Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Витебский государственный университет им. П.М. Машерова»

система менеджмента качества

в современном университете:

достижения, проблемы

и перспективы

Витебск, 2010

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Витебский государственный университет им. П.М. Машерова»

система менеджмента качества

в современном университете:

достижения, проблемы

и перспективы

Материалы научно-практической конференции

2 июня 2010 г.

Витебск

УО «ВГУ им. П.М. Машерова»

2010

УДК 378.1(063)

ББК 74.584(2)6я431

С 40

Редакционная коллегия: д.м.н., проф. Солодков А.П., д.б.н., профессор Прищепа И.М., канд. пед. наук, доцент Турковский В.И., канд. пед. наук, доцент Ракова Н.А., канд. филолог. наук, доцент Данич О.В., преподаватель каф. педагогики Волощенко О.Г., методисты учебно-методического отдела: Семечкина Н.Н., Чепик Н.Н., Холобис Н.А.

Рецензенты: доктор биол. наук, профессор Чиркин А.А., доктор пед. наук, профессор Орлова А.П., доктор филол. наук, профессор Мезенко А.М., канд. философ. наук Бочков А.А., канд. философ. наук, доцент Янч В.В., канд. филол. наук, доцент Лапатинская О.В., канд. пед. наук Минаева В.М.

С40 Система менеджмента качества в современном университете: достижения, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции, 2–3 июня 2010 г. – Витебск:

В сборнике статей международной научно-практической конференции «Система менеджмента качества в современном университете: достижения, проблемы и перспективы» рассматриваются разноплановые аспекты создания, внедрения и сертификации системы менеджмента качества в учреждениях образования; анализируется передовой опыт внедрения и совершенствования системы менеджмента качества в учреждении образования в соответствии с требованиями СТБ ISO 9001.

Материалы конференции могут быть использованы специалистами организаций, научными работниками, преподавателями, аспирантами и студентами высших учебных заведений.

Содержание

Приветствие участникам конференции Опыт создания, совершенствования и сертификации систем менеджмента качества вузов в соответствии с требованиями СТБ ISO 9001 Осмола И.И., Назаренко В.В. Системный подход и инновации к совершенствованию менеджмента учреждений образования Горовая А.А. Основоположники научного менеджмента Карташев С.А., Якубенко О.И. Совершенствование системы менеджмента качества образования в университете Кухаренко Т.С. Место социального опыта в системе менеджмента качества Михайлова Е.Л. Лидерство в системе менеджмента качества Михайлюк И.А., Шупляк В.И. Разработка системы менеджмента качества учреждения образования: общий подход Моторов С.А., Венгер Ю.И. Анализ зарубежного опыта управления качеством образовательной деятельности Невдах С.И. Формирование ключевых компетенций менеджеров в сфере образования Падстаўленка В.Ф. Фундаментальныя прынцыпы менеджменту якасці ў сістэме прынцыпаў агульнага менеджменту Dr. Margitta Rudolph Qualittsmanagement in der weiterbildung Система менеджмента качества в общей структуре управления вузом Боброва Е.С. Реализация инновационных форм системы менеджмента качества в деятельности факультета повышения квалификации кадров Бобрович Г.А., Голозубова Т.Л. Текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация студентов в обеспечении качества учебного процесса Бочков А.А., Сухарев А.А. Инновационные техyологии как важное условие повышения качества учебного процесса на юридическом факультете Дубоссарский Г.Я. Аудит системы менеджмента качества Кузьминова Т.Н., Сокольник И.А. Система менеджмента качества как фактор повышения конкурентоспособности будущих специалистов Луцышена Л.А., Швед В.В. Планирование как основная составная процесса управления деятельностью Машеро С.А. Система менеджмента качества структурного подразделения учреждения образования в общей структуре управления вузом Орлова А.П. Управление регионализацией формирования профессиональной компетентности специалистов социальной сферы Романович Е.Е. Функции менеджмента в дирижёрско-хоровой подготовке будущего учителя музыки Сахарова Д.Б. Управление новым качеством бизнес-образования Свиржевський н.п. Подготовка современных специалистов по менеджменту: проблемы и пути их решения Холобис Н.А. Документирование системы менеджмента качества Хухлындина Л.М., Молофеев В.М. Проблемы разработки и внедрения системы управления качеством подготовки специалистов Чепик Н.Н. Педагогическое содействие социализации иностранных студентов как важнейшая задача повышения конкурентоспособности университета Шавров А.Л. Система менеджмента качества УО “ВГУ им. П.М. Машерова” как актуальная действительность Шкирьянов Д.Э. Занятия на тропах здоровья в системе менеджмента качества кафедры лёгкой атлетики и лыжного спорта Глебова Г.Ф. Проектные технологии в менеджменте качества образования Стадник В.В., Йохна М.А. Развитие форм коммуникационного взаимодействия в повышении качества образовательных услуг Iwona Staniec. rdo: Opracowanie wasne. Особенности создания, функционирования и совершенствования систем менеджмента качества в средних специальных и высших учебных заведениях Артимёнок Т.Н. Новые требоования к образовательному процессу в колледже Борботько П.В. Использование блога в интернете и повышение качества образования Волкова Ж.В. Внедрение системы менеджмента качества на учебных занятиях по физической культуре Волнистая М.Г., Михалёв А.С. Компетентностная математическая модель специалиста Глазырина Л.Д., Родзевич-Грун И. Управление процессом физического воспитания детей с особенностями психофизического развития (современный менеджмент) Гузов Н.М. Взаимосвязь знаний, умений и двигательных навыков в процесе повышения качества профессионального обучения студентов факультетов физической культуры и спорта Денисова И.В. Особенности функционирования системы менеджмента качества на педагогическом факультете ВГУ им. П.М. Машерова Дорофеев А.М., Мусатова О.В., Вакар А.Н. Взаимодействие теоретической и практической подготовки студентов-биоэкологов в системе менеджмента качества Ионов А.В. Внутришкольная система качества в условиях интеграции общего и профессионального образования Китикова Т.В. Роль качества знаний в становлении и развитии человеческой индивидуальности Лешко А.А. Роль учебно-методических комплексов в повышении качества подготовки специалистов Мартынкевіч С.В. Фарміраванне прафесійнай кампетэнцыі студэнтаў у сістэме менеджмента якасці ВНУ Михайлова О.П. Инновационные технологии в воспитательном процессе студенческой группы Романович Е.Е. Развитие дирижёрских способностей будущего учителя музыки Сухарев А.А., Бочков А.А. Психологическая подготовка будущих юристов Модернизация структуры управления вузами на основе реализации принципов менеджмента качества Аршанский Е.Я., Белохвостов А.А. Формирование информационно-коммуникационной компетентности будущих учителей химии на основе принципов системы менеджмента качества Астраханцев С.Е. Сбалансированная система показателей развития университета: проблема иерархии стратегических перспектив Бобрик М.Ю., Дорофеев С.А., Красовская И.А. Определение показателей результативности качества образования на уровне кафедры Кухтова Н.В. Проблема качества образования специалистов в системе высшего образования Лопатик Т.А. Особенности управления качеством образовательного процесса в вузе Радюль О.Ю. Модель совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества Рябцева Л.В. Роль мониторинга в управлении процессом обучения в Оршанском колледже УО “ВГУ им. П.М. Машерова” Талай В.А. Особенности управления спортивной организацией Определение и реализация целей и показателей в системе менеджмента качества вузов Белова Е.Д., Глазырин А.А. Управление формированием здорового образа жизни будущих сотрудников органов внутренних дел Василькова М.В. Менеджмент качества языкового образования Исаков Г.П. К вопросу о преподавании рисунка на отделении “Дизайн” художественно-графического факультета УО “ВГУ им. П.М. Машерова” Крестьянинова Т.Ю. Система дистанционного обучения “Moodle” как элемент повышения качества образования Молофеев В.М., Сечко О.И. Цели в области качества системы довузовского образования Солодков А.П., Прищепа И.М., Сушко Г.Г., Ракова Н.А. Реализация общепрактических принципов в процессе преподавания дисциплин анатомо-физиологического цикла Степанова Н.А., Толкачёва Т.А. Совершенствование качества химического образования в условиях многопрофильности регионального университета Федьков Г.С. Совершенствование качества в преподавании рисунка на хужожественно-графическом факультете Чикованова Е.А. Определение и реализация целей и показателей воспитательной работы в системе менеджмента качества колледжа Шарапова И.А., Александрова С.А. Практико-ориентированный подход к повышению качества образования студентов педагогического факультета Шульченко Д.А. Качество образовательного процесса на кафедре физического воспитания и спорта Янч В.В. Пути повышения качества образовательного процесса у студентов заочной формы обучения Мониторинг и измерения в системе менеджмента качества вуза Богомаз С.Л. Индивидуализация образования как путь совершенствования СМК учреждений образования Богомаз С.Л. Индивидуализация образования как показатель качества деятельности современных учреждений образования Будович Е.В. Квалиметрический подход при мониторинге процессов системы менеджмента качества вуза Денисович Т.Е. Оценочный инструментарий в становлении и развитии системы менеджмента качества вуза Карташев С.А., Гракова Е.М., Попкова М.В. Оценка результатов и качества образования Климкович Е.А. Анкетирование как описательный метод педагогических измерений: особенности его использования в рамках образовательного мониторинга Красильникова А.В., Бегняк В.И. Оценивание учебных достижений студентов в условиях использования европейской кредитно-трансферной системы Пузевич Ж.Е., Курашевич А.В., Коробанов С.И. Формы контроля знаний по дисциплине “Основной и музыкальный инструмент” как фактор реализации целей в системе менеджмента качества университета Швед М.В. Мониторинг удовлетворённости качеством образовательных услуг в вузе Алексеев С.В. Болонский процесс и постдипломное образование: точки пересечения… Olga Graumann, Sarah Brodhcker. Diskursive qualittskultur: der hildesheimer qualittskreis Пути совершенствования системы менеджмента качества учреждений образования Ализарчик Л.Л. Использование средств информационных технологий для повышения качества преподавания учебных дисциплин Антонова Е.В., Кузьменко В.Я. К вопросу об оценке удовлетворённости потребителя: умения и навыки выпускников биологического факультета Бумаженко Н.И. Особенности проектирования системы менеджмента качества в вузе Голубева Т.А. Модульно-рейтинговая система оценки знаний как инструмент менеджмента качества образования Ершова Л.В. Маркетинг в системе управления качеством образования в учреждении, обеспечивающем получение среднего специального образования Иванова Н.В., Чиркина А.А. Повышение качества тестового контроля учебных достижений студентов Петров А.П., Бошукова Е.В. Пути совершенствования практического обучения на юридическом факультете в системе менеджмента качества Пороховская М.В. Компьютерные технологии в системе высшего образования Стадниченко С.Н. Контроль в системе менеджмента качества высших учебных заведений Судниченко Т.А. Проектирование содержания образования как фактор повышения качества профессиональной подготовки в условиях внедрения системы менеджмента качества Шерикова М.П., Герасимова Н.А. Пути совершенствования качественной подготовки студентов ХГФ по предмету “Практикум в учебных мастерских” Бобрик М.Ю., Дорофеев С.А., Красовская И.А. Внедрение инструментов повышения качества образования в вузе Терещенко Е.В. Современные образовательные технологии в преподавании иностранного языка

12 15 25 29 32 37 41 44 47 49 52 55 58 60 64 68 71 77 83 88 89 92 96 99 102 104 107 110 118 121 126 131 134 139 142 145 148 150 153 159 162 165 168 171 174 178 181 185 188 191 194 197 200 202 204 207 211 214 218 221 224 228 231 235 238 240 244 248 251 258 262 266 273 277 281 301 304 308 309 313 316 319 322 325 329 330 333 337 341

Турковский В.И. Формирование социально-профессиональной ответственности в системе многоуровневой подготовки учителей

344

Приветственное слово ректора

УО «ВГУ им. П.М. Машерова»,

профессора Солодкова А.П.

участникам международной научно-практической конференции

«Система менеджмента качества в современном университете: достижения, проблемы и перспективы»,

проводимой в УО «ВГУ имени П.М. Машерова»

2-3 июня 2010 г.

Уважаемые коллеги, участники и гости международной конференции, мы рады приветствовать Вас на гостеприимной Витебской земле, в стенах одного из старейших вузов Беларуси!

В нынешней конференции принимают участие представители высших учебных заведений из Германии, Польши, Украины, России и Республики Беларусь.

Одним из основных факторов успешной деятельности любой организации, в том числе и университета, является качество результатов ее деятельности. Достичь необходимого уровня качества, удовлетворяющего требования всех заинтересованных сторон, можно с помощью созданной, внедренной и сертифицированной системы менеджмента качества.

Наш университет стремится быть лучшим в области предоставления лицензируемых образовательных услуг по подготовке специалистов с высшим образованием и ученой степенью, проведения научных исследований и разработок.

Университет сегодня – это образовательный комплекс, который осуществляет подготовку специалистов в области педагогики, гуманитарных и естественных наук, искусства и дизайна, права, социальной защиты и физической культуры. Подготовка специалистов с высшим образованием ведется по 8 профилям, 40 специальностям, 15 направлениям, 35 специализациям по дневной и заочной формам обучения на 11 факультетах.

Проведение конференции на тему «Система менеджмента качества в современном университете: достижения, проблемы и перспективы» примечательно тем, что ее задачи совпадают с главной целью Министерства образования Республики Беларусь: создание, внедрение и сертификация системы менеджмента качества высших учебных заведений Республики Беларусь.

Наш университет одним из первых включился в работу по созданию системы менеджмента качества. Опираясь на приказ Министерства образования № 1000, в университете был проведен анализ имеющейся документационной системы и разработан приказ о формировании Системы менеджмента качества.

На основании приказа № 93 «О формировании и внедрении СМК в университете» (утвержден 7.05.2009 г.) сформирован Совет по координации управления качеством высшего образования, создана служба качества и организована работа по созданию СМК. Разработаны основные нормативные документы поддержки системы менеджмента качества:

Положения:

- о Совете по координации управления качеством высшего образования;

- о службе качества;

- о представителю по качеству;

- о владельце процесса;

- об уполномоченных по качеству в структурных подразделениях;

- о внутреннем аудиторе и др.

Был изучен рынок организаций, оказывающих консалтинговые услуги. В связи с этим заключен договор с БелГИСС на оказание консалтинговых услуг. В соответствии с договором проведена совместная работа с представителями БелГИСС по созданию, внедрению и подготовки к сертификации Системы менеджмента качества в университете.

Подготовлены следующие документы системы менеджмента качества:

- утвержден приказ о назначении владельцев процессов, уполномоченных по качеству структурных подразделений и ответственных за разработку стандартов ВГУ (02.03.10).

- утвержден план-график разработки документов СМК (03.03.10).

- cформулированы и утверждены Миссия, Видение, Политика в области качества (03.02.10).

- определены цели и целевые показатели на уровне университета, отделов, факультетов и кафедр, осуществляется мониторинг целевых показателей поквартально.

- утверждены и внедрены все стандарты процессов и видов деятельности.

В мае университет прошел внутренний и первый этап сертификационного аудита. По итогам аудита проведен ряд мероприятий, направленных на ликвидацию выявленных несоответствий и улучшение созданной системы менеджмента качества. В настоящее время университет готовится ко второму этапу сертификационного аудита.

Хотелось бы пожелать всем участникам конференции плодотворной совместной работы.

Опыт создания, совершенствования

и сертификации систем менеджмента

качества вузов в соответствии

с требованиями ISO 9001

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД И ИННОВАЦИИ

К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕНЕДЖМЕНТА УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

И.И. Осмола

Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации, Минск;

В.В. Назаренко

Государственный комитет по стандартизации

Республики Беларусь

Создание единого мирового экономического пространства, глобализация и интеграция, уменьшение ресурсов и повышение их стоимости превратили проблему конкурентоспособности в одну из наиболее актуальных для мирового сообщества, в том числе и для Республики Беларусь. Данная проблема актуальная и для учреждений образования. В условиях сегодняшней конкуренции организациям независимо от отрасли экономики, принадлежности и численности для достижения успеха требуется быть гибкими, быстро адаптироваться к изменениям внутренней и внешней среды, ориентироваться на достижение качества при снижении затрат, а также постоянно заниматься внедрением инноваций во все сферы деятельности. Теоретики в области менеджмента вооружили нас стратегиями развития и моделями для удовлетворения этих требований: всеобщее управление качеством, проектный и процессный подход, реинжениринг, многодисциплинарные группы с делегированием им ответственности и полномочий, – чего только ими не разработано! При эффективном использовании этих методик организация может стать лидером в своей отрасли. А при неумелом применении или игнорировании ими – окажутся аутсайдерами.

Сегодня следует говорить не просто о менеджменте качества, а о качественном менеджменте организации. Всесторонний анализ свидетельствует, что на качество менеджмента учреждения образования с учетом требований международных норм [1–5] и достижений науки и техники влияют многие направления ее деятельности: стратегия развития, планирование, персонал, менеджмент рисков, менеджмент знаний, менеджмент качества, охраны труда и др.

С 1987 года действуют стандарты международной организации по стандартизации ISO серии 9000 [1], которые обобщают полезный опыт и достижения передовых компаний всего мира в области менеджмента качества и предлагают оптимальную модель менеджмента качества организации. Стандарт ISO 9001 [1] востребован во всем мире. В Беларуси более 2100 организаций сертифицировали свои системы менеджмента качества на соответствие данному стандарту, в том числе и учреждения образования. Однако, многие организации, в т.ч. и за рубежом, по объективным и субъективным причинам не смогли воспользоваться предлагаемыми мировым опытом преимуществами в области менеджмента качества и добиться ощутимых выгод в бизнесе. Кроме того, появились и постоянно развиваются новые направления стандартизации системного подхода к управлению различными направлениями деятельности, такие как системы менеджмента охраны труда (OHSAS 18001 [2]), охраны окружающей среды (ISO 14001 [3]),), социальной ответственностью (ISO 26000 [4]), информационной безопасностью (ISO/IEC 27001 [5]) и другие. Появляются стандарты, устанавливающие отраслевые требования к системам менеджмента (например, ISO/TS 16949 [6] – автомобилестроение, ISO/TS 29001 [9] – нефтехимическая и газодобывающая промышленность, ISO 22000 [8] – пищевая отрасль и др. [9-13]). Техническими комитетами международной организации по стандартизации ISO разрабатываются отраслевые документы на системы менеджмента качества разъясняющего характера (например, международное соглашение IWA 2 – для образования [12]; IWA 1 – для здравоохранения [11] и т.д.). Данные стандарты нацеливают на удовлетворенность и уверенность уже не только потребителя, но и других заинтересованных в деятельности организации сторон (общества, персонала, партнеров, собственников и др.).

Многие организации республики для повышения результативности и эффективности по всем направления деятельности (качество, рациональное использование ресурсов, информационная безопасность, охрана труда и т.д.) проводят работы по созданию и внедрению нескольких систем менеджмента [1–5]. В ближайшем будущем указанное коснется и учреждений образования. При этом на практике возникают проблемы и конфликт существующей или внедряемой системы менеджмента качества с остальными системами менеджмента, в т.ч. и с еще неформализованными (отсутствуют международные стандарты) – например, системы менеджмента ресурсов, менеджмента знаний, финансового менеджмента и др. Поэтому сегодня стратегической задачей для высшего руководства и сотрудников учреждений образования является создание такой системы менеджмента, которая бы обеспечила конкурентоспособность организации и ее устойчивое существование и развитие в будущем.

Актуальность указанной темы также обусловлена:

- проблемами понимания, как реализовать на практике поставленную задачу;

- появлением различных концепций и моделей совершенствования системы менеджмента организации при отсутствии серьезного научного анализа их преимуществ и недостатков;

- большой величиной затрат по созданию системы менеджмента организации, соответствующей одновременно требованиям нескольких стандартов;

- недостаточным количеством подготовленных и квалифицированных специалистов, владеющих вопросами совершенствования систем менеджмента и др.

В связи с этим возникает ряд задач, требующих решения:

1) Как воспользоваться учреждениям образования накопленным организациями других отраслей экономики опытом по созданию систем менеджмента качества, соответствующих требованиям ISO 9001, а также при внедрении новых систем менеджмента (ISO 14001, OHSAS 18001 и др.)?

2) Как при внедрении в организации различных систем менеджмента обеспечить их гармоничное существование в интересах всех заинтересованных сторон?

3) Как совершенствовать/создавать систему менеджмента учреждения образования, способствующую результативной и эффективной деятельности по всем направлениям в интересах всех заинтересованных сторон?

В настоящее время в многочисленной литературе [20–33] и на практике предлагается несколько концепций и моделей решения этих задач:

1) внедрение отдельных самостоятельных систем менеджмента (качества, охраны труда, информационной безопасности и др.) (рисунок 1);

2) интегрирование различных систем менеджмента через поиск общности в их требованиях и подходах (рисунок 2) [31–33];

	А – модель системы менеджмента качества, В – модель системы управления охраной труда, С – модель системы менеджмента информационной безопасности, Z – другие модели системы менеджмента
Рисунок 1 – Графическая модель отдельных систем менеджмента	Рисунок 2 – Графическая модель интегрированной системы менеджмента

3) создание единой системы менеджмента (рисунок 3) [31–33] – представляющую собой совокупность организационной структуры, ответственности, методик, процессов и ресурсов, необходимых для всеобщего управления деятельностью учреждения образования с учетом требований международных и государственных стандартов, критерий премий в области качества, современных достижений науки и техники, и направленную на удовлетворение заинтересованных сторон – потребителя (абитуриентов, студентов, слушателей), работодателей, персонала, государства, общества и др.

Рисунок 3 – Графическая модель единой системы менеджмента учреждения образования

4) другие неявно сформулированные модели.

В то же время анализ литературы [20–30] показал, что в Республике Беларусь и за рубежом недостаточно научно обоснованы предлагаемые концепции и модели. Современная наука о менеджменте организации и отдельных ее областей не дает аргументированных, «прозрачных» рекомендаций по решению проблем в указанном контексте. И связано это, в первую очередь, с тем, что нормирование отдельных областей реализуется, как правило, не в единой системе и, как следствие, не взаимосвязано.

Исходя из проведенного анализа сильных и слабых сторон перечисленных выше моделей совершенствования менеджмента для учреждений образования (внедрение отдельных систем менеджмента, создание интегрированной системы менеджмента, построение единой системы менеджмента) сделаны следующие выводы:

1. Модель единой системы менеджмента обладает наименьшими недостатками и наибольшим потенциалом в стратегическом плане.
2. Из применяемых сегодня подходов стратегически правильным является применение модели единой системы менеджмента.
3. В тактическом плане возможно применение других моделей системы менеджмента.
4. Выбор модели совершенствования менеджмента организации объективно зависит, в первую очередь, от уровня развития культуры учреждения образования^[1].

В докладе развиты и предложены состав и содержание элементов^[2] единой системы менеджмента для учреждения образования, учитывающие требования к качеству, охране труда, информационной безопасности, критерии Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества, критерии модели EFQM и др. Показана связь проектного и процессного подхода.

Модель единой системы менеджмента учреждения образования основана на следующих постулатах:

• Невозможно создать результативно и эффективно функционирующую систему менеджмента учреждения образования, которая будет удовлетворять только отдельные заинтересованные стороны.
• Необходимо аккумулировать и использовать все актуальные знания (международные, межгосударственные и государственные стандарты, критерии премий в области качества, научно-методическую литературу, современные достижения науки и техники), которые существуют в определенный период времени, и реализовывать эти знания в виде внешнего воздействия на создаваемую систему менеджмента.
• Система менеджмента должна строиться на жизненном цикле учреждения образования, т.е. должны иметь место последовательные этапы целеполагающей деятельности, на которых оценивают риски достижения поставленных целей и последовательно снимают неопределенности.
• Можно достичь максимальных результатов, если упорядочить деятельность в виде отдельных стандартизированных элементов деятельности с применением проектно-процессного подхода к их управлению.
• Эффективность деятельности учреждения образования может быть максимальной, если оказание услуг или совершенствование системы менеджмента проводить в рамках проектного менеджмента, который строится на жизненном цикле организации.

Проведен также анализ используемых сегодня подходов к совершенствованию систем менеджмента организаций. Исходя из поведенного анализа и большой практики оказания консультационно-методической помощи организациям Республики Беларусь по созданию систем менеджмента качества, предлагаются и развиты три модели процесса адаптации системы менеджмента учреждения образования к изменяющимся внешним и внутренним условиям:

1) традиционно локальный подход к совершенствованию системы менеджмента (качества, охраны труда и т.д.) в рамках иерархической структуры учреждения образования – включает в себя основные этапы: организационно-подготовительный; разработку; внедрение; подготовку к сертификации; поддержание в рабочем состоянии и постоянное улучшение системы менеджмента;

2) глобальное совершенствование системы менеджмента учреждения образования в рамках проектного менеджмента (мультипроект) – включает последовательные этапы целеполагающей деятельности и снятие неопределенностей на этих этапах, при этом последующие цели выдвигаются и уточняются в зависимости от достижения предыдущих целей;

3) совершенствование системы менеджмента качества учреждения образования «шаг за шагом» в рамках иерархической структуры с учетом отдельных элементов проектного менеджмента – представляет собой смешанный подход между первым и вторым путем, т.е. когда модель совершенствования системы менеджмента организации через мультипроект по объективным и субъективным причинам не представляется возможным (например, недостаточное методическое обеспечение, неподготовленность персонала, не достигнутый уровень зрелости организации, большая вероятность потери управляемости организации и т.д.). Тогда организация «постепенно» осуществляет глобальные изменения за более длительный промежуток времени. При этом этапы совершенствования аналогичны, как и при адаптации системы менеджмента в рамках иерархической структуры организации (первый путь адаптации).

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. На практике существуют проблемы нерезультативного внедрения отдельных систем менеджмента (качества, охраны труда и т.д.) и их интегрирования. Последнее может привести к дезориентации учреждений образования в выборе правильного и наиболее оптимального пути совершенствования менеджмента, значительным материальным и финансовым потерям и потере конкурентоспособности организаций из-за неэффективного менеджмента.
2. Результативно и эффективно совершенствовать систему менеджмента организации возможно только на новом научно-обоснованном уровне в связи с высоким риском и сложностью решаемой проблемы.
3. Из предложенных и применяемых сегодня подходов стратегически правильным является применение модели единой системы менеджмента. В тактическом плане возможно применение отдельных систем менеджмента, интегрированных систем менеджмента, что определяется уровнем развития культуры организации.
4. В докладе развита модель единой системы менеджмента в части перечня, иерархии и их содержания для учреждений образования, модели процессов менеджмента учреждения образования с учетом проектного менеджмента и процессного подхода.
5. В настоящее время апробация предложенных моделей осуществляется в ряде учреждений образования республики и свидетельствует об их адекватности.

ЛИТЕРАТУРА

1. ISO 9001:2008. Системы менеджмента качества. Требования (СТБ ИСО 9001-2009)
2. OHSAS 18001:2007. Системы управления охраной труда. Общие требования (СТБ 18001-2009)
3. ISO 14001-2004. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению (СТБ ИСО 14001-2005)
4. ISO/IEC 27001:2005 Информационные технологии. Методы обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования (СТБ П ИСО/МЭК 27001-2007)
5. ISO/WD3 26000 Руководство по социальной ответственности (3 рабочий проект)
6. ISO/TS 16949-2009. Системы менеджмента качества. Особые требования по применению ISO 9001:2000 в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части (СТБ ИСО/ТУ 16949-2006)
7. ISO/TS 29001:2007 Нефтяная, нефтехимическая и газодобывающая промышленность. Отраслевые системы менеджмента качества. Требования к организациям поставщикам продукции и услуг
8. ISO 22000:2005 Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в пищевой цепочке (СТБ ИСО 22000-2006)
9. ISO 13485:2003 Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования (СТБ ИСО 13485-2005)
10. ISO 15378:2006 Основные упаковочные материалы для медицинских изделий. Особые требования по применению ИСО 9001:2000 с учетом надлежащей производственной практики (GMP)
11. IWA 1:2005 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению процессов в организациях здравоохранения (международное соглашение)
12. IWA 2:2007 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ИСО 9001:2000 в образовании
13. IWA 4:2005 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ИСО 9001:2000 в органах местного самоуправления
14. ISO/FDIS 9004:2009 «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации – Подход с позиции менеджмента качества»
15. ISO/TR 10013:2001 «Руководство по документированию системы менеджмента качества»
16. СТБ ИСО 100062006 Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества проектов
17. PMBOK «Руководство к Своду знаний по управлению проектами»
18. Критерии модели совершенства EFQM
19. Модель Премии Правительства Республики Беларусь за достижение в области качества.
20. Панов А.Н. Как победить в конкурентной борьбе. Гармоничная система качества – основа эффективного менеджмента организации. РИА «Стандарты и качество», М., 2003.
21. Свиткин М.З. Интегрированные системы менеджмента // Стандарты и качество. – 2004. №2. – С. 56–61.
22. Ситченко В.М., Стоякин Е.А. Интегрированная система менеджмента – основа устойчивого развития предприятия // Методы менеджмента качества. – 2004 № 8. – С. 4–8.
23. Егорова Л.Г. Проблемы и перспективы интеграции систем менеджмента // Сертификация. – 2004. № 2. – С. 12–19.
24. Галеев В.И. Модели систем менеджмента и модели совершенства: развитие и взаимосвязь // Сертификация. – 2004. №2. – С. 9–11.
25. Федотов Л.В., Малевинский Ю.А. Интеграция и стандартизация процессно-ориентированных систем менеджмента. // Методы менеджмента качества. – 2004 № 12. – С. 20–22.
26. Посвежинский В.Ф., Е.Ф. Пилюгин. Системы мененджмента предприятий. Возможности интегрирования// Стандарты и менеджмент. – 2005 № 5. – С. 12–21.
27. Дэвид Шиплей. Стандарты ИСО серии 9000 делают интегрированные системы более удобными для использования// Стандарты и качество. – 2004. №8. – С. 74–75.
28. Кусакин Н.А., Назаренко В.В., Осмола И.И. Интегрированные системы менеджмента на основе международных стандартов. Начало пути // Новости. Стандартизация и сертификация. – 2005 №1. – С.49–53.
29. Хачатуров А.Е. Интеграционный менеджмент: проблемы, которые необходимо решать // Менеджмент в России и за рубежом. – 2004 № 2. – С.9–20.
30. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент: Учебное пособие для вузов. – М.: Высшая школа, 2003. – 555с.: ил.
31. Панов, А.Н. Научно-методические основы проектирования: системное обеспечение приемлемых рисков в авторакторосельхозмашиностроении: монография / А.Н. Панов, И.И. Осмола, И.В. Шкадрецов, В.Б. Ловкис, Л.А. Маринич; под общей ред. А.Н. Панова. – Минск: БГАТУ, 2009. – 486 с.: ил.
32. Ехилевский, С.Г. Технические, информационные, организационные и диагностические модели и методы управления безопасностью работ и качеством продукции в организациях промышленности и учреждениях образования / С.Г. Ехилевский, А.Н. Панов, И.И. Осмола, И.В. Шкадрецов // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия В. Промышленность. Прикладные науки. – 2010. – № 2. – С.188–200.
33. Ехилевский, С.Г. Комплексная система управления охраной труда, промышленной санитарией, безопасностью окружающей среды, качеством, рисками в организации и процессы ее адаптации. Фундаментальные изменения / С.Г. Ехилевский, А.Н. Панов, И.И. Осмола, И.В. Шкадрецов // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономические и юридические науки. – 2010. – № 3. – С 78–88.

Основоположники научного менеджмента

(Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон и Г. Форд)

А.А. Горовая

УО «ВГУ им. П.М. Машерова», Витебск

Вопросы организации и управления интересовали мыслителей, ученых, политических деятелей на протяжении всей человеческой истории, но только в конце XIX–XX столетий началась их научная разработка, которая осуществлялась в рамках теоретических исследований.

Вся история развития менеджмента была связана с двумя подходами к управлению: первый из них акцентировал внимание на управлении операциями (технической стороной производственного процесса), второй – на управлении трудовыми ресурсами, отдавая приоритет психологическим факторам, мотивации и стимулированию человеческой деятельности.

Теория управления как наука возникла в конце XIX века. Основоположниками науки и искусства управления, согласно теоретическим источникам по менеджменту являются Фредерик Тейлор, Анри Файоль, Гаррингтон Эмерсон и Генри Форд. Они достигли огромного успеха в разработке передовых методов организации труда и управления [1, с 58].

Классиками менеджмента сегодня принято считать новаторов и пропагандистов управленческого опыта начала XX в., который приобрел универсальное значение. Глава администрации французского горнометаллургического комбината Файоль создал синтезированную концепцию управления фирмой, американские инженеры Ф. Тейлор и Г. Эмерсон разработали, соответственно, основы рационального управления производством и общие принципы эффективной хозяйственной деятельности. В этой связи А. Файоля обычно называют основоположником классического, или административного, менеджмента, а Ф. Тейлора и Г. Эмерсона относят к основателям научного (рационального) менеджмента. Предпринимателя Г. Форда причисляют либо к той, либо к другой школе.

Ф. Тейлор считается основателем современного менеджмента. В отличие от многих специалистов, создающих управленческие теории, Ф. Тейлор был не ученым – исследователем или профессором школы бизнеса, а практиком. Более четкие очертания система Ф.Тейлора приобрела в его работе «Управление циклом» и получила дальнейшее развитие в книге «Принципы научного менеджмента».

В основе тейлоризма лежит четыре научных принципа:

1. Создание научного фундамента заменяющего старые, сугубо практические методы работы, научное исследование каждого отдельного вида трудовой деятельности.

2. Отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их подбор и профессиональное обучение.

3. Сотрудничество администрации с рабочими в деле практического внедрения.

4. Равномерное и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и менеджерами.

Ф. Тейлор пришел к важному выводу, что главная причина низко производительности кроется в несовершенной системе стимулирования рабочих. Он разработал систему материальных стимулов. Награду он представлял не только как денежное вознаграждение, но и советовал предпринимателям идти на уступки [2, с. 51–52].

Один из учеников Ф. Тейлора Г. Эмерсон рассматривал и сформулировал принципы управления предприятиями, причем обосновывал их примерами не только промышленных организаций. Он впервые поставил вопрос об эффективности производства в широком смысле.

Эффективность, по мнению Г. Эмерсона, означает максимально выгодное соотношение между совокупными затратами и экономическими результатами. Учёный поставил и обосновал вопрос о необходимости и целесообразности применения комплексного, системного подхода к решению сложных многогранных практических задач организации управления производством и всякой деятельности вообще [4, с.91].

Развитие идей Ф. Тейлора было продолжено выдающимся французским инженером Анри Файолем. Именно А. Файоль стоял у истоков собственно научного менеджмента, ибо им заложены основы и принципы организации административной деятельности. Разработки А. Файоля (его основной труд называется "Общий и индустриальный менеджмент") вошли в науку как административная школа. И если Ф. Тейлор смотрел на администрацию "снизу вверх", то А. Файоль – "сверху вниз". Менеджмент А. Файоль рассматривал как единый процесс или систему взаимосвязанных друг с другом управленческих действий-функций. Предметом научного менеджмента, сточки зрения учёного, является собственно управленческая деятельность, которая, в свою очередь, представляет собой особый и специфический вид человеческой деятельности. А. Файоль сформулировал пять основных элементов, из которых складывается административная деятельность (их называют еще "функциями администрации", или "административными функциями"): предвидение, планирование, организация, координация, контроль. Управление, по А. Файолю, – не "исключительная привилегия", а функция субъектов организации "на всех уровнях" – от рабочего до высшего руководителя. Но вот распределение ответственности подчиняется иному принципу: чем выше уровень в организации, тем ответственность больше! Организация и управление заключаются в том, чтобы определить и создать структуру предприятия и производства, распределить функции каждого участника производственного процесса. Управление – это "функция", и как таковая, она имеет шесть форм:

1. Техническая (технологическая) деятельность.

2. Коммерческая деятельность (закупка, продажа и обмен).

3. Финансовая деятельность (поиски капитала и эффективное его использование).

4. Защитная деятельность (защита собственности личности).

5. Бухгалтерская деятельность (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки, статистика).

6. Администрирование (воздействует только на личный состав, не оказывая непосредственного влияния ни на материалы, ни на механизмы) [3, с. 75].

Основной функцией управления, его наиболее важной частью А. Файоль полагал администрирование. Исследованию этой функции он уделял, в отличии от других, непропорционально много внимания. Им была создана «административная наука», которая основывалась на 14 принципах. Систему из 14 положений А. Файоль считал не просто гибкой, но и открытой, т.е. допускающей возможность введения новых положений с учетом более поздней практики.

Заслугой А. Файоля являлся также вывод о том, что не только инженерно-технические работники, но и каждый член общества нуждается в той или иной степени в знании принципов административной деятельности.

Стиль управления Г. Форда в Америке прозвали диктаторским. В его компании был менеджмент низшего и среднего звеньев, но стратегическое и оперативное руководство осуществлял он сам. Поскольку компания была закрытого типа, Форд постепенно выкупил доли своих компаньонов и к 1920 г. превратил ее в семейную собственность (лично ему принадлежало 55% акций). Это поставило компанию в зависимость от его вкусов и представлений, а ответственность менеджеров перед директоратом и ориентация на интересы клиентов – акционеров, поставщиков, дилеров – сведены на нет.

Если Ф. Тейлор делал упор на такие факторы рационального управления, как выдача индивидуальных производственных заданий, учет и контроль, установление производственных нормативов, координация работы отдельных участков и звеньев и т.п., что требовало значительного управленческого персонала и иерархии менеджеров, то Форд доказывал их ненужность. По его представлению, налаженный производственный цикл сам задает направление, ритм и нормативы работ, автоматически расставляя все по своим местам. Благодаря этому менеджеры не превращаются в контролеров, учетчиков и "производителей" ненужных бумаг. Следовало учитывать лишь общую выработку, а высшему руководству – следить за тем, чтобы все отделы работали согласованно, в одном направлении. Вот и вся "наука" управления по Г. Форду.

В системе управления Г. Форд не доверял "дипломированным умникам" и писал, что для него все равны – и выпускники Гарварда, и отсидевшие срок в Синг-Синге [5, с. 88–89].

Если понимать науку управления как средство создания внутрифирменных механизмов устойчивости и конкурентоспособности крупной компании, то решающим критерием оценки значимости управленческого опыта как основы направления или школы следует, вероятно, считать степень влияния на развитие отрасли и экономики в целом. Первые устойчивые модели производственного менеджмента дали Ф. Тейлор и другие разработчики данной проблемы конца XIX века.

Эволюция теории и практики менеджмента нашла свое применение в многообразных направлениях. Но все эти направления отличает стремление соединить научное исследование организационно-технических проблем управления отдельными предприятиями с решением коренных проблем рыночной системы хозяйствования: достижения стабильности экономического развития, преодоления социально-экономических конфликтов.

Литература

1. Валовой, Д.В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность / Д.В. Валовой. – М.: ИНФРА-М, 1997.
2. Веснин, В.Р. Основы менеджмента / В.Р. Веснин. – М.: Изд-во "Триада", 1996.
3. Дункан Дж. У. Основополагающие идеи в менеджменте / Дж. Дункан. – М.: Финансы и статистика, 1997.
4. Попов, А.В. Теория и организация менеджмента / А.В. Попов. – М.: Финансы и статистика, 1991.
5. Форд, Г. Моя жизнь, мои достижения / Г. Форд. – М.: Финансы и статистика, 1989.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УНИВЕРСИТЕТЕ

С.А. Карташев, О.И. Якубенко

УО «ВГУ им. П.М. Машерова», Витебск

«Образование через всю жизнь»

Разработку системы менеджмента качества (СМК) вуза следует начинать с выбора терминов и определений. Вопросы: что есть качество образования, результаты (продукция) образовательного процесса – до сих пор вызывают дискуссии среди специалистов как в области образования, так и менеджмента качества. Согласно ГОСТ Р ИСО 9000-2001, качество – это степень соответствия присущих характеристик требованиям. Министерство образования России дает определение, согласно которому качество образования рассматривается в двух аспектах. Первый – качество результата образовательного процесса: соответствие уровня знаний студентов и выпускников требованиям стандартов. Второй – характеристики системы обеспечения этого качества: содержания образования, уровня подготовки абитуриентов, преподавательских кадров, информационно-методического обеспечения, материально-технического обеспечения качества подготовки, используемых образовательных технологий, научной деятельности.

Известно, что наш ВУЗ, изучив опыт различных высших учебных заведений, предложил программу в рамках СМК «Миссия, Видение, Политика в области качества», провел анкетирование выпускников, студентов различных форм обучения, повысил квалификацию профессорско-преподавательского состава и вспомогательного персонала. Область применения СМК ВУЗа – это образовательный процесс, основной продукцией которого являются образовательные услуги. Трехуровневая система управления: университет, факультет, кафедра.

Высшее образование Беларуси в ХХI веке переходит на международную систему менеджмента качества. «Повышение качества высшего образования – один из важнейших приоритетов в образовательной политике нашего государства, – отметил, выступая на заседании Совета ректоров ВУЗов, первый заместитель министра образования Александр Жук. – Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам» [1, 3].

По словам замминистра, проблема повышения качества образования сегодня актуальна по ряду внешних и внутренних факторов. Один из них – утверждение в августе прошлого года Государственной программы «Качество» на 2007–2010 годы. А ведь система образования – важнейший ресурс инновационного развития страны.

По мнению А.Жука:

1. Характерным для белорусского высшего образования является и значительный возраст профессорско-преподавательского состава и административно-управленческого персонала ВУЗов. За последние годы оживился приток молодежи в ВУЗы, но темпы естественного старения пока выше динамики обновления профессорско-преподавательских кадров. Во многих сферах наблюдается поколенческий разрыв. При этом, как ни парадоксально, рост бюджетного финансирования не способствует обновлению кадров в образовании: чем лучше идут дела, тем меньше находится желающих освобождать свои места, предоставляя возможность карьерного роста молодым.

2. Необходимо усилить мотивацию студентов к обучению и сделать акцент на самостоятельном получении знаний и управлении собственным развитием. Они должны обладать инструментарием самопознания, идентификации собственных качеств, возможностей; знать требования к личности, ее параметрам, способы развития необходимых качеств. Надо создавать условия, при которых учебу могли бы продолжать лишь те, кто из года в год демонстрирует все улучшающиеся результаты обучения. Студенты, которые пришли в ВУЗ не за знаниями, а за дипломом, – это тот балласт, который не сможет обеспечить качественное развитие нашего государства в будущем. Занимаясь профессиональной деятельностью, такого рода специалисты не будут готовы полностью реализовывать себя в профессии, достичь высоких показателей, обеспечить творческий подход к трудовой функции.

3. Необходим поиск рационального сочетания аудиторных занятий и самостоятельной работы студента, которая составляет меньше половины всей учебной нагрузки (до 40%). Основное образование студент должен получать не столько в аудитории, сколько в ходе самостоятельной работы при изучении рекомендованной литературы, написания рефератов, курсовых работ, использования технологии удаленного доступа, во время консультаций с преподавателем. Это позволяет развивать у студентов навыки исследовательской работы, помогает наладить обмен учебными материалами. С другой стороны, и преподаватели получат возможность больше времени уделять творческой работе, а не многократному повторению материалов учебников [1, 5].

Проблемы высшей школы существуют на современном этапе. Они заключаются в следующем:

• понижение социального статуса педагогических работников ВУЗов;
• рост уровня безработицы среди выпускников;
• более четкое определение статуса выпускников магистратуры;
• необходимость выдачи документа установленного образца лицам, завершившим обучение в аспирантуре, но не защитившим диссертацию, и др. [2, 9].

Опыт зарубежных стран показывает, что наиболее эффективным сегодня является путь сочетания теории и практики, учебной и исследовательской деятельности, путь создания крупных научно-образовательных комплексов. Именно такие структуры способны обеспечить полноценную подготовку специалистов в ХХI веке.

Творческие специальности не «живут» и не должны «жить» по такой формуле, где учебная и исследовательская деятельности идут в одном ключе, и в результате ее все становятся учеными. Теория и практика – это другое дело, так как педагог-музыкант, педагог-художник, в первую очередь – практик, а во вторую – теоретик. Педагог-ученый необходим в образовательном процессе. Но там, где царит творчество, их не много и не должно быть много. Не каждому человеку дано быть замечательным музыкантом и в то же время прекрасным исследователем. В педагогической деятельности необходимо быть хорошим педагогом-музыкантом. В настоящее время нередко встречаются случаи, когда отличный музыкант и замечательный ученый как педагог не состоялся, так как не может передать свои ЗУНы студентам, не хватает педагогического таланта, такта, мастерства, полностью отсутствует педагогическое чутье. Необходим баланс творчества и науки, т.е. заниматься наукой должны все, но не все должны быть учеными.

В рамках СМК образования необходимо все вышесказанное учитывать, так как наш ВУЗ вмещает в себя множество подразделений, и у нашей кафедры должно быть достойное место в предложенной системе. Университет «обеднеет», если станут исчезать творческие кафедры, а этот процесс, к сожалению, наблюдается. Только наукой мы не сможем коснуться студенческих душ в учебно-воспитательном процессе и поддержать статус университета. Исчезновение кафедр в ВУЗе недопустимо, тем более, если мы говорим о совершенствовании СМК образования.

Таким образом, реформирование системы высшего образования Республики Беларусь имеет своей конечной целью формирование системы обучения и воспитания, отвечающей задачам нового этапа развития белорусского общества. Главное направление – предоставление опережающего образования, готовящего специалистов для решения не только текущих проблем, но и тех, возникновение которых возможно в будущем [1, 7]. При этом важно понимать, что наука – это сердце университета, а творчество – его душа.

Литература

1. Жук, А.И. Высшая школа Республики Беларусь на современном этапе развития: тенденции и перспективы / А.И. Жук // Высшая школа. – 2009. – № 6. – С. 3–7.
2. Зданович, В.М. Законодательное обеспечение высшей школы: проблемы и перспективы / В. М. Зданович // Высшая школа. – 2009. – № 1. – С. 8–14.

МЕСТО СОЦИАЛЬНОГО ОПЫТА В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Т.С. Кухаренко

УО «ВГУ им. П.М. Машерова», Витебск

Отличительной чертой современного этапа мирового развития цивилизации является перемещение центра тяжести в общественном разделении труда из сферы материального производства в область получения, переработки, передачи, хранения и использования информации. Создание "общества, основанного на знаниях" не означает отрицания традиционной сферы материального производства, оно лишь привлекает к нему и показывает, что и материальное производство трансформируется и радикально меняет свою технологическую основу под влиянием новейших научных и технологических знаний. Переход мирового сообщества к качественно новому технологическому укладу, базирующемуся на сетевом развитии производства и управления, на массовом использовании информационно-коммуникационных технологий, определяет новую ступень современной цивилизации, в которой основополагающая роль принадлежит высшему образованию.

В Беларуси повышение качества высшего образования является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития предусмотрено выведение системы образования Беларуси «на уровень, соответствующий мировым стандартам». Регламентации механизмов обеспечения качества на государственном уровне посвящена значительная часть Закона «Об образовании», определившем государственные органы (организации), содержание и виды государственного контроля за обеспечением качества образования [1].

Временем зарождения менеджмента знаний как нового направления в управленческих науках можно считать 1993 год, когда состоялась первая конференция в Бостоне, специально посвященная проблематике управления знаниями в компаниях и организациях. В настоящий момент это одно из самых перспективных и бурно развивающихся направлений менеджмента как науки, так и практики.

Историческими причинами возникновения менеджмента знаний в сфере образования являются:

• глобализация и обострение конкуренции, побуждающие университеты искать конкурентные преимущества;
• быстрое развитие и внедрение информационных технологий;
• повышение общего технологического уровня образования, науки и производства.

Хотя это относительно новое направление, в литературе, особенно англоязычной, широко представлены материалы о менеджменте знаний. Начиная с 1999 года опубликовано более семи учебников о менеджменте знаний, авторами которых являются: Bukowits W.R., Williams R.L., Liebowits J., Carter L., Harcins P., Timmins A., Sricantaiah Т.К., Koenig M.E.D., Holsapple С.W. [2].

Современный менеджмент качества базируется в основном на зарубежных исследованиях. Работы Ф.Б. Кросби, У.Э. Деминга, А.В. Фейгенбаума, К. Ишикавы (Исикавы), Дж. М. Джурана в 80-е годы оказали большое влияние на следующие направления обеспечения качества:

• заинтересованность руководства высшего звена;
• образование совета по улучшению качества работы;
• вовлечение всего руководящего состава предприятия или учреждения в процесс улучшения работы;
• обеспечение коллективного участия;
• обеспечение индивидуального участия;
• создание групп по совершенствованию систем;
• более полное вовлечение поставщиков;
• обеспечение качества функционирования систем управления;
• разработка и реализация краткосрочных планов и долгосрочных стратегий улучшения работы;
• создания систем признания заслуг [3].

Идеи менеджмента знаний использовались на двух уровнях. Первый – это разработка идеи постиндустриального, информационного, основанного на знании общества. Второй – это исследование социального опыта человека, исследование поведения человека в группах и сообществах, социальный аспект поведения человека. В настоящее время большинство практиков менеджмента знаний считают, что знания существуют и растут в коллективах, передаваясь из поколения в поколение. Создание социальной среды в университете, мотивирующей сотрудников и студентов на постоянный рост собственных знаний и постоянное развитие эффективности процессов получения и закрепления новых знаний, является необходимым условием процветания университета.

"Всеобщее качество, в которое я верю" – так назвал одну из своих работ итальянский специалист в области статистики и качества профессор Паскуале Эрто. В отличие от корифеев современного менеджмента качества Э. Деминга, К. Исикавы, Дж. Джурана, В. Шухарта его имя менее известно даже среди тех, кто профессионально связан с решением проблем качества. Тем не менее именно П. Эрто одним из первых задался вопросом о том, можно ли опыт менеджмента качества, накопленный в промышленности, использовать в непроизводственной сфере. Возможности такого использования были продемонстрированы П. Эрто на примере итальянских школ и университетов [4].

Эволюция мышления о качестве шла от опыта инспекций и испытаний продукции и контроля качества (до конца 1950-х гг.) через обеспечение качества в 1960-е и управление качеством в 70–80-е годы к всеобщему управлению качеством в последнее десятилетие ХХ века. В это же время динамика уровней качества развивалась от соответствия стандарту (первый уровень, 1950-е гг.) через соответствие использованию (второй уровень, 1960-е гг.) и соответствие фактическим требованиям рынка (третий уровень, 1970-е гг.) к соответствию скрытым потребностям (четвертый уровень, 1980-е гг.). В перспективе в менеджменте качества особое место, скорее всего, займут такие понятия, как качество жизни, качество человеческого ресурса, которые самым непосредственным образом связаны с обучением и воспитанием.

Знания – это ключевой фактор оценки высшего учебного заведения, которое создает и пополняет потребность общества в производстве их и услугах. Уровнем ценности для вузов являются интеллектуальные активы знаний, которые можно классифицировать следующим образом:

1. "Очевидные знания" – знания, которые существуют на каком-либо носителе.

2. "Скрытые знания" – задокументированные знания, которые существуют в головах преподавателей и сотрудников.

3. "Скрытые" или личные знания – это: социально построенные знания; внутренний мир сознания человека; совокупность ценностей, проницательности, интуиции, чувств, воображения, символов и восприятия; тяжелы к систематизации и вводу в базу данных; ценный и богатейший источник опыта и изучения; скрытый запас прочности организации.

Тем не менее, хорошая организация может перевести "скрытые знания" через эффективную систему управления, хорошо поставленные межличностные и коммуникативные навыки в прочную корпоративную культуру образовательного учреждения. Отражение в базах знаний не только документов, но и связанных с ними знаний и процессов, так называемых know-how, позволяет перевести часть скрытых информационных активов в явные, что повышает уровень знаний университета в целом, развивает составляющую инновационного менеджмента в менеджменте знаний [5].

Социальный опыт является важнейшей содержательной компонентой системы менеджмента качества, представляющий собой исторически селектированные и аккумулированные в общественном сознании членов сообществ формы осуществления любой социально значимой деятельности и взаимодействия людей, показавшие свою приемлемость не только с точки зрения непосредственной утилитарной эффективности, но и в поддержании требуемого, в существующих условиях уровня социальной консолидированности сообщества и его функциональных сегментов и подсистем, устойчивости организационных форм и эффективности процессов регуляции коллективной жизнедеятельности.

Социальный опыт накапливается в процессе реальной совместной деятельности людей для удовлетворения их групповых и индивидуальных интересов и потребностей, в ходе которой происходит постоянная стихийная отбраковка тех форм (технологий и результатов) их действий, поступков, коммуникативных актов, применяемых при этом средств, идейных и ценностных оснований и т.п., признающихся вредными или потенциально опасными для существующего уровня социальной интегрированности коллектива, оказывающихся неприемлемыми по своей социальной цене и последствиям. Некоторые из этих нежелательных форм со временем попадают под институциональное табуирование (законодательство, религия и иные запреты, санкции и пр.), другие остаются осуждаемыми в рамке обычаев (мораль, нравственность). Формы же, в краткосрочном, и особенно долгосрочном плане показывающие себя вполне приемлемыми или даже желательными с точки зрения поддержания, воспроизводства, а порой и повышения уровня социальной консолидированности членов сообщества, их толерантности, качества их взаимопонимания и взаимодействия, так же стихийно, а со временем и институционально отбираются в качестве рекомендуемых, аккумулируется и закрепляется в социальных нормах, эталонах, ценностях, правилах, законах, идейных установлениях и пр. [6].

Анализируя сказанное, можно сделать вывод, что важнейшей задачей современного университета высшего учебного заведения является создание, сохранение, накопление и распространение знаний. Выполняя свою роль хранителей, создателей и распространителей знания, университеты способствуют обогащению людей и общества, частью которого они являются. Они должны стремиться поставить свой интеллектуальный потенциал на службу обществу. Вузы играют роль социального сознания общества. Следует отметить, что социальный опыт занимает важно место в системе менеджмента качества и включает в себя прежде всего набор ценностных ориентаций, принятых в данном сообществе; а всякая ценность, с точки зрения её социокультурных функций, – прежде всего то, что обеспечивает поддержание социальной консолидированности людей, понижение или недопущение социально опасных напряжений, противоречий, конфликтов, преодоление агрессивных и иных социальных проявлений человека, и одновременно имеет целью повышение взаимопонимания, толерантности, согласия, выработку общих оценочных критериев и интерпритаций.

Литература

1. Доклад Первого заместителя Министра образования Республики Беларусь Жука А.И. на Республиканском совете ректоров высших учебных заведений 11 ноября 2008 г., г. Минск \ Электронный ресурс: http://www.srrb.niks.by/info/guk.htm
2. Глудкин, О.П., Горбунов, Н.М., Гуров, А.И., Зорин, Ю.В. Всеобщее управление качеством: Учебник для вузов. – М.: Радио и связь, 1999.
3. Крайер, Э. Успешная сертификация на соответствие нормам ИСО серии 9000. \Руководство по подготовке и проведению сертификации; дальнейшие шаги. \\Пер. с нем. Рождественской О.В. – Бодинген. Форум, 1995.
4. Швец, В.Е. Менеджмент качества в системе современного менеджмента // Стандарты и качество, 1997. № 6.
5. Управление качеством. / Под ред. Ильенковой С.Д. – М.: ЮНИТИ, 1998.
6. Бобнева, М. В., Социальные нормы и регуляции поведения. - М., 1978.

ЛИДЕРСТВО В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Е.Л. Михайлова

УО «ВГУ им. П.М. Машерова», Витебск

Интерес к лидерству в менеджменте персонала по своему характеру напоминает интерес к качеству продукции в экономике. Природу лидерства часто определяют как способность влиять на сотрудников, чтобы побудить их работать на цели организации. Но компетентность управленческих отношений не исчерпывается мотивацией. Еще более важно указать курс организации и наделить полномочиями ее персонал. Обеспечить лидерство только мотивационными успехами (так называемыми «кнутом либо пряником») руководителям сегодня не удается. В современном менеджменте лидерство невозможно без учебы, компетентности, знаний. Но правильное понимание лидерства состоит, прежде всего, в том, чтобы действовать в соответствии с миссией организации, на ее благо, для достижения ее целей.

Изучение существующих определений понятия «лидер» показало наличие следующих вариантов в концептуальном подходе к содержанию: лидерство на основе власти; поведенческая концепция; лидерство на основе техники групповой работы по достижению целей; лидерство как влияние; лидерство через убеждение; лидерство как достижение согласия; лидерство как центр всей деятельности группы. Таким образом, лидерство многоаспектно, но не все аспекты равнозначны. В целом, лидерство включает пять основных элементов: «лидер, его последователи, ситуация и задача, которую решает группа взаимодействующих людей» [1, 33].

Лидер – «обязательный участник процесса или отдельного акта лидерства» [1, 33]. Лидеру присущи определенные черты, которые выделяют его среди других. Благодаря компетентности, коммуникабельности, интуиции и т.д. ему удается достичь, а затем удерживать в течение некоторого времени лидирующее положение.

Без последователей нет лидерства, учитывая, что последователи – это те, кто, по крайней мере, не противодействует лидеру. Но и без лидера в организации люди не представляют собой однородную массу. Все члены коллектива должны активно взаимодействовать на пути к общей цели. В результате такого взаимодействия появляются лидер и его последователи. Конечно, не все сотрудники являются последователями определенного человека, который занимает лидирующее положение. Но если они не становятся таковыми, то могут потерять со временем принадлежность к данной группе. Если таких большинство или даже просто значительная часть, то лидер может утратить свои позиции.

Задачи определяют деятельность группы и требования к лидеру. Они являются настолько важной характеристикой деловой ситуации, что их можно рассматривать в качестве самостоятельного элемента лидерства. Спектр задач даже для одного подразделения организации весьма многообразен: от рутинных, ежедневно повторяющихся, до творческих, нестандартных. Лидерство в каждой ситуации является видом отношений между людьми, которые характерны только для данной ситуации. Поэтому лидерство нельзя формализовать, оно не может быть сведено к определенному перечню деловых качеств или способностей человека. Лидерство динамично.

Под группой понимается «персонал одного из подразделений организации или же часть этого персонала со своей структурой формальных и неформальных отношений» [1, 37]. Группа является необходимым условием лидерства.

В современном менеджменте функциональный подход к лидерству остается актуальным. Практически «каждая из функций менеджмента одновременно является и лидерской функцией: планирование, организация системы управления, мотивация, регулирование, контроль» [2, 67]. Данный подход характерен также для лидерства в системе менеджмента качества (СМК) учреждения образования.

Деятельность руководства учреждения образования распространяется на мероприятия по инициации создания СМК, формированию организационной структуры системы качества учреждения образования, разработке миссии, видения, основных ценностей, политики и целей в области качества, процессов стратегического планирования, а также регулярного контроля функционирования системы качества учреждения образования. Приверженность высшего руководства идеям качества и его способность выделять соответствующие ресурсы в основном определяет успешность реализации планов по внедрению системы качества учреждения образования. Таким образом, в область ответственности руководства учреждения образования входят следующие аспекты, связанные с гарантией качества в высшем образовании:

• развитие культуры качества, признания его важности и необходимости предоставления потребителям гарантий качества;
• понимание всеми сотрудниками учреждения образования требований потребителей, а также законодательных и государственных требований, предъявляемых к высшему образованию;
• формирование и реализация политики учреждения образования в области качества;
• наличие у руководителей процессов системы качества и подразделений учреждения образования целей в области качества;
• поддержание структуры процессов и организационной структуры учреждения образования, наиболее отвечающей стоящим перед учреждения образования целям;
• выделение ресурсов, необходимых для создания, ввода в действие и эффективного функционирования системы качества, а также поддержания компетентности персонала учреждения образования, гарантирующей качество высшего образования;
• официальное утверждение процедур и другой документации системы качества, гарантирующих качество образования и другой деятельности учреждения образования;
• ежегодная оценка системы качества учреждения образования.

Представитель руководства вуза по качеству – лицо, ответственное за создание, поддержание в рабочем состоянии и постоянное улучшение системы качества учреждения образования. Функции представителя руководства по качеству сводятся к следующему:

• обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов, требуемых СМК; представление отчетов высшему руководству учреждения образования о функционировании системы качества и необходимых улучшениях;
• содействие распространению понимания требований потребителей по всему учреждению образования.

Таким образом, роль лидера (руководителя и уполномоченного по качеству) в системе менеджмента качества ВУЗа заключается в личном участии в формировании и развитии Миссии, Видения и Политики в области качества; в обеспечении разработки, внедрения и постоянного совершенствования системы менеджмента качества учреждения образования; в работе с нынешними заинтересованными сторонами (потребителями, поставщиками, партнерами, представителями общественности); в обеспечении обратной связи с персоналом для улучшения своей деятельности; в подготовке и организации проведения, лицензирования, аттестации, государственной и общественно-профессиональной аккредитации.

Литература

1. Беляцкий, Н.П. Менеджмент: Деловая карьера / Н.П. Беляцкий. – Мн.: Выш. шк., 2001. – 302 с.
2. Курбатов, В.И. Стратегия делового успеха. – Ростов н/Д.: «Феникс», 1995. – 328 с.

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ: ОБЩИЙ ПОДХОД

И.А. Михайлюк, В.И. Шупляк

РИВШ, Минск

Экстенсивный рост мировой системы образования в последние десятилетия, как известно, привел к пересмотру многих «классических» взглядов на оценку качества полученного образования. Невозможность непосредственного контроля качества образовательного продукта в каждом конкретном случае вынуждает переносить акценты с содержания образования на процесс его предоставления–получения или, другими словами, на совершенствование механизма функционирования системы образования. Одним из наиболее эффективных инструментов для такого совершенствования становятся системы менеджмента качества (СМК) учреждений образования (УО), созданные на основе стандартов ISO серии 9000. В Республике Беларусь повышение качества образования является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Идет работа по созданию СМК в высших учебных заведениях. Начинают формироваться СМК в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях.

Менеджмент качества, прежде всего, связан с идентификацией потребителя и его требований. Для УО разного типа (уровня образования) потребители будут, несомненно, различны. Если для ВУЗа – это государство, различные субъекты хозяйственной деятельности, индивидуальные потребители, то для учреждений, обеспечивающих получение образования предыдущего уровня (общее среднее, среднее специальное и др.), в качестве потребителей рассматриваются также и сами ВУЗы.

Учреждения образования, несомненно, можно считать одними из самых сложных в управлении организаций. Это связано с разнообразием типов и разветвленностью структуры таких учреждений, особенностями их деятельности (длительность, трудоемкость и комплексность обучения, многочисленность видов работ, напрямую не связанных с обучением), спецификой персонала (значительная доля докторов и кандидатов наук, профессоров и доцентов, относительная независимость деятельности преподавателей, свобода в выборе методик преподавания и т.п.). При этом деятельность УО отражается, прежде всего, в совокупности процессов, которые и составляют основу СМК организации. Поэтому наиболее важным элементом внедрения СМК является определение процессов, логически упорядоченных этапов всех действий, совершаемых в УО.

В то же время, если учесть, что работа учреждения образования любого уровня, несмотря на их разнообразие, подчинена решению единой глобальной задачи – обучению и воспитанию молодого поколения граждан страны – становится очевидным, что при выделении процессов, которые относятся к категории основных, можно (и, по-видимому, необходимо) сформулировать ряд общих подходов и критериев. Это поможет, во-первых, выделить главную цель существования УО и, во-вторых, дифференцировать их согласно уровню образования и конкретным задачам.

Более детально ключевые процессы, которые стратегически важны для УО, необходимы для выпуска продукции (выпускников) и влияют на удовлетворенность потребителей, можно раскрыть посредством составления карты процессов. Через основные процессы реализуется миссия (предназначение) УО.

В учреждении образования, согласно СТБ ISO 9001-2009, выделяются следующие группы процессов СМК: основные; руководящие; обеспечивающие; процессы мониторинга, измерения и анализа (поддерживающие).

Основные процессы (процессы создания продукции), в свою очередь, состоят из процессов, связанных с потребителями. К ним относятся, прежде всего, процессы образовательной деятельности. Для ВУЗов – это довузовская подготовка; подготовка специалистов на 1-ой и 2-ой ступени высшего образования. Для ССУЗов – подготовка специалистов со средним специальным образованием. Для ПТУ – подготовка рабочих (служащих) с профессионально-техническим образованием. К образовательным процессам, очевидно, относятся переподготовка и повышение квалификации руководящих работников и специалистов. Специфичными для ВУЗов являются основные процессы научной и инновационной деятельности: научно-исследовательская деятельность, инновационная деятельность и подготовка научных работников высшей квалификации (аспирантура и докторантура). На любом уровне образования к основным процессам следует относить воспитательную работу.

К руководящим процессам относятся стратегическое планирование (в том числе – развитие СМК, распределение ответственности и полномочий), проектирование образовательных процессов и программ, анализ СМК (на основе результатов внутреннего аудита, мониторинга и измерения процессов) и улучшение системы.

Обеспечивающие процессы включают в себя большую совокупность процессов и видов деятельности, направленных в конечном итоге на обеспечение основной функции УО – способности предоставлять гражданам республики услугу образования и воспитания. Сюда относятся: обеспечение и управление финансами, персоналом, инфраструктурой и производственной средой; материально-техническое, учебно-методическое, библиотечно-информационное, социальное обеспечение; редакционно-издательская и международная деятельность; маркетинг и взаимодействие с потребителями и поставщиками; прием обучающихся в УО и их распределение; обеспечение безопасности жизнедеятельности; управление документацией и записями.

К процессам мониторинга, измерения и анализа (поддерживающим процессам) относятся внутренний аудит; мониторинг и измерение процессов; управление несоответствиями; корректирующие и предупреждающие действия, а также для некоторых типов УО – управление оборудованием для мониторинга и измерений.

При этом к обязательным процессам СМК учреждения образования, очевидно, следует отнести только основные процессы. В других группах процессы, несвойственные УО, могут быть исключены. Кроме того, различные виды деятельности в этих группах допускается документально оформлять как в виде процессов, так и в виде документированных процедур в зависимости от количества сотрудников и обучающихся в УО, подготовленности персонала, на основе внешнего анализа, самооценки и т.д. Данный подход позволит достичь снижения документооборота, подтверждающего функционирование СМК, придаст гибкость и маневренность в управлении организацией.

Для каждого процесса определяются входные данные и результаты, которые должны быть измеримыми. Каждый процесс должен быть обеспечен соответствующими ресурсами. Измерение параметров процесса и готовности ресурсов процесса необходимо производить в определенных контрольных точках.

Для того, чтобы специалистам, работающим в области создания, внедрения и сертификации СМК, «разговаривать на одном языке», необходимо разработать и принять общий для всех словарь терминов и определений, которые так или иначе фигурируют в области менеджмента качества образования. Без этого дальнейшее движение в развитии СМК будет невозможно.