Дайджест публикаций на сайтах органов государственного управления в области информатизации стран СНГ

Период формирования: 01.09.2009 – 30.09.2009

Содержание

Содержание 2

1. Дайджест публикаций. 4

1.1. Беларусь 4

1.1.1. 15-16 октября 2009 года в Национальной библиотеке состоится четвертая конференция «Деловой интернет». Это, по мнению экспертов, крупнейшее оффлайновое событие года для Байнета. Цель мероприятия — популяризация интернета и его применения в бизнесе, образовании, государственном управлении. Организаторы конференции — «Белтелеком» и белорусский интернет-портал TUT.BY. 4

1.2. Россия 4

1.2.1. Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил положение о системе межведомственного электронного документооборота. Об этом говорится в материалах правительства РФ. - CNews 4

1.2.2. Минкомсвязи намерено защитить российских пользователей Интернета от сетевых мошенников. Вчера этот вопрос обсуждали на правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям. - Российская газета 6

1.2.3. Второй Всероссийский форум "Электронное правительство - современный механизм управления регионом", который начнется в Тюмени в четверг, будет направлен на реализацию задач правительства РФ по созданию в стране информационного общества. - РИА Нвости 7

1.2.4. В Роскомнадзоре состоялось первое заседание Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных 8

1.2.5. Адресная социальная помощь через порталы ОГИЦ 9

1.2.6. Министерство культуры Татарстана открыло Интернет-портал в рамках программы "Электронный Татарстан 2008-2011". - ИТАР-ТАСС 10

1.2.7. МГТУ им. Н.Э. Баумана представило свою систему "Электронный университет". Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления университетом начались пять лет назад. - Российская газета 11

1.2.8. К «Электронной России» подключаются и налоговики. Руководитель ФНС Михаил Мокрецов обещает открыть бизнесу онлайн-доступ к лицевым счетам. - Ведомости 12

1.2.9. Объем финансирования федеральной целевой программы "Электронная Россия" в 2009-2010 годах составит 5,938 миллиарда рублей. Такие данные содержатся в новой редакции программы, утвержденной премьер-министром РФ Владимиром Путиным 10 сентября. - РИА Новости 12

1.2.10. Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал два постановления, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств при внедрении "электронного правительства". - РИА Новости 14

1.2.11. Об особенностях оказания государственных услуг в электронном виде «Гудку» рассказал глава Минкомсвязи Игорь Щёголев. - Гудок 15

1.2.12. Электронный документооборот между российскими министерствами и ведомствами полностью заработает к 1 июля 2010 года, заявил в среду глава аппарата правительства Сергей Собянин на встрече с президентом Дмитрием Медведевым. - РИА Новости 17

1.2.13. На сайте Роскомнадзора размещено постановление Правительства РФ «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем» 18

1.2.14. Правительство РФ одобрило план перехода на предоставление госуслуг в электронном виде, говорится в сообщении Минкомсвязи по итогам заседания правительства, где обсуждался план действий по переходу к "электронному правительству". - РИА Новости 19

1.2.15. Минкомсвязи РФ представляет во вторник на заседании правительства РФ план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление первоочередных и массовых общественно значимых услуг в электронном виде. - ПРАЙМ-ТАСС 20

1.2.16. Утверждены Положение и состав Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных 21

1.3. Казахстан 21

1.3.1. Пресс-релиз 21

1.3.2. 15.09.2009 ЛИТЕР 22

1.3.3. 14.09.2009 МЕГАПОЛИС 27

1.4. Молдова 30

1.4.1. Назначен министр информационных технологий и связи 30

1.4.2. Изменилось название министерства 31

1. Дайджест публикаций.
1. Беларусь

1. 15-16 октября 2009 года в Национальной библиотеке состоится четвертая конференция «Деловой интернет». Это, по мнению экспертов, крупнейшее оффлайновое событие года для Байнета. Цель мероприятия — популяризация интернета и его применения в бизнесе, образовании, государственном управлении. Организаторы конференции — «Белтелеком» и белорусский интернет-портал TUT.BY.

15-16 октября 2009 года в Национальной библиотеке состоится четвертая конференция «Деловой интернет». Это, по мнению экспертов, крупнейшее оффлайновое событие года для Байнета. Цель мероприятия — популяризация интернета и его применения в бизнесе, образовании, государственном управлении. Организаторы конференции — «Белтелеком» и белорусский интернет-портал TUT.BY.

В подтверждение актуальных тенденций, которые развиваются в Беларуси, организаторы подготовили серию кейсов и круглых столов. К обсуждению предлагаются темы: «Электронные информационные ресурсы для бизнеса и экономики», «Интернет-технологии в обучении: практика e-learning», «Интернет-реклама в Беларуси и за рубежом», «Сайт на экспорт», «Будущее SEO-бизнеса в Беларуси» и другие.

Участие в конференции «Деловой Интернет» бесплатное. Для регистрации достаточно заполнить форму на сайте www.di.by, которая доступна с 9 сентября 2009 года. Тем, кто не сможет посетить конференцию, организаторы предоставят возможность просмотра «Делового интернета» он-лайн.

2. Россия
1. Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил положение о системе межведомственного электронного документооборота. Об этом говорится в материалах правительства РФ. - CNews

Путин утвердил постановление о системе межведомственного электронного документооборота

Премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил положение о системе межведомственного электронного документооборота. Об этом говорится в материалах правительства РФ.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением правительства РФ от 22 сентября 2009 г. N 754, межведомственный электронный документооборот представляет собой взаимодействие федеральных информационных систем электронного документооборота, организатором межведомственного электронного документооборота выступает Федеральная служба охраны РФ. Участниками межведомственного электронного документооборота являются федеральные органы государственной власти, Администрация Президента РФ и Аппарат Правительства РФ.

Под взаимодействием федеральных информационных систем электронного документооборота в настоящем Положении понимается обмен электронными сообщениями/ведение служебной переписки в электронной форме между участниками межведомственного электронного документооборота, при этом допускается обмен информационными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, отнесенную к сведениям, составляющим служебную тайну.

Технико-технологическая инфраструктура межведомственного электронного документооборота состоит из: головного узла межведомственного электронного документооборота, оператором которого является организатор межведомственного электронного документооборота; узлов участников межведомственного электронного документооборота; защищенных каналов связи.

В свою очередь, технические средства головного узла включают в себя почтовый сервер, программно-аппаратные средства удостоверяющего центра, средства защиты информации и иные средства программно-технического обеспечения электронного взаимодействия. Основными функциями головного узла являются: обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения при ее нахождении на головном узле и передаче по защищенным каналам связи до узлов участников межведомственного электронного документооборота; обмен электронными сообщениями между участниками документооборота.

Технические средства узла участника межведомственного электронного документооборота включают серверное и коммуникационное оборудование, средства защиты информации и автоматизированные рабочие места. Основными функциями узлов участников являются: обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения до передачи ее в защищенный канал связи; доставка электронных сообщений, полученных из головного узла, в федеральные информационные системы электронного документооборота адресатов; отправка электронных сообщений из федеральных информационных систем электронного документооборота участников межведомственного электронного документооборота на головной узел; хранение электронных сообщений до передачи на головной узел или в федеральную информационную систему электронного документооборота адресата.

За поддержание технико-технологической инфраструктуры межведомственного электронного документооборота в работоспособном состоянии отвечает организатор межведомственного электронного документооборота, который производит анализ и устранение выявляемых в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-технических средств; ремонт или замену вышедших из строя программно-технических средств и др.

Информационная безопасность при осуществлении межведомственного электронного документооборота обеспечивается комплексом технических и организационных мероприятий. В частности, к техническим мероприятиям относятся: организация и использование средств защиты информации в полном объеме их функциональных возможностей; обеспечение целостности обрабатываемых данных; обеспечение антивирусной защиты информации.

В свою очередь, организационные мероприятия охватывают: контроль выполнения требований нормативных документов, регламентирующих обеспечение защиты информации; определение должностных лиц участников и организатора межведомственного электронного документооборота, ответственных за обеспечение ИБ; установление порядка резервного копирования, восстановления и архивирования баз данных, находящихся на головном узле межведомственного электронного документооборота, а также порядка обновления антивирусных баз; установление порядка допуска для проведения ремонтно-восстановительных работ программно-технических средств и др.

"CNews", 28.09.2009

2. Минкомсвязи намерено защитить российских пользователей Интернета от сетевых мошенников. Вчера этот вопрос обсуждали на правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям. - Российская газета

Минкомсвязи намерено защитить российских пользователей Интернета от сетевых мошенников. Вчера этот вопрос обсуждали на правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям. - Российская газета

Инкогнито.ru

Новая программа поможет пользователям Глобальной сети сохранить все свои тайны

Минкомсвязи намерено защитить российских пользователей Интернета от сетевых мошенников. Вчера этот вопрос обсуждали на правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям.

Председатель комиссии, глава минкомсвязи Игорь Щеголев предложил для частных пользователей через госресурсы распространить информацию, как настроить программы на своем компьютере, чтобы обезопасить себя от несанкционированного доступа. Тогда, блуждая по Интернету, они смогут бороться со спамом и считыванием их личной информации, в том числе и паролей, через индивидуальные настройки защиты.

Вчера комиссия также обсудила возможность создания защищенного отечественного интернет-браузера. Анонимность в Глобальной сети, сначала для госслужащих, планируется обеспечить за счет специальной программы для просмотра сайтов. Как отметил один из выступающих, российские разработчики не собираются выбрасывать на свалку те программы, которые уже существуют на рынке. При написании российского браузера их предполагается использовать частично. Причем сначала будут сформулированы подходы к этому сложному и спорному вопросу. Если сейчас в Глобальной сети есть возможность проследить каждого российского гражданина индивидуально, в том числе и госслужащих, то, создав защиту, каждый пользователь станет анонимом. Но при этом общая ситуация в Интернете, то, чем больше всего интересуется Россия, тайной не станет. В любом случае браузер будет завязан с государственным информационным центром. Последний создается для обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем, чтобы обеспечивать предоставление госуслуг в электронном виде.

Комиссия обсудила и вопрос внедрения национального домена.РФ. Уже намечены сроки тестирования работы технических компонентов нового национального домена: декабрь 2009 года - февраль 2010 года. Приоритет в освоении нового домена получат органы госвласти. Их регистрация на домене.РФ начнется уже в конце этого года. Для других желающих.РФ будет доступен для регистрации с апреля 2010 года.

Причем если федеральные гос органы получат право располагаться на этом домене бесплатно, то другие будут за это платить. Регулировать стоимость регистрации будут законы рынка, а не ведомства. Регистрация в домене.RU или в домене.COM сейчас стоит немного. Во общем, можно уложиться в 500 рублей.

Комиссия не обошла вниманием концепцию развития космической спутниковой группировки гражданского назначения. Игорь Щеголев поручил разработать проект нормативно-правового акта, который позволил бы создавать спутниковую группировку на базе частно-государственного партнерства. Известно, что на данный момент владеть спутниками может только государство. Частные компании пока не имеют права даже быть их совладельцами. А согласно планам по развитию группировки, необходимо привлечь не менее 17,5 миллиарда рублей негосударственных средств в ближайшие годы. Поэтому необходима разработка нормативно-правового акта, определяющего порядок привлечения и использования внебюджетных средств для финансирования работ по созданию космических аппаратов связи и вещания. В Федеральной целевой программе "Развитие цифрового телерадиовещания на 2009-2015 годы" заложено 6,5 миллиарда рублей в 2010 году, и столько же в 2011 году - на развитие группировки. Общий объем бюджетных ассигнований, обеспечивающий выполнение программы развития телерадиовещания в части спутникового сегмента, составляет 13 млрд рублей.

Кроме того, Игорь Щеголев затронул проблему качества спутников. Он засомневался в эффективности методов контроля качества спутников, ведь в последние время они работают со сбоями. Участники заседания согласились, что необходимо разработать новый подход к контролю качества на каждом этапе производства спутников.

"Российская газета ", 25.09.2009

3. Второй Всероссийский форум "Электронное правительство - современный механизм управления регионом", который начнется в Тюмени в четверг, будет направлен на реализацию задач правительства РФ по созданию в стране информационного общества. - РИА Нвости

Второй Всероссийский форум "Электронное правительство - современный механизм управления регионом", который начнется в Тюмени в четверг, будет направлен на реализацию задач правительства РФ по созданию в стране информационного общества. - РИА Нвости

Всероссийский форум "Электронное правительство" откроется в Тюмени

Второй Всероссийский форум "Электронное правительство - современный механизм управления регионом", который начнется в Тюмени в четверг на площадке Западно-Сибирского инновационного центра нефти и газа, будет направлен на реализацию задач правительства РФ по созданию в стране информационного общества, сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы губернатора Тюменской области.

"В работе форума примут участие представители 30 регионов России и федеральных структур, курирующих вопросы проведения административной реформы и создания электронного правительства, представители Совета Федерации РФ, ЕврАзЭС, ШОС, российские и международные эксперты в сфере Электронного правительства, а также ведущие российские и международные консалтинговые и IT-компании", - сказал собеседник агентства.

Планируется, что участники форума, который завершится в пятницу, обсудят вопросы применения информационных технологий в государственном управлении и создания условий для повышения эффективности оказания гражданам государственных и муниципальных услуг. В ходе работы планируется обсудить и методы оценки качества управления регионами, а также выработать рекомендации по взаимодействию с федеральными ведомствами, отметил сотрудник пресс-службы.

По его словам, в рамках форума будет работать выставка "Информационные технологии Тюменской области-2009" ("ИНФОТЕХ-2009"), направленная на обмен знаниями и опытом в сфере создания, развития, распространения и использования информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности государственного управления и бизнес-процессов.

Выставка "ИНФОТЕХ-2009" станет отличной площадкой для развития деловых отношений между компаниями, работающими в области IT, и государственными организациями. Более 30 участников выставки представят свои достижения в IТ-сфере, добавил собеседник агентства.

"В Тюменской области уделяют серьезное внимание развитию информационно-коммуникационных технологий. В регионе продолжается процесс информатизации органов государственной и муниципальной власти, создается сайт "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", одним из первых в стране открыт филиал Президентской библиотеки имени Бориса Ельцина", - сказал сотрудник пресс-службы губернатора.

Он напомнил, что губернатор Тюменской области Владимир Якушев возглавлял рабочую группу президиума Госсовета РФ по реализации стратегии информационного общества в России, а сейчас входит в Совет по развитию информационного общества при президенте РФ.

Форум проходит по инициативе правительства Тюменской области, комиссии Совета Федерации по информационной политике и некоммерческого партнерства "Центр содействия и консультирования по Электронному правительству региона" при поддержке министерства массовых коммуникаций и связи РФ и Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС.

"РИА Новости", 24.09.2009

4. В Роскомнадзоре состоялось первое заседание Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных

В Роскомнадзоре состоялось первое заседание Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных

В Роскомнадзоре в среду, 23 сентября, состоялось первое организационное заседание Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных.

Открывая заседание, председатель Консультативного совета, заместитель руководителя Роскомнадзора Роман Шередин заявил, что создание этого совещательного органа «предусмотрено Федеральным законом «О персональных данных» и продиктовано необходимостью эффективного решения проблемных вопросов в области персональных данных».

По словам Р.Шередина, главная задача Консультативного совета – выработка предложений по гармонизации и совершенствованию законодательства с целью создания и развития эффективной системы защиты прав субъектов персональных данных в Российской Федерации».

«Консультативный совет должен стать открытой площадкой для обсуждения проблем и выработки предложений, реализация которых будет способствовать становлению и развитию эффективной системы защиты информации о гражданах при соблюдении интересов операторов персональных данных», - подчеркнул замруководителя Роскомнадзора.

В заседании Консультативного совета приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств, общественных объединений операторов, осуществляющих обработку персональных данных (состав Совета опубликован на Интернет-сайте Роскомнадзора в разделе «Направления деятельности - Защита прав субъектов персональных данных - Консультативный совет»).

По итогам заседания принято решение о создании двух рабочих групп: «Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации, международное сотрудничество, изучение и обобщение международной правоприменительной практики и законодательства в области защиты прав субъектов персональных данных»;

«Изучение и обобщение правоприменительной практики, информации о состоянии дел в области защиты прав субъектов персональных данных. Содействие формированию позитивного общественного мнения и информационно – методическое обеспечение в области защиты прав субъектов персональных данных».

5. Адресная социальная помощь через порталы ОГИЦ

Адресная социальная помощь через порталы ОГИЦ

На III Инвестиционном форуме в г. Пенза, проходившем с 3 по 5 сентября 2009 г., была впервые представлена государственная услуга по предоставлению сведений об адресной социальной помощи через портал Общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ) с использованием унифицированной социальной карты жителя Пензенской области. Проект «Социальная карта жителя пензенской области» разработан совместно ФГУП НИИ «Восход» и ЗАО ИВЦ «Инсофт» на единой базе с типовым программно-техническим решением «Информационная система обеспечения социальной поддержки обслуживания населения в субъектах Российской Федерации» и интегрируется с порталом ОГИЦ.

При традиционном предоставлении государственных услуг используются многочисленные базовые операции: это идентификация личности, регистрация обращений и проверка полномочий заявителя с отметкой времени, поиск и сбор дополнительных необходимых сведений и др. Процесс предоставлении государственных услуг (от обращения гражданина за справкой до ее получения) формально состоит из более чем двадцати таких базовых операций. При получении справки в электронном виде через ОГИЦ сокращается количество выполняемых операций. И, главное, время, затраченное на саму процедуру, существенно сокращается, а операции, выполняемые уполномоченными лицами, надежно документируются.

Также в рамках III Инвестиционного форума была продемонстрирована такая государственная услуга, как предоставление сведений о детских пособиях, субсидиях, об экологических выплатах, о переплатах и удержаниях, а также иных мерах социальной поддержки.

6. Министерство культуры Татарстана открыло Интернет-портал в рамках программы "Электронный Татарстан 2008-2011". - ИТАР-ТАСС

Министерство культуры Татарстана открыло сегодня Интернет-портал в рамках программы "Электронный Татарстан 2008-2011".

"Цель проекта - создание виртуального культурного пространства Татарстана и его интеграция в мировое информационное пространство", - сказала вице-премьер - министр культуры республики Зиля Валеева.

Культура, по ее словам, отрасль, "располагающая бесценным объемом богатств, накопленных многими поколениями". Культурное богатство должно быть доступно народу. Этой цели служит первая функция портала - информационная. Она объединяет такие тематические блоки, как "Наследие", "Традиции", "Творчество". На сегодня портал представляет около 300 информационных статей, более 800 фотографий, а также аудио- видеоматериалы о лучших спектаклях, произведениях искусства, памятниках культуры Татарстана.

"Вторая задача портала - представлять коммуникативную площадку, создавать встречное движение пользователей Интернетом", - продолжает Валеева. На страницах тематических блоков "Образование", "Сотрудничество", "Этика" могут полноправно участвовать все желающие пользователи, как партнеры, вносить свои предложения, рассказывать о себе. "В первую очередь мы приглашаем активную, продвинутую молодежь", - предлагает вице-премьер.

Портал предназначен не только для населения республики, но и для регионов с татарскими диаспорами. Впервые на портале размещен видеоблог вице-премьера - министра культуры Татарстана. Планируется открыть такие же страницы известных мастеров культуры республики.

Детище, созданное совместно с Центром информационных технологий республики, "работает на двух государственных языках республики - татарском и русском", - заключила Валеева.

"ИТАР-ТАСС", 22.09.2009

7. МГТУ им. Н.Э. Баумана представило свою систему "Электронный университет". Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления университетом начались пять лет назад. - Российская газета

МГТУ им. Н.Э. Баумана представило свою систему "Электронный университет". Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления университетом начались пять лет назад. - Российская газета

Вуз опутали сетью

Электронное правительство создано в отдельно взятом университете

МГТУ им. Н.Э. Баумана представило свою систему "Электронный университет". Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления университетом начались пять лет назад.

Перед разработчиками стояла задача включения в информационное пространство всех сфер деятельности вуза - от учебной и научной до финансово-экономической и хозяйственной. Была разработана технология, которая позволяет соединить в единый комплекс разнородные по своим задачам и функциям информационные системы факультетов, кафедр, деканатов, приемной комиссии, аспирантуры, дистанционного обучения, бухгалтерии, отдела кадров, библиотеки, поликлиники и др.

Это дало возможность оперативно принимать управленческие решения. Так, накопленная в электронном виде информация по посещаемости, успеваемости, задолженности по сессии позволяет сократить время подготовки переводного приказа с нескольких дней до нескольких минут. Ведь система содержит данные по каждому студенту с момента его поступления до выдачи диплома.

Автоматизация библиотечно-информационной системы университета расширяет возможности для студентов и преподавателей, т.к. дает возможность работы с библиотечными фондами на удаленном доступе, значительно облегчает поиск необходимой литературы. Особое место в "Электронном университете" занимает система управления финансово-экономической деятельностью. Практически весь документооборот происходит в системе онлайн. А подлинным ноу- хау Бауманки стала система пропускного режима общежитий с применением новейших информационных и биометрических технологий.

Как отметила в своем выступлении ректор Московского государственного лингвистического университета Ирина Халеева, представленная передовая система управления деятельностью вуза еще раз доказала, что МГТУ по праву считается лучшим техническим инновационным университетом России.

По словам ректора МГТУ Игоря Федорова, создание и развитие проекта "Электронный университет" есть практический вклад в развитие системы высшего образования в России, в обеспечение качества образовательных услуг и создание единого информационного пространства в сфере управления учебным процессом.

"Российская газета", 22.09.2009

8. К «Электронной России» подключаются и налоговики. Руководитель ФНС Михаил Мокрецов обещает открыть бизнесу онлайн-доступ к лицевым счетам. - Ведомости

К «Электронной России» подключаются и налоговики. Руководитель ФНС Михаил Мокрецов обещает открыть бизнесу онлайн-доступ к лицевым счетам. - Ведомости

Налоги онлайн.

К «Электронной России» подключаются и налоговики. Руководитель ФНС Михаил Мокрецов обещает открыть бизнесу онлайн-доступ к лицевым счетам.

Компании и граждане к концу 2010 г. смогут завести на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС) «личный кабинет», пообещал Мокрецов на форуме «Сочи-2009» (цитата по «Интерфаксу»). По его словам, налогоплательщик сможет ознакомиться с карточкой лицевого счета, со своими обязательствами, «посмотреть, прошел ли платеж». Для доступа к сервису достаточно будет получить логин и пароль.

Любое развитие удаленных сервисов можно приветствовать, говорит председатель совета директоров ГК «Виктория» Николай Власенко: «Чем меньше контактов с чиновниками, тем удобнее». Сейчас сверка данных из лицевого счета отнимает много времени, рассказывает президент Клуба банковских бухгалтеров Кирилл Парфенов, ошибки же при платежах в бюджет допускаются часто, например, из-за неправильно указанных реквизитов.

Пока услуги веб-кабинета доступны только на одном госсайте - портале госзакупок. «Кабинетом» могут воспользоваться более 500 000 зарегистрированных пользователей, говорит Яков Геллер, гендиректор ГУП «Агентство по госзаказу РТ» (осуществляет поддержку).

Модификация сайта госзакупок в 2008 г. обошлась бюджету в 28 млн руб. ФНС ждут более серьезные расходы: только компаний и индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 5,5 млн. Геллер оценивает стоимость проекта для такого количества пользователей в сумму от 300 млн руб. Бюджет ФНС на этот год - 104,9 млрд руб., на 2010 г. пока не утвержден. Представитель ФНС не стал комментировать проект.

Информация на лицевых счетах является коммерческой тайной. Сайт госзакупок периодически пытаются взломать, рассказывает Геллер: «Но у пользователей в веб-кабинетах нет секретной информации, если же будет взломана база лицевых счетов - это скандал». Риск есть, но отбор специальных провайдеров и использование закрытого канала связи сведут его к минимуму, надеется Парфенов.

"Ведомости", 21.09.2009

9. Объем финансирования федеральной целевой программы "Электронная Россия" в 2009-2010 годах составит 5,938 миллиарда рублей. Такие данные содержатся в новой редакции программы, утвержденной премьер-министром РФ Владимиром Путиным 10 сентября. - РИА Новости

Объем финансирования федеральной целевой программы "Электронная Россия" в 2009-2010 годах составит 5,938 миллиарда рублей. Такие данные содержатся в новой редакции программы, утвержденной премьер-министром РФ Владимиром Путиным 10 сентября. - РИА Новости

Объем финансирования ФЦП "Электронная Россия" в 2009-2010 годах составит 5,9 млрд руб

Объем финансирования федеральной целевой программы "Электронная Россия" в 2009-2010 годах составит 5,938 миллиарда рублей. Такие данные содержатся в новой редакции программы, утвержденной премьер-министром РФ Владимиром Путиным 10 сентября.

В частности, из федерального бюджета на финансирование программы будет направлено 5,848 миллиарда рублей, из которых 437,15 миллиона рублей пойдут на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, 2,889 миллиарда рублей - на прочие нужды. Государственные капитальные вложения составят 2,522 миллиарда рублей.

Из бюджетов субъектов РФ на реализацию ФЦП планируется направить 90,462 миллиона рублей.

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Как уточняется в программе, ее основной целью в 2009-2010 годах является формирование в России инфраструктуры "электронного правительства", необходимой для повышения качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов госвласти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения; повышения эффективности межведомственного взаимодействия.

Для этого необходимо спроектировать инфраструктуру "электронного правительства", технологическая платформа (телекоммуникационная сеть, специализированные серверные площадки и сеть доверенных удостоверяющих центров электронной цифровой подписи) которой будет создана на базе единого национального оператора инфраструктуры "электронного правительства". Кроме того, необходимо обеспечить интеграцию государственных информационных систем, говорится в программе.

В 2009-2010 годах планируется провести анализ информационных процессов в сфере госуправления и оказания госуслуг и подготовить системный и технический проекты по созданию и эксплуатации в РФ инфраструктуры "электронного правительства".

К концу 2010 года будут созданы и введены в эксплуатацию ряд элементов инфраструктуры "электронного правительства": многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, единый портал и сводный реестр государственных и муниципальных услуг, центры общественного доступа к информации органов госвласти и государственным электронным услугам, центры телефонного обслуживания граждан и организаций, разработаны отдельные функциональные элементы по программам ведомственной и межведомственной информатизации.

В рамках программы будет проводиться работа по обеспечению открытости доступа к информации о деятельности органов госвласти, в частности модернизация и развитие официальных сайтов государственных органов власти.

ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ

Ожидается, что реализация программы позволит снизить уровень административной нагрузки на организации и граждан и даст ежегодную экономию до 10 миллиардов рублей; повысить эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ) в деятельность органов госвласти на 10%.

Кроме того, реализация целей программы приведет к снижению затрат органов госвласти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне на 25%.

Авторы программы рассчитывают, что она позволит уменьшить административную нагрузку на граждан и организации, связанную с представлением в госорганы необходимой информации, снизит количество вынужденных обращений в госорганы для получения госуслуг и сократит время ожидания получения услуг на 10%.

Разработчики программы рассчитывают также на повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на организацию административно-управленческих процессов в органах государственной власти.

В дальнейшем планируется разработать в рамках проекта долгосрочной целевой программы "Информационное общество (2011-2018 годы)" мероприятия, направленные на продолжение формирования в России "электронного правительства" в 2011-2018 годах, что обеспечит сохранность государственных инвестиций и долгосрочную экономическую эффективность от внедрения полученных от реализации программы результатов.

Ожидается, что внедрение программы повысит спрос на ИКТ со стороны органов госвласти и, как следствие, приведет к росту объема их предложения со стороны российских производителей до 10% в год за счет повышения готовности и мотивации работников органов госвласти к использованию в своей деятельности современных ИКТ, а также за счет содействия разработке программ и проектов ведомственной информатизации.

Кроме того, реализация программы приведет к созданию единого информационного пространства страны за счет развития национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для госнужд и подключения к ней органов госвласти на всей территории РФ.

"РИА Новости", 18.09.2009

10. Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал два постановления, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств при внедрении "электронного правительства". - РИА Новости

Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал два постановления, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств при внедрении "электронного правительства". - РИА Новости

Путин подписал два постановления по внедрению "электронного правительства"

Премьер-министр РФ Владимир Путин подписал два постановления, направленные на повышение эффективности расходования бюджетных средств при внедрении "электронного правительства", сообщает пресс-служба кабинета министров.

Первое постановление вносит изменения в федеральную целевую программу (ФЦП) "Электронная Россия" на 2002-2010 годы, второе - определяет порядок ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем и утверждает положении об их регистрации.

Как отмечается в сообщении пресс-службы, новая редакция ФЦП "Электронная Россия" позволит более эффективно решать вопросы формирования "электронного правительства", повысить качество и доступность государственных услуг в электронном виде, усовершенствовать систему информационно-аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях государственного управления.

Второе постановление предполагает снижение затрат на создание и обслуживание малоэффективных и дублирующих государственных информационных систем. Оно также направлено на повышение эффективности предоставления услуг в электронном виде на региональном местном уровнях.

ФЦП "Электронная Россия", на которую за последние шесть лет было потрачено 16 миллиардов рублей, оказалась неэффективной. С 2011 года ее должна заменить новая программа.

На днях правительство утвердило план перехода на предоставление госуслуг в электронном виде. Как сообщал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, план включает оказание гражданам 74 услуг, разбитых на 20 категорий по общепринятой классификации, уже используемой в ЕС. Документ определяет точные этапы перехода на электронные услуги.

"РИА Новости", 18.09.2009

11. Об особенностях оказания государственных услуг в электронном виде «Гудку» рассказал глава Минкомсвязи Игорь Щёголев. - Гудок

Об особенностях оказания государственных услуг в электронном виде «Гудку» рассказал глава Минкомсвязи Игорь Щёголев. - Гудок

Виртуальный документ

Правительство одобрило план перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде

Документ разработан Министерством связи и массовых коммуникаций и содержит конкретный график внедрения информационных систем для каждого ведомства.

В перспективе нужную справку можно будет получить в Интернете. Пока такие услуги (их 74) будут оказывать только федеральные органы власти, затем – региональные и муниципальные.

Об особенностях нового вида услуг «Гудку» рассказал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев.

- Игорь Олегович, когда ваше министерство начнет работу с разными ведомствами по организации переформатирования их услуг в электронный вид?

- Такая работа уже ведется. Специалисты Минкомсвязи, Минэкономразвития работают с сотрудниками, которые будут отвечать в ведомствах  за наполнение сайтов, рассказывают им о последовательности шагов в предоставлении услуг. Существует пять таких этапов. На первом этапе, который будет завершен уже к ноябрю этого года, ведомство должно будет оповестить, какие услуги оно оказывает, и куда за этими услугами надо обращаться. На втором этапе, к концу года, ведомство должно разместить на сайте бланки, которые нужно заполнять гражданам для оказания этих услуг. Третий этап – граждане получают возможность отправлять эти бланки в электронном виде. На четвертом этапе (конец 2010 - начало 2011 года) у граждан должна появиться возможность дистанционно отслеживать, как идет рассмотрение их заявки. И на пятом этапе – получение услуги в электронном виде.

При этом понятно, что существует ряд услуг, за которыми граждане еще долго время будут являться лично – получение паспорта, документов о собственности и т.д. Конечным же этапом будет занесение в те или иные базы данных требуемых для гражданина сведений. И если другое ведомство станет запрашивать у него эти данные, то гражданин может ответить, что они есть там-то.

Эти пять этапов, которые вошли в первоочередной список, расписаны с точностью до месяца.

- И когда все эти этапы будут пройдены?

- По-разному. Очень многое зависит от самих ведомств, от нормативно-правовой базы, поскольку граждане должны быть уверены, что предоставленная им услуга юридически значима. Есть ряд услуг, которые выходят за горизонт 2012 года, но по очень многим – это 2012 год.

- Как и когда решится вопрос с электронной подписью?

- Есть закон, который действует несколько лет, но применяется пока не очень широко, поскольку довольно сложен в использовании, в частности  по тому времени, которое приходится тратить гражданам. Мы сейчас работаем над этим законом, чтобы в новой редакции представить больше  вариантов таких подписей, с учетом информационные возможностей  и систем, которые предоставляет современное общество. Закон, который существует сейчас, в неэлекторонном обороте, означает, что вы должны были бы любое действие, сопровождаемое подписью, например, заявление на отпуск, заверять нотариально.

Мы собираемся внести такие поправки, которые этот процесс сделают более доступным. Скажем, чтобы запросить у некоего ведомства сведения общего характера, которые тоже относятся к категории госуслуг, вам было достаточно воспользоваться логином-паролем или адресом электронной почты. Там же, где есть финансовая отчетность или содержатся  персональные данные, конечно необходима  защита и для гражданина, и для ведомств. Ведомство должно быть уверено, что гражданин, который к нему обращается, именно тот, за которого себя выдает. А гражданин не должен сомневаться в том, что доступ к его персональным данным  закрыт для посторонних лиц.

"Гудок", 17.09.2009

12. Электронный документооборот между российскими министерствами и ведомствами полностью заработает к 1 июля 2010 года, заявил в среду глава аппарата правительства Сергей Собянин на встрече с президентом Дмитрием Медведевым. - РИА Новости

Электронный документооборот между российскими министерствами и ведомствами полностью заработает к 1 июля 2010 года, заявил в среду глава аппарата правительства Сергей Собянин на встрече с президентом Дмитрием Медведевым. - РИА Новости

Российские ведомства полностью перейдут на электронный документооборот летом 2010 года

Электронный документооборот между российскими министерствами и ведомствами полностью заработает к 1 июля 2010 года, заявил в среду глава аппарата правительства Сергей Собянин на встрече с президентом Дмитрием Медведевым.

"До конца этого года проект будет реализован по десяти ведомствам и до 1 июля следующего года будет реализован по всем ведомствам, то есть мы получим реальное электронное взаимодействие между всеми ведомствами, правительством и всеми ведомствами", - сказал Собянин.

Он сообщил, что в этом году министерствами и ведомствами завершен проект по рассылке в электронном виде нормативно-правовых актов.

"Мы считаем это недостаточным, высказывались требования по совершенствованию этого проекта. Создана технологическая база, платформа для реального электронного взаимодействия между ведомствами и правительством, между правительством и администрацией президента", - пояснил Собянин.

Он также рассказал главе государства о ходе подготовки порталов предоставления услуг в электронном виде.

"Проект имеет действительно колоссальное социальное значение. Каждый гражданин в течение года обращается в органы госвласти за получением справок. В целом, по оценкам экспертов, таких хождений в год около 300 миллионов в органы госвласти и муниципалитеты", - отметил руководитель аппарата правительства.

По его словам, во вторник принято распоряжение правительства о предоставлении 74 наиболее востребованных услуг в электронном виде.

"Каждый этап реализации будет освобождать от необходимости хождения около 60 миллионов граждан", - пояснил Собянин.

Этот проект планируется реализовать до 2012 года.

"В декабре мы запустим федеральный портал государственных услуг", - отметил Собянин, добавив, что каждый гражданин сможет, сидя за компьютером, посмотреть, какие услуги и в какие сроки может быть предоставлена та или иная справка.

По его словам, на прошлой неделе в Госдуму был внесен проект федерального закона о госуслугах, который предусматривает обязанность предоставления услуг в электронном виде.

В рамках данного закона будет принята норма, согласно которой с 1 января 2011 года будет введен запрет на требования с гражданина справки с информацией, которая находится в каких-либо органах госвласти.

"То, что Вы рассказываете, показывает, что комиссия (по технологической модернизации российской экономики) работает. Надеюсь, что все то, что было перечислено, будет реальным образом исполнено", - сказал Медведев.

"РИА Новости", 17.09.2009

13. На сайте Роскомнадзора размещено постановление Правительства РФ «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем»

На сайте Роскомнадзора размещено постановление Правительства РФ «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем»

На официальном интернет-сайте Роскомнадзора публикуется постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

Данным постановлением утверждено Положение о регистрации федеральных государственных информационных систем.

Согласно постановлению, Роскомнадзору поручается обеспечить регистрацию федеральных государственных информационных систем и ведение реестра федеральных государственных информационных систем с учетом информации Государственного регистра баз и банков данных.

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 723 размещено в разделе «Правовая информация – В сфере информационных технологий».

14. Правительство РФ одобрило план перехода на предоставление госуслуг в электронном виде, говорится в сообщении Минкомсвязи по итогам заседания правительства, где обсуждался план действий по переходу к "электронному правительству". - РИА Новости

Правительство РФ одобрило план перехода на предоставление госуслуг в электронном виде, говорится в сообщении Минкомсвязи по итогам заседания правительства, где обсуждался план действий по переходу к "электронному правительству". - РИА Новости

Правительство РФ одобрило план перехода к "электронному правительству"

Правительство РФ одобрило план перехода на предоставление госуслуг в электронном виде, говорится в сообщении Минкомсвязи по итогам заседания правительства, где обсуждался план действий по переходу к "электронному правительству".

По словам главы Минкомсвязи Игоря Щеголева, приведенным в сообщении, план включает оказание гражданам 74 услуг, разбитых на 20 категорий по общепринятой классификации, уже используемой в ЕС. Документ также включает "точные этапы, конкретные для каждого ведомства".

Задачей правительства, по его словам, является экономия времени граждан и чиновников, освобождение граждан от необходимости неоднократного обращения в ведомства по одному и тому же вопросу и представления сведений, которые уже должны находиться в базе данных других ведомств.

"Количество хождений будет сведено к минимуму", - пообещал министр.

Программа позволит также улучшить взаимодействие органов власти между собой. В последующем, сказал Щеголев, за предоставлением услуг в электронном виде на федеральном уровне должна будет последовать "соответствующая модернизация" на уровне регионов и муниципалитетов.

В связи с этим Минкомсвязи планирует внести поправки в закон об электронной подписи.

"Сейчас мы работаем над этим законом и намерены принять его новую редакцию с учетом тех информационных систем и возможностей, которые предоставляет современное общество", - сказал министр.

По его словам, будет реализован более мягкий вариант электронной подписи. "Мы собираемся внести такие поправки, которые разбюрократизируют процесс. Запросив у какого-либо ведомства сведения общего характера, которые тоже относятся к категории государственных услуг, достаточно будет воспользоваться логином и паролем, а также адресом электронной почты", - сказал он. В то же время Щеголев подчеркнул, что там, где будет присутствовать финансовая отчетность, будет необходима более серьезная защита персональных данных, в том числе и с помощью электронной подписи.

"Обеспечить информационную безопасность - одна из наших главных задач", - сказал министр.

Госпрограмма "Электронное правительство" с 2011 года должна заменить провалившуюся ФЦП "Электронная Россия", на которую за последние шесть лет было потрачено 16 миллиардов рублей. Основная задача "Электронного правительства" - обеспечить электронное взаимодействие государственных органов власти и граждан. На 2010 год расходы на "Электронную Россию" составят более 3 миллиардов рублей.

"РИА Новости", 16.09.2009

15. Минкомсвязи РФ представляет во вторник на заседании правительства РФ план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление первоочередных и массовых общественно значимых услуг в электронном виде. - ПРАЙМ-ТАСС

Минкомсвязи РФ представляет во вторник на заседании правительства РФ план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление первоочередных и массовых общественно значимых услуг в электронном виде. - ПРАЙМ-ТАСС

Минкомсвязи РФ представляет во вторник на заседании правительства РФ план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление первоочередных и массовых общественно значимых услуг в электронном виде. Об этом сообщает правительственная пресс-служба.

Реализация плана перехода позволит оптимизировать административные процедуры, сократить сроки их исполнения и повысить качество предоставления государственных услуг за счет использования современных информационно-коммуникационных технологий. Доступ граждан и организаций к государственным услугам будет осуществляться через единый портал государственных и муниципальных услуг /функций/.

Проектом распоряжения определяется содержание этапов перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг /исполнение государственных функций/ в электронном виде.

Кроме того, расширяется до 73-х перечень государственных услуг и функций, осуществляемых с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе в электронном виде.

Проектом распоряжения определяется, что переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год и плановые периоды на текущее финансирование деятельности этих органов.

Методическое обеспечение перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде возлагается на: Минкомсвязи России - в части методического и организационного руководства процесса перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде; Минэкономразвития России - в части обеспечения соответствия мероприятий, проводимых в рамках административной реформы, плану перехода.

"ПРАЙМ-ТАСС", 15.09.2009

16. Утверждены Положение и состав Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных

Утверждены Положение и состав Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных

Руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников 14 сентября подписал приказ «О Консультативном совете при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных».

Приказом утверждается Положение и состав Консультативного совета.

Консультативный совет – консультативно-совещательный орган, основными задачами которого, в частности, являются:

гармонизация законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных с учетом общественного мнения и опыта правоприменительной практики;

содействие распространению положительного опыта по организации защиты прав субъектов персональных данных;

содействие формированию позитивного общественного мнения, способствующего созданию и развитию эффективной системы защиты прав субъектов персональных данных;

создание условий для повышения правового уровня и активной гражданской позиции общества.

Председателем Консультативного совета назначен заместитель руководителя Роскомнадзора Роман Шередин.

В состав Консультативного совета вошли представители заинтересованных министерств и ведомств, а так же общественных объединений операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Первое организационное заседание Консультативного совета запланировано на 23 сентября.

Текст приказа, Положение о Консультативном совете и его состав размещены в разделе «Направления деятельности Роскомнадзора - Защита прав субъектов персональных данных – Консультативный совет».

3. Казахстан
1. Пресс-релиз

18 сентября 2009г. в г.Усть-Каменогорск по инициативе акимата Восточно-Казахстанской области (далее – акимат ВКО) состоялся семинар-совещание на тему «Информационные системы в государственных органах».

В семинаре приняли участие: заместитель Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи Е.Д. Дурмагамбетов, руководители областных и республиканских государственных органов, акимы городов и районов ВКО, IT-специалисты, представители НПО, преподаватели и студенты IT-специальностей ВУЗов области.

Участникам совещания были представлены «мобильные» решения государственного управления: управление документами, управление проектами, управление поручениями и новая форма проведения организационных совещаний – видео-web-конференция. Также состоялась презентация проекта «Web-сайты государственных органов глазами населения».

Выступая с приветственным словом, заместитель Председателя Агентства РК по информатизации и связи Ерлан Дурмагамбетов высоко оценил достижения региона в развитии и внедрении информационных технологий: «С Восточно-Казахстанской областью, в частности, с Усть-Каменогорском, всегда приятно работать, потому что те проекты, которые мы инициируем на центральном уровне, горячо воспринимаются на местном уровне, всегда очень грамотно, я бы даже сказал – виртуозно, исполняются. Я действительно горжусь вашими успехами» - сказал он.

Восточно-Казахстанская область входит в пятерку областей, уже наладивших в рамках второго – интерактивного – этапа реализации Программы развития «электронного правительства» электронный документооборот между центральными и местными исполнительными органами.

В 2009 году на сайте акима ВКО прошло 6 Интернет – конференций с участием администрации региона, на блог первого руководителя области только за прошлый месяц поступило 157 вопросов и обращений. В рамках Программы «Дорожная карта» на сайте действует интерактивная рубрика «Заявление на поиск работы», интегрированная с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. С учетом растущей популярности мобильного Интернета была разработана и запущена в промышленную эксплуатацию WAP-версия сайта акима Восточно-Казахстанской области.

Сейчас ВКО является пилотной зоной развития «электронного акимата». Как отметил в своем приветственном слове аким региона Бердыбек Сапарбаев, «… дальнейшее развитие «электронных акиматов» (городов, районов ВКО – прим.) на сегодня определяется не только степенью технического оснащения и уровнем компьютерной грамотности, но и эффективным взаимодействием различных структур и организаций, начиная от государственных органов – непосредственных поставщиков государственных услуг, и заканчивая потребителями электронных государственных услуг: гражданами и организациями различных форм собственности».

Рекомендации, выработанные по итогам семинара, будут включены в «Стратегический план аппарата акима Восточно-Казахстанской области на 2010-2012годы».

ПРЕСС-СЛУЖБА АИС РК

тел: (7172)741004,

Юлия ИСАКОВА

[email protected]

2. 15.09.2009 ЛИТЕР

15.09.2009 ЛИТЕР

О E-gov по порядку

 

В соответствии со Стратегическим планом Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи (далее – Агентство) на 2009–2011 годы в настоящее время деятельность агентства реализуется по трем стратегическим направлениям: предоставление государственных электронных услуг населению и организациям, обеспечение населения и организаций доступными качественными услугами связи, а также переход граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий.

Какова же поэтапность работ, позволившая перейти от процесса постановки задач по созданию общей базовой ИТ-инфраструктуры к задачам предоставления качественных электронных государственных услуг населению и бизнесу? 

Согласно классической теории информатизации, госсектору следует всегда начинать с внутренней автоматизации бизнес-процессов самого ведомства, поэтому агентством в 2006 году была создана и запущена в промышленную эксплуатацию Единая система электронного документооборота государственных органов (ЕСЭДО) с применением технологии электронной цифровой подписи. 

Для полной автоматизации государственными органами были созданы внутриведомственные порталы, интегрирующие специальные интеграционные системы, охватывающие функциональные задачи ведомства и соединяющие ряд информационных систем. Первыми среди министерств полную автоматизацию осуществили Министерство юстиции, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты населения, а также Агентство по управлению земельными ресурсами. В качестве примера: если в некоторых европейских странах такой реестр создавался и наполнялся в течение нескольких десятилетий, то при тесном сотрудничестве Агентства по информатизации и связи с Министерством юстиции в нашем государстве такие национальные реестры, как государственные базы данных физических и юридических лиц, были созданы за три-четыре года. При этом система документирования населения создавалась с 1994 года, но в то время отсутствовала возможность доступа остальных государственных органов к необходимым ресурсам посредством электронного взаимодействия.

В целях обеспечения условий функционирования межведомственных систем агентство обеспечило центральные аппараты госорганов защищенной транспортной средой по г. Астане, это так называемый проект Единая транспортная среда государственных органов, позволивший комплексно получать и такие сервисы, как видео-конференц-связь, IP-телефония. 

Для использования ресурсов созданных базовых компонентов «электронного правительства» необходима единая точка входа (одно окно в Интернете) не только населения и бизнеса, но и самого правительства. Поэтому агентством был запущен веб-портал «электронного правительства» (www.e.gov.kz) для доступа к электронным услугам государственных органов.

21 июля 2006 года был осуществлен запуск в промышленную эксплуатацию первой очереди веб-портала «электронного правительства». 15 декабря 2006 года завершилась реализация четвертого информационного этапа с предоставлением на портале более 900 информационных услуг.

Среди решенных в 2007 году задач второй очереди было обеспечение интеграции с базовыми компонентами инфраструктуры «электронного правительства» и ведомственными информационными системами в рамках реализации интерактивных услуг. Результатом реализации данных шагов стала возможность входа на портал с мобильного телефона и из информационных киосков. Тогда же были реализованы механизмы предоставления четырех государственных электронных услуг (получение справки о наличии/отсутствии прав на недвижимость и налоговой задолженности или обязательным пенсионным взносам и соцотчислениям, о смерти и другие) и подсистемы интернет-конференций. 

Сегодня, по итогам работ за 2008 год – первую половину 2009 года, уже по нарастающей, население имеет возможность получить справку о поступлении и движении средств вкладчика, дубликат свидетельства о присвоении социального индивидуального кода и справку об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям по Республике Казахстан (временно приостановлен механизм по техническим причинам добавления новых данных из архивных материалов) и о наличии/отсутствии судимости – и все это посредством того же портала «электронного правительства».

Безусловно, есть и вопросы у населения, например «Где примут мои электронные справки, кроме некоторых государственных органов?», на которые агентство в настоящее время дает ответ совместно с госорганами в рамках законопроекта по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития «электронного правительства», легализуя хождение электронных документов во всех отраслях экономики.

За прошедший период посредством веб-портала «электронного правительства» были проведены восемь интернет-конференций по злободневным вопросам, волнующим население. В 2007 году состоялась первая интернет-конференция, она прошла с участием Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. В последующих конференциях приняли участие представители государственных органов, а также структур, отвечающих за вопросы долевого строительства, малого и среднего бизнеса и др. За период с 1 января по 31 августа 2009 года проведено тридцать пять интернет-конференций о ходе реализации послания главы государства народу Казахстан «Через кризис к обновлению и развитию».

В целях предоставления государственных электронных услуг посредством веб-портала агентством была проведена интеграция модулей с Единой системой электронного документооборота (автоматизирована возможность обращения граждан к правительству за несколько минут) и государственными базами данных, информационными системами «Государственный земельный кадастр» и «Интегрированная налоговая информационная система». Еще одно порождение Интернет с учетом характерных мировых тенденций – создание блог-площадки для общения населения с представителями министерств Республики Казахстан.

Исходя из опыта таких стран, как Сингапур, Корея, Эстония и Канада, можно отметить, что переход от информатизации отдельных секторов экономики к информационному обществу имеет долгосрочную перспективу и состоит из 4 этапов: информационный, интерактивный, трансакционный и, последний, достижение информационного общества. Вследствие чего процессы реализации программ по формированию «электронного правительства» в Казахстане были разделены по периодам: 2005–2007 годы – формирование «электронного правительства» (реализация информационного этапа и старт в 2007 году интерактивного), 2008–2010 годы – развитие «электронного правительства» (реализация интерактивного этапа и старт в 2010 году трансакционного).

Реализация Программы формирования «электронного правительства» № 1471 от 10 ноября 2004 года осуществлялась по Плану мероприятий, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2005 года № 1286, который содержит восемь разделов, предусматривающих выполнение семидесяти трех мероприятий, в числе которых: формирование базовых компонентов инфраструктуры е-правительства; создание и развитие межведомственных и типовых информационных систем; обеспечение доступа к услугам е-правительства; организация работы по ликвидации информационного неравенства и повышение уровня образования в сфере ИКТ; формирование и развитие е-услуг государственных органов; создание информационных ресурсов и систем местных исполнительных органов; обеспечение защиты информационной инфраструктуры е-правительства и другие. В результате проделанной работы 95 процентов запланированных семидесяти трех мероприятий были выполнены к концу 2007 года.

В рамках Государственной программы формирования «электронного правительства» на 2005–2007 годы агентством совместно с государственными органами, была создана базовая надведомственная информационная инфраструктура, позволяющая осуществлять оказание электронных услуг для граждан и бизнеса. И в последующие годы в соответствии со следующим программным документом – Программой развития «электронного правительства» на 2008–2010 годы, утвержденной постановлением правительства, акцент был сделан именно на внешний контур – контур взаимодействия с населением. 

К 2008 году агентством были сданы в промышленную эксплуатацию 7 информационных систем и введены в опытную эксплуатацию 6 информационных систем; из стартовавших ранее шести ИТ-проектов три были введены в промышленный режим, инициирован проект е-лицензирования, ввод которого в промышленный режим запланирован на 2010 год. 

В 2009 году введен в промышленный режим еще один проект – Регистр недвижимости, и к концу текущего года планируется ввод предпоследнего проекта межведомственного уровня – Платежного шлюза. 

Кроме того, не осталась без внимания проблема доступности услуг «электронного правительства» и казахстанского сегмента сети Интернет, а также информационного неравенства, низкого уровня образования в сфере ИКТ. Для решения этих задач в наиболее часто посещаемых общественных местах были установлены так называемые пункты общественного доступа в виде рабочих станций и инфокиосков, адреса местоположения которых размещены на портале «электронного правительства».

При этом уровень образования человеческих ресурсов должен соответствовать тому, чтобы можно было применять новые технологии беспрепятственно и каждый день без особых усилий.

Реализация Программы снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007–2009 годы была направлена на достижение двадцатипроцентного уровня компьютерной грамотности населения и пользователей сети Интернет в Республике Казахстан. В рамках программы был организован процесс обучения населения компьютерной грамотности, тестирования и выдачи сертификатов.

На 2008 год было обучено 330 000 человек, то есть сертификаты получили 5,7 процента населения, то есть план перевыполнен и составил с заметным увеличением 361 715 человек. 

Агентством проводится мониторинг развития и сопровождения восьми информационно-познавательных веб-порталов государственных органов, содержащих актуальную информацию в сфере образования, здравоохранения, культуры, индустрии и торговли, юридических лиц и информационных технологий. 

В текущем году работа по наполнению казахстанского сегмента сети Интернет информационными ресурсами приобрела более комплексный, системный характер.

В данном направлении агентство осуществляет деятельность в рамках разработанной и утвержденной Концепции развития казахстанского сегмента сети Интернет. Решение поставленных задач при их системном воплощении, согласно данной концепции, модернизирует интернет-пространство страны, создает условия для адекватного ответа на глобальные вызовы современного мира с решением ключевых задач по продвижению бренда Республики Казахстан в мировом информационном пространстве.

Понимая острую потребность в решении данных задач акционерным обществом «Казконтент» в структуре акционерного общества «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» созданы бизнес– и видеопорталы (www.bnews.kz и www.kaztube.kz).

В ИТ тоже действуют два золотых «правила для оркестра»: одновременно начинать и одновременно заканчивать, и населению неинтересно или иногда непонятно, что делается в промежутке. Также должно быть с автоматизацией центральных и местных органов власти. Должен быть наглядный и ощутимый результат. Однако не все следуют этим правилам.

Государственная власть не может решать все задачи госуправления из центра, ее структуры расположены и в регионах. В этой связи на основе типовой программы создания «электронных акиматов», утвержденной приказом агентства, развивается и региональное направление госпрограммы. Лидерами среди акиматов, внедривших межведомственный документооборот с применением электронной цифровой подписи и с 1 июля 2009 года направляющих письма в центральные исполнительные госорганы в электронном формате, являются акиматы Костанайской, Павлодарской, Акмолинской и Восточно-Казахстанской областей, а с сентября 2009 года все акиматы пользуются оперативностью электронного документооборота, но все еще по старинке ждут бумажного документа для подтверждения.

 Задачей отраслевой программы на 2009–2010 годы является не только развитие услуг «электронного правительства», охватывающих все сферы жизнедеятельности граждан и функционирования государственных органов, но и реализация трансакционных услуг «электронного правительства».

Предоставление интерактивных услуг является результатом интеграции функционирующих на сегодня ведомственных информационных систем без механизмов интерактивной оплаты, вследствие чего возникла потребность в дальнейшем продвижении услуг автоматизированной системы «Платежный шлюз «электронного правительства», таких как оплата налогов, штрафов, пени и т. д.

Интернет-платеж удобен тем, что позволяет, к примеру, оплатить налоги человеку, находящемуся в любой точке мира. Для этого нужно только набрать адрес Платежного шлюза в Интернете либо на портале «электронного правительства». Еще один немаловажный аспект: пользователь должен быть зарегистрированным на портале «электронного правительства» и иметь электронную цифровую подпись Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан. 

Для бесперебойной выдачи электронных подписей при центрах обслуживания населения открыты двадцать восемь центров регистрации во всех областных центрах и городах: в Астане, Алматы, Семее. Безусловно, понимая необходимость постоянного совершенствования системы для населения, хотя алгоритм из семи шагов для получения подписи остался прежним (установить программу – криптопровайдер, настроить браузер, найти ресурс на сайте, заполнить данные, сходить в центр регистрации ЦОНа, проверить почту на наличие подтверждения заявки, установить сертификат), с июля 2009 года подготовлено обновление программного обеспечения и претерпел изменение пользовательский интерфейс продукта. Он стал гораздо удобнее и проще с точки зрения восприятия. Обновление произойдет в ближайшее время. Связано это с тем, что данная информационная система является государственной и любые изменения вносятся в систему только при положительном решении государственной комиссии. На сайте НУЦ РК – www.pki.gov.kz – размещена инструкция по пользованию и координаты службы технической поддержки с бесплатным номером по всей Республике Казахстан: 8 800 080 7777. Кроме того, есть возможность автоматической установки программ, что значительно упрощает процесс и сокращает время. 

Платежный шлюз «электронного правительства» – это своего рода магазин, позволяющий пользователю делать заказы на государственные услуги и, соответственно, оплачивать их посредством платежной карточки.

C точки зрения информационного обмена Платежный шлюз «электронного правительства» напрямую взаимодействует с информационной системой банков-эквайрингов, а те, в свою очередь, – с Казахстанским центром межбанковских расчетов и системой казначейства. Информация о плательщике и данные его платежной карточки будут надежно защищены от различного рода информационных взломов посредством их передачи по специальным каналам связи. 

В странах с развитой экономикой, таких, как Швеция, Дания, Норвегия, США, Сингапур и другие, оплата государственных услуг банковскими магнитными картами через системы интернет-банкинга, через системы «электронной наличности» государственных электронных услуг давно вошла в практику. В Казахстане же подобный проект реализуется впервые. 

Сейчас оплата налогов и других обязательных платежей в бюджет осуществляется гражданами преимущественно за наличный расчет через расчетно-кассовые отделы банков второго уровня (РКО), и их ограниченное количество, особенно в сельской местности. Понятно, что ситуация не может оставаться таковой.

Самым ожидаемым событием этого и следующего года является создание единой точки приема заявок на получение и выдачу государственных лицензий гражданам и организациям на осуществление всех видов деятельности и ведение единой государственной базы данных лицензиатов и лицензиаров агентством (уже сегодня в опытной эксплуатации государственная база данных «Е-лицензирование»).

Как видим, сила ЭП не в количестве информационных систем, а в охватываемых решением задачах. Однако с учетом отрыва мировых лидеров в ИТ от Казахстана необходим трансферт технологий в информатизацию госсектора. 

На этом продвижение «электронного правительства» не останавливается, мы говорим лишь о завершении очередного программного документа и, соответственно, промежуточного этапа в создании информационного общества, ведь процесс построения информационного общества предусматривает трансформацию деятельности государственных органов и организаций, включая реализацию таких проектов, как «е-медицина», «е-образование», «е-культура», «е-демократия» и другие.

Куралай ЕЛЕУСИЗОВА,

Директор департамента

информационных технологий

Агентства Республики Казахстан

по информатизации и связи

3. 14.09.2009 МЕГАПОЛИС

14.09.2009 МЕГАПОЛИС

«Электронное правительство» требует лидерства

 

А.Шужеева: «Электронное правительство» бросает вызов действующим методам работы. И это понятно, потому что процесс внедрения новых проектов, новых регламентов с применением передовых технологий всегда сопряжен с ломкой старых стереотипов, сложившихся и устоявшихся процедур, в которых зачастую и гнездятся возможности для коррупционных действий.

Несколько лет назад рядовые казахстанцы представить не могли, что могут запросто пообщаться в Интернете с премьер-министром страны или же с руководителями ведомств и акиматов. Сегодня это стало возможным благодаря проекту «электронного правительства», запущенного Агентством по информатизации и связи совместно с АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде». Однако беседы на интернет-блогах с высокопоставленными чиновниками, - лишь вершина айсберга достижений IT и инфокоммуникационных технологий (ИКТ).

Вначале инфраструктура, а потом все остальное

На всем пространстве СНГ Казахстан является единственной страной с большой территорией, у которой есть связанная единая инфраструктура «электронного правительства», где было реализовано массовое обучение населения компьютерной грамотности и в настоящее время проводятся активные действия по запуску электронных сервисов. Скажем, в этом отношении казахстанцам уже можно считать себя далеко продвинутыми.

Сегодня заместитель председателя правления АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» Азиза Шужеева рассказывает, как ездила по регионам и лично объясняла людям принципы работы с компьютером и компьютерными программами. Тогда было трудно, но сейчас, когда результаты инфокоммуникационного развития налицо, ясно, что затраченные усилия оправдали себя. Огромнейшая информационная инфраструктура позволяет экономить рабочее время сотрудников государственных органов, избавив их от бумажных талмудов и рукописей и сделав их работу эффективной и прозрачной. В то же время это сказалось и на рядовых гражданах, они меньше жалуются на хлопоты с документами и долгие процедуры их оформления. При этом с легкой подачи «электронного правительства» сбылась давняя народная мечта - чиновники стали открытые и досягаемые.

Однако, как полагает Азиза Шужеева, это еще не предел, потому что всегда есть возможность для дальнейшего совершенствования и прогресса.

- Из опыта внедрения подобных систем в других странах видно, что изначально у всех разные цели: кто-то желает повысить технологический уровень, кто-то, наоборот, делает ставку на развите Е-демократии, максимального доступа к правительственной информации, чего добивались вы?

- Скорее всего, и того и другого. Начиная с 2005 и по 2007 год, когда правительство поставило перед Агентством по информатизации и связи задачу - сформировать базовые компоненты, велась работа над их созданием. Первой появилась инфраструктура «электронного правительства», которая включала в себя государственные базы данных, веб-портал, электронный межведомственный документооборот, удостоверяющие центры, транспортную среду - тот самый охват единым инфокоммуникационным кольцом. После, для того, чтобы полномасштабно развивать и предоставлять электронные услуги, были подключены информационные системы. Это уже был второй этап развития «электронного правительства», который действует в настоящее время. Все те проекты, которые были запущены в промышленную эксплуатацию, сегодня имеют свои определенные результаты и дают как прямой, так и косвенный эффекты. Например, достижения в области электронных госзакупок - одного из важнейших компонентов «электронного правительства». В настоящее время проведение государственных закупок методом ценовых предложений ведется на электронном портале, на котором зарегистрировано порядка 23 тысяч участников. Также в 2007 году запущены в постоянную эксплуатацию государственные базы данных физических и юридических лиц, соединенные по всей стране в единые реестры.

Деньги сберегли, от преступников избавились

- Создание базы данных юридических лиц помогает искоренять лжепредприятия, что говорит о правовом и экономическом эффекте «электронного правительства», что еще удалось сделать, кроме этого?

- По оценкам экспертов, в нелегальном обороте денежных средств участвуют около 350 лжепредприятий. Их регистрировали на потерянные удостоверения личности, на документы умерших или пропавших без вести людей. Так получалось, потому что не было единых реестров. Сейчас, когда в базу данных юридических лиц поступает обращение по открытию предприятия, тут же идет сверка с базой данных физических лиц. Таким образом, эта проблема оказалась решена, что благотворно отразилось на государственном бюджете. Однако это еще не все плюсы электронного учета, следующий - регистрация недвижимости. Сегодня экономический эффект от единого регистра недвижимости определяется увеличением доходов от налоговых поступлений, арендной платы и продажи недвижимости вместе с зарегистрированными правами собственности. Есть еще Е-лицензирование - один из важных проектов «электронного правительства», реализация которого начата в текущем году. Он имеет огромную эффективность в области борьбы с коррупцией. Пока что проект в качестве пилотного запущен в нескольких министерствах: Министерстве энергетики и минеральных ресурсов, МВД, АРЕМ. До конца текущего года планируем запустить его еще в шести государственных органах, в том числе: в Министерстве культуры, Агентстве по управлению земельными ресурсами, Министерстве здравоохранения, Министерстве образования и науки.

- Какие проблемы решает Е-лицензирование?

Pages:     |

1

| 2 |