WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Доклад

министра образования и науки Самарской области

В.А. Пылёва

на Областной августовской педагогической конференции

(20 августа 2013 года, ДК с.Большая Черниговка)

Результаты и перспективы

модернизации системы образования Самарской области

в контексте социально-экономического развития губернии

1. Приветствие.

Уважаемый Николай Иванович! Дорогие коллеги!

От имени министерства образования и науки Самарской области приветствую Вас на нашем форуме, призванном дать оценку достижениям региональной системы образования, обозначить имеющиеся в отрасли проблемы, поставить новые задачи.

Наша работа уже по традиции транслируется в сеть Интернет, и её сегодня могут увидеть все представители педагогического сообщества, все, кто интересуется жизнью региональной системы образования.

2. Вступление.

Каждый учебный год имеет свои отличия и не похож на предыдущий. Но завершающийся учебный год со всей определённостью можно назвать особенным для работников региональной системы образования.

Широкий круг задач, поставленных в прошлом году Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором Самарской области, дал мощный стимул качественному изменению всей отрасли, создав условия для социально-экономического развития страны и губернии.

Обеспечение достойного уровня заработной платы работников сферы «Образование», снижение очерёдности в детские сады, развитие системы выявления и поддержки одарённых детей, совершенствование механизмов поддержки молодых педагогов, развитие материально-технической базы образовательных учреждений… Вот далеко не полный перечень направлений, над реализацией которых прилагали совместные усилия Правительство области, органы местного самоуправления, органы управления образованием, родительская общественность.

Хочу отметить, ту поддержку, которую оказывают нашей отрасли Губернатор Самарской области. Это позволяет привлекать в региональную систему образования беспрецедентные ресурсы. В ближайшее время мы ожидаем новых серьёзных финансовых вливаний из федерального бюджета на реализацию разработанных планов мероприятий («дорожных карт») по повышению эффективности образования и науки Самарской области, а также по устранению в губернии дефицита мест в дошкольных группах.

Уважаемые участники конференции!

Лидером страны Владимиром Владимировичем Путиным в качестве одной из первоочередных поставлена задача обеспечения соответствия средней заработной платы учителя на уровне не ниже средней зарплаты в субъекте Российской Федерации. Схожие задачи поставлены практически для всех уровней образования.

Выполнение соответствующего Указа Президента является приоритетом для Самарской области, поэтому Губернатором было принято решение о повышении 2 раза в год (с 1 марта и с 1 сентября) заработной платы отдельным категориям педагогических работников и включении в областной бюджет объёмов средств, необходимых для его реализации.

Важным направлением продолжает оставаться и создание современных условий для организации образовательного процесса. В этой связи достаточно привести пример оснащения школ оборудованием, необходимым для реализации Федерального образовательного стандарта начального общего образования, которое было поставлено в рамках Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования.

Также в школы области продолжатся поступления новой компьютерной техники, в том числе ноутбуков для учителей, в результате доля учителей, обеспеченных данным оборудованием, составит около 60%. Кроме того, до конца года будет завершена реконструкция и капитальный ремонт в 68 общеобразовательных учреждениях. Тем самым, мы ожидаем, что по итогам года доля школьников, обучающихся в современных условиях, превысит 80 %.

Текущий год является последним годом поступления федеральных средств в качестве софинансирования комплекса мер по модернизации общего образования. Однако это не означает, что далее вопросы материально-технического обеспечения образовательных учреждений отойдут на второй план. Министерство образования и науки Самарской области планирует в ближайшие месяцы разработать программу оснащения школ области оборудованием, необходимым для качественной реализации Федеральных государственных образовательных стандартов основного и среднего общего образования.

В то же время тот объём бюджетных средств, который выделяется на обеспечение развития и функционирования системы образования Самарской области, ставит перед нами соответствующие обязательства. Повышение заработной платы просто обязано привести к реальным изменениям в организации образовательного процесса в образовательных учреждениях, в качестве предоставляемых образовательных услуг. Этого от нас ждёт население губернии, её экономика.

Несомненно, у нас есть весьма неплохие результаты работы в прошлом учебном году.

Наша модель управления региональной системой образования в очередной раз получила признание на самом высоком уровне в лице Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.



Гимназии, лицеи и школы с углубленным изучением отдельных предметов Самарской области заняли лидирующие позиции в федеральном рейтинге школ повышенного уровня информационного агентства «РИА-новости».

Можно отметить серьёзную подготовку к переходу к новому закону «Об образовании в Российской Федерации» и переводу с 1 сентября этого года 5-х классов наших школ на реализацию нового Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.

И я хочу выразить благодарность всем, кто способствует подтверждению лидирующих позиций региональной системы образования.

Между тем, задачи, которые перед нами ставит время, требуют слаженных действий в каждом секторе отрасли «Образование»: от уровня образовательного учреждения до регионального министерства образования и науки. Причём их качественное решение невозможно только нашими силами, а, значит, требуется активное привлечение внешних ресурсов. Под «ресурсами» я подразумеваю не только финансовую или материально-техническую составляющую, но, прежде всего, развитие механизмов взаимодействия с работодателями, родительской общественностью, заинтересованными предприятиями и некоммерческими организациями.

Этому направлению мы планируем уделять самое пристальное внимание, особенно в системе профессионального образования.

3. Региональная система профессионального образования как фактор решения социально-экономических задач Самарской области

На прошлой неделе (16 августа) в Тольятти состоялось предметное обсуждение вопросов, посвящённых развитию региональной системы профессионального образования. Повышение качества прогнозирования потребностей экономики региона; развитие структуры управления системой профессионального образования; совершенствование процедуры независимой оценки качества профессионального образования; оптимизация системы подготовки кадров в профучреждениях; модернизация системы профессиональной ориентации молодёжи – пожалуй, впервые в дискуссии по данным темам единовременно принимали участие более 200 человек из числа работодателей, представителей министерств и ведомств губернии, руководителей учреждений профессионального образования, экспертов в этой области.

В ходе данного мероприятия были рассмотрены проект Концепции профессиональной ориентации населения Самарской области на период до 2020 года и методика среднесрочного прогнозирования для формирования регионального заказа на подготовку кадров, основанная на консолидации усилий различных ведомственных структур и ориентированная на перспективный спрос рабочей силы. Также были заложены основы будущей Стратегии развития кадрового потенциала Самарской области на период до 2020 года.

Некоторые результаты состоявшегося обсуждения будут представлены далее в ходе выступления.

3.1. О развитии системы НПО и СПО.

Очевидной проблемой для России в целом является тенденция сокращения приема и численности выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. При этом отличительной особенностью Самарской области является тот факт, что нам удаётся не только сохранять, но и увеличивать численность обучающихся по программам среднего профессионального образования.

Во многом это стало следствием ранее принятых мер по изменению структуры подведомственной сети учреждений начального и среднего профессионального образования, направленных на создание многоуровневых учреждений профессионального образования, устранение необоснованного дублирования профессий и специальностей, более рациональное использование имеющихся ресурсов.

К настоящему времени мы практически полностью осуществили переход к новым принципам организации профессионального образования, представленным в новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Я говорю о включении уровня начального профессионального образования в состав среднего профессионального.

К другим позитивным моментам в сфере профессионального образования Самарской области можно отнести:

- созданную систему прогнозирования кадровых потребностей экономики региона;

- сформированную сеть ресурсных центров профессионального образования в качестве основы организации непрерывного образования;

- состоявшийся переход на обучение по новым стандартам, разработанным с участием работодателей;

- вхождение Самарской области в число 9-ти регионов, в которых будет осуществляться поэтапное становление современной системы сопровождения профессионального самоопределения обучающихся.

Можно отметить и имеющийся у нас опыт проведения процедуры сертификации квалификаций выпускников системы НПО/СПО, который позволил в ускоренном режиме создать условия для перехода к региональной системе квалификационной аттестации по модулям в условиях реализации нового поколения образовательных стандартов.

Также хочу напомнить, что в мае-июле текущего года были приняты постановления Губернатора Самарской области, согласно которым студенты, ставшие победителями олимпиад и конкурсов профессионального мастерства, получат премии Губернатора в размере от 20 до 35 тыс. рублей. А педагоги, подготовившие призёров и победителей, будут в течение года получать ежемесячное вознаграждение в размере от 5 до 35 тыс. рублей.

Кроме того, министерство образования и науки области в настоящее время завершает работу над созданием новой программы, направленной на развитие до 2020 года региональной системы начального и среднего профессионального образования.

Мы ожидаем, что данная программа будет принята до конца текущего года, а её внедрение даст нам возможность подойти комплексно к вопросам модернизации довузовского профобразования: обеспечить развитие материально-технической базы учреждений; усовершенствовать систему повышения квалификации сотрудников учреждений НПО и СПО, в том числе посредством проведения их стажировок на ведущих предприятиях; провести информационную кампанию среди населения губернии, направленную на популяризацию рабочих профессий и специальностей и т.д.

Принятие данной программы позволит нам снизить остроту накопившихся в системе довузовского профобразования проблем.

В частности, проблемным аспектом в нашей работе является тот факт, что в 2012 году не все контрольные цифры приёма, установленные для подведомственных учреждений профобразования, были исполнены.

Особенно негативной выглядит ситуация с промышленно-техническими и сельскохозяйственными профессиями и специальностями, где исполнение составило, соответственно, 78,5 % и 83,3 %.

Конечно, существенное влияние на ситуацию оказывает смещение общественных предпочтений в сторону высшего образования. Но другой причиной, на наш взгляд, является недостаточная эффективность маркетинговой политики, проводимой учреждениями НПО и СПО, в том числе в их профориентационной деятельности. И решению этой проблемы министерство намерено уделять самое пристальное внимание.

Далее… В Самарской области мы можем наблюдать отдельные практики эффективного взаимодействия предприятий и учреждений профобразования. В качестве примера можно привести опыт сотрудничества «Поволжского государственного колледжа» с предприятием ОАО «Салют», где силами преподавателей и мастеров производственного обучения колледжа была подготовлена группа рабочих, а производственная практика и выпускной квалификационный экзамен проводились на предприятии на реальных рабочих местах.

И этот пример не единичный! Проблема заключается лишь в том, что такие формы взаимодействия пока не носят системного характера. Некоторые работодатели до сих пор пользуются в отношении выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования сложившимися мифами и стереотипами о низком качестве их подготовки.

То, что это не так, достаточно наглядно продемонстрировал первый Национальный чемпионат «WorldSkills Russia», прошедший с 27 апреля по 1 мая на территории нашей области и направленный на определение качества профессиональной подготовки молодых рабочих, выявления их мастерства, широкой пропаганды среди молодежи рабочих профессий. Из 47 молодых специалистов, составлявших делегацию Самарской области, 42 участника представляли образовательные учреждения. При этом из присвоенных по итогам чемпионата 74 призовых мест, на долю Самарской области пришлось 16.

Данное мероприятие позволило нам увидеть себя на общем фоне, а работодателям оценить те ресурсы, которые мы им предлагаем.

В этой связи я считаю крайне важным для достойно выступивших образовательных учреждений провести соответствующую информационную кампанию, направленную на популяризацию как своих организаций, так и соответствующих профессий и специальностей. Остальным же учреждениям следует сделать необходимые выводы по улучшению подготовки специалистов.





Кроме того, считаю необходимым изменить процедуру проведения областных конкурсов профессионального мастерства, максимально приблизив их к формату Национального чемпионата.

Эту задачу необходимо решить уже в следующем году, и, пользуясь случаем, приглашаю работодателей к её реализации.

Хочу подчеркнуть, что мы нацелены на активное сотрудничество с работодателями.

С целью создания эффективного кадрового потенциала авиационно-космического комплекса Самарской области с 2011 году действует соглашение о взаимодействии с ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс».

2 месяца тому назад было заключено соглашение о взаимодействии министерства и крупнейшего предприятия губернии – «АвтоВАЗа».

Выразили желание заключить подобные соглашения такие предприятия как ОАО «Новокуйбышевский НПЗ», ОАО «Куйбышевский НПЗ», ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт», ОАО «Парфюмерно-косметическая компания «Весна».

Для нас это важные события, и я надеюсь, что с другими бизнес-структурами мы также обеспечим развитие нашего сотрудничества.

3.2. О развитии системы профориентации.

В качестве одной из таких форм выступает профориентационный проект «Открытый урок», реализуемый в Самарской области с 2008 года. Его актуальность заключается в использовании современных каналов коммуникации.

Проект направлен на формирование в обществе установок на осознанный выбор молодежью профессий, востребованных в регионе. «Открытый урок» помогает через диалог построить отношения между реальным и потенциальным участниками рынка труда. Важно, что в предлагаемой «Открытым уроком» структуре отношений, работодатель становится активным действующим лицом в профориентационных процессах.

Ежегодно в проекте принимают участие более 30 тысяч школьников области. О содержании профессий учащиеся узнают от носителей этих профессий – руководителей и специалистов предприятий, организаций из разных сфер экономики. Как крупных, например ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Росскат», ОАО «Гидроавтоматика», ЗАО «Самарская кабельная компания», ОАО «ЕПК Самара», ОАО «Кузнецов», так и небольших фермерских хозяйств и частных предпринимателей.

Данный проект всё ещё остаётся уникальным в пределах Российской Федерации, и, что самое главное, он продолжает развиваться. Свидетельством этого является рост количества предприятий и обучающихся, участвующих в его реализации.

В тоже время в системе профессиональной ориентации молодёжи наблюдаются и проблемы.

Для начала давайте все вместе ответим на вопрос: «Что является главным результатом в деятельности данной системы?»

Думаю, ответ довольно очевиден: это качественный выбор обучающимися своей дальнейшей образовательной и профессиональной траектории. При этом крайне важно, чтобы данный выбор соответствовал потребностям регионального (я подчёркиваю: регионального) рынка труда.

Очевидно, что рынок труда губернии нуждается в привлечении лучших кадров, а для этого в профессиональные учебные заведения области должны поступать лучшие выпускники школ.

В тоже время проведённый по поручению Губернатора области Николая Ивановича Меркушкина мониторинг продолжения обучения выпускников наших школ, выявил достаточно безрадостную картину. По итогам прошлого года из Самарской области выехали и поступили в учреждения профессионального образования других субъектов Российской Федерации или в зарубежные вузы 1820 человек, что составляет 11,3 % от общей численности выпускников 11-х классов школ. При этом особенно проблемными территориями в этой связи являются Камышлинский район, Сызрань и Тольятти, где «потери», соответственно, составляют 31, 28 и 23 процента.

С одной стороны, приезжающих к нам на обучение, всё равно больше. Например, по итогам 2012 года в высшие и средние учебные заведения губернии поступило 4200 студентов из числа проживающих в других субъектах Российской Федерации или за рубежом. Но где гарантия, что после окончания обучения они останутся жить и работать в Самарской области?

Думаю, что нам совместно с органами местного самоуправления, руководителями учреждений профобразования и директорами школ следует продолжить начатую работу по исправлению выявленной ситуации.

Конечно, можно понять отдельных ребят, которые, получив высокие баллы на Едином государственном экзамене, уезжают в вузы Москвы и Санкт-Петербурга (например, в МГИМО) обучаться по тем специальностям, которых нет в наших учреждениях профессионального образования. Но таких выпускников не бывает слишком много!

Следовательно, можно констатировать, что многие из старшеклассников просто не знают об актуальных потребностях регионального рынка труда и не видят перед собою соответствующих перспектив. А они, безусловно, есть!

В течение ближайших 5-ти лет нашей области потребуются сотни и тысячи строителей, работников гостиничного сервиса, дорожных рабочих, переводчиков... (список можно продолжать) только на проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году. А учитывая массу других весьма крупных инфраструктурных проектов, которые будут реализованы в губернии в ближайшие годы, численность необходимых рабочих рук будет исчисляться десятками тысяч.

В этой связи я считаю необходимым до конца текущего года доработать проект Концепции развития региональной системы профориентации с обязательным участием образовательных учреждений всех уровней, работодателей, заинтересованных структур и организаций. Наряду с этим образовательным учреждениям требуется активизировать работу по информированию старшеклассников о возможных направлениях их профессиональной карьеры. Причём, желательно, чтобы это происходило на производственной базе работодателей!

Положительные примеры такого взаимодействия у нас есть, причём, не только в городской, но и в сельской местности. В частности, качественную профориентационную работу по сельскохозяйственному профилю осуществляют Масленниковская школа Хворостянского района, Хрящёвский лицей Ставропольского района. Думаю, что многим сельским школам следует присмотреться к этому и другому положительному опыту и, что называется, взять его на вооружение.

Министерство образования и науки в свою очередь сейчас проводит работу в сёлах Камышла и Кошки по объединению местных учреждений профессионального образования и школ, что позволит осуществить взаимовыгодную кооперацию общего и профессионального образования.

3.3. О развитии системы ВПО и науки.

Переходя к вопросу развития региональной системы высшего профессионального образования, хочу, прежде всего, поздравить Самарский государственный аэрокосмический университет, который в очередной раз доказал, что он является одним из лидеров среди вузов страны, победив в федеральном конкурсе на предоставление государственной поддержки 15-ти ведущим университетам Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

Со своей стороны Правительство Самарской области гарантирует софинансирование Программы развития СГАУ в 2014-2016 годах из областного бюджета в размере 20% от средств федерального бюджета.

Наряду с этим в 2012-2013 учебному году два проекта СГАУ, реализуемых совместно с ЦСКБ-Прогресс и с ОАО «Кузнецов», вошли в число победителей федерального конкурса на получение государственной поддержки в целях развития кооперации российских вузов и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.

Уверен, что все бюджетные и внебюджетные средства, предоставленные университету, будут израсходованы самым эффективным образом, и в недалёком будущем мы не только увидим его в списке 100 лучших вузов мира, но и получим ещё более подготовленные кадры для аэрокосмического кластера как нашей губернии, так и всей страны.

В тоже время хочу призвать вузовское сообщество к более активному участию в федеральных конкурсах и проектах, причём как вузы в целом, так и отдельных их представителей: учёных, студентов. В свою очередь Правительство Самарской области активно помогает разработчикам инновационных проектов – победителям федеральных конкурсов. На цели софинансирования в областном бюджете предусмотрено в текущем году 90 млн. рублей, в последующие годы – до 140 млн. рублей.

Сейчас численность профессорско-преподавательского состава, работающего на штатной основе в учреждениях высшего профессионального образования, составляет более 7,5 тысяч человек, из них 45 % имеют возраст старше 50 лет.

Очевидно, что требуются серьёзные шаги по привлечению молодёжи к науке, по омоложению профессорско-преподавательского состава, но сделать это невозможно без активного включения студентов в область передовых разработок, когда молодые люди смогут увидеть реальные плоды своего труда и, благодаря этому, примут решение о продолжении своей профессиональной деятельности в научной плоскости.

Ещё одним важным условием для этого является оказание адресной поддержки молодым исследователям и научным коллективам, способным на выполнение научных исследований на мировом уровне. Правительство Самарской области со своей стороны готово и впредь самым активным образом участвовать в развитии научного сообщества. Уже сейчас областным бюджетом выделяются 245 млн. рублей на реализацию мер государственной поддержки студентов, обучающихся по приоритетным профессиям и специальностям, и стимулирование научных исследований. Ожидается, что в дальнейшем эти объёмы будут только нарастать.

Уважаемые участники конференции!

В прошлом году информационным агентством «РИА-новости» был проведён мониторинг и составлен рейтинг учреждений высшего профессионального образования страны. От Самарской области в сотню лучших вузов вошли 5 представителей нашего региона. Это хороший показатель, который, конечно, может в дальнейшем быть улучшен.

В тоже время перед вузовским сообществом по-прежнему остро стоит вопрос активизации инновационной деятельности и коммерциализации научных разработок, так как вузовская наука является в регионе основным источником современных инновационных разработок.

Решению этой задачи способствует создание хозяйственных обществ. При вузах Самарской области открыты более 50 малых инновационных предприятий, работающих в таких сферах как медицина, приборостроение, разработка элементов двигателей внутреннего сгорания, разработка технологий машиностроения, разработка энергосберегающих и экологически чистых технологий и др. Однако коммерческий эффект от них ещё не столь ощутим.

Для защиты позиций наших ученых и продвижения результатов их исследований на рынок Правительство Самарской области предусмотрело в «Дорожной карте развития инновационной деятельности» мероприятия, направленные на активную трансляцию сведений об инновационных разработках самарского научного сообщества в информационную среду. Это позволит ускорить их перевод в область практического использования. Уже начато проведение аудита компетенций университетов, выявление разработок, конкурентоспособных на российском и мировом уровне. Формируется база данных инновационных проектов. Использование таких региональных баз данных позволит более эффективно вести трансфер разрабатываемых технологий.

Немаловажно для успешной реализации проектов формирование сильной команды, наличие грамотного профессионального менеджера-руководителя проекта. Чтобы усилить кадровый потенциал университетов в части коммерциализации разработок мы начинаем реализацию крупного проекта совместного с Фондом инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО, рассчитанного на 2013-2014 годы. Это будет разработка и реализация модульной программы, нацеленной на подготовку инновационных менеджеров разной специализации – модули для соответствующих подразделений вузов, для малых инновационных предприятий, для студентов и молодых ученых. Участвовать в проекте будут все наши университеты.

Ещё одной важнейшей задачей, которую поставил Губернатор области Николай Иванович Меркушкин, является создание в недалёкой перспективе на территории губернии мощного инновационного центра – Технополиса.

Технополис является современной формой территориальной интеграции науки, образования и высокоразвитого производства – это многофункциональный комплекс, объединяющий на одной площадке образовательную, инновационную и социальную инфраструктуру.

Для создания Технополиса предполагается использовать часть территории городского округа Самара, прилегающую к комплексу сооружений, возводимых к Чемпионату мира по футболу 2018 года, включая стадион и объекты инфраструктуры. По завершении Чемпионата мира данные объекты будут использоваться для целей инновационно-технологического развития Самарской области и войдут составной частью в систему Технополиса как единую научно-производственную, учебную, жилую и культурно-бытовую зону.

Создание на территории технополиса единого университетского кампуса для всех высших учебных заведений Самарской области будет способствовать подготовке и переподготовке кадров нового качества. Студенты и аспиранты, занимавшиеся на университетской базе инновационной деятельностью, смогут её продолжать в инновационном бизнес-инкубаторе и в дальнейшем создать собственный бизнес. Это ступени для получения качественно нового профессионального образования. Наличие на территории технополиса жилого фонда будет способствовать закреплению научных и высококвалифицированных инженерных кадров.

Мы должны создать все условия для того, чтобы студентам, преподавателям, научным работникам было у нас комфортно жить и интересно работать. Только тогда Самара встанет в один ряд с мировыми научными центрами и сможет оказать максимально эффективное воздействие на социально-экономическое развитие губернии, страны.

Уважаемые коллеги!

В рамках прошлогодней августовской педагогической конференции был сформулирован ряд задач, которые мы хотим решить к 2020 году, а также сформирован перечень показателей степени их достижения.

Сейчас министерство образования и науки Самарской области даёт начало ежегодному информированию общественности о степени продвижения к поставленным ориентирам, и в рамках текущего мероприятия начну с показателей развития системы профессионального образования.

4. Качественные изменения содержания и организации общего образования.

Вопросы развития профессионального образования невозможно рассматривать в отрыве от модернизации дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

4.1. Дошкольное образование.

Доступность дошкольного образования – одна из приоритетных задач для органов власти и значимый показатель социального климата в регионе.

Это особенно важно, поскольку согласно новому закону «Об образовании в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 сентября этого года, дошкольное образование становится неотъемлемой частью общего образования, а, значит, государство начинает нести полноценную ответственность за качество и доступность данного образовательного уровня.

Благодаря принятым ранее мерам темп ввода мест в систему дошкольного образования стал опережать прирост детского населения. Так, численность детей дошкольного возраста в Самарской области с 2009-го по 2012 годы увеличилась на 18,9 тысяч человек, за тот же период мощность сети дошкольных учреждений увеличилась на 22,5 тысяч мест.

Стоит отметить, что в разрезе муниципалитетов ситуация с детьми, нуждающимися в предоставлении мест в детские сады, имеет довольно существенные различия. И дело здесь не только в финансовых ресурсах, которыми они обладают. Многие территории смогли серьёзно продвинуться в решении рассматриваемой задачи, в полной мере используя возможности областного бюджета, например, своевременно и качественно подготавливая заявки на реконструкцию или проведение капитального ремонта зданий детских садов.

Сегодня, благодаря позиции Губернатора и Правительства Самарской области, а также поддержке федеральных органов власти, сформирована «дорожная» карта по решению задачи, поставленной Президентом России, ликвидации к 2016 году очерёдности в детские сады губернии для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Мы ожидаем, что все мероприятия, способствующие выполнению «дорожной карты», будут выполнены точно в срок, в том числе и на муниципальном уровне.

В 2013 году осуществляется проектирование и строительство 19 детских садов, в которых предполагается создать 3304 дошкольных места. А всего в 2013 году в результате проведенных мероприятий будут дополнительно введены более 13 тысяч мест в дошкольных группах.

В качестве механизма реализация части запланированных мероприятий по строительству детских садов успешно используется частно-государственное партнёрство с такими организациями как ОАО «Российские железные дороги», ОАО «НК «Роснефть», строительная корпорация «Авиакор».

Всего же в целях дальнейшей ликвидации дефицита мест в детских садах для детей 3-7 лет с учетом роста численности детского населения в 2013-2018 годах запланировано создание 38339 дополнительных мест.

На эти цели будут выделены средства областного бюджета в размере около 16,8 млрд. рублей, в том числе с привлечением кредитных средств и средств федерального бюджета.

Данными мерами мы обеспечим доступность дошкольного образования для населения губернии, но это только половина дела. Необходимо, реализовать ещё целый комплекс мероприятий, который будет способствовать повышению как доступности, так и качества дошкольного образования.

Во-первых, требуется в ближайшее время внедрить систему «электронной очереди» в детские сады. Молодые родители должны получить возможность в удобный для себя момент времени записать своего ребёнка в понравившееся учреждение и затем отслеживать состояние своей очереди в интерактивном режиме.

Во-вторых, требуется усовершенствовать систему контроля за качеством и стоимостью услуг дошкольного образования в негосударственных организациях, получающих государственную и муниципальную поддержку. Дело не в том, что мы хотим, как это говорится, «кошмарить» данный вид бизнеса. Но любая молодая семья вне зависимости от того, какое образовательное учреждение посещает ребёнок, должна быть уверена в том, что он получает качественные образовательные услуги в рамках Федерального государственного образовательного стандарта.

В-третьих, следует провести качественную подготовительную работу по переходу к новому Федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования. Пока он не принят, и это даёт нам дополнительную возможность поучаствовать в обсуждении проекта стандарта, который размещён на сайте федерального Министерства образования и науки, а также увидеть собственные дефициты и сформировать механизмы по их устранению. В этой связи прошу всех руководителей дошкольных образовательных учреждений, а также сотрудников системы повышения квалификации и специалистов органов управления образованием, курирующих вопросы развития дошкольного сектора, провести данную работу до конца текущего года.

В-четвёртых, я бы хотел обратить внимание собравшихся на том, что введение дополнительно почти 40 тысяч мест потребует создания не менее 5 тысяч рабочих мест, в том числе около 4 тысяч – для педагогического персонала. С одной стороны, это несомненное благо, с другой – это же является и проблемой, поскольку потребует серьёзных усилий по подготовке соответствующих специалистов.

В этой связи считаю необходимым провести в территориях анализ ситуации на перспективу. Это позволит изменить планы по формированию «целевого набора» на педагогические специальности в учреждения высшего и среднего профессионального образования, возможно, скорректировав их в сторону увеличения числа специалистов в сфере дошкольного образования.

Что касается показателей развития дошкольного образования, то на слайде вы можете видеть, что положительная динамика зафиксирована почти везде. Теперь требуется только наращивать темпы по их достижению.

4.2. Общее образование и дополнительное образование детей.

Уважаемые коллеги!

Система общего образования естественным образом является ключевым элементом становления молодого человека, именно поэтому к ней обращено повышенное внимание, в том числе в отношении качества предоставляемых услуг.

Видя повышение заработной платы учителя, ощущая объём средств и материально-технических ресурсов, поступающих в отрасль, родители ожидают от педагогов применения современных образовательных технологий, новых методов работы с подрастающим поколением, повышения качества работы. И когда их ожидания не совпадают с реальным состоянием дел, возникает проблема, которая фиксируется в Самарской области второй год подряд – снижение удовлетворённости населения качеством общего образования.

Конечно, в Самарской области есть общеобразовательные учреждения, серьёзно занимающиеся качеством образования. Они в рамках своей образовательной программы имеют научно- и методически выстроенную систему внутреннего мониторинга качества образования, широко используют в разные формы контроля (от устного собеседования до защиты проектов). Для них ЕГЭ является просто формой государственной (итоговой) аттестации, а полученные результаты – инструментом для улучшения деятельности учебного заведения. Как правило, у выпускников подобных учреждений нет психологических драм и надрывов, они уверенно идут на экзамен, получают вполне спрогнозированный и удовлетворяющий их результат, спокойно выбирая свою дальнейшую траекторию обучения.

Но далеко не все школы являются таковыми, и это подтверждается результатами мониторинга, который министерство провело в этом году более чем в десяти общеобразовательных учреждениях. Довольно часто идёт натаскивание на ЕГЭ, что может приводить к определённым результатам, но только до той поры пока процедура экзамена и используемые в нём контрольно-измерительные материалы остаются неизменными. При этом как только меняется ситуация данные школы оказываются к этому не готовы, но, что гораздо хуже, проблемы возникают и у детей.

Считаю необходимым, сконцентрировать внимание руководителей школ в 2013-2014 учебном году на данном вопросе.

В целом, результаты ЕГЭ в данном году оставили двойственное впечатление. С одной стороны, только по одному предмету («Географии») можно наблюдать уменьшение среднего балла. С другой – доля выпускников, не получивших в этом году аттестаты, составила 4,6% от общего числа выпускников (766 чел.), что на 0,6% больше, чем в прошлом году.

Таким образом, можно констатировать сохраняющийся разрыв в качестве образования между отдельными школами, что является абсолютно неприемлемым, поскольку именно система образования должна являться тем самым социальным лифтом, благодаря которому снижается социальное неравенство.

В этой связи министерство образования и науки Самарской области планирует предпринять меры, которые в дальнейшем могут стать очередным примером для всей Российской Федерации.

К 2014-2015 учебному году предполагается разработать и внедрить программы поддержки школ, показывающих низкие образовательные результаты, через систему аудита таких образовательных учреждений. Подчёркиваю – аудита, а не проверки!

Его целью будет всестороннее изучение ситуации, складывающейся в таких образовательных учреждениях: её кадровый состав и систему работы с ними, реализуемые образовательные технологии, имеющуюся ресурсную базу и эффективность её использования, качество управленческой работы. При этом на первом этапе мы планируем доведение результатов аудита только до руководителей образовательных учреждений с рекомендациями по улучшению ситуации. Исключением может стать только проблема материально-технического обеспечения. В случае если она будет являться одной из ключевых, то сведения об этом будут передаваться учредителю уже на первом этапе. И только если ситуация не будет улучшаться, информация о проблемах будет доводиться до сведения органов управления образованием с целью принятия соответствующих решений на вышестоящем уровне.

В течение предстоящего учебного года данный механизм будет нарабатываться, производиться необходимая подготовительная работа, к которой мы планируем привлечь заинтересованное педагогическое сообщество.

Теперь о следующем, предлагаемом к внедрению нововведении.

Как известно, реализация нового Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования должна заканчиваться обязательной сдачей иностранного языка на итоговой аттестации обучающегося.

Таким образом, все пятиклассники, которые в этом году начнут обучение в школах Самарской области в рамках нового Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, будут сдавать данный экзамен в 2020 году.

Для того чтобы обеспечить достойные результаты у наших детей, министерство образования и науки области планирует предпринять ряд действий, одним из которых, как нам видится, должно стать проведение обязательного регионального мониторинга по иностранному языку на территории всей области, начиная с 2015 года.

Лучше мы заранее увидим проблемные моменты и при необходимости предпримем компенсирующие действия, чем столкнёмся с ними тогда, когда сделать что-либо будет уже невозможно.

Другим крайне важным направлением в деятельности региональной системы общего образования на предстоящий период является развитие инженерно-технологического, физико-математического и естественнонаучного профилей.

Самарская область является промышленноразвитым регионом и нуждается в постоянном притоке специалистов, имеющих образование технической направленности. Однако проблемы в решении данной задачи начинаются уже в школе.

В частности, сейчас уровень выбора предмета «Физика» для сдачи Единого государственного экзамена составляет порядка 35% от общего числа школьных выпускников. Если сравнивать наш регион со страной в целом, где «физику» ежегодно сдают около 28%, то здесь мы выглядим неплохо. А вот с выбором детьми «Информатики» дела обстоят, прямо скажем, неважно. Всего около 3,5 процентов, что значительно ниже, чем в среднем по России.

На наш взгляд, уровень выбора предметов «Физика» и «Информатика» для сдачи ЕГЭ должен возрасти к 2020 году, соответственно, до 40 и 10 процентов. Конечно, не в ущерб качеству!

В целях развития технического образования мы намерены применить комплексный подход, в том числе разработав комплексную программу, включающую в себя несколько направлений.

Например, очевидно, что в отличие от гуманитарных предметов, инженерно-технологический, физико-математический и естественнонаучный профили нуждаются в значительных материальных ресурсах.

В 2002-2005 годах мы оснащали отдельные школы – «образовательные центры» – учебно-лабораторным оборудованием по предметам «Физика», «Химия», «Биология». Существенный вклад по данному направлению внёс и Приоритетный национальный проект «Образование», благодаря которому в 2006-2008 годах осуществлялись схожие поставки.

Однако время шло, и значительная часть оборудования морально устарела. Соответственно, требуется обеспечить оснащение образовательных учреждений необходимым оборудованием.

В качестве ещё одной составляющей данной программы мы видим совершенствование системы повышение квалификации педагогических работников, в том числе с использованием ресурсов лучших площадок страны. На этот счёт к нам уже начали поступать предложения от ведущих российских вузов.

 Также мы намерены обратить самое пристальное внимание на развитие в школах-30

Также мы намерены обратить самое пристальное внимание на развитие в школах области робототехники и мехатроники. Но участвовать в реализации данного направления смогут только те учреждения, которые будут к этому готовы, кто сможет представить качественное обоснование необходимости подобного вектора их развития.

В этом году министерство образования и науки области планирует поддержать поставками необходимого оборудования ряд общеобразовательных учреждений, входящих в «Школьную лигу «РосНАНО», проект «Сколковская школа» или являющихся школами-партнёрами ведущих предприятий Самарской области, работающих по данному профилю. Помимо оборудования эти школы получат и необходимую научно-методическую поддержку.

Но школьное образование – это ещё не всё! Многое зависит от вовлечённости детей в систему дополнительного образования в рамках научно-технической или спортивно-технической направленностей. Именно там чаще всего происходит реальное знакомство ребёнка с увлекательным миром механизмов, и просыпается его интерес, например, к конструированию, машиностроению, моделированию.

К сожалению, многие годы серьёзной проблемой для учреждений дополнительного образования детей было отсутствие современной материально-технической базы. Сейчас мы постепенно возвращаем утраченные позиции.

В 2012-2013 учебном году нам удалось повысить показатель занятости детей в объединениях технического и спортивно-технического профиля до 6,9% (в прошлом году - 6,4 % от общего количества занимающихся). Напомню, что к 2020 году мы планируем обеспечить 10-ти процентную занятость обучающихся данным видом творчества. Решить поставленную задачу возможно посредством программы, которую нам предстоит разработать.

Учитывая вышеизложенное, можно констатировать, что только комплексный подход к развитию технического образования позволит нам в полной мере решить задачу поддержки аэрокосмического, машиностроительного и других кластеров экономики Самарской области, обеспечив их насыщение кадрами, качественно подготовленными в рамках профессионального, общего и дополнительного образования.

Следующее направление, на котором я бы хотел акцентировать внимание собравшихся, является система работы с одарёнными детьми.

В послании Губернатора Самарской области Николая Ивановича Меркушкина депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона 26 декабря прошлого года создание целостной системы работы с одаренными детьми определено задачей особой важности.

Достаточно длительное время наша работа в этом направлении проводилась традиционными способами, например, в виде проведения предметных олимпиад и научно-практических конференций учащихся. Устойчивой выглядела и система поощрения талантливой молодёжи, включавшая в себя: государственную поддержку талантливой молодежи, реализуемую в рамках нацпроекта «Образование»; именные стипендии Губернатора Самарской области; областную стипендию имени П.В. Алабина и ряд других мер поддержки.

В тоже время, привнесённый Губернатором области опыт работы с одарёнными детьми привёл к учреждению премий Губернатора учителям, подготовившим победителей и призеров регионального или заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, победителей и призеров международных олимпиад по общеобразовательным предметам, а также премий Губернатора Самарской области педагогическим работникам учреждений НПО или СПО, подготовившим победителей и призёров региональных, всероссийских, международных олимпиад и конкурсов профессионального мастерства.

Внедрение этих премий стало настоящим прорывом в развитии системы работы с одарёнными детьми. Сейчас мы можем констатировать небывалый всплеск интереса педагогов к данному направлению своей работы. Ожидаем, что в ближайшие годы это принесёт свои плоды, в том числе в деле привлечения в отрасль молодых и перспективных педагогов.

В настоящее время министерство образования и науки Самарской области приступило к созданию областного центра одаренных детей, отвечающего всем современным требованиям. Разрабатывается система отбора школьников в районах для обучения на постоянной основе в этом центре и система активного привлечения в регион особо одаренных школьников из других регионов. Ожидается, что на решение поставленной задачи поступят дополнительные средства областного бюджета в объёме более 8 млн. рублей.

Очевидно, что работа по выявлению и поддержке одарённых детей должна проводиться в тесной связке основного и дополнительного образования. В этой связи мы ожидаем, что произошедшее объединение учреждений общего и дополнительного образования, обеспечит налаживание постоянно действующего диалога между различными структурами одного учреждения, в том числе по вопросам повышения степени интеграции в работе с одарёнными детьми.

Кроме того, весьма важно соблюдать баланс количественных и качественных показателей. В качестве примера приведу показатель занятости детей 5-17 лет в системе дополнительного образования. В целом по области по состоянию на конец 2012-2013 учебного года он составил 63,2 %.

Глядя на слайд можно со всей определённостью констатировать наличие серьёзных проблем и, возможно, просчётов в работе в Западном управлении. Однако лидерство Южного управления тоже довольно условно, поскольку в данном образовательном округе есть определённые проблемы с охватом детей по техническим направленностям.

В этой связи считаю необходимым продолжать работу по повышению охвата детей дополнительным образованием, с тем, чтобы в конечном итоге в каждом округе данный показатель составил не менее 75 %. Однако, упор следует сделать на тех направленностях, которые являются «западающими».

Ситуацию, которая наблюдается сейчас в целом по области, вы можете видеть на слайде.

Уважаемые коллеги!

Хочу ещё раз напомнить, что через 5 лет в нашей губернии пройдут матчи Чемпионата мира по футболу, а значит, уже сейчас необходимо задуматься о некоторых аспектах воспитательной работы с молодёжью.

Во-первых, во многих школах (особенно, расположенных в городе Самаре) в рамках школьного компонента учебного плана целесообразно ввести курс краеведения.

Во-вторых, и эту задачу мы планируем решать совместно с Департаментом по делам молодёжи Самарской области и фан-клубом «Крыльев Советов», необходимо сформировать план совместных и постоянно действующих мероприятий по развитию культуры «боления». Мы знаем, что наши болельщики одни из лучших в стране, но к чемпионату мира нужно сделать так, чтобы они стали образцовыми, чтобы были изгнаны со стадионов культ ненормативной лексики и проявляющаяся время от времени агрессия по отношению к представителям приезжих команд.

Начинать данную работу нужно именно сейчас, потому что через 5 лет именно нынешние школьники старших классов станут основной массой волонтёров и посетителей стадионов, а значит, по ним, по их поведению будут судить во время и после игр обо всём населении губернии. А от этого, в свою очередь, очень сильно будет зависеть развитие в дальнейшем туристического кластера нашей экономики.

Кроме того, следует и далее проводить работу по повышению доли детей, занимающихся в объединениях дополнительного образования культурологической направленности. Следует искать новые актуальные темы и внедрять их в образовательную среду. В этой связи хочу привести пример Поволжского управления, где в образовательных учреждениях была введена образовательная программа «Культура народов Поволжья».

Что касается показателей развития систем общего и дополнительного образования детей, всё выглядело бы достаточно благостно, если бы не одно, пожалуй, самое важно «но», выражающееся в снижении показателя «удовлетворённости населения качеством общего образования».

5. Развитие педагогического потенциала.

Хочу ещё раз акцентировать на этом внимание!

Мы обязаны стать более открытыми и понятными обществу. При этом работать качественно мы должны, прежде всего, на своём рабочем месте. До министерства периодически доходят обращения граждан, в которых приводятся примеры некачественного отношения педагогов к своим обязанностям во время уроков, в том числе в целях проведения в дальнейшем дополнительных занятий за отдельную плату.

Таких примеров немного, но и они абсолютно недопустимы! Руководство школ прошу взять под особый контроль вопросы организации образовательного процесса. Репетиторства в стенах образовательного учреждения быть не может! Равно как и халатного отношения к своей работе! У вас есть все рычаги (финансовые и административные), чтобы не допустить этого!

Сейчас заработная плата в большинстве образовательных учреждений вполне конкурентоспособна со средней заработной платой в муниципалитетах. Особенно, на селе.

Поэтому, во многом, мы наблюдаем рост доли молодых педагогов в дошкольном и общем образовании.

Кроме того, Правительством области предпринимаются и другие меры, обеспечивающие развитие кадрового потенциала в нашей отрасли.

Так, в новом Законе «Об образовании в Российской Федерации» зафиксирована норма, в своё время горячо поддержанная педагогами губернии, о необходимости прохождения повышения квалификации не раз в пять лет, а в три года. Это является весьма актуальным, учитывая темпы развития технологий, внедряемых в образовательный процесс. Сейчас областное министерство образования и науки готовит изменения в региональную нормативную правовую базу.

Помимо перечисленных ранее в выступлении мер поддержки педагогов в губернии действует и развивается ещё целый комплекс мероприятий, способствующих развитию кадрового потенциала.

В частности, со 100 до 150 увеличилась численность молодых педагогов-выпускников педагогических специальностей вузов и ссузов, которые могут получать единовременное пособие на обустройство. При этом если ранее для всех устанавливался единый объём выплат в размере 160 тысяч рублей, то сейчас эта сумма различается от 160 до 350 тысяч рублей в зависимости от местонахождения образовательного учреждения и преподаваемого педагогом учебного предмета.

Также благодаря установке Губернатора с 1 сентября этого года для молодых педагогов начнутся ежемесячные выплаты в размере 5-ти тысяч рублей, которые будут им предоставляться в течение трёх лет со дня принятия их впервые на работу.

Кроме того, с этого года действует механизм льготного кредитования молодых педагогов на приобретение жилья, что также окажет позитивное воздействие на развитие кадрового потенциала.

В тоже время я бы хотел обратить внимание на традиционную меру привлечения молодых людей к работе в образовательных учреждениях, а именно на целевой набор студентов в рамках соглашений, заключенных министерством образования и науки области с Самарским государственным университетом и Поволжской государственной социально-гуманитарной академией.

Обучение по целевому направлению предполагает дальнейшее трудоустройство выпускника в образовательное учреждение, которое его направило. Следовательно, ответственное решение о целевом направлении выпускника школы на обучение должно приниматься всеми сторонами: самим молодым человеком, образовательным учреждением, органом управления образованием.

Однако анализ трудоустройства выпускников 2012 года, принятых по целевому приему в 2007 году, показал, что из 113 поступивших «целевиков» вузы закончили 92 человека, что составляет 82% от поступивших. Приступили же к работе в образовательных учреждениях области 49 человек, что составляет 43% от общего числа молодых людей, поступивших ранее в Госуниверситет и Поволжскую социально-гуманитарную академию.

Таким образом, становится очевидным, что работу по формированию целевой группы студентов требуется совершенствовать, увеличивая КПД этой крайне важной формы привлечения молодых педагогов к работе в образовательных организациях области.

Ещё на одном аспекте хочу заострить внимание.

С 1 сентября текущего года на уровень образовательных учреждений передаются полномочия по проведению аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности.

Прошу всех руководителей образовательных учреждений подойти к реализации данной нормы без формализма, с пониманием чёткой меры ответственности. Процедура аттестации должна удовлетворять двум основным требованиям. Во-первых, критерии, по которым она будет проводиться, должны быть полностью прозрачными и объективными. Во-вторых, решать задачу выявления неэффективно работающих педагогов с последующим принятием управленческих решений.

Баланс между повышением эффективности работы педагогов и недопущением социальной напряжённости в обществе должен быть найден!

6. Заключение.

Дорогие коллеги!

Наступающий новый учебный год потребует от нас максимум усилий и повышения эффективности в работе.

Переход к реализации нового закона «Об образовании в Российской Федерации», внедрение во всех школах области нового Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, подготовка к внедрению в детских садах нового Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования – вот далеко не полный перечень кардинальных изменений в отрасли, зафиксированных на федеральном уровне, которые нам предстоит реализовать как с содержательной, так и с организационной стороны.

Реализация мер, представленных в действующем послании Губернатора 2012 года и тех, которые будут озвучены в послании 2013 года, реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области – это уже основные документы регионального уровня, задающие вектор социально-экономического развития губернии в целом и отрасли «Образование» в частности.

Для успешной реализации этих и других программных документов министерству образования и науки Самарской области предстоит разработать и внедрить региональную государственную программу развития образования на предстоящий период и ряд целевых программ, предусмотреть мероприятия по развитию, в том числе инфраструктурному, сети подведомственных образовательных учреждений, обеспечить контроль за реализацией документов федерального и регионального уровней.

Многое из задуманного мы сможем реализовать только при непосредственном участии органов местного самоуправления, поэтому решение поставленных задач с максимальной степенью эффективности во многом зависит от слаженности наших совместных действий.

Но я уверен, что все мы к этому готовы!

С праздником, дорогие коллеги! С новым Вас учебным годом!



 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.