University (age 10-18), some programmes are offered by our Alumni Association, and the University is offering staff development courses (which are also open to external participants to some extent).
• All providers are offering appropriate guidance and counselling services.

In summary I can state that we have a complex structure but we are able to be responsive to changing environments.

Provision:

• General interest courses at university level for public access – Civic & Community Programmes; training; specialised programmes up to Master’s Programmes (including languages, IT-skills, soft skills…)
• Continuing professional development and training of staff in their specific fields (research and university administration)
• The formats are ranging from public lectures addressing a wide audience to short courses and diploma courses and up to Master’s programmes lasting several semesters.
• Fees are ranging from “no fees” to “cost-covering fees”.
• Certificates are ranging: from “confirmation of participation/certificate of attendance” “university certificates” “Master’s degrees”.

3. Outlook.

What do I see as the main challenges at institutional level:

• Who are our learners in the future and how can we support them in offering individual pathways into higher education and in transition periods throughout their lives?
• How can we as universities find our priorities in a competitive higher education landscape?
• How can we support business and industry/the public sector/NGOs with short- and long-term provision?
• We need to focus stronger on Quality Development and Assurance.
• And we need to keep an eye on Organisation and staff development; ULLL is a growing area of employment, we need to find the right organisational structures and we need to equip our staff with new knowledge and skills, for example to support learners in ULLL to manage their learning pathways and in the area of guidance and counselling in the field of recognition of prior learning.

Андреа Ваксенеггер,

директор Центра непрерывного образования университета г. Грац ( Австрия),

президент Европейской ассоциации непрерывного образования (EUCEN)

Реализация непрерывного образования

в университетах Австрии: современное состояние

Моя презентация состоит из трёх частей:

• в первой попытаюсь объяснить, что понимается под «непрерывным образованием в университетах» в Австрии в настоящее время;
• во второй - охарактеризую современное положение дел в области реализации непрерывного образования в университетах Австрии: сначала в масштабах государства, а затем на примере университета г. Грац покажу, как австрийские университеты реализуют программы непрерывного образования;
• в третьей, в качестве перспектив деятельности перечислю основные проблемы, которые, по моему мнению, стоят перед учреждениями высшего образования.

1. Что понимается под «непрерывным образованием в университетах» в современной Австрии?

Прежде всего, важным аспектом является законодательная база:

• по закону, австрийские университеты обязаны включать непрерывное образование в число стоящих перед ними целей деятельности: требование реализовывать «непрерывное образование, особенно обучение после окончания университета» закреплено в Законе об университетах Австрии от 2002 г., который полностью вступил в силу 1 января 2004 г.;
• Закон об университетах Австрии от 2002 г. позволяет университетам сотрудничать с другими юридическими субъектами в целях осуществления финансовой и организационной поддержки;
• в соответствии с этим Законом университеты автономны и, следовательно, должны разрабатывать собственное направление деятельности, собственную стратегию и позиционировать себя.

Очевидно, что поскольку это всё сказано в Законе, он даёт свободу действий.

В отношении «сертификатов и учёных степеней» Закон определяет:

• внедрение непрерывного образования в университетах не является частью университетских программ, заканчивающихся присвоением выпускникам обычных степеней;
• выдаваемые сертификаты могут варьироваться от «подтверждения участия/сертификата участника» до «дипломов университетов» вплоть до присвоения степени магистра;
• учёные степени присваиваются на основании следующего положения: «Учебный курс может предусматривать присвоение окончившему курс признаваемой другими странами степени магистра соответствующей предметной области, если объёмы, стандарты и требования, необходимые для присвоения, соотносимы с объёмами, стандартами и требованиями одноимённых программ в других странах» (т. е. требуется аттестация);
• «в случае, если подпункт 1 не применим, может быть предусмотрено присвоение учёных степеней “Akademische …” or “Akademischer …” (что означает академически аккредитованный) в той предметной области, которая успешно изучена соискателем в результате освоения курса, которому приписано не менее 60 кредитов по Европейской системе перевода и накопления кредитов (ECTS).

Какова точка зрения Австрийской ассоциация ректоров (UNICO) и Австрийской ассоциации непрерывного образования и кадровой политики (AUCEN), являющихся платформой для деятельности университетов и их департаментов непрерывного образования?

• Непрерывное образование является главной задачей университета.
• Оно адресовано тем, кто хочет вернуться к учебному процессу и уже имеет первую учёную степень или хочет выполнить требования, предъявляемые к обучению в университете (включая приобретение соответствующего опыта вне системы высшего образования).
• Обучение в рамках программ непрерывного образования в университете характеризуется научно-исследовательской направленностью (т. е. должна быть прямая связь с исследованием, а именно: рефлексия и научное рассуждение; кроме того, обучение должно в большой степени представлять собой учёбу, организованную самим учащимся).
• Для решения этой задачи требуется должная организация [1].

2. Что касается современного положения дел в области реализации непрерывного образования в университетах Австрии, то в масштабах государства ситуация следующая:

• Австрийские университеты стали полностью автономными в 2004 г., что повлекло за собой:

• необходимость разработки профилей деятельности университетов и стратегий работы во всех областях деятельности, включая непрерывное образование;
• необходимость иметь платформу для дальнейшего развития и изменений: для многих университетов такой платформой являлась и является Австрийская ассоциация непрерывного образования (AUCEN), основанная в 1996г.

• Автономия также подразумевает возникновение новых взаимоотношений между государством, представленным Федеральным министерством науки и исследований Австрии, и отдельным университетом; документами, регулирующими эти взаимоотношения, являются так называемые «Соглашения о деятельности». Государство и отдельный университет договариваются об условиях деятельности на трёхгодичный срок, которые находят отражение в подписываемом и публикуемом договоре. В течение этих трёх лет действует система мониторинга. В соответствии с подписанным соглашением университет получает «глобальный бюджет» – сумму, выплачиваемую единовременно и рассчитанную на три года.
• Соглашения о деятельности касаются и непрерывного образования; в процессе выработки условий на период 2010 – 2012 гг. в качестве основания для предложений отдельным университетам использовалась Хартия европейских университетов о непрерывном образовании [2].
• Примером подобного соглашения может служить Соглашение о деятельности Грацкого университета [3].
• «Минимальные» требуемые государством приоритетные направления деятельности в сфере непрерывного образования:
• определить стратегию непрерывного образования (или вновь рассмотреть уже имеющуюся),
• разработать программы непрерывного образования для работающих студентов,
• обеспечить разработку и поддержку системы качества.
• В 2013 г. состоятся всеобщие выборы; будет выработан новый правительственный план развития на 2013 – 2018 гг., который станет политической базой для дальнейшего развития данной области.
• Наибольшие затруднения вызывает дальнейшее развитие сотрудничества и достижение согласия между заинтересованными сторонами и дальнейшее развитие сотрудничества между вузами в сфере непрерывного образования; одним из важных вопросов является интеграция программ непрерывного образования в разрабатываемую в настоящее время Национальную систему квалификаций.
• Общей базой дальнейшего развития системы образования Австрии является Национальная стратегия непрерывного образования [4].
• «Статистические данные» по непрерывному образованию говорят следующее:
• нет данных о количестве публичных лекций, коротких курсов и т.п., которые также могут рассматриваться как непрерывное образование;
• в период с 2000 по 2010 гг. наблюдался рост количества программ, оканчивающихся вручением диплома, в государственных университетах; набор вырос с 7 тысяч в 2000 г. до 15 тысяч 300 человек в 2010 г. [5].

В 2011 г. Федеральное министерство науки и исследований Австрии опубликовало следующие цифры: 877 зарегистрированных программ непрерывного образования (причём не коротких курсов, а программ, предполагающих получение диплома); 58% из них – действующие.

Реализация непрерывного образования на институциональном уровне:

• работают стратегии и программы; в целом, университеты следуют общей концепции реализации непрерывного образования в университетах,
• работает инфраструктура: обычно это «Центры непрерывного образования», иногда внешние компании,
• в общем, реализация непрерывного образования в университетах – это внешне и внутренне признанная университетами задача.

Пример реализации непрерывного образования в отдельном университете: Университет г. Грац.

Некоторые факты и цифры: университет насчитывает 6 факультетов и подразделений, 3800 сотрудников, 30000 студентов, свыше 100 учебных программ (оканчивающихся присвоением степеней бакалавра, магистра, доктора наук), включая программы непрерывного образования.

У нас широкий подход к реализации непрерывного образования – стратегия заключается в том, что Университет Граца является «партнёром в непрерывном образовании» для всех поколений.

Наша целевая аудитория: выпускники университета и выпускники университетов прикладных наук, эксперты и менеджеры, люди, заинтересованные в продолжении образования, студенты, школьники (у нас есть «Университет для детей»), «широкая общественность», а также у нас есть «Университет для людей третьего возраста».

Организацией и реализацией обучения занимаются два подразделения:

• UNIforLIFELtd., компания, на 100% принадлежащая Университету отвечает за Непрерывное профессиональное образование для бизнеса и промышленности, предназначенное преимущественно для выпускников и аспирантов [6];
• Центр непрерывного образования, который я представляю. Наш девиз: «Образование для всех», и мы предлагаем научно-исследовательские программы общеобразовательных дисциплин в университетах, доступные для всех, и программу для людей третьего возраста [7].

Кроме того, есть программы непрерывного образования на факультетах или организациях, не входящих в структуру университета, Университет для детей и молодёжи (в возрасте от 10 до 18 лет), программы, предлагаемые Ассоциацией выпускников, и программы для сотрудников, в некоторой степени доступные несотрудникам.

• Обе организации обеспечивают должное руководство и консультирование.

В заключение, хочу отметить, что у нас сложная структура, но мы в состоянии реагировать на изменяющиеся условия.

Условия обучения.

Позвольте коротко остановиться на условиях реализации непрерывного образования Грацкого университета:

• предлагаются курсы общих дисциплин для широкой публики в университетах – гражданские и общественные программы; тренинги; специализированные программы, включая программы, предполагающие присвоение степени магистра (например, обучение языкам, информационным технологиям, навыкам комфортного общения);
• осуществляется непрерывное профессиональное образование и обучение сотрудников в соответствующих областях (научные исследования и администрирование);
• обучение предполагает широкий спектр форм: от публичных лекций для широкой аудитории до коротких курсов или курсов, предполагающих вручение дипломов, вплоть до магистерских программ, длящихся несколько семестров;
• варьируется стоимость программ: от бесплатных до покрывающих издержки;
• выдаваемые сертификаты варьируются от «подтверждения участия/сертификата участника» до «дипломов университетов» вплоть до присвоения степени магистра.

3. Перспективы развития.

Основные, на мой взгляд, проблемы, стоящие перед университетами:

Кто наши будущие учащиеся, и как мы можем поддержать их, предлагая индивидуальные пути к высшему образованию, и в переходные периоды на протяжении всей жизни?

Как мы можем определить наши приоритеты в конкурентном пространстве высшего образования?

Как мы можем обеспечить бизнес и промышленность, государственный сектор, неправительственные организации кратко- и долгосрочными образовательными программами?

Нам необходимо сильнее сконцентрироваться на развитии и поддержке системы качества. Необходимо следить за развитием организации и сотрудников; непрерывное образование в университетах – это развивающаяся сфера занятости, нам необходимы подходящие организационные структуры, и мы должны обеспечивать наших сотрудников новыми знаниями и навыками, например, в области поддержки учащихся в индивидуальном непрерывном обучении, в области руководства и консультирования, в области признания предыдущего образования.

Список литературы:

1. Principles and Recommendations for continuing education provided by universities [Grundstze und EmpfehlungenzumWeiterbildungsangebotanUniversitten], UNIKO 2009.
2. www.eua.be
3. https://online.uni-graz.at/kfu_online/wbMitteilungsblaetter.display?pNr=159512 / Глава [C2] Initiatives in Continuing Education and Implementation of the European Universities’ Charter on Lifelong Learning, стp. 28-31.
4. http://www.bmukk.gv.at/medienpool/20916/lllarbeitspapier_ebook_gross.pdf
5. Qualittsentwicklung der Weiterbildung an Hochschulen, AQA, Vienna 2012; стp.17 /http://www.aqa.ac.at/
6. http://www.uniforlife.at
7. http://www.uni-graz.at/zfw

Кликунов Николай Дмитриевич,

проректор по научной работе, профессор ЧОУ ВПО «Курский институт

менеджмента, экономики и бизнеса»,

кандидат экономических наук;

Окороков Владимир Михайлович,

проректор по экономическому развитию и работе с филиалами,

профессор ЧОУ ВПО «Курский институт

менеджмента, экономики и бизнеса»,

кандидат экономических наук

«Институциональные ловушки»

высшего образования в России

Термин «институциональная ловушка» был предложен В.М. Полтеровичем с целью объяснения почему «в процессе реформ (направленных на повышение эффективности экономической системы), появляются устойчивые неэффективные институты, или нормы поведения» [1]. В начале процессов реформирования высшей школы у исследователей складывалось впечатление, что необходимо и достаточно задать эффективные «правила игры», направленные на развитие конкуренции в системе высшего образования, а рынок уже все сделает сам. К сожалению, и авторы данной статьи попали под «обаяние» данного простого подхода [2]. Последнее десятилетие показало, что «правила игры» являются необходимым условием, но далеко не достаточным для создания эффективной высшей школы.

Следует отметить, что термин «институциональная ловушка», как и понятие «правил игры» являются удобными для рассуждений на тему, а не четкого анализа, прогноза и политических действий. Но на данном уровне обобщения проблем высшего образования эти понятия «удобны», так как помогают определить дальнейшие направления поисков причин провалов реформ в высшей школе.

Представляется, что можно выделить следующие четыре типа институциональных ловушек:

1. Порочный круг вымогательств
2. Замена трудовых правоотношений на подрядные правоотношения
3. Сведение образовательного процесса к неэффективному исходу в разновидности игры «Взаимность»
4. Академический инбридинг

Ловушка 1. Порочный круг вымогательств.

Высшая школа пережила период «первоначального накопления капитала», когда в систему пришли деньги от оказания платных услуг. Успешные государственные вузы обеспечивали значительный приток денежных средств как от государства, так и от домохозяйств, готовых платить за образовательные услуги. Негосударственные вузы обеспечивали формирования бюджетов только за счет платных услуг. Во многом приток частных средств, обеспечивался отложенным спросом, т.к. предложение услуг высшего образования было ограниченным, и дефицит «корочек» был ликвидирован в 90-е и 2000 годы. Приток денежных средств в высшую школу способствовал росту благосостояния агентов, находящихся внутри этой системы. Преподаватели, в частности, увеличили уровень своих доходов по сравнению с началом 90-х годов, в высшей школе стало работать престижнее, и, соответственно, увеличилась конкуренция за право работать в высшей школе. Эта конкуренция переросла в борьбу за «корочки» - спрос на докторские степени, на степень кандидата наук резко вырос. Это нашло отражение в «цене вопроса», связанного с получением ученой степени. При отсутствии каких-либо требований к качеству знаний нового поколения кандидатов и докторов, этот процесс быстро перетек в построение «финансовой пирамиды» - некто покупает диплом доктора наук, чтобы отбить его через продажу дипломов кандидатам, а другой субъект покупает диплом кандидата наук с надеждой «отбить» вложения через продажу дипломов о высшем образовании. Никакого образования и науки в этой схеме просто не остается. Возник неблагоприятный отбор в системе, который неизбежно приведет к снижению как спроса на услуги высшего образования, так и статуса высшей школы в социально-экономической системе. Причем вымогательства носят как легальный (через платное образование), так и нелегальный (через бюджетную систему) характер.

Ловушка 2. Замена трудовых правоотношений на подрядные правоотношения.

Уровень зарплаты любого сотрудника определяется его альтернативной стоимостью, то есть упущенной возможностью получать доход в другом месте. К сожалению, в системе высшего образования, особенно в провинции, альтернативная стоимость преподавания в вузе была и остается очень низкой. Где было работать преподавателю в советской системе высшей школы, если его не устраивали условия труда в государственном вузе? В государственной школе, ПТУ или техникуме. Поэтому сложились достаточно жесткие иерархические отношения, схожие с отношениями феодальными: ректор – «король», деканы и заведующие кафедрами – «вассалы», преподаватели – привилегированные, но, все же, «крепостные». В столичных городах эта система была менее выраженной, т.к. была конкуренция между вузами, в провинции конкуренции практически не было, и «феодализм» процветал.

В 90-ые годы прошлого века ситуация несколько изменилась. Появилась система негосударственного образования, в государственных вузах получило развитие финансирование за счет платных услуг, а уровень реального бюджетного финансирования значительно снизился. В результате, зависимость преподавателей от заведующего кафедрой и заведующего кафедрой от ректора существенно снизилась. Ситуация стала приближаться к нормальным рыночным отношениям, альтернативная стоимость увеличилась, т.к. у преподавателей появилась возможность выбирать между конкурирующими учебным заведениями.