Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

Заказ № 5267-16-1

Заказчик: Исполнительный комитет Шубанского сельского поселения Балтасинского муниципального района РТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ШУБАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Положение о территориальном планировании

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ШУБАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 4

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 6

2.1. Прогноз численности населения 6

2.2. Мероприятия по развитию промышленного производства 6

2.3. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса 6

2.4. Мероприятия по развитию лесного комплекса 9

2.5. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры 9

2.6. Мероприятия по развитию системы обслуживания населения 11

2.7. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 13

2.8. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры 16

2.9. Предложения по изменению границ населенных пунктов 18

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 22

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Шубанского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Генеральный план Шубанского сельского поселения Балтасинского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Шубанского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ-190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ШУБАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БАЛТАСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Шубанское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 49-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Балтасинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (с изменениями и дополнениями).

Шубанское сельское поселение является одним из 17 сельских поселений Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. На территории района имеется также одно городское поселение «пгт Балтаси».

Поселение расположено в северной части Республики Татарстан, в юго-западной части Балтасинского муниципального района. Шубанское сельское поселение граничит на западе с Арским муниципальным районом Республики Татарстан.

Шубанское сельское поселение в составе Балтасинского муниципального района входит в состав Предкамской экономической зоны, которая занимает большую территорию северной части Татарстана – 16,3 % территории республики. Экономика базируется на предприятиях агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. В этой части республики имеются запасы торфа, строительных материалов и минеральных вод.

Приоритетными направлениями стратегического развития Предкамской экономической зоны являются интенсификация сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитие сферы услуг (развитие гостиничного и придорожного сервиса, аграрного туризма, туризма выходного дня и пр.), возрождение народных промыслов, переработка древесины и изготовление изделий из дерева, производство строительных материалов.

В состав Шубанского сельского поселения входит деревня Верхний Шубан – административный центр, село Гондырево, деревни Большие Лызи 2 часть, Нижний Шубан и Ярак-Чурма – рядовые населенные пункты.

Общая площадь Шубанского сельского поселения составляет 3972,43 га. На территории поселения проживает 829 человек. Средняя плотность населения составляет 21,3 чел. на 1 кв.км.

В Шубанском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: детское дошкольное учреждение, начальная школа, общеобразовательная школа, два фельдшерско-акушерских пункта, сельский дом культуры, сельский клуб, библиотека, отделение почтовой связи и объекты торговли.

Агропромышленный комплекс Шубанского сельского поселения представлен действующими и недействующими фермами, объектами обслуживания.

Транспортная связь Шубанского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги межмуниципального значения и дороги местного значения.

Транспортно-географическое значение Балтасинского муниципального района в ближайшем будущем будет постепенно увеличиваться в силу увеличения грузопотоков внутри республики и Российской Федерации за счет создания и дальнейшего развития транспортной инфраструктуры района и республики в целом.

Экологическая ситуация в районе определяется, в основном, деятельностью предприятий агропромышленного комплекса.

По данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан комплексная техногенная нагрузка в Балтасинском муниципальном районе оценивается ниже среднего уровня по Республике Татарстан. Наибольший вклад в комплексную техногенную нагрузку вносят распаханность почв, использование минеральных удобрений и пестицидов, образование отходов животноводства, эродированность (Государственный доклад…, 2010).

2 . МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения

Прогноз численности населения муниципальных районов Республики Татарстан и городов республиканского значения разрабатывает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Балтасинского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Балтасинского района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.

Генеральный план Шубанского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района. Расчет перспективного числа жителей района строился на основании сложившихся тенденций протекания демографических процессов с учетом экологических ограничений, социальных и транспортного факторов.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Шубанского сельского поселения на первую очередь реализации генерального плана (2020г.) составит 852 человек, на расчетный срок (2035г.) – 858 человек.

Таблица 2.1.1

Прогноз численности населения Шубанского сельского поселения, чел.

Наименование	2010	2020	2035
Шубанское сельское поселение – всего, в том числе:	829	852	858
с.Верхний Шубан	366	380	392
д.Большие Лызи 2 часть	72	72	72
с.Гондырево	91	89	81
д.Нижний Шубан	144	142	134
д.Ярак-Чурма	156	169	179

2.2. Мероприятия по развитию промышленного производства

Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района, генеральным планом Шубанского сельского поселения мероприятий по развитию промышленного производства не предусматривается.

2.3. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса

В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Шубанского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.

Мероприятиями Генерального плана Шубанского сельского поселения, в соответствии со Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района, предусматривается перенос склада минеральных удобрений ООО «Алга» (с.Верхний Шубан) мощностью 1000 тонн единиц хранения.

Для дальнейшего развития агропромышленного комплекса предлагается также организация перспективных площадок АПК в с.Верхний Шубан площадью 49,0 га.

Таблица 2.3.1

Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Шубанском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Проектная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчет- ный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения
1	с.Верхний Шубан	ООО Алга Склад минеральных удобрений	перенос	тонн	1000	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
2	с.Верхний Шубан	Перспективная площадка АПК	Организационное	га	-	49,0	+	+	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП

2.4. Мероприятия по развитию лесного комплекса

Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, то все мероприятия имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне.

Иных мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Шубанского сельского поселения, Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

2.5. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Шубанского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района.

Площадки нового жилищного строительства предлагаются в д.Верхний Шубан, с.гондырево и д.Ярак-Чурма.

Увеличение общей площади жилого фонда Шубанского сельского поселения произойдет в д.Верхний Шубан - на 9,68 тыс.кв.м., в д.Большие Лызи 2 часть – на 2,22 тыс.кв.м., в с.Гондырево – на 1,73 тыс.кв.м., в д.Нижний Шубан – на 2,68 тыс.кв.м., в д.Ярак-Чурма – на 4,76 тыс.кв.м.

Таблица 2.5.1

Развитие жилищной инфраструктуры Шубанского сельского поселения

Наименование территории	Существующее положение	Первая очередь (2012 – 2020 гг.)		Расчетный срок (2021 – 2035 гг.)
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Шубанское сельское поселение - всего, в т.ч:	13,07	24,37	11,30	34,15	9,78
д.Верхний Шубан	5,92	10,87	4,95	15,60	4,73
д.Большие Лызи 2 часть	1,00	2,23	1,23	3,22	0,99
с.Гондырево	1,50	2,55	1,05	3,22	0,68
д.Нижний Шубан	2,65	4,06	1,41	5,33	1,27
д.Ярак-Чурма	2,00	4,66	2,66	6,77	2,10

Таблица 2.5.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Шубанском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Верхний Шубан	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	3,4	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
					-	3,2	-	+
2	с.Гондырево	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	1,2	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
					-	0,8	-	+
3	д.Ярак-Чурма	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	4,0	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
					-	3,1	-	+

2.6. Мероприятия по развитию системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Шубанского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Шубанском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района.

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:

- снос по ветхости Ярак-Чурминской начальной школы и строительство нового комплекса «Школа – детский сад» на первую очередь;

- капитальный ремонт детского сада в д.Верхний Шубан;

- организция кружков детского творчества в д.Верхний Шубан;

- снос и новое строительство фельдшерско-акушерского пункта в д.Яра-Чурма;

- капитальный ремонт ФАПа в д.Верхний Шубан;

- капитальный ремонт СДК и библиотеки в д.Верхний Шубан;

- снос и новое строительство сельского клуба с библиотекой и спортивым залом в д.Ярак-Чурма;

- строительство предприятий бытового обслуживания в д.Верхний Шубан;

- капитальный ремонт спортивного зала школы в д.Верхний Шубан;

- капитальный ремонт плоскостных сооружений в д.Верхний Шубан;

- строительство плоскостных сооружений в д.Ярак-Чурма;

- размещение новых магазинов в поселении.

Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Шубанского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.

Таблица 2.6.1

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Шубанском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного)
Учреждения образования
1	д.Верхний Шубан	МБДОУ «Шубан­ский детский сад»	капитальный ремонт	место	70	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
2	д.Ярак-Чурма	детский сад в со­ставе комплекса «Школа – детский сад»	новое строи­тельство	место	-	15	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
3	д.Ярак-Чурма	МБОУ «Ярак-Чур­минская НОШ»	снос	место	30	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
		общеобразователь­ная школа в составе комплекса «Школа – детский сад»	новое строи­тельство	место	-	20	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
4	д.Верхний Шубан	Кружки детского творчества	организационное	место	-	30	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
Учреждения здравоохранения
1	д.Верхний Шубан	Шубанский ФАП	капитальный ремонт	посещений в смену	20	-	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
2	д.Ярак-Чурма	Гондревский ФАП	снос	посещений в смену	20	-	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
		ФАП	новое строительство	посещений в смену	-	20	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
Учреждения культуры
1	д. Верхний Шубан	Шубанский СДК	капитальный ремонт	мест	300	-	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
2	д. Ярак-Чурма	Ярак-Чурминский СК	снос	мест	150	-	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
			новое строительство	мест	-	80	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
3	д. Верхний Шубан	Шубанская библиотека	капитальный ремонт	экземпляров	10032	-	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
4	д. Ярак-Чурма	Ярак-Чурминская библиотека	снос	экземпляров	7419	-	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
		Библиотека	новое строительство	экземпляров	-	7419	+	-	СТП Балтасинского муниципального района
Предприятия бытового обслуживания
1	д.Верхний Шубан	Предприятия бытового обслуживания	новое строительство	рабочих мест	-	6	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Предприятия торговли
1	д.Верхний Шубан	предприятия торговли	новое строительство	кв. м торг. площади	-	82	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
2	д.Большие Лызи 2 часть	предприятия торговли	новое строительство	кв. м торг. площади	-	10	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
Спортивные залы
1	д.Верхний Шубан	спортзал МОУ «Шубанская ООШ»	капитальный ремонт	объект	162		+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
2	д.Ярак-Чурма	спортзал СК	новое строительство	кв. м		162	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
Плоскостные сооружения
1	д.Верхний Шубан	хоккейная коробка ООШ	капитальный ремонт	кв. м	1000	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
		волейбольная площадка ООШ	капитальный ремонт	кв. м	150	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
		баскетбольная площадка ООШ	капитальный ремонт	кв. м	150	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
		футбольное поле ООШ	капитальный ремонт	кв. м	4050	-	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
2	д.Ярак-Чурма	плоскостное сооружение	новое строительство	кв. м	-	524	+	-	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП

2.7. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения

В Схеме территориального планирования Балтасинского муниципального района Шубанское сельское поселение вошло в состав Балтасинской и Карадуванской туристско-рекреационной подзоны. Объектами, привлекательными для туризма Балтасинской туристско-рекреационной подзоны являются: база кратковременного отдыха, Зона отдыха «Озеро «Кара-Куль», Родник Максима и другие благоустроенные родники, Горнолыжная база (недействующая), Государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля «Балтасинский», Памятник природы регионального значения «река Шошма», Памятник природы регионального значения «Озеро Кара-Куль (Черное)».

Объектами, привлекательными для туризма Карадуванской туристско-рекреационной подзоны, являются: Родник «Дуче», Место проведения культурно-массовых мероприятий, Государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля «Балтасинский», Памятник природы регионального значения «река Шошма».

Культурно-ландшафтный маршрут местного значения «История Балтасинского края» предлагается организовать на базе всех музейных учреждений, объектов культурного наследия, религиозных объектов с участием существующих и предлагаемых зон отдыха, родников и рекреационных объектов как Балтасинского района, так и Кировской области благодаря имеющимся культурно-обменным связям с г. Малмыж. Предлагаемый маршрут может реализовываться отдельно и в связи с туристическими маршрутами, предлагаемыми для реализации на территории соседних муниципальных образований и республики (например, с экскурсионно-туристическим маршрутом регионального значения «По Тукаевским местам» Арского района).

Предлагаемый туристический маршрут может быть реализован в следующем направлении:

пгт Балтаси (комплекс памятников архитектуры, Мечеть «Миграж») – д. Карадуван (Музей «История Сибирского тракта и Мусы Джалиля», Родник «Тау чишме») – с. Малые Лызи (Государственный природный заказник комплексного профиля «Балтасинский») - Зона отдыха «Озеро «Кара-Куль» – с. Нижняя Сосна (Мечеть «Мазгар Мулла», Родник «Тау асты») – с. Тюнтер (Пляж с зоной отдыха) – с. Ципья (Музей «Дружба народов», Троицкая церковь, Плетеная фабрика, туристический комплекс) – с. Кугунур – с. Шуда (Музей Мирхайдара Файзи, Вторая соборная мечеть, Родник «Гомэр») –– с. Нуринер (Музей им. Кашифы Тумашевой, родники «Салкын Чишме», «Багави») – г. Малмыж Кировской области (Малмыжский краеведческий музей) – с. Шишинер (Мечеть, родник) – с. Ура (Мечеть «Ринат») – с. Янгулово (памятники архитектуры, Родник «Муллагали чишмэсе») - с. Старая Салаусь (Музей Салаусской школы, Мечеть) – с. Карелино – пгт Балтаси (Туристический кемпинг). Сочетание природной и культурно-познавательной составляющей в туристическом маршруте является на сегодняшний день наиболее привлекательным для туристов и приоритетным направлением в туристско-рекреационной деятельности. Предлагаемый маршрут соединит все описанные туристско-рекреационные зоны в системе Балтасинского района с возможностью улучшения состояния сети объектов туристического показа и обслуживающей инфраструктуры.

Эколого-познавательный маршрут местного значения «Балтасинский район – край неповторимой природы» благодаря концентрации на территории Балтасинского района привлекательных природных объектов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий предлагается организовать в южной части района. Маршрут предлагается реализовать в направлении от пгт Балтаси, через Зону отдыха «Озеро «Кара-Куль», Заказник «Балтасинский», Детский оздоровительный лагерь «Романтик», с. Малые Лызи, Сурнарский охотничий заказник, д. Нормабаш, памятник природы «Рукотворный лес» до экологического лагеря и с. Бурбаш. Данный маршрут объединит Центральную туристско-рекреационную зону и Локальный туристско-рекреационный центр «Бурбаш» и расположенные на их территориях памятник природы «Озеро «Кара-Куль», Государственный природный заказник комплексного профиля «Балтасинский», Сурнарский охотничий заказник, Памятник природы «Рукотворный лес», Памятник природы «Река Шошма». Строительство экологического лагеря, туристического кемпинга, капитальный ремонт функционирующих рекреационных объектов позволит привлечь туристов на территорию района, реализовать предлагаемый маршрут, а также будет способствовать контролю рекреационных нагрузок на особо охраняемых природных территориях.

Передвижение по маршруту может осуществляться пешком, на велосипеде или иметь смешанный тип перемещения (в том числе на автомобиле), таким образом, предоставляя дополнительные возможности для привлечения туристов и участников различного уровня физической подготовки и разнообразных интересов.

Важным условием удовлетворения потребностей местного населения в отдыхе является наличие оборудованных пляжей. Для создания благоприятных и безопасных условий для купания и отдыха на воде, а также для удовлетворения нормативных потребностей местного и сезонного населения в оборудованных пляжах генеральным планом Шубанского сельского поселения и Схемой территориального планирования Балтасинского муниципального района предлагается проведение мероприятий по разработке проектов и организации зон рекреации водных объектов, что предусматривает:

- проведение инвентаризации существующих и выявление перспективных зон рекреации, используемых для купания,

- определение состава мероприятий по организации и благоустройству пляжей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №256 от 23.04.2009 года «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов».

Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Шубанского сельского поселения также предусматривает мероприятия по организации системы зеленых насаждений и благоустройству существующих родников как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.

Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.

Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.

Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).

Таблица 2.7.1

Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Шубанском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт, местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
мероприятия федерального значения
1	Шубанское СП	Туристический маршрут «По Сибирскому тракту»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Республики Татарстан
мероприятия местного значения (районного)
1	Шубанское СП	Культурно-ландшафтный маршрут «История Балтасинского края»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
2	Шубанское СП	Эколого-познавательный маршрут «Балтасинский район – край неповторимой природы»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Балтасинского МР, Генеральный план Шубанского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения)
1	Шубанское СП	Озеленение территорий	Организация системы зеленых насаждений	-	-	-	+	+	Генеральный план Шубанского СП

2.8. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

Основной целью разработки раздела «Развитие транспортной инфраструктуры Шубанского сельского поселения» в составе Генерального плана Шубанского сельского поселения Балтасинского муниципального района является разработка мероприятий, направленных на развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, увеличение эффективности и конкурентоспособности экономики поселения, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и плотности дорожной сети.

Основные задачи по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры Балтасинского муниципального района и Шубанского сельского поселения:

1. Развитие автомобильных дорог регионального значения

Региональные дороги являются собственностью Республики Татарстан и в связи с этим основные мероприятия направлены на их сохранение, модернизацию и развитие.

На текущий момент одной из важнейших задач в области развития дорожной сети является обеспечение транспортными связями населенных пунктов, в рамках реализации национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Развитие АПК» и «Развитие села до 2010 года» и др.

Реализация вышеперечисленных проектов во многом связаны с обеспечением доступности для населения сельской местности среднего и профессионального образования и медицинской помощи.

2. Развитие автомобильных дорог местного значения

Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры необходима реконструкция существующих дорог местного значения, строительство асфальтобетонных подъездных автодорог к населенным пунктам.

3. Строительство и реконструкция искусственных сооружений
4. Развитие придорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Меры по совершенствованию системы дорожного сервиса направлены на приближение состояния автомобильных дорог к передовому уровню. Их осуществление будет способствовать повышению удобства и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, а также улучшению уровня обслуживания грузов и пассажиров. Предусмотренные мероприятия по развитию дорожного сервиса обеспечивают стимулирование привлечения внебюджетных средств, для обслуживания участников дорожного движения. Реализация намеченной системы мер по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса даст возможность снизить экологическую нагрузку на придорожные полосы, улучшить обслуживание пользователей.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению и эксплуатации на дорогах района по назначению делятся на две группы:

1) объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог;

2) объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания (КДС).

Таблица 2.8.1

Перечень мероприятий по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

№ п/п	Местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Срок реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Новая (дополнительная)	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
мероприятия местного значения
искусственные сооружения местного значения
1	Шубанское СП	мост через р.Шешма	новое строительство	объект	-	1	+	-	СТП Балтасинского МР

2.9. Предложения по изменению границ населенных пунктов

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Изменение границ населенных пунктов Шубанского сельского поселения предусмотрено в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Балтасинского муниципального района.

Генеральным планом Шубанского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы д. Верхний Шубан, с.Гондырево и д.Ярак-Чурма. В границу д. Верхний Шубан предлагается включение участков общей площадью 6,0 га; в границу с.Гондырево участков общей площадью 1,93 га, в границу д.Ярак-Чурма участков общей площадью 6,44 га, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

- описание местоположения границ населенных пунктов;

- реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 2.9.1

Мероприятия по установлению границ населенных пунктов в Шубанском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д. Верхний Шубан	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	6,0	+	+	СТП Балтасинского муниципального района, Генеральный план Шубанского СП
2	с.Гондырево	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	1,93	+	+	СТП Балтасинского муниципального района, Генеральный план Шубанского СП
3	д.Ярак-Чурма	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	6,44	+	+	СТП Балтасинского муниципального района, Генеральный план Шубанского СП

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Основные технико-экономические показатели генерального плана Шубанского сельского поселения

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Исходный год (2011 г.)	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
1.	Территория
1.1	Общая площадь территории Шубанского сельского поселения	га	3972,43	3972,43	3972,43
1.2	Общая площадь территории населенных пунктов, в т.ч.:	га	152,94	167,32	167,32
	д.Верхний Шубан	га	57,91	63,91	63,91
	д.Большие Лызи 2 часть	га	23,04	23,04	23,04
	с.Гондырево	га	17,86	19,79	19,79
	д.Нижний Шубан	га	30,25	30,25	30,25
	д.Ярак-Чурма	га	23,89	30,33	30,33
2.	Население
2.1	Численность населения - всего, в том числе	чел.	829	852	858
	д.Верхний Шубан	чел.	366	380	392
	д.Большие Лызи 2 часть	чел.	72	72	72
	с.Гондырево	чел.	91	89	81
	д.Нижний Шубан	чел.	144	142	134
	д.Ярак-Чурма	чел.	156	169	179
3.	Жилищный фонд
3.1	Жилищный фонд – всего, в том числе	тыс.кв.м	13,07	24,37	34,15
	д.Верхний Шубан	тыс.кв.м	5,92	10,87	15,60
	д.Большие Лызи 2 часть	тыс.кв.м	1,00	2,23	3,22
	с.Гондырево	тыс.кв.м	1,50	2,55	3,22
	д.Нижний Шубан	тыс.кв.м	2,65	4,06	5,33
	д.Ярак-Чурма	тыс.кв.м	2,00	4,66	6,77
3.2	Новое жилищное строительство за период – всего, в том числе	тыс.кв.м	-	11,30	9,78
	д.Верхний Шубан	тыс.кв.м	-	4,95	4,73
	д.Большие Лызи 2 часть	тыс.кв.м	-	1,23	0,99
	с.Гондырево	тыс.кв.м	-	1,05	0,68
	д.Нижний Шубан	тыс.кв.м	-	1,41	1,27
	д.Ярак-Чурма	тыс.кв.м	-	2,66	2,10
3.3	Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья	кв.м./чел.	15,8	28,6	39,8