ДОКЛАДЫ НА КОНФЕРЕНЦИИ

Единая классификация промышленной продукции (проблемы и практические решения)

Общероссийские классификаторы технико-экономической

и социальной информации

Андрей Андреевич Саков, Госстандарт России, ФГУП «ВНИИКИ»,

Заместитель генерального директора, доктор экономических наук

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и принятом для его реализации постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» определены основные направления дальнейшего развития работ по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации. Общероссийские классификаторы входят в национальную систему стандартизации.

Общероссийские классификаторы являются нормативными документами, распределяющими технико-экономическую информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими группировкам). Общероссийские классификаторы являются обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией, а также в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений. Социально-экономическая область охватывает в том числе прогнозирование, статистический учет, банковскую деятельность.

При этом создание и применение других классификаторов не предусмотрено.

Принятие, введение в действие общероссийских классификаторов, а также межведомственную координацию работ по их разработке, ведению и применению осуществляет Госстандарт России и определенная им головная организация - ФГУП "ВНИИКИ".

Разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов обеспечивают федеральные органы исполнительной власти.

Одним из основных направлений создания общероссийских классификаторов является их гармонизация с международными, региональными классификациями и стандартами.

В настоящее время действует 31 общероссийский классификатор. Эти классификаторы охватывают основные виды технико-экономической и социальной информации.

Из них по продукции и услугам действуют:

• Общероссийский классификатор видов экономической продукции и услуг (ОКДП);
• Общероссийский классификатор продукции (ОКП);
• Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН).

Для обеспечения гармонизации с классификациями Европейского Союза, Минэкономразвития России осуществляет разработку взамен ОКДП, ОКП и ОКУН Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).

Применение общероссийских классификаторов на единой методической основе обеспечивается путем:

• прямого использования общероссийских классификаторов без изменения принятых в них кодов и наименований позиций;
• включения в общероссийские классификаторы дополнительных объектов классификации и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования позиций общероссийских классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций.

Применение классификаторов в банке данных

«Продукция России»

Юрий Наумович Берновский, Госстандарт России, ФГУП «ВНИИстандарт», Начальник отдела, к.т.н.

Е.Г. Маякова, ФГУП «ВНИИстандарт»

ФГУП ВНИИстандарт во исполнение Постановления Правительства от 27.12.1995 № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» и Постановления Правительства от 16.01.1996 № 37 «Об основных направлениях структурной перестройки промышленности» осуществляет формирование автоматизированного банка данных «Продукция России».

Основными целями создания банка данных являются:

• автоматизированный учёт номенклатуры производимой в стране и регионах продукции;
• обеспечение органов государственного и местного управления аналитической информацией о производимой продукции и её основных характеристиках;
• обеспечение предприятий и других потребителей оперативной информацией об основных характеристиках продукции, её изготовителях и нормативных (технических) документах, по которым она выпускается.

Использование банка данных «Продукция России», позволяет решать следующие задачи:

• оценивать технический уровень и конкурентоспособность разрабатываемой и выпускаемой продукции, а также выявлять продукцию с наиболее прогрессивными потребительскими характеристиками;
• проводить маркетинговые исследования и определять возможные рынки сбыта;
• формировать кооперации предприятий-поставщиков составных частей, комплектующих изделий и материалов для минимизации номенклатуры приобретаемых изделий и материалов, а также затрат на их транспортировку;
• проводить работы по стандартизации продукции с учётом передовых достижений;
• представлять информацию о конкретной продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Для создания банка данных реализована простая и надёжная схема сбора информации о продукции, включающая предприятие-изготовитель как первоисточник информации, территориальный орган Госстандарта России (ЦСМ), ВНИИстандарт.

Предприятия-изготовители непосредственно после принятия решения о выпуске конкретной продукции, требования к которой представлены в нормативном или техническом документе, заполняют каталожный лист продукции (КЛП), в соответствии с Правилами по стандартизации ПР 50-718-99, и представляют его в ЦСМ.

Территориальные органы Госстандарта России:

• проверяют и регистрируют каталожные листы;
• формируют базы данных о продукции территории (региона);
• обслуживают органы местного управления, предприятия и организации информацией о продукции, выпускаемой местными предприятиями;
• представляют информацию о продукции своего региона в центральный банк данных «Продукция России».

ВНИИстандарт:

• проверяет и регистрирует каталожные листы предприятий-изготовителей Москвы и Московской области;
• формирует базу данных о продукции Москвы и Московской области;
• формирует центральную базу данных «Продукция России»;
• осуществляет методическое руководство Центрами стандартизации и метрологии по созданию баз данных и их методической и программной поддержке;
• обслуживает органы федерального управления, территориальные органы Госстандарта России, органы управления Москвы и Московской области, предприятия и организации информацией о продукции, выпускаемой предприятиями Российской Федерации, по разовым запросам и через абонементное обслуживание;
• готовит данные для издания ежемесячных и годовых информационных указателей «Технические условия»;
• выпускает каталоги по видам продукции.

Информация в базы данных вводится из машинно-ориентированных документов – каталожных листов продукции (КЛП).

КЛП содержит единый набор реквизитов, позволяющих получить сведения о конкретной продукции: её наименовании, обозначении, нормативном (техническом) документе, в соответствии с требованиями которого её поставляют, о предприятии-изготовителе, держателе нормативного (технического) документа, а также краткое описание назначения продукции и её основные характеристики.

1. Реквизит «Код ОКП» позволяет систематизировать всю продукцию по классификационным группировкам Общероссийского классификатора продукции (ОКП), что значительно облегчает поиск и аналитическую обработку информации об однородной продукции.

2. Реквизит «Код КГС» - код Классификатора государственных стандартов (КГС) обеспечивает возможность поиска нормативных и технических документов для ответа на соответствующие запросы пользователей, которых интересует не только наличие технических условий на конкретную продукцию, но и наименование и адрес держателя подлинника документа. Для этих же целей используется «Код ОКС» - код Общероссийского классификатора стандартов.

3. Реквизит «Код предприятия-изготовителя по ОКПО» - по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций обеспечивает идентификацию конкретного предприятия, наименование, адрес и средства связи которого также представлены в виде реквизитов каталожного листа.

4. В КЛП также указывается дата введения в действие нормативного или технического документа и дата начала выпуска продукции.

5. Реквизит «Характеристика продукции» содержит сведения о назначении продукции, области её применения, а также основные потребительские характеристики. При решении задач, для которых необходима более полная информация о характеристиках продукции, используется ссылочный метод, то есть в базе данных можно получить сведения о держателе технических условий, в которых и отражена необходимая информация.

В настоящее время банк данных «Продукция России» включает около 150 тысяч каталожных листов продукции, зарегистрированных предприятиями-изготовителями, находящимися по всей территории Российской Федерации.

На основе информации банка данных «Продукция России»:

• формируются тематические каталоги продукции;
• издаются информационные указатели «Технические условия»;
• обслуживаются пользователи по разовым запросам;
• осуществляется абонементное обслуживание пользователей;
• предоставляется полный Банк данных в записи на CD-ROM с дополнительной актуализацией.

По запросам пользователей информация может быть представлена на бумажных и машинных носителях или направлена по электронной почте.

Поиск информации о конкретной продукции в банке данных осуществляется в первую очередь по кодам ОКП, что позволяет выделить группу однородной продукции на уровне вида, подгруппы, подкласса и класса.

Поиск предприятий-изготовителей, а также предприятий-держателей подлинников технических условий осуществляется по коду ОКПО.

Поиск нормативных и технических документов осуществляется по кодам КГС и ОКС.

Поиск информации о продукции, выпускаемой предприятиями конкретного региона или группы регионов (например, продукцию Урала или продукцию Поволжья) осуществляется на основе кодов ЦСМ.

Достаточно часто поиск информации осуществляется по наименованию продукции и её условному обозначению.

Нарастающее с каждым годом количество пользователей системы подтверждает её практическую значимость.

Пример тематического каталога по группе «Лаки, эмали, грунтовки и шпатлёвки на эфирах целлюлозы» представлен ниже.

ВНИИ стандарт во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 26 и от 2 июня 2001 г. № 436 проводит работы по созданию организационных и методических основ Федеральной системы каталогизации продукции (ФСКП) для федеральных государственных нужд.

ФСКП строится на основе системы каталогизации НАТО, которая является основой логистического обеспечения жизненного цикла продукции в 46 странах мира. Система каталогизации НАТО вышла за рамки Северо-Атлантического альянса и стала, практически, международным стандартом.

Система каталогизации НАТО представляет странам-участницам единый технический язык идентификации изделий для обеспечения национальных организаций и межгосударственного обмена информацией.

Российская Федерация, согласно заключённому Соглашению с Советом национальных директоров по каталогизации, участвует в деятельности системы каталогизации НАТО с целью создания гармонизированного Федерального каталога отечественной продукции.

Фрагмент тематического каталога по группе

«Лаки, эмали, грунтовки и шпатлевки на эфирах целлюлозы»

Эмаль нитроуретановая ЭСКА-5105
ТУ 2314-035-25546303-2001

ОКП: 231412

Изготовитель: ООО "Экопол"

606029, Россия, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Петрищева, дом 2, блок 2/3

Телефон: (8313)546746 Факс: (8313)546746

Держатель документа: Нормативный документ находится у изготовителя продукции

Представляет собой суспензию пигментов в растворе полиуретановой, метакриловой и алкидной смол в смеси органических растворителей с добавлением наполнителей и спецдобавок. Эмаль ЭСКА-5105 предназначена для окраски пластмассовых деталей интерьера и экстерьера автомобиля. Эмаль может применяться как грунтовый слой под синтетические эмали (типа МЛ-1110), базисные эмали как однослойное покрытие для пластмассовых деталей интерьера. Санитарно-эпидемиологическое заключение №52.20.05.231. П.000541.12.01 от 05.12.2001г. Внешний вид - жидкость темно-серого или графитового цвета без сгустков и посторонних включений.

Массовая доля нелетучих веществ, %	23-33
Условная вязкость, с	30-80
Время высыхания до степени 3 при (20+-2)°С, мин, не более	20
Твердость покрытия по маятниковому прибору типа И-3, усл. ед., не менее	0.4
Прочность покрытия при ударе, см, не менее	50
Адгезия, балл, не более КЛП=030/009159 ОКП=231412	1/1

Интеграционные тенденции на рынке информационных

ресурсов России. Создание СМАГИРС

Валерий Михайлович Симонов, ФГУП «ЦИТиС»,

Заместитель директора, д.ф.-м.н., профессор

1. Проблематика разработки единой классификации промышленной продукции служит красноречивым примером интеграционных тенденций, набирающих силу в информационной инфраструктуре страны. Концентрированным выражением этих тенденций является создание СМАГИРС; по своему предназначению эта система должна резонировать со всеми инициативами и усилиями, предпринимаемыми в целях интеграции. С другой стороны, любая интеграционная проблема может получить более эффективное решение, если она будет осуществляться с учетом создания СМАГИРС, по крайней мере, в концептуальном контакте с ее разработчиками. Цель доклада - дать общее представление о создаваемой системе и ее проблемной ауре.

2. Создание системы мониторинга и анализа государственных информационных ресурсов и систем (СМАГИРС) предусмотрено мероприятием №13 ФЦП "Электронная Россия". Государственный заказчик - Минэкономразвития России, головной разработчик - Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС), соисполнители - НТЦ "Росинформрегистр" (Минсвязи) и Объединение "Росинформресурс" (Минпромнауки).

Основная цель: повышение качества обеспечения ОГВ всех уровней управления, госсектора экономики, муниципальных структур, юридических и физических лиц информационными и аналитическими сведениями о ГИР и ГИС.

Основные решаемые задачи:

• создание и ведение единого Реестра ГИРС на базе хранилища метаданных с использованием стандарта обмена данными XML;
• информационно-справочное и информационно-аналитическое обслуживание пользователей системы в оперативном и отложенном режимах на основе обработки метаданных СМАГИРС;
• взаимодействие с национальными и международными информационными системами по вопросам использования ГИР.

3. В состав объектов контроля и мониторинга СМАГИРС включаются следующие ГИРС:

• созданные за счет или с привлечением средств госбюджета, средств органов местного самоуправления или средств внебюджетных государственных фондов;
• находящиеся в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, казенных и государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, созданных с государственным участием;
• находящиеся в хозяйственном ведении акционерных обществ с государственным контрольным пакетом и др.

4. При организации сбора метаданных предусматривается оперативное взаимодействие с системами МНС России, Госкомстата России, Минимущества России, другими общегосударственными учетными и регистрирующимися органами, обладающими сведениями о государственных предприятиях и организациях, а также об информационных ресурсах, системах и оказываемых на их основе услугах (Федеральный институт промышленной собственности, Всероссийский научно-технический информационный центр Минпромнауки России, ФГУП НТЦ "Информрегистр" Минсвязи России, Всероссийский НИЦ стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ, Росархив и др.).

5. При сборе метаданных должны использоваться возможности отраслевых (ведомственных) систем учета и регистрации информационных ресурсов (Главный научно-исследовательский и информационно-вычислительный центр МПР России, ГПНТБ, Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Минатома России, ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения, ЦНИИ информации и ТЭИ на железнодорожном транспорте МПС России и др.).

6. Основные категории пользователей СМАГИРС:

• руководители служб информационного обеспечения (CIO) ОГВ и местного самоуправления;
• руководители и ведущие специалисты информационно-аналитических служб ОГВ и местного самоуправления;
• ответственные сотрудники государственных систем, осуществляющих учет, регистрацию и распространение данных об информационных ресурсах и системах по межотраслевым проблемам, проблемам отраслей, ведомств, регионов;
• владельцы, авторы и правообладатели ГИРС и лицензионных ПП;
• юридические и физические лица (предприятия и организации всех форм собственности, специалисты и научные работники).

7. С учетом реальных условий создания СМАГИРС в рамках ФЦП "Электронная Россия", используются возможности уже существующих систем учета и регистрации ГИРС без насильственной перестройки их организационной и технологической структуры; по отношению к ним СМАГИРС должна стать интегрирующей структурой.

СМАГИРС создается как распределенная информационно-аналитическая система, фрагментами которой являются:

• федеральный центр;
• центры межведомственных информационных систем;
• специализированные ведомственные (отраслевые) и региональные центры учета и регистрации ГИРС;
• службы учета ГИРС в организациях и на предприятиях.

8. Федеральный центр СМАГИРС включает в свой состав службу сопровождения информационного портала и центральную службу СМАГИРС. Служба сопровождения портала обеспечивает взаимодействие с пользователями и поддержание его контента.

Основными функциями центральной службы являются:

• сбор, обработка и накопление метаданных о ГИРС;
• формирование и ведение Единого реестра ГИРС и информационного хранилища СМАГИРС;
• статистическая обработка, анализ и подготовка метаданных для информационного обслуживания пользователей системы;
• обмен информацией свнешними системами;
• технологическая поддержка (разработка и распространение специального программного обеспечения, классификатор и словарей);
• обеспечение информационной безопасности и устойчивого функционирования СМАГИРС;
• обеспечение единства системы показателей описания ГИРС;
• создание и ведение каталогов без данных нормативно-методических, нормативно-правовых документов и других специализированных баз данных.

Организация мониторинга (инвентаризации) и анализа ГИРС должна стать обязательной функцией органов исполнительной власти на всех уровнях управления, как в отношении ГИРС самого органа власти, так и в отношении ГИРС подведомственных ему организаций. В этот процесс должны быть вовлечены все организации, получающие средства из госбюджета.

9. Информационное хранилище является ядром СМАГИРС.

Оно реализуется на базе трех основных компонентов:

• центральная база данных (метаописания ГИРС);
• архивная база данных;
• база условно-постоянной информации (словари, каталоги, тезаурусы, классификаторы и др.).

Состав тематических разрезов метаданных в центральной базе доводится до служб СМАГИРС и источников информации в виде рубрикаторов, классификаторов, организационных указаний на текущий год и других нормативных документов.

В базовой версии центральная база СМАГИРС включает три основные информационно-связанные рубрики:

• "Госорганизации/предприятия - владельцы ГИРС";
• "Информационные системы";
• "Информационные ресурсы".

Состав показателей, включаемых в описания рубрицированных объектов, определяется требованиями задач анализа состояния и мониторинга ГИРС и может корректироваться Федеральным центром СМАГИРС с учетом потребностей пользователей.

10. База условно-постоянной информации СМАГИРС должна обеспечивать функционально полный сервис для идентификации и классификации ГИРС на основе единых лексико-семантических принципов. Она должна включать в свой состав тезаурусы предметных областей, рубрикаторы, справочники и классификаторы показателей, охватывающие различные предметные области.

В базовый состав классификаторов, по нашему мнению, должны войти следующие:

• Административно-территориальное деление РФ;
• Предприятия и организации;
• Государственный рубрикатор НТИ;
• Виды экономической деятельности, продукции и услуг;
• Типы информационных систем и ресурсов;
• Формы финансирования и собственности;
• Классы запущенности ИС и ИР;
• ГИР ограниченного доступа;
• Технические средства, сети, ОСБ СУБД;
• Языки и средства программирования.

Приведенный список классификаторов, являющихся основой лексико-семантического обеспечения системы, в процессе проектирования и эксплуатации может изменяться и дополняться.

11. В штатном режиме функционирования СМАГИРС будут оформляться:

• списки зарегистрированных ГИРС;
• списки незарегистрированных ГИРС, выявленных по результатам анализа ФЦП, ведомственных и региональных программ информатизации, официальных сайтов организаций и др.;
• списки неактуализированных ГИРС;
• предписания по устранению замечаний по результатам проверок;
• протоколы регламентной актуализации ГИРС.

На основании этих материалов Центральная служба СМАГИРС готовит представления:

• по исключению ГИРС из Государственного реестра, о чем извещается владелец ГИРС, а также соответствующий ОГВ;
• по мерам административного и финансового воздействия на организации, не представившие данные в СМАГИРС в установленном порядке.

12. Наличие СМАГИРС создает потенциальные предпосылки для реализации интеграционных и унифицирующих мероприятий в масштабах информационной инфраструктуры всей страны,

в частности:

• осуществление перманентной инвентаризации состояния ГИРС с разумно установленной частотой;
• проведение аналитико-прогностического изучения состояния дел и выявление тенденций в процессах информатизации в России;
• оказание широкого спектра информационно-справочных и информационно-аналитических услуг пользователям системы на базе информационного хранилища СМАГИРС.

13. Создаваемая СМАГИРС принадлежит классу социально-машинных систем. Это означает, что как для ее создания, так и для ее штатного функционирования требуется значительное по масштабам нормативно-организационное и нормативное-правовое обеспечение. Более того, удельный вес юридических разработок по объему усилий, затрачиваемых на них, больше, чем при разработке традиционных программно-технических конфигураторов для IT - систем. Без создания адекватного социального статуса системы типа СМАГИРС не будут работать. Аналогичная ситуация наверняка актуальна и для полнофункциональной информатизации деятельности ТПП России. Юридическая, законотворческая деятельность по поддержке социально-машинных систем вырастает в самостоятельное направление системных разработок и требует комплексного подхода. Соответствующие базовые нормативно-правовые документы должны быть ориентированы не на отдельные системы, а на целый класс систем. Здесь есть над чем поломать голову профессионалам, участвующим в создании социально-машинных систем.

Проблемы создания кодификатора товаров (работ, услуг)

для нужд электронной торговли

Александр Николаевич Сосков, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Начальник отдела Департамента цен и госзакупок

Для эффективного функционирования системы закупок товаров, работ и услуг для государственных, региональных и муниципальных нужд, взаимосвязи всех информационных подсистем системы электронной торговли необходим единый общероссийский кодификатор закупаемых товаров, работ и услуг.

Следует признать, что в настоящее время такого кодификатора нет. Все существующие классификаторы (ОКП, ОКДП, ТНВЭД, ОКВЭД) по тем или иным причинам оказываются неудобны для применения участниками госзакупок, а некоторые практически не применяются. Большинство этих средств создавались, в первую очередь, для целей статистического наблюдения, нужд таможенных органов (взимание пошлин) и разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации. Однако, они не подходят для решения задач, возникающих перед субъектами закупочной деятельности.

Отсутствие единого общероссийского классификатора продукции, закупаемой для государственных нужд:

• препятствует объединению, агрегированию и сопоставлению данных от разных государственных заказчиков, поставщиков, торговых площадок и других источников информации;
• отрицательно сказывается на всех связанных с госзакупками процессах, делает невозможным применение ряда эффективных механизмов сокращения расходов;
• заметно усложняет создание единого государственного информационного ресурса по госзакупкам и снижает эффективность использования этого ресурса.

Сегодня многие регионы и муниципальные образования создают автоматизированные информационные системы для обслуживания закупок товаров (работ, услуг).

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» предусматривает создание аналогичной системы на федеральном уровне. Создание и ввод в действие автоматизированных информационных систем невозможен без наличия классификатора и кодификатора закупаемых товаров, работ и услуг. В отсутствие единого общероссийского классификатора разработчики таких систем вынуждены создавать свои частные, несовместимые друг с другом решения, что делает практически невозможным обмен данными между системами.

В настоящее время отсутствие кодификатора становится одной из главных сдерживающих причин при внедрении федеральной и региональных систем электронных госзакупок.

При использовании в информационных системах государственных закупок стандартных классификаторов возникает ряд проблем, затрудняющих решение текущих задач:

• существующие классификаторы (ОКП, ОКДП, ОКВЭД и другие) не позволяют однозначно решить проблему классификации продукции. В ряде случаев возникают противоречия, связанные с отнесением схожей продукции в разные группы классификации;
• существующие классификаторы, в том числе, недавно введенный в действие гармонизированный ОКВЭД, создавались исходя из потребностей статистического наблюдения. Принятая в них группировка продукции по производственному принципу оказывается неудобной при их использовании в качестве закупочного каталога;
• в ряде случаев необходимо использовать сразу несколько стандартных классификаторов. Это требует разработки в каждом случае системы специальных таблиц соответствия, что создает дополнительные трудности создания и поддержки объединенных систем (над решением этой проблемы несколько десятилетий работают специалисты ЕС и ВТО);
• существующие классификаторы не всегда достаточно подробно описывают виды продукции. В случае необходимости более подробного описания продукции, как правило, используются различные расширения стандартных классификаторов. Но, поскольку в каждом случае строятся разные расширения с разными детальными кодами, эти расширения оказываются несовместимы друг с другом;
• существующие классификаторы не позволяют оперативно получать информацию о продукции, особенно – о новой продукции;
• ни один из существующих классификаторов не отвечает полностью современным требованиям по поддержанию и развитию. Соответствующие регламенты и процедуры не учитывают возможности информационно-коммуникационных технологий;
• отсутствует прямая связь позиций классификаторов с номенклатурой продукции, выпускаемой предприятиями Российской Федерации.

С созданием и внедрением общероссийских классификаторов, кодификатора и каталога продукции станет возможным:

• наладить унифицированный учет остатков товарных позиций в территориально и распределенных хранилищах, в том числе, имеющих разное ведомственное и территориальное подчинение;
• сократить номенклатуру закупаемых и хранимых товаров за счет унификации предметов снабжения;
• проведение совместных конкурсов по закупке унифицированных предметов снабжения;
• создать централизованные (ведомственные, региональные) информационные службы, предоставляющие оперативные сведения о наличии требуемых предметов снабжения;
• сократить объемы складских запасов за счет более точного учета имеющихся остатков и возможности своевременного планомерного их пополнения;
• достичь более точного определения потребности в видах закупаемых товаров за счет более полной информации о выпускаемых предметах снабжения и их возможных характеристиках, требуемых запасных частях (комплектах) и сопутствующих услугах;
• осуществлять контроль выполнения плана закупок, в том числе, в подведомственных организациях;
• проводить консолидацию заказов унифицированных предметов снабжения;
• доступ к унифицированным комплектам документов и к нормативно-методическим материалам, облегчающим подготовку конкурсной и иной документации, включая перечни технических требований к закупаемой продукции, рекомендуемых методик сравнения предложений поставщиков;
• получать сведения о результатах независимого тестирования и сравнительных испытаний образцов унифицированных предметов снабжения;
• проводить поиск потенциальных поставщиков, предлагающих необходимую номенклатуру товаров, для участия в закрытых конкурсах, запросах котировок, закупках у единственного источника (поставщика) при срочных и чрезвычайных закупках;
• проводить мониторинг рынка (информации о произведенных закупках сходных товаров) с целью определения ожидаемых уровней цен с учетом региональных различий и других факторов.

Потенциальным поставщикам классификаторы, кодификатор и справочник должны предоставить следующие возможности:

• получение своевременной и полной информации о планируемых закупках по интересующим данного поставщика тематикам. Многие регионы уже сейчас публикуют свои планы закупок, однако, поиск в них конкретных позиций, интересующих поставщика, является непростым делом;
• получение оперативной и полной информации о всех проходящих конкурсах (закупках) по интересующим данного поставщика тематикам. Из-за неточности формулировок в публикуемых извещениях сейчас поставщикам часто приходится приобретать конкурсную документацию, чтобы узнать о предмете закупки;
• возможность поиска партнеров для участия в закупках. Достаточно типичной является ситуация, когда крупный поставщик, подающий заявку на конкурс с большой номенклатурой закупаемой продукции, ищет субпоставщиков по отдельным позициям;
• возможность презентации своих товаров, услуг и квалификации как заказчикам и организаторам конкурсов, так и широкому кругу интересующихся;
• возможность представлять свои товары на независимое тестирование (сертификацию) и сравнительные испытания образцов унифицированных предметов снабжения и публиковать результаты тестирования;
• мониторинг рынка (кто что покупал/продавал, в каких регионах и по каким ценам).

Координирующие органы, аналитики и исследователи рынка с введением единого кодификатора товаров, работу и услуг получат следующие возможности:

• возможность составлять классификаторы товаров и видов деятельности, увязанные с реальной номенклатурой выпускаемых отечественными производителями товаров;
• возможность получать представительную статистику по проведенным закупкам и их результатам, основанную на едином кодификаторе товаров, работ и услуг;
• возможность выявления общих и частных проблем на основе истории попыток участия, протоколов общения с организаторами и др.;
• мониторинг (на основе каталога товаров) уровня конкурентоспособности в различных отраслях и видах экономической деятельности;
• возможность определения обоснованных норм снабжения на основе анализа объемов закупок унифицированных товаров;
• проводить на основе единого кодификатора мониторинг и анализ цен на товары, работы и услуги, закупаемые для государственных нужд, с учетом региональных различий, сезонных и других факторов.

Создаваемая система классификации и кодификации товаров, работ и услуг должна изначально учитывать все более широкое применение информационно-коммуникационных технологий субъектами государственных закупок.

В недалеком будущем это означает:

• возможность оперативного тиражирования и распространения изменений и дополнений, вносимых в кодификатор товаров, работ и услуг. Применение современных средств ИКТ позволяет провести «выравнивание» классификаторов между всеми заинтересованными участниками рынка менее чем за сутки;
• возможности средств ИКТ по поиску необходимых сведений в кодификаторе или справочнике (каталоге) товаров. Современные поисковые средства позволяют находить нужные сведения даже при неточно или частично неправильно сформированном запросе. Применение таких средств позволяет сократить число уровней или классов рубрикации, увеличив количество элементов в классе, без ущерба для удобства поиска;
• влияние системы классификации и кодификации товаров, работ и услуг на технологии сбора и анализа статистических данных. Применение ИКТ позволяет при меньшей трудоемкости собирать более детальные, или менее агрегированные исходные данные для целей статистического наблюдения. По мере перехода от ручных и бумажных технологий подготовки и представления сведений к технологиям, использующим ИКТ для первичного учета, построения и представления отчетности, трудоемкость представления более детальных сведений будет неуклонно снижаться.

С учетом потребностей основных целевых групп участников государственных закупок, система кодификации должна отвечать следующим требованиям:

• кодификатор должен иметь простые и точные правила присвоения кодов товарам (работам, услугам), при этом не должно возникать неоднозначности и сомнений, к какому разделу кодификатора следует отнести конкретный товар, работу или услугу;
• правила присвоения кодов должны исключать возможность двойного или тройного вхождения описания данного товара в разные разделы кодификатора;
• для каждого класса (группы) товаров кодификатор должен определять набор свойств, значения которых характеризуют товар с необходимой степенью подробности;
• для каждого свойства (характеристики) товара (работы, услуги) кодификатор должен определять применяемые единицы и способы измерения, допустимые пределы изменения этого свойства и стандартизованные значения;
• структура кода, присваиваемого конкретному виду товара (работы, услуги) должна позволять находить его или ссылаться на него путем задания требуемых значений характеристик товара, и делать выборки товаров на основании его потребительских свойств;

Создаваемая система кодификации должна обеспечить преемственность (совместимость) с утвержденными и действующими системами классификации товаров (работ, услуг).

Создаваемая система кодификации должна предоставить возможность построения разнообразных отраслевых, ведомственных, региональных или специальных аналитических классификаций, путем задания правил вхождения товара в группу классификации на основе определения значений его свойств.

Для быстрого введения в действие кодификатора необходимо разработать регламент и предоставить государственным заказчикам и поставщикам товаров возможность самостоятельно регистрировать товары и их описания в кодификаторе. Необходимо предусмотреть возможность различать коды, проверенные и утвержденные центрами кодификации, от самостоятельно зарегистрированных кодов, а также порядок замены кодов на утвержденные по мере их проверки центрами кодификации.

Создание единого классификатора в корпоративной среде. Актуальные проблемы классификации в ТЭК

Юрий Викторович Лисин, ОАО АК «Транснефть», Вице-президент

Одним из существенных условий обеспечения интеграции Российской Федерации в мировые рынки является свободный обмен информацией о действующих регулирующих нормах, а также доступность этой информации.

В этом отношении, классификаторы, разработанные Госстандартом России в рамках соответствующих программ, являются необходимым условием для ведения учета и установления взаимосвязи требований нормативных документов с соответствующей продукцией и услугами.

Система нормативных документов, устанавливающих требования к продукции и услугам в Российской Федерации разработана в основном в советский период (до 1990 года.), а система классификаторов: основных производственных фондов; видов экономической деятельности; продукции и услуг – в более поздний период (с 1996 по 2003 годы).

Эти обстоятельства предопределяют ключевые различия между системой Общероссийских классификаторов и системой учетной регистрации Государственных (национальных) стандартов и технических условий. Фактически эти системы не пересекаются и не поддерживают друг друга.

Кроме этого, на основе положений целого ряда Федеральных законов «О промышленной безопасности», «О пожарной безопасности», «О лицензировании отдельных видов деятельности» уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются свои системы классификации, отличные от «Общероссийских классификаторов».

Примеры:

• система классификации лицензируемых видов деятельности Госстроя России;
• система классификации областей аккредитации в области промышленной безопасности Госгортехнадзора России;
• система классификации зданий и сооружений по пожаро-взрывоопасности МЧС России.

В этих условиях становится чрезвычайно сложно четко определить состав установленных требований применительно к конкретной продукции или виду экономической деятельности и обеспечить универсальность подхода к их применению и оценке соответствия (сертификации).

С введением в действие с 1 июля 2003 года Федерального закона «О техническом регулировании» и отменой Федеральных законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» условия регулирования отношений на рынке Российской Федерации коренным образом изменились.

Проведенный специалистами ОАО «АК «Транснефть» анализ системы стандартизации, основанной на новых принципах, показал, что структура и состав действующих классификаторов технико-экономической и социальной информации не соответствует требованиям как действующих нормативных документов, так и планируемых к разработке.

В частности, Общероссийский классификатор основных фондов, не позволяет полностью отразить имеющиеся в наличии виды основных фондов магистрального трубопроводного транспорта и не соответствует составу его проектной и конструкторской документации. Фактически для применения кодов ОКОФ в отношении объектов магистрального трубопроводного транспорта требуется отдельный классификатор. Т.е. кодировочные классы, подклассы и виды согласно ОКОФ не обеспечивают однозначность отнесения к ним сооружений, объектов и оборудования магистральных нефтепроводов и соответственно не обеспечивают возможность учета предъявляемых к таким объектам требований. Это создает значительные сложности не только в отношении стандартизации требований к основным фондам, но и их учетной регистрации для целей статистического и бухгалтерского учета.

Аналогичные проблемы выявляются и при попытках использовать в качестве основы системы регистрации и стандартизации применяемой в системе магистрального нефтепроводного транспорта промышленной продукции кодов Общероссийского классификатора продукции (ОКП).

При этом необходимость универсальности системы кодирования промышленной продукции определяется тем, что при объемных закупках проводимых компанией необходимо обеспечить действенный контроль как за номенклатурой закупок, так и за соответствием закупаемой продукции установленным требованиям.

Установленный законом «О техническом регулировании» принцип добровольного применения стандартов позволяет производителям и поставщикам использовать в качестве регулирующих норм любые признаваемые ими стандарты, в том числе международные, различных инженерных обществ и корпораций.

А предусмотренные ФЗ «О техническом регулировании» общие и специальные технические регламенты Российской Федерации устанавливающие требования к продукции, услугам и видам экономической деятельности в Российской Федерации несмотря на то, что их выпуск предусматривался в октябре-ноябре 2003 года до настоящего времени не разработаны и не приняты.

Это, в сочетании с тем, что технические условия производителей Российской Федерации выведены из сферы контроля соответствия установленным федеральным нормам создает условия для появления на отечественном рынке материалов и оборудования представляющих при их применении потенциальную угрозу надежности и безопасности системы магистральных нефтепроводов России эксплуатируемой ОАО «АК «Транснефть».

В этих условиях ОАО «АК «Транснефть» вынуждена предпринимать меры по защите системы магистральных нефтепроводов от недобросовестных подрядчиков и поставок несоответствующего оборудования.

Для этих целей ОАО «АК «Транснефть» в период 2000-2003 год разработала систему отраслевых регламентов определяющих требования к проведению работ на магистральных нефтепроводах, в том числе соответствующими подрядными организациями и с 2003 года начала работы по формированию системы корпоративных стандартов вида Технических Требований на поставляемые оборудование и материалы. При этом в основу кодирования соответствующих отраслевых регламентов и стандартов положен Общероссийский классификатор основных видов экономической деятельности (ОКВЭД), что обеспечивает как специализацию требований, так и их прослеживаемость.

С учетом требований Российского законодательства выбор поставщиков и подрядчиков проводится ОАО «АК «Транснефть» на конкурсной основе и в этих условиях оценка соответствия установленным корпоративным стандартам является одним из ключевых элементов конкурса.

С целью обеспечения объективности и независимости оценки соответствия производителей, поставщиков и подрядчиков установленным требованиям, на базе отраслевого инжинирингового центра ОАО «ВНИИСТ» разработана и внедряется система Добровольной сертификации продукции и услуг.

Эта система позволит подтверждать соответствие поставляемой продукции и услуг, а также самих подрядчиков и поставщиков, требованиям, установленным корпоративными стандартами ОАО «АК «Транснефть» позволяющим обеспечить надежную и безопасную эксплуатацию объектов и сооружений магистральных нефтепроводов.

Система добровольной сертификации основана на богатом опыте экспертизы соответствия наработанном в ОАО ВНИИСТ как межотраслевом инженерном центре Минэнерго России, Госстроя России и Госгортехнадзора России. В основу деятельности СДС положены принципы обеспечения качества согласно ИСО 9000, а в качестве нормативной базы сертификации используются национальные стандарты ГОСТ и ГОСТР и отраслевые РД.

Развитие нормативной базы СДС проводится с учетом гармонизации отраслевых стандартов с международными стандартами и признанными стандартами международных организаций.

Одним из важнейших направлений совершенствования отраслевой нормативной базы магистрального нефтепроводного транспорта и соответственно СДС является проводимая ОАО ВНИИСТ разработка классификатора объектов магистральных нефтепроводов, в рамках которого предполагается:

• определить типовой состав магистрального нефтепровода с учетом взаимной входимости его объектов, сооружений и оборудования;
• установить соответствие объектов, сооружений и оборудования МН кодам общероссийского кодификатора основных производственных фондов (ОКОФ);
• установить соответствие применяемых материалов и оборудования кодам общероссийского кодификатора продукции (ОКП)
• определить состав установленных нормативных требований применительно к объектам, сооружениям и оборудованию МН
• определить состав допустимых проектных решений и разрешенного к применению оборудования и материалов применительно к объектам и сооружениям МН.

С учетом проводимых работ по реализации утвержденных ОАО «АК «Транснефть» концепций отраслевой стандартизации и развития системы добровольной сертификации Компания заинтересована в практическом воплощении положений Федерального закона «О техническом регулировании» предусматривающих разработку Общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации гармонизированных с принятыми международными классификаторами, а также технических регламентов Российской Федерации отвечающих требованиям обеспечения безопасной и надежной эксплуатации систем магистральных нефтепроводов.

В случае сочетания разработки Классификаторов и технических регламентов может быть обеспечено их взаимосоответсвие и однозначность применения установленных требований.

Уже сегодня для отрасли магистрального трубопроводного транспорта необходима разработка как специальных технических регламентов:

• проектирование магистральных трубопроводов;
• строительство магистральных трубопроводов;
• эксплуатация магистральных трубопроводов;
• диагностика магистральных трубопроводов;
• техническое обслуживание и ремонт магистральных трубопроводов;
• вывод из эксплуатации, ликвидация и утилизация магистральных трубопроводов
• так и дополнений в Общероссийские классификаторы или специальных классификаторов:
• сооружений магистральных нефтепроводов;
• оборудования магистральных нефтепроводов;
• видов деятельности при проектировании, строительстве, эксплуатации, диагностике, ликвидации и утилизации магистральных трубопроводов.

И компанией ведется подготовка основы таких документов, в рамках проводимых НИОКР.

Однако с учетом того, что данные разработки должны координироваться на федеральном уровне необходимо обратить внимание Правительства Российской Федерации, что до настоящего момента не определены:

• состав нормативов и требований полагаемых в основу проведения государственной экспертизы;
• порядок применения стандартов Государственной системы обеспечения единства измерений;
• состав проектной документации на строительство промышленно-опасных объектов и порядок ее согласования федеральными органами государственного управления;
• перечень продукции в отношении которой обязательная сертификация в системе ГОСТР заменяется декларированием соответствия.

В соответствии с положениями Федерального закона «О техническом регулировании» требуются внесение изменений и дополнений в Федеральные законы «О промышленной безопасности», «Об экологической безопасности», «О пожарной безопасности» и другие федеральные законы и постановления Правительства РФ формирующие нормативную базу регулирования магистрального нефтепроводного транспорта в которой на текущий момент свыше 1950 нормативных документов различного уровня.

Со своей стороны ОАО «АК «Транснефть» будет продолжать развитие нормативной базы отрасли магистрального нефтепроводного транспорта и готова к конструктивному сотрудничеству в этой области.

База данных материалов ОАО «Сургутнефтегаз»

Владимир Петрович Ашихмин, ОАО «Сургутнефтегаз»,

Заместитель генерального директора по маркетингу

Сергей Анатольевич Пакулов, ОАО «Сургутнефтегаз»,

Ведущий инженер отдела внедрения новых информационных технологий в МТС

Одной из наиболее важных задач развития единого классификатора в ТЭК является решение проблем интеграции номенклатуры компаний-поставщиков продукции и номенклатуры нефтегазодобывающих компаний, т.е., основных потребителей выпускаемой продукции. Интеграция справочников, приведение к единому стандарту каталогов продукции обеспечит более качественное проведение торгов, обеспечит возможность более быстрого развития технологий проведения электронных торгов.

Одной из существенных проблем является также то, что одни и те же материалы у разных поставщиков могут называться по-разному, а при поставках материалов зачастую используются их каталожные номера, неприменимые к другим поставщикам.

В ОАО «Сургутнефтегаз» создан единый справочник материалов и классификатор, который мог бы быть взят за основу при построении общеотраслевого справочника продукции. Это тем более реально, что он используется в ряде ведущих российских нефтегазодобывающих компаний и состоит в основном из закупаемых ОАО «Сургутнефтегаз» с 1995 года материалов.

Подробнее о справочнике материалов и классификаторе, разработанном в ОАО «Сургутнефтегаз», будет рассказано далее.

ОАО «Сургутнефтегаз» является одной из крупнейших российских вертикально интегрированных нефтяных компаний. Цикл ее производства включает добычу, переработку и сбыт углеводородных продуктов.

Организация материально-технического снабжения ОАО «Сургутнефтегаз» - это сложный и трудоемкий процесс, включающий в себя такие крупные задачи, как:

• комплектация объектов капитального строительства, капитального и текущего ремонта (более 3900 объектов);
• обеспечение 60 структурных подразделений материалами на ремонтно-эксплуатационные нужды и текущую деятельность;
• обеспечение запасными частями автопарка Акционерного Общества (а это более 12.000 единиц техники);
• обеспечение бурения скважин и добычи нефти.

Все закупки материально-технических ресурсов в ОАО «Сургутнефтегаз» производятся централизованно, и в основном на конкурсной основе. Более 30% договоров заключаются в результате проведения торгов.

Управлением по материально-техническому обеспечению производства ОАО «Сургутнефтегаз» ежегодно закупается 300 тысяч тонн труб, 200 тысяч тонн соли, 240 тысяч тонн топлива, 170 тысяч тонн цемента, 75-80 тысяч штук дорожных плит

.Задачи по управлению материальными потоками невозможно решать без комплекса управленческих и организационных решений в совокупности с использованием информационных технологий.

С 1994 года в ОАО «Сургутнефтегаз» развивается система управления материальными потоками на базе технологий немецкой фирмы SAP.

Основой созданной системы являются:

• классификатор, сформированный на основе отраслевых классификаторов продукции и группирующий материалы по конструкторско-технологическим параметрам;
• справочник материалов, где каждый материал имеет индивидуальное
  наименование по ГОСТ, краткую техническую характеристику, отдельный системный восьмизначный номер.

Справочник материалов

Объём базы данных материалов в настоящее время составляет более 240 тыс. записей различных наименований товарно-материальных ценностей из самых различных отраслей промышленности, которые подразделяются на более чем 21000 истинных и иерархических классов.

Пополнение базы данных материалов и присвоение системного номера ведется на стадии проработки договоров на закупку.

Иерархически выстроенная структура справочника материалов предоставляет пользователям широкий диапазон возможностей, в частности, выводить группы материалов, имеющие аналогичные конструкторские и потребительские свойства, как правило, отдельно учитываемые, закупаемые или реализуемые (например: трубы, задвижки трубопроводные, автомобили, запасные части к определённому типу автомобиля и т.д.).

База данных материалов была защищена авторским свидетельством №990144 от 04.10.1999 как справочно-информационная система; она является постоянно обновляющимся, в количественном и качественном отношениях, коммерческим продуктом, реализуемом на договорной основе.

Базу данных на коммерческой основе уже приобрели ряд ведущих нефтяных компаний России, таких как ОАО «Тюменская нефтяная компания», ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», ОАО НК «Роснефть».

Начаты работы по привязке к каждой записи материала графической и мультимедийной информации.

Система классификации ОКП

Построение системы классификации было начато в 1994 году, одновременно с началом работ по построению системы управления материальными потоками. В основе системы классификации лежит Общероссийский классификатор продукции. Использование классификатора ОКП позволило формировать отчетность для государственных органов, внутреннюю аналитическую отчетность, организовать системы поиска в базе данных материалов.

Каталоги материалов

Большой объём справочника материалов, обусловленный оценкой запасов в структурных подразделениях, значительно усложняет организацию закупочной деятельности и формирования потребности до отпуска закупленных МТР в производство на основе информационных технологий.

Постоянно растущий объем базы данных, и как следствие, увеличение работ по поиску нужного материала, выявил необходимость разработки инструмента, позволяющего выбирать из множества записей необходимые записи материалов с нужными признаками.

Таким инструментом стала технология формирования каталогов материалов.

Внутри ОАО «Сургутнефтегаз» каталоги формируются в зависимости от их назначения по различным направлениям. В качестве примера можно привести каталоги закупаемых МТР специалистов производственных отделов, управлений и служб аппарата управления ОАО «Сургутнефтегаз», которые формируются в соответствии с организационной структурой аппарата управления.

Использование каталогов при работе с материалами позволяет не только значительно сократить время обработки, но и повысить качество работ, за счет исключения попадания в реестры на закупку МТР не закупаемых ОАО, либо снятых с производства материалов.

Каталоги специалистов производственных отделов, управлений и служб аппарата управления ОАО «Сургутнефтегаз» включают в себя основные записи материалов, объединенные в группы по функциональным признакам, используемые в производственных процессах ОАО «Сургутнефтегаз» в настоящее время или в предшествующие периоды. Каталоги специалистов аппарата управления формируются в соответствии с организационной структурой аппарата управления и реализованы на базе системы классификации системы R/3.

Каталог главных специалистов позволяет решить следующие задачи:

1. Использование актуальных для использования в производстве материалов и оборудования при определении потребности в закупке материально-технических ресурсов. Повышение эффективности материально-технического обеспечения за счет повышения достоверности информации о потребности и сокращения времени на её обработку.

2. Возможность укрупненного анализа материальных потоков и запасов материально-технических ресурсов в разрезе функционального назначения и направлений деятельности для использования, в том числе при определении потребности в закупке МТР.

3. Сокращение номенклатуры МТР, заявляемой для закупки, за счет использования только актуальных материалов при определении потребности. Укрупнение позиций при закупке МТР.

4. Ведение дополнительных данных по материалам, специфических для направлений использования МТР без изменения основной записи материала.

В качестве другого примера можно привести каталог закупаемых материалов, который включает в себя основные записи материалов, объединенные в группы по функциональным признакам и доступные в каждый текущий момент времени для централизованной закупки на внешних рынках.

Создание системы каталогов закупаемых МТР и внедрение технологий их ведения позволило более быстро и качественно проводить в системе управления материальными потоками любые работы, в которых используется база данных материалов.

В настоящее время ведутся работы по формированию внешнего каталога для работы с поставщиками МТР, который служит для классификации поставщиков по группам МТР в разрабатываемой технологии запросов-предложений к поставщикам.

Корпоративный классификатор материалов

ОАО «Татнефть»

Дмитрий Андреевич Колтунчиков, ОАО "Татнефть", Начальник отдела

корпоративных информационных систем Управления информационных технологий

1. Создание Корпоративного классификатора является составной частью комплексного проекта по созданию единого информационного пространства в ОАО "Татнефть", предусматривающего централизацию функций ведения нормативно-справочной информации различных подразделений и служб.

2. В 2003 году в компании "Татнефть" был создан и внедрен в промышленную эксплуатацию Корпоративный классификатор материалов, созданный на основе единой системы кодирования материалов на основе свойств материалов и формирования непересекающихся классов материалов.

В состав классификатора входит ряд навигаторов, например, навигатор специалиста по материально-техническому обеспечению - позволяющий проводить поиск материалов по направлениям использования, производственным и технологическим процессам, искать материалы по свойствам (техническим характеристикам), искать (подбирать) запасные части и комплектующие к выбранной продукции.

3. Классификатор работает в системе SAP R/3, а также в web-среде.

4. Одновременно с созданием классификатора был упорядочен, структуризирован и дополнен справочник материалов (около 70 000 материалов).

5. В настоящее время разработаны регламенты по использованию, ведению и администрированию корпоративного классификатора материалов. Ведутся работы по созданию функциональных навигаторов - таких как Навигатор специалиста бухгалтерской службы и Навигатор специалиста программного комплекса "Татнефть-Нефтедобыча".

Опыт использования электронной версии общероссийского классификатора товаров и услуг

в системах электронной коммерции (b2b-energo, tzs-elektra), применяемых для организации и проведения конкурентных закупок в ОАО «РАО ЕЭС России»

Алексей Анатольевич Романов, ОАО «РАО ЕЭС России», Начальник Департамента технического перевооружения и совершенствования энергоремонта

Вадим Юрьевич Потрашков, ИК «Центр реновации энергетики», Руководитель проекта «B2B-energo»

В целях повышения прозрачности экономической деятельности и сокращения издержек при производстве электрической энергии в РАО «ЕЭС России» разработана система регламентированных закупок, которая требует производить закупки материалов, оборудования, запасных частей, топлива и услуг в основном на конкурсной основе.

В РАО «ЕЭС России» в области энергоремонта в 2003 году проведено 7200 конкурсных закупок на сумму 23 млрд. руб. Проведение такого количества торгов традиционными методами крайне сложно и сопряжено с большими материальными и трудовыми затратами.

Необходимость внедрения систем электронной коммерции была обусловлена не только ростом объемов и числа конкурентных закупок, но и также довольно значительной номенклатурой закупок (более 40 тысяч позиций) и большим количеством поставщиков (более 5000).

Как известно, внедрение систем электронной коммерции минимизирует влияние человеческого фактора, повышает объективность, прозрачность рынка, позволяет использовать новые виды организации закупок.

Эти преимущества выражаются в развитии конкуренции на рынке, оптимизации цен и снижении затрат на организацию закупок.

Опыт работы зарубежных компаний (обзор компании I.B. Partners, Aberdeen Group/Line 56,2002) показывает, что внедрение электронной коммерции позволяет снизить расходы на сам процесс закупок на 50%, а цена закупок сокращается на 5-30%. Кроме того, значительно сокращаются сроки поиска поставщика.

Из сказанного становиться понятным мотивы решения, принятого Советом Директоров ОАО РАО «ЕЭС России»: «Считать использование интернет-технологий и современных средств связи (электронных торгов) важнейшим направлением развития системы конкурсных закупок в ОАО РАО «ЕЭС России».

По заказу РАО «ЕЭС России» и его методологической поддержке Центр реновации энергетики разработал информационно-аналитическую и торговую интернет-систему «Рынок продукции, услуг и технологий для электроэнергетики» (далее Система). Данная Система использует интернет-технологии и размещена на сайте:

WWW.B2B-ENERGO.RU

Система поддерживает ряд функций (информационную, аналитическую, маркетинга, торговую), объединяя в едином информационном и торговом пространстве поставщиков и потребителей услуг, ресурсов, технологий в области поддержания, обновления и эксплуатации основных производственных фондов энергетики.

Участники Системы, получив через данный сайт информацию о потенциальных партнерах и проведя ее анализ, имеют возможность организовать электронную торговлю продукцией и услугами в различных режимах (от простой продажи, до аукционов и конкурсов).

Применяемые Системой технологии электронной коммерции позволяют повысить информативность, прозрачность рынка, обеспечить развитие конкуренции, дают возможность организовать новые формы конкурсных закупок, снизить расходы на их организацию, сократить время поиска требуемых товаров и услуг.

Система функционирует с декабря 2002 года. В настоящее время участниками Системы являются более 1500 предприятий и организаций. На торговой площадке системы проведено более 140 аукционов и конкурсов на сумму более 400 млн. руб.

Опыт работы Системы одобрен:

• Министерством экономического развития и торговли РФ;
• Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
• Министерством промышленности, науки и технологий РФ;
• Министерством энергетики РФ;
• Федеральной энергетической комиссией РФ.

Использование систем, аналогичных «B2B-еnergo», рекомендовано к применению в других отраслях экономики.

Номенклатура товаров и услуг, задействованных в Системе, неограниченна: от спецодежды до энергетического оборудования, от химреактивов до разработки проектов работ. Необходимым условием полноценного функционирования информационно-аналитической и торговой Системы B2B-ENERGO является наличие единого информационного пространства, ядром которого служит Всероссийский классификатор товаров.

Об опыте использования электронной версии классификатора в работе Системы далее в сообщении руководителя проекта B2B-ENERGO Центра реновации энергетики Вадима Юрьевича Потрашкова.

Основные положения:

1. Унификация и единообразие классификаторов продукции, работ и услуг, которые были созданы в различных отраслях хозяйственной деятельности общества, в различное время и в различных странах, работающих в различных стандартах, всегда была сложно разрешимой проблемой.

2. При возникновении Интернета, как глобального информационного пространства, отсутствие единых форм и методологии организации отраслевых и общестрановых классификаторов стало реальным препятствием, которое по объективным причинам тормозит развитие процессов интеграции хозяйственных комплексов различных стран в единое экономическое пространство.

3. Особенно сильно проблемы несоответствия и существующих различий в действующих классификаторах сказались на создании и функционировании таких информационных систем, как «B2B», поскольку именно в этой области возникла самая насущная потребность создания единообразного классификатора, чтобы различные предприятия из различных отраслей хозяйства в различных странах смогли осуществлять поиск интересующих их продукции, работ и услуг.

4. В системе «B2B-Energo» была первые применена новая схема работы с классификатором, который стал единым информационным ядром, позволяющим всем участникам системы построить всю работу на единых принципах обработки и поиска интересующей их информации.

«ЧТО» и «КАК» при построении корпоративных систем НСИ

Андрей Владимирович Кудрявцев, ОАО «Роснефть», ООО «РН-Телепорт»,

Заместитель генерального директора, Директор по информационным технологиям

Галина Геннадьевна Кашлева, ООО «РН-Телепорт», Начальник управления НСИ

В процессе решения злободневных проблем организации бизнеса за последние 15 лет на постсоветском пространстве была утрачена законодательная функция стандартизации, что было связано с дефицитом на местах профессионалов в данной области и переоценкой руководством корпораций возможностей ИТ. Топ менеджеры пытались строить управленческие системы и информационные пространства своих компаний, закупая отечественные и западные программные продукты и адаптируя их к нуждам нового российского менеджмента.

Хорошо известны проблемы внедрения таких, например, систем как ГАЛАКТИКА, ПАРУС, 1С, не включающих в свои типовые пакеты средства поддержки целостных иерархических систем классификации и кодирования номенклатуры, и не позволивших в силу этого решить задачи снятия внутриведомственных информационных барьеров, что сохранило необходимость постоянной выверки и выравнивания неконсистентных многократно дублированных данных.

Подход к структурированию информационного пространства был, как правило, не целостным, так как корпоративные справочные базы в таких случаях создавали без опоры на стандартизацию, что породило бесконечное количество вариантов «ИТ» - решений, ни одно из которых не могло быть адекватным сложности задачи.

В связи с этим в последние годы начала осознаваться необходимость качественного решения этих вопросов.

Необходимо понимать, что ИТ и СТАНДАРТИЗАЦИЯ – это два разных типа структурирования и трансляции информации.

Стандартизация - фундаментальный тип структурирования информации, отвечает на вопрос «ЧТО» и понятийно строго отражает основные и необходимые свойства объекта. Результатом стандартизации являются целостные объекты систем нормативно-справочной информации (НСИ).

Функциональный тип – ИТ (отвечает на вопрос «КАК» и определяет по отношению к объектам действия и способы их отражения – как собрать, как перенести, как обработать).

Именно смешение в деятельности по созданию корпоративных информационных систем (КИС) «ЧТО» и «КАК» (объекта и функции) приводило и приводит к использованию неполных, нестандартизированных и нецелостных данных об объектах и их множественному дублированию.

Показательным является обсуждение сейчас этой темы в рамках подкомитета по информационным технологиям, в то время как, к сожалению, комитета по стандартизации в ТПП не существует.

Необходимо возвращение стандартизации законодательной роли и функции в управленческих системах корпораций.

Формируя систему НСИ, необходимо все подчинять обеспечению целостности данных в соответствии с требованиями Российской стандартизации, в основе которых лежит идентификация, классификация и кодирование на базе (исключительно!) нормативной документации. Это – единственное решение, дающее защиту от множественного дублирования и несопоставимости данных.

И, кстати, именно такой подход позволяет правомерно употреблять само название НСИ – нормативно-справочная информация. Использование данной аббревиатуры неуместно для всех других локальных решений любого уровня в КИС и ИС. Принципиально проводить корректное разделение понятий и определений для реализуемых решений: 1) профильных и обоснованных с точки зрения нормативной базы (реальная НСИ), 2) для множества таких, которые могут быть применимы только в рамках отдельных компаний или продуктов - в силу внутренних соглашений. Вторые являются только ЛОКАЛЬНЫМИ справочными базами.

Наведение порядка в используемой терминологии для обсуждаемой практики стала среди специалистов назревшей потребностью.

Всё вышесказанное особенно принципиально для обеспечения прозрачности и необходимой аналитической мощности управленческой и фискальной отчётности. Так же надо учитывать, что непротиворечивые классификация и кодирование производственной продукции в МТО являются не только первым шагом, но и условием адекватного и преемственного отражения в КИС аспектов формирования имущественно-технологических комплексов и управления ими и высокочувствительного управления затратами.

Вышеописанные задачи НСИ успешно реализуются в ОАО НК «Роснефть». Система нормативно-справочной информации строится на основе преемственности опыта классификации последних десятилетий в управлении МТО союзной нефтяной отрасли и требований системы стандартизации РФ с учётом требований развития бизнеса компании, его управленческой системы и новых, динамично меняющихся условий хозяйствования. Это обеспечило возможность в кратчайшие сроки осуществить внедрение в холдинге ОАО НК «Роснефть» Корпоративной информационной системы, передовой в отрасли по составу функциональности и степени интеграции.

При сборе метаданных должны использоваться сведения о связи ГИРС с соответствующими нормативно-правовыми актами РФ и актами субъектов РФ, получаемыми из соответствующих правовых систем (Научный центр правовой информации при Минюсте России, Федеральное агентство по защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального назначения при Минюсте России, ФГУП НТЦ правовой информации "Система" и др.), сведения из нормативных актов министерств и ведомств, отражающих вопросы создания и использования ГИРС и данные по целевым ГНТ - программам, в которых предусматривается проведение работ по созданию ГИРС.

Общепромышленный Онтологический Классификатор.
Технологические и методологические аспекты разработки и внедрения

Андрей Георгиевич Гребнёв, ЗАО «НЦИТ «ИНТЕРТЕХ», Вице-президент

Юрий Иосаафович Лобановский, ЗАО «НЦИТ «ИНТЕРТЕХ»,

Начальник научного отдела, к.т.н.

НЦИТ «ИНТЕРТЕХ» около 6 лет специализируется на разработке и внедрении автоматизированных информационных систем для крупных промышленных предприятий и государственных структур. В подобных системах обрабатывается большое число позиций промышленной продукции.

Основой эффективной работы таких систем является полная, достоверная и оперативная классификация продукции, а также удобные средства поиска и подбора продукции.

НЦИТ «ИНТЕРТЕХ» разработал и внедряет универсальный Общепромышленный Онтологический Классификатор (классификатор «ОК»). С его помощью преодолено большинство недостатков существующих классификаторов.

Концепция Общепромышленного Онтологического Классификатора

Классификатор «ОК» представляет собой автоматизированную информационную систему, включающую в себя:

• базу данных промышленной продукции;
• собственно классификатор – логическую надстройку над базой данных, обеспечивающую поиск и подбор продукции различными способами;
• программные средства для:
• классификации продукции;
• интеграции информации о продукции с другими автоматизированными системами (импорт/экспорт);
• удобной организации работы пользователей (настраиваемый интерфейс).

В базе данных содержится не только наименование и код продукции, но и полное описание характеристик продукции, а также дополнительные данные (о производителях/поставщиках, о ценах на продукцию, альтернативные единицы измерения и т.д.).

В основе собственно классификатора лежит онтологическая модель. В такой модели иерархическая структура сочетается с выделением базовых свойств и характеристик объектов.

При реализации онтологической модели в классификаторе формируется Кодификатор. В нём продукция объединяется в иерархические группы. На определённом уровне иерархии для групп определяются общие признаки (набор свойств и возможных значений этих свойств). Такие группы называются классами. С этого момента Кодификатор принимает фасетную (табличную) форму. При этом позиции продукции, входящие в класс, обладают значениями свойств класса. В результате каждая позиция продукции в Кодификаторе получает уникальный код, учитывающий местоположение класса в иерархии, свойство и значение свойства.

Такой подход позволяет избежать хаоса, возникающего при неконтролируемом усложнении структур, пародируемого, например, в «древней китайской энциклопедии».

Для удобства поиска продукции классификатор содержит Навигаторы. Навигаторы представляют собой иерархические структуры, соответствующие функциональным задачам различных групп пользователей (виды деятельности, виды продукции, назначение продукции и т.п.). Количество Навигаторов в классификаторе неограниченно. Между элементами Навигаторов и Кодификатора устанавливаются связи различных типов.

Возможности Общепромышленного Онтологического Классификатора

Классификатор «ОК» обладает следующими возможностями:

• Удобный поиск и подбор продукции:
• поиск по иерархии;
• поиск по коду;
• поиск по строке наименования;
• поиск по наименованию, содержащемуся в полном описании продукции;
• поиск по набору свойств продукции;
• поиск по дополнительным данным (о производителях/поставщиках, о ценах на продукцию, альтернативные единицы измерения и т.д.);
• поиск по направлениям использования (по видам деятельности, технологическим и производственным процессам);
• подбор аналогов и взаимозаменяемых позиций;
• подбор запасных частей и комплектующих;
• подбор составных частей и агрегатов;
• поиск по коду общероссийских и корпоративных классификаторов.

В классификаторе «ОК» используется словоформенный полноконтекстный поиск. При этом область поиска может постепенно сужаться, путем задания новых, уточняющих критериев поиска.

• Совместимость с общероссийскими и корпоративными классификаторами.

Классификатор «ОК» имеет возможность сопряжения с общероссийскими классификаторами (ОКП, ОКВЭД, ТНВЭД и т.п.) и нестандартными корпоративными классификаторами, что позволяет одновременно работать с несколькими системами классификации, при сохранении единой системы кодирования, принятой в организации. Также имеется возможность сопряжения с вновь создаваемыми классификаторами.

• Присваивание новой продукции временного классификационного кода на период до внесения этой продукции в общероссийские классификаторы.
• Применение для описания продукции иностранных языков.
• Удобное сопровождение и поддержка данных экспертами-аналитиками в классификаторе:
• удобные процедуры создания и редактирования записей о продукции в базе данных;
• развитые средства экспертного поиска;
• встроенные средства контроля корректности данных;
• средства организации общения пользователей и экспертов-аналитиков.

Классификатор «ОК» реализуется в Web-среде, прост в использовании и обладает удобным, интуитивно-понятным интерфейсом. С классификатором «ОК» может одновременно работать неограниченное число пользователей (сотрудники служб МТО, сотрудники бухгалтерии, инженерных служб, эксперты-аналитики и т.д.).

Примеры внедрения Общепромышленного Онтологического Классификатора

С 2002 года классификатор «ОК» используется на Электронной Торговой Площадке «ИНМАРСИС», в базе данных которой содержится информация о более чем 1,5 млн. наименований продукции, и которой пользуется около 15 тыс. компаний.

С 2003 года классификатор «ОК» входит в состав системы ЭСС («Электронная Система Снабжения»).

В 2003 году на базе классификатора «ОК» был создан и внедрен корпоративный классификатор материалов ОАО «Татнефть».

В настоящее время планируется внедрение классификатора «ОК» в ряде крупных промышленных компаний.

Благодаря соединению онтологического способа описания продукции и современной программной среды классификатор «ОК» позволяет детально и однозначно классифицировать всё множество промышленной продукции и услуг. Он может эффективно решать актуальные проблемы классификации в государственных информационных системах и корпорациях.

В конечном счете, применение классификатора «ОК» в масштабе организации может значительно повысить эффективность управления.

Актуальность вопросов классификации промышленной продукции для решения задач инвестиционной и ремонтной деятельности в электроэнергетике

Сергей Борисович Юстус, ОАО «РАО ЕЭС России»

ОАО «ГВЦ Энергетики», Начальник департамента проектирования ИТ

Pages:     |

1

| 2 |