WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Материалы научно-практической конференции «Наука и бизнес. Проблемы развития малого инновационного предпринимательства» - Симферополь: Минэконом АРК, 2007.- стр.

В сборнике опубликованы материалы научно-практической конференции «Наука и бизнес. Проблемы развития малого инновационного предпринимательства» (19 декабря 2007 г., г. Симферополь) в ходе которой были рассмотрены вопросы устойчивого инновационного развития региона, управления инновационной деятельностью на предприятиях, развития малого инновационного предпринимательства, создания и обеспечения деятельности инновационных структур, разработки и реализации инновационных проектов.

Материалы сборника предназначены для широкого использования научными сотрудниками, преподавателями, студентами в научной и образовательной деятельности, а также специалистами соответствующих направлений.

В сборник вошли статьи, которые публикуются в редакции авторов. Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен и других сведений несут авторы.

Редакционный совет: Верба С.И, Резник В.Г., Худолей Б.М., Торбач Л.А., Коваленко А.В., Сиротина Н.П., Штофер Г.А.

Составители:

Коваленко А.В., Сиротина Н.П., Худолей Б.М., Штофер Г.А.

Работа выполнена по заказу и при финансовой поддержке Министерства экономики Автономной Республики Крым.

© авторы статей, 2007

© Общественная организация

„Крымский республиканский расчетный центр”

Резник В.Г., Торбач Л.А.

Министерство экономики

Автономной Республики Крым

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ

И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ В 2007 ГОДУ

В настоящее время в сфере малого предпринимательства Автономной Республики Крым занято 245,4 тыс. человек. Общее количество субъектов малого предпринимательства составляет 107,4 тыс. единиц. Из них:

15,6 тыс. малых предприятий. Прирост количества малых предприятий к предыдущему периоду составляет 7,2%. Их количество на 10 тыс. населения в республике выросло на 6 единиц и составляет 79 малых предприятий, в то время как в среднем по Украине насчитывается 66 предприятий.

  • 2 тыс. фермерских хозяйств. Эта цифра на протяжении последних
    3 лет практически не изменялась;
  • 89,8 тыс. физических лиц-предпринимателей.

В малом предпринимательстве сохраняется ориентация на сферу торговли, гостиничный и ресторанный бизнес, операций с недвижимым имуществом, строительства и транспорта.

При этом в производственной сфере функционирует около 30 процентов малых предприятий, причем 11 процентов - на промышленных предприятиях.

В 2006 году объем реализованной продукции всеми субъектами малого предпринимательства республики составил 9,1 миллиона грн., что на 25,1 % больше, чем в 2005 году, и составил 4,3 % от объема продукции, реализованной в целом по Украине субъектами малого предпринимательства.

По данным Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым за 9 месяцев 2007 года от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней поступило 395,1 млн. грн., что на 64,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Вклад малого бизнеса в бюджеты всех уровней составил 18,7%.

Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым
от 21 февраля 2007 года утверждена Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2007-2008 годы, которая направлена на повышение качества жизни граждан республики путем привлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность и увеличение вклада малого предпринимательства в экономику автономии.

Остановлюсь на основных направлениях работы и выполнении мероприятий в рамках Программы.

Бюджетом Автономной Республики Крым на 2007 год предусмотрены средства на выполнение Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым в размере
1,5 млн. грн., в том числе более 1,2 млн. грн. на оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства Фондом поддержки предпринимательства. Крым входит в пятерку регионов, предусмотревших финансирование Программ в сумме более 1 млн. гривен.

Основная статья расходов Программы - это оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства путем частичной компенсации процентной ставки по кредитам в размере 70 процентов.

По итогам работы Конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов о выделении средств на поддержку малого предпринимательства в 2007 году
48 субъектов хозяйствования получили компенсацию из бюджета Автономной Республики Крым за погашенные кредиты в размере 1 млн. 127 тыс. гривен. Из них: - 18 предприятий занято в сфере сельского хозяйства,

- 11 предприятий - в сфере торговли,

- 6 – в сфере производства,

- 5 - в сфере пассажирских перевозок,

- по 3 предприятия - в сфере услуг и туризма,

- 2 предприятия - в сфере строительства.

Ими было создано 295 дополнительных рабочих мест.

Частичная компенсации процентных ставок является эффективным, апробированным в развитых странах мира механизмом, который дает мультипликативный эффект по привлечению инвестиций. Так, реализация
в 2007 году бюджетной программы в сумме 1,2 млн. грн. позволила привлечь в экономику Крыма более 15,2 млн. гривен.

В 2008 году Министерство экономики Автономной Республики Крым готово рассмотреть новые формы финансовой поддержки малого предпринимательства с использованием лизинга, страхования рисков при получении кредитных средств в финансово-кредитных учреждениях для начинающих предпринимателей, изучить опыт работы других регионов Украины.

Расширение и совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства позволит создать дополнительные условия для развития кредитования, привлечения внебюджетных источников финансирования в сферу предпринимательства, повышения конкурентоспособности продукции и кредитоспособности предприятий малого бизнеса, а также поддержать начинающих предпринимателей.

Одним из важных направлений программы является участие в совершенствовании нормативно-правовых актов, устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства, в том числе путем реализации комплекса мер в области регуляторной политики.

В 2007 году в соответствии с планом деятельности Совета министров Автономной Республики Крым по подготовке регуляторных актов принято
4 регуляторных акта в таких сферах, как финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, ценовая политика, пассажирские перевозки. Проведено отслеживание 3 ранее принятых регуляторных актов в сфере поддержки малого предпринимательства и ценовой политики. В городах и районах Автономной Республики Крым принято 35 регуляторных актов, проведено отслеживание 11 регуляторных актов.

Министерством экономики Автономной Республики Крым на основании информации, предоставленной Представительством Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Автономной Республике Крым, исполнительными комитетами городских советов и районных государственных администраций, сформирован Реестр действующих регуляторных актов в Автономной Республике Крым, который размещен на официальном сайте Министерства экономики.

С целью упрощения процедуры получения разрешительных документов и согласования документации для ведения предпринимательской деятельности во всех регионах республики созданы «единые разрешительные центры», при местных органах исполнительной власти работают администраторы. Министерством экономики ежемесячно осуществляется мониторинг деятельности "единых разрешительных центров" в регионах автономии, результаты которого размещаются на веб-сайте Министерства экономики Автономной Республики Крым.

По информации, предоставленной райгосадминистрациями и исполнительными комитетами Автономной Республики Крым, в центры по выдаче документов разрешительного характера за 9 месяцев 2007 г. поступили обращения от 12594 субъектов предпринимательской деятельности. Выдано
8839 разрешительных документов. Отказано в выдаче документов разрешительного характера 59 предпринимателям. Количество предоставленных консультаций - 8335.

Министерством экономики Автономной Республики Крым совместно с Представительством Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Автономной Республике Крым в 2007 году проведены проверки деятельности регистрационных и разрешительных центров в Советском, Нижнегорском, Белогорском, Джанкойском, Сакском, Кировском районах и исполнительных комитетах Сакского и Симферопольского городских советов. По итогам рабочих поездок подготовлены рекомендации по налаживанию эффективной работы "регистрационных окон", "единых разрешительных центров", их материально – техническому обеспечению.

Для обеспечения эффективного функционирования "единых регистрационных и разрешительных окон" в регионах Автономной Республики Крым существует потребность в их техническом оборудовании. В связи с недостаточностью финансирования местных бюджетов на уровне местных органов власти не решен вопрос материально-технического обеспечения деятельности администраторов (выделение отдельного помещения, обеспечение оргтехникой, линией связи). Эта проблема в автономии частично решается за счет республиканского бюджета. В рамках Программ поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым для обеспечения работы единых офисов переданы 27 комплектов компьютерной техники, в том числе
5 комплектов приобретены в 2007 году и переданы для оснащения "единых разрешительных центров" в Джанкойском, Кировском, Красноперекопском и Сакском районах.

Инфраструктура поддержки предпринимательства в Автономной Республике Крым состоит из: 18 бизнес-центров, 5 бизнес-инкубаторов,
37 небанковских финансово-кредитных учреждений (в т.ч. 27 кредитных союзов), 36 инфомационно-консультационных учреждений.

В Автономной Республике Крым зарегистрированы 3 Фонда поддержки предпринимательства местного уровня (Керчь, Феодосия, Ялта) и
1 республиканский, созданный при участии Украинского фонда поддержки предпринимательства.

В настоящее время завершена работа по созданию регионального фонда поддержки предпринимательства в г. Евпатории: 10 октября 2007 г. зарегистрирована коммунальная организация "Евпаторийский городской фонд поддержки предпринимательства". Фондом поддержки предпринимательства начата работа по организации регионального фонда поддержки предпринимательства в г. Алуште.

В 2007 году создан постоянно действующий консультационный пункт по проблемам развития инновационной деятельности в предпринимательском секторе в г. Симферополе.

В Автономной Республике Крым продолжает реализацию государственная Программа по переподготовке управленческих кадров для сферы предпринимательства «Украинская инициатива». За время ее действия в республике прошли переподготовку 166 человек, в том числе 38 предпринимателей г.Симферополя в 2007 году.

14-15 декабря 2007 года пройдет защита дипломов в г. Евпатории, где в настоящее время проходит обучение группа из 40 человек.

Важным элементом Программы является бесплатная стажировка лучших выпускников и руководителей предпринимательских структур различного уровня за счет средств донорских организаций в странах с развитой рыночной экономикой с целью изучения опыта деятельности в условиях конкурентной среды. 25 человек участвовало в стажировках за границей. С января 2007 года прошли стажировку в Италии, Германии, Швеции еще 10 предпринимателей республики, 14 представителей малого бизнеса прошли конкурсный отбор и получили возможность стажироваться в иностранных фирмах Европы.

На республиканском и региональных уровнях продолжили работу "горячие линии", которые предоставляют субъектам предпринимательской деятельности бесплатные консультационные услуги по вопросам налогового и трудового законодательства, осуществления регистраций предприятий, получения разрешений, лицензий, арендных отношений и другим вопросам. За 9 месяцев 2007 года "горячей линией" Профсоюза "Единство" принято около 1100 звонков. Консультации проводятся с привлечением специалистов Государственной налоговой администрации, Пенсионного фонда, фонда занятости, контролирующих органов. В рамках Программы на реализацию этого проекта выделено 30,0 тыс.гривен.

В 2007 году в рамках нашей Программы при поддержке Совета министров Автономной Республики Крым проведены следующие значимые мероприятия:

24 апреля 2007 года - Научно-практическая конференция "Проблемы формирования инновационных механизмов в современных условиях. Социально - экономическое развитие Крыма на основе кластеров". В работе конференции приняли участие более 100 представителей органов власти и общественных организаций предпринимателей, руководителей предприятий и учреждений.

14 сентября 2007 года впервые проведена межрегиональная выставка–ярмарка "Малый и средний бизнес", которая была приурочена к празднованию Дню предпринимателя. В ярмарке приняли участие представители малого и среднего бизнеса, органы исполнительной власти, Торгово-промышленная палата Крыма, общественные организации предпринимателей. Большое внимание уделено теме развития туризма, инновационного предпринимательства, делового межрегионального сотрудничества. Министерство экономики Автономной Республики Крым планирует сделать проведение этого мероприятия ежегодным.

26 октября 2007 года - семинар «Изучение опыта работы по малому предпринимательству в сфере сельского зеленого туризма».

Фондом поддержки предпринимательства совместно с Государственной налоговой администрацией в Автономной Республики Крым в течение года в разных регионах Крыма проводятся семинары для субъектов предпринимательства по действующему законодательству. За 9 месяцев 2007 года проведен цикл из 7 кустовых семинаров по вопросам налогообложения и осуществления предпринимательской деятельности с участием работников Государственных налоговых инспекций, Пенсионного фонда, Центра занятости, в которых приняли участие более 200 представителей предпринимательских структур всех регионов Крыма, 30 семинаров в регионах автономии.

Торгово-промышленной палатой Крыма проведен цикл семинаров-тренингов «Школа эффективного предпринимательства».

В течение года проводилось обучение работников экономических служб райгосадминистраций и горисполкомов по вопросам развития предпринимательства, финансовой поддержки, внедрения разрешительной системы и ведения реестра документов разрешительного характера.

С целью формирования фонда справочной литературы для предпринимателей издан обновленный консультационный справочник «Десять шагов навстречу бизнесу», в котором размещена информация о том, как и где зарегистрировать свой бизнес, получить необходимую помощь и консультации, кто и когда имеет право проводить проверки субъектов предпринимательства, а также информацию о новых механизмах государственной поддержки бизнеса.

Постоянно используются возможности телевидения и прессы, ведутся тематические рубрики в средствах массовой информации, обновляется раздел "Предпринимательство" веб-сайта Министерства экономики Автономной Республики Крым.

Министерством экономики Украины в 2007 году положительно отмечена работа Правительства Крыма по оказанию финансово-кредитной поддержки субъектам малого предпринимательства (по погашению процентной ставки), по обеспечению деятельности "горячей линии", по переподготовке управленческих кадров для сферы предпринимательства.

Хочу сказать несколько слов о кроординационных советах. Для решения проблемных вопросов, возникающих в сфере предпринимательства, подготовки рекомендаций по их решению, при местных органах исполнительной власти созданы 25 региональных координационных советов. В городах и районах автономии за 9 месяцев 2007 года прошло 66 заседаний координационных советов, в том числе 24 заседания за 3 квартал 2007 года. Наиболее активно работали советы в Красноперекопском, Нижнегорском, Раздольненском, Сакском, Кировском районах и городах Саки, Красноперекопск, Армянск. Не прошло ни одного координационного совета в Бахчисарайском, районе и городах Симферополь, Судак, Ялта.

На выполнение Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым в 2008 году предусмотрено 2,5 млн.грн., в том числе на предоставление финансовой поддержки 2,0 млн.гривен.

Работа Правительства Автономной Республики Крым в 2008 году будет направлена на дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры, создание сети региональных фондов поддержки предпринимательства, поиск новых форм финансовой, материально-технической, информационной поддержки предпринимательства, взаимодействие органов исполнительной власти с общественными организациями предпринимателей.

Дядюра Е.А.

старший преподаватель кафедры гуманитарных и экономических дисциплин экономико-правового факультета Одесской национальной юридической академии в г. Симферополь

О ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В современных условиях научно-технического прогресса и рыночных систем хозяйствования освоение высоких технологий в промышленности и выпуск новой наукоемкой продукции являются ключевыми факторами устойчивого экономического роста для большинства индустриально развитых стран мира. Уровень экономического развития страны, в том числе малого предпринимательства, во многом определяется интенсивностью инновационной деятельности.

Инновация — это технико-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по свойствам изделий и технологий для внедрения их на рынок. Именно это и позволяет различным типам фирм малого бизнеса занять в нем соответствующее место. Инновационная деятельность — это процесс создания и коммерческого использования технико-технологических нововведений. Как правило, в основе предпринимательской деятельности лежит нововведение в области продукции или услуг, позволяющее создать новый рынок, удовлетворить новые потребности.

В Украине вплоть до последнего времени инновационная деятельность осуществлялась исключительно в крупных государственных учреждениях, управляемых посредством волевых решений бюджетного финансирования и планирования, но без учета особенностей и закономерностей самого инновационного процесса. Необходимость рыночных и в связи с этим правовых преобразований экономики Украины сегодня очевидна - включение в систему международного разделения труда и интеграции в общемировую систему настоятельно требуют структурных перемен всего хозяйственного комплекса страны.

Анализ проблем, связанных как с определением стратегических направлений развития государства, так и с интегрированием Украины в европейское и мировое сообщество заставляет нас форсировать переход к инновационно-инвестиционной модели развития нашей страны. Ведь производство конкурентной продукции в современных условиях возможно лишь на инновационной основе. Таким образом, процесс создания научно-технических нововведений (инноваций) объединяет науку, технику, предпринимательство и право. И, как следствие, законодательный компонент в этом процессе играет одну из важнейших ролей.

Учитывая то обстоятельство, что государство заинтересовано в осуществлении фирмами и организациями инновационных проектов, именно на государстве лежит ответственность за создание благоприятной правовой основы для эффективного осуществления инновационной деятельности. Вопрос этот в настоящее время является особенно актуальным на фоне дальнейшего развития рыночных отношений в целом и малого инновационного предпринимательства в частности.



Цель настоящей статьи состоит в правовом анализе законодательства, регулирующего инновационную деятельность предпринимателей, для выработки предложений о повышении эффективности государственной поддержки хозяйствующих субъектов в направлении использования новых технологий в бизнесе.

Следует заметить, что проблеме научного исследования правового понятия инновационной деятельности в предпринимательстве Украины уделяется крайне мало внимания, в основном рассматривается инновационная деятельность с позиции экономической науки. Поэтому крайне важно подчеркнуть значение научных публикаций по данному вопросу таких ученых, как Н.А. Саниахметова, В.А. Будянский, СВ. Валадайцева, О.В. Мотовилова, а также научных статей авторов А.А. Александрова, И. Бердянской, А. Рощина, М.С. Яворского и других.

Итак, рассматривая понятие и признаки инновационной деятельности и анализируя ее особенности, необходимо отметить то, что создание, производство и реализация инновационного продукта требуют участия широкого круга субъектов: от изобретателей, конструкторов и технологов до профессиональных предпринимателей и специализированных организаций. Все они являются участниками единого инновационного процесса и в ходе осуществления тех или иных действий, результатом которых выступает конкретный интеллектуальный либо материальный продукт, вступают между собой в определенные взаимоотношения. Данные взаимоотношения весьма многообразны и складываются в рамках волевых отношений между людьми. Регулируя эти отношения, законодатель придает им определенные правовые формы, которые фиксируют общие направления решения проблем, связанных с инновационной деятельностью. Таких форм множество, но все они могут быть дифференцированы по двум уровням регулирования: публично-правовому и частно-правовому [2, С. 105].

На публично-правовом уровне регулирования основными являются правовые формы государственного воздействия на инновационную деятельность, доминантой которого выступает охрана совокупных интересов всех членов общества. Они, как правило, выступают сегодня в виде законов и нормативных актов законодательной и исполнительной власти, издаваемые Верховной Радой Украины и ведомствами (министерствами, комитетами и др.), а также Верховной Радой АРК. В этих законах и нормативных актах выражается воля государства, отражающая общие его интересы в регулируемой сфере общественных отношений. Законы, принимаемые Верховной Радой Украины, определяют общие понятия инновационной деятельности и правовые формы их реализации, а нормативные акты, издаваемые органами исполнительной власти, облекаются в различные формы, например, акты государственного регулирования (постановления, распоряжения), плановые акты (программы, проекты), методические указания, инструкции, положения, письма и т.п.

Как правило, система развития инновационной деятельности во многих странах мира строится на государственном стимулировании и поддержке инновационных предприятий [3, С. 23]. В соответствии с Законом Украины «Об инновационной деятельности» у нас (в Украине) внедряется похожая система, ориентированная на всестороннюю поддержку субъектов хозяйствования всех форм собственности, реализующих инновационные проекты, а также предприятий всех форм собственности, имеющих статус инновационных. К таким инновационным предприятиям (инновационные центры, технопарки, технополисы, инновационные бизнес-инкубаторы и т. п.) в соответствии со ст. 16 Закона Украины «Об инновационной деятельности» отнесены предприятия (объединения предприятий) любой формы собственности, если более 70 % объема их продукции (в денежном измерении) за отчетный налоговый период являются инновационными продуктами и (или) инновационной продукцией. Практически это означает, что инновационными будут признаваться предприятия, по существу полностью ориентированные на инновационную деятельность. Такой статус инновационного предприятия дает ему право на льготы, определенные статьей 21 Закона Украины «Об инновационной деятельности» (далее Закон). Данным Законом надлежит руководствоваться при разработке инновационных программ, их регистрации и реализации.

Регулирование инновационной деятельности в Украине возложено на Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым, областных и районных советов в пределах их полномочий, Кабинет Министров Украины, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности и другие центральные органы исполнительной власти, а также Совет Министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы местного самоуправления в сфере инновационной деятельности [4, С. 812].

К полномочиям Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительным органам местного самоуправления отнесены те же полномочия, что и полномочия Кабинета Министров Украины и частично специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере инновационной деятельности, только на региональном уровне.

Государственное регулирование инновационной деятельности нашло свое отражение и в ст. 328 Хозяйственного кодекса Украины, но более подробная характеристика государственного регулирования в этой сфере определена в ст. 6 Закона Украины «Об инновационной деятельности», в соответствии с которой такое регулирование осуществляется путем изучения и поддержки приоритетных направлений инновационной деятельности государственного, отраслевого, регионального и местного уровней. Так, приоритетные направления инновационной деятельности в Украине в соответствии со ст. 2 Закона Украины «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине» состоят из стратегических и среднесрочных приоритетных направлениях инновационной деятельности.

Стратегически приоритетные направления инновационной деятельности рассчитаны на долгосрочную перспективу (не менее 10 лет) важнейших направлений инновационной деятельности в области обеспечения социально-экономического роста страны, разработанные на основе научно-прогнозного анализа мировых тенденций социально-экономического и научно-технического развития с учетом возможностей отечественного инновационного потенциала [5, С. 148].

Для эффективного управления процессами инновационного развития Украины и своевременного внесения корректив в осуществлении государственной научно-технической и инновационной политики Кабинет Министров Украины организует систематический мониторинг реализации приоритетных направлений инновационного развития Украины, в соответствии с чем, все министерства и ведомства Украины ежегодно в начале каждого года подают отчеты о принятых мерах для реализации стратегических и среднесрочных инновационных приоритетов, а также о достигнутых результатах. Обобщенную информацию предоставленных данных Кабинет Министров Украины ежегодно до 1 апреля подает в Верховную Раду Украины.

Государственное регулирование инновационной деятельности также заключается и в формировании и реализации государственных, отраслевых, региональных и местных инновационных программ, создание нормативно-правовой базы и экономических механизмов для поддержки и стимулирования инновационной деятельности, финансовой поддержки реализации инновационных проектов, стимулирование коммерческих банков и других финансово кредитных учреждений, кредитующих реализацию инновационных проектов, определении льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности, защите прав и интересов субъектов инновационной деятельности а так же в поддержке функционирования и развития современной инновационной инфраструктуры [6, С 5-11].

На государственную поддержку могут рассчитывать только те инновационные проекты, которые зарегистрированы в соответствующем порядке и включены в Государственный реестр инновационных проектов. Такая регистрация осуществляется в соответствии с разделом III «Правовой режим инновационных проектов, продуктов и продукции, инновационных предприятий и государственная регистрация инновационных проектов» Закона Украины «Об инновационной деятельности» и Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 2003 года за № 1474 «Об утверждении Порядка государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов».

Необходимо указать, что- государственная регистрация инновационного проекта в соответствии с ч. 10 ст. 13 Закона Украины «Об инновационной деятельности» не предусматривает каких-либо обязательств по бюджетному кредитованию или любой другой финансовой поддержки. Тем не менее, финансовая поддержка инновационных предприятий и проектов государством предоставляется. Этому вопросу посвящен раздел IV Закона Украины «Об инновационной деятельности». Так, статьей 17 названного Закона предусмотрены следующие виды государственной финансовой поддержки инновационной деятельности:

  1. беспроцентное кредитование (на условиях инфляционной индексации) за счет средств
    государственного и местных бюджетов, а также кредитование под низкие проценты;
  2. полная или частичная компенсация (за счет средств государственного бюджета и средств местных бюджетов) процентов, выплачиваемых субъектами инновационной деятельности коммерческим банкам и другим финансово-кредитным учреждениям за кредитование инновационных проектов;

-предоставление государственных гарантий коммерческим банкам, осуществляющим кредитование приоритетных инновационных проектов;

-имущественное страхование реализации инновационных проектов у страхователей в порядке Закона Украины «О страховании».

Система предусмотренных мер, на первый взгляд, действительно должна стимулировать тех, кто желает реализовать свои инновационные проекты. Однако, с другой стороны, основными источниками финансирования инновационной деятельности будут все-таки средства государственного и местных бюджетов. Поэтому уже сейчас понятно, что обещанная политика «всесторонней поддержки» будет происходить по остаточному принципу - «есть деньги в бюджете - дадим, нет - так нет» [7, С. 57-59].

Кроме средств государственного и местных бюджетов Законом определены и другие источники финансирования инновационной деятельности, в частности, собственные и заимствованные средства, средства инвесторов, и другие источники финансирования, не запрещенные законом.

Следует подчеркнуть, что Закон «Об инновационной деятельности» получился не голословным, им предусматривается система мероприятий, направленных на реализацию его норм. Например, согласно рассматриваемому нормативному акту, статус инновационного предприятия, проекта, продукции и т. д. предоставляет право на различные льготы. Получить же такой статус необходимо в официальном порядке, после чего еще и зарегистрировать в специальных органах. На наш взгляд, предоставление подобных льгот сопряжено с риском того, что они будут предоставляться не по назначению, а по разнарядке того или иного чиновника. Представляется, что именно по этой причине Законом предусматривается государственное регулирование инновационной деятельности на уровне Верховного Совета, органов местного самоуправления, Кабинета Министров Украины, специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере инновационной деятельности, местных государственных администраций, исполнительных органов местных советов.

Государственное регулирование инновационной деятельности не ограничивается изданием законов, регулирующих отношения в сфере инноваций. Существует также значительный массив нормативно-правового материала, воздействие которого на общественные отношения, возникающие по поводу осуществления инновационной деятельности, носит косвенный характер. В их числе могут быть названы нормативные акты, регулирующие отношения в сферах малого предпринимательства и налогообложения. Так, большое значение для развития малых инновационных форм имеет государственная поддержка малого предпринимательства в Украине, регулируемая в соответствии с Законом Украины «О государственной поддержке малого предпринимательства», а также льготная система налогообложения, регулируемая Законами Украины «О налогообложении прибыли предприятий», «О налоге на добавленную стоимость», «О налоге на землю», «О Едином таможенном тарифе» и другими нормативными актами.

Главной целью законодательства об инновационной деятельности, да и инновационной политики государства в целом является создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воспроизведения, развития и использования научно-технического потенциала страны, обеспечение внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции. Реализация этих положений будет зависеть, прежде всего, от количества средств, выделенных на нужды инновационных предприятий. Без необходимых средств разговоры о переходе Украины на инновационный путь развития экономики, о создании условий для сохранности, развития и использования отечественного научно-технического и инновационного потенциала, о финансовой поддержке инновационной деятельности останутся только разговорами.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что еще в 1999 году Верховной Радой Украины была одобрена Концепция научно-технологического и инновационного развития Украины. Законом Украины «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине» определены стратегические и среднесрочные приоритетные направления инновационного развития общества, реализация которых может осуществляться при непосредственном участии отечественной науки на основе новых научных разработок и технологий. С целью реализации положений этого Закона еще в апреле 2004 года был принят Закон Украины «Об общегосударственной комплексной программе развития высоких наукоёмких технологий». В последующие годы были приняты и другие законодательные акты о регулировании инновационной деятельности в Украине. Исходя из этого, следует констатировать, что в Украине сформировано законодательное поле, которое определяет правовые основы развития научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Тем не менее, следует отметить, что на протяжении последних лет в стране продолжается падение уровня научно-технического потенциала и снижение инновационной активности промышленных предприятий. Фактические затраты государственного бюджета на научные исследования и разработки уменьшились. Сравнивая развитие науки и инновационной деятельности в Украине с тенденциями в США, России и странах ЕС, Дальнего Востока, Юго-Восточной Азии, следует отметить, что Украина угрожающе приближается к состоянию отсталого государства. Недопустимо затягивается процесс институционных преобразований системы научно-технического и кадрового обеспечения экономики Украины соответственно условиям мирового рынка. Угрожающих масштабов приобрело старение научных кадров, критической границы достигла изношенность парка научного оснащения и материально-технической базы науки, вследствие чего неуклонно снижается научная составляющая национальной конкурентоспособности.

В то время, как во всех развитых странах наблюдается значительная переориентация государственной политики на использование научных знаний как главного ресурса экономического роста, научно-технический потенциал Украины доведен сегодня до состояния, за которым могут произойти необратимые изменения, делающих невозможным его использование в интересах инновационного развития общества. Как проявление этого следует рассматривать действия Правительства и Верховной Рады Украины в 2007 году, приостановивших введение в действие стимулирующих статей 21 и 22 Закона Украины «Об инновационной деятельности», ограничивших реализацию отдельных положений Закона Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков» и отменивших отдельные льготные условия деятельности научных учреждений и организаций.

На наш взгляд, требует также пересмотра практика законодательной поддержки в виде налоговых льгот отдельных территорий и целых областей производства. Такие льготы должны предоставляться лишь инновационным программам и проектам, а также специальным зонам, бизнесам-инкубаторам и инновационным структурам. Следует обратить внимание на тот факт, что существующая в Украине налоговая система не способствует привлечению средств коммерческих банков и бизнес-структур для поддержки инновационной деятельности.

В Украине до настоящего времени не нашла достаточного развития инфраструктура финансовой поддержки науки инновационной деятельности. Ликвидирован Государственный инновационный фонд, крайне незначительные средства выделяются Государственному фонду фундаментальных исследований. Отсутствуют фонды поддержки научных инициатив, финансово-кредитных компаний и венчурных фондов. Остается низким престиж научной работы и социальный статус научных работников. Не выполняются нормы закона относительно установления соответствующего уровня заработной платы научных работников: базовый уровень заработной платы научного работника может быть на уровне двойной заработной платы работников промышленности. Не выполняется норма статьи 24 Закона Украины «О научной и научно-технической деятельности» относительно перерасчета пенсий научным работникам.

Все перечисленные выше обстоятельства негативно сказываются на развитии инновационной деятельности в Украине.

Для более эффективного осуществления инновационной деятельности необходимо предпринять ряд мер, таких как:

1.Усилить контроль за выполнением в полном объеме норм Конституции Украины и требований законов Украины, регулирующих научную, инновационную и инвестиционную деятельность.

2.Вменить в обязанность руководителей Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в границах своих полномочий активизировать работу по реализации положений законодательства в области научно-технической деятельности, внедрению научных исследований, установлению более тесных связей между научными учреждениями и производственными организациями, развитию инновационной инфраструктуры, как необходимой предпосылки конкурентоспособности каждого региона.

3. Местным органам власти оказывать содействие развитию и усовершенствованию правовой базы научно-технической и инновационной сферы, в рамках полномочий усилить контроль за реализацией положений Концепции научно-технологического и инновационного развития Украины, утвержденной Постановлением Верховной Рады Украины от 13 июля 1999 годаЫ 916-XIV, выполнением норм соответствующих законов.

4. При утверждении Государственного бюджета Украины на 2008 год и последующие годы предусмотреть расходы на развитие науки и научно-технической сферы в границах и объемах соответствующих требованиям законов Украины «О научной и научно-технической деятельности», «О приоритетных направлениях развития науки и техники» и «Об образовании».

5. Предусмотреть в Государственном бюджете Украины на 2008 год и последующие годы целевое выделение средств в Государственный фонд фундаментальных исследований.

6.Отказаться от практики приостановления действия норм действующих законов относительно льготного налогообложения объектов научно-технической сферы и научно-исследовательских работ и услуг. Оказывать содействие деятельности технологических парков и инновационных структур других типов.

Литература:

Нормативные акты

Про інноваційну діяльность: Закон України iз змінами i доповненнями, внесеними Законами України від 27 листопада 2003 року № 1344-IV

  1. Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні: Закон України від 16 січня 2003 року № 433-IV
  2. Про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків: Закон України iз змінами i доповненнями, внесеними Законами України від 11 травня 2004 року№1702-1У
  3. Про наукову i науково-технічну діяльність: Закон України iз змінами і доповненнями, внесеними Законами України №2094-IV (2094-15) від 19.10.2004.
  4. Про пріоритетні напрями розвитку науки i техніки: Закон України № 2623-14 від 11.07.2001.

Специальная литература

  1. Александров А.А. Основные направления концепции правового обеспечения НТП/ Вопросы изобретательства.- М, 1990.
  2. Бердянская И. Инновационная деятельность и возможность развития малого и среднего бизнеса// интернет ресурс.
  3. Будянский В.А. Инновационная деятельность и проблемы совершенствования ее правового регулирования // Актуальные проблемы охраны интеллектуальной собственности (материалы третей международной научно-технической конференции).- Симферополь, 1997г.
  4. Валадайцева СВ., Мотовилова О.В. Финансирование и кредитование инновационной деятельности// С-П.: С-П ГУ, 1993.
  5. Мотовилов О.В., Калаварский Г.В. Сущность новых условий хозяйствования в отраслевой и академической науке// С-П.: С-П ГУ, 2002.
  6. Рощин А. Обзор инновационной деятельности на Украине// Зеркало недели, 16 декабря 2002 г.
  7. Саниахметова Н.А. Юридический справочник предпринимателя// X.: ООО «Одисей», 2006.
  8. Яворский М.С. Развитие инновационной инфраструктуры в западном регионе Украины// Проблемы формирования и реализации региональной научно-технической политики в Украине: сб. статей - Симферополь,-2005.

Борщ Л.М.,

директор Феодосійської фінансово-

економічної академії Київського

університету ринкових відносин,

доктор економічних наук, професор

УКРАЇНА НА ЕТАПІ ІНТЕГРАЦІЇ У СВІТОГОСПОДАРСЬКІ

ЗВ'ЯЗКИ: СУБ'ЄКТИВІЗМ АБО ОБ'ЄКТИВНА НЕОБХІДНІСТЬ

Integration in world Economy is the ultimate goal in Ukrainian prospect development. The Ukrainian competitiveness conditions are to be created during this process, legal environment and tax incentives should correspond to appropriate level, increase GDP rate. Ukraine should activate the integration process into EC under economic and social reforms conditions, their implementation in all the spheres of social life. Local system of self-government in Ukraine, which can be powerful, leading forth of regions development and will be objective aspiration of Ukrainian people to live better is one of this changes.

Інтеграція у світове економічне господарство – надзвичайно велике завдання і перспектива розвитку України. В ході його реалізації необхідно створити умови конкурентоспроможності України, піднести до відповідного рівня правове середовище і податкові стимули, зменшити інвестиційні ризики в Україні, збільшити темпи зростання ВВП. Україні необхідно активізувати процес інтеграції в ЄС за умови широкомасштабних економічних і соціальних реформ, впровадження їх у всі сфери суспільного життя. Одним з таких перетворень є реформа системи місцевого самоврядування в Україні, яка може стати потужною, рушійною силою розвитку регіонів і буде об'єктивним прагненням громадян України жити краще.

Сучасні умови розвитку відкритих економік (зокрема, трансформаційні реалії України) потребують обґрунтованої та комплексної оцінки можливостей національної інтеграції у світовий господарський простір. Актуальність проблематики такої інтеграції, а також практична потреба в ній обґрунтовуються потенціалом торгівельно-інвестиційного партнерства, розвитку спеціалізованого виробництва, причому процеси реалізації цього потенціалу визначаються факторами глобального економічного середовища і взагалі тенденціями трансформаційних процесів.

Такими тенденціями є перехід до якісно нового технологічного устрою виробництва, що базується на знаннях, інформаційних ресурсах і технологіях, а також лібералізаційних процесах, що відбуваються в світі, в Україні. [8]

Між тим, країни, що розвиваються, стикаються із серйозними проблемами у зв'язку з менш конкурентним національним виробництвом, більш низьким рівнем розвитку людських ресурсів і меншими можливостями у сфері обробки інформації. Приблизно те ж можна сказати про країни, що знаходяться на етапі ринкової трансформації і тільки роблять спробу створити ефективну ринкову систему з конкурентним середовищем. В таких умовах невідкладною потребою є чітке визначення глобальних і регіональних аспектів рівноправного входження України в сучасну систему міжнародних економічних відносин, куди вона повинна включитися не на правах сировинного додатку, якості технологічно розвинутої держави з гідним рівнем життя його громадян. Міжнародний досвід показує, що повномасштабне входження України в систему світового господарства на вигідних для неї умовах повинне сприяти розвитку ринкових інститутів, виробничій і банківсько–кредитній сфер, стимулювати науково–дослідницьку та інноваційну діяльність, а також інформаційний обмін із зовнішнім оточенням. [8]

Основою стратегії економічного і соціального розвитку на найближчі роки повинне стати створення реальних передумов рішення основної геополітичної задачі нашої держави – вступу України в Європейський Союз. Вже сьогодні можна відзначити, що особливу увагу ЄС уділяє усуненню в Україні перешкод для інвестицій. Інвестиційна діяльність є одним з головних чинників міжнародної економічної інтеграції України в світову спільноту. В сучасних умовах прямі іноземні інвестиції розцінюються як інструмент, що дає можливість інтегрувати економіку різних країн на рівні виробництва в світову економіку, яка глобалізується завдяки наданню цілого ряду активів, включаючи капітал, технологію, управлінські здібності і навики, доступ до іноземних ринків...». [4]

Інвестиційне забезпечення розвитку економіки в перехідний період має свою специфіку. Теперішня інвестиційна політика України є суперечливою, оскільки вона базується, з одного боку, на ліберальній економічній концепції, з іншого боку - на традиціях адміністративного регулювання. Для зміни ситуації і притягнення коштів в інвестиційний процес виникає потреба в удосконалені регулювання інвестиційної діяльності й у забезпеченні, на цій основі, активізації інвестування. Зараз, особливо з огляду на європейський вибір України, не втрачає актуальності розробка напрямів поліпшення інвестиційного клімату і шляхів підвищення активності інвестиційного процесу.

Ціль інвестиційної політики - це забезпечення постійного відтворювального процесу в економіці на основі якісного відновлення основних і оборотних фондів. Досягнення такої цілі потребує не тільки нарощування інвестиційних ресурсів, а і підвищення економічної ефективності їх використання. Інвестиції в об'єднанні з інноваціями повинні давати позитивний ефект - збільшувати об’єм реалізованої продукції, знижати вартість одиниці продукції і покращувати її якість, підвищувати рентабельність виробництва, покращувати умови праці і збільшувати її продуктивність. Для України це особливо актуально, оскільки повноцінна інтеграція економіки у світову систему господарювання можлива лише при умовах випереджаючого розвитку, що базується на широкому використанні інновацій. [5]

Сільське господарство України переживає нелегкі часи, тому держава

намагається підтримати його. Але часто гарні прагнення не збігаються з економічними реаліями і можливостями. Досвід інших країн світу дуже корисний у цьому відношенні - він може допомогти уникнути помилок і використовувати кращі зразки. Сільське господарство повинно розглядатися як частина загальної економічної системи, тому рішення його проблем можливо лише за допомогою інституціональних реформ, спрямованих на рішення комплексних, а не чисто аграрних питань. Мова йде про створення привабливого економічного клімату для усіх без винятку галузей народного господарства, підтримці стабільної макроекономічної політики, інвестуванні в людський капітал і соціальну інфраструктуру. У довгостроковому періоді тільки ці складові є визначальними для розвитку України в умовах ринкової економіки.

Сільське господарство України посідає істотне місце в народному господарстві країни. Його частка у ВВП у 2001 р. складала 16%, у секторі було зайнято 23% працездатного населення, з них 12,7% - у великих сільськогосподарських підприємствах. Частка агропродовольчого експорту в загальному експорті товарів у 2001 р. дорівнював 11%. Сільськогосподарські виробники в Україні неоднорідні, тобто вони показують занадто різні результати своєї діяльності. Середній рівень рентабельності нижче 8%, але навряд чи можна знайти більш 10% сільськогосподарських підприємств саме з таким рівнем. Крім того, рентабельність коливалася від - 55 до 75%, а, отже, говорити про усереднені дані у такій ситуації нема рації. Причина не тільки в недостатності фінансів, але й у тому, що підприємства по-різному використовують свої внутрішні резерви. Аграрний сектор в Україні формує тільки інституціональну базу. Мова йде про ринок землі, захист приватної власності, контроль за виконанням підписаних угод, вплив місцевих адміністрацій на виробників та ін. Уряд України намагається поліпшити умови роботи в аграрному секторі, але чомусь цим питанням приділяється другорядна роль. [6]

Світовий досвід підтверджує, що інвестиційна сфера, особливо в країнах із перехідною економікою, не в змозі «одужати» за рахунок саморегульованих механізмів. Необхідно упровадження відповідних адекватних державних програм, спрямованих на поліпшення інвестиційного клімату і підвищення ефективності інвестування. [5] Серед основних недоліків існуючої системи регулювання інвестицій варто виділити:

  • недостатню розробленість теоретико-методологічних і методичних початків інвестування в умовах ринкової трансформації;
  • обмеженість важелів сприяння активізації інвестиційної діяльності, насамперед, у напряму більш широкого притягнення фінансових ресурсів;
  • недостатнє використання в управлінні інвестиційною діяльністю організаційно-планових регуляторів, що повинні стати одним із найважливіших аспектів активізації інвестування.

Останніми двома-трьома роками в Україні намітилися певні позитивні зрушення в інвестиційному середовищі, поліпшився інвестиційний імідж держави. Водночас існує великий розрив між потенціалом виробництва і можливостями його фінансування, що є свідченням недосконалості інвестиційного середовища в країні.

Мікроекономічне інвестиційне середовище – це стан економічних змінних, що сприяють або не сприяють інвестуванню у конкретні галузі економіки в певному регіоні чи на ринку.

Ретельний аналіз макросередовища є першим необхідним етапом у розробленні програми інвестування в умовах ринкової економіки. Здійснення цього аналізу сприяє підготовці ефективної і зваженої інвестиційної діяльності підприємства. [7]

Яка ж природа феномена росту української економіки за останні роки? Чи можна вважати, що головним чинником росту залишаються процеси чисто відтворювального характеру, або ж мова йде про затвердження інвестиційної моделі, спроможної забезпечити не тільки стійкий (тривалий) ріст, але й у перспективі структурно-інноваційне відновлення економіки.

Дослідження макросередовища в Україні (рис.) свідчить про те, що, з одного боку, ключову роль у його формуванні відіграє уряд, який визначає амортизаційну, грошово-кредитну, бюджетну, податкову політику тощо.

Рис. Схема складових інвестиційного середовища

З другого, на динаміку інвестицій істотно впливає ступінь розвитку фінансової та фондової інфраструктури вітчизняної економіки. Не менш суттєвим є й те, що між цими визначеннями існує рефлективний зв’язок, тобто вони взаємопов’язані, а напрям впливу може бути двостороннім. Наприклад, кредитна й інвестиційна діяльність уряду впливає на фондові індикатори. І навпаки, низька активність портфельних інвесторів на внутрішньому ринку країни є показником недовіри інвесторів до її економічної політики. Загалом же це свідчить про необхідність використання усього комплексу важелів (державних й ринкових) для формування привабливого інвестиційного макросередовища і залучення потрібного обсягу інвестиційних ресурсів у вітчизняну економіку. [2]

Як відзначалося, на старті економічного росту стимулюючу функцію відігравали екстенсивні чинники: нарощування економіки за рахунок завантаження вільних виробничих потужностей, використання наслідків глибокої девальвації гривні в 1997 - 1998 р., погашення боргів по заробітній платі і пенсіям та ін. Проте на кінець 2002 р. вони себе фактично вичерпали. Саме цим пояснюється суттєве уповільнення - із 9,2 до 5,2% у 2002 р. - темпів приросту реального ВВП. Майже вдвічі зменшився приріст промислового виробництва. Значно знизилися прибутковість підприємств і рівень рентабельності економіки, що стало першопричиною істотного уповільнення темпів освоєння інвестицій.

Економічний ріст періоду 2003-2004 р. мав іншу природу. Дані статистичного аналізу свідчать про затвердження нової якості росту, пов'язаного з розширенням внутрішнього ринку і початком інтенсивного відновлення основних виробничих фондів, суттєвим ростом інвестиційного попиту.

Сьогодні задача полягає у тому, щоб пролонгувати отримані за чотирирічний період результати на більш віддалену перспективу. У проекті «Стратегія економічного і соціального розвитку України на 2004 - 2015 роки» ставлять саме такі цілі закріплення позитивної динаміки економічного росту України.

Йдеться про необхідність реалізувати стратегію випереджаючого розвитку, яка б могла гарантувати щорічні темпи реального росту ВВП на 6-7% і, як мінімум, подвоєння в зазначений період (2004 - 2015 р.) обсягів виробництва, забезпечення на цій основі суттєвого підвищення рівня життя народу. З світового досвіду відомо, що такий ріст є цілком реальним, але він можливий лише на основі структурно-інноваційної моделі економічного росту, інтенсивного технічного і технологічного відновлення виробництва. Отже, основою стратегічного курсу, його базовим принципом повинна стати поетапна реалізація державної політики, спрямованої на введення інноваційної моделі структурної перебудови і росту економіки, затвердження України як високотехнологічної держави.

Формування інституціональних, фінансових і організаційних передумов, глибоких якісних перетворень у всіх сферах громадського життя (економічній, соціальній, політичній, духовній), подолання існуючих системних деформацій, забезпечення сприятливого інвестиційного клімату, зміцнення конкурентноздатності вітчизняної економіки, довгостроковий економічний ріст посилюють на цій основі імідж України як стабільного міжнародного партнера.

Потрібно розгорнути економічний розвиток на основі здійснення комплексної модернізації підприємств, затвердження принципів і механізмів структурно-інноваційної моделі соціально орієнтованої економіки, упорядкування відношень власності, глибокої демократизації суспільних процесів. Необхідно забезпечити ріст середньорічних темпів ВВП до 7,1%. У той же час повинні залишатися високими (до 12-13%) темпи росту інвестицій в основний капітал. Середньорічний рівень інфляції повинен бути знижений до 4-5%, тоді буде зберігатися високий рівень росту реальних прибутків населення - у межах 7-8% за рік.

Закріплення стійких темпів росту з акцентами на вирішення широкого комплексу проблем поліпшить добробут населення, прискорить реалізацію структурних задач євроінтеграційного курсу України. У зазначений період середньорічні темпи росту ВВП повинні складати 6%, інвестиції в основний капітал - 11,7, реальних прибутків населення - 6%. Інфляція в середньому за рік зменшиться до 3-4%.[2]

Реалізація основних стратегічних напрямів державної економічної політики, визначених останніми програмними документами уряду, передбачає вихід України до 2011 р. на якісно новий ступінь розвитку, що характеризується ефективним державним керуванням, стійким економічним ростом, високим рівнем соціального забезпечення, затвердженням потужного середнього класу, стабільним політичним середовищем. За базовим варіантом прогнозу, реальний ВВП України в 2011 р. буде в 2,2 разу більше, ніж у 2002 р., а валове накопичення основного капіталу сягне 30% ВВП.

Закріплення позитивних тенденцій у розвитку економіки України і підвищенні життєвого рівня населення не в останню чергу залежить від збільшення джерел формування інвестиційних ресурсів і поширення шляхів доступу до них. З цією метою необхідно вжити заходів, спрямованих на забезпечення сприятливих умов притягнення і впровадження в економіку країни інвестиційних ресурсів за допомогою удосконалення правової бази, створення ефективних механізмів стимулювання інвесторів і усунення адміністративних перешкод в їх діяльності, завдяки підвищенню іміджу України у світі.

У зазначеному контексті формування сприятливого інвестиційного клімату, насамперед, дасть можливість:

- об'єднати інтереси всіх учасників інвестиційної діяльності на основі створення сприятливого механізму регулювання економічних процесів; створити відповідний режим стимулювання різних видів інвестицій;

  • прискорити впровадження в суспільне виробництво інноваційної моделі розвитку економіки;
  • забезпечити збалансованість інвестицій із процесами відтворення робочої сили через кількість ефективно функціонуючих робочих місць;
  • створити умови економічної сталості, безпеки держави і господарських систем, а також екології регіонів.

Узагальнюючи комплекс практичних рекомендацій щодо активізації інвестування, до найбільше істотного з них варто віднести:

у сфері державного регулювання:

  • зусилля взаємодії фінансового, виробничого і венчурного капіталів на основі ринкових механізмів їхньої дії;
  • стимулювання інтеграції банківського і виробничого капіталу шляхом створення корпоративних структур холдінгового типу і ПФГ;
  • активізацію участі держави в спільному фінансуванні проектів, у наданні кредитів за зниженими дисконтними ставками й в емісії цінних паперів;

- визначення пріоритетів економічного розвитку, інвестиційних проектів, науково-технічних програм, основних напрямів фундаментальних і пошукових досліджень.

Вибір шляху економічного розвитку, національне багатство і людський потенціал є достатніми передумовами для швидкого наближення України до соціально-економічного рівня розвинутих країн, але економіка майбутнього потребує вкладень. І тут роль держави полягає в тому, щоб знайти можливість укласти гроші в інноваційний розвиток пріоритетних галузей і підприємств, що мають стратегічне значення для національної економіки і безпеки.

Для успішного притягнення іноземних інвестицій необхідно формувати інвестиційну принадність економічної системи країни–реципієнта. Це особово важливо для тієї категорії інвесторів, що не мають чітко виражених інвестиційних інтересів і формують свою інвестиційну стратегію на підставі інвестиційного маркетингу, оцінки інвестиційної принадності країни. [1]

Для стимулювання притягнення іноземних інвестицій і усунення негативних тенденцій в економіці України доцільно здійснити ряд заходів, головними принципами яких є:

  • політична стабільність держави і її прогнозованість як суб'єкта міжнародних відношень;
  • стабільність законодавства щодо умов іноземного інвестування;
  • гнучкість оподатковування виходячи з обсягів, форм інвестування, а також пріоритетів в інвестуванні окремих галузей економіки;
  • адекватність організаційно-правового й інформаційного забезпечення притягнення іноземних інвестицій;

Важливими мотиваційними чинниками залучення іноземних інвестицій може стати система стимулювання інвестицій: тимчасове звільнення від сплати податків; дозвіл вкладення інвестицій у вільні митні зони; дозвіл ввезення машин і устаткування без сплати мита; надання грантів для створення робочих місць; підготовку і навчання працівників; надання права на придбання за низькими цінами будівельних майданчиків та інфраструктури. Водночас перед іноземними інвесторами нерідко ставилися відповідні умови, зокрема щодо мінімуму інвестицій та мінімуму робочих місць.

Глобалізація світової економіки спричинила помітну активізацію міжнародних інвестиційних процесів. Їх динаміка наприкінці ХХ сторіччя значно випереджала темпи росту валового національного продукту і світової торгівлі. Міжнародні інвестиційні процеси стали важливим стимулом розвитку економіки. Тому політика багатьох країн - реципієнтів спрямована на забезпечення економічного зростання саме на основі активного притягнення іноземних інвестицій. Тому важливе значення для країн, що стали на шлях ринкової економіки, набувають питання визначення основних цілей, умов і мотивів іноземних інвесторів щодо просування своїх капіталів. [1]

Перспективи інтеграції України до міжнародного інвестиційного ринку значною мірою залежать від рівня порозуміння між українським урядом і міжнародними економічними організаціями. Співробітництво України з міжнародними економічними організаціями є важливим елементом здійснення структурної перебудови її економіки, створення привабливого інвестиційного клімату, упровадження кращого світового досвіду у вітчизняну практику господарювання, притягнення і використання іноземних капіталів, інтеграції у світові ринки.

Аналіз статистичних даних свідчить, що більша частина прямих іноземних інвестицій у світі зосереджується у 26 розвинутих країнах (73%), значно менша частина спрямована у 127 країн, що розвиваються, і тільки трохи більше 6% - у 28 країн за перехідною економікою.

Проте недостатньо розробленими залишаються окремі питання активізації інвестиційної й інноваційної діяльності за рахунок внутрішніх джерел підприємств, становлення інфраструктури інвестиційного ринку, розробки комплексних програм поліпшення інвестиційного-інноваційного клімату і створення на цій основі стійких мотивацій ефективного господарювання в рамках чинного правового поля. [5]

На жаль, поки інвестиційна активність в Україні, незважаючи на деяке пожвавлення в 1999 - 2004 р., не є задовільною. Кризовий стан вітчизняної економіки в 90-х роках ХХ ст. обмежив інвестиційну складову в розподілі ВВП.

Реалізація науково-технічної й інноваційної політики, як вирішального чинника структурного відновлення виробництва, повинна стати пріоритетом на даному етапі реформування аграрного сектора для подолання його енерго- і ресурсовитратного характеру, підвищення конкурентноздатності й інвестиційної привабливості.

Інноваційна політика держави в аграрному секторі повинна бути зорієнтована на розвиток великотоварного конкурентноспроможного виробництва відповідно до національних галузевих програм. [9]

Теоретично, у міру впровадження досягнень науково-технічного прогресу, при зростанні виробництва і підвищенні його рентабельності роль прибутку, як інвестиційного джерела, буде зростати.

Активізувати процес впровадження інноваційних проектів повинен сучасний механізм надання пільг (у тому числі податкових) промисловим підприємствам, що здійснюють інноваційну і науково-технічну діяльність. Щодо доцільності надання преференцій у сфері інвестиційної й інноваційної діяльності існують різноманітні думки, але закордонний досвід (зокрема США, Ізраїлю, Німеччини, Франції, Польщі, скандинавських країн) свідчить, що податкові преференції є діючим важелем підтримки такої діяльності.

За рахунок активізації інвестиційної діяльності в Україні можуть бути створені реальні передумови для рішення основної геополітичної задачі нашої держави - спочатку асоційоване, а потім повне членство в Європейській Спілці. Це буде сприяти створенню якісно нових передумов для внутрішньої політика в напряму затвердження в Україні європейської моделі економічних і соціальних перетворень.

Інтеграція України в ЄС є безпосереднім чинником збільшення іноземних інвестицій в економіку держави. Іноземне інвестування, як невід'ємний атрибут сучасних світогосподарських зв'язків, – явище багатогранне і динамічне. Не дивлячись на певні труднощі перехідного періоду і соціально-економічні проблеми, Україна прагне інтеграції в світову економіку.

Програма розвитку інвестиційної діяльності передбачає значні зміни в законодавчій базі, що забезпечить більш стабільне положення іноземних інвестицій і зменшення податкового тиску на підприємства з іноземними інвестиціями. Прийнята Програма направлена на консолідацію ресурсів державних і інших джерел фінансування стабільного економічного розвитку, інвестиційне забезпечення структурної перебудови економіки, збільшення об'ємів інвестицій і підвищення їх ефективності шляхом формування сприятливого інвестиційного клімату і активізації інвестиційної діяльності.

Розширення ЄС означає для України важливі зміни в режимі інвестування. Введення в Україні розвинутих інститутів ринкового регулювання, згідно стандартам Євросоюзу, які позитивно вплинуть на інвестиційний процес між Україною і країнами ЄС. Як показує практика, активізація процесу інтеграції в ЄС колишніх країн СЕВ дала могутній інвестиційний поштовх для розвитку національних економік. Зокрема, в Польщі з 1995 по 2002 рр. об'єм іноземних інвестицій зріс більш ніж в 3 рази і склав понад 40 млрд. дол. Така тенденція спостерігається по всіх країнах Центральної Європи і Балтії, які отримали членство у СОТ і знаходяться на шляху інтеграції в ЄС. За станом на 1 січня 2003 р., загальний об'єм інвестицій у відзначених країнах склав близько 100 млрд. дол. Це забезпечило зростання об'ємів експорту з даних регіонів протягом останніх років. Рівень доходів на душу населення в Польщі, Угорщині, Чехії, Словаччині і Словенії практично удвічі вище, ніж в Південно-східній Європі і державах Балканського півострова.

Україна відстає по рівню лібералізації бізнесу, правового середовища, податкових стимулів від групи країн, таких як Росія, Польща, Чилі, Аргентина і Угорщина. За оцінкою фахівців Європейського центру дослідження, підприємницький ризик інвестицій в Україні склав 80%.

Особливо пріоритетними для України є досягнення успіхів на таких основних конкретних напрямах зовнішньополітич­ної діяльності:

- інтеграція в європейські структури;

- поглиб­лення Євроатлантичного співробітництва;

- зміцнен­ня безпеки держави;

- здійснення економічних перетворень та політичної еволюції суспільства до рівня, ха­рактерного для високорозвинутих країн.

Співробітництво з країнами Центральної та Східної Євро­пи важливе для України з огляду на пряме сусідство чи територіальну близькість, які безпосередньо впливають на безпеку, територіальну цілісність, інтенсивність економіч­них зв'язків, а також у плані використання досвіду рефор­мування народного господарства, соціальної системи, гуманітарно-демократичної трансформації суспільства.

Аналіз економічної політики в умовах незалежної та суверенної держав­ності говорить про те, що усі перетворення під назвою «ради­кальних економічних реформ» здійснювалися без чіткої довгострокової національної стратегії, без належного обґрунтування, в умовах корупції та кримінальності державно-управлінських органів.

Інтеграція у світову економіку, співробітництво з міжнарод­ними фінансовими організаціями — надзвичайно велике завдання і перспектива розвитку для України. В ході його реалізації повинна бути вирішена проблема конкурентоспроможності економіки України. В науково-технічній

діяльності, в галузі трудових ресурсів, зокрема піднесення якості робочої сили до рівня розвинутих держав, більше вживати заходів для зміцнення здоров'я населення.

Створення умови для виготовлення конкурентноздатної продукції шляхом інтегрування в межах держави ланок: науки і освіти з власним виробництвом, банківсь­кою системою та фінансових інституцій.

Треба не допустити втрати внутрішнього ринку України для продукції власного виробництва; відновити втрачені сегмен­ти внутрішнього ринку України.

Потрібно враховувати світовий досвід, який свідчить про те, що країни, які досягли економічного прогресу чи навіть економічного дива, покладалися на власні сили і можливості. Повинна бути реалізована інтегральна стратегія соціально-економічного розвитку України, відповідно до якої ос­новною рушійною силою є оновлення суспільства, вітчизняний виробник матеріальних, інтелектуальних і духовних цінностей. Це стратегія покладання на власні сили України. Вони цілком достатні для забезпечення прогресивного розвитку.

Виходячи з цього, вибудовується структура управління народногосподарським комплексом, стратегія зовнішньої і внутрішньої політики, спрямована на відстоювання націо­нальних інтересів всіма існуючими у розпорядженні держави засобами.

Досягнення Україною головної мети загальнодержавної політики — вступу до ЄС — можливе лише за умови досягнення нашою державою відповідності критеріям приєднання до ЄС, що проголошені на Копенгагенському самміті Європейської Ради у червні 1993 року, у наступних сферах: митне регулювання, законодавство про компанії, бухгалтерський облік, податки компаній, непряме оподаткування, інтелектуальна власність, охорона праці, фінансові послуги, правила конкуренції, державні закупівлі, охорона здоров'я та життя людей, охорона довкілля, захист прав споживачів, енергетика, транспорт.

Однак останнім часом процес приведення у відповідність вітчизняної правової бази до законодавства ЄС набуває системного характеру, хоча проблеми і перешкоди на шляху виконання положень Угоди про партнерство і співробітництво (УПС) для прискорення процесів правової та економічної реформи усе ще існують. До таких проблем відносять: кадрове, інституціональне та нормативне, інформаційне, науково-аналітичне, методологічне, фінансове та матеріально-технічне забезпечення процесу адаптації законодавства.

Європейська інтеграція стала для України не лише пріоритетом зовнішньої політики, а й рушійною силою внутрішніх перетворень і реформ, частиною національної ідеї. На сьогодні переважна більшість політичних сил та пересічних громадян не бачать альтернативи демократії та ринковій економіці, наближенню до європейських стандартів, впровадженню їх у всі сфери суспільного життя.

Для України такий курс є життєвою необхідністю, втіленням її прагматичного прагнення досягти високих стандартів добробуту громадян і громадянського суспільства, правової держави та соціально орієнтованої ринкової економіки.

Якщо в майбутньому ми хочемо стати членом Європейського Союзу, то вже сьогодні маємо докласти всіх зусиль, щоб поводитися як потенційні члени. Остаточний результат нашого руху залежить, передусім, від нашої спроможності впорядкувати власну домівку. А тому першочерговим завданням на сьогодні є не обговорення дати вступу, а концентрація зусиль на успішній адаптації законодавства, послідовному здійсненні демократичних і ринкових перетворень, у нашій державі.

Одним з таких перетворень є реформа системи місцевого самоврядування в Україні – питання політичне, бо йдеться про подальший розвиток демократичних цінностей у нашій державі. Це стратегічний вектор розвитку всієї України. Найкраща демократія – це делегування повноважень від вищих органів влади до нижчих – органів місцевого самоврядування.

Наша країна першою серед держав колишнього Радянського Союзу підписала Європейську хартію про місцеве самоврядування. Але практичних механізмів справжнього самоврядування на місцях, на жаль, досі не впроваджувала.

Адміністративно-територіальний устрій – це основа існування та функціонування всіх систем. Тому національна стратегія розвитку України має будуватися на національній стратегії розвитку територіальних громад. Форми і напрями вдосконалення територіальних громад залежать від їх ресурсного потенціалу, до якого належать інтелектуальні, природні, матеріально-техничні, трудові, інфраструктурні ресурси.

Література

1. Гайдуцький А. Мотиваційні чинники міжнародних інвестиційних процесів //Фінанси України. – К.: - 2004. - № 12. – С.50

2. Гальчинский А., Левочкин С. Становление инвестиционной модели экономического роста Украины //Экономика Украины. – К.: -2004- № 6.– С. 4

3. Денисенко Н. Возможность активизации инвестирования в современных условиях //Экономика Украины. – К.: - 2003 - № 1. – С. 28

4. Документы Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. Девятая сессия ООН. Нью-Йорк – Женева, 1997, с.31.

5. Захарін С.В. Інвестиційне забезпечення економічного розвитку //Фінанси України. – К.: - 2004 - № 10. – С. 72

6. Зоря С. Субсидирование сельского хозяйства: опыт зарубежных стран, возможность и целесообразность его использования в Украине //Экономика Украины. – К.: - 2003 - № 8. – С.56

7. Крупка І.М. Формування макроекономічного інвестиційного середовища в Україні //Фінанси України. – К.: - 2004 - № 4. – С. 87

8. Новицкий В. Национальные интересы Украины в контексте цивилизационных детерминант и экономической глобализации // Экономика Украины,-№ 7,-2003.-С.12,18.

9. Струнина В. Основные начала разработки региональных инвестиционных программ в АПК // Экономика Украины. – К.: - 2003 - № 7. – С. 54

Буркальцева Д.Д.,

преподаватель Феодосийской Финансово-

экономической академии

СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ В КОНТЕКСТЕ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Введение. Предложенная стратегия экономического и социального развития Украины на 2004-2015 гг. «Путем европейской интеграции» направлена на утверждение европейских принципов и механизмов социально ориентированной структурно-инновационной модели экономического развития

По темпам роста экономики Украина за период 2000 -2006 годы вошла в лидирующую группу стран. Существующая ситуация не обеспечивает устойчивого роста, так как экономический рост осуществлялся, в основном, на экстенсивной основе. [9, c. 15-45]. Необходимо органично объединить политические, гуманитарные, социально-психологические, макро- и микроэкономические факторы и институциональные предпосылки, которые только в комплексе создадут импульсы развития трансформационных процессов. [5, c. 45].

Постановка задачи. Поскольку экономика Украины еще не вышла из кризиса недопроизводства, возникает необходимость решения ряда концептуальных проблем для построения модели инновационного развития.

Результаты. Выявление характера и тенденций инновационного развития экономики определяет необходимость исследовать: результаты деятельности технологических парков, отраслей промышленности и сельского хозяйства, инновационную активность промышленных предприятий, ход выполнения научных и научно-технических работ.

Деятельность технологических парков. С 1994 г. в Украине начала реализовываться идея создания научных, технологических и инновационных парков, в которых по состоянию на начало второго полугодия 2006 г. выполняется 45 инвестиционно-инновационных проектов. В рамках выполнения инвестиционных и инновационных проектов в технологических парках с 2000 года по первое полугодие в 2006 г. объем выпуска инновационной наукоемкой продукции составил 7,25 млрд. грн., (в ценах в 2000 г. – 3,52 млрд. грн.) причем в 2005 году он вырос на 27% по сравнению с 2004 годом и составил 2,27 млрд. грн. За период 2000р. – и полугодие 2006р. на внешнем рынке технопарками было реализовано инновационной продукции на 1,1 млрд. грн. (по данным ежеквартальных отчетов технопарков). Расчеты показывают, что при этом на один технопарк объем реализации продукции не превышает 587 грн. в день. За период с 2000 года по первое полугодие 2006 года технопарками было перечислено в бюджет Украины и государственные целевые фонды свыше 500,59 млн. грн. (в ценах в 2000 г. – 242,79 млн. грн.) Этот показатель растет каждый год: в 2004 году он составлял около 116,54 млн. грн., а в 2005 году вырос на 27% и составил 148,62 млн. грн. За 6 месяцев в 2006 году этот показатель составил 100,05 млн. грн. (в ценах в 2000 г. – 48,53 млн. грн.) [4].

Сумма привлеченных технопарками инвестиций с 2000 года по первое полугодие 2006 года в рамках выполнения инвестиционных и инновационных проектов составила 462,86 млн. грн., а кредитов 1597,81 млн. грн. Полученные средства из Государственного бюджета на выполнение инвестиционных и инновационных проектов составили 4,6 млн. грн. (0,22%) [8]. Характер инновационной деятельности технопарков за 1 полугодие 2006 г. раскрывают следующие данные:

при сумме полученных кредитов 284,1 млн. грн. затраты на НДДКР и производство опытных образцов составили 1,37 млн. грн. (0,48%);

валовые доходы от реализации инновационных проектов составили 557,5 млн. грн. при валовых затратах 559,8 млн.грн. (убыток 2,3 млн.грн.);

создано 214 рабочих мест и с учетом того, что в инновационных и инвестиционных проектах задействовано 8544 человек выработка на одного работника составила 1087,4 грн. в месяц в фактических ценах 1-го полугодия 2006 г. (в среднем по Украине 2493,3 грн.).

Таким образом, украинские технопарки пока не зарекомендовали себя эффективно работающей составляющей национальной инновационной инфраструктуры, реальным проводником инновационных идей от научно-технического открытия к промышленному производству.

Промышленность и сельское хозяйство. Статистические данные свидетельствуют, что на данном этапе трансформации экономики в Украине в промышленность и сельское хозяйство капиталы не направляются, потому что норма прибыли в денежно-кредитной сфере выше нормы прибыли в производственной сфере. В сложившихся условиях, когда открытость экономики Украины (отношение объема внешнеторгового оборота к ВВП) очень высока, подобные тенденции могут превысить порог «инновационной безопасности», так как конкурентоспособность страны пока еще определяют природные ресурсы, климатические условия, избыточный и дешевый фактор «труд». Анализ динамики производства продукции отраслей сельского хозяйства и промышленности (табл.1, рис. 1) не свидетельствует о необходимом уровне инновационной деятельности.

Объем производства продукции сельского хозяйства в сравнительных ценах за период 1996-2005 гг. снизился в 2,7 раза, а среднегодовой темп отрицательного экономического роста составил 7,1%. Соотношение индексов производства продукции сельского хозяйства в фактических и сравнительных ценах, показывают нецелесообразность проведения оценок в фактических ценах, вследствие наличия инфляционной составляющей, скрывающей реальную картину итогов хозяйственной деятельности.

Объем производства промышленной продукции имел положительные среднегодовые темпы роста 1,85%, но индексы роста объемов производства свидетельствуют о ежегодных колебаниях и неустойчивых результатах деятельности.

Рассматривая результаты деятельности отраслей сельского хозяйства и промышленности следует отметить, что если объемы производства в 1996 г. составляли (в сравнительных ценах в 1996 г.) 134649 млн. грн, то в 2005 г. произведено продукции на сумму 108162 млн. грн.

Таблица 1

Динамика производства сельскохозяйственной и промышленной продукции в Украине

за период 1996-2005 гг., млн. грн.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.