Б.Б. БУЛАТОВ

М.А. КУРБАНОВ

ДАГЕСТАН В 1920 -30-е

Годы

МАХАЧКАЛА-2006 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Б.Б. БУЛАТОВ

М.А. КУРБАНОВ

ДАГЕСТАН В 20 - 30-Е ГОДЫ XX ВЕКА:

(АСПКЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ)

Махачкала - 2006 г.

Рекомендовано к изданию ученым советом Дагестанского

государственного университета.

Работа публикуется при поддержке проекта Минобразова­ния ведомственной целевой программы «Развитие научного по­тенциала Высшей школы». Код проекта: РНП 2.1.3 4470.

ББК 63.3 (2р-6Д)

УДК 974 (471-67)

Булатов Б.Б., Курбанов М.А.

Дагестан в 20-30-е годы XX века: аспекты социально- экономического и общественно-политического развития

Ответственный редактор -Искендеров Г.А., заслуженный

деятель науки Республики Дагестан, доктор исторических наук, профессор

Рецензенты: Магомедсултанов И.И., доктор исторических наук, профессор

Ананьева Е.С., кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии Дагестанского научного центра Российской Академии наук

В монографии на богатом фактическом материале, значи­тельная часть которых впервые вводится в научный оборот, ис­следуются деятельность органов государственной власти и управления по осуществлению сложных социально- экономических задач и индустриализации и кооперативно- колхозного строительства. Авторы раскрывают как общие чер­ты, так и особенности социально-экономического развития мно­гонациональной республики. Значительный интерес представ­ляют материалы, раскрывающие рост общественно- политической активности тружеников села и города. Затронуты проблемы развития народного образования. Книга рассчитана на преподавателей и студентов вузов, специалистов, широкий круг читателей.

ВВЕДЕНИЕ

XX век в истории России явился временем глобальных пе­ремен в социально-экономической, политической и культурной жизни народа. В этом столетии произошло столько судьбонос­ных для народа событий, что они влияют и будут продолжать влиять на жизнь еще многих поколений россиян. Поэтому необ­ходимо еще раз оглянуться назад, чтобы осмыслить пройденный этап, подвести итоги позитивного и негативного во всех сферах общества, вовлеченного в орбиту социалистического строитель­ства. В особенности, это осмысление необходимо для оценки реальных последствий перемен, происшедших в национальных окраинах.

Наибольший интерес у исследователей вызывают противо­речивые 20-30-е годы XX столетия - период героических и вме­сте с тем трагических событий. За последние годы исторической наукой вскрыто немало «белых пятен», выявлены новые науч­ные подходы к проблемам новейшей истории нашей страны, но, несмотря на это, многие события еще не получили должной оценки, а немало фактов до сих пор просто не известны не только широкому кругу любителей прошлого, но даже специа­листам. Поэтому вполне правомерно то, что в наше время на по­вестку исследовательской работы выдвигается задача; всесто­ронне исследовать проблемы социально-экономического, поли­тического и культурного строительства в бывших национальных окраинах царской России за годы Советской власти.

В последнее время уже начала активно обсуждаться в исто­рической науке проблема определения угла зрения на то, что происходило в СССР в 30-е годы, и внимание ученых привлекла современная теория модернизации, т.е. превращения традици­онного общества в современное. Возникли споры по поводу то­го, имела ли место модернизация в стране, в частности, в нацио­нальных районах Российской Федерации, и какое отношение к ней имела теория строительства социалистического общества в СССР, созданная в кабинетах партийно-советских идеологов.

Необходимо отметить, что ключевой момент большевист­ской модернизации России в 30-е годы - сталинская модерниза­ция, сталинский «большой скачок».

Совершенно правомерно отмечает известный специалист по социальной истории А.К. Соколов, что «именно в 30-е годы в СССР под флагом строительства социализма происходили трансформации революционной и разрушительной энергии, ох­ватившей российское общество в начале XX века, в созидатель­ную мобилизацию общества, превращения государства из рево­люционного штаба в рационально-бюрократический аппарат, решающий прагматические задачи»'.

В наше время стало возможным исследовать целую гамму острых и сложных проблем с позиций новых подходов к осве­щению многих аспектов этих проблем, переосмыслить негатив­ные последствия решения тех или иных вопросов в процессе со­циалистического строительства в нашей стране. Обращение ав­торов к данной проблеме обусловлено тем, что создание под­линно правдивой картины событий 20-30-х годов, построение национальной экономики, тесно связанной с общегосударствен­ной, создание эффективных общественно-политических органи­заций и институтов власти, о непоправимых потерях, которые понесла не только сама национальная политическая и культур­ная элита, но и весь дагестанский народ - насущная задача исто­риков, поскольку исторический процесс формирования, разви­тия и роста уровня экономики в пореформенный период, вклад отдельных личностей и общественных организаций в развитие народного хозяйства, культуры, науки и искусства дает неоце­нимый материал, раскрывающий сущность многих процессов, протекрлощих и ныне на территории Российской Федерации и Республики Дагестан.

История страны 20-х - 30-х годов наполнена разнообразным содержанием позитивных и негативных последствий политиче­ских и социально-экономических преобразований как в стране в целом, так и в национальных окраинах.

Несомненным является тот факт, что в целом история со­ветского общества при всех перегибах, ошибках и потерях - это история невиданного трудового и ратного подвига многонацио­нального народа страны, который превратил малоразвитую во всех отношениях Российскую империю в мощную державу с достаточно развитой экономикой, передовой наукой и высокой

'См.: Россия в XX веке Реформы и революции. В 2х- т Т. 1 М., 2002. С. 111

обороноспособностью. Хотя сейчас, по истечении многих деся­тилетий, очевидно, что история наша складывалась под воздей­ствием режима личной власти, командно- административной системы, е условиях невысокой культуры народных масс, рас­пространении идеологии вождизма, необдуманных решений, попыток форсированными темпами построить социалистиче­скую экономику, которые в конечном итоге сыграли трагиче­скую роль в судьбе страны.

Сложность решения социально-экономического и культур­ного возрождения края усугублялась крайне слабыми возмож­ностями самих отраслей народного хозяйства. Промышленность была в состоянии полной разрухи, не хватало продовольствия из-за резкого упадка сельскохозяйственного производства.

Все это значительно затрудняло решение вопросов вовлече­ния Дагестана в орбиту претворения в жизнь задач социалисти­ческого строительства на собственной материально-технической базе. Для этого требовалась реальная помощь со стороны эко­номически развитых регионов страны. Эту помошь Дагестан получал из центра на этапе восстановления народного хозяйства и строительства новой более развитой экономики.

Решение задач национально-государственного и социально- экономического строительства было бы немыслимо без корен­ных культурных преобразований. Дагестан унаследовал от про­шлого весьма низкий уровень светского образования и меди­цинского обслуживания населения.

В результате самоотверженных усилий трудящихся и бес­корыстной помощи России и других советских республик в 30-е годы были решены важные проблемы ликвидации социально- экономической и культурной отсталости. За короткий срок из отсталой окраины царской России Дагестан превратился в раз­витую социально-экономическом и культурном отношении со­ветскую республику Российской Федерации.

Однако эти успехи порой достигались ценою жертв и пере­гибов. В условиях зарождения и торжества командно- административной системы, игнорирования национальных осо­бенностей и специфики, присущих республике. Все это предо­пределяло негативные последствия командно-администра­тивных методов руководства процессами социально- экономического и культурного возрождения республики.

Поэтому вполне логично и объяснимо в данном отношении проявления со стороны общественности особого интереса к 30- годам XX столетия - весьма своеобразному и насыщенному со­бытиями периоду в истории России и частности Дагестана.

В исследовании охватываются 1920-1930-е годы, которые являлись годами исканий и проб, успехов и неудач в процессе экспериментирования строительства нового общества. Это были годы, когда в СССР система, выросшая в 30-е годы из команд­но-административных методов, становится инструментом уп­рочнения тоталитаризма. Эта система внедрялась во все сферы жизни: экономику, политику, общественные и национальные отношения, в сознание и психологию людей. Первые итоги со­циально-экономических и социально-культурных преобразова­ний были подведены в основном законе государства - Консти­туции 1937 г., а также в Конституциях национальных респуб­лик. В основе этих важнейших государственных документов были заложены идеи интернационализма, сыгравшие на истори­ческом пути 30-х годов, несомненно значительную роль в реше­нии, в первую очередь задач экономического и культурного воз­рождения народов Дагестана. Нижняя граница связана с окон­чанием восстановительного периода, верхняя граница с приня­тием конституции СССР и конституции ДАССР.

История поступательного развития общества в сфере эко­номики, политики и культуры в стране за прошедшие XX столе­тие привлекла и продолжает привлекать пристальный интерес ученых-обшествоведов. Активно разрабатываются теоретиче­ские проблемы экономики, политики и духовной культуры, обобщается богатый конкретный опыт изменения в социально- культурной жизни народов страны за весь период или за от­дельные переменные этапы истории страны в целом и ее от­дельных регионов.

К более объективному и целостному изучению истории со­циально-экономического развития Росси и ее отдельных регио­нов в XX веке приступили ученые различных направлений гу­манитарных наук, о чем свидетельствуют проведенные в начале XX! века международные и всероссийские симпозиумы и кон­ференции. К таким форумам известных ученых можно отнести «Мир в XX веке» (М., 2001); «Реформы и революции в России в XX веке» (М.,2001); «Куда пришла Россия?..: Итоги социен- тальной трансформации» (М.,2003); «Кавказоведение: опыт ис­следования» (Владикавказ, 2005) и другие..

Заметным явлением в области социально-экономической и социально-культурной истории стали монографии академика РАН Ю А. Полякова, профессоров Н.Д. Бугая и Д.Х. Мекулова, член-корреспондента РАН А.С. Ахмедова^[1], которые помогают разобраться в тех проблемах, по которым в исторической науке существуют различные мнения, острые разногласия и субъек­тивные оценки пройденного нашими народами исторического пути

Теоретическому обобщению опыта социально-экономи­ческих, культурно-преобразовательных, общественно-полити­ческих процессов, происходивших в жизнедеятельности наро­дов страны в условиях смены общественно-экономических от­ношений и строительство нового социалистического общества в XX столетии посвящены работы В.И. Коновалова, О. Шика, В.П. Шкредова, В.Г. Филимонова, А.В. Лукина, И.Я Конылова, К Н. Когана, В.А Куманева, С.А. Федюкина и др.2

В трудах названных выше авторов обозначен поиск методо­логических оснований властно- собственнических отношений на различных этапах общественного развития, рассмотрена про­блема совершенствования демократических форм правления го­сударством, национально-государственное обустройство наро­дов России, направленность социальной политики государства, проанализирован фактический материал о развитии культуры и культурном строительстве в стране.

Проблемы социально-экономического, общественно- политического и культурного строительства в Дагестане также находились в центре внимания дагестанских историков и обще­ствоведов^[2].

Между тем в существующей литературе явственно просту­пает печать времени. Во многих работах, посвященных этим проблемам, авторы ограничиваются констатацией реальных достижений в осуществлении государственной политики в от­ношении национальных окраин, социально-экономическом и культурном строительстве, замалчивая недостатки и ошибки. Авторы работ, к сожалению, избегают вопросы, о том какой це­ной это достигалось, вообще обходят стороной вопросы ре­прессии в отношении интеллигенции, крестьянства и мусуль­манского духовенства Идеологизированность, подчинение ос­вещенной проблемы в духе обоснования заранее определенной цели, красной нитью проходит через все содержания работ, из­данных в 60-80-е годы XX века.

Однако до сих пор ощущается потребность в монографиче­ских исследованиях, которые давали бы цельное представление о характере социально-экономических преобразований и строи­тельства более прогрессивного общества в Дагестане в первые десятилетия советской власти, содержали бы всесторонний ана­лиз политики партии и государства по отношению к отдельным слоям северокавказских горцев в их историческом развитии, особенно в трагические 30-е годы, годы масштабных репрессий по всей стране. Вопросы репрессий 30-х годов в отношении представителей властных структур и малочисленной интелли­генции Дагестана стали освещаться в отдельных очерках и статьях в периодической печати республики вскоре после смер­ти И. В. Сталина и постановления КПСС «О преодолении куль­та личности и его последствий» от 30 июня 1956 г. Такие очерки были написаны в период 70-90-х годов о Д. Коркмасове, Н. Самурском. С. Габиеве, К. Мамедбекове, А. Тахо-Годи, братьях М. и А. Далгат, Р. Нурове, О. Османове, Б. Шеболдаеве и многих других.^[3]

В работах, изданных в 50-80-е гг., безудержно расхвалива­ется прогрессивное влияние России на народы Кавказа и другие национальные окраины, превозносится «до небес» роль партии в деле распространения грамотности среди так называемых «тем­ных» народов. В то же время замалчивается благотворное влия­ние культуры Востока на Россию. Так, в работе А С. Гаджиева и других ученых подробно говорится о прогрессивном влияние России на экономику и культуру Дагестана, но вопросу о вкладе народов Дагестана в народное хозяйство России совершенно не уделяется внимание2.

Современные процессы в обществе требуют от историков не только всестороннего освещения актуальных проблем исто­рической науки, но оценки прошлого с позиций исторической ответственности и объективности, раскрытия правдивой и пол­ной истории, которая стала бы историей реальной жизни и борьбы конкретных людей, показывая как жили и трудились миллионы людей, воздания должного победам и неудачам, свет­лому и трагическому, нарушениям законности, которые часто граничились с преступлениями. Между тем исследователи должны строго следовать принципам объективности в оценке событий, которые вызывают в наше время бурные дискуссии, отречься от одностороннего гипертрофированного выпячива­ния негативных моментов в истории народов нашей страны.

На наш взгляд, из исследований в доперестроечный период наиболее конкретно вопросы социально-экономических преоб­разований в Дагестане в 30-е гг. рассмотрены в работе А.И. Ос- магюва «Ликвидация кулачества как класса в Дагестане».^[4] В ней подробно на основе конкретного материала показано осуществ­ление социально-экономических преобразований на селе, рас­крыта политика руководства республики в осуществлении «сплошной» коллективизации.

Значительную важность для освещения вопросов социаль­но-экономической и общественно-политической истории Даге­стана в 30-е годы имеет работа профессора Б.Б. Булатова, где автор на основе большого фактического материала предлагает иногда качественно новое толкование причин и хода тех или иных событий, связанных с социально-экономической и поли­тической историей народов республики2.

В начале 30-х годов Дагестанская АССР оставалась пре­имущественно аграрной республикой. Состояние экономики, политического развития, культуры тесно было связано с поли­тикой государства в области сельского хозяйства.

Большой вклад в исследование вопросов социально- экономического развития Дагестана и в частности проблем аг­рарного производства внесли ученые-историки Г.Г. Османов, А.И. Османов, Г.А. Искендеров.

Освещая в этих работах достижения Дагестанского народа в развитии сельского хозяйства, в улучшении материального бла­госостояния сельских учителей республики, исследователи сла­бо раскрывают вопросы, связанные с репрессиями в обеспече­нии крестьянства, восприятия сельским населением курса пар­тии на сплошную коллективизацию.

В работах дагестанских ученых Г.И. Милованова, НЯ. Дес- тебекова, А.Г. Булатова, М.М. Вагабова, М.Ш. Гусейнова и др.^[5] Освещен процесс переустройства промышленности, показана огромная финансовая и материальная помощь Советского госу­дарства, особенно русского народа в индустриальном развитии Дагестана, раскрываются вопросы подготовки и повышения квалифицированных работ и инженерно-технических кадров.

Вместе с тем, во многих указанных работах чувствуется влияние времени. В основном авторы ограничиваются констата­цией позитивных достижений в развитии и индустриальных от­раслей экономики Дагестана, замалчивая недостатки и ошибки, допущенные в конце индустриализации республики в 30-е годы.

Для нашего исследования представляет интерес вышедшая в 2003 году монография Ш.М. Абдуллаева «Государственные органы власти и общественные организации Дагестана в эконо­мическом и социально-культурном строительстве в 30-е годы XX века». В этой работе на основе разнообразного фактического материала осуществлен анализ опыта деятельности органов го­сударственной власти и управления, общественных организаций в рассматриваемые нами годы с учетом специфических особен­ностей региона.

В научно-теоретическом плане и с точки зрения непосред­ственного решения проблем настоящего исследования чрезвы­чайно важна совместная работа М.С. Муцалханова, Х.М. Мах­мудова «Дагестан в 30-е гг.»^[6]. В книге собран большой фактиче­ский материал по истории Дагестана и дана профессиональная оценка событиям, происходившим в 30-е гг. XX в.

Заметным шагом вперед в исследовании проблемы репрес­сивной политики властей в отношении разных слоев населения явилась работа «Репрессии 30-х годов в Дагестане»1. Материа­лы, собранные здесь, и сделанные на их основе выводы могут послужить отправной точкой при разработке вопроса, касающе­гося политических репрессий, происходивших в 30-е годы в Да­гестане.

Особо следует сказать о книге А.Г. Авторханова «Техноло­гия власти»^[7]. Это одна из наиболее известных и популярных в мире книг видного полититолога-эмигранта, долгие годы про­живавшего в США. После публикации доклада Н.С. Хрущева на XX съезде КПСС «О культе личности и его последствиях» среди российских историков, политологов, эмигрировавших на Запад, начался настоящий бум исследовательской работы по изучению истоков и практики сталинизма, механизма репрессий, имея в своем распоряжении не только доклад Н.С. Хрущева и после­дующие документы КПСС, но и документы партийного архива Смоленского обкома партии, вывезенные немцами из Смолен­ска во время оккупации города в годы второй мировой войны. Несомненно, в работе А.Г. Авторханова использованы эти до­кументы, ныне хранящиеся в библиотеке Гарвардского универ­ситета.

Следует сказать, что этими материалами, содержащими бо­гатейшие сведения о репрессиях 30-х годов, пользовались сове­тологи И.Дейц, Э. Карр, Р.Конквест, Р. Пайнс, Л. Шапиро и др.^[8]

Значительный материал по научному обобщению истории социально-экономического, политического и культурного раз­вития республики содержится в обобщающих трудах: во втором томе «Очерков истории Дагестана» и в третьем томе четырех­томной «Истории Дагестана»^[9], изданных Институтом истории языка и литературы Дагестанского филиала АН СССР. Новые материалы и новые подходы использованы в недавно вышед­шем втором томе «История Дагестана с древнейших времен до наших дней»^[10].

Много интересного и полезного для характеристики соци­ально-экономического и общественно-политического развития Дагестана можно подчеркнуть из сборников ученых, издавае­мых Институтом истории, археологии и этнографии ДНЦ РАН}.

В этих серьезных коллективных фундаментальных исследо­ваниях показаны изменения, происшедшие в жизнедеятельности народов Дагестана на разных этапах исторического пути, в том числе и в 30-е годы XX века.

Отдельные аспекты рассматриваемой проблемы затронуты в диссертационных исследованиях по темам, связанных с рефор­мами в промышленности, сельском хозяйстве, социально- политическом развитием Дагестана, становлением органов вла­сти и управления в 20-30-е гг. XX в.^[11]

Разумеется, что в историческом обзоре нет возможности проанализировать все изданное, касающееся каких-то отдель­ных аспектов по рассматриваемой проблеме, поэтому автор ак­центировал внимание на наиболее значимые издания, представ­ляющие интерес именно в плане изучения с его точки зрения проблем экономического, политического социально- культурного развития Дагестана в 30-е годы XX века. В нашей работе рассматриваются проблемы социально-экономического, общественно-политического и культурного строительства в Да­гестане в 30-х годах XX в., акцентируется внимание на процес­сах становления общественно-политических организаций, соз­дании регионального промышленного потенциала, на базе кото­рого были осуществлены аграрные и социально-культурные преобразования.

В монографии широко отражена роль России в осуществле­нии в Дагестане социально-экономического и культурного строительства.

В монографической работе ставится цель историко- теоретического исследования комплекса проблем общественно- политического, социально-экономического и культурного строительства Дагестана с учетом конкретно-исторической об­становки как в стране целом так и в нашей республике.

Научная новизна исследования заключается в том, что она является одной из первых работ, в которой предпринята попыт­ка комплексного рассмотрения проблем общественно- политического, социально-экономического и культурного строительства в Дагестане. К тому же на многочисленных тру­дах дагестанских историков, посвяшенных этим проблемам, ле­жит печать времени, выводы и обобщения в них даются в плане сплошных достижений и успехов, часто проглядывает идеоло­гическая зависимость авторов. В диссертации преодолеваются прежние представления, впервые подвергаются анализу партий­ные и государственные акты, вскрываются их недостатки и ошибки, критикуются методы их реализации, а также указыва­ется на наличие альтернативных путей решения проблем.

В работе на основе выявленных с учетом доступа докумен­тов и материалов, опубликованных источников, исследованы истоки, механизмы и последствия репрессий 30-х годов в отно­шении партийных и советских кадров, хозяйственных работни­ков, творческой интеллигенции республики.

В связи с новым подходом к оценке проблем общественно- политического, социально-экономического и культурного строительства в Дагестане в работе использованы и впервые вводятся в научный оборот ряд новых документов, делается по­пытки пересмотра прежних оценок и выводов.

Источниковой базой исследования явились материалы фон­дов республиканских архивов, а также опубликованные доку­ментальные и статистические сборники и периодическая печать.

Наибольший объем архивных данных, использованных в диссертации, содержится в делах фондов Центрального Госу­дарственного Архива РД. Среди них особо важное значение имеют материалы 37-р (Центральный революционный комитет ДАССР и его Президиум). В них содержится богатая информа­ция по ряду основных вопросов научного исследования, в част­ности, документы, освещающие процесс подготовки и принятия Конституции Дагестана 1937 г., и обширный материал, дающий возможность исследовать общественно-политическую жизнь страны того периода.

Анализ материалов фонда 1-п (Дагестанский областной ко­митет ВКП(б)) позволил проследить ряд важных моментов, свя­занных с развитием социалистической индустрии и коллекти­визации сельского хозяйства.

В монографии также использованы материалы из фондов 168-р (Совет народных комиссаров Дагестанкой АССР), 39-р (Центральный Совет народного хозяйства Дагестанской АССР), 127-р (Народный комиссариат земледелия Дагестанкой АССР), 59-р (Дагестанский Совет профессиональных Союзов), 178-р (Представительство дагестанкой АССР при ВЦИК г. Москва), 22-р (Статистическое управление при Совете Народных Коми- саров Дагестанской АССР) и др.

В фонде 168-р имеются необходимые для нашего исследо­вания полные сведения о практической хозяйственно- организационной работе государственных органов власти и управления, общественных организаций по развитию и про­мышленных предприятий различных отраслей индустриализа­ции, о строительстве государственных сельскохозяйственных цивилизаций (совхозов).

В фонде содержатся материалы о переписке с наркоматами и другими ведомствами РСФСР и СССР по различным вопро­сам экономики и культуры.

Большое значение для изучения данной темы является фонд 178-р, в котором сосредоточены материалы по переписке руко­водителей центральных органов власти в Дагестане - СНК и ЦНК ДАССР, с центральными органами власти, имеются в ма­териалах фонда сведения о поступающих в Дагестан финансо­вый помощи, оборудования для заводов и фабрик, строительных материалов для капитального строительства.

Значительную фактическую ценность представляют исполь­зованные в процессе работы над монографией сборники доку­ментальных материалов. Фактические данные по ряду рассмат­риваемых в диссертации вопросов извлекались из статистиче­ских сборников, изданных в исследуемые годы1.

Важным источником при изучении вопросов социально- экономического и культурного развития Дагестана являются ма­териалы партийных органов2 В работе также использованы

' Плановое хозяйство Дагестана. № 4; 10 лет социалистического строительства ДАССР. Махачкала, 1931, Статистико-экономический справочник по ДАССР. Ростов-на-Дону, 1933.

г Резолюции н постановления XV съезда ВКП(б). М-Л., 1927; Резолюции и постановления XVI съезда ВКП(б). М-Л., 1930, Дагестан и 15-й годовщине Октября. Махачкала, 1932, Резолюции 4-го Пленума ЦК ВКП(б). М, 1931; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 4.II. М., 1954; Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских со­циалистических республик. Сборник документов в 7 томах. Т.4 М., 1960.

доклады, статьи и речи деятелей Советского государства и КПСС В.И. Ленина, И.В. Сталина, Ф.Э. Дзержинского и других, в которых содержится конкретный материат о социально- экономическом, общественно-политическом и культурном строительстве в Дагестане. Разнообразный фактический матери­ал исследуемого периода содержится в периодических издани­ях. «Дагестанская правда», «Известия ЦК КПСС», «Правда», «Красный Дагестан», журналах: «Большевик», «Звезда», «Ком­мунист».

Характеризуя источниковую базу исследования, необходи­мо учесть, что на документах, газетных и журнальных публика­циях того периода лежит печать времени, что они отражают конкретную морально-психологическую и политическую обста­новку в стране в рассматриваемый период. Поэтому авторы ста­рались подойти к источникам критически, не соглашаясь со многими сведениями и фактами, находящимися в источниках. Для этого использованы многочисленные комментарии к доку­ментам, изданным в последние годы, что соответствует истори­ческой действительности.

ГЛАВА I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАГЕСТАНА

В 30-Е ГГ.

§ 1. Особенности развития промышленности н создание предпосылок индустриального развития республики

С восстановлением народного хозяйства страны советский народ получил возможность перейти к его социалистической реконструкции. Решающим звеном государственной экономиче­ской политики являлась индустриализация страны. «Единствен­ной материальной основой социализма, - указывал В.И. Ленин, - может быть крупная машинная промышленность, способная ре­организовать и земледелие»^[12]. Курс на индустриализацию стра­ны был провозглашен на XIV съезде ВКП (б) в декабре 1925 г. Учитывая особые исторические условия развития единственно­го тогда в мире социалистического государства - сложность ме­ждународной обстановки, техническую и экономическую отста­лость страны, аграрный характер хозяйства, пестрое сочетание социально-экономических укладов, острую борьбу социалисти­ческих и капиталистических элементов как в деревне, так и в городе, - органы государственной власти разработали особые методы социалистической индустриализации, которые корен­ным образом отличались от капиталистических.

Социалистическую индустриализацию решено было про­вести максимально быстрыми темпами, обеспечив с самого на­чала первоочередное развитие тяжел эй промышленности. На­ционализация средств производства, ликвидация паразитическо­го потребления буржуазии, неуклонное повышение производи­тельности труда, доходы от внешней и внутренней торго&чи, планомерное развитие народного хозяйства, мобилизация средств трудящихся посредством государственных займов, строгий режим экономии - таковы основные источники накоп­лений для социалистической индустриализации.

Индустриальное развитие Дагестана, как и в других в про­шлом отсталых районов Советского Востока, определялось об­щими закономерностями социалистической индустриализации страны в целом. Вместе с тем, оно имело свои особенности, обу­словленные как социально-экономической отсталостью горного края, так и особенностями их исторического развития.

Конкретно - исторические особенности индустриализации Дагестана, как и других национальных республик, определялись уровнем развития производительных сил, соотношением раз­личных социально-экономических укладов в экономике.

В резолюции X съезда партии «Об очередных задачах пар­тии в национальном вопросе» подчеркивалось, что «первейшей задачей является последовательная ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях общественной и хозяйственной жизни и, прежде всего, планомерное насаждение промышленности на окраинах путем переноса фабрик к источ­никам сырья»1. Далее указывалось, что осуществление всех этих мероприятий возможно «путем действительной и длитель­ной помощи русского пролетариата отсталым народам, союза в деле их хозяйственного и культурного преуспевания»2.

Эти решения в полной мере относились и к Дагестану, ко­торому были присущи основные признаки экономической от­сталости: отсутствие крупной промышленности при наличии всех условий для её развития; однородность и примитивность структуры промышленности, производящих орудия и средства производства, отсутствие промышленного пролетариата из ко­ренных национальностей; преимущественно аграрный характер экономики; недоразвитость транспорта и запущенность дорож­ного строительства

Отставание Дагестана в социально-экономическом отноше­нии видно также по данным демографической переписи 1897 г, показавшей, что сельское население Дагестана составляло 94% всего населения, а в России в целом- 77,2%, торгово- промышленное население составляло всего лишь 3,7%, а в Рос­сии в целом-17,3%3.

Преимущественно крестьянским Дагестан оставался и в первое двадцатилетие XX века. По данным Всесоюзной пере­писи населения 1926 г. из 788098 человек населения республики 703004 человека или более 88% проживало в 16 сельских окру­гах^[13].

Особенностью экономического развития Дагестана, как мы отмечали выше, являлось также наличие на его территории не­скольких социально-экономических укладов, он фактически не знал мануфактурного периода развития капитализма в промыш­ленности. Если к 1926 г. старые промышленные районы страны приступили непосредственно к промышленному строительству, осуществлению решений XIY съезда партии, то перед Дагестан­ской организацией ВКП(б) и правительством еще стояла задача окончательного восстановления народного хозяйства и создания необходимых условий перехода к социалистической индустриа­лизации республики.

IX Дагестанская партконференция, состоявшаяся в ноябре 1927 г., отмечала, что и в наших условиях нельзя ставить вопрос об индустриализации республики в такой плоскости, в какой этот вопрос ставится в отношении всего нашего союза.^[14]

Дагестан не располагал собственными возможностями са­мостоятельного решения проблем индустриального развития. Так, в 1913 году удельный вес промышленной продукции в на­родном хозяйстве Дагестана не достигал и 20%. Широкое рас­пространение имела кустарная промышленность. В указанном году в Дагестане насчитывалось 4 тыс. рабочих, из них горцев было немного больше 400^[15].

На X съезде РКП(б) говорилось о необходимости помощи русским пролетариатом трудящимся национальных окраин «догнать ушедшую вперед центральную Россию»^[16]. Советская республика систематически выделяла Дагестану крупные де­нежные средства, промышленные товары и различное оборудо­вание для промышленных предприятий. Русский и другие наро­ды России помогли горцам восстановить фабрики и заводы и в кратчайший срок создать в Дагестане новые очаги промышлен­ности, которые сыграли решающую роль в ликвидации эконо­мической отсталости республики.

Развитие промышленности Дагестана сопровождалось рос­том национальных кадров рабочего класса. Партийными и со­ветскими органами проводилась значительная работа по вовле­чению женщин в промышленное производство. Горянки в ос­новном работали в пищевой, в частности, в консервной про­мышленности, где лучшим образом, возможно было применение малоквалифицированного женского труда.

Большое место в работе партийных, советских, профессио­нальных организаций занимала борьба с безработицей. В деле ликвидации безработицы и вовлечения существующей избыточ­ной рабочей силы в процесс материального производства гро­мадное значение имело поднятие кустарной промышленности в Дагестане. Большую помощь в организационно-хозяйственном укреплении кустарной промышленности оказало Советское пра­вительство. Президиум ВСНХ РСФСР принял шефство над кус­тарно-художественным центром Дагестана селением Кубачи. Это имело важное значение в дальнейшем развитии искусства кубачинцев.

За 1928-1932 гг. капиталовложения в промысловую коопе­рацию составили 1,6 млн. рублей, что позволило реконструиро­вать основные кустарные промыслы, построить новые мастер­ские и провести частную механизацию трудоемких промыслов1.

Социалистическая индустриализация в Дагестане проходила в специфических условиях многонациональной республики. Одной из важнейших особенностей индустриализации отсталых национальных регионов являлось то, что она началась с разви­тия легкой и пищевой промышленности. Эта особенность в ус­ловиях Дагестана давала возможность обеспечить материально финансовые условия для дальнейшего развития тяжелой про­мышленности «Тяжелая промышленность может расти только при том условии, говорил Ф.Э.Дзержинский, - когда будет опи­раться на средства, накопленные в легкой индустрии»2.

К концу 20-х годов в республике функционировали отдель­ные предприятия тяжелой промышленности, в частности, неф­теперегонный завод, стеклозавод «Дагестанские Огни», гвоз­дильный завод, нуждающийся в реконструкции, которые опре­деляли промышленный облик республики. В связи с чем перед правительством Дагестана стали сложные задачи развития про­мышленности. Остро стоял вопрос об основных производствен­ных фондах создания бездефицитного бюджета. Имели место медленные темпы развития внутренних накоплений и источни­ков индустриализации Оборудование промышленных предпри­ятий морально и физически было изношено. Например, на фаб­рике имени III Интернационала из 310 находящихся в работе станков- 80 процентов подлежали замене^[17]. Основные промыш­ленные производственные фонды использовались недостаточно. Махачкалинский рыбоконсервный завод использовал мощности оборудования всего лишь на 15 процентов2.

Таким образом, на базе старого основного капитала нельзя было достигнуть в промышленности даже дореволюционного уровня. Решить эту задачу, а также довоенный уровень в значи­тельных размерах можно было только построив новые фабрики, заводы, реконструировав старые предприятия, т.е. на путях ин­дустриализации.

В связи с индустриализацией перед правительством респуб­лики встал вопрос об источниках ее осуществления. Решение этой задачи усугублялось тем, что собственные накопления и прибыли промышленности республики были незначительны.

Важную роль в оздоровлении финансового положения эко­номики Дагестана сыграла политика Советского государства, направленная на перераспределение бюджетных ассигнований в пользу экономически отсталых республик. Централизованные капитальные вложения, финансируемые из союзного бюджета, значительно превышали объем капитальных вложений, направ­ляемых в промышленность Дагестана за счет местных источни­ков финансирования. Общая сумма полученных республикой средств из союзного и федеративного бюджетов только за 1926 год по разным отраслям хозяйства составили 6106 тыс. рублей3.

Эта помощь укрепила молодую промышленность Дагестана, способствовала созданию дальнейших предпосылок индустри­ального развития республики.

В дальнейшем в течение первых двух пятилеток и в начале третьей, в Дагестане, где, как отмечалось выше, в прошлом поч­ти отсутствовала крупная промышленность, было положено на­чало организации важнейших отраслей промышленности, ха­рактерных для социалистической индустриализации. Здесь ста­ли развиваться химическая, топливная, металлообрабатывающая промышленность и промышленность строительных материалов. Наряду с этим в республике получили дальнейшее развитие и такие отрасли промышленности, которые имелись здесь ранее, до индустриализации. Консервная, винодельческая и стекольная отрасли промышленности за 1928-1940 гг. в общей доле про­мышленности заняли значительное место.

За 1928-1940 гг. капиталовложения из года в год увеличи­вались. В промышленность и энергетику в период 1928-1948 гг. было вложено 281,7 млн. рублей.

В программу развития промышленности республики вклю­чалось развитие горнодобывающей промышленности в основ­ных, наиболее легко эксплуатируемых рентабельных отраслях. Обращалось внимание на разработку Берикейских нефтепромы­слов, постройку цементного завода в Гийк-Салгане, разработку серы и использование естественных газов.

Благоприятность условий индустриализации Дагестана бы­ла связана с наличием многообразных природных богатств.

На территории республики имелись 11 месторождений се- ребросвинцовых руд, 4 месторождения медных руд, а также ме­сторождения висмутового блика, никелевой руды, марганца, ртути, железа, мышьяка, серного колчедана, каменного угля, го­рючих сланцев, самосадочной соли, гипса, огнеупорной глины и нефти2. Республика располагала богатой сырьевой базой и в сельском хозяйстве. Основным занятием населения было овце­водство и поэтому ставилась задача более широкого использо­вания шерсти и строительства специальной шерстопрядильной фабрики.

Важнейшим условием развития пищевой и обрабатываю­щей промышленности должно было служить дальнейшее разви­тие садоводства, виноградарства, хлопководства, а также рыб­ного хозяйства. Развитие и расширение рыбной промышленно­сти привело и к расширению бондарной промышленности, на изделия которой ошушался острый дефицит. Ежегодно для по­крытия необходимого спроса в бондарной таре из Астрахани в Дагестан перебрасывалось до 2 млн. штук бондарной посуды, пудоемкостью до 6 млн.^[18]

В целях дальнейшего развития рыбной промышленности бюро обкома партии и СНК ДАССР поддержало предложение Дагестанского рыбного треста о расширении механического бондарного завода, а также строительство бондарных мастер­ских для ручного производства бондарной тары. В 1928 г. было расширено бондарное производство до 2600 тыс. пудоемкостей, оборудован Махачкалинский механический бондарный завод, восстановлены Белиджинский механический бондарный завод, холодильник; построена узкоколейка длиной 28 верст, соеди­няющая 6 промыслов с холодильником, с пропускной способно­стью 1370 тыс. пудов рыбы и других грузов в год, что значи­тельно ускорило и облегчило связь с промыслами и их снабже­ние2.

Исходя из критических указаний НК РКИ СССР и решения ЦК ВКП(б) и СНК о расширении рыбной промышленности, Да­гестанский обком партии и СНК ДАССР провели подготовку к путине 1930 г. Необходимо было решить вопросы механизации процессов добычи и обработки рыбы, организации труда и обеспечения кадрами специалистов рыбной промышленности. Обком партии и СНК ДАССР указывали на необходимость дифференциации работы среди отдельных звеньев управления; определили права и обязанности каждого работника, предоста­вив ему полную самостоятельность работы, установив строгую ответственность за порученное дело.

Снабжение промыслов орудиями лова, спецодеждой также имело важнейшее значение в выполнении производственных за­даний. Дагрыбтрест

дал заказ на изготовление 10 тыс. пар чарыков конезаводу,^[19] заготовлялись из местной бязи фуфайки и шаровары. Продо­вольственный вопрос также занимал немаловажное место в пу­тине. Для обслуживания путины 1930 г. было предусмотрено около 218 вагонов продуктов питания^[20].

Учитывая важность проведения путины, как в деле подня­тия экономики края, так и в деле вовлечения огромного количе­ства горцев в процессе производства, совещание актива рыбаков Дагестана предложило всем работающим в рыбной промыш­ленности принять самое активное участие в механизации работ рыбной промышленности, выработать производственные планы на широких рабочих собраниях, заняться подготовкой необхо­димых кадров, разработать план культурно- массовой работы, улучшить работу производственных совещаний, администра­тивного и технического персонала, организовать во всех про­мыслах соревнования по выполнению установленных планов.

Для улучшения работы рыбных промыслов выделялась ас­сигнация из Наркомснаба СССР. В 1932 г, капитальные затраты Дагестана составили 2555 тыс. рублей. В 1932 г. в Махачкале был создан дополнительно государственный рыботарный трест союзного значения^[21].

Консервная промышленность имела самые благоприятные условия для расширения отрасли благодаря широкой сырьевой базе. Капитальные затраты консервной промышленности за 1928-1930 гг. составили 2291 тыс. рублей, а к концу 1932 г. было вложено в развитие консервной промышленности Дагестана 13 млн. руб.

Общая выработка консервов всех видов к началу 1933 г. со­ставила 160 млн. штук, а в 1927/28 году каждая комплектность республики вырабатывала около 120 млн. штук^[22].

Президиум ВСНХ принял в мае 1923 года постановление о строительстве в г. Махачкале механизированного консервного завода, строительство которого началось в октябре 1924г. и за­вершилось в феврале 1926 года. В первый же год существования завод выработал 32 тыс. условных банок консервов. На заводе был оборудован первый в республике механический баночный пел.

На основе существовавших разрозненных кустарных заво­дов был расширен Буйнакский фруктово-консервный завод с производительноетью 2 млн. банок консервов1.

Значительного развития достигла кустарная промышлен­ность, являвшаяся основным подспорьем в крестьянском хозяй­стве и обеспечивавшая работой более 130 тыс. человек." После учреждения Дагестанского союза кустарно-промысловых коо­перативов и вступления в строй дербентской шерстопрядильной фабрики были разрешены вопросы снабжения ковровых, трико­тажных и суконных промыслов готовой пряжей, сбыта готовых изделий.

В 1930 г. валовая продукция всей кустарной промышленно­сти составила 3630 тыс. руб., из которых 1214,3 тыс. руб. при­ходилось на кооперативных товариществ. Продукция кустарей на сумму 456,1 тыс, руб. была экспортирована. Основу экспорт­ной продукции республики составили ковровые и ювелирные изделия.

В начале 30-х годов наибольшее развитие получили буроч- но-войлочный, трикотажно-швейный, кожевенно-обувной, тек­стильный, ковровый, метало- и деревообрабатывающий, а так­же нитевые промыслы.

В начале 30-х годов были построены ряд предприятий по кустарно-промысловой кооперации. Среди них в Хасавюрте кирпично-черепичный завод, 5 ковровых мастерских в селениях Ахты, Миклах, Орта-Стал, Хучни и Мугарты, две суконные мас­терские в селениях Акуша и Цовкра, в ваяльная мастерская в селении Вачи, красильная мастерская в селении Ансалта, метал­лическая мастерская в селении Верхнее Казанище, мастерская по обработке дерева в селении Унцукуль3.

В 1930/31 году кустарная промышленность получала дота­ции и ссуды из центра в размере 1343 тыс. руб., а в 1925/26 году было получено 74 тыс. руб.

Несмотря на всемирную помощь развитию кустарной про­мышленности в начале 30-х годов валовая продукция ее достиг­ла лишь 56,7%, а число занятых в ней работников - 36% от уровня 1915 г.'

К концу 1932 г. промышленность стала ведущей отраслью народного хозяйства. Удельный вес продукции промышленно­сти в общем объеме продукции народного хозяйства выросло с 30% до 58%г.

Были введены в эксплуатацию завод сернистого натрия, ли­тейный завод, три крупных консервных завода. Буйнакский ко­жевенный завод был превращен в комбинат, оборудованный со­временной техникой и т.д.

В реконструкцию предприятий местной промышленности в 1928-1932 гг. были вложены свыше 5 млн. руб. Около 30% от всех капиталовложений, предназначенных для реконструкции 1535 руб. было направлено на улучшение культурно-бытовых условий промышленных рабочих.

Объем продукции промышленности 1932 г. вырос до 63735,2 тыс. рублей, а в 1928 г. составлял 35987,4 тыс. руб. Ко­личество рабочих в Дагестане выросло с 4605 человек в 1927 году до 7912 человек 1932 году^[23].

Местная промышленность в 1925/26 году была представле­на двадцатью мелкими и средними предприятиями, из которых 13 находились в подчинении местных хозяйств, остальные бы­ли сданы в аренду^[24].

Учитывая большое значение местной промышленности, на ее развитие за 1926-1928г г. было вложено 230 тыс. руб.5

Наличие больших лесных богатств в ряде районов респуб­лики вызвало развитие лесопильной промышленности. В тече- вие 1926/27- 3927/28 гг. были построены и в дальнейшем рас­ширены лесопильные заводы в Гунибском, Андийском и Кю­ринском районах. Значительное развитие получили кирпнчно- черепичные заводы, обеспечивающие строительными материа­лами потребности местных строительных организаций Кирпич- но-черепичные заводы были построены в Хасавюрте, Ачскула- ке и Махачкале.

Важную роль в облегчении крестьянского труда, улучшении работы сельского хозяйства имело развитие мельничного дела. Отсутствие мельниц, их слабая пропускная способность застав­ляли крестьян выезжать за пределы округа и на долгое время отрываться от своего хозяйства. Поэтому этому делу было уде­лено серьезное внимание.

Мельницы были построены в Хасавюртовском, Кизлярском, Буйнакском и Кайтаго-Табасаранском округах, отремонтирова­ны существующие мельницы в других округах республики^[25].

В1926-1929 гг. были построены маслобойные и сыроварен­ные заводы в Хасавюртовском, Лакском и Даргинском округах, а также ряд мелких фруктово-сушильных пунктов.

Вопросы дальнейшего развития местной промышленности и всемерного использования местных сырьевых ресурсов были в центре внимания III Пленума Дагестанского обкома ВКП(б), со­стоявшегося 1-5 июня 1929 года. Было обращено внимание на необходимость дальнейшего развития местной промышленно­сти в округах в плане максимального использования местных производственных возможностей. В решении пленума отмеча­лось: «В целях ускорения темпов развития местной промыш­ленности, признать необходимым возвращение всех накоплений этой промышленности в ее распоряжение, привлекая к участию в финансировании местной промышленности, по мере возмож­ности, и окружной - районный местный бюджет»^[26].

Пленум обкома партии поручил бюро обкома ВКП(б) раз­работать четкие организационные формы по руководству и управлению местной промышленностью и обеспечить отрасли этой промышленности квалифицированными кадрами'1.

Хотя главная роль в социалистическом преобразовании Да­гестана принадлежала крупной промышленности, значение ме­стной промышленности в республике было велико. Наряду с крупными промышленными предприятиями (фабрика им.III Ин­тернационала, завод Дагестанские Огни, Дагрыбтрест и др.) на предприятиях местной промышленности готовились националь­ные кадры рабочего класса, руководителей производства.

Растущая местная промышленность давала все больше бюджетных средств для развития народного образования, здра­воохранения и культуры. И, наконец, размещение промышлен­ности непосредственно в отдельных горных районах Дагестана являлось дальнейшим шагом, ускоряющим ликвидацию пере­житков прошлого, искореняло из сознания горцев остатки пат­риархально родового строя, создавало условия для ускоренного экономического, политического и культурного развития горно­го края.

Переход к работе в общих мастерских, возможность меха­низации производства создали условия для повышения произво­дительности труда, улучшению качества выпускаемой продук­ции. Совместная работа на крупных предприятиях имела также и большое социальное значение: оно воспитывало чувство кол­лективизма, ломало индивидуалистическую психологию мелких производителей, способствовало укреплению производственной смычки между крупной промышленностью и мелким коопера­тивным производством в условиях индустриализации.

Первенцем индустрии Дагестана явился механический сте­кольный завод «Дагестанские Огни», который был введен в экс­плуатацию 19 января 1926 года. Работа завода базировалась на использовании минеральных богатств республики, годовая про­пускная способность была определена в 100 тыс. ящиков стекла.

Планом развития промышленности за 1925/26 - 1929/30 го­ды было предусмотрено вложить на развитие стекольного про­изводства капитальных вложений 6800 тыс. рублей^[27]. Пятилет­ним планом было намечено построить 2 бутылочных завода и 2 завода по производству сортового и листового стекла.

В1926-1929 гг. были сделаны первые серьезные шаги в раз­работке естественных богатств республики: нефти, газа, различ­ных ископаемых, химического сырья. В годы первой пятилетки эти отрасли уже заняли важное место в общем объеме продук­ции промышленности республики.

Так, например стекольный завод Дагестанские Огни работал почти полностью на местном газе. В период 1928-1930 гг. росла рентабельность завода. Если прибыл завода от реализации про­дукции 1926/27 гг. составлял 108 тыс руб то 1929/30 гг. 480 тыс. руб. однако в связи с передачей управления и снабжения завода в ведении союзных объединений - Союзстеклофарфор и Техстройстеклофарфор в 1932 г. показатели работы ухудши­лись.

По производственной программе 1932 года на заводе долж­но было быть произведено 9148 тонн стекла. Фактически за год было выработано только 4776,3 т. стекла (т.е. 58,2% планового задания). Дагестанское руководство просило ЦК ВКП(б) и СНК СССР о передаче завода управлению уполномоченного НХТПрома при СНК Дагестанкой АССР2.

За годы, предшествовавшие принятию первого пятилетнего плана, довоенный уровень промышленного производства в рес­публике был не только восстановлен, но и превзойден более чем в 3 раза. В этот период были заложены основы индустриа­лизации Дагестана, выявлены возможности и перспективы её дальнейшего промышленного развития.

Представляют большой интерес данные, характеризующие положение республики в сопоставлении с другими регионами страны. Так, инженерно-технических работников в промышлен­ности Дагестана было в два раза меньше, чем в Российской Фе­дерации. Темпы роста численности инженеров и техников резко отставали от данных в целом по РСФСР. Если за 1927/28 г. - 1929/30 г. инженеров прибавилось на промышленных предпри­ятиях Дагестана на 0,12%, в Российской Федерации - на 0,30%.J

Для дальнейшего развития промышленности необходимо было формировать кадры рабочего класса и инженерно- технической интеллигенции. Вовлечение в социалистическое строительство широких масс трудящихся национальных окраин являлось программным требованием Советского правительства, которое было четко выражено в решениях X и XII съездов РКП(б) Наряду с вопросами оказания отсталым нациям и на­родностям помощи в развитии экономики и культуры подчерки­валась необходимость подготовки кадров рабочего класса с «максимальным привлечением местного населения»1.

«Не развязав силы, таящиеся на местах по линии хозяйст­венного строительства, не оказав всемерной поддержки местной промышленности...нам не разрешить проблемы быстрейшей индустриализации страны»2 - указывалось на XIV съезде ВКП (б).

Вовлечение в промышленное производство сельских тру­жеников, кустарей-ремесленников из горных и предгорных рай­онов сказывалось, конечно, на общем и квалифицированном уровне рабочих кадров. Однако усилия государственных орга­нов власти в деле организации народного образования, активная деятельность профсоюзных организаций, разветвленной сети ликбеза и различных общеобразовательных и технических кур­сов давали положительный эффект в повышении общего уровня технической грамотности рабочих.^[28]

Доля неграмотных промышленных рабочих на предприяти­ях металлообрабатывающей промышленности в начале 1933г. составляла до 5,6%, а в 1930 г. она равнялась 8,4%.^[29]

Формирование рабочего класса в Дагестане происходило в сложных социально-экономических условиях. Предстояло, со­храняя старые пролетарские кадры русской национальности, одновременно вести большую работу по вовлечению в промыш­ленность представителей местных народов Дагестана и органи­зации обучения местной молодёжи рабочим профессиям непо­средственно на производстве через фабрично- заводское учени­чество.

Учитывая важность подготовки квалифицированных рабо­чих кадров, как необходимого условия для индустриального развития республики, правительство Дагестана в 1926 году об­ратилось с ходатайством во ВЦИК и СНК РСФСР об оставлении суммы отчислений Дагпромышленности на профтехобразование в распоряжении СНК ДАССР. В ходатайстве указывалось, что республика нуждается в расширении сети профтехобразования и пополнения оборудованием уже существующих профшкол, в целях подготовки квалифицированных работников из местных горцев, без чего немыслимо дальнейшее расширение промыш­ленности республики^[30]. Подготовкой квалифицированной рабо­чей силы в Дагестане занимались почти все крупные предпри­ятия.

Улучшению подготовки квалифицированной рабочей силы способствовали также меры материального поощрения, прини­маемые предприятиями. Так, решением администрации, приня­тым по рекомендации партячейки и профкома фабрики имени III Интернационала мастерам, имеющим более 3-х учеников, выплачивалось дополнительно к основному заработку ещб 10%.

В результате разносторонней работы, проводимой хозяйст­венными органами в первые годы социалистической индустриа­лизации в республике, были заложены основы формирования национальных кадров рабочего класса.

Однако дальнейшее развитие профтехобразования в Даге­стане наталкивалось на дополнительные трудности, вызванные социальными и национальными особенностями края.

Трудности развития профтехобразования в республике усу­гублялись слабым уровнем грамотности взрослого населения. Из местных рабочих только 10% умели читать и писать.

IV Вседагестанский съезд Советов (27 марта - 5 апреля 1927 года) поставил перед органами народного образования конкрет­ные задачи по коренному улучшению системы общеобразова­тельной и профессиональной школы. Съезд Советов потребовал: «укрепить и расширить существующий рабочий факультет в Махачкале, а также добиться большего количества мест на Все- дагестанскнх рабочих факультетах для рабочих и крестьян Да­гестана; всемерно стремиться к укреплению и развитию сущест­вующих профессиональных техникумов и расширению сети профессионально- технических школ; принять меры по ликви­дации неграмотности взрослого населения, расширить сеть лик­видационных пунктов и саклей - читален»^[31]. Благодаря большой организаторской работе Дагестанской партийной организации и правительства в республике успешно шла работа по расшире­нию сети школ и контингента учащихся.

Проблема повышения общеобразовательного и культурного уровня рабочего класса в этот период была сложной в целом по стране, а в Дагестане в особенности.

Формирование и развитие национальных кадров рабочего класса и интеллигенции оказывало большое влияние на даль­нейшее укрепление морально-политического и духовного един­ства народов внутри республики, а также на развитие братской дружбы народов Дагестана с другими народами СССР. Вступ­ление в ряды рабочего класса представителей местных нацио­нальностей было подлинной школой профессионализма. Рабо­тая с рабочими русской и других наций, рабочий класс Дагеста­на проходил подлинную школу интернационализма, становился надежной опорой государства в осуществлении его политики как в городе, так и в деревне.

Вовлечение в производство представителей местных народ­ностей значительно успешно происходило в пищевой и других отраслях промышленности, в то время как предприятия тек­стильной, стекольной и ряда других отраслей производства рез­ко снизили число вовлеченных в производство горцев и допус­кали большую текучесть рабочей силы. Например, на текстиль­ной фабрике за 8 месяцев 1929/30 г. было принято и уволено 387 рабочих, на шерстопрядильной- 40, Дагогни -196. Особенно плохо обстояло дело на железнодорожном транспорте, где на­циональная прослойка не достигала и 10%^[32].

В письме директора фабрики им.Ш Интернационала, адре­сованном в Дагестанский обком партии, указывалось, что « в последнее время, в связи с наступлением посевных работ часть рабочих фабрики - горцев, не потерявши): связи с землей и имеющих свое хозяйство, предъявила требование об увольнении и получила расчет. За июнь уволились 26 человек, директива Дагестанского правительства о том, чтобы на производстве чис­ло рабочих - горцев было не меньше 60 %, находилась под уг­розой невыполнения»^[33].

Причинами текучести рабочей силы являлись неудовлетво­рительный отбор рабочей силы, невнимательное отношение к увольняющимся, неупорядоченность найма временных рабочих и т.д. Поэтому необходимо было перестроить работы по найму рабочей силы, установить на биржах труда и на самих предпри­ятиях качественный отбор рабочей силы. В первую очередь должны были приниматься бедняки и батраки, не имеющие сво­его хозяйства в ауле, необходимо было усилить жилищное строительство. На первый план была выдвинута задача система­тического учета и осуществления профилактики по предупреж­дению текучести рабочей силы, а также повышения заработной платы рабочих. Это тем более было необходимо, что в хлопча­тобумажной промышленности Дагестана зарплата отставала от центральных районов на 20 %,2 значительно ниже она была и в других отраслях промышленности.

Осуществление грандиозных планов первой пятилетки не­возможно было без решения проблем кадров вообще, кадров рабочих в частности.

Задачи хозяйственных общественных организаций по лик­видации несоответствия между темпами развития экономики и масштабами подготовки кадров были определены ноябрьским Пленумом ЦК ВКП(б) в 1929 году. В постановлении «О кадрах народного хозяйства» подчеркивалось, что «размах подготовки кадров от инженера и кончая квалифицированным рабочим должен соответствовать общему размаху социалистического строительства»*.

Уже в начале первой пятилетки образовались своеобразные «ножницы» между темпами индустриализации и наличием под­готовленных кадров рабочих для промышленности. Даже в 1930 году дагестанская промышленность по основным предприятиям была обеспечена квалифицированной рабочей силой лишь на 38,6%'.

Вовлечение горцев в промышленность и в первую очередь за счет батраков и бедняков, не имеющих связей с аулом, явля­лось важнейшей задачей партийных и хозяйственных организа­ций Дагестана.

На крупных предприятиях республики налаживалась систе­ма подготовки рабочих непосредственно в процессе производ­ства, широкое распространение получило индивидуальное и бригадное ученичество.

Например, на фабрике имени III Интернационала обучалось текстильному делу 80 учеников - националов2.

Под руководством старых квалифицированных рабочих ученики накапливали практические знания, производственный опыт. Квалификация ученика определялась специальной ква­лификационной комиссией. После освоения установленной про­граммы обучения установленной программы обучения ученики сдавали экзамен на более высокую квалификацию, при успеш­ной сдаче они переводились в высший разряд. Число учеников в цензовой промышленности за 1930-1932 гг. увеличилось более чем в два раза*.

Индустриализация Дагестана остро выдвигала задачу под­готовки квалифицированных кадров строителей. Предусматри­валось открытие краткосрочных, годичных и двухгодичных курсов по подготовке десятников-строителей, каменщиков, плотников, столяров, арматурщиков, кровельщиков в количест­ве более 860 человек.4.

В этот период наиболее крупные промышленные предпри­ятия и объединения республики наряду с подготовкой для себя квалифицированной рабочей силы занимались также повыше­нием квалификации рабочих и технического персонала. Это полностью отвечало требованиям XVI съезда партии о необхо­димости «развития краткосрочных форм подготовки и перепод­готовки рабочей силы»^[34]

Курсы повышения квалификации функционировали на фаб­рике им.Щ Интернационала, Дагконсервтресте, Дагестанском бюро ИТС строителей и на других предприятиях.

Собрание Махачкалинского рыбоконсервного завода, со­стоявшееся

26 апреля 1930 г. рассмотрело вопрос "О подготовке кадров". Собрание отметило удовлетворительную работу по переподго­товке рабочих на заводских курсах повышения квалификации. Решением собрания в целях дальнейшего повышения квалифи­кации в г. Москву была отправлена группа руководящих работ­ников на курсы красных директоров. В целях обмена опытом и ознакомления с передовыми методами технологии производства были организованы экскурсии в рыбоконсервные заводы в горо­да Одесса, Ростов, Темрюк и др.^[35].

Система курсового обучения вполне оправдала свое назна­чение. Благодаря ей в короткий срок были подготовлены и по­высили квалификацию более 1,5 тыс. рабочих.

Вопросы, связанные с подготовкой квалифицированной ра­бочей силы, находились также в центре внимания состоявшейся в марте 1930 года Вседагестанской конференции производст­венных ячеек ВЛКСМ, которая высказывалась за дальнейшее увеличение числа ФЗУ. Существующее бригадно- индивидуальное обучение подростков проходило без должного контроля, наличия учебных планов, программ. На предприятиях слабо была развернута массовая подготовка кадров из взрослых рабочих и молодежи.

Причины несоответствия подготовки кадров темпам разви­тия народного хозяйства в ДАССР были выявлены и обсуждены на совместном заседании Президиума ДКК ВКП (б) и коллегии НК РКИ ДАССР. В принятом 26 июня 1931г. постановлении отмечалось, что «существующая система профтехобразования не может ни качественно, ни количественно отвечать потребно­стям народного хозяйства Дагестана ввиду недостаточной мате­риально-технической базы и недостаточного руководства со стороны Народного комиссариата просвещения и отсутствия должного со стороны всех общественных и профсоюзных орга­низаций1. Было решено форсировать количественную и качест­венную подготовку кадров. Выполняя это постановление, Даге­станский консервный трест активизировал свою работу по под­готовке кадров. На базе профшколы в г. Буйнакске была органи­зована школа ФЗУ консервной промышленности на 100 человек, преимущественно для детей горцев. В разные рабфабрики, шко­лы, техникумы было послано 200 человек. На действующих курсах повышения квалификации рабочих консервной промыш­ленности при Дагконсервтресте в 1930/31 г. были подготовлены 120 человек2.

Напряженная работа по подготовке национальных кадров рабочего класса дала положительные результаты. В республике функционировало 9 ФЗУ с общим охватом 800 человек. Эти школы готовили квалифицированных рабочих из молодежи ко­ренных национальностей по различным рабочим профессиям, необходимым для растущей дагестанской промышленности. В составе рабочего класса Дагестана горцы составляли в 1932 году 71% против 30% в 1922 году3.

Постановлением СНК ДАССР от 2 февраля 1932 года «О подготовке квалифицированных кадров для промышленности, строительства и сельского хозяйства Дагестана» был установлен контингент набора 1932 года по различным формам обучения в количестве 2600 человек, со средним процентом девушек 50 и национальным составом учащихся местных народов не менее 80% Было решено подготовить на крупнейших предприятиях Северного Кавказа 300 человек квалифицированных рабочих для промышленности Дагестана из представителей коренных национальностей Республики. Особое внимание было обращено на расширение строительства учебных заведений ФЗУ, органи­зацию учебных комбинатов для подготовки кадров строитель­ных рабочих.

В подготовке квалифицированных кадров важную роль сыг­рала постановка рабфаковского образования в республике. Пер­вый рабфак в Дагестане был открыт в 1927г. в г. Буйнакске с охватом 45 человек.

Работа рабфаков значительно оживилась после принятия ЦК ВКП(б) постановления от 16 мая 1930 г. «О перестройке рабфаков». В соответствии с этим постановлением в республике была пересмотрена и расширена сеть рабфаков, они были реор­ганизованы по отраслевому признаку, переданы соответствую­щим наркомагам и прикреплены к высшим учебным заведени­ям. В 1932 г. в Дагестане функционировало 4 рабфака с охватом 805 учащихся^[36].

Придавая большое значение подготовке специалистов сред­него звена, X Дагестанская областная партийная конференция (1-9 апреля 1929 г.) в резолюции «О профтехобразования» отме­тила, что «сеть техникумов должна быть пересмотрена и реор­ганизована под углом зрения намечающихся потребностей на­родного хозяйства, приближения обучения к производственной практике»". Конференция отметила также необходимость уве­личения предоставляемых Дагестану мест в рабфак и вузы, по­ручила бюро Дагкома и Правительству разработать вопрос об улучшении преподавания и усиления учебно-воспитательной работы среди учащихся.

Реорганизация профтехнических учебных заведений сопро­вождалась расширением их сети, значительным увеличением их контингента, открывались новые отделения в существующих техникумах. К концу первой пятилетки вместо четырех отрасле­вых техникумов^[37], имевшихся в 1927 году, сеть их расширилась до 11 единиц, в которых обучалось 2091 человек, из них 54% учащихся составляли дагестанцы, 12% учащихся - девушки- горянки^[38].

Ведущее место в подготовке производственно-технической интеллигенции принадлежало Дагестанскому индустриальному техникуму, на пяти отделениях которого к концу 1931 года обу­чалось 729 человек

Общая потребность промышленности Дагестана в инженер­но-технических кадрах в 1931 г. составляла 484 человек, в том числе с высшим 130 и со средним образованием 354, фактиче­ски же было в 1930 году 54 человека с высшим и 53 человека со средним образованием^[39].

При комплектовании учебных заведений особое внимание обралдалось на социальный состав поступающих. Так, из 49 че­ловек, окончивших механическое отделение индустриально- экономического техникума в 1928/29 году, рабочих было 9 че­ловек, что составляло 18,4%, крестьян - 5 человек, или 10,2%^[40]. Национальная прослойка не превышала 25%^[41].

Дагком ВКП(б) указал на слабость рабоче-батрацкой про­слойки в техникуме, составлявшей всего около 30% и вынес ре­шение о необходимости довести в 1930X31 учебном году про­цент горцев, обучающихся в техникуме, до 50%^[42].

В 1932 году среди студентов вузов и учащихся техникумов (без педагогических) прослойка рабочих, колхозников и батрац- ко-бедняцких слоев крестьянства составляла 80%, удельный вес представителей народов Дагестана в составе студентов вузов составлял 50,9%, учащихся техникумов 62,2%^[43].

На основе технического прогресса, совершенствования ор­ганизации производства и повышения квалификации работни­ков, развития трудовой активности и творческой инициативы трудящихся производительность труда - важнейший показатель эффективности производства - возросла к концу пятилетки на 162,2 % против 1928года^[44].

Решительный удар за пятилетие был нанесен по одному из самых отсталых участков хозяйства ДАССР - бездорожью и улучшению работы органов связи. Серьёзной реконструкции подверглись морской и железнодорожный транспорт. Капитало­вложения на все виды транспорта составили 14,4 млн. руб., ли­ниями связи были охвачены все районы'.

Значительный шаг вперед был сделан в развитии отраслей индустрии, работающих на местном сырье: стекольной, нефте­газовой, рыбной, консервной, винодельческой. Все виды транс­порта - автомобильный, железнодорожный и морской - значи­тельно увеличили объемы грузоперевозок.

Развитие промышленности в Дагестане требовало создания мощной энергетической базы. В соответствии с постановлением правительства РСФСР от 17 июня 1929 г, в Дагестане началось строительство Гергебильской ГЭС мощностью более 7 тыс. ки­ловатт. Было начато осуществление масштабной программы электрификации горного края2.

В целом за период с 1925 по 1932 год в республике было построено 22 промышленные, коммунальные сельские электро­станции общей мощностью 4400 кВт, или в 6 с лишним раз больше по сравнению с довоенным 1913г.^[45]. Это позволило в 1932 г. ввести в действие ряд новых, сравнительно крупных промышленных предприятий, в частности, химзавод в Махачка­ле, хлопкоочистительный в Хасавюрте, шерстопрядильную фаб­рику и камнепильный завод в Дербенте, консервный завод в Буйнакске, пять новых рыбных промыслов.

В 1933 г. число зарегистрированных в Дагестане промыш­ленных предприятий, относящихся к различным ведомствам, составило 1163, в том числе 182 крупных предприятия. В систе­ме металлообрабатывающей промышленности имелось 238 предприятий, текстильной - 44, швейной - 32, пищевкусовой - 585, деревообрабатывающей - 54 и т. д.^[46].

До конца 30-х годов в Дагестане продолжалась работа по развитию энергетической базы; уделялось большое внимание строительству машиностроительного и металлообрабатывающе­го заводов; развитию химической, газовой и нефтяной промыш­ленности; созданию новых нефтяных промыслов; предусматри­вался ускоренный рост консервной и винодельческой отраслей промышленности. К концу 30-х годов в экономике республики промышленность стала занимать ведущее место и ее доля соста­вила 52,1%.'

Продукция Дагестанкой промышленности по отношению к 1913 г. возросла в 1940 г. в 12 раз, а не отношению к 1928 г. - в 8 раз.

За период с конца 20-х - 30-е годы в Дагестанской промыш­ленности произошли большие структурные изменения, что видно из следующих статистических данных2.

Таблица 1

Отрасли промышленности Дагестана	1927/28 г.	1940 г.
	Продукция в тыс. руб.
1. Пищевая	17278	91041
В т.ч. а) консервная	3443	19446
б) рыбная	12220	18393
в)винодельческая	278	33290
2. Текстильная	3891	4510
3. Стекольная	163	7601
4. Топливная	5462	5778
5. Металлообрабатывающая	481	115336
6. Строительных материалов	-	2782
7. Химическая	Не было	1847
8. Кожевенно-меховая и обув­ная	117	3106
Итого	32490	226657