Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

Заказчик: Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального

района РТ

Исполнительный комитет Урсаевского сельского поселения

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Урсаевского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории 8

2.2.1 Характеристика земельного фонда 8

2.2.2 Демографический потенциал 9

2.2.3 Производственные территории 9

2.2.4 Агропромышленный комплекс 9

2.2.5 Лесной комплекс 10

2.2.6 Жилищный фонд 10

2.2.7 Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 11

2.3. Историко-культурное наследие 15

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 16

3.1. Прогноз численности населения 16

3.2. Экономическое развитие 16

3.2.1 Развитие промышленного производства 16

3.2.2 Развитие агропромышленного комплекса 16

3.2.3 Развитие лесного комплекса 17

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 19

3.4. Развитие системы обслуживания населения 21

3.5. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 24

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Урсаевского сельского поселения 26

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Урсаевского сельского поселения 29

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана Урсаевского сельского поселения является исполнительный комитет Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Урсаевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011-2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Азнакаевского муниципального района и Урсаевского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Урсаевского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Урсаевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Экономико-географическое положение. Место Урсаевского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района

Урсаевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 48-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

Урсаевское сельское поселение: село Урсаево (административный центр), деревня Муслюмово.

Урсаевское сельское поселение расположено в юго-восточной части Республики Татарстан, на северо-востоке Азнакаевского муниципального района.

Урсаевское сельское поселение граничит с Сухояшским, Тумутукским, Чалпинским сельскими поселениями и Республикой Башкортостан.

Общая площадь Урсаевского сельского поселения составляет 7960 га, в т.ч. площадь населенных пунктов 333,1 га, из них: с.Урсаево – 256,8 га, д.Муслюмово – 76,3 га.

По территории Урсаевского сельского поселения протекает р.Ик, которая является памятником природы.

В Урсаевском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: два детских дошкольных учреждения, начальная и средняя общеобразовательные школы, два фельдшерско-акушерских пункта, два сельских дома культуры, отделение почтовой связи и объекты торговли.

Транспортная связь Урсаевского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги: Большой Сухояш-Муслюмово-Урсаево, Тумутук-Урсаево и местные дороги: обход н.п. Урсаево, подъезд к МТФ н.п Урсаево.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Урсаевского сельского поселения является частью системы расселения Азнакаевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г.Азнакаево.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2012г. средняя плотность Урсаевского сельского поселения составила 12,2 чел. на 1 кв.км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района Урсаевское сельское поселение входит в группу районов с низким показателем плотности населения.

На территории Урсаевского сельского поселения население, с общей численностью 977 человек, проживает на территории трех населенных пунктов:

с.Урсаево - центр поселения, д.Муслюмово.

Система расселения Урсаевского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с.Урсаево с общей численностью населения 757 человека, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают д.Муслюмово с численностью населения 220 человек, где полностью отсутствуют производственные предприятия и объекты социального обслуживания.

2. Социально-экономический потенциал территории
1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Общая площадь Урсаевского сельского поселения составляет 7960 га (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Урсаевского сельского поселения занимают 150,9 га.

Информация по остальным категориям земель территории Урсаевского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Урсаевского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Урсаевского сельского поселения ориентировочно 150,9 га общей площади земель в федеральной собственности.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Урсаевского сельского поселения не имеется.

2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Урсаевского сельского поселения, на начало 2012г. численность населения составила 977 человек.

Демографическая структура Урсаевского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Численность населения Урсаевского сельского поселения

Наименование	Постоянное население
	человек	%
Урсаевское сельское поселение – всего, в том числе:	977	100
с.Урсаево	757	77,5
д.Муслюмово	220	22,5

В Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Урсаевскому сельскому поселению присвоен очень высокий балл по миграционному приросту, низкий балл по плотности населения, очень низкий балл по естественному приросту и демографической нагрузке. В итоге Урсаевское сельское поселение отнесено к группе поселений с очень низким демографическим потенциалом.

3. Производственные территории

На территории Урсаевского сельского поселения отсутствуют объекты промышленного производства.

4. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.

Основная сельскохозяйственная специализация Урсаевского сельского поселения животноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных.

Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.

Главными отраслями животноводства являются, молочное и мясное скотоводство, овцеводство, свиноводство и пчеловодство.

На территории Урсаевского сельского поселения имеются следующие агропромышленные объекты:

• животноводческая ферма в с.Урсаево;
• животноводческая ферма вблизи с.Урсаево;
• загон для скота вблизи с.Урсаево;
• склад сена вблизи с.Урсаево;
• конный двор вблизи с.Урсаево;
• животноводческая ферма вблизи д.Муслюмово;
• склад минеральных удобрений и ядохимикатов вблизи с. Урсаево.

5. Лесной комплекс

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

На территории Урсаевского сельского поселения отсутствуют земли лесного фонда.

6. Жилищный фонд

На 01.01.2012 г. объем жилищного фонда Урсаевского сельского поселения составил 24,7 тыс.кв.м общей жилой площади, в т.ч. в:

• с.Урсаево – 19,5 тыс.кв.м;
• д.Муслюмово – 5,2 тыс.кв.м.

В настоящее время жилой фонд Урсаевского сельского поселения представлен индивидуальной застройкой.

Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).

По Урсаевскому сельскому поселению на начало 2012 года приходится 25,3 кв.м общей площади жилья на одного жителя, что ниже среднереспубликанского показателя жилищной обеспеченности населения по сельской местности – 26,1 кв.м общей площади жилья на человека.

За последние 5 лет в Урсаевском сельском поселении введено в эксплуатацию 6 индивидуальных жилых домов, средний размер 1 дома равен 95 кв.м. Необходимо отметить, что строятся исключительно индивидуальные жилые дома.

Таблица 2.2.2

Жилищное строительство за 2007 - 2011 гг. (тыс. кв. м общей площади)

№№ п/п	Наименование населенных пунктов	Количество домов	Общая площадь, кв.м.	Типы домов
				многоквартирные секционные, кв.м.	усадебные, кв.м.
	2007 г.
1	д.Муслюмово	1	80	-	80
	2008 г.
1	с.Урсаево	5	487	-	487

Примечание: таблица составлена по данным, предоставленным администрацией сельского поселения

7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

Учреждения образования и воспитания

В настоящее время в Урсаевском сельском поселении (в с.Урсаево) имеется детский сад «Ромашка», проектной вместимостью 40 мест. Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составляет 34 человека (49% от общей численности детей 1-6 лет Урсаевского сельского поселения). Обеспеченность населения местами в детском саду составляет 117% от нормативной потребности.

В настоящее время в с.Урсаево функционируют общеобразовательные школы общей проектной мощностью на 31 учащихся, численность обучающихся в школе составляет 87 человек. Обеспеченность населения местами в общеобразовательных школах составляет 34% от нормативной потребности.

Учреждения здравоохранения

Медицинское обслуживание населения Азнакаевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Азнакаевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Азнакаево. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Азнакаевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 39,9 % от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.

Для оказания неотложной медицинской помощи населению Азнакаевского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи: при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 9 специализированных автомобилей. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.

Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле. Урсаевское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции скорой медицинской помощи, расположенной в г.Азнакаево.

Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.

В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Урсаевском сельском поселении функционируют два фельдшерско-акушерских пункта в с.Урсаево и д.Муслюмово общей проектной мощностью 37 посещений в смену. Обеспеченность данным объектом на сегодняшний день составляет 205% от нормативной потребности.

Культурно - досуговые учреждения

Из учреждений культуры в с.Урсаево и д.Муслюмово функционируют дома культуры общей вместимостью 440 мест. Обеспеченность клубными учреждениями составляет 293% от нормативного уровня.

Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

Нормативная потребность в библиотеках населения Урсаевского сельского поселения составляет 7,8 тыс.экземпляров. В настоящее время в с.Тойкино функционирует библиотека мощностью 10,6 тыс.экземпляров. Обеспеченность населения библиотеками составляет 136% от нормативной потребности.

Спортивные учреждения

Нормативная потребность населения сельского поселения в спортивных залах общего пользования составляет 341 кв.м. В Урсаевском сельском поселении при общеобразовательной школе имеется спортивный зал площадью 189 кв.м. Обеспеченность населения спортивными залами составляет лишь 55% от нормативной потребности.

Плоскостные спортивные сооружения

Нормативная потребность населения сельского поселения в плоскостных сооружениях составляет 1904 кв.м. В Урсаевском сельском поселении имеются: футбольное поле, хоккейный корт общей площадью 2639 кв.м. Обеспеченность данными спортивными сооружениями составляет 138% от нормативной потребности.

Плавательные бассейны

В Новотроицком сельском поселении, как и в других сельских поселениях Азнакаевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Азнакаевского муниципального района плавательными бассейнами составляет 10% от нормативной потребности.

Предприятия торговли

Общая торговая площадь существующих магазинов Урсаевского сельского поселения составляет 141 кв.м. Торговая площадь магазинов всего сельского поселения соответствует 48% нормативной потребности.

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Урсаевском сельском поселении отсутствуют.

В Урсаевском сельском поселении имеется четыре действующих кладбища общей площадью 2,0 га:

• в с.Урсаево мусульманское кладбище площадью 0,6 га, заполненность которого 70%. Свободные территории кладбища составляют 0,2 га;
• в с.Урсаево мусульманское кладбище площадью 0,6 га, заполненность которого 60%. Свободные территории кладбища составляют 0,2 га;
• в д.Муслюмово мусульманское кладбище площадью 0,8 га, заполненность которого 70%. Свободные территории кладбища составляют 0,2 га.

Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения составляет 300% от нормативной потребности населения.

Полиция

В с.Урсаево имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).

Потребность существующего населения Урсаевского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.4.

Таблица 2.2.4

Анализ обеспеченности населения Урсаевского СП объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспеченность, %
Детские дошкольные учреждения	мест	49% детей в возрасте 1-6 лет*	34	40	117
Общеобразовательные школы	мест	100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет	91	31	34
Внешкольные учреждения	мест	120% от школьников	74	80	108
Больницы	койка	13,47 коек на 1000 чел.	13	отсутствуют	-
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	18	37	205
Аптеки	объект	1 объект на 6,2 тыс.чел.	1	отсутствуют	-
Спортзалы общего пользования	кв.м. пола	350 кв.м. на 1000 чел.	341	189	55
Плоскостные сооружения	кв.м.	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	1904	2639	138
Бассейны	кв.м. зерк.в.	75 кв.м. на 1000 чел.	73	отсутствуют	-
Клубы, Дома культуры	мест	150 мест	150	440	293
Библиотеки	тыс.томов	8 тыс.томов на 1000 чел.	7,8	10,6	136
Магазины	кв.м.торг.пл.	300 кв.м. на 1000 чел.	293	141	48
Предприятия питания	мест	40 мест на 1000 чел.	39	отсутствуют	-
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	7 раб.мест на 1000 чел.	7	отсутствуют	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	1	100
Полиция	чел.	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	100
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,2	0,6	300

* в качестве нормативного показателя принимается фактическое количество детей в данных учреждениях, от общей численности детей дошкольного возраста

3. Историко-культурное наследие

2.3.1 Объекты культурного наследия на территории
Урсаевского сельского поселения

Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят Государственной Думой 24 мая 2002 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На территории Урсаевского сельского поселения памятники истории и культуры отсутствуют.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УРСАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
1. Прогноз численности населения

Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Азнакаевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района с учетом прогноза общей численности района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.

В данном случае генеральный план Урсаевского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанного в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документов территориального планирования.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Урсаевского сельского поселения на первую очередь составит - 1009 человек, на расчетный срок – 900 человек.

Таблица 3.1.1

Прогноз численности населения Урсаевского

сельского поселения, человек

Наименование	2020 г.	2035 г.
Урсаевского сельское поселение, в том числе	1009	900
с.Урсаево	780	696
д.Муслюмово	229	204

2. Экономическое развитие
1. Развитие промышленного производства

Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, генеральным планом Урсаевского сельского поселения мероприятий по развитию промышленного производства не предусматривается.

2. Развитие агропромышленного комплекса

В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Урсаевского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.

Мероприятиями генерального плана Урсаевского сельского поселения, в соответствии со Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрено перефункционирование склада минеральных удобрений под иные функции, в целях устранения негативного воздействия на население с.Урсаево.

3. Развитие лесного комплекса

Мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Урсаевского сельского поселения, Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

Таблица 3.2.1

Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Урсаевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Проектная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчет- ный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения
1	с.Урсаево	Склад минеральных удобрений	перефункционирование	га	-	0,4	+		СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Урсаевского СП

3. Развитие жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Урсаевского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Площадки нового жилищного строительства предусмотрены в с.Урсаево и д.Муслюмово за пределами границы села.

Увеличение общей площади жилого фонда Урсаевского сельского поселения произойдет в с.Урсаево – на 14,7 тыс.кв.м, в д.Муслюмово – на 5,02 тыс.кв.м.

Таблица 3.3.1

Развитие жилищной инфраструктуры Урсаевского сельского поселения

Наименование территории	Существующее положение	Первая очередь (2012 – 2020 гг.)		Расчетный срок (2021 – 2035 гг.)
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Урсаевское сельское поселение - всего, в т.ч:	24,7	38,08	13,38	44,42	6,34
с.Урсаево	19,5	29,29	9,79	34,20	4,91
д.Муслюмово	5,2	8,79	3,59	10,22	1,43

Таблица 3.3.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Урсаевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Урсаево	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	9,8	+		Генеральный план Урсаевского СП
				га	-	4,9		+
2	д.Муслюмово	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	3,6	+		Генеральный план Урсаевского СП
				га	-	1,4		+

4. Развитие системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Урсаевского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Урсаевском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:

• капитальный ремонт детского сада в с.Урсаево;
• реконструкция школы в с.Урсаево;
• капитальный ремонт ФАПов в с.Урсаево и д.Муслюмово;
• капитальный ремонт дома культуры в с.Урсаево;
• реконструкция спортзала при школе в с.Урсаево;
• строительство спорт зала при ДК в с.Урсаево;
• капитальный ремонт футбольного поля и хоккейной коробки в с.Урсаево;
• размещение новых объектов торговли.

Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Урсаевского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.

Таблица 3.4.1

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Урсаевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного)
Учреждения образования
1	с.Урсаево	Детский сад	реконструкция	мест	40	-	+		ГП Урсаевского СП
2	с.Урсаево	Школа	реконструкция	мест	31	121	+		ГП Урсаевского СП
Учреждения здравоохранения
1	с.Урсаево	ФАП	реконструкция	посещений в смену	28	-	+		ГП Урсаевского СП
2	д.Муслюмово	ФАП	реконструкция	посещений в смену	9	-	+		ГП Урсаевского СП
Дома культуры
1	с.Урсаево	Дом культуры	реконструкция	объект	320	-	+		ГП Урсаевского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Спортивный зал
1	с.Урсаево	Спортзал (при школе)	реконструкция	кв.м	189	64	+		ГП Урсаевского СП
2	с.Урсаево	Спортзал ( при ДК)	Новое строительство	кв.м	-	100	+		ГП Урсаевского СП
Плоскостное сооружение
1	с.Урсаево	Футбольное поле	капитальный ремонт	кв.м	839	-	+		ГП Урсаевского СП
2	с.Урсаево	Хоккейная корт	капитальный ремонт	кв.м	1800	-	+		ГП Урсаевского СП
Предприятия торговли
1	с.Урсаево	Объект торговли	Новое строительство	кв.м	-	100	+		ГП Урсаевского СП
2	д.Муслюмово	Объект торговли	Новое строительство	кв.м	-	60	+		ГП Урсаевского СП

5. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения

Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Урсаевского сельского поселения предусматривает мероприятия по организации системы зеленых насаждений как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.

Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.

Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.

Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).

Развитие туристско-рекреационной системы Азнакаевского муниципального района и республики в целом невозможно без формирования тесных, взаимообусловленных связей между туристско-рекреационными зонами, как в границах района, так и между туристско-рекреационными зонами республики. Все указанные зоны, маршрутно-опорные центры, маршрутно-транзитные точки, привлекательные объекты, природные территории предлагается объединить в систему транспортно-экскурсионными связями регионального и районного (местного) значения.

Для обеспечения развития въездного туризма в район необходимо развивать, в первую очередь, местные туристические маршруты, а также маршруты регионального значения.

По территории Урсаевского сельского поселения будет проходить историко-культурный маршрут.

Таблица 3.5.1

Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Урсаевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт, местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения)
1	с.Урсаево, д.Муслюмово	Озеленение	Организация системы зеленых насаждений	-	-	-	+	+	Генеральный план Урсаевского СП
2	Урсаевское СП	Историко-культурный маршрут	Организация маршрута	-	-	-	+	+	СТП Азнакаевского МР

6. Развитие транспортной инфраструктуры Урсаевского сельского поселения

Основной целью разработки раздела «Развитие транспортной инфраструктуры Урсаевского сельского поселения» в составе Генерального плана Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района является разработка мероприятий, направленных на развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, увеличение эффективности и конкурентоспособности экономики поселения, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и плотности дорожной сети.

Основные задачи по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры Азнакаевского муниципального района и Урсаевского сельского поселения:

1. Развитие автомобильных дорог регионального значения

Региональные дороги являются собственностью Республики Татарстан и в связи с этим основные мероприятия направлены на их сохранение, модернизацию и развитие.

2. Развитие автомобильных дорог местного значения

Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры необходима реконструкция существующих дорог местного значения, строительство асфальтобетонных подъездных автодорог к населенным пунктам.

3. Строительство и реконструкция искусственных сооружений

Предусматривается капитальный ремонт существующих и строительство новых мостовых переходов на автомобильных дорогах, а также строительство путепроводов в местах пересечения автомобильными дорогами проектируемой железной дороги «Казань – Альметьевск – Азнакаево – Бугульма».

4. Развитие придорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Меры по совершенствованию системы дорожного сервиса направлены на приближение состояния автомобильных дорог к передовому уровню. Их осуществление будет способствовать повышению удобства и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, а также улучшению уровня обслуживания грузов и пассажиров. Предусмотренные мероприятия по развитию дорожного сервиса обеспечивают стимулирование привлечения внебюджетных средств, для обслуживания участников дорожного движения. Реализация намеченной системы мер по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса даст возможность снизить экологическую нагрузку на придорожные полосы, улучшить обслуживание пользователей.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению и эксплуатации на дорогах района по назначению делятся на две группы:

1) объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог;

2) объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания (КДС).

Планируемый транспортный каркас Урсаевского сельского поселения формируется из автомобильных дорог регионального и местного значения.

Генеральным планом, в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия по развитию автомобильных дорог на территории Урсаевского сельского поселения:

• капитальный ремонт автомобильной дороги – объезда с.Урсаево;
• строительство дороги – подъезда к проектируемому навозохранилищу.

Таблица 3.6.1

Перечень мероприятий по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

№ п/п	Местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Срок реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Новая (дополнительная)	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
Автомобильные дороги местного значения
1	Урсаевское СП	Обход с.Урсаево	Кап. ремонт	км	5,56	-	+		СТП Азнакаевского МР
2	Урсаевское СП	Подъезд к проектируемому навозохранилищу	Новое строительство	км	-	0,71	+		СТП Азнакаевского МР

7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Урсаевского сельского поселения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Изменение границ населенных пунктов Урсаевского сельского поселения предусмотрено в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Генеральным планом Урсаевского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы с.Урсаево и д.Муслюмово.

В границу с.Урсаево предлагается включение участков общей площадью 14,64 га, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения», в границу д.Муслюмово – 5,01 га, находящихся также в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

- описание местоположения границ населенных пунктов;

- реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 3.7.1

Мероприятия по установлению границ населенных пунктов в Урсаевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Урсаево	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	14,64	+	+	СТП Азнакаевского муниципального района, Генеральный план Урсаевского СП
2	д.Муслюмово	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	5,01	+	+	СТП Азнакаевского муниципального района, Генеральный план Урсаевского СП