Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ТОЙГУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Утверждаемая часть

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ТОЙГУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОЙГУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения Тойгузинского сельского поселения

2.2. Экономическое развитие

2.2.1. Развитие промышленного производства

2.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

2.2.3. Развитие лесного комплекса

2.3. Развитие жилищной инфраструктуры

2.4. Развитие системы обслуживания населения

2.5. Развитие транспортной инфраструктуры Тойгузинского сельского поселения

2.6. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Тойгузинского сельского поселения

2.7. Мероприятия по охране окружающей среды

2.7.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

2.7.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

2.7.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

2.7.4. Мероприятия по инженерному благоустройству

2.7.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории

2.7.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения

2.7.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории

2.7.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения

2.7.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение)

2.8. Мероприятия по инженерной подготовке территории

2.9. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Тойгузинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Тойгузинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Тойгузинского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Тойгузинского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Тойгузинского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на 2005-2010 гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Тойгузинского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Тойгузинского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ТОЙГУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Тойгузинского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Тойгузинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОЙГУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения Тойгузинского сельского поселения

Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Менделеевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Менделеевского района, предоставленного Министерством экономики РТ.

Генеральный план Тойгузинского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документа территориального планирования.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Тойгузинского сельского поселения на первую очередь генерального плана (2020 г.) составит 165 чел., на расчетный срок (2035 г.) – также 165 человек.

Таблица 2.2.1

Прогноз численности населения Тойгузинского сельского поселения, человек

Наименование	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	2035 г.
Тойгузинское СП, в том числе	165	165	165	165	165
д.Тойгузино	148	148	148	148	148
д.Русский Сарсаз	17	17	17	17	17

Таблица 2.2.2

Предполагаемая численность детей и подростков, человек

Наименование	2020 г.				2035 г.
	1-6 л.	7-15 л.	16-17 л.	7-17 л.	1-6 л.	7-15 л.	16-17 л.	7-17 л.
Тойгузинское СП, в том числе	5	12	3	15	5	12	3	15
д.Тойгузино	5	12	3	15	5	12	3	15
д.Русский Сарсаз	0	0	0	0	0	0	0	0

2.2. Экономическое развитие

При определении направления развития Тойгузинского сельского поселения были учтены программы социально-экономического развития Республики Татарстан, Менделеевского муниципального района, региональные и федеральные отраслевые программы.

Но отсутствие Программы социально-экономического развития Тойгузинского сельского поселения, статистической отчетности затрудняет определение перспектив развития поселения. Поэтому генеральным планом предлагается мероприятие местного значения (поселения) – разработка программы социально-экономического развития Тойгузинского сельского поселения.

2.2.1. Развитие промышленного производства

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, генеральным планом Тойгузинского сельского поселения и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается новых мероприятий по развитию промышленного производства.

2.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

Генеральным планом Тойгузинского сельского поселения, Схемой территориального планирования Менделеевского района мероприятия по развитию агропромышленного комплекса отсутствуют.

2.2.3. Развитие лесного комплекса

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района описываются мероприятия в целом по лесам Елабужского лесничества.

Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства.

Иных мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Тойгузинского сельского поселения, Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района и иными программами и документами на период расчетного срока реализации генерального плана не предусматривается.

2.3. Развитие жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

При разработке мероприятий Генерального плана по развитию жилищного фонда расчетные показатели жилищной обеспеченности в индивидуальной жилой застройке не нормировались. Расчет объемов нового жилищного строительства произведен в соответствии со сложившейся тенденцией за последние годы строительства индивидуальных жилых домов в поселении.

В генеральном плане расчетный показатель ежегодного ввода жилья принимается равным двум индивидуальным жилым домам средней площадью 80-85 кв.м, площадь одного приусадебного участка –0,20 га.

Таким образом, учитывая данную тенденцию, за период реализации генерального плана потребуется 10,0 га территории под индивидуальное жилищное строительство.

Площадки нового жилищного строительства предусмотрены в д.Тойгузино.

На первую очередь (до 2020 г.) реализации генерального плана под индивидуальное жилищное строительство в д.Тойгузино предусмотрено 4,0 га территории.

В течение расчетного срока (2021-2035гг.) генерального плана в д.Тойгузино под индивидуальное жилищное строительство предусмотрено 6,0 га территории.

К 2035 году общий объем жилого фонда сельского поселения при условии реализации всех предлагаемых мероприятий по развитию жилых территорий должен увеличиться до 7,4 тыс.кв.м, прирост жилого фонда за прогнозируемый период должен составить 4,15 тыс.кв.м общей площади жилья.

Новое жилищное строительство и замена ветхого жилья будет осуществляться силами застройщиков, в т.ч. с использованием различных схем финансирования (средства застройщиков, ипотека, в.т.ч. социальная ипотека, субсидии льготным категориям застройщиков, программы по закреплению на селе молодых специалистов и т.д.).

Таблица 2.3.1

Развитие жилищной инфраструктуры Тойгузинского сельского поселения

Вид застройки	Существующее положение	Первая очередь		Расчетный срок
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Тойгузинское СП, в т.ч.:	3,2	4,8	1,6	7,35	2,55
- многоквартирная застройка	-	-	-	-	-
- усадебная застройка	3,2	4,8	1,6	7,35	2,55

Таблица 2.3.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Тойгузинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д.Тойгузино	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га / тыс.кв.м	-	4,0/ 1,6	+		Генеральный план Тойгузинского СП
						6,0 / 2,55		+

2.4. Развитие системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Тойгузинского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Тойгузинском сельском поселении разработаны в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 3.4.1.

Учреждения образования

На первую очередь реализации генерального плана Тойгузинского сельского поселения предлагается организовать детский сад на дому, так как потребное количество в местах составляет 4 места и размещать детские сады в таких населенных пунктах с малой численностью детей дошкольного возраста экономически нецелесообразно.

Мероприятиями генерального плана Тойгузинского сельского поселения, Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района предлагается реконструкция с увеличением мощности существующей школы до 14 мест.

Внешкольные учреждения

Схемой территориального планирования, генеральным планом Тойгузинского сельского поселения предлагается ввести кружки дополнительного образования, общей мощностью 14 мест.

Амбулаторно-поликлинические учреждения

По данным предоставленным Министерством здравоохранения Республики Татарстан предлагается Тойгузинское амбулаторно-поликлиническое учреждение заменить на модульное здание в 2012 году, рассчитанное на 12 посещений в смену.

Культурно - досуговые учреждения

Схемой территориального планирования на первую очередь реализации генерального плана предлагается капитальный ремонт Тойгузинского сельского дома культуры и библиотеки.

Отделенияя почтовой связи

Генеральным планом Тойгузинского сельского поселения предлагается размещение одного отделения почтовой связи на первую очередь Генерального плана.

Спортивные залы

Согласно мероприятиям Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района предлагается строительство спортивного зала при доме культуры мощностью 58 кв.м. на первую очередь реализации генерального плана.

Плоскостные спортивные сооружения

Согласно мероприятиям Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района предлагается строительство новых плоскостных сооружений в Тойгузинском сельском поселении мощностью 322 кв.м. на первую очередь реализации генерального плана.

Предприятия торговли

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района в д.Тойгузино необходимо строительство магазина, торговой площадью 31кв.м. В д. Русский Сарсаз будет организован подвоз товаров первой необходимости при помощи передвижных автомагазинов.

Кладбища

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, генеральным планом Тойгузинского сельского поселения открытие новых или расширение существующих кладбищ не предлагается.

Полиция

Существующая система охраны правопорядка в Тойгузинском сельском поселении отвечает установленному нормативу.

Таблица 2.4.1

Расчет необходимой мощности объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания Тойгузинского сельского поселения

Наименование	Единица измерения	Существу-ющее положение	Норма	Потребность для сельского поселения		Существующее сохраняемое		Потребное новое строительство
				1 очередь (2020г.)	Расч. срок (2035г.)	1 очередь (2011г.-2020г.)	Расч.срок (2021г.-2035г.)	1 очередь (2011г.-2020г.)	Расч.срок (2021г.-2035г.)
Детские дошкольные учреждения	место	0	85% детей в возрасте 1-6 лет	4	4	0	0	4	0
Общеобразовательные школы	место	0	100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет	14	14	0	0	14	0
Внешкольные учреждения	место	0	120% от школьников	14	14	0	0	14	0
Больницы	койка	0	13,47 коек на 1000 чел.	2	2	0	0	2	0
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	12	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	3	3	12	12	0	0
Станции СМП	автомобиль	0	1 автомобиль на 10000 чел.	1	1	0	0	1	0
Аптеки	объект	0	1 объект на 6,2 тыс.чел.	1	1	0	0	1	0
Спортивные залы	кв.м. пола	0,0	350 кв.м. на 1000 чел.	58	58	0	0	58	0
Плоскостные сооружения	кв.м.	0,0	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	322	322	0	0	322	0
Бассейны	кв.м. зерк. в.	0	75 кв.м. на 1000 чел.	12	12	0	0	12	0
Клубы, Дома культуры	место	200	1 очередь-100 мест, расч.срок - 100 мест	100	100	200	200	0	0
Библиотеки	экземпляров	12 000	8 экз. на 1 жителя	1320	1320	12 000	12 000	0	0
Магазины	кв.м.торг.пл.	19	300 кв.м. на 1000 чел.	50	50	19	19	31	0
Предприятия общепита	место	0	40 мест на 1000 чел.	7	7	0	0	7	0
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	0	7 раб.мест на 1000 чел.	1	1	0	0	1	0
Отделения связи	объект	0	по расчетам	1	1	0	0	1	0
Полиция	чел.	1	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	1	1	0	0
Отделения банков	опер.касса	0	1 на 10-30 тыс.чел.	1	1	0	0	1	0
Общественные уборные	прибор	0	1 прибор на 1000 чел.	1	1	0	0	1	0
Кладбище	га	2,70	0,24 га на 1000 чел.	0,040	0,040	2,70	2,70	0,000	0,000

Таблица 2.4.2

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Тойгузинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного Районного значения
Детские дошкольные учреждения
	д.Тойгузино	ДОУ на дому	Новое строительство	мест	-	4	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Учреждения общего образования
	д.Тойгузино	НОШ	Реконструкция с увеличением мощности	мест	-	14	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Учреждения дополнительного образования
	д.Тойгузино	Кружки дополнительного образования	Организация учреждения	мест	-	14	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Амбулаторно-поликлинические учреждения
	д.Тойгузино	ФАП	Замена на модульное здание	Посещ.в смену	12	-	+		Генеральный план Тойгузинского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Культурно-досуговые учреждения
	д.Тойгузино	СДК	Капитальный ремонт	мест	200	-	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
	д.Тойгузино	библиотека	Капитальный ремонт	экземпляров	12000	-	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Спортивные залы
	д.Тойгузино	Спортзал сельского клуба	Новое строительство	кв. м.		58	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Спортивные плоскостные сооружения
	д.Тойгузино	Плоскостное сооружение	Новое строительство	кв. м.		322	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Почтовая связь
	д.Тойгузино	ОПС	Новое строительство	объект		1	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
Предприятия торговли
	д.Тойгузино	предприятия торговли	Новое строительство	кв. м. торговой площади		31	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП
	д.Русский Сарсаз	предприятия торговли	подвоз товаров первой необходимости при помощи передвижных средств торговли	кв. м. торговой площади		-	+	+	СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Тойгузинского СП

2.5. Развитие транспортной инфраструктуры Тойгузинского сельского поселения

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.

Транспортная инфраструктура Менделеевского муниципального района представлена автомобильным, железнодорожным, водным и трубопроводным видами транспорта.

Федеральные автомобильные дороги – автомобильные дороги общегосударственного значения. Региональные автомобильные дороги – основные магистральные дороги республиканского значения, которые соединяют центры республик, областей, краев. Межрайонные автомобильные дороги – дороги, обеспечивающие связь между центрами муниципальных районов. Районные автомобильные дороги – дороги, обеспечивающие транспортные связи между несколькими поселениями. Местные автомобильные дороги – подъездные дороги общей сети, объектов промышленности, сельского хозяйства и все остальные дороги, не являющиеся дорогами более высокой значимости.

Обеспеченность населенных пунктов подъездными дорогами

Другой важной характеристикой автомобильной сети является обеспеченность населенных пунктов подъездными автодорогами с асфальтобетонным типом покрытия. Каждый населенный пункт должен быть обеспечен асфальтобетонной подъездной автодорогой, чтобы население имело круглогодичный доступ к объектам социальной инфраструктуры, и была обеспечена связь с единой транспорной системой.

Автомобильные дороги регионального значения

Протяженность автомобильных дорог регионального значения, в границах Менделеевского муниципального района на 1 января 2010 года, составляет 170,55 км (сведения предоставлены ГУ «Главтатдортранс»).

Перечень автомобильных дорог района по состоянию на 01.01.2010 г. по данным ГУ «Главтатдортранс» представлен в таблице 3.5.1

Автомобильные дороги местного значения

Местная сеть автомобильных дорог Менделеевского муниципального района представлена дорогами общего и необщего пользования.

Автомобильные дороги местного значения общего пользования представлены:

• межпоселенческими дорогами;
• подъездами к населенным пунктам;
• подъездами к объектам сельского хозяйства;
• подъездами к объектам туризма и рекреации;
• подъездами к объектам санитарной очистки.

Данные по автомобильным дорогам местного значения необщего пользования отсутствуют.

Перечень автомобильных дорог местного значения представлены в таблице 2.5.2.

Искусственные сооружения

В районе имеется мостов 11 шт. протяженностью 535,35 п.м.

Классификация по конструктивным элементам:

• железобетонные - 4 шт./165,65 п.м.;
• металлические - 7 шт./369,7 п.м.

Классификация по техническому состоянию:

• хорошее - 2 шт./64,25 п.м.;
• удовлетворительное - нет;
• неудовлетворительное - 9 шт./471,1 п.м.;
• аварийное - нет.

Классификация по протяженности:

• малые - 2 шт./36,5 п.м.;
• средние - 9 шт./498,85 п.м.;
• большие - нет.

Дорожная сеть района проходит по пересеченной местности с большим количеством открытых водотоков, среди которых реки Юрашка, Тойма и др.

Искусственных сооружений, расположенных на территории Тойгузинского сельского поселения Менделеевского муниципального района отсутствует.

Придорожный сервис

Объект придорожного сервиса является важной составной частью благоустройства дороги. Он представляет собой совокупность предприятий и сооружений, обеспечивающих полное обслуживание автомобильного движения по дороге, создающих удобства проезжающим, способствующих повышению безопасности движения и эффективности движения автотранспорта.

Объекты придорожного сервиса расположенных на территории Тойгузинского сельского поселения Менделеевского муниципального района отсутствует.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт играет важную роль в жизни Менделеевского муниципального района. Он представлен участком Куйбышевской железной дороги – «Агрыз-Акбаш», которая играет исключительную роль в пассажирском и грузовом сообщении, связывает город Менделеевск с крупнейшими городами, такими как, Набережные Челны, Заинск, Альметьевск. Железная дорога однопутная, неэлектрифицированная.

К ОЭЗ «Алабуга» от станции Тихоново подходит железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ООО «Менделеевсказот», использующийся для грузоперевозок.

Общая протяженность железных дорог общего пользования в границах района составляет 36,4 км, необщего – 13,6 км.

Через Тойгузинского сельского поселения на территорий д. Русский Сарсаз проходят железные дороги 254 м.

Водный транспорт

По территории Менделеевского муниципального района протекает река Кама, которая соединяет водными путями Уфу и Пермь с волжским бассейном.

На территории района располагается грузовой порт ОАО «Химзавод им. Л.Я.Карпова». Пассажирское сообщение в настоящее время отсутствует.

Водный транспорт Тойгузинского сельского поселения отсутствует.

Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт – специфический узкоспециализированный вид транспорта, осуществляющий передачу (перекачку) по трубопроводам жидких, газообразных или твердых полупродуктов.

По территории района проходят:

• магистральный нефтепровод Киенгоп-Набережные Челны, суммарной протяженностью 49, 5 тыс. км, учитывая резервные нитки и лупинг;
• магистральный газопровод Миннибаево-Ижевск, протяженностью 24,8 тыс. км.

Общая протяженность магистральных трубопроводов составляет 74,3 км.

Трубопроводный транспорт на территории Тойгузинского сельского поселения отсутствует.

Мероприятия по развитию внешнего транспорта

Схемой территориального планирования района предусмотрен строительство дороги регионального значения 1 км. автодороги «Псеево-Крынды»-Тойгузино.

Схемой территориального планирования района предусмотрен строительство автодороги (асфальтирование автодороги с грунтовым типом покрытия) местного значения 2,7 км. Тойгузино - Елкибаево, подъезд к животноводческой ферме у д. Тойгузино 0,43 км.

Срок реализации мероприятий по развитию автомобильных дорог – до 2020г.

Мероприятия по развитию улично-дорожной сети населенных пунктов

Генеральным планом предусмотрено строительство улиц и дорог на площадках нового жилищного строительства и реконструкция улиц и дорог на территории существующей жилой застройки д. Тойгузино и д. Русский Сарсаз.

Обустройство дорог и защитные дорожные сооружения

При строительстве автомобильных дорог необходимо проводить мероприятия по обустройству дорог (технические средства организации дорожного движения, озеленение и малые архитектурные формы), осуществлять проектирование защитных дорожных сооружений.

Состав и размещение элементов обустройства дорог и защитных дорожных сооружений приведены в СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Конкретные мероприятия будут определяться на стадии проектирования автомобильной дороги.

Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения

Основные меры по повышению безопасности дорожного движения на дорогах Менделеевского муниципального района:

• строительство обходов населенных пунктов, находящихся на основных дорогах;
• выполнение своевременного полного комплекса по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
• строительство путепроводов на основных дорогах района;
• совершенствование контрольно-надзорной деятельности сотрудниками правоохранительных органов.

Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования Менделеевского муниципального района являются мероприятиями регионального значения.

Развитие придорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Меры по совершенствованию системы дорожного сервиса направлены на приближение состояния автомобильных дорог к передовому уровню. Их осуществление будет способствовать повышению удобства и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, а также улучшению уровня обслуживания грузов и пассажиров. Предусмотренные мероприятия по развитию дорожного сервиса обеспечивают стимулирование привлечения внебюджетных средств, для обслуживания участников дорожного движения. Реализация намеченной системы мер по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса даст возможность снизить экологическую нагрузку на придорожные полосы, улучшить обслуживание пользователей.

Мероприятия по развитию придорожного сервиса на дорогах общего пользования Менделеевского муниципального района являются мероприятиями регионального значения. Мероприятия по Тойгузинского СП отсутствуют.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт играет важную роль в жизни Менделеевского муниципального района. Он представлен участком Куйбышевской железной дороги – «Агрыз-Акбаш», которая играет исключительную роль в пассажирском и грузовом сообщении, связывает город Менделеевск с крупнейшими городами, такими как, Набережные Челны, Заинск, Альметьевск. Железная дорога однопутная, неэлектрифицированная.

устройство акустических экранов на территориях с. Русский Сарсаз через которые проходят железные дороги 254 м.

Развитие водного транспорта

В соответствии со Схемой территориального планирования Республики Татарстан на территории Менделеевского района предлагается строительство стационарного пассажирского причала в городе Менделеевск на расчетный срок. На сегодняшний день водный транспорт практически не используется для пассажироперевозок. Данное мероприятие необходимо для возобновления регулярного использования судоходных путей для пассажирских перевозок.

Водный транспорт Тойгузинского сельского поселения отсутствует. Мероприятия по развитию водного транспорта не планируется.

Развитие трубопроводного транспорта

Основными задачами подпрограммы развития трубопроводного транспорта в составе республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 гг.» являются приведение зон минимально допустимых расстояний и охранных зон магистральных трубопроводов к требованиям нормативно-технических документов, мероприятия по диагностике трубопроводов, консервация и демонтаж выведенных из эксплуатации участков трубопроводов.

Трубопроводный транспорт на территории Тойгузинского сельского поселения отсутствует. Мероприятия по строительству и реконструкции магистрального трубопроводного транспорта не планируются.

Таблица 2.5.1

Перечень автомобильных дорог регионального значения по данным ГУ «Главтатдортранс» на 01.01.2010 год

№ п/п	Название дорог на 1.01.2010 года	кате- гория	протяж. км. на 01.01.10г.	в том числе
				цементобетон	асфальтобетонное	переходное	грунтовое
1	«Псеево-Крынды»-Тойгузино	IV	6,00		5,00	1,00
	Всего по СП		6,00		5,00	1,00

Таблица 2.5.2

Перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования

№ п/п	Наименование дорог	Поселение	протяженность, км	в том числе
				асфальтобетонное	переходное	грунтовое
1	Подъезд к животноводческой ферме у д.Тойгузино	Тойгузинское	0,43			0,43
2	Тойгузино-Елкибаево	Тойгузинское	2,7			2,7
	Итого СП		3,13			3,13

По данным таблиц 2.5.2 видно что, потребность сельских населенных пунктов в подъездах с асфальтобетонным покрытием удовлетворена не в полной мере, что не гарантирует наличие устойчивой связи сельских населенных пунктов поселения с основными дорогами.

Таблица 2.5.3

Перечень мероприятий по развитию автомобильных дорог в составе Схемы территориального

планирования Менделеевского муниципального района

№ п/п	Наименование	Поселение	Покрытие	Вид работ	Категория	Этапы реализации
						Первая очередь		Расчетный срок
						2008-2020 гг.	протяженность, км	2021-2035 гг.	протяженность, км
Автомобильные дороги регионального значения
10	«Псеево-Крынды»-Тойгузино	Тойгузинское	асфальтобетон	кап. ремонт (устройство асфальтобетонного покрытия)	IV	+	1
Автомобильные дороги местного значения
34	Тойгузино-Елкибаево	Тойгузинское	асфальтобетон	строительство (асфальтирование автодороги с грунтовым типом покрытия)	IV	+	2,7
35	Подъезд к животноводческой ферме у д.Тойгузино	Тойгузинское	асфальтобетон	строительство (асфальтирование автодороги с грунтовым типом покрытия)	IV	+	0,43

Потребность сельских населенных пунктов в подъездах с асфальтобетонным покрытием удовлетворена не в полной мере, что не гарантирует наличие устойчивой связи сельских населенных пунктов района с основными дорогами.

Таблица 2.5.

Перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети населенных пунктов

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)

2.6. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Тойгузинского сельского поселения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения. Однако, в настоящее время, четких границ у населенных пунктов нет, поэтому одним из мероприятий генерального плана Тойгузинского сельского поселения является предложение по установлению границ населенных пунктов, входящих в состав данного поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Генеральным планом Тойгузинского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы д.Тойгузино.

В границу д.Тойгузино предлагается включение участков общей площадью 9,93 га из состава земель Тойгузинского сельского поселения, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Границы д.Русский Сарсаз остаются неизменными.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

• описание местоположения границ населенных пунктов;
• реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 2.6.1

Перечень мероприятий по установлению границ населенных пунктов в Тойгузинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д.Тойгузино	земли сельскохозяйствен- ного назначения	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	9,93	+	+	Генеральный план Тойгузинского СП