Хабаровск
2012
СОДЕРЖАНИЕ
Анализ деятельности министерства образования и науки края
за 2011 год 5
Приоритетные направления деятельности и задачи на 2012 год 86
Перечень программ (подпрограмм) развития, реализуемых министерством
в рамках своих полномочий 90
План мероприятий на 2012 год 93
Перечень проектов законов края, постановлений и распоряжений
Губернатора и Правительства края 93
Расширенные заседания Правительства края по вопросам, внесенным
министерством 98
Заседания Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам,
внесенным министерством 98
Совещания с главами городских округов и муниципальных районов края
по вопросам, внесенным министерством 98
Коллегии министерства 99
Мероприятия краевого, межрегионального и международного
уровней 99
Торжественные приемы 99
Совещания, семинары-совещания 101
Конференции, съезды, слеты, проекты, смены, форумы, ярмарки,
фестивали, массовые мероприятия 106
Конкурсы, олимпиады 109
Советы, штабы, комиссии 113
Собеседования, балансовые комиссии 114
Оперативные мероприятия по реализации полномочий
министерства 115
Реализация государственной образовательной политики 115
Реализация государственной молодежной политики, дополнительного образования и воспитания 121
Реализация государственной политики в сфере опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 123
Взаимодействие с научными организациями. Реализация
Государственного плана подготовки управленческих кадров 125
Ресурсное обеспечение отрасли, реализация инвестиционных программ 127
Информатизация образования 129
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации
по контролю и надзору в сфере образования, лицензированию
образовательной деятельности и государственной аккредитации
образовательных учреждений 132
Проведение единого государственного экзамена и апробация новой
формы государственной (итоговой) аттестации обучающихся,
освоивших образовательные программы основного общего образования 134
Финансовое обеспечение и контроль 135
Координация деятельности подведомственных учреждений 138
Межуровневое и межведомственное взаимодействие, связь со СМИ 140
Сводно-аналитическое обеспечение деятельности министерства 141
Обеспечение прохождения государственной гражданской службы.
Награды 143
Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение отрасли 144
Перечень наиболее значимых проектов приказов и распоряжений министерства, необходимых к принятию 144
Перечень методических материалов, запланированных к изданию 147
Перечень используемых сокращений 148
Анализ деятельности министерства образования и науки
Хабаровского края за 2011 год
В течение 2011 года деятельность министерства образования и науки Хабаровского края, подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, была направлена на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», мероприятий по улучшению демографической ситуации; национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», федеральных, краевых программ и проектов, модернизацию региональной системы общего и профессионального образования края.
Сеть, контингент и кадровый состав учреждений образования
и воспитания Хабаровского края
В 2011 году сеть учреждений образования и воспитания Хабаровского края составляла 1049 учреждений (всех видов и форм собственности) с контингентом 300 тысяч учащихся и воспитанников. В отрасли занято более 53 тысяч работников, в т.ч. 24 тысячи педагогов и представителей профессорско-преподавательского состава, из них 8779 учителей.
Реализация программ дошкольного образования осуществлялась в 440 образовательных учреждениях (55524 детей), в том числе в 45 ведомственных учреждениях (5403 ребенка). Количество работников дошкольных образовательных учреждений – 14627 человек, в т.ч. 5460 педагогических работников, их них 4529 воспитателей[1].
В системе общего образования края 422 учреждения (131522 учащихся)[2] :
- 379 муниципальных дневных общеобразовательных школ (124318 учащихся), в том числе 11 гимназий, 10 лицеев, 2 общеобразовательных школы-интерната.
Сокращение количества школ на 5 учреждений произошло в результате:
Открытия 1 начальной общеобразовательной школы путем выделения из средней общеобразовательной школы (МОУ НОШ № 1 п. Эльбан Амурского муниципального района).
Закрытия 6 общеобразовательных учреждений:
– 3-х средних общеобразовательных школ (МОУ СОШ № 86 г. Хабаровска, МОУ СОШ №№ 10, 25 г. Комсомольска-на-Амуре);
– 1-й основной общеобразовательной школы (МОУ ООШ № 20 г. Комсомольска-на-Амуре);
– 1-й начальной общеобразовательной школы – детского сада путем реорганизации в детский сад (МОУ начальная общеобразовательная школа – детский сад с. Покровка Бикинского муниципального района);
– 1-й общеобразовательной школы-интерната путем реорганизации в детский дом (КГОУ школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 7 г. Комсомольска-на-Амуре).
В течение года реорганизованы с изменением статуса 10 учреждений образования, в том числе:
– 3 средних общеобразовательных школы в основные общеобразовательные школы (МОУ СОШ № 8 г. Советская Гавань, МОУ СОШ № 5 п. ЦЭС Верхнебуреинского муниципального района, МОУ СОШ с. Иннокентьевка Нанайского муниципального района);
– 4 основные общеобразовательные школы в начальные общеобразовательные школы (МОУ ООШ № 7 г. Амурска, МОУ ООШ № 8 п. Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района, МОУ ООШ п. Переяславка и МОУ ООШ с. Екатеринославка района им. Лазо);
– 1 основная общеобразовательная школа в начальную общеобразовательную школу – детский сад (МОУ ООШ п. Озерпах Николаевского муниципального района);
– 1 средняя общеобразовательная школа в начальную общеобразовательную школу – детский сад (МОУ СОШ № 14 г. Хабаровска).
- 2 ведомственные дневные общеобразовательные школы (375 учащихся) в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре;
- 5 негосударственных общеобразовательных школ (406 учащихся) в г. Хабаровске;
- 15 вечерних (сменных) школ (3753 учащихся). Сеть вечерних (сменных) общеобразовательных школ сокращена на 5 учреждений (МОУ ВСОШ №№ 2, 4 г. Комсомольска-на-Амуре, МОУ ВСОШ г. Николаевска-на-Амуре, МОУ ВСОШ пгт. Ванино, МОУ ВСОШ г. Вяземский);
- 19 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений (2608 учащихся). Сеть коррекционных учреждений сократилась на 2 учреждения за счет закрытия образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида № 6, 8» г. Комсомольска-на-Амуре;
- 1 краевая специальная школа для детей с девиантным поведением в г. Бикине (без воспитанников);
- 1 краевое образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции (60 воспитанников).
Число учащихся общеобразовательных школ края увеличилось по сравнению с 2010/2011 учебным годом на 1605 человек или на 1,31% и составило 131520 человек. На 600 человек возросло количество первоклассников (14554 человека).
Увеличение учащихся произошло в: Аяно-Майском районе – на 15 чел. (4,90%), Ванинском районе – на 155 чел. (4,17%), г. Хабаровске – на 1738 чел. (3,59%), г. Комсомольске-на-Амуре – на 308 чел. (1,35%), Нанайском районе – на 19 чел. (0,92%), Бикинском районе – на 2 чел. (0,08%).
В остальных муниципальных районах края продолжается сокращение числа учащихся. Наиболее значительное сокращение числа учащихся
в Тугуро-Чумиканском районе – на 25 учащихся (7,74%), районе имени П. Осипенко – на 41 учащегося (6,27%), Охотском районе – на 37 учащихся (3,41%), Советско-Гаванском районе – на 94 учащихся (2,44%), Амурском районе – на 150 учащихся (2,30%).
Сеть классов в общеобразовательных школах края составила 6146 против 6083 в 2010/2011 учебном году, т.е. увеличилась на 63 класса. Средняя наполняемость обычных классов школ (без коррекционных классов) по краю аналогична уровню 2010/2011 учебного года – 20,7 человек. При этом наполняемость классов по городской местности увеличилась и составила 25,1 человек против 24,9 человек в 2010/2011 учебном году, а по сельской местности уменьшилась – с 12,4 до 12,2 человек.
На начало 2011/2012 учебного года в дневных образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, трудятся 18539 человек (2010/2011 учебного года – 19125 чел.), в т.ч. 10072 педагогических работника, из них 8779 учителей. Количество педагогических работников уменьшилось по сравнению с 2010/2011 учебным годом на 175 человек.
Дополнительное образование детей обеспечивает 67 учреждений, из них 3 краевых, в которых обучается 71860 воспитанников.[3] Общая численность сотрудников 2667 человек, в т.ч. 1245 педагогических работников.
Система профессионального образования края представлена 71 учреждением (111795 учащихся):
- 27 учреждений высшего профессионального образования (16 государственных и 11 негосударственных), в которых обучается 83652 человека, из них по программам высшего профессионального образования – 80560 учащихся, по программам среднего профессионального образования — 3092 учащихся. Количество работников: 9510 человек, в т.ч. профессорско-преподавательский состав – 3884 человека[4].
- 27 учреждений среднего профессионального образования (25 государственных, из них 11 краевых и 14 федеральных, 1 негосударственное и 1 автономное некоммерческое), в которых обучается 21514 человек, из них по программам среднего профессионального образования – 19793 учащихся, по программам начального профессионального образования — 1721 учащийся. Количество работников: 3296 человек, в т.ч. 1348 педагогический работников, из них 967 преподавателей и 136 мастеров производственного обучения[5].
- 17 учреждений начального профессионального образования (16 краевых и 1 федеральное), в которых обучается 6629 человек. Количество работников: 1847 человек, в т.ч. 732 педагогический работника, из них 248 преподавателей и 288 мастеров производственного обучения[6].
В целом количество работников системы профессионального края составляет 14653 человека, в т.ч. педагогический корпус 5964 человека.
В 2010/2011 учебном году общее количество обучающихся по программам среднего профессионального образования по сравнению с предыдущим учебным годом снизилось на 800 человек, по программам начального профессионального образования – на 900 человек.
Приём по программам среднего профессионального образования сократился на 251 человека (3,2%) и составил 7,7 тыс. человек (2010 год – 8,0 тыс. человек). Приём по программам начального профессионального образования сократился на 503 человека (12%) и составил 3,7 тыс. человек (2010 год – 4,2 тыс. человек).
Выпуск специалистов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, составил 5,8 тыс. человек (в 2010 году – 6,9 тыс. человек), из них по очной форме обучения – 3,5 тыс. человек (в 2010 году – 4,4 тыс. человек). Из 2349 студентов, обучавшихся на бюджетной основе по очной форме обучения, получили направление на работу 1312 человек (55,9%) (в 2010 году – 50,0%).
Выпуск квалифицированных рабочих кадров, обучавшихся по программам начального профессионального образования, составил 3,3 тыс. человек (в 2010 году – 3,7 тыс. человек), из них получили направление на работу 1728 человек – 52,7% (в 2010 году – 56,9%). В 2011 году на вечернем отделении в учебных заведениях начального профессионального образования прошли подготовку, переподготовку, повышение квалификации за счет средств центра занятости населения, предприятий и физических лиц 6,2 тыс. человек (2010 год – 8 тыс. человек).
Выпуск рабочих кадров и специалистов со средним профессиональным образованием составил по отраслям: промышленности – 27,3%, строительства – 15,3% (в 2010 году – 16,5% и 8,5% соответственно). На 1,4% увеличилось количество выпускников с правом свободного трудоустройства.
В крае функционирует 3 краевых государственных учреждения дополнительного профессионального образования взрослых.
В настоящее время действует 40 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2152 воспитанника):
– 35 детских домов (1803 воспитанника), из них 33 краевых (1731 ребенок). Изменение количества детских домов связано с переименованием двух школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 7 и № 8, расположенных в г. Комсомольске-на-Амуре в детские дома № 34 и № 35.
– 5 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2 – общеобразовательных, 3 – специальных (коррекционных) для детей с ограниченными возможностями здоровья) (349 детей).
В названных учреждениях работают 2865 человек, в т.ч. 983 педагогических работника.
Министерству образования и науки края подведомственно 93 краевых государственных учреждений (2010 год – 63 учреждения), деятельность которых направлена на развитие отрасли, реализацию программ общего, профессионального и дополнительного образования, проектов в области молодежной политики, обеспечение психолого-педагогической, медико-социальной, социально-реабилитационной помощи детям и молодежи, обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сеть образовательных учреждений края позволяет обеспечить реализацию права граждан на общедоступное образование, работает на удовлетворение возрастающих образовательных запросов общества с учетом интересов, потребностей, уровня развития, состояния здоровья.
Реализация приоритетного национального проекта «Образование»
В 2011 году реализация приоритетного национального проекта «Образование» на территории Хабаровского края осуществлялась в соответствии с Сетевым графиком, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2011 года № 1363 (далее – федеральный Сетевой график), и Сетевым графиком министерства образования и науки Хабаровского края, утвержденным распоряжением от 30 марта 2011 года № 180/1 (далее – краевой Сетевой график) по трем направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования; достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа»; развитие инновационного характера профессионального образования как основа становления экономики знаний.
Направление 1. Обеспечение доступности дошкольного образования.
Мероприятие: Модернизация муниципальных систем дошкольного образования.
В соответствии с федеральным Сетевым графиком министерство образования и науки края принимало участие в конкурсном отборе по созданию сети из 16 стажировочных площадок для повышения квалификации управленческих кадров системы дошкольного образования по направлению «Обеспечение доступности дошкольного образования».
По данному направлению продолжается работа в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы и краевой целевой программы «Государственная поддержка развития муниципальной системы дошкольного образования в Хабаровском крае в 2011–2013 гг.».
Направление 2. Достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».
Поднаправление. Достижение современного качества образования.
Мероприятие: Формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования.
В соответствии с федеральным Сетевым графиком министерство образования и науки края приняло участие в конкурсе по созданию сети из 32 стажировочных площадок для обучения педагогических и руководящих работников системы образования по направлению «Достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 июля 2011 года № КК-31ФЦПРО-04 по рассмотрению заявок на участие в конкурсе, поступивших от субъектов Российской Федерации, Хабаровский край вошел в число победителей.
На основании заключенного соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Хабаровского края от 31 августа 2011 года № 03.G47.24.0024 о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования Хабаровскому краю выделена субсидия в размере 7796,0 тыс. рублей. В краевом бюджете в 2011 году на мероприятия Федеральной целевой программы развития образования предусмотрено 5,0 млн. рублей.
Краевым государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» в рамках направления «Формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования» организованы курсы повышения квалификации с 28 ноября по 20 декабря 2011 года на 144 часа по теме «Подготовка ведущих консультантов по вопросам развития системы образования», в которых прошли обучение 28 специалистов из 5 субъектов Дальневосточного региона (Хабаровский край, Еврейская автономная область, Приморский край, Сахалинская область, Камчатский край).
Мероприятие: Поощрение лучших учителей.
Согласно распоряжению министерства образования и науки края от 31 марта 2011 года № 238 «Об организации проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Хабаровского края 2011 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» региональная конкурсная комиссия в соответствии с краевым Сетевым графиком 11–14 апреля 2011 года провела техническую экспертизу и регистрацию документов участников конкурсного отбора.
Всего на участие в конкурсе подано 56 заявок. Из образовательных учреждений, расположенных в городской местности, приняли участие 50 участников, из образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, приняли участие 6 участников. Конкурс составил 6,2 человека на место.
На участие в конкурсе заявили педагогические работники из 12 территорий края. В их числе: учителя общеобразовательных школ, преподаватели двух учреждений среднего профессионального образования, педагогические работники трех краевых государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений и одного негосударственного образовательного учреждения ОАО «РЖД».
Наибольшее количество документов поступило из города Комсомольска-на-Амуре – 26 (46,4% от всего количества участников). Не приняли участие в конкурсе учителя из 7 территорий края: Аяно-Майского, Бикинского, Вяземского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов.
На основании экспертных заключений определен рейтинг 56-ти участников конкурса и составлен список учителей – победителей (протокол Региональной конкурсной комиссии № 2 от 06 мая 2011 года).
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 июля 2011 года № 2114 утвержден список победителей конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей в количестве 9 человек.
Между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Хабаровского края заключено соглашение от 01 сентября 2011 года № 03.G21.24.00371 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на выплату денежного поощрения лучшим учителям.
В федеральном бюджете на 2011 год Хабаровскому краю на поощрение лучших учителей запланировано 1,8 млн. рублей для выплаты денежного поощрения 9 педагогам по 200,0 тыс. рублей, которые поступили в край в полном объеме. В краевом бюджете на 2011 год на выплату денежного поощрения лучшим учителям предусмотрено 0,666 млн. рублей.
Девять педагогов, следующих в рейтинге за лучшими учителями, признаны призерами конкурса и удостоены денежных поощрений Правительства края. Распоряжением министерства образования и науки края от 23 августа 2011 года № 804 «Об утверждении списка призеров конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями» им установлено денежное вознаграждение в размере 74 тысяч рублей и вручение ценного подарка – ноутбука стоимостью 30 тысяч рублей.
Награждение победителей и призеров конкурса лучших учителей состоялось 08 октября 2011 года на торжественном приеме Губернатором Хабаровского края, посвященному Международному дню учителя. Денежные средства учителям и призерам выплачены.
Поднаправление. Обеспечение социализации обучающихся с особыми образовательными потребностями в системе общего и дополнительного образования.
Мероприятие: Государственная поддержка талантливой молодежи.
Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2010 года № 1413 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» реализация данного мероприятия продлено до 2012 года.
Хабаровскому краю на 2011 год установлена квота для поддержки способной и талантливой молодежи из числа победителей региональных и межрегиональных мероприятий – 17 человек. Премии выплачиваются за счет прямых расходов федерального бюджета.
В краевом бюджете на 2011 год на проведение краевых олимпиад, конкурсов, участие в научно-практических конференциях запланировано 14,9 млн. рублей (уточненный план). По состоянию на 19 декабря 2011 года израсходовано 19,96 млн. рублей.
В соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июля 2011 года № 2171, от 30 августа 2011 года № 2242, от 20 сентября 2011 года № 2323, от 07 октября 2011 года № 2443, от 14 октября 2011 года № 2477 «О присуждении в 2011 году премий для поддержки талантливой молодежи» 48 победителям Всероссийских и краевых мероприятий присуждены премии, из них: 8 человек – премии в размере 60 тыс. руб. (победители Всероссийский мероприятий); 23 человека – премии в размере 30,0 тыс. рублей (призеры Всероссийских соревнований), 17 человек – премии в размере 30,0 тыс. рублей (победители краевых мероприятий в соответствии с квотой) и перечислены за счет прямых расходов федерального бюджета на личные счета победителей.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 октября 2011 года № 2503 «Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи» Хабаровскому краю на 2012 год установлена квота для поддержки способной и талантливой молодежи из числа победителей региональных и межрегиональных мероприятий – 17 человек.
Мероприятие: Развитие дистанционного образования детей-инвалидов.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 2081 «Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2011 год» Хабаровскому краю определен размер субсидии из федерального бюджета в сумме 29,3 млн. рублей при софинансировании субъекта – 3,493 млн. рублей.
Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Хабаровского края 09 августа 2011 года заключено соглашение № 18.G18.24.0044 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на организацию дистанционного образования детей-инвалидов.
Министерством образования и науки края проведены мероприятия для начала дистанционного обучения детей-инвалидов в 2011/2012 учебном году, созданы организационно-методические и технические условия для дистанционного обучения 108 детям-инвалидам, обучающимся на дому. Кроме того, продолжают обучение 47 детей-инвалидов, приступивших ранее к обучению.
Все средства федерального бюджета поступили в край в полном объеме, заключены государственные контракты на сумму 29,277 млн. рублей, по состоянию на 01.01.2012 израсходованы в размере 10,025 млн. рублей.
В краевом бюджете на данное мероприятие предусмотрены средства в размере 8,0 млн. рублей: оплачено – 8,167 млн. рублей, в том числе софинансирование расходных обязательств субъекта 3,492 млн. рублей.
Мероприятие: Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство.
Заключено соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Хабаровского края от 01 апреля 2011 года № 18.G20.24.0015 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
Для обеспечения в крае выплаты вознаграждения за классное руководство в федеральном бюджете на 2011 год предусмотрено 143,4 млн. рублей. В край средства федерального бюджета поступили в полном объёме.
В городские округа, муниципальные районы и краевые государственные учреждения направлены средства федерального бюджета в размере 142,7 млн. рублей. Выплаты за январь–сентябрь 2011 года составили 99,3 млн. рублей.
В краевом бюджете на 2011 год предусмотрено 19,9 млн. рублей (уточненный план). В городские округа, муниципальные районы и краевые подведомственные учреждения направлены средства краевого бюджета в размере 17,2 млн. рублей. Выплаты за январь–сентябрь 2011 года за счет средств краевого бюджета составили 10,9 млн. рублей.
Мероприятие: Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 1605 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» Хабаровский край вошел в число победителей.
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии Хабаровскому краю выделено 30,0 млн. рублей для реализации мероприятий экспериментального проекта в 25 общеобразовательных учреждениях городского округа «Город Хабаровск». Между Министерством образования и науки Российской Федерации и министерством образования и науки края 23 июня 2011 года заключено соглашение № 18.G17.24.0020 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию экспериментального проекта.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 года № 148-пр «Об участии в 2011 году в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено софинансирование проекта за счет средств краевого бюджета в размере 44,0 млн. рублей.
Между министерством образования и науки края и администрацией городского округа «Город Хабаровск» 04 июня 2011 года заключено соглашение о предоставлении министерством образования края в 2011 году субсидии на софинансирование проведения мероприятий экспериментального проекта.
Средства федерального и краевого бюджета в полном объеме перечислены городскому округу «Город Хабаровск». В бюджете городского округа «Город Хабаровск» на реализацию проекта предусмотрено 15,0 млн. рублей.
В настоящее время во всех 25 школах, участвующих в реализации экспериментального проекта в крае, созданы условия для обеспечения 16049 учеников двухразовым горячим питанием в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08. Получены заключения органов Роспотребнадзора о соответствии пищеблоков требованиям санитарных правил, столовые приступили к работе.
Направление 3. Развитие инновационного характера профессионального образования как основа становления экономики знаний.
Мероприятие. Развитие региональных систем профессионального образования, укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования.
В соответствии с федеральным Сетевым графиком министерство образования и науки края приняло участие в конкурсном отборе региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы (далее – Программы) по направлению «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации», заняв 7 место в рейтинговом списке 46 участников.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 сентября 2011 года № 2303 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы по направлению «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» Хабаровскому краю выделена субсидия в размере 48,638 млн. рублей на развитие системы начального и среднего профессионального образования и создание современной образовательной инфраструктуры в опорных образовательных учреждениях, ведущих подготовку кадров для авиационной и космической промышленности.
Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Хабаровского края 21 ноября 2011 года заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на поддержку реализации мероприятия Программы. Средства федерального бюджета в край поступили в полном объеме.
Мероприятия по улучшению демографической ситуации
Мероприятие: Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Реализация данного направления в Хабаровском крае осуществляется в соответствии с Законом Хабаровского края от 08.02.2007 № 103 «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».
В краевом бюджете на данные цели в 2011 году предусмотрено 175,9 млн. рублей. По состоянию на 01.11.2010 года в муниципальные образования края направлено 173,2 млн. рублей.
По состоянию на 1 октября 2011 года численность детей, на которых выплачивается компенсация части родительской платы, составила 49534 чел., выплачено 131,8 млн. рублей.
Мероприятие. Единовременные пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
Порядок выплаты денежных средств единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в 2011 году определен Федеральным законом от 18.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 1119 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, семью».
Для обеспечения в крае выплаты денежных средств единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в федеральном бюджете на 2011 год было предусмотрено 22,3 млн. рублей. Выплаты денежных средств с начала года получали 562 человека. Фактические выплаты денежных средств единовременного пособия за счет средств федерального бюджета за январь-октябрь 2011 года составили 8,9 млн. рублей.
Мероприятие. Выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях.
Порядок выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также оплаты труда приемным родителям в 2011 году определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 1120 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а так же на вознаграждение, причитающееся приемному родителю», Законом Хабаровского края от 27.05.2009 № 243 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае», Законом Хабаровского края от 29.12.2004 № 240 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях».
Для обеспечения в крае выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения приемным родителям из федерального бюджета на 2011 год было выделено 122,8 млн. рублей. Выплаты денежных средств с начала года получали 5523 человек, в том числе на детей, находящихся под опекой и попечительством граждан – 3709 человек, в приемных семьях – 1067 человек, вознаграждение приемным родителям – 747 человек. Фактические выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения приемным родителям за счет средств федерального бюджета за январь–октябрь 2011 года составили 110,2 млн. рублей.
В краевом бюджете на выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также оплаты труда приемным родителям в 2011 году было запланировано 364,3 млн. рублей.
Для обеспечения в крае фактических выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения приемным родителям за счет средств краевого бюджета за январь–октябрь 2011года израсходовано 261,8 млн. рублей.
Проведение противоаварийных мероприятий в зданиях
государственных и муниципальных образовательных учреждений
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2390-р «О распределении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» Хабаровскому краю в части софинансирования расходов на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных учреждений за счет средств федерального бюджета утверждена сумма 23,551 млн. рублей.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 08.04.2011
№ 95-пр «Об участии в федеральном проекте проведения противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2011 году» установлено, что субсидии из федерального бюджета используются на софинансирование проведения противоаварийных мероприятий в здании муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Гайтерского сельского поселения Комсомольского муниципального района.
Финансирование из федерального бюджета по состоянию на 01 ноября 2011 года получено в полном объеме.
Доля софинансирования расходов за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района определена в сумме 4,8 млн. рублей.
Резервный фонд Президента Российской Федерации
(капитальный ремонт спортивного комплекса
средней общеобразовательной школы № 1 с. Троицкого)
На основании Распоряжения Президента Российской Федерации от 05.09.2011 № 602-рп на капитальный ремонт спортивного комплекса средней общеобразовательной школы № 1с. Троицкого Нанайского муниципального района в 2011 году из резервного фонда Президента Российской Федерации выделено 7,93 млн. рублей.
Финансирование из федерального бюджета по состоянию на 01 ноября 2011 года получено в полном объеме.
Реализация государственной образовательной политики
Дошкольное образование
Управление процессом развития системы дошкольного образования в 2011 году было направлено на обеспечение доступности образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья; развитие вариативных форм предоставления услуг; обновление содержания образования.
В течение года реализация программ дошкольного образования осуществлялась в 440 учреждениях, которые посещали 55524 дошкольника, что на 1650 человек больше, чем в 2009/2010 учебном году. Сохранилась положительная тенденция увеличения численности детей-инвалидов, получающих дошкольное образование.
Открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях, ранее использовавшихся не по назначению, детских садов после капитального ремонта позволило увеличить охват детского населения в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием с 60% до 61,6%.
В г. Комсомольске-на-Амуре, Охотском, имени П. Осипенко, Тугуро-Чумиканском муниципальных районах показатель удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования составляет 100%.
Для решения проблемы доступности дошкольного образования в 2011 году принята краевая целевая программа «Государственная поддержка развития муниципальной системы дошкольного образования в Хабаровском крае в 2011–2013 гг.», в рамках которой в текущем голу построено два дошкольных образовательных учреждения в г. Хабаровске на 285 мест, а также приобретена информационная система для электронного учета заявлений и зачисления детей в дошкольные образовательные учреждения.
Возвращены после использования не по назначению и начали функционировать в 2011 году после капитального ремонта дошкольное образовательное учреждение в р.п. Новый Ургал Верхнебуреинского муниципального района (110 мест), детский сад в г. Хабаровске по ул. Юности, 6а (200 мест), второе здание дошкольного учреждения № 111 по ул. Монтажная, 12 (60 мест) планируются к открытию в декабре детские сады в г. Комсомольске-на-Амуре, п. Солнечный, с. Троицкое. Кроме этого более 900 мест открываются в группах, ранее использованных не по назначению.
Для приобретения оборудования во вновь открывающиеся группы в 2011 году по заявке Хабаровского края выделена субсидия из средств федерального бюджета в размере 9,117 млн. рублей. Данная субсидия распределена для 13 муниципальных районов и городских округов в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 14.11.2011 № 382-пр.
С целью поддержки и развития индивидуального предпринимательства министерством экономического развития и внешних связей края в рамках реализации краевой целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Хабаровского края на 2011–2012 годы» в 2011 году проведен конкурс по предоставлению грантовой поддержки на сумму 5 млн. рублей индивидуальным предпринимателям, осуществляющим присмотр и уход за детьми дошкольного возраста. В конкурсной комиссии по распределению грантовой поддержки участвовали специалисты министерства образования и науки.
Совершенствуется работа по обеспечению равных стартовых возможностей для детей при поступлении в школу. В течение 2010/2011 учебного года 99,1% будущих первоклассников получили подготовку к обучению в школе, в том числе в дошкольных образовательных учреждениях в режиме постоянного пребывания – 84,3%.
Развивается новая форма организации работы по подготовке детей к обучению в школе – консультативные пункты, которые посещали 180 детей (1,2%) в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Вяземском,
Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском муниципальных районах.
В связи с ежегодно возрастающей потребностью в дошкольном образовании в крае сохраняется очередность детей с одного года до 7 лет на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях и составляет на 01.09.2011 12629 детей.
В 2012 году за счет средств краевого бюджета будет продолжено строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий для открытия дошкольных групп. На эти цели планируется 690 млн. рублей краевого бюджета. Кроме этого будет продолжена работа по переводу дошкольных учреждений в автономные, а также реализация мер по поддержке вариативных форм развития дошкольного образования.
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 1189-р на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации в 2011 году Хабаровскому краю выделено 9,117 млн. рублей.
Указанные средства направлены в виде субсидий 13-ти муниципальным образованиям края для оснащения оборудованием вновь открываемых групп в дошкольных образовательных муниципальных учреждениях.
Общее образование
Приоритетными направлениями деятельности в системе общего образования края в 2011 году стали создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования; информационное и методическое сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования; повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания, технологий обучения; обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
В крае созданы условия для реализации конституционного права граждан на получение общего образования. В рамках комплексной межведомственной целевой программы «Всеобуч» на 2011–2015 годы продолжилась работа по своевременному выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия, осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами, проведена акция «Гарантии права на общее образование – каждому подростку».
Численность учащихся, оставивших общеобразовательные учреждения до получения основного общего образования, в 2010 году составила 69 человек (2010 г. – 83 человека). Из них продолжили дальнейшее обучение 92,8% (2010 г. – 74,7%), в т.ч. 23 (33,3%) человека – в очно-заочной форме в вечерних (сменных) школах и учебно-консультационных пунктах, 11(15,9%) человек в учреждениях начального профессионального образования. Продолжают получение общего образования в специальных учреждениях закрытого типа 30 человек (43,5%).
Снизилось число учащихся, не приступивших по неуважительной причине к занятиям в школах первого сентября, с 65 человек в 2010 году до 44 человек в 2011 году.
Сохраняется тенденция снижения численности учащихся, оставленных на повторный курс обучения (в 2010 году – 114 человек – 0,11%, в 2011 году – 85 человек). Без второгодников окончили 2010/2011 учебный год общеобразовательные учреждения в Тугуро-Чумиканском, Ульчском, Аяно-Майском муниципальных районах.
Развиваются вариативные формы организации общего образования. В 2011/2012 учебном году в общеобразовательных учреждениях г.г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского, Советско-Гаванского муниципальных районов семейной формой обучения охвачено 47 человек (в 2010/2011 учебном году – 42 человека). Образовательные программы в форме экстерната осваивают 29 учащихся. В течение года было организовано обучение 212 учащихся из 14 муниципальных образований края, находящихся на длительном лечении в больницах, и 56 человек, содержащихся под стражей в следственных изоляторах г.г. Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре, Хабаровска. В текущем учебном году в учреждениях исполнения наказания в вечерних (сменных) общеобразовательных школах и учебно-консультационных пунктах обучаются более 1400 человек.
В общеобразовательных учреждениях края завершается переход на Федеральный базисный план, утвержденный приказом Минобрнауки России от 9.03.2004 № 1312. В 2010/2011 учебном году по данному плану работают 373 (99%) общеобразовательных учреждений (в 2009/2010 учебном году – 377 – 98%) во всех 19 муниципальных образований края. БУП-2004 введен в 1852 – 99% классах начальной школы, в 2426 – 91% классах основной школы.
С 01 сентября 2011 года все учащиеся 1-х классов перешли на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования.
Статус Центра трансфера технологий присвоен 5-ти пилотным (апробационным) общеобразовательным учреждениям, реализующих ФГОС НОО с 01 сентября 2010 года (МОУ «Гимназия № 5», «Гимназия № 6» г. Хабаровска, МОУ СОШ № 18,37 г. Комсомольска-на-Амуре, МОУ НОШ п. Эльбан Амурского муниципального района), деятельность которых направлена на организацию практических занятий (педагогических практик, стажировок) по повышению квалификации педагогических и руководящих кадров в области инновационных образовательных технологий для подготовки педагогов к освоению и распространению технологически сложных новшеств.
В целях создания условий для реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС НОО продолжено материально-техническое оснащение кабинетов начальных классов. В рамках комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования закуплено 137 современных кабинетов для начальных классов.
На начало 2011/2012 учебного года учащиеся начальных классов обучаются по 9-и учебно-методическим комплектам и развивающим системам (56,5%), из них по системе Л.В. Занкова – 13,9%, Д.Б. Эльконина – В.В. Давыдова – 0,3% учащихся; по образовательной системе с элементами развивающего обучения «Школа 2100» – 42,3%.
В целях дальнейшего обновления содержания общего образования, организационно-методической поддержки внедрения новых программ, учебников, учебно-методических комплектов в 67 общеобразовательных учреждениях края 10 муниципальных образованиях апробируется 22 наименования учебников. Новые учебники учебно-методических комплектов «Сфера», издательства «Просвещение», «Дрофа» представляют широкие возможности для интерактивного обучения с применением различных технологий проведения урока.
В 244 общеобразовательных учреждениях края организована работа с учащимися начальных классов по исследовательской и проектной деятельности.
Позитивные изменения по созданию классов с углубленным изучением отдельных предметов, профильного обучения, расширению спектра предметов школьного компонента, элективных предметов и курсов отмечаются в общеобразовательных учреждениях г.г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровска, Комсомольского, Амурского, Бикинского, Вяземского, Верхнебуреинского муниципальных районов. В 2011/2012 учебном году осуществляется предпрофильная подготовка 12039 (100%) учащихся 9-х классов по 18 направлениям в 353 школах края. Ею охвачено учеников (100% девятиклассников).
Профильное обучение на старшей ступени общего образования организовано в 239 (84%) общеобразовательных учреждениях (в 2010/2011 учебном году в 228 – 78,6%) во всех муниципальных образованиях края. Обучением в различных формах по 18 профилям (2010 – 16) охвачено 12397 (88%) учащихся 10–11 классов (в 2010/2011 учебном году 11129 – 85%). В 39 образовательных учреждениях (в 2010 году – в 21) 16 территорий края организовано обучение по индивидуальным учебным планам для 1102 (8%) учащихся старшей ступени (в 2010 году для 637 – 5%).
Продолжилась работа по созданию условий для изучения в школах родного языка и национальной культуры малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Хабаровского края. В 2011/2012 учебном году родные языки изучают 1210 учащихся (2010 – 1184), в том числе 970 учащихся в 19 школах края в качестве учебного предмета. В 2011 году проведена III краевая олимпиада школьников по родному языку и национальной культуре, а также неделя родного языка.
В 2011/2012 учебном году увеличилась численность учащихся, изучающих восточные языки (китайский, корейский, японский) в различных формах (учебный предмет, факультативный, элективный курсы, индивидуальное обучение). Обучение восточным языкам организовано в 12 учреждениях края для 1613 учащихся (2010 – 1515), в том числе в восьми учреждениях 890 учащихся (2010 – 761) изучает китайский язык, в трех – 473 учащихся (2010 – 349) корейский язык, в пяти – 461 учащихся (2010 – 405) японский язык.
В течение года проводилась работа по обязательному введению в общеобразовательных учреждениях края третьего часа физкультуры. В 2011/2012 учебном году в 379 общеобразовательных учреждения края введён 3-й час физической культуры во 2–11 классах. Численность учащихся, занимающихся три часа физической культурой, составляет 106337 (85,5%) учащихся (2010 г. – 32905 учащихся – 26,9% от общей численности учащихся).
Складывается система работы по контролю за выполнением учебных программ. В 2010/2011 учебном году в полном объеме выполнены программы во всех общеобразовательных учреждениях края, за исключением МОУ СОШ с. Херпучи района им. П. Осипенко.
Продолжает развиваться олимпиадное движение. В 2011 году в школьном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 98,9% общеобразовательных учреждений края (в 2010 году – 98,7%). В муниципальном этапе олимпиады участвовали 11094 человека, что составляет 55,6% (2010 – 38,5%) от количества учащихся 7–11 классов. Краевой этап всероссийской олимпиады школьников проводился по 21 предмету, в нем приняли участие 926 человек (в 2010 году – 860 человека) из всех городских округов и муниципальных районов края.
В заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 45 человек (в 2009 году – 39 учащихся). Победителями и призерами по 9 предметам (обществознание, право, технология, русский язык, химия, английский язык, биология, физическая культура, география) стали 12 человек, что составляет 26,6% от общего количества участников (в 2010 году – 25,6%).
Развивается научно-исследовательская деятельность школьников, совершенствуется деятельность Хабаровского краевого, 196 научных обществ учащихся, созданных в 19 территориях края (в 2010 году – 176 НОУ в 17 территориях). Увеличилось с 21 в 2010 году до 23 в 2011 году число направлений деятельности научных обществ. В 2010 году организовано сетевое взаимодействие Совета кураторов и членов краевого научного общества учащихся по всем направлениям.
Поддержке и развитию общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, способствует проведение краевого конкурс «Школа года», в котором в 2011 году приняли участие 12 общеобразовательных учреждений из 8 территорий края.
Отмечая положительные тенденции в системе общего образования края необходимо отметить, что в 2011 году в Николаевском, Бикинском, Вяземском, Солнечном муниципальных районах вырос процент второгодников, отмечается высокий процент учащихся, оставленных на повторный курс обучения, в Охотском, имени П. Осипенко муниципальных районах.
Требует дальнейшего совершенствования организация профильного обучения старшеклассников. Недостаточное количество профильных классов открыто в Советско-Гаванском, Ванинском, Амурском, Вяземском, Солнечном, Комсомольском, им. Лазо, им. П. Осипенко, Тугуро-Чумиканском, Ульчском районах. Образовательными учреждениями недостаточно активно используется обучение учащихся на основе индивидуальных учебных планов.
Основной проблемой преподавания ульчского, нивхского, удэгейского языков остается недостаток учебной и методической литературы, отсутствуют преподаватели негидальского и орочского языков.
Несвоевременное принятие адекватных управленческих решений по оптимизации образовательного процесса, отсутствие должного контроля со стороны органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области образования, привели к невыполнению в полном объеме учебных программ федерального компонента учебного плана (по количеству часов) в МОУ СОШ с. Херпучи муниципального района им. П. Осипенко.
Необходимо уделить внимание развитию различных моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с учетом удовлетворения образовательных запросов населения (однопрофильная, многопрофильная старшая школа, модель «школа ступеней»).
Специальное (коррекционное) образование
В течение года продолжалась работа по созданию необходимых условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами.
В 2011 году в краевую собственность были переданы 15 муниципальных специальных (коррекционных) учреждений и 1 центр для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. По состоянию на сентябрь 2011 года сеть коррекционных образовательных учреждений представлена 17-ю краевыми и 2-мя муниципальными специальными (коррекционными) образовательными учреждениями VIII видов в Николаевском, Советско-Гаванском районах. Вместе с тем, 1 учреждение специальное (коррекционное) учреждение (КГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида № 8») реорганизовано в КГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 35.
На начало 2011/2012 учебного года в образовательных учреждениях края обучается 10475 учащихся с ограниченными возможностями здоровья – 8,2% от общего числа обучающихся (2010/2011 г. – 10217 чел.(8%), в том числе в общеобразовательных школах – 7867 учащихся (в 2010/2011 учебном году – 7558 человек), в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях – 2608 учащихся (в 2010/2011 учебном году – 2659 учащихся).
В числе учащихся с ограниченными возможностями здоровья 2363 детей-инвалидов (1,9% от общего числа учащихся), обучающихся в общеобразовательных школах края (2010/2011 г. – 2241 человек – 1,8%), из них 817 детей-инвалидов, обучающихся в специальных (коррекционных) учреждениях края (2010/2011 г. – 757 чел.).
По медицинским показаниям обучается на дому 1038 ребенка, из них 732 детей-инвалидов (2010/2011 г. – 702 чел.), в том числе 128 детей-инвалидов обучается на дому с использованием дистанционных технологий (в 2010/2011 учебном году – 71 ребенка).
Активно внедряются новейшие технологии обучения, реабилитации и социализации детей с ранним детским аутизмом, а также, имеющих сложные нарушения умственного и физического развития, развития (2011/2012 учебный год – 295 чел.; 2010/2011 учебный год – 289 чел.), которые до недавнего времени признавались необучаемыми. Для данной категории детей созданы специальные условия обучения и реабилитации в 8 краевых и муниципальных специальных (коррекционных) учреждениях.
Итоги мониторинга выполнения учебных программ за 2010/2011 учебный год показали, что во всех специальных (коррекционных) учреждениях края программы выполнены в полном объеме.
В 2011 году из 331 выпускника специальных (коррекционных) образовательных учреждений продолжают дальнейшее обучение 310 человек (93,6%) (в 2009/2010 учебном году – 82,7%), трудоустроены – 4 человека, не работают и не учатся, в том числе и по состоянию здоровья 17 человек – 5% выпускников (в 2009/2010 учебном году – 10,3%).
Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляют центральная и 14 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, 4 центра для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 474 консилиума, созданных в образовательных учреждениях (в 2009/2010 учебном году – 429 консилиумов), 895 педагогов-психологов, учителей-логопедов, дефектологов, социальных педагогов.
Вместе с тем, анализ работы показал необходимость активизации деятельности по развитию психолого-медико-педагогического сопровождения образовательного процесса во всех образовательных учреждениях края. Снижение количества узких специалистов (педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, социальных педагогов) не позволяет в полном объеме и качественно оказывать психолого-медико-педагогическую помощь участникам образовательного процесса и затрудняет реализацию федерального государственного стандарта общего образования: в 2011/2012 учебный год психолого-медико-педагогическое сопровождение 126986 обучающихся осуществляют 538 узких специалистов.
Необходимо отметить, что потребность населения в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях полностью не удовлетворена: в крае отсутствует учреждение VI вида для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (908 человек по краю).
По-прежнему остается острой проблема раннего выявления детей с ограниченными возможностями здоровья.
Отрицательно сказываются на качестве обучения детей, имеющих нарушения в здоровье, сокращение количества классов коррекционного обучения, интеграция учащихся с ограниченными возможностями здоровья в массовые классы общеобразовательных учреждений без создания специальных условий для обучения, воспитания и коррекции.
Организации питания учащихся
общеобразовательных учреждений края
В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», в ходе выполнения Комплекса мер по улучшению в 2009–2011 годах организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 23 октября 2008 № 244-пр «О ходе выполнения постановления Правительства Хабаровского края от 11 октября 2005 года № 123-пр «О состоянии и об основных направлениях развития общественного питания в Хабаровском крае до 2010 года» в 2010/2011 учебном году продолжена работа общеобразовательных учреждений края по укреплению материально – технической базы школьных столовых, созданию условий для обеспечения учащихся питанием, в том числе горячим.
На начало 2011/2012 учебного года в Хабаровском крае 379 общеобразовательных учреждений с числом учеников 124318 человек.
В общеобразовательных школах работает 371 столовая, из которых 248 находятся на балансе управления образования, в 123 столовых услуги питания школьникам оказывают предприятия общественного питания по договорам.
Всеми формами питания на 01 сентября 2011 года охвачено 92,5% (114799 чел.) школьников, что выше уровня прошлого года на 0,4 процента (2010/2011 учебный год – 92,1%). Горячим питанием охвачено 79% (98068 чел.) от общего числа школьников, что выше уровня прошлого года на 5,2% (2010/2011 учебный год – 73,8%).
Стопроцентный охват горячим питанием сохраняется в Охотском и Тугуро-Чумиканском районах, выше 90% охват горячим питанием в Нанайском – (90,3%) и Аяно-Майском (94,1%) муниципальных районах.
Из всех обучающихся 27655 человек (22,3%) составляют дети из малоимущих и многодетных семей. На 01 сентября 2011 года охвачено питанием детей из малоимущих и многодетных семей 17,9% от общего числа школьников (22240 чел.) (начало 2010/2011 учебного года – 18,1%).
Для этих целей в краевом бюджете в 2011 году предусмотрена субвенция 54,7 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований за 1 полугодие 2011 года выделено 22,9 млн. рублей (за 2010 год – 26,7 млн. рублей). Не выделялись средства на питание школьников в 2011 году в имени Лазо и Нанайском муниципальных районах.
Из 371 предприятия питания, работающих в школах: 250 – столовые полного технологического цикла, 101 столовая-доготовочная, 17 столовых – раздаточных и 3 – буфета.
Износ технологического оборудования в школах составляет от 14% до 89,6%. Более 50% износ оборудования составляет в школах районов: Вяземского – 89,6; Аяно-Майского – 87,5; Ульчского – 80; Комсомольского – 79; Николаевского – 70; Тугуро-Чумиканского, Охотского, Бикинского, Амурского – 60 процентов.
На ремонт пищеблоков и замену технологического оборудования за 6 месяцев 2011 года из бюджетов муниципальных районов выделено 46,4 млн. рублей (2010 год – 32,7 млн. рублей).
В 2011 году учениками 115 школ выращено и собрано для собственных нужд 73,5 тонны овощной продукции.
Увеличилось число школьников, организованно питающихся за счет привлечения родительских средств с 55,9% от общего числа детей (68434 чел.) в 2010 году до 61,7% (76574 чел.) в 2011 году. Соответственно сократилось число школьников, предпочитающих буфетную продукцию с 20,7% (25301 чел.) в 2010 году до 14,4% учеников (17919 человек).
Не решенной остается проблема организации питания учащихся общеобразовательных учреждений в соответствии с действующими Санитарными Правилами 2.4.5.2409-08 – двухразовое питание для всех детей и дополнительный полдник для детей, посещающих группу продленного дня. Только 10,1% всех школьников или 12569 чел. получают двухразовое питание, в том числе из учеников 10–11 классов, находящихся в школе более 6 часов – 5,5% или 780 человек.
Проблемой остается обеспеченность школьников молоком, молочнокислой продукцией, продукцией лечебно-профилактического назначения, обогащенной макро- и микронутриентами. Употребление молочной продукции в школах в целом увеличилось в 7,5 раз по сравнению с 2006 годом и составляет около 600 тонн, однако в пересчете, на каждого школьника ежедневно приходится только 28 грамм молочной продукции.
В соответствии с планом работы, в марте 2011 года проведен краевой семинар-совещание «Школьное питание – передовой опыт» для 52 руководителей и специалистов органов местного самоуправления из 19 городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, осуществляющих управление в сфере образования.
В соответствии с распоряжением министерства образования и науки края от 16 февраля 2011 года № 38, проведен краевой конкурс на лучшую организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях.
В конкурсе приняли участие 12 школьных столовых из городов и районов края, 6 из которых стали победителями, награждены дипломами и денежными премиями: МОУ СОШ № 1 г. Хабаровска, МОУ ООШ с.Оремиф Николаевского района, МОУ СОШ № 33 г. Комсомольска–на–Амуре, МОУ СОШ с. Эворон Солнечного района, МОУ СОШ п. Высокогорный Ванинского района, МОУ СОШ с. Лончаково Бикинского района.
В 2011 году в рамках федерального экспериментального проекта по совершенствованию организации питания продолжена модернизация пищеблоков 25 общеобразовательных учреждений городского округа «Город Хабаровск» с числом учеников 16049 человек (2010 год – 17 учреждений, 12715 учеников). Из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий проекта в 2011 году выделено 30,0 млн. рублей, из средств краевого бюджета – 44,0 млн. рублей, из бюджета городского округа «Город Хабаровск» – 15,0 млн. рублей.
В школах – участницах экспериментального проекта, созданы условия для обеспечения учеников двухразовым горячим питанием в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08. Столовые получили заключения органов Роспотребнадзора о соответствии требованиям санитарных правил и приступили к работе с 04 ноября 2011 года.
Продолжена в 2011 году работа региональной стажировочной площадки, созданной в 2010 году на базе Краевого государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» с целью сопровождения экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях по обеспечению квалификационного состава школ – участниц.
В соответствии с планом работы, утвержденным на заседании Совета стажировочной площадки, в 2011 году прошли обучение 622 человека.
Медицинское обеспечение учащихся
образовательных учреждений края
В 2011 году министерством образования и науки края совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, продолжена работа по созданию условий в образовательных учреждениях края для медицинского обслуживания учащихся.
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 г. № 104-пр «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011–2013 годы» проведена работа по ремонту и оснащению оборудованием медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений в соответствии с утвержденными стандартами на условиях софинансирования.
На приобретение медицинского оборудования из краевого бюджета по отрасли «Образование» выделено 4 млн. 410 тыс. рублей для 45 кабинетов общеобразовательных школ 15 территорий края (2010 год – 3 млн.783 тыс. 500 рублей для 77 кабинетов общеобразовательных школ 14 территорий края).
В рамках комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования Хабаровского края на 2011 год за счет субсидии из федерального бюджета приобретены современные медицинские диагностические комплексы для 5-ти краевых и 4-х муниципальных (Верхнебуреинский, Вяземский, Имени Лазо, Николаевский муниципальные районы) образовательных учреждений на сумму 922,9 тыс. рублей.
Это позволило увеличить количество школ, имеющих медицинские кабинеты, с 217 в 2010 году до 237 в 2011 году, что составляет 86,5% от общего количества школ, в которых должны быть медицинские кабинеты. Из них 146 общеобразовательных учреждений края (61,6%) имеют заключение Роспотребнадзора на соответствие медицинских кабинетов санитарному законодательству, в том числе органы здравоохранения получили лицензию на медицинскую деятельность в 135 медицинских кабинетах, что составило 56,9% (2010 год – 48,4%) от общего количества медицинских кабинетов, имеющихся в общеобразовательных школах. Выше среднего краевого показателя процент медицинских кабинетов, имеющих лицензии на медицинскую деятельность, в школах г. Комсомольска-на-Амуре – 100%, г. Хабаровска – 76,3%.
Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, заключены соглашения о совместной деятельности с органами здравоохранения по организации медицинского обслуживания учащихся во всех общеобразовательных школах края.
В 2011 году активизировалась работа по созданию условий для медицинского обслуживания студентов. Во всех 25 учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки края, имеются медицинские кабинеты. Получены заключения Роспотребнадзора о соответствии санитарному законодательству на 13 медкабинетов (52,0%), из них органы здравоохранения получили лицензию на медицинскую деятельность в 8 медицинских кабинетах (32%).
Медицинское обслуживание воспитанников детских домов и школ-интернатов осуществляется в соответствии с имеющимися лицензиями на медицинскую деятельность. Отсутствуют лицензии на медицинскую деятельность в краевых детских домах № 7, 30, 33 и детском доме № 2 Ульчского муниципального района в связи с тем, что набор и количество помещений медицинских блоков этих учреждений не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Администрации данных учреждений заключили договоры на медицинское обслуживание с учреждениями здравоохранения.
В крае сформирован реестр наличия медицинских кабинетов в муниципальных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях, подведомственных министерству образования и науки края.
В апреле 2011 года состоялся краевой семинар-совещание для руководителей учреждений профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки края «Создание здоровьесберегающих условий в учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки края», на котором обсуждались вопросы создания в учреждениях профессионального образования системы необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся.
Проведен ежегодный краевой конкурс «Школа-территория здоровья», в котором приняли участие 7 общеобразовательных учреждений края. Победителем краевого конкурса «Школа – территория здоровья» признана МОУ СОШ № 35 г. Комсомольска-на-Амуре.
Вместе с тем в работе по созданию условий для медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников существует ряд проблем.
Не имеют заключение Роспотребнадзора на соответствие медицинских кабинетов санитарному законодательству общеобразовательные учреждения в Аяно-Майском, Охотском, Нанайском, Солнечном, Хабаровском муниципальных районах.
По-прежнему, существует проблема с организацией медицинской помощи учащимся в связи с недостаточной укомплектованностью общеобразовательных учреждениях края медицинскими кадрами. Даже при наличии лицензии на медицинскую деятельность, только в 34,6% медицинских кабинетов органы здравоохранения обеспечивают ежедневный режим работы медицинских работников, но в основном не полный рабочий день.
Руководителям образовательных учреждений края необходимо продолжить работу по получению заключений Роспотребнадзора на соответствие медицинских кабинетов санитарному законодательству, а затем получению органами здравоохранения лицензий на медицинскую деятельность в медицинских кабинетах муниципальных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях, подведомственных министерству образования и науки края.
Информатизация образования
В 2011 году продолжалась целенаправленная работа по укреплению материальной базы процессов информатизации общеобразовательных учреждений края, внедрению информационных и коммуникационных технологий в системе общего образования края.
В 2011 г. за счет средств краевого бюджета централизованно приобретено компьютерное и периферийное оборудование для образовательных учреждений края на сумму 23,7 млн. рублей, в том числе за счет средств субсидии федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию проекта «Модернизация региональных систем образования» 18,0 млн. рублей. Компьютерное оборудование поставлено для 33 образовательных учреждений 19 муниципальных образований края.
В течение учебного года пополнялась и модернизировалась компьютерная техника общеобразовательных учреждений края за счет муниципальных бюджетов и внебюджетных средств, включая средства субвенций на реализацию общеобразовательных программ: за три квартала 2011 г. в муниципальных образованиях направлено на эти нужды 24,792 млн. рублей, в том числе в г. Хабаровске – 9,3 млн. рублей, г. Комсомольске-на-Амуре – 5,0 млн. рублей, в муниципальных районах: Амурском – 2,984 млн. рублей, им.Лазо – 1,512 млн. рублей, Солнечном 1,716 млн. рублей, Хабаровском – 1,084 млн. рублей.
По поручению Губернатора края в 2011 г. продолжается реализация проекта оснащения общеобразовательных учреждений края комплектами интерактивного оборудования. За счет средств краевого бюджета поставлено 329 комплектов на сумму 59,1 млн. рублей для 225 образовательных учреждений края из 19 муниципальных образований края, в том числе за счет средств субсидии федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию проекта «Модернизация региональных систем образования» 42,7 млн. рублей.
За счет средств муниципальных бюджетов в 2011 г. поставлено 75 комплектов на сумму 13,6 млн. рублей для образовательных учреждений 8 муниципальных образований.
В результате принимаемых мер по укреплению материальной базы процессов информатизации в системе общего образования края на начало 2011/2012 учебного года 100% учреждений общего образования (379) имеют современное учебное компьютерное оборудование.
На начало 2011/2012 учебного года 343 учреждения общего образования, что составляет 90,5% от общего количества учреждений общего образования, имеют компьютерные классы от пяти и более рабочих станций (в 2010 г. – 90,9%, в 2009 г. – 90,1%, в 2008 г. – 89,3%). По учреждениям среднего (полного) образования показатель аналогичен 2010 году – 98,6%.
Общий уровень оснащенности общеобразовательных учреждений учебной компьютерной техникой в 2011 году составил 16 школьников на один персональный компьютер (в 2010 г. – 18 школьников в 2009 г. – 19 школьников, в 2008 г. – 23 школьника).
В 333 общеобразовательных учреждениях оборудованы компьютерные классы с внутренней локальной вычислительной сетью (далее – ЛВС), что составляет 97,1% от общего количества общеобразовательных учреждений, имеющих компьютерные классы (в 2010 г. – 97,1%, в 2009 г. – 94,4%, в 2008 г. – 91,6%). Не завершен монтаж ЛВС в компьютерных классах общеобразовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре (5,4%), Бикинского (30%), Ванинского (7,7%), Вяземского (7,1%), Охотского (14,3%), им. П. Осипенко (66,7%) муниципальных районов.
Из общего числа рабочих мест в компьютерных классах общеобразовательных учреждений края 88,5% имеют доступ к сети Интернет и 92,4% функционируют в составе ЛВС компьютерных классов, что выше показателя прошлого года на 2,9% и 0,8% соответственно.
Доля устаревшего оборудования в компьютерных классах учреждений общего образования составляет 7,4% (в 2010 г. – 10,2%, в 2009 г. – 11,7%, 2008 г. – 15,6%).
На начало 2011/2012 учебного года в общеобразовательных учреждениях края, продолжают эксплуатироваться 28 устаревших компьютерных классов, что составляет 6,3% от общего их количества, не позволяющих в полной мере реализовать требования государственного образовательного стандарта по информатике и ИКТ, демонстрировать современные достижения информационно-коммуникационных технологий в образовании, в частности – потенциал мультимедиа в учебном процессе, использовать последние версии системного программного обеспечения.
Не имеют компьютерных классов (от 5 и более рабочих мест) 12 учреждений среднего (полного) и основного общего образования, что составляет 3,5% от их общего числа, в том числе в г. Хабаровске (1,4%), Амурском (5,9%), Верхнебуреинском (11,8%), Вяземском (6,7%), им. Лазо (14,8%), Хабаровском (9,4%) муниципальных районах.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях края продолжается поэтапное проведение работ по монтажу ЛВС, объединяющих кабинет информатики, административные и предметные учебные кабинеты, школьную библиотеку, учительскую и другие автоматизированные рабочие места. В 292 общеобразовательных учреждениях оборудованы ЛВС, что составляет 77,0% от общего числа учреждений (в 2010 г. –69,0%, 2009 г. – 54,5%, 2008 г. – 33,9%). Из общего числа автоматизированных рабочих мест общеобразовательных учреждений 56,7% функционируют в составе ЛВС, в том числе 96,4% рабочих мест ЛВС имеют доступ к сети Интернет, что выше прошлогоднего показателя на 2,8%.
В 2011 году продолжалась разработка специализированных мультимедийных продуктов регионального содержания. Для общеобразовательных учреждений края за счет средств краевого бюджета изготовлены мультимедийные диски: электронное фонетическое пособие «Изучаем восточные языки и Хабаровский край», электронное пособие «Флора Хабаровского края», электронное пособие «Физика вокруг нас» на сумму 1,776 млн. рублей.
В течение 2011 года продолжает функционировать Хабаровская краевая образовательная информационная сеть (ХКОИС) на базе телекоммуникационного узла связи Тихоокеанского государственного университета. На организацию работ отраслевой телекоммуникационной сети сферы образования Хабаровского края из краевого бюджета выделено 39,5 млн. рублей.
В рамках проведенных краевых мероприятий 450 учреждениям системы общего образования, включая все школы, лицеи, гимназии, вечерние школы, специальные (коррекционные) учреждения и детские дома, обеспечен доступ к сети Интернет. Имеют собственные сайты 92,6% общеобразовательных учреждений (2010 г. – 92%, 2009 г. – 87%, 2008 г. – 79%).
В 2011/2012 учебном году общеобразовательными учреждениями края продолжается работа по внедрению информационно-образовательной системы «Дневник.ру», 57% общеобразовательных учреждений используют возможности данной системы в своей деятельности.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО) в 2011 г. продолжается дистанционное обучение 155 детей-инвалидов (в 2010 г. – 71 ребенок, 2009 г. – 33 ребенка).
В рамках проекта «Модернизация региональных систем образования» в крае созданы условия для обучения школьников с использованием дистанционных технологий. Приобретена и развернута на серверах ХКОИС система дистанционного обучения школьников, расходу по данному направлению составили 7 млн. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета.
Электронная почта и доступ к сети Интернет имеется во всех 19 органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Продолжает оставаться низкой активность органов управления образованием Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов в организации безбумажных технологий документооборота.
Оснащенность рабочих мест специалистов муниципальных органов управления образованием составила 98,8% (в 2010 г. – 100%, 2009 г. – 96,6%, 2008 г. – 91,8%, 2007 г. – 77,3%). Доля современного компьютерного оборудования, эксплуатируемого в муниципальных органах управления образованием, составила 39,6% (в 2010 г. – 78,1%, 2009 г. – 70,5%, 2008 г. – 84,6%). Из общего числа рабочих мест специалистов муниципальных органов управления образованием 77,6% имеют доступ к сети Интернет и 94,6% функционируют в составе ЛВС, что выше показателей прошлого года – 22,5% и 9,1% соответственно.
Не завершены работы по созданию ЛВС, объединяющих автоматизированные рабочие места специалистов муниципальных органов управления образованием Бикинского, Тугуро-Чумиканского, Хабаровского муниципальных районов.
В 2011 году продолжается реализация мероприятий второго краевого этапа проекта «Информатизация системы образования», в рамках которого продолжает функционировать сеть межшкольных методических центров в области информатизации, систематически проводятся обучающие мероприятия для педагогов в области внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс. На выполнение мероприятий проекта в краевом бюджете запланировано 4,4 млн. рублей.
В крае созданы условия для массового обучения педагогических работников в области информационно-коммуникационных технологий. За пять лет в 2006–2010 гг. по программам базовой информационно-коммуникационной компетентности прошли обучение 82,0% педагогических работников и 91,7% руководящих работников общеобразовательных учреждений от общего их числа, что выше предыдущего пятилетнего периода на 3,5% и 8,1% соответственно.
