Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Утверждаемая часть

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 44

2.1. Архитектурно-планировочная организация Абалачевского сельского поселения 44

2.2. Прогноз численности населения 45

2.3. Экономическое развитие 45

2.2.1. Минерально-сырьевой комплекс 46

2.2.2. Развитие промышленного производства 46

2.2.3. Развитие агропромышленного комплекса 46

2.2..4. Развитие лесного комплекса 48

2.4. Развитие жилищной инфраструктуры 48

2.5. Развитие системы обслуживания населения 52

2.6. Объекты культурного наследия на территории Абалачевского сельского поселения 20

2.7. Развитие транспортной инфраструктуры Абалачевского сельского поселения 57

2.8. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов 59

2.9. Мероприятия по охране окружающей среды 62

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Абалачевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Абалачевского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на 2005-2010 гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Абалачевского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Абалачевского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Абалачевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АБАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Архитектурно-планировочная организация Абалачевского сельского поселения

Генеральный план Абалачевского сельского поселения базируется на решениях Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района, включающей мероприятия федерального, регионального и местного (районного) значения, предусмотренных в границах территории Абалачевского сельского поселения направленных на:

развитие и совершенствование автомобильного и железнодорожного транспорта:

Основными задачами по развитию автомобильных дорог местного значения являются строительство подъездов к населенным пунктам, проектируемым жилым площадкам, объектам агропромышленного комплекса, проектируемым полигонам ТБО.

Для развития агропромышленного комплекса объекты АПК должны быть обеспечены транспортной инфраструктурой, в частности это животнодческие фермы у с.Абалачево.

улучшение санитарно-гигиенических условий на селитебной

территории населенных пунктов:

оптимизация производства с последующим обоснованием сокращения размеров санитарно-защитных зон на производственных и сельскохозяйственных предприятиях района, расположенных вблизи селитебных территорий;

максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений.

формирование системы природно-экологического каркаса:

• создание полосы защитного озеленения вдоль автомобильных дорог;
• устройство акустических экранов на территориях населенных пунктов через которые проходят железные дороги (Русский Сарсаз, Менделеевск, Тихоново), автомобильные дороги федерального (Камаево, Енабердино, Мунайка, Татарские Челны) и регионального (Монашево, Актазики, Камаево, Карманково, Тураево, Ижевка, Тагаево, Кураково, Псеево, Тойгузно, Ильнеть, Бизяки) значений;
• создание вокруг населенных пунктов зеленых зон, которые будут относиться к буферным территориям природно-экологического каркаса.

развитие системы обращения с отходами и охраны земельного фонда:

- перефункционирование территорий складов ядохимикатов в д. Абалачи (ООО «Абалач»), под иные функции в связи с их воздействием на условия проживания населения;

2.2. Прогноз численности населения

Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Менделеевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Менделеевского района Министерства экономики РТ.

Генеральный план Абалачевского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документа территориального планирования.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Абалачевского сельского поселения на первую очередь реализации генерального плана ( 2020 г.) составит 396 чел., на расчетный срок (2035 г.) – также 396 человек.

Таблица 2.2.1

Прогноз численности населения Абалачевского сельского поселения, человек

Наименование	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	2035 г.
Абалачевское СП, в том числе	396	396	396	396	396
д.Абалачи	308	308	308	308	308
д.Тагаево	88	88	88	88	88

Таблица 2.2.2

Предполагаемая численность детей и подростков, человек

Наименование	2020 г.				2035 г.
	1-6 л.	7-15 л.	16-17 л.	7-17 л.	1-6 л.	7-15 л.	16-17 л.	7-17 л.
Абалачевское СП, в том числе	27	52	13	65	27	52	13	65
д.Абалачи	22	44	9	53	22	44	9	53
д.Тагаево	5	8	4	12	5	8	4	12

2.3. Экономическое развитие

При определении направления развития Абалачевского сельского поселения были учтены программы социально-экономического развития Республики Татарстан, Менделеевского муниципального района, региональные и федеральные отраслевые программы.

Но отсутствие Программы социально-экономического развития Абалачевского сельского поселения, статистической отчетности затрудняет определение перспектив развития поселения. Поэтому генеральным планом предлагается мероприятие местного значения (поселения) – разработка программы социально-экономического развития Абалачевского сельского поселения.

2.2.1. Минерально-сырьевой комплекс

Промышленных разработок полезных ископаемых на территории Абалачевского сельского поселения Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, генеральным планом Абалачевского сельского поселения и иными программами и документами в дальнейшем не планируется.

2.2.2. Развитие промышленного производства

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, генеральным планом Абалачевского сельского поселения и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается размещение промышленного производства на территории поселения.

2.2.3. Развитие агропромышленного комплекса

В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района на первую очередь реализации генерального плана в д. Абалачи запланирована реконструкция молочно-товарной фермы ООО “Абалач” на 300 голов КРС.

Таблица 2.3.1

Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Абалачевского сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчет- ный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Регионального значения
1	д.Абалачи	Молочно-товарная ферма ООО “Абалач”	Реконструкция	голов КРС	200	300	+		Схема территориального планирования Менделеевского МР, Генеральный план Абалачевского СП

2.2.4. Развитие лесного комплекса

Мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Абалачевского сельского поселения, Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

2.4. Развитие жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

При разработке мероприятий Генерального плана по развитию жилищного фонда расчетные показатели жилищной обеспеченности в индивидуальной жилой застройке не нормировались. Расчет объемов нового жилищного строительства произведен в соответствии со сложившейся тенденцией за последние годы строительства индивидуальных жилых домов в поселении.

В генеральном плане расчетный показатель ежегодного ввода жилья принимается равным 1 индивидуальный жилой дом в год средней площадью 110 кв.м, площадь одного участка – 0,20 га.

Таким образом за период реализации генерального плана потребуется 5,1 га территории под индивидуальное жилищное строительство.

Площадки нового жилищного строительства предусмотрены в д. Абалачи в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района.

Жилищное строительство на первую очередь (до 2020 г.)

На первую очередь реализации Генерального плана под индивидуальное жилищное строительство в поселении предусмотрено 2,0 га территории. Из них:

- в д. Абалачи – 1,4 га, жилищное строительство на данных территориях составит ориентировочно 770 кв.м общей площади жилья (7 участков);

- в д. Тагаево – 0,6 га, жилищное строительство на данных территориях составит ориентировочно 330 кв.м общей площади жилья (3 участка).

Жилищное строительство в течение расчетного срока (2020-2035гг.)

На расчетный срок реализации генерального плана в поселении под индивидуальное жилищное строительство предусмотрено 3,1 га территории, в том числе:

- в д. Абалачи – 2,1 га, жилищное строительство на данных территориях составит ориентировочно 1100 кв.м общей площади жилья;

- в д. Тагаево – 1,0 га, жилищное строительство на данных территориях составит ориентировочно 550 тыс.кв.м общей площади жилья.

К 2035 году общий объем жилого фонда сельского поселения при условии реализации всех предлагаемых мероприятий по развитию жилых территорий должен увеличиться до 12,11 тыс. кв.м, прирост жилого фонда за прогнозируемый период должен составить 2,75 тыс. кв.м общей площади жилья.

Новое жилищное строительство и замена ветхого жилья будет осуществляться силами застройщиков, в т.ч. с использованием различных схем финансирования (средства застройщиков, ипотека, в.т.ч. социальная ипотека, субсидии льготным категориям застройщиков, программы по закреплению на селе молодых специалистов и т.д.).

Помимо нового жилищного строительства генеральным планом Абалачевского сельского поселения также предусматривается капитальный ремонт муниципального многоквартирного жилищного фонда, расположенного в д. Абалачи, общей площадью жилья 1564,2 кв.м.

Таблица 2.4.1

Развитие жилищной инфраструктуры Абалачевского сельского поселения

	Существующее положение		Первая очередь (2011-2020 гг.)			Расчетный срок (2021-2035 гг.)
	Террито-рия, га	Общ.площадь жилья, кв.м	Террито-рия, га	Общ.площадь жилья, кв.м	Новое жилищное строительство за период, кв.м	Террито-рия, га	Общ.площадь жилья, кв.м	Новое жилищное строительство за период, кв.м
Абалачевское сельское поселение	60,0	9,36	62,0	10,46	1,10	65,1	12,11	1,65
д.Абалачи	42,0	7,46	43,4	8,23	0,77	45,5	9,33	1,10
д.Тагаево	18,0	1,90	18,6	2,23	0,33	19,6	2,78	0,55

Таблица 2.4.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Абалачевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д. Абалачи	Муниципальный жилой фонд	Капитальный ремонт	тыс.кв.м	1,56	-	+	+	Генеральный план Абалачевского сельского поселения
2	д. Абалачи	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	1,4	+		Генеральный план Абалачевского сельского поселения
				тыс.кв.м.	-	0,77
3	д. Абалачи	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	2,1		+	Генеральный план Абалачевского сельского поселения
				тыс.кв.м.	-	1,10
4	д.Тагаево	Муниципальный жилой фонд	Капитальный ремонт	га	-	0,6	+		Генеральный план Абалачевского сельского поселения
				тыс.кв.м.	-	0,33
5	д.Тагаево	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	1,0		+	Генеральный план Абалачевского сельского поселения
				тыс.кв.м.	-	0,55

2.5. Развитие системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Абалачевского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения поселения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Абалачевском сельском поселении заложены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 3.5.1.

Учреждения образования

Поскольку в действующем детском дошкольном учреждении и общеобразовательной школе Абалачевского сельского поселения заполненность не достигает 100%, и в дальнейшем планируется лишь незначительное увеличение числа детей дошкольного и школьного возрастов, дополнительное размещение новых или расширение существующих объектов дошкольного образования и воспитания не предусматривается.

Внешкольные учреждения

В настоящее время в Абалачевском сельском поселении в д. Абалачи при средней общеобразовательной школе действует кружок детского творчества на 60 мест, что не в полной мере удовлетворяет нормативные потребности. Мероприятиями генерального плана предлагается увеличение мощности кружка детского творчества на 5 мест.

Амбулаторно-поликлинические учреждения

Действующий фельдшерско-акушерский пункт в д.Абалачи полностью удовлетворяет прогнозируемые потребности населения Абалачевского сельского поселения в амбулаторно - поликлинических учреждениях.

Культурно - досуговые учреждения

Расчетная потребность клубов для жителей Абалачевского сельского поселения составляет 100 зрительных мест. Существующий Абалачинский сельский дом культуры с залом на 208 мест полностью удовлетворяет требуемые нормативные потребности. Однако, из-за ветхости и износа сельского дома культуры, генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, на первую очередь реализации генерального плана запланирована реконструкция СДК.

Спортивные учреждения

Нормативная потребность населения Абалачевского сельского поселения в спортивных залах на расчетный срок реализации генерального плана составит 139 кв.м. Существующий спортивный зал при общеобразовательной школе мощностью 162 кв.м. полностью удовлетворяет прогнозируемые потребности населения в спортивных залах.

Плоскостные спортивные сооружения

Необходимая площадь плоскостных спортивных сооружений на первую очередь и расчетный срок генерального плана составит 712 кв.м. Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района на первую очередь генерального плана в д. Абалачи запланировано строительство плоскостных сооружений общей площадью 610 кв.м.

Бассейны

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района на первую очередь генерального плана в д. Абалачи запланировано строительство плавательного бассейна мощностью 50 кв.м зеркала воды.

Предприятия бытового обслуживания

Мероприятиями генерального плана и Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района на первую очередь генерального плана в д. Абалачи запланировано строительство предприятий бытового обслуживания мощностью 4 рабочих места.

Предприятия торговли

На первую очередь и расчетный срок генерального плана потребуется 119 кв.м торговой площади предприятий торговли. Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района и генеральным планом на первую очередь предусмотрено строительство предприятий торговли 72 кв.м общей торговой площади, в том числе в д. Абалачи – 46 кв.м торговой площади и в д. Тагаево – 26 кв.м торговой площади.

Кладбища

Свободные территории действующих кладбищ в полной мере обеспечат требуемые прогнозные потребности населения в кладбищах традиционного захоронения.

Полиция

Существующая система охраны правопорядка в Абалачевском сельском поселении отвечает установленному нормативу.

Таблица 2.5.1

Расчет необходимой мощности объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания Абалачевское сельского поселения

Наименование	Единица измерения	Существующее положение	Потребность для сельского поселения			Существующее сохраняемое	Потребное новое строительство
			Норма	1 очередь (2020г.)	Расч. срок (2035г.)		1 очередь (2010г.-2020г.)	Расч. срок (2020г.-2035г.)
Детские дошкольные учреждения	мест	15	60% детей в возрасте от 1-6 лет	14	14	15	-	-
Общеобразовательные школы	мест	150	100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет	52	52	150	-	-
Внешкольные учреждения	мест	60	120 % школьников	65	65	60	5	-
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ. /см.	12	18,15 пос/см на 1000 человек	7	7	12	-	-
Спортивные залы	кв.м пола	162	350 кв.м на 1000 человек	139	139	162	-	-
Плоскостные сооружения	кв.м	162	1 949,4 кв.м на 1000 человек	772	772	162	610	-
Бассейны	кв.м. зерк. воды	отсутствуют	75 кв.м на 1000 человек	30	30	-	30	-
Клубы, Дома культуры	мест	208	100 мест	100	100	208	-	-
Библиотеки	тыс.томов	9,5	8 тыс. т. на 1000 человек	3,2	3,2	9,5	-	-
Магазины	кв.м.торг. площади	47	300 кв.м на 1000 человек	119	119	47	72	-
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	отсутствуют	7 раб. мест на 1000 человек	4	4	-	4	-
Отделения связи	объект	1	согласно расчетам	1	1	1	-	-
Кладбище	га	0,7	0,24 га на 1000 человек	0,1	0,1	0,7	-	-

Таблица 2.5.2

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Абалачевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного Районного значения
Учреждения образования
1	д. Абалачи	Кружок детского творчества при СОШ	организационное	мест	60	5	+		Генеральный план Абалачевского СП
Учреждения культуры и досуга
1	д.Абалачи	СДК	реконструкция	мест	208	-	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Абалачевского СП
Бассейны
1	д.Абалачи	Бассейн	Новое строительство	кв.м. зерк.воды	-	50	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Абалачевского СП
Предприятия бытового обслуживания
1	д.Абалачи	Предприятие бытового обслуживания	новое строительство	раб. мест	-	4	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Абалачевского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Плоскостные сооружения
1	д.Абалачи	Плоскостные сооружения	Новое строительство	кв.м	-	610	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Абалачевского СП
Предприятия торговли
1	д.Абалачи	предприятие торговли	новое строительство	кв.м.торг. пл.	-	46	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Абалачевского СП
2	д.Тагаево	предприятие торговли	новое строительство	кв.м.торг. пл.	-	26	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Абалачевского СП

2.6. Объекты культурного наследия на территории
Абалачевского сельского поселения

На территории Абалачевского сельского поселения, в том числе на территориях села Абалачи и д. Тагаево, нет объектов культурного наследия, числящихся в Государственном охранном реестре местного, республиканского или государственного значения.

7. Развитие транспортной инфраструктуры Абалачевского сельского поселения

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.

Транспортная инфраструктура Менделеевского муниципального района представлена автомобильным, железнодорожным, водным и трубопроводным видами транспорта.

Федеральные автомобильные дороги – автомобильные дороги общегосударственного значения. Региональные автомобильные дороги – основные магистральные дороги республиканского значения, которые соединяют центры республик, областей, краев. Межрайонные автомобильные дороги – дороги, обеспечивающие связь между центрами муниципальных районов. Районные автомобильные дороги – дороги, обеспечивающие транспортные связи между несколькими поселениями. Местные автомобильные дороги – подъездные дороги общей сети, объектов промышленности, сельского хозяйства и все остальные дороги, не являющиеся дорогами более высокой значимости.

Перечень мероприятий по развитию автомобильных дорог Абалачевского сельского поселения Менделеевского муниципального района

Основными задачами по развитию автомобильных дорог местного значения являются строительство подъездов к населенным пунктам, проектируемым жилым площадкам, объектам агропромышленного комплекса, проектируемым полигонам ТБО.

Таблица 2.7.1

№ п/п	Наименование	Поселение	Покрытие	Вид работ	Категория	Этапы реализации
						Первая очередь		Расчетный срок
						2008-2020 гг.	протяженность, км	2021-2035 гг.	протяженность, км
Автомобильные дороги местного значения
1	Абалачи-Мишкино	Абалачевское	Асфальто-бетон	строительство	IV	+	1,55
2	Подъезд к навозохранилищу у с.Тагаево	Абалачевское	Асфальто-бетон	строительство	V	+	0,32

Потребность сельских населенных пунктов в подъездах с асфальтобетонным покрытием удовлетворена не в полной мере, что не гарантирует наличие устойчивой связи сельских населенных пунктов района с основными дорогами.

Строительство таких дорог как Абалачи-Мишкино будет способствовать интеграции с Удмуртской Республикой.

Мероприятия по развитию внешнего транспорта

Схемой территориального планирования района предусмотрен строительство дорог 1,55 км. местного значения автодороги с. Абалачи - Мишкино. Срок реализации данного мероприятия по развитию автомобильных дорог местного значения – до 2020г.

Мероприятия по развитию улично-дорожной сети населенных пунктов

Генеральным планом предусмотрено строительство улиц и дорог на площадках нового жилищного строительства в с. Абалачево и реконструкция улиц и дорог на территории существующей жилой застройки с. Абалачево.

2.8. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения. Однако, в настоящее время четких границ у населенных пунктов нет, поэтому одним из мероприятий генерального плана Абалачевского сельского поселения является предложение по установлению границ населенных пунктов, входящих в состав данного поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Генеральным планом Абалачевского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границ д. Абалачи и д. Тагаево.

В границу д. Абалачи предлагается включение участков общей площадью 3,0 га из состава земель Абалачевского сельского поселения, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения». В границу д. Тагаево предлагается включение участков из состава земель Абалачевского сельского поселения площадью 1,7 га находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

• описание местоположения границ населенных пунктов;
• реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 2.8.1

Перечень мероприятий по установлению границ населенных пунктов в Абалачевском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д. Абалачи	земли сельскохозяй-ственного назначения	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	+	3,0	+	+	Генеральный план Абалачевского СП
2	д. Тагаево	земли сельскохозяй-ственного назначения	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	+	1,7	+	+	Генеральный план Абалачевского СП

8. Мероприятия по охране окружающей среды

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Генеральным планом Абалачевского сельского поселения определены основные направления экологически устойчивого развития территории, для реализации которых разработаны природоохранные мероприятия, включающие:

• организацию зон с особыми условиями использования территории;
• охрану воздушного бассейна;
• охрану и рациональное использование водных ресурсов;
• охрану земельного фонда;
• развитие системы обращения с отходами;
• инженерно-технические мероприятия по снижению техногенной нагрузки на территорию;
• защиту от физических факторов воздействия;
• формирование природно-экологического каркаса территории;
• охрану животного мира;
• обеспечение медико-экологического благополучия населения.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Архитектурно-планировочные мероприятия регионального и местного значения включают:

правильное размещение объектов нового жилищного и промышленного строительства с учетом господствующего направления ветра;

перефункционирование МТП и его последующее строительство на новом местоположении с соблюдением санитарно-защитных зон до жилой застройки (таблица 19);

размещение объектов нового жилищного строительства с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения и за пределами их санитарно-защитных зон;

максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений.

Инженерно-технические мероприятия предложены для снижения воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников и предусматривают:

• приведение автотранспортных средств в соответствие экологическому стандарту «Евро-5», регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;
• осуществлять перевод автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;
• внедрять катализаторы и нейтрализаторы для очистки выбросов от автотранспорта, использующего традиционные виды топлива.

Организационно-административные мероприятия регионального и местного значения включают:

проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;

проведение мероприятий по сокращению размеров санитарно-защитной зоны ферм КРС ООО «Абалач» у д.д. Абалач и Тагаево;

мониторинговые исследования за состоянием атмосферы в зоне действия загрязнителей и их санитарно-защитных зонах (в т.ч. в зоне воздействия автодорог местного значения «Елабуга-Гари-Абалач»-Брюшли», «Елабуга-Гари-Абалач»), а также в жилых и рекреационных зонах.

Проведение мероприятий по охране воздушного бассейна Абалачевского сельского поселения будет способствовать созданию благоприятных условий для проживания и отдыха населения, а также ведению сельскохозяйственной деятельности на экологически чистых территориях.

Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим Схемой территориального планирования предлагается проведение комплекса инженерно-технических и организационно-административных мероприятий регионального и местного значения по охране поверхностных и подземных вод.

Инженерно-технические мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов включают:

обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

в связи с тем, что качество подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения, не по всем показателям соответствует требованиям гигиенических нормативов, необходимо предусмотреть мероприятия по корректировке ее качества, в том числе с использованием технологических приемов.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается проведение следующих мероприятий регионального и местного значений:

инвентаризация всех водопользователей Абалачевского сельского поселения;

организация и развитие сети мониторинга технического состояния существующих сетей водоснабжения, а также гидромониторинга поверхностных водных объектов;

обследование и благоустройство родников соответствии с подпрограммой «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» Программы экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007-2015 гг.);

установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, а также зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с последующим соблюдением установленных в них режимов;

осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории

В качестве архитектурно-планировочных мероприятий Генеральным планом Абалачевского сельского поселения предлагается перефункционирование склада удобрений ООО «Абалач» и его последующее строительство на новом местоположении с соблюдением санитарно-защитных зон до жилой застройки.

В области охраны земельного фонда и инженерной защиты территории Абалачевского сельского поселения предлагается:

• проведение противоэрозионных мероприятий, направленных на уменьшение почворазрушительного стока дождевых, талых вод и ветра;
• организация поверхностного стока;
• проведение работ по благоустройству и озеленению оврагов;
• соблюдение приовражной полосы отчуждения;
• рекультивация земель, нарушенных в процессе строительства.

В качестве организационно-административных мероприятий предлагается на стадии разработки рабочих проектов проектируемого строительства в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения геолого-литологического строения площадок.

Инженерные изыскания должны быть разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе, предметом которой является оценка их соответствия, в том числе и экологическим требованиям.

Мероприятия по развитию системы обращения отходами

В целях снижения загрязненности территории Абалачевское сельского поселения Менделеевского муниципального района твердыми бытовыми отходами предлагается проведение организационно-административных мероприятий местного значения, включающих:

обеспечение д.д. Абалачево и Тагаево в полной мере контейнерными площадками (мероприятиями Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района предложено осуществлять вывоз твердых бытовых отходов на полигон г. Менделеевска);

организацию селективного сбора отходов;

организацию системы сбора у населения ртутьсодержащих отходов (в том числе энергосберегающих ламп);

исключение выращивания продуктов питания вдоль автодорог;

при проектировании малоэтажной застройки, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции, необходимо проводить мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений, а также радиоактивности с последующей дезактивацией, реабилитацией и т.д. Особо загрязненные участки с высокой степенью загрязнения необходимо выводить на консервацию с созданием объектов зеленого фонда. Отвод участков под жилую застройку и строительство дошкольных и школьных учреждений в зонах с зафиксированным или потенциальным загрязнением почвенного покрова следует осуществлять только при заключении об экологической безопасности почв или при наличии программы по ее рекультивации.

В области обращения с отходами животноводства Генеральным планом Абалачевского сельского поселения предлагается строительство навозохранилища закрытого типа, куда будет организовываться вывоза с животноводческих ферм д.д. Абалач, Тагаево, Брюшли.

В качестве мероприятий по снижению загрязнения биологическими отходами и в целях защиты населения от распространения инфекции сибирской язвы предлагаются следующие организационно-административные мероприятия:

проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитной зоны (переносу) биотермической ямы (подробнее см раздел 2.4);

проведение мероприятий по сокращению санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников;

организация лабораторного контроля почв и грунтовых вод в зоне скотомогильника и на территории жилой застройки, расположенной в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Проведенные мероприятия и результаты анализов, подтверждающие отсутствие инфекций, могут являться обоснованием сокращения размера санитарно-защитной зоны либо переноса скотомогильника;

предусмотреть при осуществлении предупредительного санитарного надзора на стадии отвода земельных участков под строительство и другие цели обязательный отбор проб для лабораторных исследований почвы на сибирскую язву;

запретить выдачу заключений по согласованию отводов земельных участков под строительство и другие цели без лабораторных исследований почвы на сибирскую язву.

Мероприятия по защите от физических факторов

Основными мероприятиями местного значения по защите населения от физических факторов являются мероприятия по защите от шумового воздействия.

В целях защиты жилой застройки от негативного шумового воздействия необходимо проведение шумозащитных мероприятий на участках автодорог местного значения «Елабуга-Гари-Абалач»-Брюшли», проходящую через жилую застройку д. Тагаево, «Елабуга-Гари-Абалач», пересекающую д. Абалач. В соответствии с нормативными требованиями генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по снижению воздействия источников электромагнитного излучения:

• проведение инвентаризации и комплексного исследования источников электромагнитного излучения, расположенных вблизи существующей жилой застройки;
• организация и соблюдение защитных коридоров вдоль линий электропередач.

Поскольку технологией проведения строительных и инженерных работ не предусмотрено применение радиоактивных материалов, то причин для изменения радиационной обстановки не ожидается.

При выборе участков под строительство жилых домов и других объектов с нормируемыми показателями качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий необходимо проводить оценку гамма-фона на территории предполагаемого строительства.

Для защиты от радиационного воздействия при выборе участков под строительство жилых домов и других объектов с нормируемыми показателями качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий необходимо проводить оценку гамма-фона на территории предполагаемого строительства.

Формирование системы природно-экологического каркаса

На территории Абалачевского сельского поселения предлагается формирование системы природно-экологического каркаса, обеспечение непрерывности его составляющих, территориальное и качественное развитие объектов озеленения.

Озелененные территории, вплотную примыкающие к д.д. Абалач и Тагаево выступают лесо-луговыми поясами. Они способствуют как очищению воздуха от пыли, газообразных токсикантов, снижению уровня шума, уменьшению воздействия средств химизации обработанных полей, так и играют колоссальную роль в изменении ветрового режима, микроклимата, регулирования и очистке талых вод, перевода поверхностного стока во внутрипочвенный горизонт, изменении режима влажности территории, предотвращении эвтрофикации водоемов, препятствии механического разрушения поверхности почв и др. Учитывая все эти факторы, Генеральным планом предлагается благоустройство данных территорий.

Таким образом, данное мероприятие будет способствовать достижению экологической безопасности и повышению инвестиционной привлекательности поселения.

Кроме того, мероприятиями генерального плана Абалачевского сельского поселения предложено увеличение озелененных территорий внутри д.д. Абалач и Тагаево (таблица 2.9.1).

Таблица 2.9.1

Сведения о площади проектируемых озелененных территориях с. Морты

Озеленение, га						Обеспеченность озеленением общего пользования, м2/чел
общего пользования	ограниченного пользования	специального назначения
		Озеленение кладбищ	Озеленение водоохранных зон	Озеленение вдоль дорог	Озеленение санитарно-защитных зон
д. Абалач
6,4	-	-	2,7	0,69	-	193,0
д. Тагаево
0,5	-	-	0,69	0,3	-	50