Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Уральский институт

Администрация Губернатора Свердловской области

Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

Институт философии и права Уральского отделения

Российской академии наук

МОЛОДЕЖНАЯ НАУКА РОССИИ: ПЕРЕЗАГРУЗКА

Материалы XI Всероссийского

форума

Екатеринбург, 16–19 апреля 2013 г.

В двух частях

Часть 2. Секции 4,5,6

Екатеринбург

2013

УДК 32 с

ББК 66.3(2),123

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

зам. декана факультета государственного и муниципального управления, к.э.н. О.М. Трофимова,

зам. декана факультета юриспруденции, к.ю.н. Е.А. Чуличкова,

зам. декана факультета экономики и менеджмента, к.э.н. Н.Н. Махова,

эксперт научного отдела С.А. Маковкина,

эксперт научного отдела Н.К. Шеметова

Молодежная наука России: перезагрузка: Материалы XI Всероссийского форума. Екатеринбург, 16-19 апреля 2013 г. В 2 ч. Часть 2. – Екатеринбург: Уральский институт – филиал РАНХиГС, 2013. – 256 с.

УДК 32 с ББК 66.3(2),123

Дизайн-макет, оформление обложки
А.С. Башкирцев

Компьютерная верстка
Е.А. Баранов

Формат 60х84 1/16. Тираж 500 экз.

Усл. п. л. 14,8. Уч.-изд. л. 27. Заказ 10.

Бумага для копировально-множительной техники.

Печать ризография.

Отпечатано: ФГБОУ ВПО «Уральский институт – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации»

620990, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66. Телефон (343) 251-70-39

© Авторы статей, 2013

© Уральский институт –
филиал РАНХиГС, 2013

Секция 4

«НОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ»:
МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?

Баева М.А.,

Уральский государственный педагогический университет, г. Екатеринбург

Высшее образование в России: возможно ли что-то изменить?

Функционирование и развитие высшего профессионального образования как социального института характеризуется внутренними противоречиями, отражающимися в виде множества социальных проблем. Из всей их совокупности к разряду социально значимых можно отнести обеспечение качества и доступности высшего профессионального образования в современной России и диспропорцию между требованиями рынка труда и рынка образовательных услуг, образовательными потребностями личности.

Проблема обеспечения качества услуг профессионального образования является одной из наиболее сложных и важных социальных проблем отечественной высшей школы. Качество образовательной деятельности характеризуется различными составляющими:

• государственным стандартом высшего профессионального образования и качеством его реализации;
• качеством профессорско-преподавательского состава вуза;
• качеством материально-технической базы высшего учебного заведения;
• качеством методического, библиотечного и информационного обеспечения учебного процесса;
• качеством организации учебного процесса в учебном заведении;
• качеством субъектов обучения [1].

Таким образом, можно выделить группы проблем, связанных с обеспечением качества подготовки специалистов в высших учебных заведениях.

Первую группу образуют проблемы состояния законодательной и нормативной базы, ее ориентации на решение проблем качества образовательных услуг в вузах РФ.

Вторая группа включает в себя проблемы источников формирования и обновления содержания высшего образования как важнейших факторов обеспечения качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием.

В состав третьей группы входят проблемы соответствия профессорско-преподавательского состава вузов современным требованиям к качеству подготовки специалистов, а также к их педагогической деятельности.

Четвертая группа содержит проблемы соответствия уровня подготовки абитуриентов вузов требованиям к исходной подготовке студентов — будущих бакалавров и магистров.

Пятую группу составляют проблемы организации образовательного процесса и внедрение в него новых (в том числе информационных) технологий, обеспечивающих достижение установленных требований к качеству подготовки специалистов.

Шестая группа представлена проблемами взаимодействия вузов со своими выпускниками и сферой их трудовой деятельности, их участием в разработке и реализации программ совершенствования качества подготовки специалистов [3].

В целях повышения качества образования и нейтрализации проблем высшего профессионального образования необходимо внести коррективы в некоторые структурные компоненты высшего образования

В новый Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», в статье 3, наряду с приоритетностью образования и правом каждого человека на образование и другими основополагающими принципами государственной политики в области образования включить принцип обеспечения получения гражданами качественного образования на всех ступенях [2].

Для ликвидации дефицита преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации необходимо повышать престиж профессии преподавателя, привлекать молодых и перспективных специалистов к реализации своих потенциальных творческих способностей в вузах в качестве наставников молодого поколения, этого можно добиться повышением заработной платы преподавательского состава вуза, повышения вознаграждений за научные степени, звания, обеспечением жилыми площадями молодых ученых. Нужно сделать так, чтобы новые преподаватели с желанием шли на работу в сферу образования, видя в ней перспективу совершенствования профессионального мастерства, применения в своей практике достижений российской и мировой науки и техники, получения в зависимости от результатов своего труда и педагогического коллектива морального и материального удовлетворения. Необходимо в этих целях внимательно следить также за выделением и использованием соответствующей материально-технической базы учреждений системы образования, в полной мере обеспечивающей эффективное применение новых технологий обучения. Все это будет способствовать созданию оптимальных, демократических условий смены поколений квалифицированных преподавателей.

Что касается самих студентов. С введением ЕГЭ – как итоговой аттестации и вступительных испытаний выпускников, а затем и абитуриентов, это очень спорный вопрос, как всем известно. Конечно, выпускник очень экономит свои собственные время и нервы, единожды сдав экзамены, и получив сразу две оценки: итог обучения в школе и первый результат в получении своей будущей профессии, а затем просто подает документы в пять наиболее понравившихся и перспективных вуза. Однако тем самым вузы получают порой недостаточно подготовленных студентов, которые отвечая на вопросы ЕГЭ, доверяя своей интуиции, а не знаниям, получают баллы выше, чем способные ребята. И ведь это беспокоит не только самих абитуриентов, но и преподавательский состав высших учебных заведений. Необходимо, я считаю, проводить хотя бы собеседования во время приемной комиссии, уже непосредственно, когда определяются потенциальные студенты на той или иной специальности. Чтобы преподаватели могли реально оценить возможности будущего студента, предложив ответить на несколько вопросов по специальности, общего кругозора и других. Выпускники школ должны уметь презентовать себя, показать, на что они способны, и смогут ли осилить программу курса.

С проблемой быстро меняющихся технологий, приоритетов, установок, законодательства, политики и других изменений, нужно бороться в соответствии с современным информационным миром. Как студент, так и преподаватель, а так же и абитуриент, должны четко понимать, что без понимания изменений и преобразований, происходящих фактически ежедневно, человек не преуспеет в реализации себя в обществе. Студенты, конечно, более мобильны в этом плане, но преподаватели не должны отставать от молодого поколения, постоянно совершенствоваться и реально отслеживать все инновации во всех сферах профессиональной и общественной жизни. Это несомненно должно поощряться руководством вуза.

Конечно, от всех проблем вмиг избавиться не удастся, но необходимо постепенно решать каждую из них. Очень хочется верить в то, что наше государство предпримет все возможные меры, чтобы высшее образование России занимало лидирующие позиции в мировых рейтингах.

Литература

1. Каптерев С.Е., Бугров Р.В., Квашенников А.С. Особенности модернизации высшего профессионального образования в РФ в условиях формирования общеевропейского образовательного пространства. М., 2011.
2. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Шевелева Е.А. Проблемы развития высшего профессионального образования в малых и средних городах // Регионология. 2010. №1.

Веревкина Ю.А.,

Дальневосточный институт – филиал РАНХиГС, г. Хабаровск

Руководитель – Березутский Ю.В., к.с.н., доцент

Проблемы закрепления молодежи на Дальнем Востоке России

(на примере Хабаровского края)

Проблема закрепления молодежи, в том числе трудоспособного, остро стоит в Хабаровском крае, и является актуальной. Так как сокращается численность молодого, экономически активного, трудоспособного населения.

Между последними двумя переписями (2002 и 2010 гг.) численность населения Дальневосточного федерального округа сократилась на 401 тыс. чел., или на 6,0%. Но период сокращения числа жителей в регионе начался еще с 1990-х гг. Последняя зафиксированная максимальная численность населения Дальнего Востока была отмечена на 1 января 1991 г. – 8064 тыс. чел.(5,4% населения РФ). После чего наблюдается стабильное сокращение численности населения. За период 1991 – 2010 гг. регион потерял 1780 тыс. чел., или 22,1% населения (более чем каждого пятого жителя!), в том числе 225,5 тыс. чел. (12,7%) составила естественная убыль и 1554,5 (87,3%) – миграционный отток (табл. 1). На начало 2011 г. на Дальнем Востоке проживало 6284 тыс. чел. (4,4% населения РФ).

Следует заметить, что в последние десять лет произошло некоторое снижение потери населения за счет существенного сокращения естественной убыли (на 68,4%). Но, к сожалению, в период 2006-2010 гг. относительно предыдущего пятилетнего периода увеличился миграционный отток (на 32,0%).

По рангу показателя численности и плотности (1 чел. на кв. км) населения ДФО находится на последнем месте среди федеральных округов России и в "лидерах" по сокращению численности населения. Нельзя не обратить внимания на тот факт, что разница в численности населения между переписью 2010 г. (октябрь 2010 г.) и данными на 01.01.2011 г., представленными по оценке ФСГС, составляет порядка 8 тыс. человек [2].

В последнее время Дальний Восток стал центром притяжения жителей других стран таких как, Кавказа, Средней Азии, Китая, Вьетнама, КНДР, Кореи. Результаты исследования, проведенного специалистами нашего ВУЗа, показали, что 37,9% молодежи отрицательно относятся к представителям данных стран. В структуре представлений о полезности привлечения иммигрантов в регионы Дальнего Востока преобладают характеристики мигрантов, как дешевой рабочей силы(51, 7%), готовой работать там, где не хотят работать местные жители(48,7%).

Основная причина оттока населения заключается в снижении за последние два десятилетия уровня жизни дальневосточников, потеряв имевшихся ранее существовавших преимуществ в размерах его доходов по сравнению с европейскими регионами страны. А в сочетании с суровыми климатическими условиями и с отдаленностью от центральных районов страны это приводит к систематической потере человеческих ресурсов, снижению плотности населения, обострению дефицита квалифицированных рабочих кадров и специалистов.

Таким образом, актуальность состоит в следующем:

- катастрофическим снижением численности населения Дальнего Востока России за последние два десятилетия.

- наличием высокого миграционного потенциала учащейся молодежи (готовность выехать за пределы региона), оттока профессиональной и интеллектуальной части населения.

- неэффективностью предпринимаемых механизмов закрепления молодых специалистов на Дальнем Востоке России.

Задача социально-экономического развития Дальнего Востока и закрепления населения – не региональная проблема, решение его проблем – общегосударственная задача – это проблема «быть или не быть целостности России в условиях, когда Россия не может жить без Дальнего Востока».

Одним из важнейших факторов функционирования и развития как современного российского общества в целом, так и Хабаровского края в частности, является молодежь, которая играет большую роль в социально-экономических и социально – политических процессах. В целом молодежь Хабаровского края представляет собой достаточно большую социально-демографическую группу (ее численность достигает 394 тыс. чел. или 28% от общей численности населения края или 39% его трудоспособной части). политика, которая с одной стороны, является одним из самых важных инструментов общественного развития, а с другой, – имеет множество серьезных проблем, тормозящих его [1].

При этом 50% от общего числа выбывших составляют люди с высшим и со среднеспециальным образованием, а если рассмотреть распределение мигрантов по возрастному составу, то 60% приходится на группу от 20-40 лет, то есть Дальний Восток России покидают люди в наиболее трудоспособном возрасте.

Главная цель молодежной политики на Дальнем Востоке – прекращение оттока населения из региона. Об этом, полпред Президента России в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев, заявил в ходе совещания по вопросам реализации государственной молодежной политики в субъектах федерации ДФО.

Результаты социологического исследования, проведенного специалистами нашего вуза^[1], свидетельствуют, что 56,1% молодежи Хабаровского края хотят навсегда переехать из города (поселения), в котором живут, в другое место жительства, и лишь 16, 8% не хотят уезжать из своего города (поселения) 27,0% хотят переехать в другой регион страны. Для того, чтобы сократить убыль населения и сделать Дальний Восток привлекательным 18,8% молодежи Хабаровского края, считают, обеспечение жильем, 9,5% – обеспечение достойной заработной платы, 6,3% – развитие социальной инфраструктуры края и т. д.

Информированность молодежи о деятельности органов государственной власти по молодежной политике является главным индикатором эффективности их взаимодействия, и как следствие, эффективности решения молодежных проблем. Отражением специфики подобного рода взаимодействия между молодежью и органами по делам молодежи является субъективная оценка самой молодежи. Так, например, в ответе на вопрос: «Ощущаете ли Вы на себе влияние государственной молодежной политике?» 78,3% молодежи Хабаровского края не ощущают никакого влияния, 7,4% – ощущают позитивное влияние, 4,7% – ощущают негативное влияние и 9,6% затрудняются ответить [3, 91].

Результаты исследования показали, что надежды на улучшение жизни, молодежь связывает, в первую очередь, с собственными усилиями, а не с какими – то внешними факторами воздействия. Этого мнения придерживаются 69,1% студентов. Молодое поколение практически не возлагает надежд на деятельность политических партий и движений (только 6-8% опрошенных отметили, что улучшение их жизни зависит от политических партий) – остается справедливым утверждение о том, что «политические партии вспоминают о молодежи только в преддверии выборов»

Учитывая, особое геополитическое и стратегическое положение Дальнего Востока России, обеспечение его национальной безопасности, в целях стимулирования притока населения на российский Дальний Восток, на наш взгляд, возможны следующие пути решения:

- доступность комфортного жилья и развития социальной сферы и инфраструктуры;

- ускорение местного населения и обеспечение притока новых жителей из числа российских граждан и высококвалифицированной силы трудовых мигрантов из стран СНГ;

- реструктуризация системы образования и здравоохранения с четом специфики различных регионов Дальнего Востока;

- поддержка молодых семей посредством создания экономически эффективных рабочих мест, обеспечения льготным жильем и развитой социальной инфраструктурой;

- разработка механизма поддержки молодых ученых, студентов, аспирантов, талантливых школьников, в том числе в виде предоставления стипендий, грантов на исследования, реализацию научных проектов.

Таким образом, демографический подъем Дальнего Востока России является важной задачей для страны, поскольку Дальневосточный федеральный округ – это форпост России на ее восточных рубежах. Современные тенденции в миграционных процессах населения оказывают негативное влияние на развитие региона в целом. На наш взгляд изменение вектора миграционных процессов повысит демографическую самодостаточность региона и тем самым внесет свой вклад в развитие всего Дальневосточного федерального округа.

В результате можно сделать вывод, для того чтобы сократить уровень выбытия молодежи из региона, Хабаровскому краю необходимо сделать многое. Но, в первую очередь, в нашем регионе необходимо снизить ставки ипотечного кредитования для молодых семей, поднять заработную плату молодым специалистам, и дать возможность расти в профессиональной сфере. Без этих кардинальных трансформаций, изменений государственной политики по отношению к Дальнему Востоку – закрепить молодежь, а тем более привлечь ее на Дальний Восток невозможно.

Литература

1. Березутский Ю. В. Специфика и проблемы состояния молодежного потенциала в Хабаровском крае [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.vvsu.ru/files/70217552-B103-45C2-9346-B0CB3139735A.pdf (дата обращения 25.03.2013)
2. Мотрич Е.Л. Проблемы демографии и миграции на Дальнем Востоке России [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://dvforum.khabkrai.ru/doklads/s5_Motrich.pdf ( дата обращения 25.03.2013)
3. Исследование «Миграционный потенциал и механизмы закрепления молодых специалистов в регионе», ДВИУ – филиал РАНХиГС, 2012 г. Научные руководители – д.с.н., профессор Н.М. Байков и к.с.н., доцент Ю.В. Березутский. Документ опубликован не был.

Гафиятуллина К.Р.,

Уральский институт – филиал РАНХиГС, г. Екатеринбург

Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Свердловской области: состояние и проблемы

В современном обществе важным ресурсом социально-экономического развития является человеческий капитал. Именно эффективное использование и развитие человеческих ресурсов, способность создавать и осваивать новейшие технологии отличают передовые страны от отстающих. Поэтому кадровый менеджмент в любых преобразованиях должен основываться на понимании, что управление персоналом выступают стратегическими факторами их успеха.

Сегодня подготовка квалифицированных профессиональных управленческих кадров и ее научно-методическое обеспечение является важным направлением государственной политики Российской Федерации. Необходимость в подготовленных, квалифицированных кадрах, специалистах нового поколения, способных решать самые сложные задачи в условиях все возрастающего динамизма и глобальных рисков, приобретает все большее значение. Эффективное управление изменениями в различных областях общественной жизни в качестве обязательного условия предполагает наличие профессионально подготовленных кадров.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» система профессионального образования государственных служащих включает в себя четыре элемента:

– профессиональную подготовку кадров для государственной службы;

- профессиональную переподготовку государственных служащих;

- повышение квалификации государственных служащих;

- стажировку государственных служащих [2].

Система подготовки государственных служащих строится на основе прогнозирования потребности в кадрах специалистов государственной службы, учета требований к ним в соответствии с профессионально-квалифицированными характеристиками должностей.

Направление на переподготовку не влечет обязанности государственного органа и права государственного служащего требовать: назначения на более высокую государственную должность; назначения на государственную должность иного профиля; приема на государственную службу (например, государственного служащего, уволенного из государственного органа в связи с реорганизационными процедурами).

Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, в соответствии с федеральным законом. Координация подготовки кадров осуществляется соответствующим органом по управлению государственной службой.

Ответственность за организацию и проведение профессиональной подготовки гражданских государственных служащих, обновление их теоретических и практических знаний, умений и навыков в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов возлагается на руководителей государственных органов.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы с периодичностью не реже одного раза в три года.

Несмотря на разработанную нормативную базу, имеет место ряд проблем, возникающих при организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих.

Первая проблема – это наличие нерешенных вопросов, связанных с планированием и проведением организационных мероприятий по подготовке государственных служащих на календарный год.

Вторая проблема – явно недостаточное финансирование дополнительного профессионального образования. Существующие расчетные нормы стоимости обучения различных категорий госслужащих к настоящему времени устарели.

Третья проблема – слабое взаимодействие вузов, осуществляющих переподготовку, с государственными органами, в решении вопросов персональной подготовки госслужащих. Необходимо утвердить единые принципы и подходы к организации дополнительного профессионального образования государственных служащих, обеспечить дифференциацию непрерывного профессионального образования государственных служащих, введение гибких сроков и форм их обучения, использовать отечественный и зарубежный опыт профессиональной переподготовки и повышения квалификации. В целях повышения ответственности обучаемых целесообразной представляется практика проведения итоговых зачетов, (например, по знанию нового законодательства государственными гражданскими служащими с учетом замещаемых должностей).

Для выявления проблем в организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Свердловской области необходимо, на наш взгляд, собрать и проанализировать информацию о том, как представляют роль этого образования, и оценивает его результативность государственные гражданские служащие в определенном субъекте РФ. Для решения этой задачи нами было проведено эмпирическое социологическое исследование, позволившее получить данные об отношении государственных гражданских служащих Свердловской области к содержанию и формам дополнительного образования. При проведении исследования был использован метод анкетного опроса. Полученные данные позволили прийти к выводу, что государственные гражданские служащие воспринимают процесс обучение в большей степени как возможность отдохнуть от основной работы и рутинных дел государственной службы, нежели как возможность развиваться. Достаточно часто коллектив сотрудников воспринимает направление коллеги как нечто отрицательное; их во многом раздражает тот факт, что работа их коллеги перераспределится на оставшихся работников. Результаты исследования свидетельствуют о том, что выбор места обучения более чем в 50% случаев определяется кадровым отделом. Сам работник только дает согласие на обучение именно в этом учебном заведении. На наш взгляд, это не позволяет развивать работника именно в той области, которая ему необходима. В результате приходится выбирать из того, что есть, иногда даже абсолютно ненужное, а необходимые знания получать самостоятельно, именно так и делают 46% опрошенных.

При составлении программ дополнительного профессионального образования следует обратить серьезное внимание на необходимость более адекватного соответствия содержания этих программ регламентам профессиональной деятельности и ее реальному содержанию. Вероятно, обучающим организациям следовало бы более активно и содержательно взаимодействовать с органами власти, направляющими сотрудников на профессиональную переподготовку, по вопросам согласования учебных программ, необходимых форм и методов обучения. По мнению респондентов, получение дополнительного образования и карьерное продвижение зависят в большей степени от субъективного мнения и позиции руководителя.

Среди вузов, в которых государственные гражданские служащие проходили повышение квалификации, названы в большинстве своем Уральская Академия Государственной Службы (ныне УИ (ф) РАНХиГС), Уральский Федеральный университет, Уральский Государственный Экономический Университет.

Данные, полученные нами в результате исследования, свидетельствуют о том, что, по мнению государственных гражданских служащих, направлять на повышение квалификации необходимо регулярно (71%); или в случае повышения, перевода на вышестоящую должность (14%). На наш взгляд, повышение квалификации должно осуществляться регулярно, в том числе – и после первого года работы на государственной гражданской службе, так как именно в этот период человек уже понял суть работы, определился со своими возможностями, понимает, каких навыков ему не хватает для более эффективного выполнения свои обязанностей. В ходе исследования было выяснено, что, по мнению опрошенных, при комплектовании групп для обучения по программам дополнительного профессионального образования более целесообразно работать с государственными служащими одной сферы деятельности, независимо от ранга, или же с государственными служащими, работающими на территории одного субъекта. Это позволяет специализироваться на проблемах одной территории. Но при этом упускается возможность, которую предоставляет формирование группы из служащих, представляющих разные субъекты: обмен опытом применения тех или иных технологий на своей территории, установление контактов для дальнейшего сотрудничества.

Опрошенные нами государственные гражданские служащие в большинстве своем считают, что при прохождении дополнительного профессионального образования появляется возможность совершенствования перечисленных ниже качеств, умений:

• способность выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации;
• владение методами и специализированными средствами для аналитической работы;
• владение методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономи­ческими подходами к объяснению функций и деятельности государства;
• умение систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления.

Оправданным представляется проведение постоянного мониторинга для отслеживания изменения ожиданий и запросов государственных гражданских служащих в условиях динамичной внешней среды. Это необходимо для организации более эффективного процесса обучения по программам дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих.

Таким образом, профессиональное развитие государственных служащих представляет собой важное условие прохождения государственной службы и решающий фактор повышения уровня квалификации и профессионального мастерства работников государственного аппарата.[1]

Литература

1. Никитина О.А. Профессиональная подготовка государственных гражданских служащих в России [электронный ресурс]. Режим доступа: URL:

http://tt.pstu.ru/mnp10/mnp10/s9/nikitina.htm (Дата обращения: 10.05.2012)

2. О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

Гиззатуллин Р. М.,

Российский государственный профессионально-педагогический университет, г. Екатеринбург

Руководитель– Накарякова В.И.

Один из путей повышения человеческого капитала – применение информационных технологий в образовательном процессе

Информационные технологии – это комплекс взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин и областей деятельности относящихся к технологиям создания, сохранения, управления и обработки данных, и изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации, вычислительную технику, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы.

Информационные технологии (ИТ) в наше время все более становятся одним из основных приоритетов в планировании развития высшего образования, как на Западе, так и в остальных частях мира. Более того, по мнению Р. Ширана, ректора университета Сетон-Хол, именно включенность ИТ в учебный процесс оказывается для поступающих тем привлекательным моментом, на основании которого они выбирают, в какой институт пойти [1, с. 12-13].

Актуальность использования информационных технологий в образовательном процессе в вузе обусловлена социальной потребностью в повышении качества образования и практической потребностью в использовании в высших образовательных учреждениях современных компьютерных программ.

Проникновение современных информационных технологий в сферу образования позволяет педагогам качественно изменить содержание, методы и организационные формы обучения. Однако при этом необходимо иметь в виду, что главным принципом использования компьютера в процессе информатизации образования является ориентация на те случаи, когда человек не может выполнить поставленную педагогическую задачу. В качестве примера можно привести ситуацию, когда преподаватель не может наглядно продемонстрировать большинство физических процессов без компьютерного моделирования

Существует значительное количество способов использования информационных технологий в мировой педагогической практике. Включение мультимедийных образовательных материалов, новых информационных и телекоммуникационных технологий в учебный процесс позволяет представить обучающие материалы не только в печатном, но и в графическом, звуковом, анимированном виде, что дает многим студентам реальную возможность усвоить материал на гораздо более высоком уровне; осуществить дифференциацию и индивидуализацию обучения; существенно повысить интерес к дисциплинам, что также, в свою очередь, определяет качество обучения; получить доступ и оперировать большим объемом информации; формировать информационную культуру, в том числе обучать студентов находить и использовать различные виды информации, что является одним из важнейших умений в современном мире. Кроме того, нельзя забывать и о такой форме образования как дистанционное обучение, поскольку обеспечивается оно именно на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Благодаря этому информационные технологии в мире на сегодняшний день быстро развиваются, и образование должно постоянно следить за происходящими в этой области изменениями. В свете этого значительно возрастает роль инновационных проектов, направленных на модернизацию существующих и введение новых ИТ. Международные образовательные учреждения разрабатывают новые направления деятельности для создания условий перехода на все более современные информационные технологии, управление ИТ-инновациями становится одной из ведущий функций менеджеров образования, а информационные технологии в учебном процессе оказывают существенное влияние на формирование современной информационной картины мира.

В России, как и в большинстве стран СНГ, вопрос об использовании инноваций в сфере обра­зования подняли достаточно поздно. Не говоря уже о внедрении информационно-коммуникативных технологий в образование.

Оценивая ситуацию нынешнего положения Российской Федерации в системе высшего образования на мировом уровне, довольно сложно не заметить факт некоторого отставания от развитых стран в скорости процесса интеграции и адаптации к единому открытому образовательному пространству.

Согласно данным, собранным Тимуром Фарукшиным (директором по консалтингу IDC в России и СНГ) за 2010 год, по денежным расходам на ИТ-оборудование, в целом Россия входила в первую десятку ведущих стран мира, уступая, однако, развитым странам Западной Европы и США в 3-5 раз по расходам на ИТ-оборудование на душу населения [2, с. 17-19]. Таким образом, одной из главных проблем на пути Российской Федерации к цифровому обществу является крайне неравномерное проникновение информационных технологий в сферу образования во многих субъектах федерации. Хотя в целом показатели использования высоких технологий в отраслях образования, а так же государственной власти и здравоохранения растут, разница между отдельно взятыми областями может достигать сотен процентов по отдельно взятым параметрам. Единственными масштабными ИТ-проектами в российском образовании до сих пор стали интернетизация школ и переход на СПО: хотя в ходе их реализации и возникли трудности, результаты этих проектов все же оказались существенными [3, с.92].

В целом на сегодняшний день об электронном образовании в России и на Западе знает практически каждый школьник, поскольку большинство школ уже подключено к единой общеобразовательной учебной программе. Основной же проблемой по-прежнему остается слабое информационно-техническое оснащение учебных заведений, без которого практически невозможно представить применение информационно-коммуникативных инноваций в системе образования.

Тем не менее, не смотря на тот факт, что картина по стране в целом не самая обнадеживающая, многие образовательные учреждения достаточно освоили и предусматривают широкое использование в процессе обучения различных информационных технологий. Наиболее актуальными задачами, которые планируется решать средствами ИТ в ближайшее время в вузах, является внедрение ИТ для управления приемной кампанией, учета студентов и контроля их успеваемости, планирования и управления учебным процессом, управления договорами, планирования и обеспечения занятости и трудоустройства выпускников.

Современные информационные и компьютерные технологии прочно входят во многие сферы образовательной деятельности. При подготовке и  проведении многих видов учебных занятий широко используются интерактивное и мультимедийное оборудование, WEB-технологии, а так же мультимедийные возможности информационных технологий, что позволяет студентам использовать большее число органов восприятия, благодаря чему формирование у них научных представлений и понятий осуществляется гораздо легче и быстрее.

Регулярное применение современных средств контроля знаний и систем тестирования позволяет осуществлять контроль с обратной связью, диагностикой и оценкой результатов учебной деятельности, самоконтроль и самокоррекцию. При этом у преподавателя появляется возможность проводить контроль не ради самого контроля, а сконцентрировать основные усилия на анализе его результатов. Более того – при необходимости учебный процесс может быть скорректирован, при этом имеются возможности изменения методов и методик, применения дополнительных педагогических и психологических форм и методов воздействия.

Студентам доступны информационно-справочные базы данных, а также специализированные библиотечные системы, необходимые в учебной деятельности и позволяющие учащимся полноценно использовать все имеющиеся законодательно-правовые, учебные, научные и справочные фонды. А используемые и разрабатываемые профессорско-преподавательским составом РГППУ программные средства информатизации образовательного процесса позволяют более эффективно и творчески реализовать основные задачи педагога – развить творческий потенциал учащихся, активизировать их познавательные процессы – и создать открытое информационно-образовательное пространство, в основу которого положен принцип совместной творческой деятельности обучающегося и обучающего. Применение информационных технологий способствует эффективности развивающего обучения, в частности, формированию навыков самостоятельной учебной деятельности, формированию творческого и критического мышления.

Помимо этого, в настоящий момент РГППУ успешно использует инновационные технологии дистанционного образования. Высшее и второе высшее образование дистанционно – одно из самых  актуальных предложений Университета. Предназначено оно преимущественно для студентов, компактно проживающих в местах размещения территориальных подразделений Университета. Для успешной реализации дистанционного обучения применяются различные технические и организационные решения, связанные преимущественно с применением современных компьютерных и телекоммуникационных технологий, обеспечивающих возможность удаленного взаимодействия преподавателя и студента. Основой же организации дистанционного обучения служит информационно-образовательная среда, разработанная специалистами факультета информатики РГППУ, и успешно внедренная в учебный процесс. Стоит отметить, что РГППУ на сегодняшний день является единственным университетом в УрФО, ведущим подготовку бакалавров по профилю «Информационные технологии в медиаиндустрии». Безусловно, нельзя не отметить так же и процессы интеграции между образованием и производством. Интеграция образования и производства представляет собой совместное использование потенциала образовательных, научных и производственных организаций во взаимных интересах. В первую очередь, в областях подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, а также проведения совместных научных исследований, внедрения научных разработок и т.д. Данные интеграционные процессы охватывают широкий спектр различных направлений деятельности, в том числе и сферу информационных технологий.

Процесс интеграции ИТ с образованием, как правило, состоит в том, что информационные технологии, массово применяемые в процессе обучения, помогают формировать независимую информационную личность, обучая принимать правильное решение и использовать информационные ресурсы эффективно. ИТ в образовании подготавливают человека, который легко, оперативно и эффективно обрабатывать данные и применять компьютерные возможности на практике.

Развитые общеучебные, общекультурные и профессиональные навыки работы с информацией, способность устанавливать контакты с людьми, умение проектировать объекты и процессы, ответственно реализовывать свои планы – все это является основой информационно-коммуникативной компетентности любого человека. Таким образом, необходимость внедрения и расширения областей применения информационных технологий является одним из наиболее приоритетных направлений для большинства образовательных учреждений, как в России, так и по всему миру.

Литература

1. Sheeran R. Beyond the first five years: Lessons learned in transforming teaching and learning // EDUCAUSE Review. 36 (4). С. 12-13.
2. Волынкина Е. Информационное общество// ИКС. 2011. №9. С. 17.
3. Информационная образовательная среда университета / под общ. ред. В.П. Соломина. СПб.: Академия Исследования Культуры, 2008. 92 с.
4. Информационные технологии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.tadviser.ru/index.php/ИТ ( дата обращения 24.03.2013)
5. Образование и XXI век: Информационные и коммуникационные технологии. М.: Наука, 1999. 191 с.

Давыдова А.Н.,

Уральский институт- филиал РАНХиГС, г. Екатеринбург

Руководитель – Жукова И.В.,к.с.н., доцент

Здоровый образ жизни – как национальная идея

Понятие «здоровый образ жизни» пока еще однозначно не определено, но все мы понимаем, что подразумевается, когда говорят: «Надо вести здоровый образ жизни». Так говориться об образе жизни отдельного человека с целью профилактики болезней и укрепления здоровья. Общепринятое понятие сводится к определенному перечню, характеризующему здоровый образ жизни. Элементы здорового образа жизни включают в себя:

- отказ от курения, употребления наркотиков, алкоголя и других веществ, обеспечивающих химическую зависимость человека;

- умеренное питание, соответствующее физиологическим особенностям конкретного человека;

- ведение физически активной жизни, включающей в себя специальные физические упражнения, учитывающие возрастные и физиологические особенности взрослого и детского организма, позволяющие как поддерживать, так и развивать физическое состояние организма человека;

- соблюдение правил личной и общественной гигиены;

- поддержание безопасной и благоприятной среды обитания.

И это далеко не полный перечень элементов здорового образа жизни. В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, в разделе «Здравоохранение» впервые говорится, что «основными направлениями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации Российская Федерация на среднесрочную перспективу определяет усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентацию на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства, отцовства и детства» [4].

Привычки здорового образа жизни впитываются с молоком матери. На протяжении всей жизни каждый человек должен придерживаться здорового образа жизни, передавать подрастающему поколению навыки, делиться опытом, пропагандировать и формировать ответственное отношение к своему здоровью. Здоровый образ жизни – это комплекс мероприятий по укреплению физического и психического состояния человека, реализация их во всех основных формах жизнедеятельности человека: трудовой, общественной, семейно-бытовой, досуговой и других, а не просто отсутствие вредных привычек.

Актуальность проблемы формирования здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков техногенного, экологического, психологического, политического и военного характера, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья.

Реализуя основные гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, государство на всех уровнях власти осуществляет основные принципы охраны здоровья граждан Российской Федерации. Решая определенные задачи по охране здоровья граждан государство, прежде всего, создает законодательную базу здравоохранения, регулирующую отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Законодательство определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности субъектов, а также полномочия и ответственность всех участников взаимоотношений в сфере охраны здоровья.

Главным аспектом всех федеральные законодательные акты, законы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является приоритет профилактики как один из основных принципов охраны здоровья граждан Российской Федерации.

«Профилактика – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания» [2].

Несомненно, что благородной обязанностью врача является исцеление больного, спасение его жизни, восстановление трудоспособности. Однако еще более важно не допустить возникновения болезни. Фактически от этого будет зависеть длительность жизни и продолжительность активного трудоспособного возраста, так как даже самое легкое заболевание нередко может нанести незаметный, но неизгладимый ущерб организму.

Говоря о необходимости единого лечебно–профилактического направления медицины, еще выдающийся гигиенист З.П. Соловьев обратил внимание, на то, что «… одни только лечебные мероприятия, взятые сами по себе, без связи с широкими мерами воздействия на вызывающую те или иные болезни среду, остаются бессильными и обречены на заведомую неудачу» [3, с. 34].

Поэтому, объединяя опыт предыдущих поколений, изучая новейшие технологии и научные открытия современных ученых всего мира, учитывая изменяющиеся общественные и экономические отношения, правительством предлагаются способы решения возникающих проблем Российского здравоохранения, а, следовательно, и населения страны.

Закон Свердловской области от 21 ноября 2012 года № 91 – ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Свердловской области.

Одним из основных принципов охраны здоровья в соответствии с федеральным законом является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Организация охраны здоровья граждан на территории Свердловской области осуществляется как высшими органами государственной власти, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, так и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и статьями 4-ой, 5-ой и 6-ой закреплены и полномочия, и обязательства названных институтов власти.

Статья 9 закрепляет обязательства органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в области профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Свердловской области.

Органы государственной власти в пределах своей компетенции разрабатывают и реализуют систему правовых, экономических и социальных мер, которые направлены на предупреждение возникновения, распространения и на раннее выявление неинфекционных, а также инфекционных заболеваний, на предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, а также на формирование здорового образа жизни. Одновременно разрабатываются и реализуются мероприятия по информированию граждан о факторах риска для их здоровья, формируется мотивация к ведению здорового образа жизни.

Информирование населения Свердловской области о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий обязаны осуществлять органы местного самоуправления и уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области. Через средства массовой информации на основании ежегодно предоставляемых статистических отчетов население Свердловской области имеет право получать информацию о возможности распространения социально значимых заболеваний и о заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний. Непосредственно на территории конкретного муниципального образования организуют формирование здорового образа жизни, создают условия для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Однако надо обратить внимание на то, что задача по формированию здорового образа жизни, это не только задача органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и задача всего общества в целом и каждого члена общества в отдельности.

Первоочередной задачей является необходимость сделать каждого гражданина активным участником сохранения его собственного здоровья, формируя ответственное отношение к своему здоровью, а также обеспечивая получение необходимых знаний о мерах по его укреплению и предотвращению заболеваний.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. (С изменениями, внесенными Указами Президента РФ от 25.07.2003 № 841, Федеральными конституционными законами от 21.07.2007 № 5-ФКЗ, Законами РФ о поправке Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [электронный ресурс] // Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об охране здоровья граждан в Свердловской области: Областной закон от 21 ноября 2012 года № 91 – ОЗ [электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Соловьев З.П. Строительство советского здравоохранения. /Под ред. М. Ландиса. М.: Медгиз, 1932. 335с.
4. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. № 537: О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Давыдова Д.С.,

Уральский государственный университет путей сообщения, г. Екатеринбург

Медиаобразование в современных российских условиях

В течение последнего десятилетия в научных исследованиях обсуждается проблема медиаобразования, которое может взять на себя как просветительские, так и образовательные функции, стать основой формирования информационной культуры граждан. Со становлением информационного общества возникает ряд проблем: с одной стороны, существует огромная масса информации, с другой – не всегда умелая ее организация. Современные медиасредства рас­сматриваются сегодня пока не в качестве источников информации, а скорее носят развлекательный характер. Информация, полученная с помощью таких медиа (например, Интернет, телевидение), не может быть оценена объективно из-за отсутствия способов обработки информации, полученных из этих источников.

На сегодняшний день главная цель медиаобразования чаще всего обозначается как ориента­ция на приобретение знаний с помощью средств массовой информации. Необходимо развивать медиаобразование как часть концепции обучения в течение всей жизни человека, начиная с детства, для того, чтобы позволить людям осуществлять их право на свободу самовыражения и получения, поиска новой информации. Теоретически увеличивать степень медиакомпетентности можно в течение всей человеческой жизни, воспринимая, интерпретируя и анализируя познава­тельную, эмоциональную, эстетическую и этическую медийную информацию, но куда более верным решением будет прививать медиаграмотность с детства. Поэтому с каждым годом понимание необходимости развития медиакомпетентности увеличивается. Сегодня, по сравнению с ранее существующим образовательным пространством, где источником знаний традиционно были учитель, учебник, учебное кино и телевидение, спектр образовательных средств (средств-носителей образования) значительно расширился, он пополнился новыми образовательными технологиями. По мере развития и становления медиаобразования как в России, так и за рубежом, появляются его различные трактовки. Обычно медиаобразование рассматривается как область педагогики, содержанием которой являются знания о роли средств массовой информации в культуре и восприятии мира и умения эффективной работы с медийной информацией [1, с. 32]. Достоинство ее в том, что она является интерактивным источником получения актуальной информации, но некоторые эксперты [2, с.3] отмечают серьезную помеху в образовательном процессе. Не нужно забывать, что те сведения, которые передаются по каналам массовой коммуникации, производят на реципиента впечатление априори достоверной информации, и не каждый человек подвергает критике полученные знания, что ведет к некритичному восприятию информации. В настоящее время наиболее популярен межпред­метный подход к организации школьного медиаобразования. В школах обычно происходит изучение массовой коммуникации в курсе традиционных школьных предметов, и учителю нет необходимости выходить за рамки базовой установленной программы. Преимущество данного метода заключается в широком охвате средствами изучения технических и гуманитарных дисциплин. Такой подход требует от учителя или преподавателя дополнительных разработок программ, повышения профессиональной подготовки, в том числе и в сфере «медиаобразования». Специалис­ты в области образования отмечают, что любые инновации в системе отечественного образования воспринимаются тяжело, и, как подсказывает мировой опыт, межпредметный подход успешно развивается только при условии значительного внимания к медиаобразованию со стороны государства.

Как известно, сейчас в России постоянно практикуются различные школьные программы, происходит модернизации школьного образования, многочисленные эксперименты, цель которых — апробировать педагогические инновационные модели, сводящиеся к решению таких задач, как улучшение базового образования школьников, обеспечение широкой дифференциации, вариатив­ности и альтернативности образования; увеличение срока обязательного пребывания детей в школе, интеграция общекультурной (общеразвивающей) и профессиональной составляющих образования на этапе среднего образования и т. д. Они направлены на обеспечение качественного базового образования, устранения оторванности содержания школьного образования от жизненных реалий и проблем, усиление его прагматичности при сохранении фундаментальности, а также увеличение веса и значимости медиаобразования российских школьников.

В современной России проблема медиаобразования находится в стадии становления, и социология играет здесь роль интегрирующей науки: она ставит проблемы взаимодействия медиасредств и личности. Необходимость медиаобразования понимается большей частью общества, но в случае отдельных трудностей (переквалификация преподавателей) это не всегда возможно. Поэтому педагоги, которые ответственно относятся к своей работе, должны самостоятельно развивать методическую базу медиаобразования: включать элементы взаимодействия с медиа в процессе традиционного обучения на уроках. Такая учебная деятельность должна носить регулярный характер, в таком случае она будет восприниматься учениками адекватно: при систематическом подходе к работе со средствами медиа ученики начнут воспринимать полученную информацию не только как иллюстративную, а в качестве основной, до этого отыскав ее в информационных просторах, проанализировав, обработав и даже переработав для дальнейшего самостоятельного изучения и использования.

Возможности XXI века в области медиа постоянно расширяются (в начале века это были пресса, радио, кинематограф; затем – телевидение, видео; и, наконец, Интернет). Современные медиасредства имеют огромные возможности для повышения образовательного и культурного уровня индивида. Это создает реальные условия для самостоятельного образования, улучшения качества знаний, повышения квалификации, расширения кругозора. В условиях несформировавшейся медиаситуации в стране педагоги и учащиеся пока должны самостоятельно осваивать медиа как средства получения информации.

Литература

1. Журин А. А. Интеграция медиаобразования с курсом химии средней общеобразовательной школы // Медиаобразование. 2005. № 1. С. 32.

2. Медведева Е.А. Основы информационной культуры // Соцологические исследования. 1994. №11. С.59

3. Новикова А.А. Интеграция обучения медиаграмотности в систему образования//Журналистика 2004: СМИ в многополярном мире. М.: Изд-во МГУ, 2005.

4. Усов Ю.Н. экранные искусства-новый вид мышления //Искусство и образование.2000.№3. С.55

5. Шариков А.В. Социальная безответственность телевидения в России // Телефорум. 2005. №1. С.100-105. №2. С.137-140.

6. Шариков А. В., Черкашин Е. А. Экспериментальные программы медиаобразования для старших классов школ гуманитарной ориентации. М. 1991. С.3.

Деева Е.С.,

Уральский государственный педагогический университет, г.Екатеринбург

Руководитель- Звонарева Н.А

Здоровый образ жизни как эталон современного общества

Проблема 21 века, в первую очередь, заключается в том, что не каждый человек видит проблему и важность необходимости вести здоровый образ жизни. Это проблема стоит большого внимания, так как современный мир наполнен не только современными технологиями, но и быстрым питаниям, которое не только не полезное, но и наносит огромный вред всему человеческому организму. Каждый из нас пробовал хоть раз заходить в такие места, примером может служить "Макдольнадс", "БургерКинг" – это первые лидеры сетей быстрого питания во всем мире. И мы сознательно покупаем предлагаемую ими пищу, мы считаем, что один раз в неделю не сыграет ни какой роли, но к сожалению мы сильно ошибаемся, ведь день за днем наш организм принимает на себя огромную нагрузку, принимая различные химикаты и заменители мясной продукции. Однако, МакДональдс – это не единственная корпорация, убивающая наше здоровье и нас за наши деньги. Большинство фастфудов кормят нас по таким же химическим рецептам. И супермаркеты с их кафетериями не остаются в стороне. Мы сами создаем нездоровую привычку покупать современную химическую вредную пищу и сами столуемся в МакДональдсах и прочих фастфудах, даже зная о вреде этой пищи. Если мы кушаем такую еду, то почему потом мы удивляемся, почему в наше время столько людей, больных раком и другими неизвестными неизлечимыми болезнями? Просто поставьте мысленно крест на вредной еде, в которой более 1 химической добавки и покупайте натуральное мясо, молочную продукцию, овощи и фрукты на рынке.

Так, что же все-таки есть здоровый образ жизни? Возможно ли его сделать идеологическим конструктом? Вопрос спорный и требует глубокого анализа. Чтобы дать какие-то рекомендации по данной теме, необходимо дать определение «здоровому образу жизни». Так, философ В.И.Столяров дает следующее определение: «Здоровый образ жизни — образ жизни отдельного человека с целью профилактики болезней и укрепления здоровья. ЗОЖ – это концепция жизнедеятельности человека, направленная на улучшение и сохранение здоровья с помощью соответствующего питания, физической подготовки, морального настроя и отказа от вредных привычек» [1,c.135]. Из этого определения мы можем выделить необходимые элементы здорового образа жизни:

• Воспитание с раннего детства здоровых привычек и навыков;
• Окружающая среда, безопасная и благоприятная для обитания, знания о влиянии неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье;
• Отказ от курения, употребления наркотиков, употребления алкоголя.
• Здоровое питание, умеренное, соответствующее физиологическим особенностям конкретного человека, информированность о качестве употребляемых продуктов;
• Движения: физически активная жизнь, включающая специальные физические упражнения с учётом возрастных и физиологических особенностей;
• Личная и общественная гигиена: совокупность гигиенических правил, соблюдение и выполнение которых способствует сохранению и укреплению здоровья, владение навыками первой помощи;
• Закаливание [3,c.89].

Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что воспитывать здоровые привычки необходимо с раннего детства.

Но чем же является на сегодняшний день здоровый образ жизни? По мнению автора, само слово потребность – это нужда в чем либо, но так как автор – человек который довольно подробно изучает такую научную сферу как маркетинг, нельзя не сказать, что в 21 веке можно изучить и открыть такую потребность как здоровый образ жизни, ведь в этом заинтересованы в первую очередь такие сферы как клиники, организующие правильное питание, фитнес-центры, магазины правильного питания и многие другие направления. Именно им необходимо открыть данную потребность в индивиде, ведь если это станет модно, значит, она охватит достаточно обширную категорию людей. Ведь это будет, как правило, молодежь от 14 до 25 лет и выше. Если здоровый образ жизни будет иметь форму потребности, то в последствии она сможет превратиться в идеологическое состояние. Так, идеология – это в первую очередь система концептуально оформленных взглядов и идей, выражающая интересы различных социальных классов, групп, обществ, в которой осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу [2,c.212].

Вывод: здоровый образ жизни возможно открыть как потребность, и если это станет популярно, то со временем можно превратить данную потребность в идеологический конструк, который из-за дня в день будет охватывать людей всего мира.

Литература

1. Бруновт В.П. Методика обучения анатомии, физиологии и гигиене человека. М, 2003
2. Коробков А. В., Головин В. А., Масляков В. А. Физическое воспитание. – М.: Высш. школа, 2005.
3. Ленсгафт П.Ф. Избранные сочинения. М.: «Педагогика», 2004

Ермакова Н.С.,

Уральский институт – филиал РАНХиГС,, г. Нижний Тагил

Критерии оценки результативности труда персонала

государственного предприятия

Реалии XXI века свидетельствуют об усилении роли кадрового состава в стратегическом развитии предприятия. Иными словами сущность современного управления заключается в умении добиваться от подчинённых эффективного исполнения профессиональных обязанностей и максимальной реализации личностного потенциала.

Для этого применяется такой управленческий инструмент, как оценка результативности труда. Оценка результативности является актуальной темой для изучения, поскольку позволяет получить информацию о вкладе каждого сотрудника в виде отчётного документа, однако ни практиками, ни теоретиками менеджмента до сих пор не разработаны стандартизованные процедуры административного контроля трудового и интеллектуального вклада персонала в развитие компании.

Общих для всех предприятий методов оценки результативности персонала не существует из-за различий исходных условий и особенностей применяемых управленческих подходов. При этом немаловажную роль играет размер предприятия, его организационно-правовая форма, форма собственности и др.

Как таковая, процедура оценка результативности труда персонала сводится к цепочке последовательных действий (рис.1).

Таким образом, оценка результативности труда есть не что иное, как сравнение полученных измеримых данных по каждому критерию с его заранее определенным «эталонным» показателем.

Набор критериев для каждого предприятия уникален, так как зависит от цели, лежащей в основе данного исследования, и конечных результатов, которые необходимо получить. Независимо от особенностей предприятия можно выделить следующие цели оценки результативности труда:

• побуждение к более эффективной работе персонала;
• выявление оснований для объективной оплаты труда;
• определение трудового потенциала сотрудников и рекомендации по его реализации (продвижение по карьерной лестнице).

Для получения взвешенной оценки результативности труда следует учитывать ряд факторов, общность которых образует информационное поле для формирования критериев данной оценки (рис. 2):

• знания, навыки, профессиональные компетенции работника (рис. 2, I);
• характеристика трудовых функций, выполняемых им (рис. 2, II);
• описание конкретных экономических результатов труда (прибыль, производительность), которых ему необходимо достичь (рис. 2, III).

Как показывает практика, для оптимальной оценки целесообразно выделять 5-6 критериев, которые позволят дать комплексную оценку результатов трудовой деятельности сотрудников. Критерии оценки разрабатываются оценочной комиссией и требуют согласования с руководителем предприятия. Состав оценочной комиссии может формироваться из числа привлечённых экспертов, собственных сотрудников или быть смешанным. Главное требование к комиссии – объективность и лояльность.

Как уже было сказано ранее, набор критериев для оценки результативности труда зависит от многих факторов, в том числе и от формы собственности предприятия. В данной работе рассматриваются особенности выделения оптимальных критериев для оценки результативности труда персонала государственного предприятия.

Важное отличие государственного предприятия от негосударственного заключается не столько в получении прибыли, сколько в удовлетворении определённых потребностей населения. При разработке критериев оценки результативности труда персонала государственного предприятия, именно этот факт должен являться основополагающим. При этом можно выделить как качественные, так и количественные критерии (рис. 3).

Рис. 3. Система критериев оценки результативности труда персонала государственного предприятия

Таким образом, при составлении перечня качественных критериев важно уделять внимание характеристике работника как личности, его чертам характера и морально-нравственной культуре. Количественные же характеристики основаны на соответствии фактической работы персонала плановому заданию предприятия, различным ведомственным стандартам и ожиданиям клиентов (населения).

Стоит отметить, что руководитель государственного предприятия нанимается по контракту или назначается государственным органом (министерством или ведомством), в подчинении у которого находится учреждение.

Процесс оценки результативности труда руководителя носит выраженный бессистемный характер, так как базируется преимущественно на оценке количественных показателей административно-хозяйственной деятельности предприятия на основании отчётных форм. Из результатов такой оценки следует вывод о деловых качествах и профессиональной компетенции руководителя государственного предприятия.

Жукова А.В.,

Уральский институт-филиал РАНХиГС, г. Екатеринбруг

Средства некоммерческого маркетинга как инструмент для формирования здорового образа жизни в рамках демографической политики современной России

Сегодня в условиях прогрессирующего старения населения во всём мире остро стоит задача максимального продления активного, трудоспособного периода жизни человека, создание системы социально-экономической мотивации граждан и работодателей по укреплению здоровья и ведению здорового образа жизни (ЗОЖ).

Новиков Ю.А. со ссылкой на Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) определяет здоровье, как состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов [2]. Ведение здорового образа жизни – базовая мера сохранения здорового человека и гражданина. Отказ от ЗОЖ является проблемой государственного масштаба, так как является первопричиной массового распространения среди населения социально-значимых заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы, алкоголизма, проблем репродуктивного здоровья и т.д.. По прогнозам Госкомстата РФ численность населения России в 2030 году (без учета мигрантов) составит 138,9 млн. чел, то есть снизится на 6,8% по сравнению с 2010 годом [1, c.297]. В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы, долговременное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением не представляется возможным.

В связи с этим появилась необходимость воспитания демографического поведения, внедре­ния новых поведенческих установок. Для этого органами государственной власти используется некоммерческий маркетинг. Известно, что инструменты маркетинга являются неотъемлемой частью функционирования бизнеса [6]. Некоммерческий маркетинг – маркетинговая деятельность, которой занимаются некоммерческие субъекты, действующие в общественных интересах без цели получить финансовую прибыль. Цель этого типа маркетинга определяется как максимизация этого эффекта при рациональном использовании необходимых ограниченных ресурсов общества.

Средства некоммерческого маркетинга нашли отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в которой сформированы следующие цели демографической политики РФ до 2025 года: стабилизация численности населения  к  2015  году на уровне 142-143 млн. человек, и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек;  повышение  качества  жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет [3].

В рамках реализации Концепции Министерство здравоохранения РФ поставило задачу формирования моды на здоровье и усиление профилактической составляющей в российской системе здравоохранения. В этом ему и помогают инструменты некоммерческого маркетинга, внедренные через традиционные виды маркетинговых коммуникаций: реклама, пропаганда, стимулирующие маркетинговые воздействия, связи с общественностью (PR).

С 2011 года Министерство здравоохранения РФ в рамках проекта «Здоровая Россия» запустил информационный интернет-проект «Независимость». Сайт разъясняет, что такое зависимости, как не допустить развития алкоголизма у детей, куда обратиться в случае возникновения проблем. Большое внимание уделяется социальной рекламе, мотивирующей отказаться от наркотической и алкогольной зависимости. Данная реклама размещается в местах массового скопления людей – на улицах, автобусных остановках, на вокзалах, в вагонах метро, трамваев, в автобусах.

Федеральный закон «О рекламе» налагает существенные ограничения на продвижение алкогольных напитков и табачных изделий. В частности, статья 21 запрещает в рекламе алкогольной продукции утверждать о том, что она «имеет важное значение для достижения общественного признания», «способствует улучшению физического или эмоционального состояния», утоляет жажду и ничуть не вредит здоровью [4]. Также запрещено обращаться с призывами к несовершеннолетним и использовать их образы. Негативное влияние на курильщиков оказывают разнообразные надписи на пачках сигарет. Согласно ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», на пачках сигарет размещается одна из 12 угрожающих надписей: «Курение вызывает инфаркты и инсульты», «Курение – причина рака легких»; «Курение может являться причиной импотенции» и т.д. [5].

Особенно важны мероприятия, проводимые в среде школьников и студентов, т.к. здоровый образ жизни – это привычка и его необходимо воспитывать с ранних лет. В школе проходят мероприятия, направленные на популяризацию физической культуры и спорта и воспитания культуры здорового образа жизни: Дни здоровья, Олимпиады, КВН, велогонки, различные спортивные соревнования, классные часы по профилактики табакокурения, потребления алкоголя среди подростков. Среди студентов организуются также акции, агитирующие за отказ от вредных привычек. Одна из них – День отказа от курения. Создаются и транслируются видеоролики, показывающие пагубность вредных привычек и приоритет отказа от них.

Проводятся массовые акции всероссийского и регионального масштаба, охватывающие различные группы населения и пропагандирующие ЗОЖ: «Кросс Наций», «Лыжня России», «Зарница», «Майская прогулка».

Несмотря на многообразие мероприятий, необходимо обратить внимание на некоторые проблемы, затрудняющие успешность реализации демографической политики в формировании здорового образа жизни среди населения.

Отсутствует систематизация пропаганды ЗОЖ, массовость этой пропаганды. Если человек несколько раз в день слышит рекламу алкоголя и табака и лишь единожды пропаганду спорта, то выбор очевиден. Кроме этого, основное направление воздействия направлено на отказ от курения и алкоголя, а не на воспитание ЗОЖ. Нам постоянно говорят, что плохо, но почти не говорят о том, что хорошо. Детям рассказывают о вреде курения и алкоголя, но не говорят о пользе занятия спортом, соблюдения режима труда и отдыха.

Антиалкогольная и антитабачная социальная реклама дает малый эффект не потому, что люди не хотят исключать из своей жизни алкоголь или бросать курить, а просто потому, что человек не знает чем заменить столь важный элемент в своей жизни. Таким образом, прежде чем отучать население от употребления алкоголя, необходимо определиться, что можно предоставить взамен. В связи с этим возникает проблема недостаточного развития (а иногда и полного отсутствия) инфраструктуры для массовых занятий спортом (дворовых спортивных футбольных, хоккейных и баскетбольных площадок), дороговизны занятий в спортивных школах и физкультурно-оздоровительных комплексах.

Становится ясно, что одних пропагандистских мер, реализуемых средствами некоммерческого маркетинга, для воспитания здорового населения недостаточно. Политику воспитания здорового человека и гражданина необходимо проводить неотрывно от политики поддержки массового спорта и внедрения позитивных поведенческих установок о занятиях спортом.

Литература

1. Население России 2009: Семнадцатый ежегодный демографический доклад / отв. ред. А. Г. Вишневский; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2011. 336 с.
2. Новиков Ю.А. Физкультура или спорт. М.: Атлетика, 2002. 184 с.
3. Об утверждении Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09.10.2007 г. №1351 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5009
4. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 г. №38-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.
5. Технический регламент на табачную продукцию: Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6223
6. Шив Ч.Д. Курс МВА по маркетингу: Пер. с англ. / Чарльз Д. Шив, Александр Уотсон Хайэм. 2-е изд. М.: Альпина паблишер, 2003. 716 с.

Задорина М.А.,

УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург

Профессиональные ориентации обучающихся как фактор повышения качества образования и развития человеческого потенциала

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года заявлен переход к инновационной экономике, который должен осуществляться путем модернизации системы образования и развития человеческого потенциала.

Развитие человеческого потенциала должно основываться на реформировании системы профессионального образования всех уровней, развитии системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики. В связи с этим предполагается развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профес­сиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда. [4]

Профессиональная ориентация – это «обобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также прове­дения комплекса специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально – экономической ситуации на рынке труда» [3].

Существует несколько направлений профессиональной ориентации и консультирования, особый интерес среди которых представляют профессиональная информация (ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда) и профессиональная консультация (оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества).

В связи с этим на первом этапе становится актуальным изучение профессиональных ориентаций обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В октябре-декабре 2012 г. было проведено исследование, опрошены обучающиеся учреждений общего образования Свердловской области с целью изучения их профессиональных ориентаций. В исследовании приняли участие 1200 школьников, ученики 9 и 11 классов.

Половина школьников считает, что сегодня образование играет основополагающую роль в достижении успеха в жизни. Четверть школьников считает самым главным фактором в достижении успеха инициативность, каждый восьмой школьник – связи и знакомства. Наименее важными в достижении успеха стали богатство (7%) и удача (3%).

После окончания школы треть учащихся планирует поступать в учреждения среднего профессионального образования. Каждый седьмой школьник планирует поступать в высшие учебные заведения. В каждом двенадцатом случае будущие выпускники собирались работать. Важно отметить, что ученики 9 классов чаще всего высказывали предпочтение учиться в учреждениях среднего профессионального образования (23%), нежели ученики 11 классов (4%). В то время как ученики 11 классов чаще высказывали предпочтение учиться в учреждениях высшего профессионального образования (13%), нежели ученики 9 классов (1%).

Большинство школьников (39%) высказали нежелание поступать в учреждения среднего профессионального образования, в то время как треть школьников намерена поступать в данные учреждения. Четверть школьников будет рассматривать перспективы поступления в учреждения среднего профессионального образования, если не сможет поступить в вуз.

При выборе учебного заведения для большей половины школьников важен его престиж, пятая часть студентов опирается на расположение учебного заведения в Екатеринбурге. В каждом пятом случае школьники обращают внимание на близость учебного заведения к месту проживания.

Среди профилей подготовки наибольший интерес у школьников вызывают информатика и информационные технологии, гуманитарные науки, экономика, культура и искусство, социальные науки. Естественные науки вызывают интерес у 6% школьников, образование и педагогика, здравоохранение, архитектура и строительство – у 5%. Чуть меньший интерес занимают направления подготовки, связанные с транспортными средствами (машиностроение), электронной техникой, радиотехникой и связью, энергетикой, сферой обслуживания, металлургией, химическими и биотехнологиями.