Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Утверждаемая часть

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения Мунайкинского сельского поселения

2.2. Экономическое развитие

2.2.1. Развитие промышленного производства

2.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

2.2.3. Развитие лесного комплекса

2.3. Развитие жилищной инфраструктуры

2.4. Развитие системы обслуживания населения

2.5. Развитие рекреационных территорий.

2.6. Развитие транспортной инфраструктуры Мунайкинского сельского поселения 362.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Мунайкинского сельского поселения

2.8. Мероприятия по охране окружающей среды

2.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий

2.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

2.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

2.8.4. Мероприятия по инженерному благоустройству

2.8.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории

2.8.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения

2.8.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории

2.8.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения

2.8.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение)

2.9. Мероприятия по инженерной подготовке территории

2.10. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Мунайкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Мунайкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Мунайкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Мунайкинского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Мунайкинского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на 2005-2010 гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Мунайкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Мунайкинского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Мунайкинского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Мунайкинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНАЙКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения Мунайкинского сельского поселения

Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Менделеевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Менделеевского района Министерства экономики РТ.

Генеральный план Мунайкинского сельского поселения учитывает прогноз численности его населения, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документа территориального планирования.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Мунайкинского сельского поселения на первую очередь (2020 г.) составит 483 человека, на расчетный срок (2035 г.) – также 483 человека.

Таблица 2.1.1

Прогноз численности населения Мунайкинского сельского поселения, человек

Наименование	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.	2035 г.
село Мунайка	483	483	483	483	483

Таблица 2.1.2

Предполагаемая численность детей и подростков, человек

Наименование	2020 г.				2035 г.
	1-6 л.	7-15 л.	16-17 л.	7-17 л.	1-6 л.	7-15 л.	16-17 л.	7-17 л.
с.Мунайка	31	43	15	58	31	43	15	58

2.2. Экономическое развитие

При определении направления развития Мунайкинского сельского поселения были учтены программы социально-экономического развития Республики Татарстан, Менделеевского муниципального района, региональные и федеральные отраслевые программы.

Но отсутствие Программы социально-экономического развития Мунайкинского сельского поселения, статистической отчетности затрудняет определение перспектив развития поселения. Поэтому генеральным планом предлагается мероприятие местного значения (поселения) – разработка программы социально-экономического развития Мунайкинского сельского поселения.

2.2.1. Развитие промышленного производства

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, генеральным планом Мунайкинского сельского поселения и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается размещение промышленного производства на территории поселения.

2.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, Генеральным планом Мунайкинского сельского поселения предлагается развивать овцеводство (овцеферма «Гасанов У.У.») и птицеводство (птицеферма КФХ «Сейталиев»).

2.2.3. Развитие лесного комплекса

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района описываются мероприятия в целом по лесам Елабужского лесничества.

Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства.

Иных мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Мунайкинского сельского поселения, Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района и иными программами и документами на период расчетного срока реализации генерального плана не предусматривается.

Таблица 2.2.1

Перечень мероприятий по развитию промышленного производства и агропромышленного комплекса в Мунайкинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Проектная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчет- ный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Регионального значения
1	д.Мунайка	Птицеферма КФХ «Сейталиев В.Р.»	реконструкция	голов	24500	100000	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
2	д.Мунайка	Овцеферма «Гасанов У.У.»	реконструкция	голов	30	100	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП

2.3. Развитие жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

При разработке мероприятий Генерального плана по развитию жилищного фонда расчетные показатели жилищной обеспеченности в индивидуальной жилой застройке не нормировались. Расчет объемов нового жилищного строительства произведен в соответствии со сложившейся тенденцией за последние годы строительства индивидуальных жилых домов в поселении.

В генеральном плане расчетный показатель ежегодного ввода жилья принимается равным двум индивидуальным жилым домам средней площадью 60-80 кв.м, площадь одного приусадебного участка – 0,20 га.

Таким образом, учитывая данную тенденцию, за период реализации генерального плана потребуется 10 га территории под индивидуальное жилищное строительство.

На первую очередь (до 2020 г.) реализации генерального плана под индивидуальное жилищное строительство в д.Мунайка предусмотрено 4 га территории.

В течение расчетного срока (2021-2035гг.) генерального плана в д.Мунайка под индивидуальное жилищное строительство предусмотрено 6 га территории.

К 2035 году общий объем жилого фонда сельского поселения при условии реализации всех предлагаемых мероприятий по развитию жилых территорий должен увеличиться до 15,05 тыс.кв.м, прирост жилого фонда за прогнозируемый период должен составить 3600 кв.м общей площади жилья.

Новое жилищное строительство и замена ветхого жилья будет осуществляться силами застройщиков, в т.ч. с использованием различных схем финансирования (средства застройщиков, ипотека, в.т.ч. социальная ипотека, субсидии льготным категориям застройщиков, программы по закреплению на селе молодых специалистов и т.д.).

Помимо нового жилищного строительства генеральным планом Мунайкинского сельского поселения также предусматривается капитальный ремонт муниципального многоквартирного жилищного фонда, расположенного в д. Мунайка, общей площадью жилья 1608 кв.м.

Таблица 2.3.1

Развитие жилищной инфраструктуры Мунайкинского сельского поселения

Вид застройки	Существующее положение	Первая очередь		Расчетный срок
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Мунайкинское СП, в т.ч.:	11,45	12,65	1,2	15,05	2,4
- многоквартирная застройка	6,15	6,15	-	6,15	-
- усадебная застройка	5,30	6,5	1,2	8,9	2,4

Таблица 2.3.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Мунайкинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д.Мунайка	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га / тыс.кв.м	-	4,0 / 1,2	+		Генеральный план Мунайкинского СП
						6,0 / 2,4		+
2	д.Мунайка	Муниципальный жилой фонд	Капитальный ремонт	тыс.кв.м	1,61	-	+	+

2.4. Развитие системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Мунайкинского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Мунайкинском сельском поселении разработаны в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 3.4.1.

Учреждения образования

Мероприятиями генерального плана Мунайкинского сельского поселения, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района предлагается снос по ветхости детского сада «Тургай» на первую очередь. Генеральным планом на первую очередь предлагается строительство детского сада, совмещенного со школой, на 20 мест.

В рамках Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан, предлагается строительство начальной школы в д.Мунайка на 30 ученических мест. С учетом расчетной потребности прогнозного населения Мунайкинского сельского поселения, Генеральным планом предлагается строительство начальной общеобразовательной школы на 54 места.

Внешкольные учреждения

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района и генеральным планом Мунайкинского сельского поселения предлагается размещение новых учреждений дополнительного образования в поселении мощностью 52 места на первую очередь.

Амбулаторно-поликлинические учреждения

Согласно мероприятиям Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района, Генерального плана Мунайкинского сельского поселения потребность в размещении новых амбулаторно-поликлинических учреждений или расширении существующих отсутствует.

Культурно - досуговые учреждения

Схемой территориального планирования Менделеевского района предлагается снос сельской библиотеки по ветхости на первую очередь реализации генерального плана Мунайкинского сельского поселения.

«Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан» планируется строительство сельского клуба (100 мест) с библиотекой (3864 экземпляров) в д.Мунайка.

Учреждения спорта

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, предлагается строительство нового спортивного зала в д.Мунайка на первую очередь реализации генерального плана, общей площадью 169 кв.м.

Плоскостные спортивные сооружения

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, предлагается строительство спортивной площадки при новой школе в д.Мунайка. Предлагаемая площадь объекта – 942 кв.м.

Предприятия торговли

Генеральным планом Мунайкинского сельского поселения нового строительства магазинов не предусмотрено.

Предприятия связи

Генеральным планом Мунайкинского сельского поселения, в соответствии со Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района, предлагается строительство нового отделения связи в д.Мунайка.

Кладбища

По Мунайкинскому сельскому поселению существует потребность в размещении новых кладбищ. Согласно мероприятиям Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района необходимо строительство нового кладбища площадью 0,116 га на первую очередь реализации генерального плана.

Таблица 2.4.1

Расчет необходимой мощности объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания Мунайкинского сельского поселения

Наименование	Единица измерения	Существую-щее положение	Норма	Потребность для сельского поселения		Существующее сохраняемое		Потребное новое строительство
				1 очередь (2020г.)	Расч. Срок (2035г.)	1 очередь (2011г.-2020г.)	Расч.срок (2021г.-2035г.)	1 очередь (2011г.-2020г.)	Расч.срок (2021г.-2035г.)
Детские дошкольные учреждения	место	17	44% детей в возрасте 1-6 лет	14	14	17	17	0	0
Общеобразовательные школы	место	0	100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет	54	54	0	0	54	0
Внешкольные учреждения	место	0	120% от школьников	52	52	0	0	52	0
Больницы	койка	0	13,47 коек на 1000 чел.	7	7	0	0	7	0
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	12	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	9	9	12	12	0	0
Станции СМП	автомобиль	0	1 автомобиль на 10000 чел.	1	1	0	0	1	0
Аптеки	объект	0	1 объект на 6,2 тыс.чел.	1	1	0	0	1	0
Спортивные залы	кв.м. пола	0,0	350 кв.м. на 1000 чел.	169	169	0	0	169	0
Плоскостные сооружения	кв.м.	1200	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	942	942	1200	1200	0	0
Бассейны	кв.м. зерк. воды	0	75 кв.м. на 1000 чел.	36	36	0	0	36	0
Клубы, Дома культуры	место	0	1 очередь-100 мест, расч.срок - 100 мест	100	100	0	0	100	0
Библиотеки	экземпляров	2 620	8 экз. на 1 жителя	3864	3864	0	0	3 864	0
Магазины	кв.м.торг.пл.	40	300 кв.м. на 1000 чел.	145	145	40	40	105	0
Предприятия общепита	место	0	40 мест на 1000 чел.	19	19	0	0	19	0
Предприятия бытового обслуживания	раб. место	0	7 раб.мест на 1000 чел.	3	3	0	0	3	0
Отделения связи	объект	0	по расчетам	1	1	0	0	1	0
Полиция	чел.	1	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	1	1	0	0
Отделения банков	опер.касса	0	1 на 10-30 тыс.чел.	1	1	0	0	1	0
Общественные уборные	прибор	0	1 прибор на 1000 чел.	1	1	0	0	1	0
Пожарное депо	объектов/ машин	0	1 объект по 2 а/м на население до 2000 чел.	0	0	0	0	0	0
Кладбище	га	0,00	0,24 га на 1000 чел.	0,116	0,116	0	0	0,116	0,000

* - в качестве нормативного показателя принимается фактическое количество детей в данных учреждениях, от общей численности детей дошкольного возраста

Таблица 2.4.2

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Мунайкинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного Районного значения
Учреждения дошкольного образования
	д.Мунайка	Детский сад совмещенный со школой	Новое строительство	мест	-	20	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Учреждения общего образования
	д.Мунайка	Начальная общеобразовательная школа	Новое строительство	мест	-	54	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Учреждения дополнительного образования
	д.Мунайка	Учреждение дополнительного образования	Организация учреждения	мест		52	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Культурно-досуговые учреждения
Отделения связи
	д.Мунайка	ОПС	Новое строительство	объект		1	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Культурно-досуговые учреждения
	д.Мунайка	Сельский клуб	Новое строительство	мест		100	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
	д.Мунайка	библиотека	Новое строительство	экземпляров		3864	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Спортивные залы
	д.Мунайка	Спортивный зал	Новое строительство	кв. м.		169	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Плоскостные сооружения
	д.Мунайка	Плоскостное сооружение	Новое строительство	кв. м.		942	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Предприятия торговли
	д.Мунайка	Предприятия торговли	Новое строительство	кв. м. торговой площади		105	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
Кладбища
	д.Мунайка	кладбище	Новое строительство	га		0,116	+		СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП

2.5. Развитие рекреационных территорий.

Схемой территориального планирования Менделеевского муниципального района предлагается организация Менделеевской полифункциональной зоны регионального значения, как одной из перспективных зон туристско-рекреационного освоения.

1. Менделеевская зона - полифункциональная зона регионального значения как зона концентрации историко-культурного наследия, традиций и быта татарского, русского и кряшенского народов, привлекательных природных территорий, комплекса спортивно-оздоровительных объектов, реализующая потребности туристов и населения в различных видах рекреации и туризма: культурно-познавательного, экскурсионного, музейного, событийного, фестивального, этнографического, спортивно-оздоровительного, спортивно-развлекательного туризма и др.

Центром туристско-рекреационной деятельности в данной зоне (маршрутно-опорным центром) и туристско-рекреационной системы Менделеевского района в целом выступает г. Менделеевск (при участии Краеведческого музея на базе Историко-культурной и природной территории «Имение Ушковых), подцентром (маршрутно-опорной точкой) – с. Старое Гришкино, Тихоново, Бизяки, также в качестве маршрутно-транзитных точек могут выступать села Татарские Челны, Мунайка. Для привлечения туристов на территорию данной зоны и предоставления качественных туристических и сервисных услуг перечень предлагаемых и реализуемых на сегодняшний день туристических продуктов на территории г. Менделеевска может быть дополнен за счет создания сети музейных учреждений (организация музеев в рамках создания Историко-промышленного и природного музея-заповедника «Имение Ушковых»), культурных и развлекательных объектов, создание инфраструктуры культурно-познавательного и этнографического туризма (восстановление объектов культурного наследия, организация смотровых площадок в г. Менделеевск, этнографических комплексов в селах Тихоново и Старое Гришкино), благоустройство и создание сети обслуживающих объектов (средства размещения, питания, информационно-маркетинговый центр и туристско-экскурсионное бюро).

Республиканской целевой программой «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы» и Схемой территориального планирования Республики Татарстан и предлагается реализация Регионального туристического маршрута «Жемчужное ожерелье Татарстана», который соединит туристические центры федерального и регионального уровня (Казань, Свияжск, Лаишево, Елабугу, Болгар, Билярск, Чистополь и другие) и будет представлен двумя маршрутами: Малое и Большое Кольцо. Город Менделеевск как исторический город, Историко-культурная и природная территория «Имение Ушковых» также могут быть задействованы в Большом Кольце данного маршрута, который позволит объединить туристско-рекреационные зоны федерального и регионального значения республики, предоставляя возможность развития каждой из зон за счет внешних туристических связей, в частности, Елабужской зоны на уровне республики, а также Менделеевской зоны на уровне района.

Краеведческим музеем г. Менделеевск предлагается организация туристического маршрута регионального значения «Б.Пастернак в Нижнем Прикамье», который предполагает соединить города Менделеевск и Чистополь. Данный маршрут призван познакомить туристов с местами пребывания Бориса Пастернака, автора книги «Доктор Живаго», лауреата Нобелевской премии, переводчика, на территории Татарстана, а также через его произведения узнать о быте интеллигенции Бондюжского завода, крестьян Тихогорья, горожан Чистополя и побывать в этих местах.

По инициативе Краеведческого музея г. Менделеевск, согласно проекту «Стратегии развития государственного учреждения культуры «Краеведческий музей г.Менделеевск» на историко-культурной и природной территории «Имение Ушковых» со статусом особо охраняемой природной территории в г.Менделеевск Республики Татарстан в 2011-2017 годах и на перспективу до 2020 года» предлагается организация следующих туристических маршрутов местного значения:

• Культурно-ландшафтный маршрут «Брюшлинские родники – песни поэта», связывающий город Менделеевск и западную часть района со своей историей (места проживания татарских и кряшенских народов, мемориальные места поэта Е.Уткина), привлекательными ландшафтами (река Юрашка, Брюшлинские родники, Можгинская возвышенность), культурными событиями (Литературно-фольклорный праздник «Брюшлинские родники»). По пути следования маршрута от г. Менделеевска до д. Брюшли предлагается также включить в обзор каменные часовенки у д. Мунайка, памятник природы «река Тойма», предприятия Новоменделеевского промузла. Данный маршрут установит связь между Менделеевской туристско-рекреационной зоной и туристско-рекреационным центром «Брюшли».
• Исторический маршрут «Ушковские легенды», который позволит объединить места становления и развития химической промышленности в районе в прошлом и настоящем. Данный маршрут охватит останки Кокшанского химического завода, Бондюжского завода (в настоящее время ОАО «Химического завода им. Л.Я. Карпова), усадьбу основателей химии в России – дом-усадьбу Ушковых, бывшую контору Ушковых (в настоящее время Краеведческий музей г. Менделеевск), современные химические технологии благодаря посещению завода «Менделеевсказот» и «Аммоний».

Таблица 2.5.1

Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы Менделеевского муниципального района

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ регионального значения
1	Мунайкинское СП	Туристический маршрут «Жемчужное ожерелье Татарстана» (Большое Кольцо)	организационное	-	-	-	+	+	СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
2	Мунайкинское СП	Туристический маршрут «Б.Пастернак в Нижнем Прикамье»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
МЕРОПРИЯТИЯ Местного Районного значения
1	Мунайкинское СП	Разработка проекта развития Менделеевской туристско-рекреационной зоны	организационное	-	-	-	+	-	СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
2	Мунайкинское СП	Культурно-ландшафтный маршрут «Брюшлинские родники – песни поэта»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП
3	Мунайкинское СП	Исторический маршрут «Ушковские легенды»	организационное	-	-	-	+	+	СТП Менделеевского муниципального района, Генеральный план Мунайкинского СП

2.6. Развитие транспортной инфраструктуры Мунайкинского сельского поселения

Мероприятия по развитию внешнего транспорта

Транспортное обслуживание Менделеевского муниципального района Республики Татарстан осуществляет ОАО «Меделеевское АТП».

Школьные перевозки в Менделеевском муниципальном районе

Внутрирайонные школьные перевозки в Менделеевском муниципальном районе осуществляются в рамках Федеральной целевой программы «Сельский школьный автобус» с целью обеспечения перевозки школьников (см. табл.2.6.1).

Таблица 2.6.1

Перечень населенных пунктов, из которых осуществляется подвоз детей в школы по состоянию на 01.01.2010

№ п/п	Базовая школа (место назначения подвоза учащихся)	Месторасположение базовой школы	Населенный пункт, из которого осуществляется подвоз	Количество подвозимых, чел.
1	СОШ №2 г. Менделеевск	г.Менделеевск	д.Татарские Челны	2
			Д.Мунайка	20

Данные маршруты открыты с начала учебного года, также используются на внешкольных мероприятиях.

Таблица 2.6.1

Перечень автомобильных дорог регионального значения по данным ГУ «Главтатдортранс» на 01.01.2010 год

№ п/п	Название дорог на 1.01.2010 года	кате- гория	протяж. км. на 01.01.10г.	в том числе
				цементобетон	асфальтобетонное	переходное	грунтовое
27	Подъезд к с.Мунайка	IV	2,50		2,50
	Всего по СП		2,50		2,50

Таблица 2.6.2

Перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования

№ п/п	Наименование дорог	Поселение	протяженность, км	в том числе
				асфальтобетонное	переходное	грунтовое
24	«Подъезд к г.Менделеевск»-Мунайка	Мунайкинское	1,1			1,1
25	«Подъезд к городам Ижевск и Пермь»-Мунайка	Мунайкинское	0,97	0,97
26	Мунайка-Менделеевск	Мунайкинское	0,7			0,7
27	Подъезд к биотермической яме у с.Мунайка	Мунайкинское	0,12			0,12
	Итого		2,89	0,97		1,92

Таблица 2.6.3

Перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети населенных пунктов

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)

2.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Мунайкинского сельского поселения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения. Однако, в настоящее время, четких границ у населенных пунктов нет, поэтому одним из мероприятий генерального плана Мунайкинского сельского поселения является предложение по установлению границ населенных пунктов, входящих в состав данного поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Генеральным планом Мунайкинского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы д.Мунайка.

В границу д.Мунайка предлагается включение участков общей площадью 9,67 га из состава земель Мунайкинского сельского поселения, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

• описание местоположения границ населенных пунктов;
• реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 2.7.1

Перечень мероприятий по установлению границ населенных пунктов в Мунайкинском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2011-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	д.Мунайка	земли сельскохозяйствен- ного назначения	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	9,67	+	+	Генеральный план Мунайкинского СП