Отчетный доклад

Председателя

Донецкого обкома профсоюза работников

образования и науки Украины

Горшковой А.С.

на Х1Х Донецкой областной отчетно-выборной конференции

профсоюза работников образования и науки

Уважаемые делегаты и гости!

Мы проводим свою Х1Х отчетно-выборную конференцию в знаменательный год – юбилейный год создания профсоюза образования на Украине. 90 лет назад был создан Профсоюз работников образования и культуры, объединивший учителей, библиотекарей, работников учебно-воспитательных, научных и культурно-образовательных учреждений всех губерний, которые находились на территории нынешней Украины.

Сегодня Профсоюз образования и науки Украины – одна из самых крупных и сплоченных организаций, объединяющая около 2 миллионов человек. В соответствии со ст. 27, 48, 57 Устава отраслевого профсоюза и решением Пленума ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины от 31.03.2009 года во всех ее структурных подразделениях сейчас проходят отчеты и выборы. Наша областная организация подвела итоги их проведения на своем Пленуме 23 декабря и представила вниманию всех членов профсоюза образования и науки области отчет о деятельности обкома за 5 лет, опубликовав его, а также хронологию деятельности областной организации за прошедшее пятилетие в газете «Перекресток».

Надеюсь, что Вы смогли ознакомиться с этими материалами, а я в своем выступлении хочу кратко остановиться на итогах нашей совместной работы и определить задачи областной профсоюзной организации на 2010-2014 г.г. по основным направлениям работы. Ведь отчетно-выборная конференция – это не только повод подвести итоги, но и событие в профсоюзной жизни, участники которого должны ответить на принципиальные вопросы: то ли мы делаем, так ли оцениваем происходящее вокруг нас, что нужно предпринять еще для решения главной задачи: защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов наших членов профсоюза.

Общеизвестна фраза – будущее – это прошлое с поправкой на настоящее, т.е. чтобы определить задачи и наметить программу действий на будущее необходим анализ результативности нашей работы. Хотя прекрасно понимаю насколько это неблагодарное дело именно сейчас в период кризиса, замораживания уровня заработной платы работников отрасли более, чем на год, невыполнения базовых законов отрасли. Но работа была проделана и ее надо анализировать.

Итак, прошедшие 5 лет условно можно разделить на 2 периода: с 2005 по сентябрь 2008 года, и с октября 2008 по сегодняшний день. Первый период характерен наличием устойчивого, хотя и трудно достигаемого, решения вопросов социально-экономического положения работников отрасли.

С 2005 года начался период поэтапного повышения заработной платы работников отрасли. С 1 января она увеличилась на 10,5%, с 1 апреля на 10,7%, с 1 июля на 6,9%.

В декабре 2005 года мы провели пленум обкома с повесткой дня «О выполнении Закона Украины «Об образовании» в части обеспечения государственными льготами и гарантиями, закрепленными ст. 51,53,55,57 вышеназванного Закона, работников учреждений образования отрасли», решения которого значительно активизировали совместную работу городских, районных, вузовских организаций профсоюза и городских, районных отделов образования, ректоров (директоров) вузов по поиску внутренних возможностей стимулирования учительского труда. Результат этой работы был обобщен в социальной карте, с которой Вы все знакомы.

В этом же году с 1 сентября начала действовать Единая тарифная сетка. Однако совсем не в таком виде, в каком мы ее ожидали с 2002 года.

Это и вынудило нас провести IV внеочередной Пленум обкома профсоюза, на котором были приняты обращения ко всем властным структурам страны. Мы были первыми на Украине, затем нас поддержали коллеги из других областей (мы им тоже направили письма-обращения) и Центрального Комитета профсоюза. В результате появился новый документ: Приказ Министерства образования и науки Украины от 25.10.05 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.05 № 557».

По требованию профсоюза приказом Министерства образования и науки Украины от 25.10.2005 увеличены тарифные разряды работников, занимающих должности профессора, доцента, директоров вуза I-II уровней аккредитации, общеобразовательных школы, школ-интернатов и других специализированных учреждений образования.

Период введения в действие II этапа оплаты труда на основе Единой тарифной сетки был затяжным и в связи с этим на IX Пленуме обкома профсоюза работников образования и науки, который состоялся 14.03.2007 года было принято решение обратиться к Пленуму Центрального Комитета Профсоюза работников образования и науки с предложением о вступлении в коллективный трудовой спор с Министерством образования и науки Украины. Удалось добиться совместными усилиями принятия Кабинетом Министров Украины постановлений:

- № 602 от 04.04.2007 г. «Про розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки», которым определено что с 1 апреля 2007 года размер должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда устанавливается на уровне законодательно определенного размера минимальной заработной платы, а следовательно при повышении минимальной заработной платы будет производиться перерасчет по всем тарифным разрядам. Именно это постановление и было нарушено самим же Кабинетом Министров в октябре 2008 года Постановлением № 939;

- № 634 от 20.04.2007 г. «Про затвердження розмірів підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) та додаткової оплати за окремі види педагогічної діяльності у співвідношенні до тарифної ставки».

- № 682 от 03.05.2007 г. «Про запровадження тарифних коефіцієнтів Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, передбачених за II етапом», которым с 1 июня 2007 года введен II этап Единой тарифной сетки. Внимание на экран.

Заранее прошу прощения у делегатов и приглашенных, сидящих на последних рядах, если в зале недостаточно хорошо виден экран. Таковы возможности этого зала. У вас в портфеле лежат диски с презентацией. вы сможете просмотреть его в удобной для Вас обстановке.

Кроме того, в этом году во всех городах и районах погашены долги педагогическим работникам сельской местности в соответствии с абзацем 1 части 4 статьи 57 Закона Украины «Об образовании» по коммунальным услугам за 2000, 2001, 2003 годы и первое полугодие 2004 года.

Говоря о введении III этапа тарифной сетки необходимо напомнить, что эта работа началась сразу же после того, как был опубликован проект Закона Украины «Про Державний бюджет України на 2008 рік». От пленума обкома профсоюза (05.12.2007г.) были направлены обращения председателю Верховной Рады Украины, председателю комитета Верховной Рады по науке и образованию с требованием введения оплаты труда на основе Единой тарифной сетки в полном объеме с 01.09.2008 года. Помните, что мы получили в итоге в Законе о бюджете Украины на 2008 год введение III этапа с 1 ноября 2008года. Естественно, мы не могли согласиться с таким подходом. Мы обратились в Центральный комитет профсоюза, Федерацию профсоюзов Украины с требованием инициировать проведение совместного заседания президиума Центральных комитетов бюджетных отраслей.

Такое заседание состоялось в феврале 2008 года, а в апреле - встреча Премьер-Министра Украины с профсоюзным активом бюджетных отраслей.

Результат: постановление Кабинета Министров Украины № 74 от 22.02.2008 года «О введении III этапа оплаты труда на основе Единой тарифной сетки работников учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы», не с 1 ноября, как это было оговорено в Законе Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год», а с 1 сентября 2008 года.

Но для того, чтобы это постановление вступило в силу, необходимо было внести изменения в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2008 год». Президиум обкома профсоюза обратился к председателю Верховной Рады Украины и ко всем фракциям о необходимости включения в повестку дня сессии Верховной Рады данного вопроса в начале сентября месяца. Были направлены телеграммы от всех структурных подразделений. Председатель областной организации выступила на селекторной коллегии министерства образования в августе.

Результат: Изменения в Закон были внесены, издан приказ Министерства образования и науки Украины № 862 от 17.09.2008 г. «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Украины № 557 от 26.09.2005 г.».

Благодаря этой работе средняя заработная плата с 01.09.2008 года выросла на 15-20%.

В течение 2008 года трижды пересчитывались должностные ставки и оклады в связи с повышением минимальной заработной платы: с 1января - на 12%, с 1 апреля - на 2%, с 1 сентября - на 11%.

В связи с введением III этапа Единой тарифной сетки, работники образования получили повышение по сравнению с 01 января 2008 г: так, минимальная заработная плата возросла на 5,83%, у специалистов на 16,2%, у работников II категории на 18,83%, у работников I категории на 19,3%, у работников высшей категории ставки (должностные оклады) возросли на 20,0%.

За эти годы существенно выросли размеры доплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование кабинетами, мастерскими, спортивными залами, за другие виды педагогической работы и выплаты за педагогические звания.

Так, доплаты за заведование учебными кабинетами выросли от 0,76грн. до 100-150 грн. на месяц, за педагогические звания "учитель-методист", "преподаватель-методист" размеры должностных окладов увеличились с 17 до 106 гривен или в 6,2 раза.

Выросли доплаты учителям за отдельные виды педагогической деятельности, например, руководителю кружка раньше доплачивали 3,14 грн. - теперь доплата увеличена до 100 грн. (15% от базовой ставки). За руководство начальной школой до 50 учеников - из 2,40 грн. до 165 грн. Если раньше педагоги за работу в спортивных кружках получали не больше 8-9 грн., то теперь доплата составляет около 200 грн.

При этом необходимо учитывать, что профсоюз добился того, чтобы все отмеченные доплаты вводились по обязательному согласованию с профкомом первичной организации учебного заведения. Внесены соответствующие дополнения к Инструкции об оплате труда.

По инициативе профсоюза внесены изменения к Закону Украины «О реструктуризации долгов с выплат, предусмотренных ст.57 Закона Украины «Об образовании» педагогическим, научно-педагогическим ы другим категориям работников учебных заведений» относительно освобождения от уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное страхование в связи

с потерей работоспособности, на случай безработицы и от несчастного случая на производстве из сумм задолженности из надбавок за выслугу лет и помощи на оздоровление.

Отмеченные выше достижения стали возможными в результате незначительного, но все же увеличения на протяжении последних лет расходов на образование, которые характеризуются следующими показателями:

2006 год - 33,1 млрд. грн. или 6,4 % от ВВП;

2007 год - 44,3 млрд. грн. или 6,22 % от ВВП;

2008 год - 58,3 млрд. грн. или 6,07% от ВВП;

2009 год - 65,8 млрд. грн. или 6,29 % от ВВП.

С целью усиления социально-экономической защиты студенческой молодежи, а у нас на профучете состоит 64040 студентов и учащихся, благодаря работе Профсоюза образования и науки внедрена выплата одноразовой адресной денежной помощи выпускникам педагогических высших учебных заведений в 2007 - 2009 годах, которые заключили договоры на работу в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях.

Обеспеченно приближение размера стипендии к прожиточному минимуму: для студентов высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации ее размер установлен на уровне 530 гривен вместо 300 грн., а 1-11 уровней аккредитации - 400 грн. вместо 200 грн.

По сравнению с 2007 годом стипендию для студентов вузов III-IV уровней аккредитации увеличено в 3,3 раза, для студентов высших учебных заведений 1-11 уровней аккредитации - в 3 раза.

Для студентов высших учебных заведений 1 - IV уровней аккредитации из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, с 1 января 2009 года стипендия устанавливается в размерах соответственно 550 и 1160 гривен на месяц. В 2008 году ее размер составлял соответственно 500 и 1060 гривен на месяц, что больше чем в 5,3 раза для студентов высших учебных заведений 1-11 уровней аккредитации, в 4,4 раза - для студентов высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации.

За прошедшие 5 лет решены следующие вопросы:

Изменен порядок предоставления льготного проезда студентам высших учебных заведений 1-IV уровней аккредитации и ученикам профессионально-технических учебных заведений в городском и пригородном пассажирском транспорте и междугородном автомобильном и железнодорожном транспорте территорией Украины относительно обеспечения льготного проезда на протяжении всего года, а не лишь в период учебного года.

Повышена выплата одноразовой денежной помощи до шести прожиточных минимумов при трудоустройстве детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые находятся на попечении (опекой).

Увеличен срок материального обеспечения учеников и студентов, которые учатся в профессионально-технических и высших учебных заведениях, до 23 лет или по окончании учебы.

Внесены изменения к типовому положению о социальном общежитии для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые направлены на улучшение условий проживания. Утверждено Примерное положение о студенческом общежитии.

В отчетном периоде значительное внимание уделялось работе с органами власти и депутатами всех уровней по формированию бюджета отрасли, изменению подходов к оплате труда работников и ее увеличению.

Ежегодно президиум обкома профсоюза принимал постановления «О работе Донецкой областной организации профсоюза работников образования и науки с депутатами всех уровней по формированию бюджета отрасли», обеспечивал консолидированную работу всех структурных звеньев областной организации с депутатами, комитетами и комиссиями Верховной Рады, органами государственной власти и местного самоуправления. Использовались разные формы работы.

Результатом ее стало:

недопущение: - приостановки ст.44 Закона Украины « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст.19 Закона Украины «Об охране труда» (в 2006, 2007, 2009 г.г.).

- ограничения заработной платы работающим пенсионерам;

- оплаты путевки из средств социального страхования только для тех, чья заработная плата ниже прожиточного минимума;

- выплаты долгов по ст.57 Закона «Об образовании» из местного бюджета;

А также выделение дополнительных средств на отрасль образования (в 2006 г. - 900 млн.грн.; в 2007 г. - 1 млрд.200 млн. грн.).

Не менее важной была и работа с депутатами городских, районных, поселковых Советов. Председатели городских, районных организаций профсоюза, получив письма обкома профсоюза с перечислением основных параметров финансирования, которые надо пересмотреть в бюджете года, активно работали с депутатскими комиссиями городских, районных, поселковых советов, исполнительными комитетами.

Положительное влияние на формирование бюджета отрасли в городах и районах оказывает тот факт, что 45 представителей профсоюзных кадров и профсоюзного актива являются депутатами местных советов, а 5 из них – председателями комиссий по образованию.

Думаю и впредь нам нужно уделять серьезное внимание как работе над бюджетами всех уровней, так и активному участию в выборах в местные органы власти.

На усиление социально-экономической защиты членов профсоюза направлена работа по обеспечению конструктивного и эффективного социального диалога с органами власти, управлениями (отделами) образования, руководителями учреждений образования, результаты которого проявляются через механизмы отраслевого, областного, городских(районных) соглашений и коллективных договоров.

Обкомом профсоюза ежегодно проводился анализ выполнения положений Соглашений, действовавших с 2004 г. и с 2007 г. Итоги выполнения, предложения и замечания направлялись отраслевому ЦК профсоюза. Посредством Отраслевого Соглашения, закрепления в нем соответствующих норм решен ряд вопросов по социальной защите работников отрасли. Например:

- о недопущении увольнения педагогических работников в связи с сокращением объема работы в течение учебного года (что нам очень помогло в период попытки закрытия школ в г. Снежном в январе 2009 года),

- исключены из практики случаи массового перезаключения бессрочного трудового договора на срочный с работниками по основаниям достижения пенсионного возраста,

- обеспечено право работников учреждений образования на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней на основании Ориентировочного перечня работ, профессий и должностей работников с ненормированным рабочим днем, являющегося Приложением к Отраслевому Соглашению и т.д.

Понимая возрастающую роль Коллективного договора в современном обществе, как основного документа, регулирующего производственные, трудовые и социальные отношения между работодателем и работником, обком профсоюза и первичные профсоюзные организации уделяли большое внимание повышению качества содержания этого документа. Так, со стороны обкома профсоюза проводилась правовая экспертиза проектов Колдоговоров и приложений к нему, подготовленных к принятию трудовыми коллективами вузов; периодический анализ (примерно 1 раз в 2 года) содержания и итогов выполнения действующих Колдоговоров, результаты которого заслушивались на заседаниях Комиссий обкома профсоюза по обеспечению прав работников вузов и по работе со студентами, на заседаниях Президиума обкома профсоюза. В отчетном периоде обком профсоюза, городские, районные организации добились того, что коллективные договора заключены почти во всех учреждениях образования, во всех вузах I-IV уровней аккредитации, состоящих на профсоюзном учете в обкоме профсоюза.

Внимание на экран!

Вы видите динамику развития колдоговорной работы за 5 лет. Если в 2005 году только 84,5 % работающих были охвачены коллективными договорами, то в 2009 году -99,7%.

С каждым годом увеличивалось количество средств, выделяемых на оплату не предусмотренных законодательством льгот и выплат работникам и членам их семей по условиям

коллективных договоров. В целом по городам и районам эта сумма за пять лет составила более 15 миллионов грн.

Огромную работу проводили профсоюзные организации вузов с тем, чтобы посредством коллективных договоров решать вопросы социально-экономической защиты своих членов профсоюза.

Особенно хочу отметить в этом плане ДонНУ, ДонНТУ, ДГМА, ПГТУ, Горловский автодорожный институт ДонНТУ (подробнее – смотрите в опубликованном докладе).

Благодаря Соглашениям, которые заключались в городах и районах с отделами и управлениями образования до наступления кризиса в разные годы удавалось решать ряд вопросов дополнительных выплат и льгот работников отрасли за счет местных бюджетов.

Самым результативным в этом плане был 2007 год и первая половина 2008 года, когда удалось решать такие вопросы в городах Донецке, Макеевке, Мариуполе, Димитрове, Новогродовке, Краматорске, Артемовске, Горловке, Доброполье, даже в таких городах, как Снежное, Константиновка, Селидово, где совсем скудный бюджет, в районах: Марьинском, Старобешевском, Константиновском, Новоазовском, Амвросиевском, Тельмановском, Великоновоселковском, Александровском, Ясиноватском и др. Мы подготовили тогда ту «социальную карту», которую я уже упоминала в докладе - отразили в ней все виды доплат и льгот, которые получали работники образования городов и районов области и презентовали ее на совместном семинаре

заведующих управлений и отделов образований городов и районов области и председателей городских, районных профсоюзных организаций в сентябре 2008 года (она была опубликована в газете «Перекресток»).

В 2007году возросло количество городов и районов, которые начали хотя бы частично выплаты непедагогическим работникам премиальные или пособия на оздоровление, согласно постановлению Кабинета Министров №1298 п.4.б. Однако, считаю, неправильно что до сих пор этот вопрос не решен на государственном уровне.

Считаю, что следующим этапом нашей, т.е. всего Профсоюза работников образования и науки Украины работы, должна стать работа с депутатами Верховной Рады по внесению в ст.57 п.2 дополнения о том, что оздоровительные должны выплачиваться всем работникам отрасли, а вознаграждение за добросовестный труд и образцовое выполнение обязанностей в размере одного должностного оклада должно выплачиваться также научно-педагогическим работникам ( в частности абзац 10 части 1 ст. 57 нужно дополнить после слов «педагогическим» словосочетанием «научно-педагогическим»).

К сожалению, с ноября 2008 года ситуация по всем этим выплатам резко ухудшилась и в таких условиях очень трудно с оптимизмом говорить о результатах совместных действий и достижений в защите трудовых, социально-экономических прав и гарантий наших трудящихся.

То чего мы добивались с введением с 1 сентября 2008 года III этапа оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (а это было совсем непросто), фактически снивелировано 969 Постановлением Кабинета Министров, а затем и Законом Украины «Про Державний бюджет України на 2009 рік» абзацем 3 ст.55, которым размер минимальной заработной платы был установлен на уровне 545 гривен, а, следовательно, и размер I тарифного разряда, для работников бюджетной сферы.

Несмотря на все действия, предпринятыми Профсоюзом образования и науки, нам не удалось добиться внесения изменений в Закон о бюджете 2009 года.

Но удалось совместными усилиями не допустить массовой отправки в бесплатные отпуска работников учреждений образования в январе 2009 года, закрыть школы в Снежном, отменить распоряжение мэра Харцызска, признать незаконными действия ряда руководителей городов и районов области.

В определенной степени помогли совместные действия обкома и управления образования и науки областной государственной администрации в рамках подписанного в декабре 2008 года Меморандума «О координации действий по снятию социальной напряженности в отрасли в условиях обострения финансово-экономической ситуации в стране».

Тем не менее, были неоднократные попытки некоторых руководителей городов и районов ущемить права работников нашей отрасли, но при этом обком профсоюза занимал четкую позицию и действовал в рамках действующего законодательства.

На протяжении 2009 года областной комитет провел большую работу по недопущению нарушений трудового законодательства в учреждениях образования области: инициировал проведение заседаний двух совместных заседаний коллегии управления образования и науки областной государственной администрации и председателей городских и районных организаций профсоюза, издал на каждую первичку газету «Перекресток», опубликовал в ней листовки на каждую организацию «Ты имеешь право или как противостоять незаконным действиям власти и работодателе й в условиях кризиса»; провел заседание президиума обкома с приглашением председателей тех организаций, где наблюдались попытки органов власти отправить работников отрасли в бесплатные отпуска, принял решение пленума о действиях организации в условиях кризиса.

Если же говорить о состоянии выплаты текущей заработной платы и отпускных в области, то следует отметить, что мы одна из немногих областей на Украине, где ситуация в основном была стабильной. Больше половины городов и районов, отпускные и пособие на оздоровление были выплачены одной суммой при уходе в отпуск (39 из 61), в остальных выплаты производились помесячно, а пособие при первой выплате.

К сожалению, на сегодня в области сложилась проблема с выплатой вознаграждения за добросовестный труд в 2009 году. Из 62 городов и районов не выплачено вознаграждение в 10 городах и районах: г. Горловка (3 района), г. Константиновка, г. Красный Лиман, г. Снежное, Великоновоселковский район, Тельмановский и Шахтерский район, г. Торез.

Однако в ряде городов и районов все-таки изыскали возможность и выполнили Закон:

• 100% выплачено в г. Авдеевка, Амвросиевском районе, Старобешевском районе;
• от 50 до 99% выплачено в: г. Доброполье, Димитрове, Ждановке, Славянске, Красноармейске, Александровском районе, Володарском районе, Добропольском, Красноармейском районе, Першотравневом районе;
• вознаграждение в размере менее 15% от должностного оклада выплачено в г. Макеевка, г. Дебальцево, г. Енакиево, г. Краматорск, г. Кировское, Артемовском районе, Волновахском районе.

Однако ситуация остается крайне напряженной.

Еще в начале 2009 года, выполняя решение Пленума ЦК, мы от имени работников образования области (имея на руках решения выборных органов городских, районных, вузовских организаций) собрали подписи членов профсоюза и Председатель вручила эти требования Литвину В.М. во время его приезда в Донецк, обратились к депутатам Верховной Рады, фракциям и комитетам, председателю Верховной Рады Литвину с требованием вернуть заработную плату работников отрасли на уровень законодательно установленной, 5 августа провели внеочередное заседание Президиума обкома с повесткой «О ситуации в отрасли» (решения президиума были опубликованы в прошлом номере газеты «Перекресток»).

В сентябре состоялось внеочередное заседание президиума ЦК – его решение мы тоже довели до вашего сведения.

7 октября работники отрасли и студенты приняли активное участие в митинге, проведенном в Донецке в рамках объявленного ФПУ осеннего наступления профсоюза, а 17 октября представители нашей областной профсоюзной организации участвовали во Всеукраинском митинге.

Мы также, изучив проект бюджета 2010 года, направили обращение к депутатам ВР с требованием внести в него предложенные нами изменения.

Президиум ЦК Профсоюза принял решение о пикетировании Верховной Рады в период обсуждения бюджета Украины на 2010 год. Надеюсь, что совместными усилиями, мы добьемся размораживания уровня заработной платы работникам отрасли, а также не допустим сокращения суммарного количества мест государственного заказа по образовательно-квалификационному уровню специалиста и магистра, как это предлагал министр образования в письма от 30.12.2009 года, что уже произошло за тот период пока мы с вами не виделись, добьемся выплаты всем педагогическим работникам высших учебных заведений области надбавки за выслугу лет, помощи на оздоровление, ежегодного денежного вознаграждения за добросовестную работу (почти во всех платят, кроме 3) – письмо Министерства образования от 09.01.2009 г. № 119-2; выплаты доплат за руководство методическими объединениями (комиссиями – письмо Министерстерства образования № ____ от ________), внесения в Постановление Кабинета Министров Украины от 29.12.2009 № 1418 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою освітою» и медицинских работников учреждений образования, как в свое время мы это сделали с библиотекарями, наконец решению вопроса об обеспечении бесплатным жильем с отоплением и освещением сельских педагогических работников, на основе нормативного урегулирования механизмов предоставления названных гарантий.

Изучения возможности для законодательного урегулирования вопроса равноценной замены гарантий, предусмотренных частью 4 статьи 57 Закона Украины «Об образовании», путем введения соответствующих денежных надбавок к заработной плате и пенсии.

Целесообразности подготовки и внесения законопроекта про признание государственным долгом выплат, недополученных работниками учреждений образования и науки вследствие введения фиксированного размера показателя для определения размера должностных окладов (ставок заработной платы) по всем разрядам Единой тарифной сетки.

Несколько слов о жилищных и пенсионных проблемах.

По-прежнему нерешенным остается вопрос жилищно-бытового обеспечения, хотя, с 2007 года, началось предоставление льготных кредитов для строительства (приобретения) жилья для педагогов, как и других категорий граждан из государственного бюджета.

В 2007 году с этой целью выделено 15 млн. грн., в 2008 году - 30 млн. грн. Но это капля в море. Мы подготовили предложения Донецкой облгосадминистрации по областной программе «Жилье для бюджетников», предложив разные источники ее финансирования. Но пока этот вопрос не решается.

В постановлении прошлой отчетно-выборной конференции было акцентировано внимание еще на одной проблеме - пенсионной – добиться увеличения коэффициента трудового стажа с 1 до 1,5 за каждый год работы при назначении пенсии.

Нам удалось добиться увеличения коэффициента трудового стажа с 1 января 2008 года до 1,2, а с 1 октября до 1,35 за каждый год работы при назначении пенсий.

А также удалось: сохранить существующий пенсионный возраст; предотвратить попытки ограничить выплату пенсий работающим пенсионерам 50% начисленной пенсии.

Возобновлено право на назначение досрочных пенсий за 1,5 года к достижению пенсионного возраста в случае ликвидации, реорганизации предприятия, сокращения численности или штата работников.

Осуществлен пересчет пенсий с применением нового показателя средней заработной платы в Украине за 2006 г.(928, 81 грн.), что улучшило уровень пенсионного обеспечения. Проводится работа относительно осуществления пересчета (осовременивание ранее назначенных пенсий) в следующем 2010 году.

В нынешних условиях роль и ответственность территориальных организаций Профсоюза и профкомов в обеспечении надлежащего уровня защищенности членов Профсоюза существенно растут.

Каждый член Профсоюза, обратившийся за помощью, получает от областного, районных и городских комитетов и советов, профкомов учебных заведений консультативную, правовую и практическую помощь. Согласно отчетам в период после XVII1 отчетно-выборной конференции помощь получили свыше 4 тыс. чел. За это время осуществлено около 3 тысяч проверок состояния выполнения норм законодательства. Предоставлялась помощь членам Профсоюза в составлении исковых заявлений. Представители Профсоюза способствовали принятию судами решений в интересах работников.

Рассмотренные в обкоме Профсоюзы в прошлом году обращения касаются вопросов оплаты труда (29 процентов), нарушений трудового законодательства (38 процентов), жилищно-бытового обеспечения и внутрисоюзной работы (33 процента). Большинство письменных обращений прорабатываются непосредственно в обкоме Профсоюза, отдельные - посылаются на рассмотрение городских, районных организаций.

Для осуществления работы по защите прав и законных интересов членов профсоюза, организации контроля за соблюдением законодательства о труде в обкоме профсоюза создана внештатная правовая инспекция труда.

Такие инспекции работают в городских, районных организациях профсоюза. Благодаря этому ежегодно проводилось более 700-800 проверок соблюдения законодательства о труде, направлялись до 200 представлений по устранению выявленных недостатков. Оказывалась юридическая помощь путем консультацией более 600 членам профсоюза ежегодно.

Правовая помощь членам профсоюза оказывалась по всем направлениям контроля за соблюдением законодательства о труде. Кроме того, рассматривались личные и коллективные обращения работников отрасли.

Профсоюзные организации вузов совместно с обкомом профсоюза принимали участие в законотворческой деятельности по вопросам, касающимся соблюдения законодательно установленных прав и интересов членов профсоюза. Вносились предложения по изменениям и дополнениям в Закон «О высшем образовании» относительно полномочий органов студенческого самоуправления вуза, состава выборных представителей высшего органа общественного самоуправления вуза - конференции (общего собрания) трудового коллектива и его полномочий, отнесения педагогических работников вузов III-IV уровней аккредитации к категории непедагогических работников и соответственном ухудшении их правового положения и др., а также Закона Украины «О научной и научно-технической деятельности», изменениям которого допущено ухудшение положения научно-педагогических работников в области пенсионного обеспечения.

По последнему вопросу был проведен круглый стол с представителями областного Центра Законодательных инициатив, Совета Ректоров, и депутатов областного совета, направлены письма и обращения к депутатам Верховной Рады, председателю Верховной Рады, в комитет по образованию и науки. Результат: Верховная Рада в декабре приняла в 1 чтении проект Закона «О внесении изменений в 24 ст. Закона «О научной и научно-технической деятельности»» и постановлением Кабинета Министров от 03.06.2009 внесены дополнения в перечень должностей работников, пребывание на которых дает право на пенсию в соответствии с вышеназванной 24 статьей должностями:

"заместителя главного конструктора (инженера, технолога) по научному, научно-техническому направлению деятельности предприятия, учреждения, организации;

руководителя (заведующего, начальника), заместителя руководителя (заведующего, начальника), главного конструктора (инженера, технолога, и тому подобное), ведущего конструктора (инженера, технолога, и тому подобное) научного подраздела (отделения, комплекса, центра, отдела, лаборатории, сектора, бюро, группы);"..

Специфика текущего момента в том, что органы местного самоуправления и органы управления образования в условиях нехватки бюджетных средств пытаются экономить фонд оплаты труда за счет работников, т.е. наших членов профсоюза.

С этим связаны участившиеся случаи нарушений норм ст. 113 КЗОТ, когда период простоя не по вине работников пытаются оставить вообще без оплаты. Вместо положенных 2/3 заработка работодатели применяют Закон «Об отпусках « в части предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы.

Участившиеся обращения позволяют сделать вывод, что данный вид отпуска предоставляется не по инициативе работников, а в связи с рекомендациями работодателей.

Изменения режима работы учреждений образования в сложившихся условиях требуют четкого выполнения ст.32 КЗОТ, а нарушение ее норм приводит к увеличению обращений по поводу несоблюдения сроков предупреждения, уведомления и других процедур. Сталкиваемся с ситуацией, когда работодатели отказываются выполнять требования указанной статьи, что вынуждает членов профсоюза просить об оказании им правовой помощи при обращении в суды.

Вошло в практику применение ст.36 КЗОТ в случаях, когда о ней нет и речи. По соглашению сторон работодатели пытаются расторгнуть трудовые договора с работниками, подлежащими сокращению или увольнению по переводу в другое учреждение.

Мы подготовили по этим вопросам разъяснения членам профсоюза и отправили их во все организации, а также обратились к мэрам городов и главам администраций о недопущении нарушения прав и гарантий, данных работникам образования Законом.

При участии Профсоюза принят ряд законодательных актов, которые направлены на улучшение условий труда педагогов. В частности, расширен перечень должностей педагогических и научно педагогических работников с включением к нему:

- заместителей директора по учебно-воспитательной, учебной, воспитательной работе центров профессиональной, медицинской, физической и социальной реабилитации инвалидов; ранней реабилитации детей-инвалидов;

- работников центров социально-психологической реабилитации детей;

- заместителей руководителя (первый проректор, проректор, первый вице-президент, вице-президент), деятельность которых непосредственно связана с учебно-воспитательным или научным процессом;

- соответствующих работников приемщиков-распределителей для детей органов внутренних дел, убежища для детей.

Увеличена до 56 календарных дней длительность отпуска работникам психолого-медико-педагогических консультаций.

Расширен перечень работ, которые засчитываются при исчислении стажа для выплаты надбавок за выслугу лет.

Обеспечено разработку актов относительно штатных нормативов ряда образовательных заведений, в частности: внешкольных учебных заведений, межшкольных учебно-производственных комбинатов, специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов) для детей, которые нуждаются в коррекции физического и (или) умственного развития.

Результатом влияния Профсоюза на нормотворческий процесс стало также:

- признание Конституционным Судом Украины положений раздела II Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и внесение изменений в некоторые законы Украины» неконституционным, в том числе, которые затрагивают ст. 57 Закона Украины «Об образовании», ст. 13 Закона Украины «Об оплате труда» и т.д.;

- утверждение перечня направлений, за которыми осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационным уровням бакалавра и младшего специалиста;

- обновление Порядка присуждения научных степеней и присвоения ученого звания старшего научного сотрудника и Порядка присвоения ученого звания профессора и доцента;

- утверждение Положения о детско-юношеской спортивной школе и внесении изменений Перечня типов внешкольных учебных заведений, Положения о внешкольном учебном заведении, Типового положения о детском заведении оздоровления и отдыха;

- недопущение ухудшения условий труда педагогических работников через увеличение норм длительности рабочего времени до 36 часов на неделю, которое планировалось внедрить путем внесения изменений в Закон Украины «Об образовании»;

- недопущение расширения перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями;

- перенесение сроков введения распоряжения Кабинета Министров Украины от 19 августа в 2009 г. N 1007-р «Об обеспечении целевого использования средств бюджетными учреждениями (заведениями) социально-культурной сферы», а потом изменение его содержания

- перенос срока введения Закона Украины «О коррупции».

Считаю, что в плане нормотворческой деятельности нам, т.е. Профсоюзу надо убедить депутатов Верховной Рады изъять из статьи 44 Закона о профсоюзах слова «а у бюджетній сфері - за рахунок виділення додаткових бюджетних асигнувань.».

Кстати, этот вопрос уже обсуждался на сессии Верховной Рады, но решение даже в первом чтении не принято.

Серьезное внимание в отчетном периоде уделялось вопросам охраны труда.

Статья 41 Закона Украины «Об охране труда» закрепила за профсоюзами право общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Украинское законодательство предоставило профсоюзам 22 вида полномочий и прав по всем направлениям многоаспектной работы по охране труда. Выборные профсоюзные органы нашей областной организации профсоюза хорошо понимают, что только при наличии квалифицированных профсоюзных кадров и актива можно достичь усиления влияния профсоюза на состояние условий и охраны труда, на правильное использование предоставленных законодательством прав. Поэтому на соответствующих заседаниях президиумов, профкомов большинства первичных, районных, городских, вузовских организаций профсоюза были утверждены представители профсоюза по вопросам охраны труда, созданы комиссии по охране труда на всех структурных уровнях.

Реализуя законодательно закрепленное право на осуществление общественного контроля за выполнением требований безопасности труда, областная организация профсоюза образования и науки добивается практической реализации полномочий, предусмотренных Законами Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об охране труда», Уставом отраслевого профсоюза, для усиления влияния общественного контроля за созданием безопасных условий труда, аттестации рабочих мест. Эта работа носила системный характер.

Прежде всего, большое внимание уделялось обучению профактива по вопросам охраны труда. С этой целью в сентябре 2005 года на базе Донецкого института последипломного образования инженерно-педагогических работников проведено обучение председателей городских и районных организаций профсоюза, профкомов вузов 1-1У уровней аккредитации. В декабре 2007 года президиум обкома профсоюза утвердил Программу и Порядок обучения и проверки знаний по охране труда представителей профсоюза по охране труда. В мае 2008 года на базе обкома проведено обучение и проверка знаний по охране труда представителей городских, районных, вузовских организаций профсоюза. Аналогичная работа проводилась и на местах. Ежегодно по заявкам первичных профсоюзных организаций главный специалист по охране труда обкома профсоюза, члены комиссии по охране труда обкома профсоюза выезжали для проведения семинаров, консультаций на местах.

Статьей 4 Закона Украины «Об охране труда» определен основной принцип государственной политики в сфере охраны труда: приоритет жизни и здоровья работников, полная ответственность работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда».

Руководствуясь именно этим принципом и понимая важность роли профсоюза в контроле за соблюдением законодательства об охране труда, обком провел 06.12.2006 года пленум, на котором был рассмотрен вопрос «О работе органов управления, учреждений и заведений образования, вузов области по выполнению требований Закона Украины «Об охране труда» по созданию безопасных условий труда и обучения и осуществление выборными профсоюзными органами общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда».

Работая весь отчетный период над выполнением постановления данного пленума, п.3.4. постановления XVIII отчетно-выборной конференции, обком профсоюза, постоянно действующая комиссия по охране труда обкома профсоюза, добивались выполнения мероприятий по улучшению условий труда, реализации прав работников на льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых, неблагоприятных условиях труда, обеспечению работников спецодеждой, средствами индивидуальной защиты. С этой целью во всех коллективных договорах, заключенных в трудовых коллективах и между гор(рай) советами профсоюза, отделами образования, обкомом профсоюза и управлением образования ОГА – в соглашениях, предусмотрен раздел «Охрана труда».

Комиссии по охране труда профкомов вузов, городских и районных советов профсоюза инициировали проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с целью установления льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством. Так, в Донецком национальном, Донецком национальном техническом, Приазовском государственном техническом университетах, Донбасской национальной академии строительства и архитектуры, городах Артемовск, Славянск, Красноармейск, Амвросиевском, Старобешевском, Тельмановском и др. по результатам аттестации определены: рабочие специальности, имеющие право на льготное пенсионное обеспечение по списку 2 (вузы); список лиц, получающих профилактическое молоко за работу во вредных условиях (вузы); перечень профессий и должностей, дающих право на дополнительный отпуск, доплаты до 12% и до 24% к окладу и др.

Совместно с Главным управлением труда и социальной защиты, облуправлением образования обком профсоюза провел семинар для председателей гор(рай) советов, профкомов вузов и специалистов, инженеров по охране труда вузов, отделов, управлений образования по вопросу аттестации рабочих мест по условиям труда, а в помощь им подготовил Сборник основных нормативно-правовых документов по проведению аттестации рабочих мест.

К сожалению, отсутствие средств в бюджете не дает возможности привлекать СЭС для проведения инструментальных замеров во всех городах и районах, вузах 1-2 уровней аккредитации, хотя в коллективных договорах предусмотрено проведение аттестации рабочих мест. Добиться выполнения этого пункта колдоговора – приоритетная задача комиссии по охране труда и профкома. Не менее важно добиться включения 0,2% фонда оплаты труда на улучшение условий и охраны труда, как это предусмотрено ст. 19 Закона «Об охране труда». Мы не сможем сказать, что этот вопрос не решается совсем. В ряде городов, районов, вузов сметами предусмотрены 0,2% на охрану труда, в других выделяются на эти мероприятия конкретные суммы. Все работники учреждений образования проходят ежегодно периодические медосмотры. В ряде вузов (ДонНАСА, ПГТУ и др.) администрация выделяет деньги на медосмотры не только работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, но и преподавателей.

Ежегодно в августе месяце комиссия по охране труда совместно с управлением образования ОГА осуществляет рейд-проверку готовности учреждений образования и науки к новому учебному году, работе в осенне-зимний период с дальнейшим рассмотрением этого вопроса на заседании президиума обкома и Коллегии управления образования и науки. Аналогичная работа проводится в городах и районах области. За отчетный период посещено 27 городов, 23 района, в них 119 учебных заведений, 47 учреждений образования областной коммунальной собственности.

Председатели гор(рай) советов профсоюза входят в состав комиссий исполкомов, райадминистраций по приему школ к новому учебному году и работе в осенне-зимний период.

В соответствии с совместным постановлением обкома профсоюза, Главного управления образования и науки ОГА, совета ректоров вузов Донецкого региона с 2000 года в области проводится общественный смотр-конкурс состояния условий и охраны труда, а с 2004 года мы принимаем участие во Всеукраинском смотре-конкурсе по охране труда. За эти годы среди учреждений образования и науки Украины 1 место по итогам конкурса заняла Донбасская национальная академия строительства и архитектуры (2006 год), 2 место – Новозаревская общеобразовательная школа Старобешевского района (2005 год), Новодмитриевский учебно-воспитательный комплекс Константиновского района (2007 год), учебные заведения г. Димитрова (2008 год), общеобразовательная школа 1-111 ступеней № 24 г. Артемовска (2009 год). Почетными Грамотами Министерства образования и науки Украины и ЦК отраслевого профсоюза за достигнутые высокие показатели по выполнению условий Всеукраинского смотра, создание надлежащих и безопасных условий труда и обучения в соответствии с действующим законодательством по охране труда награждены 11 учреждений образования области. Это высокие показатели, которые достигнуты благодаря совместной работе администраций, профсоюзных комитетов, районных и городских советов, обкома профсоюза и управления образования и науки облгосадминистрации.

Состояние травматизма среди работающих и студентов находилось под постоянным контролем профкомов и обкома профсоюза. Эти вопросы заслушивались регулярно на коллегиях областного, городских, районных управлений, отделов образования, ректоратах, заседаниях выборных профсоюзных органов. Работа администраций учреждений образования и науки по выполнению Комплексных мероприятий по улучшению условий труда и обучения, профилактике производственного травматизма дала положительные результаты.

Так, в течение 8 лет нет производственного травматизма в г. Докучаевске, Великоновоселковском, Новоазовском, Першотравневом, Ясиноватском районах, 6 лет – в Добропольском и Шахтерском районах, 4-х лет – в Амвросиевском и Константиновском районах.

Велика роль профсоюзной организации в расследовании несчастных случаев на производстве. По решению ФПУ 2007 год был объявлен Годом борьбы профсоюзов с сокрытием несчастных случаев на производстве от расследования и учета. К сожалению, поставленная ФПУ задача в течение 2007 года добиться существенного усиления влияния профсоюзных органов всех уровней, их представителей по вопросам охраны труда на обеспечение своевременного, объективного и качественного расследования производственного травматизма, правильного оформления и учета как основы для решения всех других проблем, связанных с ним, с его последствиями, не была решена в полном объеме.

Для организации качественной работы по охране труда обком профсоюза обеспечивал в течение отчетного периода свои организации нормативными и методическими материалами.

За отчетный период в обком профсоюза обратилось с устными и письменными жалобами: о нарушении законодательства по охране труда и за консультациями более 280 членов профсоюза, более 251 решено положительно; о пересмотре акта Н-1 с целью снятия обвинения в нарушениях ст. 14 Закона «Об охране труда» с пострадавшего – 11 человек, 10 решено положительно.

В отчетный период много было сделано, чтобы вопросы охраны труда, безопасности производства стали приоритетными в работе руководителей учебных заведений и вузов; городских и районных представителей власти. Однако не все удалось решить. Создание службы охраны труда в отделах, управлениях образования, вузах 1-11 уровней аккредитации тормозится не только отсутствием финансирования, но и отсутствием понимания у руководителей разного уровня – от райадминистрации до Министерства образования и науки – что с охраной труда шутить нельзя, Закон надо выполнять так, как он написан – один и для всех. Это во-первых.

А во-вторых, следует самокритично признать, что уровень общественного контроля в ряде вузов и общеобразовательных учебных заведений не в полной мере отвечает требованиям времени и не обеспечивает достаточную защиту членов профсоюза на создание безопасных условий труда. Недостаточна работа выборных профсоюзных органов по информационному обеспечению по охране труда членов профсоюза, знанию законодательства по ОТ. Поэтому в следующем пятилетии комиссии по охране труда нужно будет обратить серьезное внимание на решение этих проблем.

Успешность деятельности профсоюза в решении главной уставной задачи – защиты социально-экономических, трудовых прав и профессиональных интересов работников и обучающихся во многом зависит от состояния внутрисоюзной работы, включая кадровое и финансовое обеспечение Профсоюза, уровня профессионализма профсоюзных кадров и актива, использование новейших информационных технологий, уровня организационной работы по мотивации профсоюзного членства.

Именно на решение этих вопросов была направлена принятые пленумами обкома концепция организационной и кадровой работы с профсоюзными кадрами и активом, система обучения профсоюзных кадров и профсоюзного актива, Программа усиления мотивации профсоюзного членства, Программы информационной работы, Программы компьютерного обеспечения структурных подразделений Донецкой областной организации профсоюза работников образования и науки Украины.

На декабрьском 2008 года Пленуме обкома мы проанализировали ход их выполнения, постановления пленума были опубликованы в газете «Перекресток», поэтому сейчас я хочу остановиться на том, что предстоит сделать в этих направлениях работы. Итак,

Донецкая областная организация профсоюза работников образования и науки Украины на начало отчетного периода – январь 2005 год объединяла 2423 первичных профсоюзных организаций, на профсоюзном учете в которых состояло 178734 членов профсоюза, в январе 2006 года соответственно 2423 первичных профсоюзных организаций и 179949 членов профсоюза, что на 1215 больше, чем в 2005 году.

На начало 2007 года областная организация объединяла 2444 первичных профсоюзных организаций с количеством членов профсоюза 181887 человек, что на 1938 больше, чем в 2006 году. Процесс охвата профсоюзным членством среди работающих остался на уровне 2006 года (95,2%), среди студентов увеличился с 90,9% до 92,3%.

В январе 2008 года количество первичных профсоюзных организаций составило 2432, а количество членов профсоюза в них – 177215 человек. Охват профсоюзным членством по данным городских, районных организаций профсоюза составил 94,6% по данным вузовских организаций среди работников – 97,2%, среди студентов – 89,7%.

По состоянию на 01.01.2009 год общая численность членов профсоюза составляла 173635 человек, количество первичных профсоюзных организаций - 2423.

На 1 января 2010 года 2434 первичных профсоюзных организаций, на учете в которых состоит 169658 человек. Процент охвата профчленством среди работающих составляет 95,3 % (всего работающих 108702 человек, из них членов профсоюза 103590 человек); среди студентов 96,4% (всего студентов 64040 чел, из них членов профсоюза – 61769 человек). Неработающих пенсионеров, которые состоят на профсоюзном учете – 4299.

В структуру областной организации входят:

- 23 городские организации

- 38 районных организаций

- 36 вузовских организаций

- 8 организаций, выходящих на обком профсоюза

Из 36 вузовских первичных профсоюзных организаций – 21 первичные профсоюзные организации вузов III-IV уровней аккредитации, 15 первичные профсоюзные организации вузов I-II уровней аккредитации.

За 2009 год, невзирая на уменьшение количества членов профсоюза, вызванное сокращением набора в ВУЗы, закрытием ряда классов, процент охвата профсоюзным членством среди студентов вырос на 3,9%, среди работающих на 0,1%.

На профсоюзное обслуживание за 5 лет стали 3 новых организации: Краматорского технологического техникума, Донецкого строительного лицея, Донецкого областного управления по физическому воспитанию и спорту Министерства образования и науки Украины и одна профорганизация Донецкого областного дворца детского и юношеского творчества перешла на непосредственное обслуживание обкомом профсоюза из Ворошиловского района г. Донецка, была создана студенческая профсоюзная организация Макеевского экономико-гуманитарного института.

Ежегодный анализ статистических данных о состоянии профсоюзного членства в структурных подразделениях областной профсоюзной организации, а главное необходимость достичь результативности по мотивации профсоюзного членства явилось причиной принятия на декабрьском 2007 года пленуме обкома профсоюза «Программы действий Донецкой областной организации профсоюза работников образования и науки Украины по усилению мотивации профсоюзного членства». В рамках выполнения принятой Программы ежегодно на отчетных пленумах проводился анализ состояния профсоюзного членства в территориальных и вузовских организациях, изучались причины его снижения, оказывалась практическая помощь организациям по усилению мотивационной работы в трудовых и студенческих коллективах.

С этой целью обкомом профсоюза подготовлены методические рекомендации и организовано проведение во всех первичных профсоюзных организациях собрания с единой повесткой дня «Ты нужен Профсоюзу – Профсоюз нужен тебе». Подготовлены для всех первичных организаций: «Буклет о Донецкой областной организации профсоюза работников образования и науки Украины», листовки о преимуществе членства в Профсоюзе, проведено обучение председателей городских, районных организаций профсоюза технологиям мотивационной работы.

В течение последнего десятилетия стабильно удерживает 100% членство в профсоюзе первичные профсоюзные организации работников Донецкого национального университета, областного института последипломного педагогического образования, Артемовского индустриального техникума Донецкого национального технического университета, Комсомольского индустриального техникума Приазовского государственного технического университета, Красноармейского педагогического училища, Новогродовская городская и Александровская районная организации.

В 2009 году 100% профчленство имели первичные профсоюзные организации: Докучаевского горного техникума национального горного университета, Макеевского металлургического техникума, Донецкого педагогического колледжа, Макеевского педагогического училища, Шахтерского педагогического училища, дворца молодежи «Юность», Донецкого центра профтехобразования строительства и архитектуры, обкома профсоюза, Краматорская городская организация, Константиновская районная организация.

За последние годы работа по мотивации профсоюзного членства стала более системной и последовательной, Особенно активизировалась она в 2007 году в связи с проведением «Года первичной организации» объявленного ФПУ. Наиболее эффективно она проводилась в профсоюзной организации работников ДонНУ, Калининской районной р.Донецка организации профсоюза, Артемовской, Краматорской, Димитровской, Дзержинской, Снежнянской городских организациях профсоюза, Волновахской, Старобешевской, Тельмановской районных организациях.

В 2008 году лауреатами Всеукраинского смотра-конкурса на лучшую первичную профсоюзную организацию стали профсоюзные организации:

- Донецкого национального университета (председатель профкома Подмарков Владимир Иванович);

- Раздольненской ОШ Старобешевского района (председатель профкома Стрельченко Лариса Владимировна);

- общеобразовательной школы 1 – Ш ступени №96 Калининского района г.Донецка (председатель профкома Топорова Наталья Викторовна);

- общеобразовательной школы 1-Ш ступени №12 г.Артемовска (председатель профкома Велитченко Галина Яковлевна);

- общеобразовательной школы №20 Калининского района г.Донецка (председатель профкома Ищенко Надежда Николаевна);

- общеобразовательной школы №5 Орджоникидзевского района г.Мариуполя (председатель профкома Фролова Валентина Александровна);

- Донецкого педколледжа (председатель профкома Хвостова Елена Николаевна);

- Донецкого национального технического университета (председатель профкома Панасенко Анатолий Иванович);

- Донбасской государственной машиностроительной академии (председатель профкома Кошевой Анатолий Дмитриевич);

- дошкольного учреждения №1 г.Снежное (председатель профкома Крипак Александра Михайловна);

- дошкольного учреждения №160 Орджоникидзевского района г.Мариуполя (председатель профкома Соболева Светлана Анатольевна);

- дошкольного учреждения №268 Калининского района г.Донецка (председатель профкома Пуресина Наталья Александровна);

- общеобразовательной школы №9 г.Краматорска (председатель профкома Савченкова Мария Николаевна);

- Артемовского индустриального техникума (председатель профкома Шпаченко Лидия Дмитриевна);

- Учебно-воспитательного комплекса лицея-школы № №14 Орджоникидзевского района г.Мариуполя (председатель профкома Митрович Раиса Владимировна);

- общеобразовательной школы №16 Центрально-Городского района г.Горловки (председатель профкома Коваленко Виктория Николаевна);

- общеобразовательной школы №50 Калининского района г.Горловки (председатель профкома Бондарь Елена Леонидовна).

В 2009 году победителями второго этапа Всеукраинского смотра-конкурса на лучшую первичную профсоюзную организацию стали следующие первичные профсоюзные организации:

- Новосветской общеобразовательной школы I-II ступени

Старобешевского района;

- Артемовской общеобразовательной школы №5 с профильным

обучением;

- Владимирской общеобразовательной школы I-III ступени №1

Волновахского района;

- Донецкого государственного университета управления;

- Артемовской общеобразовательной школы I-II ступени №4.

Значительно улучшилась за последние годы работа по мотивации в Артемовской, Добропольской, Новоазовской, Великоновоселковской районных органзациях профсоюза, Константиновской городской организации, профсоюзной организации Донецкого националпьного технического университета, объединенных профсоюзных организациях работников и студентов Приазовского государственного тевхнического университета, Донецкого государственного института здоров’я, физического воспитания и спорта, Славянского энергостроительного техникума, Донецкого педколледжа.

Для осуществления уставной деятельности областной организации на XVIII областной отчетно-выборной конференции был избран руководящий орган областного комитета профсоюза в количестве 65 членов обкома, ревизионная комиссия в количестве 9 членов, а на I Пленуме обкома избран президиум в количестве 13 человек.

Из состава членов обкома на II Пленуме были утверждены составы постоянно действующих комиссий и их председатели, созданы при обкоме профсоюза 2 Совета: председателей профкомов вузов III-IV и председателей профкомов вузов I-II уровней аккредитации.

Спасибо председателям комиссий (и назвать) Внимание на экран.

Важнейшей составной частью организационного укрепления и улучшения работы по мотивации профсоюзного членства стало совершенствование кадровой политики, работы с резервом, организация обучения различных категорий профактива.

Обучение профсоюзных кадров одно из основных направлений в работе обкома профсоюза.

Руководствуясь Программой основных направлений деятельности Профсоюза работников образования и науки Украины на 2006-2010 гг., а также постановлением XVIII областной отчетно-выборной конференции, разработаны конкретные меры дальнейшего совершенствования работы по организации обучения профсоюзных кадров, профактива и резерва. Составными частями этих мер являются:

- обучение вновь избранных председателей первичных профсоюзных организаций;

- подготовка и переподготовка председателей первичных профсоюзных организаций городов, районов, вузов;

- укрепление методической, материально-технической базы учебно-методического и информационного кабинетов;

- внедрение программы компьютеризации деятельности городских, районных, вузовских первичных профсоюзных организаций, овладение системой интернет;

- изучение опыта работы других обкомов профсоюза работников образования и науки, обмен опытом работы;

- участие в международных форумах профсоюзных работников (Германия, Польша, Москва).

Обком профсоюза работников образования и науки ориентирует свои членские организации на дальнейшее улучшение работы обучения в первичных профсоюзных организациях профактива и профсоюзного резерва.

На заседании президиума 21.05.08г. обкома профсоюза был заслушан вопрос « Об итогах областного смотра-конкурса «На лучшую работу по организации обучения профактива в городских, районных, вузовских организациях профсоюза работников образования и науки».

Растет уровень подготовки кадров председателей городских, районных, вузовских профсоюзных организаций благодаря привлечению к обучению высококвалифицированных кадров.

Так на семинары для председателей профсоюзных организаций в 2007-2008гг. приглашались: Шевченко В.Н. - заведующая организационным отделом Федерации профсоюзов Украины, Клименко А.И.- заведующая отделом социально-экономической защиты работников высшей школы и образования, а также лектор из Харьковского учебно-методического центра.

В 2008 году проведено обучение председателей профсоюзных организаций городов, районов, вузов по вопросу применения современных информационных технологий, по технологиям мотивационной работы. Обучались председатели ревизионных комиссий городских, районных, вузовских организаций.

Для всех профсоюзных организаций обкомом профсоюза были приобретены книги:

« Правовая защита труда учителей»;

« Трудові відносини у навчальному закладі»;

« Оплата праці, відпустки, пенсійне, стипендійне забезпечення»;

« Довідник голови первинної профспілкової організації»,

а также ряд материалов из библиотеки профсоюзного лидера, изданного областным советом профессиональных союзов.

«Лучше раз увидеть, чем сто раз услышать», - говорит народная мудрость. Обобщенный опыт работы председателей городских, районных, вузовских организаций профсоюза - лучший советчик в работе любого, даже самого опытного председателя первичной профсоюзной организации.

В учебно-методическом кабинете оформлены выставки всех обобщенных материалов передового опыта работы председателей городских, районных, вузовских организаций профсоюза, подготовленные главными инструкторами исполнительного аппарата обкома профсоюза и Вы получили Информационные бюллетени с материалами из практики работы:

Подмаркова В.И.- председателя профкома Донецкого национального университета,

- Михайловой С.Ф.- председателя Старобешевской районной организации профсоюза,

- Федоренко П.П. - председателя Волновахской районной организации профсоюза,

- Завертневой М.П. - председателя Артемовской городской огранизации, а также она обобщила опыт работы профсоюзной организации общеобразовательной школы №12 г. Артемовска.

Кратко об основных проблемах в этом направлении работы.

В нашей организации кроме 66 905 студентов и учащихся, около 30 тысяч членов профсоюза до 35 лет.

Многочисленное представительство молодежи и практическое отсутствие целенаправленной работы с ними не может положительно сказываться на их активности.

Мы уже начали работу в этом направлении. Стали, вместе с управлением образования облгосадминистрации и ИУУ, соучредителями школы молодого учителя, которая работает уже 2 года. Общение с ее участниками вселяет оптимизм. Есть много активных, умных, талантливых молодых педагогов, которые со временем смогут возглавить как первичные, так и территориальные организации профсоюза. Нужно только их к этому готовить. С этой целью нужно:

1. Продолжить формирование молодежных советов (комиссий) в профсоюзных организациях всех уровней.

2. Активизировать работу по вовлечению в профсоюз учащейся и работающей молодежи.

3. Обеспечить пропорциональное представительство молодежи в выборных профсоюзных органах всех уровней

4. Способствовать и проводить работу по обучению, повышению квалификации и подготовке тренеров-модераторов, переговорщиков, мотиваторов для молодежных советов всех уровней и молодых профсоюзных активистов.

5. Включать в соглашения и коллективные договоры разделы по работе с молодежью.

6. Создать комиссию по работе с молодыми педагогами при обкоме профсоюза

7. Провести круглый стол по проблемам молодых работников отрасли

Считаем, что также, в рамках программы усиления мотивации профсоюзного членства определить группы риска и наметить основные направления работы с ними (пенсионеры, работающие на неполную нагрузку на основной работе, техперсонал)

8. Подготовить пособие по вовлечению в профсоюз (проект уже готов) не членов профсоюза, работающих в учреждениях образования.

9. Систематически анализировать потребности членов профсоюза, их ожидания от участия в профсоюзном движении.

10. Подготовить (или предложить ЦК подготовить с нашим активным участие) концепцию формирования имиджа нашего Профсоюза, актуальной задачей и важным механизмом формирования нового имиджа должны стать аттестация профсоюзных кадров, поэтапное введение системы электронного реестра членов профсоюза, укрепление исполнительской дисциплины, повышение личной ответственности профсоюзных кадров и актива за выполнение коллегиально принятых решений, практическая работа по обеспечению активного участия членов профсоюза в деятельности первичных и территориальных профсоюзных органов, развития коллегиальности и гласности в работе всех выборных профсоюзных органов.

А начинать нужно с правдивого анализа профсоюзного членства в каждой первичной, территориальной организации. Ведь никому не нужны дутые цифры.

А определив болевые точки, будем знать с чем надо работать. Ведь выход из профсоюза или невступление в него должны для нас означать только одно: мы недостаточно работаем с людьми.

Один из самых дискуссионных вопросов – финансовый. О нем доложит председатель ревизионной комиссии, а я хочу только в трех слайдах показать распределение профсоюзных средств по статьям в областной организации, говоря о профсоюзной солидарности назвать несколько адресов нашей помощи и поддержки и на примере одной организации ДонНУ – экономический эффект от нашей с вами работы.

Из 1% Фонда была оказана материальная помощь:

- Донецкому отделению Детского Фонда Украины – 2000 грн (помощь студентам-сиротам)

- Винницкой областной организации профсоюза работников образования и науки Украины – 2000 грн (потерпевшим от наводнения)

- Закарпатской областной организации профсоюза работников образования и науки Украины – 2000 грн (потерпевшим от наводнения)

- Ивано-Франковской областной организации профсоюза работников образования и науки Украины – 5000 грн (потерпевшим от наводнения)

- Львовской областной организации профсоюза работников образования и науки Украины – 3000 грн (потерпевшим от наводнения)

- Тернопольской областной организации профсоюза работников образования и науки Украины – 1000 грн (потерпевшим от наводнения)

- Черновицкой областной организации профсоюза работников образования и науки Украины – 2000 грн (потерпевшим от наводнения)

- Донецкой городской организации пенсионеров – 1500 грн (материальная помощь пенсионерам отрасли)

Кратко об информационной работе.

В рамках принятой Программы:

- издается собственная газета «Перекресток», за 5 лет вышло 22 номера.

- ежегодно проводится областной смотр-конкурс на лучшего профсоюзного корреспондента;

- издаются информационные бюллетени, за 5 лет выпущено 200 брошюр;

- методические рекомендации и материал из опыта работы;

- оборудован областной кабинет по информационной работе на базе общеобразовательной школы № 96 г. Донецка, который используется как для проведения областных семинаров, так и для обучения профактива по группам и направлениям.

С целью обмена опытом работы профсоюзных организаций комиссия по организационно-массовой и информационной работе широко, использует практику проведения выездных заседаний профкома в подразделениях. В 2006 комиссией обкома профсоюза подготовлены материалы из опыта работы:

- председателя Калининской районной г. Донецка организации профсоюза по информационному обеспечению деятельности;

- профсоюзной организации работников Донецкого национального университета «Организация деятельности еженедельной газеты профкома работников ДонНУ «Факти та події»;

- подготовлен макет оформления профсоюзного стенда.

В январе 2008 г. проведено открытое расширенное заседание постоянно действующей комиссии с приглашением работников газеты «Позиция», «Вечерний Донецк», представителей СМИ области и областной организации Союза журналистов Украины, на котором подведены итоги областного конкурса на лучшего профсоюзного корреспондента в 2007 году.

21 мая 2008 г. президиум объявил конкурс на лучшую организацию информационной работы в городских, районных, вузовских организациях профсоюза. Комиссия в ноябре подвела итоги и определила победителей.

Обком профсоюза не ограничивается информационной работой лишь посредством печатных СМИ.

Оперативная информация распространяется через областное радио и телевидение. Почти ежемесячно на радио и телевидении звучит по 50 и более информации и интервью, приуроченных событийным мероприятиям.

Наиболее заметные и значимые для областной организации мероприятия освещаются на телевидении.

К 15-летию сотрудничества с российскими профсоюзами в телеэфире показан видеосюжет «Дружба, проверенная временем»; телевизионная передача на областном телевидении о проблемах профсоюзного движения; диалог на телевидении ко Дню работников образования и по Болонскому процессу, по проблемам, связанным с нарушением законодательства правительством, посвященная 65-летию возрождения профсоюза.

Наряду с традиционными методами (информационные сборники, бюллетени, газеты, журналы, выступления перед профактивом) в информационной работе применяются современные технологии (электронная почта), сеть «Интернет».

Интернет-портал Донецкого обкома профсоюза работников образования и науки Украины имеет зарегистрированное доменное имя profcom.in.ua. Хостинг осуществляется хостинг-центром РБК, крупнейшем на Украине.

Президиумом обкома профсоюза принята программа компьютерного обеспечения информационной работы. В рамках этой программы осуществляется приобретение вычислительной техники для территориальных организаций профсоюза на долевых условиях, обучение работе на ПЭВМ, обеспечение выхода в Интернет, работы электронной почты. В 2008 году на базе Центра информационных компьютерных технологий Донецкого национального университета прошли подготовку 20 профработников. В настоящее время приобретено 20 компьютеров, предназначенных для городских, районных организаций. А всего 40 организаций работают с компьютерами нового поколения.

Правда не могу сказать, что у нас здесь все гладко, не всегда есть обратная связь, не все компьютеры подключены к Интернет. Будем над этим работать.

Президиум Центрального комитета профсоюза работников образования и науки отметил работу выборных органов Донецкой областной организации профсоюза относительно комплексного использования всех форм и методов информационного влияния на профсоюзный актив с целью повышения мотивации профсоюзного членства, информированности членов профсоюза о деятельности профсоюзных организаций всех уровней, создания единой системы информационно обеспечения.

Если говорить о международной деятельности, то у обкома за 19 лет сложился крепкий равноугольный треугольник: Донецк – Москва – Германия.

С целью обмена опытом работы и совершенствования форм и методов профсоюзной в 2005 году представители Московского городского Профсоюза работников народного образования и науки приняли участие в работе Донецкой областной отчетно-выборной конференции, представители Донецка – в работе Московской конференции.

В ноябре 2006 года делегация от областной организации принимала участие в Международной конференции г. Москва по теме: «Профсоюзы и Болонский процесс», одним из инициаторов проведения которой выступил Донецкий обком профсоюза.

В течение 2006 года областная организация принимала две делегации из Москвы, а в 2009 году – делегацию вновь избранных председателей профкомов вузов Москвы.

Для дальнейшего развития информационного обеспечения деятельности нашей организации в ближайшее пятилетие нужно:

1.Разработать Программу информатизации деятельности Донецкой областной организации Профсоюза работников образования и науки Украины на 2010-2015 годы.

2. Обеспечить доступ к глобальной сети Интернет всех городских, районных, вузовских организаций Профсоюза.

3. Внедрить систему электронного документооборота, электронной цифровой подписи.

4.Разработать и внедрить корпоративную базу данных реестра членов профсоюза.

5. Внедрить оперативное оповещение председателей городских, районных, вузовских организаций профсоюза при помощи коротких текстовых сообщений (SMS).

6. Внедрить поэтапное обеспечение доступа председателей городских, районных, вузовских организаций профсоюза к информационной системе ЛИГА:Закон.

7. Проводить Интернет-форумы обкома по актуальным вопросам деятельности профсоюза, используя разделы сайта «Форум», «Гостевая книга».

8.Дополнить сайт обкома профсоюза разделом «Обратная связь» и использовать его в проведении интернет-форумов в режиме on-line.

Весомым достижением областной организации является сохранение старых форм и создание новых возможностей для оздоровления членов профсоюза и членов их семей.

В 2005 году оздоровлено14720 детей и подростков с привлечением на эти цели 1989075 грн. Впервые постоянно действующей комиссией по организации культурно-массовой и оздоровительной работы, обкомом профсоюза был организован масштабный отдых членов профсоюза и их семей по договорам, как с базами отдыха вузов, так и с собственниками оздоровительных учреждений. Оздоровлено – 3036 человек.

Была принята программа «Оздоровление и отдых» Донецкой областной организации профсоюза работников образования и науки Украины, выполняя которую в 2006 году обкомом профсоюза были заключены прямые договора с санаториями «Юбилейный» г. Славянск, «Святые горы» г. Святогорск, «Полтава» г. Миргород, с базами отдыха на Азовском побережье, в Щурово, в Крыму. Всего на этих базах было оздоровлено 570 семей, на базах отдыха вузов – 1730 трудящихся с семьями.

Кроме путевок, приобретенных обкомом профсоюза, председателями городских, районных вузовских организаций профсоюза был организован дополнительный отдых для членов профсоюза и их семей. Таким образом смогли оздоровиться 7907 человек. Всего на оздоровление трудящихся и членов их семей было привлечено 1 395 950 грн. в том числе из местных бюджетов 165 937 грн. Внимание на экран.

В этом же году обкомом профсоюза был приобретен детский оздоровительный лагерь «Ласточка» п. Брусино. В кратчайшие сроки в ДОЛ был проведен текущий ремонт, закуплен мягкий и твердый инвентарь, музыкальная аппаратура, стиральные машинки; произведен подбор кадров, заключены договора на поставку продуктов питания. За 4 смены в нем было оздоровлено 1111 детей работников отрасли.

Благодаря кропотливой работе городских, районных организаций профсоюза в 2007 году значительно возросло количество средств, выделяемых на оздоровление детей работников отрасли из местных бюджетов. Так, если в 2006 году на эти цели было выделено 524529 грн, то в 2007 году – 810 653 грн.

В рамках Программы продолжалась работа по организации оздоровления членов профсоюза и их семей. Всего оздоровлено 8606 человек, привлечено на эти цели 1 397 576 грн.

Для повышения качества оздоровительных услуг в этом году продолжалось укрепление материально-технической базы, проведение текущего ремонта в ДОЛ «Ласточка» Донецкой областной организации профсоюза работников образования и науки, приобретенного в 2006 году, в котором этим летом оздоровились 960 детей работников отрасли. На удешевление путевок из областного профбюджета было направлено 355,4 тыс. гривен.

Большую помощь обкому профсоюза в организации семейного отдыха работников отрасли в этот период оказывал ректорат и профсоюзная организация Донбасской национальной академии строительства и архитектуры, ежегодно предоставляя в июне месяце отдых для членов профсоюза в СОЛ «Монолит» п. Седово; по отдельным заявкам предоставлялись путевки в СОЛ «Тишина» ДГМА, СОЛ «Олимп» ПГТУ, пансионат «Наука» ДонНУ.

Всего за 5 лет было оздоровлено:

- 46888 членов профсоюза

- 37862 детей и подростков.

В соответствии с планом работы обкома профсоюза и постановлением президиума обкома профсоюза от 15.11.2006г. «О проведении II фестиваля самодеятельных художественных коллективов профсоюзных организаций учреждений образования и науки Донецкой области» в области был проведен фестиваль художественной самодеятельности. Согласно Положению он проходил в два тура. Первый тур – в течение I квартала 2007 года прошел в городах, районах, вузах области и его победители приняли участие во втором туре. Согласно поданных заявок городскими, районными, вузовскими организациями профсоюза всего в фестивале приняло участие 208 коллективов, солистов, чтецов, ансамблей, вокалистов, представителей оригинального жанра.

По итогам фестиваля награждено дипломами II степени – 51 лауреата, дипломами I степени – 96 лауреатов.