WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 


Реферат скачан с сайта allreferat.wow.ua




Будущее Санкт-Петербурга



Будущее Санкт-ПетербургаПодготовка к празднованию 300-летия Санкт-ПетербургаПериод подготовки к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга - это преждевсего период реализации значимых проектов в различных областях науки,техники, городского строительства и культуры, которые послужат основойэкономического и социального прогресса Санкт-Петербурга в XXI веке. 300-летие Санкт-Петербурга станет определяющим в укреплении позиций нашегогорода как мегаполиса мирового масштаба, крупнейшего транспортного узла,центра развитой промышленности, культуры, образования, науки, деловойактивности и туризма.Праздник целый год!Принимая во внимание важное значение, которое имеет Санкт-Петербург вмировой истории, а также в связи с ожидаемым посещением города большимколичеством гостей, решено проводить юбилейные торжества с 24 мая по 1июня 2003 года. Главных дней нет - все дни в равной степени насыщеныинтересными мероприятиями и важными событиями. Разумеется, эти дни являютсякульминацией юбилейного года, однако не нужно рассматривать их как всплескв пустоте: каждый месяц и каждая неделя 2003 года наполнены событиями,посвящёнными 300-летнему юбилею, май и июнь характеризуются лишьсравнительным превосходством в количестве и масштабе праздничныхмероприятий, но это превосходство не является подавляющим.Юбилей в СетиВ Интернете информацию о подготовке к Юбилею оперативно представляетпостоянно обновляемый официальный сайт Государственной комиссии и Комитетапо подготовке и проведению празднования 300-летия Санкт-Петербурга -www.spb300.com. Информация о подготовке к Юбилею представлена также и наряде других сайтов, среди которых: www.300.ru - "Объемная модельисторического центра Санкт-Петербурга" и www.300.years.spb.ru - "Санкт-Петербург: сквозь века".ЮНЕСКОНа международном уровне интерес к Юбилею постоянно возрастает. Генеральнаяконференция ЮНЕСКО единогласно выделила на 31-й сессии 300-летие Санкт-Петербурга как событие всемирного масштаба с точки зрения его культурно-исторического значения.СНГСовет Межпарламентской Ассамблеи СНГ принял решение объявить 2003 год вгосударствах - участниках СНГ Годом Санкт-Петербурга. Правительствагосударств - участников СНГ предусматривают организационные мероприятия поподготовке и проведению празднования юбилейной даты.Средства на подготовку к праздникуВладимир Путин заверил, что предусмотренные на подготовку к юбилею средстваиз федерального бюджета будут выделяться в срок и в полном объеме. Только в2001 году было выделено на юбилейные цели вдвое больше тех лимитов, которыебыли предусмотрены первоначально. Кроме того, федеральный центр готоввыдать гарантии на 3-4 млрд. рублей под кредиты коммерческих банков длявложения их в экономику города. Напомним, что на финансированиемероприятий, связанных с юбилеем, в текущем году заложены в городскойбюджет 2 млрд. рублей. По годам средства Программы распределены следующимобразом: 2001 год - 24%, 2002 - 46% и 2003 - 30%. Бюджетные средстварасходуются только на первоочередные нужды города с целью существенно инадолго улучшить жизнь горожан. Юбилейные же торжества пройдутисключительно на привлеченные средства. С целью привлечения иаккумулирования таких средств в 2001 году создан Фонд "Санкт-Петербург".Фондом уже проведена большая организационная работа по формированиюспонсорских пакетов, достигнуты договоренности об участии ряда организацийв финансировании праздника, заключен договор с генеральным спонсором"Ксерокс-СНГ".Освободить от налоговДля эффективного привлечения инвестиций в реализацию программы"Празднования 300-летия Санкт-Петербурга" необходимо как минимум в рамкахдействующего законодательства обеспечить работу льготного кредитования иналогообложения. Владимир Яковлев считает, что спонсорские деньги,выделяемые на юбилейные цели, должны быть освобождены от налоговспециальным правительственным решением.Всемирный банк одобряетВ ходе недавнего визита в Санкт-Петербург представители Всемирного банкаостались довольны тем, как расходуется первоначальный займ в размере 31млн. долларов. Убедившись в правильном расходовании средств и гарантияхвозврата займа, Всемирный банк готов предоставить городу последующий кредитв $269 млн.ВыводыКак мы видим, в 2003 году петербуржцев ждет большой праздник. Но будемнадеяться, что юбилейные торжества в честь 300-летия города - не самоцель ив ходе подготовки к юбилею администрацией города будут привлеченыинвестиции, которые помогут преобразить Петербург не только на днипраздника.Первоочередные городские проектыПриказом губернатора Санкт-Петербурга от 05.01.2001 г. № 1-п "Опервоочередных общегородских проектах, подлежащих реализации в 2002-2004годах", был установлен перечень из 203 городских проектов первоочередных посвоему приоритету. Ниже приведён список основных и самых важных проектов: 1. Комплекс сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений; 2. Кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга (КАД); 3. Развитие транспортных и инженерных коммуникаций зоны Большого морского порта Санкт-Петербург; 4. Градостроительное развитие территорий, предназначенных для строительства логистических терминальных транспортных комплексов; 5. Градостроительное развитие территорий, предназначенных для создания въездных сервисных комплексов; 6. Развитие территорий, примыкающих к международному терминалу "Пулково- 3" 7. Преобразование территорий и отдельных объектов Крестовского о., Каменного о. и Петровского о.; 8. Градостроительное развитие территорий, предназначенных для строительства сервисных транспортно-коммерческих комплексов, включающих автовокзалы и автостанции пригородного и международного сообщений; 9. Строительство аквапарка на пр.Славы; 10. Строительство Санкт-Петербургского ипподрома в районе Шувалово; 11. Строительство парка 300-летия Санкт-Петербурга; 12. Развитие пешеходной зоны и строительство бизнес-центра (Финский пер.); 13. Строительство пассажирского морского терминала в районе Гавани; 14. Строительство комплекса Юго-Западных очистных сооружений; 15. Проекты реконструкции и развития яхт-клубов в Санкт-Петербурге; 16. Проекты реконструкции и строительства теннисных центров в Санкт- Петербурге; 17. Проект морского портового комплекса в г.Кронштадте; 18. Проект реставрации и использования Кронштадтских фортов; 19. Строительство Санкт-Петербургского велоцентра; 20. Проекты строительства плавательных бассейнов в Санкт-Петербурге;Программы развития города Для поддержания развития Санкт-Петербурга создано большое количествоцелевых программ направленных на решение различных социальных иэкономических проблем. Ниже приведены цели самые значительные из этихпрограмм. Проект закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Демографическое развитие Санкт-Петербурга" на 2003-2005 годы"Основные цели Программы. создание предпосылок для стабилизации и улучшения демографической ситуации;. формирование системы регулирования демографических процессов в Санкт- Петербурге;. укрепление здоровья населения;. поддержка семьи и стимулирование рождаемости;. координирование миграционных процессов;. пропаганда ценностей семьи, здорового образа жизни;Ожидаемые конечные результаты Программы. разработка системы взаимодействия органов государственной власти, общественных, научных и других организаций по вопросам демографической политики;. формирование направлений и мероприятий активной демографической политики Санкт-Петербурга на 2006-2015 годы;. создание научной и информационно-аналитической базы для прогнозирования демографических процессов в Санкт-Петербурге на долгосрочную перспективу;. формирование основ позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой, долгой и деятельной жизни как необходимого и важнейшего условия преодоления демографического кризиса; Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2012 годыОсновные цели Программы. создание условий для формирования и развития системы долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, позволяющей получить жителям Санкт-Петербурга, имеющим соответствующие доходы, жилищный кредит на приобретение жилья;. повышение уровня доступности получения долгосрочных жилищных кредитов жителями Санкт-Петербурга, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;. повышение доступности получения долгосрочных жилищных кредитов жителями Санкт-Петербурга, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе работниками бюджетной сферы;. создание условий для формирования и развития системы долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, позволяющей получить жителям Санкт-Петербурга, имеющим соответствующие доходы, жилищный кредит на приобретение жилья;Ожидаемые конечные результаты Программы. улучшение жилищных условий более 18 тысяч семей за счет внедрения таких форм жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, как долевое участие в строительстве жилья с применением ипотечного кредитования, наем жилья с правом выкупа, прямое ипотечное кредитование;. формирование системы ипотечного жилищного кредитования, предусматривающей стандарты и порядок выдачи кредитов, рефинансирования коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные ипотечные кредиты, механизм долевого участия граждан в строительстве с применением ипотечного кредитования, найма жилья с правом выкупа;. создание рынка закладных и облигаций, обеспеченных ипотекой;. защита прав кредитора и заемщика;. определение процедуры целевой поддержки жителей Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга при выдаче жилищных кредитов;. привлечение не участвующих в обороте сбережений жителей Санкт- Петербурга в инвестиционный процесс через ипотечные облигации; Целевая программа Санкт-Петербурга "Программа развития высшей школы Санкт-Петербурга" на 2002-2005 годыОсновные цели Программы. преодоление кризисных явлений в высшей школе Санкт-Петербурга;. повышение эффективности использования ее научного и образовательного потенциала в интересах социально-экономического развития Санкт- Петербурга; Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. финансовая устойчивость высшей школы Санкт-Петербурга;. наращивание образовательного и научного потенциала высшей школы Санкт- Пeтepбypгa;. укрепление материально-технической базы высшей школы Caнкт-Петербурга;. повышение качества образования в высшей школе Санкт-Петербурга;. повышение конкурентоспособности высшей школы Санкт-Петербурга на международном рынке образовательных услуг;. создание механизмов рыночной адаптации высшей школы Санкт-Петербурга;. оптимизация структуры системы профессионального образования в Санкт- Петербурге; #G0 Целевая программа Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" на 2003- 2010 годыОсновные цели Программы. ускорение обеспечения доступным жильем молодежи в Санкт-Петербурге, улучшение социальной защищенности молодежи;. разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих активное участие молодежи в строительстве (реконструкции) и приобретении жилья при государственной поддержке;. создание финансово-кредитного механизма поддержки молодежи при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья (далее - финансово-кредитный механизм);. мобилизация внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодежи.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. улучшение жилищных условий около 1500 молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет примерно 4500 молодых жителей Санкт-Петербурга. При этом начиная с 2007 года Программа становится самофинансируемой; О целевой программе Санкт-Петербурга "Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годыОсновные цели Программы. создание информационной базы поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, в том числе Реестра субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге;. совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге;. развитие кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге;. формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге;. межрегиональное сотрудничество и выставочная деятельность. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. создание не менее 20 тысяч новых рабочих мест;. получение в бюджет Санкт-Петербурга дополнительных налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на сумму не менее 100 млн. рублей ежегодно, начиная с 2002 года;. увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге не менее чем на 4 тысячи;Кольцевая автомобильная дорога Необходимость строительства Кольцевой автомобильной дороги (КАД) вокругСанкт-Петербурга во многом определяется потребностями в развитииэкономического потенциала Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Являясь одним из крупнейших городов мира, Санкт-Петербург в настоящеевремя не имеет обходной автомагистрали, что является существеннымпрепятствием для его развития как крупнейшего транспортного центра мировогозначения. Для Санкт-Петербурга характерна уникальная экономико-географическоеположение на пересечении транспортных путей, связывающих Скандинавию иЕвропу, центральные районы России и страны Балтии. Через город проходит иевропейский транспортный коридор № 9, в регионе имеются мощные портовыекомплексы в Финском заливе, внутренняя, судоходная водная система, развитаясеть воздушных сообщений, автомобильных и железных дорог. Все это создаетнеобходимые предпосылки для превращения Санкт-Петербурга вконкурентоспособный транспортный центр мирового значения. В сложившихся условиях улично-дорожная сеть города работает с большимнапряжением. Средняя скорость движения транспорта на улицах городасоставляет 15-20 км/час. Многочисленные проекты развития транспортных магистралей города донастоящего времени практически не реализованы. Вместе с тем, историческисложившаяся радиальная планировка города предполагает необходимостьсоздания Кольцевой автомобильной дороги, строительство которой позволилобы:. обеспечить вывод транзитных потоков из центральной исторической зоны города и существенно оздоровить экологическую обстановку в центре, что приведет к улучшению состояния памятников архитектуры мирового значения и разгрузит улично-дорожную сеть центра;. осуществить распределение транспортных потоков на подходах к городу;. улучшить реализацию транспортных связей населенных пунктов пригородной зоны;. осуществить реализацию части внутригородских транспортных связей между периферийными районами города без захода в основную селитебную территорию.





Трасса кольцевой автомобильной дороги станет объединяющим элементомтранспортной системы региона и соединит в единое целое все основныедорожные магистрали, расходящиеся из центра Санкт-Петербурга в направленииХельсинки, Мурманска, Москвы, Киева и Таллинна. В соответствии с протоколом заседания Государственной комиссии поподготовке к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга от 31.01.2000 №2кольцевая автомобильная дорога включена в перечень приоритетных объектов,требующих дополнительной поддержки для обеспечения ввода их в эксплуатациюв 2003 году. Кольцевая автодорога будет построена - пусть не в 2003 году, позже, но втом, что она не станет долгостроем, я убежден", - заявил губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев.Культура и туризм Cанкт-Петербург - один из наиболее привлекательных туристских центровмира. Из общего числа туристов, прибывающих в Россию, не менее половинынесколько дней проводят в городе на Неве. Интерес к городу побуждается,прежде всего, культурно-историческим богатством, качеством и культуройобслуживания, обилием и разнообразием элементов туристического сервиса,радушием горожан. ЮНЕСКО внесла в Список всемирного наследия историческийцентр Санкт-Петербурга и его восхитительные пригороды. Туризм в Санкт-Петербурге является стабильно развивающейся,высокоэффективной отраслью городской экономики. В настоящее время в Санкт-Петербурге туристской деятельностью занимаются свыше 1500 фирм. Северо-Западный регион РФ посетило около 2,6 млн. иностранных граждан, отнесенныхк категории туристов в соответствии со статьей №1 закона РФ “О туризме”.Несмотря на некоторе снижение этого показателя по сравнению с 2001г.,значительно увеличилось прибытие в Санкт-Петербург туристов из другихрегионов России и стран СНГ, в результате чего заполняемость гостиниц в2002г. по сравнению с 2001г. увеличилась на 16,5%. В Санкт-Петербургеимеется более 100 объектов размещения туристов (около 27 000 мест).Среднегодовая загрузка отелей составляет 50,5 процентов и колеблется взависимости от сезона от 25 процентов до 100 процентов. Положительнаятенденция наблюдается также в отношении круизного туризма, в 2002г. портСанкт-Петербурга посетили 232 морских круизных судна, на борту которыхнаходилось 165 тыс. иностранных пассажиров, это на 10% больше показателя2001 г. В городе насчитывается 156 объектов размещения, предоставляющих ночлег,с общим числом мест около 32 тысяч. Около 100 из общего числа - этогостиницы самых разных классов. Остальные - базы отдыха, дома для гостей,молодежные центры, студенческие общежития, детские лагеря, санаторно-курортные комплексы.В Санкт-Петербурге свыше 250 ресторанов, многие из которых отличаются какизысканной русской кухней, так и национальными кухнями зарубежных народов.Вы найдете здесь все - от классики русской кухни до гастрономическойэкзотики из Австралии. Сегодня расширяется спектр развлекательных услуг,предлагаемых туристам в свободное время: ночные клубы, казино, дискотеки.Развивается сеть кафе и ресторанов быстрого обслуживания. На туристском рынке Санкт-Петербурга работают свыше 1,5 тысяч туристскихфирм, которые организуют комфортный отдых гостям города и предлагаютширокий спектр услуг. В городе на Неве ежегодно проводится около 2 тысячтематических экскурсий практически на всех иностранных языках. Ежегодно вгороде проходит более 20 международных фестивалей искусств, около 80музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов, сотни выставок и премьер.Любители камерной музыки могут насладиться лучшими образцами классическоймузыки, которая звучит в исторических интерьерах петербургских дворцов. Город имеет и постоянно наращивает опыт проведения крупнейших спортивныхсоревнований и форумов. В их числе - Игры Доброй Воли, регата "Катти Сарк",ежегодные гонки на воде Формула-I, крупнейшие соревнования по фигурномукатанию, гимнастике, легкой атлетике, Чемпионат мира по хоккею 2000 года.Морской круизный туризм Одним из важнейших направлений развития въездного туризма в Санкт-Петербурге является морской круизный туризм. Администрацией Санкт-Петербурга совместно с Морской администрацией порта, агентскими фирмами ифирмами-туроператорами в период с 1996 по 2000гг. были предпринятыопределенные меры для успешного развития этого виды туризма. Попосещаемости круизных судов Санкт-Петербург уже два года входит в тройкуевропейских лидеров. Только в 2001 г. Санкт-Петербург принял 233судозаходов зарубежных круизных судов, на которых в Санкт-Петербург прибыло148 тысяч иностранных круизных туристов. С учетом имеющейся на сегодняшнийдень инфраструктуры, по оценкам специалистов, количество судозаходов можетбыть увеличено не более чем на 20%. На 2003-2005 гг. направлениемдеятельности Комитета является прежде всего совершенствованиеинфраструктуры Морского порта Санкт-Петербурга, что будет способствоватьувеличению количества судозаходов и, соответственно, дальнейшему роступассажиропотоков. Программа "Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 2002-2005 годы" Программа определяет основные пути поддержки Администрацией Санкт-Петербурга туристской отрасли в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшегоформирования туристской индустрии города. Программой предусмотрено решение проблемы взаимодействия Санкт-Петербурга с Москвой, Ленинградской областью, Северо-Западом и другимирегионами России.Программа призвана интенсифицировать туристскую индустрию, стабилизироватьпроцесс рыночных отношений, а также укрепить влияние государства наразвитие отрасли туризма. Содержание проблемы и обоснование необходимости Программы Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторыэкономики (транспорт, связь, торговля и др.), способствует созданиюзначительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы ипоступлений средств от налогов в казну государства. Следует отметить, чтоважнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма вэкономике страны, являются природно-климатические и историко-культурныересурсы, а также политический климат и уровень благоприятствованиягосударственной политики в отношении туризма. За последние 4 года в Санкт-Петербурге зафиксирован относительностабильный рост темпов въездного туризма, который составил 6-8 процентовежегодно.В тоже время, несмотря на комплекс принятых мер (проведение международныхтуристских выставок в Санкт-Петербурге, участие в зарубежных выставках,создание соответствующих серверов в сети Интернет, издание ряда двуязычныхпутеводителей по городу, другой рекламной литературы и т.д.), приросттуристских потоков может быть более значительным, что особенно важно таккак въездной туризм является экспортным направлением в экономике отрасли. Анализ недостаточного роста въездных туристских потоков позволяетвыделить причины внешнего и внутреннего характера. Причины внешнего характера:. экономическая и политическая нестабильность в стране;. недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, отсутствие финансирования федеральных программ и т.п.);. негативная информация России в зарубежных средствах массовой информации (преступность, низкий уровень жизни, слабая инфраструктура, недостатки в обслуживании и т.п.);. выраженный фактор сезонности в туризме, связанный с особенностями климатических условий. Причины внутреннего характера:. недостаточная координация деятельности отраслей городского хозяйства, а также неразвитость внутриотраслевых связей в условиях стихийной рыночной экономики;. отсутствие необходимой нормативной законодательной базы и как следствие отсутствие гибкой системы стимулирования (в том числе, отсутствие налоговых льгот) туристских предприятий, занимающихся въездным туризмом;. недостаток гостиниц среднего класса;. нехватка средств для комплекса мероприятий по рекламе и продвижению Санкт-Петербурга на международные туристские рынки.Основные цели Программы Основная цель Программы - обеспечение поддержки Администрацией Санкт-Петербурга туристской индустрии в целях интенсификации туристскойдеятельности в Санкт-Петербурге путем создания рациональной системы мер поуправлению туристскими ресурсами и туристской индустрией, созданиясовременного высокотехнологичного всесезонного туристского продукта,направленного на полное гармоничное удовлетворение потребностей гражданРоссии и иностранных граждан в туристских услугах. Превращение туризма в одну из высокодоходных отраслей экономики Санкт-Петербурга, обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическоеразвитие Санкт-Петербурга за счет увеличения доходной части бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочихмест, сохранения и рационального использования культурно-исторического иприродного наследия. Реализация основных мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных в установленном порядке, иныхне запрещенных законом источников, и с привлечением организаций,заинтересованных в осуществлении указанных мероприятий, а также участвующихв разработке Программы. Перечень основных мероприятий Программы:. Формирование положительного имиджа Санкт-Петербурга на российском и мировом рынках туристских услуг.. Создание комфортной информационной среды для жителей и гостей Санкт- Петербурга.. Развитие туристской индустрии.. Развитие статистики туризма.. Развитие выездного туризма.. Развитие морских и водных видов туризма и отдыха в Санкт-Петербурге.Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации программы ожидается увеличение доходностифедерального и местного бюджетов, формирование современнойвысокоэффективной туристской индустрии в Санкт-Петербурге, создание системыгосударственного регулирования в управлении туристской индустрией в Санкт-Петербурге, увеличение мощности въездных туристских потоков и среднегодовойзагрузки гостиниц и иных объектов размещения туристов.Инвестиции Инвестиционная политика: Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на основе повышения инвестиционной привлекательности. Инвестиционным законодательством Санкт-Петербурга закреплены следующиепринципы, на которых основывается инвестиционная политика города:. доброжелательность во взаимоотношениях с инвестором;. презумпция добросовестности инвесторов;. сбалансированность публичных и частных интересов;. открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;. ясность и простота инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;. равноправие инвесторов и унифицированность публичных процедур;. объективность и здравый экономический смысл в принимаемых решениях;. неизменность принятых решений;. взаимная ответственность Санкт-Петербурга и инвесторов. Органами государственной власти Санкт-Петербурга созданы широкиевозможности для размещения нового бизнеса во всех сферах деятельности.Условия ведения в Санкт-Петербурге предпринимательской деятельностипредсказуемы и последовательно улучшаются. Инвестиции в Санкт-Петербурге В результате проведения целенаправленной инвестиционной политики, вСанкт-Петербурге на протяжении последних пяти лет отмечался стабильный ростинвестиций в основной капитал. На протяжении 1997-1998 и 2001 годов темпыроста инвестиций в городе превышали аналогичный общероссийский показатель(см. таблицу).Динамика инвестиций в основной капитал (в %% к предыдущему году)| | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 || Россия | 95 | 93 | 104,5| 117 | 108,7|| Санкт-Петербург | 117 | 107 | 102 | 79 | 114 |Основной объем инвестиций направлялся в транспорт - 32,5%, промышленность -28,9% (главным образом, в пищевую, электроэнергетику, машиностроение иметаллообработку), а также в строительство, жилищно-коммунальное хозяйствои связь (см. график). Распределение инвестиций в основной капитал по отраслям экономики в 2001 году Высокий уровень инвестиционной привлекательности города характеризуетсяколичеством и качеством инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге. К началу 2002 года Администрацией Санкт-Петербурга завершен очередной этапработ по созданию Единой справочно-информационной системы "Развитиетерритории и недвижимости Санкт-Петербурга" (ЕИСТ). Информационная системапризвана обеспечить потенциальных застройщиков и инвесторов базовойинформацией о территории города и идущих на ней инвестиционных процессах.Речь идет об информации, необходимой для предварительных оценокинвестиционной привлекательности тех или иных участков, для поиска участкови объектов недвижимости с заданными свойствами. В конце 2001 года наИнтернет-сайте www.statedevelopment.spb.ru размещен пятый выпуск ЕИСТ. Вцелях удовлетворения потребности потенциальных инвесторов в необходимой дляпринятия решений информации, Администрацией города издаются справочники исправочные материалы "Как инвестировать в Санкт-Петербурге", "Справочникинвестора", "Экономика Санкт-Петербурга". В рамках работы по привлечению инвестиций в Санкт-Петербург большоевнимание уделяется активизации конгрессной и выставочно-ярмарочнойдеятельности. Среди наиболее значительных событий в этой сфере необходимовыделить Петербургский экономический форум; Международную конференцию"Инвестициии-2001: новые реалии - новые возможности Северо-Запада России";выставку "Российский промышленник", и другие. Серьезные перспективы развития имеет индустрия туризма в Санкт-Петербурге. В 2001 году был введен в действие гостиничный комплекс"Рэдиссон САС" с объемом инвестиций более 30 млн. долларов. Идет реализацияряда других проектов в области туристического и гостиничного бизнеса(строительство гостиниц "Гавань", "Достоевская", и др.). Администрацией города активно ведутся работы по содействию реализациипроектов создания Морского грузового района в пос. Бронка (инвестиции - до100 млн. долл. США), строительства аквапарка в парке 300-летия Санкт-Петербурга, организации скоростного паромного сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки, открытия оптово-розничных центров международныхсетей "Метро" и "ИКЕА", создания технопарков для размещения новыхпроизводств: "Ржевка" и "Северо-Западный". В 2002 году предполагается осуществление ряда крупных промышленныхинвестиционных проектов, таких как, например, строительство завода повыпуску алкогольной продукции "Русский Стандарт", завода по производствусахара, конфетной фабрики, завода по производству бетонных смесей, и др. Инвестиции в экономику Санкт-Петербурга из-за рубежа Объем иностранных инвестиций в 2001 году - 1171,3 млн. долларов США изних прямые - 114,1 млн. долл. США. Постоянный рост иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурганаблюдается с 1994 года. Доля Санкт-Петербурга в общем объеме иностранныхинвестиций в экономику России на протяжении 1997 - 2001 годов неуклонноросла: 2%; 4%; 7%; 10,6% и 13% соответственно.

По этому показателю Санкт-Петербург среди регионов Российской Федерации занимает второе место (послеМосквы). Основные страны-инвесторы в экономику Санкт-Петербурга в 2001 году В 2001 году организации стран СНГ вложили в экономику Санкт-Петербурга756 тыс. долларов США, наибольшая доля из которых пришлась на Украину - 577тыс. долларов (в машиностроение). Основными факторами, обеспечившими рост инвестиций в последние годы,явились:. стабильная социально-политическая ситуация в стране и Санкт- Петербурге;. прозрачная и сбалансированная бюджетно-финансовая политика города, выражавшаяся в росте кредитного рейтинга и, соответственно, в возможности привлечения заемных средств в валюте на выгодных условиях;. рост реальных доходов населения. В ближайшие годы прогнозируется сохранение высоких темпов ростаиностранных инвестиций. Этому в немалой степени будут способствоватьсформировавшиеся отношения партнерства Администрации и международногоинвестиционного сообщества в рамках реализуемой в городе с 1996 годаоткрытой политики. Иностранные инвестиции направляются преимущественно в реальный секторэкономики: производство продовольствия и товаров первой необходимости, всферу телекоммуникаций.Объем иностранных инвестиций по видам в 2001 году (млн. долларов США)| | Поступило | В % к | Изъято || |в | |(погашено)в || |январе-дека| |январе-декабр|| |бре 2001 | |е 2001 || | | ито| январю-| || | |гу |декабрю | || | | |2000 | || Всего | 1171,3 | 100| 101,0 | 1018,9 || в том числе: | | | | || прямые | 114,1 | 9,7| 77,8 | 56,2 ||инвестиции | | | | || из них: | | | | || взнос в | 48,1 | 4,1| 75,1 | 0,5 ||капитал | | | | || кредиты от | 63,5 | 5,4| 78,1 | 53,4 ||зарубежных | | | | ||совладельцев | | | | || портфельные | 14,5 | 1,3| 2,8 р. | 3,5 || прочие | 1042,7 | 89,| 103,4 | 959,2 ||инвестиции | |0 | | || из них: | | | | || торговые | 220,2 | 18,| 1,7 р. | 223,2 ||кредиты | |8 | | || прочие | 810,9 | 69,| 92,9 | 723,5 ||кредиты | |2 | | || из них: | | | | || кредиты на | 615,5 | 52,| 87,8 | 539,2 ||срок до 180 | |6 | | ||дней | | | | || кредиты на | 195,4 | 16,| 113,9 | 184,3 ||срок свыше 180| |6 | | ||дней | | | | | Программа экономического развития Санкт-Петербурга на 2002 – 2004 годыВаловой региональный продукт При наметившейся тенденции в экономике, ежегодный рост ВРП до 2004 годапрогнозируется на уровне 5-5,8%. Задача прогноза повышения экономическогороста в новой экономической ситуации может решаться на основе выявленияприоритетных направлений развития (“точек роста”) – потенциальноконкурентоспособных отраслей, обладающих перспективой наращиванияпроизводства и услуг. Рост ВРП будет определяться в первую очередь от перспектив развитиянижеперечисленных отраслей: - машиностроение и металлообработка (отрасль обладает значительным технологическим потенциалом, продукция отрасли конкурентоспособна, пользуется спросом внутри страны и за рубежом, может наращивать экспортный потенциал); - пищевая промышленность (отрасль обладает наиболее современным технологическим потенциалом, продукция данной отрасли конкурентоспособна и имеет устойчивый платежеспособный спрос); - транспорт (отрасль имеет крайне важное значение для городского хозяйства и всех секторов экономики города, обладает потенциалом исключительно выгодного географического расположения Санкт- Петербурга);Промышленность Санкт-Петербург - второй по значению после Москвы промышленный центрРоссии. На долю промышленности приходится более трети налоговых поступленийв бюджетную систему. В этой отрасли занята четверть работающего населениягорода. На результаты работы промышленности в последние годы оказываютнаибольшее влияние три отрасли - машиностроение и металлообработка,пищевая промышленность и электроэнергетика. Суммарная доля этих трехотраслей в 2001 году составила около 80% всего объема промышленногопроизводства. Пищевая промышленность города занимает 37,5% в структуре объемапромышленного производства Санкт-Петербурга, машиностроение иметаллообработка - свыше 30%. На долю электроэнергетики приходится 10,5%объема промышленного производства города. За период с 1996 по 2001 год промышленное производство Санкт-Петербурга увеличилось в 1,4 раза. Индекс промышленного производства вСанкт-Петербурге в 2000 году по сравнению с 1999 годом составил 126,8%.За I полугодие 2002 года индекс промышленного производства в Санкт-Петербурге составил 110,9%. По предварительной оценке к концу 2002 годаэтот показатель ожидается на уровне не ниже 110%. Основные проблемы, влияющие на сдерживание роста промышленногопроизводства в Санкт-Петербурге, следующие: - недостаточность инвестиций в сферу производства; - значительный физический и моральный износ основных производственных фондов; - рост издержек производства, связанный с опережающим ростом цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с ростом цен производителей промышленной продукции; - дефицит оборотных средств предприятий; - дефицит кадров, прежде всего рабочих; - низкая инновационная активность промышленных предприятий; - несовершенство налоговой, таможенной политики. Первоочередными задачами промышленной политики на период до 2004 годаявляются: - повышение инновационной активности и опережающее развитиепромышленных предприятий высокотехнологичных и экспортно-ориентированныхотраслей промышленности; - привлечение инвестиций в промышленность; - содействие технологическому перевооружению промышленныхпредприятий; - развитие кооперации и специализации производства; - поддержка процесса реструктуризации и реформирования предприятий формирование на региональном уровне налоговой политики, стимулирующей процесс реформирования промышленных предприятий, повышение эффективности их деятельности; - формирование на региональном уровне тарифной политики в целях обеспечения координации процессов регулирования цен (тарифов) в важнейших отраслях городского хозяйства; - повышение эффективности производства через поддержку формирующихся схем импортозамещения, экспортных контрактов и использование других инструментов; - взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам совершенствования таможенной, тарифной и налоговой политики в условиях предстоящего вступления России в ВТО; - содействие решению кадровой проблемы в промышленности; - содействие внедрению эффективных методов управления качеством, активизация деятельности промышленных предприятий по повышению качества продукции”. В прогнозируемом периоде ведущими отраслями промышленности Санкт-Петербурга останутся машиностроение и металлообработка, пищеваяпромышленность. По прогнозу, в 2002-2004 годах тенденция роста промышленногопроизводства в Санкт-Петербурге сохранится, в целом за период 2002 - 2004годы прирост объема промышленного производства составит порядка 14-17% куровню 2001 года, в том числе в электроэнергетике – на 4 – 6%,машиностроении и металлообработке – на 24-29%, пищевой промышленности – на5- 8%.Наука и инновационная деятельность В сфере научно-исследовательской деятельности в Санкт-Петербурге наконец 2000 года было занято 98,4 тыс. человек, из них 79,2 тыс. - этоисследователи, выполняющие научные исследования и разработки, остальные -техники и вспомогательный персонал. Среди специалистов, выполняющих научныеисследования и разработки 65,4 тыс. имеют высшее образование, 2,8 тыс. -ученую степень доктора, 11 тыс. - кандидата наук. Основная частьспециалистов сосредоточена в самостоятельных научно-исследовательскихорганизациях в государственном секторе экономики. Число организаций в Санкт-Петербурге, выполняющих исследования иразработки на протяжении рассматриваемого периода не претерпело сколько-нибудь существенных изменений, а численность специалистов, выполняющихисследования и разработки, сократилась в 1,5 раза. Показатели патентно-лицензионной деятельности, используемые в мировойпрактике при анализе результативности науки, в Санкт-Петербурге, так же каки во всей России имеют тенденцию к снижению. Можно говорить о серьезныхпроблемах в создании технологических сдвигов, как точки соединения научно-инновационной политики и потребностей структурных изменений. В экономикееще не включен в полной мере механизм вытеснения старых экономическихукладов с одновременным опережающим введением новых и перспективныхтехнологий и производств. Для науки Санкт-Петербурга характерны все проблемы, свойственные длястраны в целом: старение кадров специалистов, отток молодежи за рубеж,устаревание материально-технической базы, недостаточная инновационнаяактивность предприятий и др. При переходе к инновационной экономике особое значение приобретаетвовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-техническойдеятельности через управление интеллектуальной собственностью - особымвидом нематериальных активов. Реализация сценария становления инновационной экономики в Санкт-Петербурге происходит с учетом реалий современной ступени развития егоэкономики. А они таковы, что становится очевидной необходимостьюпреодоление неких порогов, достижения определенного уровня инновационностирегиона, большей наукоемкости отраслей, повышения степени распространениявысоких технологий в отраслях путем развития сферы науки, наращивания ееинновационого потенциала, развитие новых форм организации научнойдеятельности. К проблемам, решение которых предлагается осуществить программнымиметодами, отнесены следующие:. концентрация бюджетных ресурсов на разработку и реализацию важнейших инновационных проектов. В настоящее время выделяемые городом бюджетные ассигнования на развитие науки и технологий распылены по многим НИР без учета приоритетности направлений социально-экономического развития региона и поэтому не создающих нового качества экономики;. создание условий для масштабного притока внебюджетных средств в процессы реализации важнейших инновационных проектов;. существенное повышение уровня управления инновационной деятельностью в городе в рамках обязательств и компетентности органов власти субъектов Федерации.Информатизация и связь Санкт-Петербург завершил первый этап перехода к информационномуобществу. Этот период характеризовался массовым, стихийным внедрениемвычислительной техники, автоматизацией отдельных процессов. На рубеже веков Санкт-Петербург вступил во второй этап перехода кинформационному обществу – перехода к единому информационному пространству.Этот этап характеризуется созданием сложных общегородских информационныхсистем, интегрированием информационных ресурсов. Главная цель развития отрасли "Связь и информатизация" на среднесрочныйпериод до 2004 года – формирование единого информационного пространстваСанкт-Петербурга. Достижение главной цели предусматривается осуществлять по направлениям:. совершенствование нормативно-правовой базы и системы государственной политики Санкт-Петербурга в области информатизации и связи;. обеспечение широкого доступа населения и хозяйствующих субъектов к информационным ресурсам Санкт-Петербурга;. повышение эффективности информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;. развитие телекоммуникационной инфраструктуры Санкт-Петербурга;. развитие индустрии информационных и телекоммуникационных средств и систем в Санкт-Петербурге;. внедрение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в экономику Санкт-Петербурга;. создание автоматизированных систем ведения государственных кадастров и регистров;. развитие электронной торговли в Санкт-Петербурге;. поддержка фундаментальных и прикладных исследований в области развития и применения ИКТ;. развитие единой информационной среды науки и системы непрерывного образования Санкт-Петербурга;. развитие международного и межрегионального сотрудничества в области разработки и внедрения ИКТ;. развитие средств массовой информации на основе ИКТ.Малое предпринимательство Основная задача государственной политики в сфере малого бизнеса –создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для малыхпредприятий. Реализация общих мер по улучшению хозяйственного климата,сформулированных в Стратегическом плане Санкт-Петербурга и Программеэкономических и институциональных реформ Санкт-Петербурга, будетспособствовать развитию в том числе и малого предпринимательства (МП).Однако государственная политика в области малого бизнеса должна исходить изнеобходимости дополнительных мер поддержки этого предпринимательскогосектора с учетом его большей “чувствительности” к неблагоприятной рыночнойконъюнктуре, негативным последствиям монополистической деятельностиконтрагентов, несовершенным методам государственного регулирования бизнеса. Анализ динамики числа малых предприятий и количества занятых на нихработников позволяет выявить несколько этапов в развитии МП в Санкт-Петербурге:. 1992-1994 гг. - быстрое наращивание количества малых предприятий и числа занятых работников;. 1995-1996 гг. - сохранение роста количества малых предприятий при замедлении темпов роста;. 1997-2000 гг. - снижение прироста малых предприятий и занятых на них работников. Проблемы развития МП: 1. Противоречия между федеральными и региональными законодательными и нормативными актами. 2. Недостаточно благоприятная для малого бизнеса налоговая политика. 3. Наличие административных барьеров во взаимодействии субъектов малого предпринимательства с органами власти и управления федерального и местного уровня. 4. Несовершенный механизм сдачи в аренду нежилых помещений, земельных участков. Проблемы размещения и эксплуатации объектов мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 5. Несовершенный механизм финансовой поддержки малого предпринимательства. Постоянный дефицит денежных средств и незаинтересованность банков в кредитовании малых предприятий. 6. Недостаточное информационное обеспечение как барьер для входа на рынок новых хозяйствующих субъектов и как фактор, сдерживающий формирование их активной рыночной ориентации.Туризм Современная индустрия туризма является одной из крупнейшихвысокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Санкт-Петербург (по сведениям ООН) в шкале популярности среди крупнейшихмеждународных турцентров занимает восьмое место (опережая Прагу, Вену,Мюнхен, и т.д.), а его посещает лишь 3,5 миллиона зарубежных туристов(при количестве желающих его посетить, превышающим 30 млн. человек). Основные проблемы, препятствующие увеличению потока туристов в Санкт-Петербург:. нехватка гостиничных мест (в среднем по Европе этот показатель составляет – 14-18 мест на тысячу жителей, а в Петербурге – 7 мест на тысячу жителей);. неоптимальное посезонное распределение туристских потоков (большинство международных мероприятий проводится в городе в период “Белых ночей”);. недостаток в разнообразии туристских продуктов/пакетов, диссонирующий с огромным туристским потенциалом города и его пригородных территорий;.
крайне низкий уровень использования водных ресурсов города в туристских целях;. нехватка инвестиционно-финансовых ресурсов направляемых на развитие туризма;. отсутствие надежной и достоверной системы статотчетности;. потребность в ускоренном развитии объектов индустрии развлечений. Основные задачи программы связаны с разработкой необходимых рекомендацийдля: - совершенствования нормативно-правовой базы развития туризма; - создания условий для возрождения традиционных и развития новых видов туризма в городе; - углубление интеграции города в систему российского и международного рынка туристских услуг; - стимулирование развития инфраструктуры туризма путем создания благоприятного инвестиционного климата; - совершенствование системы информационного обеспечения сферы туризма. С учетом того, что туризм как отрасль городского хозяйства объединяеткак собственно туристско-экскурсионные предприятия, так и предприятиятранспорта, сферы размещения, общепита, развлечений и т.д., в целяхобеспечения комплексного подхода к решению проблемы развития туристскойиндустрии необходимо расширить системы приведенных в Целевой программе“Развитие туризма в Санкт-Петербурге на 2002-2005 гг.” мероприятий путемвключения в ее третий раздел “Развитие туристской индустрии” следующихподнаправлений: “Развитие объектов размещения”, “Развитие объектов зрелищно-развлекательной и досуговой индустрии”, “Содействие обустройству территорий(зон) и отдельных объектов притяжения туристов”.Теневые ресурсы На основе проведенных исследований можно указать отдельные составляющиетеневой деятельности в экономике Санкт-Петербурга. Составляющие теневой деятельности Санкт-Петербурга (млн. руб.)|Показатели |1998 год |Ориентировочный || | |прогноз на 2004 год ||1. Скрытая оплата труда |9097,2 |14198,6 ||2. Сумма укрываемых налогов по |1349,9 |2989,2 ||альтернативным формам расчетов | | ||3. Теневая прибыль |27970,7 |29144,6 ||4. Экспортная выручка, оставшаяся |15000,0 |35272,4 ||за рубежом | | | Каждая из составляющих оказывает определенное влияние на бюджет города. 1. Потери бюджета от скрытой оплаты труда имеют, как минимум, две стороны: первая - это неначисленные налоги на скрытую оплату труда; второе - это сдерживание развития официального сектора в силу того, что население предпочитает обращаться к некоррумпированному производителю в сфере услуг. В этой связи немаловажным фактором сокращения некоррумпированного производства, и, следовательно, увеличения доходов бюджета могло бы явиться улучшение среды официального развития малого предпринимательства. 2. Вывод из "тени" укрываемых налогов по альтернативным формам расчета может явиться прямым доходом бюджета. Для выявления конкретных фактов ущерба по этой статье необходимо повышение эффективности работы налоговой службы по выявлению альтернативных форм расчета и соответствующих сумм недоплаты налогов. 3. Теневая прибыль не может однозначно рассматриваться в качестве негативного элемента, поскольку, как показал проведенный анализ, значительная ее часть расходуется на развитие сферы производства. Однако, безусловно, бюджет недополучает отчисления от теневой прибыли. 4. Наиболее заметными элементами теневой деятельности в Санкт- Петербурге являются прочие финансовые потоки, через которые деньги уходят за рубеж, включая экспортную выручку, оставшуюся за рубежом. Для выявления этих финансовых потоков необходимо усиление работы таможенных служб и налоговой полиции, совершенствование и стабилизация деловой сферы в России, прежде всего, банковской системы.Инвестиции Инвестиционный климат в Санкт-Петербурге в последние годы по сравнению сдругими регионами России оставался стабильным. Общий приток инвестиций в1998, 1999 и 2001гг. в экономику города возрастал. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиямсоставили в 2001 году 47,14 млрд. руб. Продолжали увеличиваться инвестициив отрасли, производящие промышленные товары (электроэнергетика,машиностроение и металлообработка). Почти 50% промышленных инвестиций впоследние годы составляли вложения в пищевую промышленность. Значительныйудельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капиталприходился также на транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство истроительство (в 2001 году - соответственно 27,7%; 10,7% и 7,6%). Основным источником инвестиций в основной капитал крупных и среднихпредприятий явились привлеченные средства, доля которых в общем объемеинвестиций в 2001 году составила более 57,0%. В 2001 году поступления иностранных инвестиций составили 1,17 млрд.долл. США, что превысило показатели 1998 года более чем в 2,8 раза. В этотже период отмечается тенденция снижения прямых иностранных инвестиций изначительный рост доли зарубежных торговых кредитов, кредитов международныхфинансовых организаций. В 2001 году наибольшие объемы иностранныхинвестиций направлялись соответственно в пищевую промышленность (54,8% отобщего объема иностранных инвестиций), в связь (12,6%), в торговлю,общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт (11,2%), вмашиностроение и металлообработку (10,0%). В то же время инвестиционная активность в Санкт-Петербурге недостаточнадля замены выбывающих основных фондов и обеспечения устойчивогоэкономического роста. Отраслевая структура инвестиций не обеспечиваетразвитие стратегически важных для города отраслей экономики и социальнойсферы. Одной из основных проблем, характерной и для других регионов Россииостается недостаток инвестиционных финансовых ресурсов. Сдерживающими факторами в развитии инвестиционной деятельности явилосьснижение роли государства в воспроизводственном процессе, отсутствие единойскоординированной и выверенной программы развития региона, тщательноразработанных схем структурного размещения отдельных отраслей насреднесрочную перспективу Инвестиционный процесс недостаточно поддерживается структурами городскойадминистрации. Сохраняется сложность и дороговизна процедур согласования, недостаткикоординации между государственными структурами, чрезмерная централизациярегулирования инвестиционной деятельности со стороны федеральных игородских органов власти, высокая побочная инвестиционная нагрузка. Значительным тормозом в реализации инвестиционных проектов являетсяотсутствие доступной базы данных по объектам промышленной недвижимости,инженерным коммуникациям и пятнам застройки, неразвитость рынков и оценкиобъектов инвестирования, в том числе вторичного рынка земли, недостаточнаяпроработанность предлагаемых инвесторам проектов.Рынок ценных бумаг Администрация Санкт-Петербурга использует рынок ценных бумаг для решениядвух основных задач: управление долями государства в уставных капиталахакционерных обществ города и приватизация государственной и муниципальнойсобственности. Город недостаточно эффективно управляет принадлежащей емусобственностью. Бюджетные доходы от такого имущества крайне невелики.Отсутствует предприватизационная подготовка предприятия, ценные бумагизачастую реализуются во вред экономическим интересам города. Путем использования рынка ценных бумаг могут решаться следующие задачи: - повышение эффективности управления долями государства в уставных капиталах акционерных обществ города; - совершенствование процесса приватизации государственной и муниципальной собственности; - принятие мер, направленных на повышение ликвидности и капитализации предприятий Санкт-Петербурга; - повышение роли Санкт-Петербурга в процессе привлечения капитала посредством рынка ценных бумаг для предприятий города. Необходимо провести четкую классификацию акционерных обществ поколичественным и качественным показателям с целью определения основныхгрупп находящихся в государственной собственности акций, по отношению ккоторым, в зависимости от приоритетов государственных и городскихинтересов, необходимо применять различные механизмы управления. Решением проблемы управления может стать передача пакетов акций вдоверительное управление инвестиционным компаниям. Отбор компаний –доверительных управляющих, можно осуществлять на конкурсной основе порезультатам оценки их предложений по управлению пакетами. В решении задач, направленных на более эффективную приватизацию объектовгосударственной и муниципальной собственности необходим дифференцированныйподход в зависимости от ее потенциальной ликвидности: - высоколиквидные предприятия должны приватизироваться с учетом соблюдения баланса между размером инвестиций, направляемых на развитие предприятий, и размером средств, поступающих в бюджет от продажи предприятий, с учетом их реальной ценовой оценки; - приватизацию низколиквидных предприятий целесообразно проводить, в основном, путем привлечения эффективных собственников.Бюджетно-финансовая сфераДоходы бюджета В изменениях налогового законодательства, регламентирующего сборналогов в бюджет Санкт-Петербурга на период на 2002-2004 годов существуетряд негативных моментов, затрудняющих обеспечение бюджета городанеобходимым количеством налоговых доходов: 1. Запланированная отмена налога на пользователей автомобильных дорог с 01.01.03. 2. Запланированная отмена налога с продаж с 01.01.04. 3. Введение в действие с 01.01.02 25 главы НК РФ, регламентирующей новый порядок исчисления налоговой базы по налогу на прибыль. Данный порядок позволяет, по экспертным оценкам, более чем в 2 раза снизить объем налогооблагаемой прибыли, а также снижает ставку налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Санкт- Петербурга. 4. Принятие закона № 57-ФЗ от 29 мая 2002 года, позволяющего налогоплательщику существенно снизить объем прибыли, исчисленной для целей налогообложения. К позитивным моментам федеральной налоговой реформы можно отнестипланирующуюся частичную компенсацию выпадающих доходов региональныхбюджетов: 1. Повышение ставок акцизов и направление части доходов от акцизов в бюджеты субъектов РФ. 2. Принятие транспортного налога с предоставлением субъектам РФ права на существенную индексацию ставок. 3. Планирующееся изменение перераспределения ставок налога на прибыль предприятий в пользу бюджетов субъектов РФ. К существующим проблемам экономического развития Санкт-Петербургаможно отнести следующие: 1. Низкие темпы экономического роста и тенденция их снижения. 2. Конкуренция соседних регионов за инвестиции. 3. Переток инвестиций и инвестиционного капитала в Ленинградскую область, что снижает налогооблагаемую базу.Оптимизация расходной части бюджета Санкт-ПетербургаАнализ исходной ситуации За 10 лет рыночных преобразований городская бюджетная система вслед заэкономикой Санкт-Петербурга прошла полный цикл трансформации: отинерционного развития в 1992-1993 гг. до строительства финансовой пирамидыбюджетного кризиса в 1994-1996 гг., от антикризисных мероприятий и реформыбюджетного процесса в 1997-1998 гг. до болезненного приспособления кизменившейся макроэкономической ситуации в 1999-2000 гг., и, наконец, довыхода на траекторию устойчивого развития начиная с 2001 года. На каждом изэтих этапов бюджетная политика города следовала определенной стратегии. С2001 года устойчивый подъем экономики и завершение, в общих чертах,бюджетной реформы позволили достичь некоторой стабильности в городскихфинансах. В предыдущие годы проделана большая работа по созданиюэффективной бюджетной системы города: осуществлен переход к среднесрочномубюджетному планированию и бездефицитному бюджету, проведенареструктуризация государственного долга, регламентированы процессы принятияи исполнения бюджета, создано городское казначейство, консолидированы вбюджете внебюджетные фонды, положено начало развитию системы межбюджетныхотношений. В рамках антикризисных мер в 1999-2001 гг. в городе началась работа поинвентаризации и оптимизации сети и штатов учреждений, финансируемых избюджета Санкт-Петербурга, а также имущественного комплекса города,включающего в себя недвижимость, государственные унитарные предприятия ипаи и доли в коммерческих и некоммерческих организациях. При относительнойблагополучной ситуации с текущим бюджетом, ощущается нехваткаинвестиционных средств в рамках бюджета развития. К основным проблемам оптимизации и экономии расходной части бюджетаСанкт-Петербурга отнесены следующие: 1. Экономия текущих расходных статей бюджета:. Уточнение состава бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга и сети получателей бюджетных дотаций и субсидий;. Разработка государственных социальных нормативов предоставления государственных услуг;. Внедрение казначейской системы исполнения бюджета Санкт-Петербурга;. Совершенствование конкурсных процедур предоставления государственного заказа;. Аудит естественных и локальных монополистов;. Замещение бюджетных ресурсов привлечением внебюджетных и частных средств;. Экономия бюджетных ресурсов не должна противоречить максимальной ориентации бюджетных расходов на приоритетные задачи развития города и повышения уровня жизни населения. 2. Экономия в рамках бюджета развития:. Соответствие программы капитальных вложений приоритетам социально- экономического развития города. 3. Экономия расходов на обслуживании городского долга:. Рефинансирование городского долга за счет более дешевых кредитных ресурсов и повышение эффективности их использования. 4. Усиление контрольных и превентивных мероприятий по предотвращению нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.Заключение Программа экономического развития на период 2002-2004 годов разработанас учетом основных положений принятого ранее Стратегического плана Санкт-Петербурга, а также происходящих в стране и городе изменений и новых задачорганов власти на всех уровнях. В ее основу положены программно-целевойподход и комплекс конкретных мер (программных мероприятий) по основнымнаправлениям развития города. Очень важен следующий шаг - организация работы по выполнению программныхмероприятий комитетами Администрации Санкт-Петербурга, являющимися ихисполнителями. Необходимо иметь и применить систему методов привлечениянегосударственных средств для обеспечения ресурсами программныхмероприятий. Среди них - создание условий прозрачности, очевидности выгодыдля частных инвесторов. Участие в реализации Программы должно статьпрестижным и прибыльным делом для коммерческих структур. Успех Программы будет также зависеть от того, насколько к работе по еереализации будут привлечены научные и инженерные силы города. Предстоящаязадача состоит в объединении ресурсов Администрации Санкт-Петербурга,банковских, промышленных структур, ученых, инженеров в выполнениипрограммных мероприятий. Она может быть решена, если будет показано, вкакой мере участие в Программе хозяйствующих субъектов, других ееисполнителей соответствует их интересам. Необходимо будет задействовать профессиональный, научно-производственный, интеллектуальный потенциал города в системе выполненияПрограммы, достижения ее целей.



 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.