I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы

В настоящее время в условиях глубокого социально-экономического реформирования нашего общества происходит структурная перестройка экономики, а это в свою очередь вызывает необходимость перестройки системы подготовки профессионально-технических кадров.

Кризисное состояние экономики России середины 90-х гг. ХХ в. заметно ухудшило положение в системе профессионального обучения. Но, несмотря на огромные трудности, связанные с резким экономическим спадом, ликвидацией социального института базовых предприятий, хозяйственно-промышленным развалом, несостоятельностью заказчиков и потребителей выпускников системы, нехваткой финансирования, система живет и функционирует.

В Забайкалье за годы реформ также удалось сохранить систему начального профессионального образования. Начинают восстанавливаться нарушенные прежде связи с промышленными предприятиями, практикуется подготовка специалистов по заявкам работодателей, чего не существовало несколько лет. И как следствие возникла необходимость всестороннего изучения проблематики профессионально-технического образования, обобщения опыта работы данной системы с учетом нового приращения знаний.

Реформирование общества, поиск наиболее оптимальных путей его развития, достижения науки, усложнение процессов производства в соответствии с инновационными технологиями требуют совершенствования подготовки квалифицированных рабочих кадров для всех отраслей народного хозяйства. По существу это стало велением времени и неотъемлемым условием существования данной системы.

Для дальнейшего развития профтехобразования становится важным осмысление и обобщение положительного опыта подготовки квалифицированных рабочих для народного хозяйства через систему профессионально-технического образования, накопленного в Забайкалье за исследуемый период, и это имеет не только практическое, но и научное значение.

Таким образом, актуальность темы диссертации обусловлена глубокими социально-экономическими реформами в стране, связанными с переходом к рыночным механизмам хозяйствования, а также необходимостью переосмысления опыта, накопленного в области профессионально-технического образования как в масштабе страны в целом, так и в рамках исследуемого региона.

Степень изученности проблемы

История профессионально-технического образования впервые получила свое освещение еще в конце XIX в. - начале XX в. Этому периоду посвящены работы И.А. Анопова (1889), А.Г. Небольсина (1887), И.М. Максина (1909). Ценным в этих трудах является собранный фактический и статистический материал.

Мореходному образованию посвящены работы Н.И. Барбашева и Н.А. Колотова. В работе «К истории мореходного образования в России» (1959) Н.И. Барбашев говорит о причинах, которые сдерживали развитие морских и речных училищ. Н.А. Колотов в работе «История мореходного образования на Дальнем Востоке» (1962) свидетельствует, что отсутствие мореходных учебных заведений в этом регионе сильно сдерживало развитие торгового мореходства в бассейне Тихого океана.

Определенный интерес представляет статья А. Сгибнева «Навигацкие школы Сибири» (1866), где он подробно рассказывает об открытии навигацких школ в Иркутске и Нерчинске и приводит интересные статистические данные по навигацким школам Сибири.

Вклад в изучение деятельности горных училищ и школ внесли работы А.В. Смолина и Н.В. Нечаева. А.В. Смолин в работе «Горные училища Алтая в XVIII-XIX вв.» (1956) утверждает, что первыми светскими государственными школами на Алтае были горнозаводские школы. Приводит интересные статистические данные по горнозаводским школам Алтая и Нерчинского округа первой четверти XIX в. Н.В. Нечаев, автор книги «Школы при горных заводах Урала в первой половине XVIII столетия» (1944), отмечает, что быстрое развитие горно-металлургической промышленности на Урале повлекло за собой открытие школ при горных заводах Урала для подготовки кадров мастеров и рабочих.

Дореволюционному периоду развития профессионально-технического образования посвящена книга Н.Н. Кузьмина «Низшее и среднее специальное образование в дореволюционной России» (1971). Автор подробно рассматривает вопросы истории и содержания работы средних и низших промышленных, сельскохозяйственных, мореходных и железнодорожных учебных заведений. Здесь же имеется материал по истории специальных курсов и классов при общеобразовательных учебных заведениях, а также материал, посвященный женскому профессиональному образованию в дореволюционной России.

Следует отметить работу А.Н. Веселова «Среднее профессионально-техническое образование в дореволюционной России» (1959), в которой автор указывает, что вплоть до 70-х гг. XIX в. специальной методики производственного обучения не было. Ученики должны были изготавливать как можно больше изделий, что отнимало массу времени, не всегда давало нужные результаты.

История профессионально-технического образования в дореволюционном Забайкалье осталась за пределами внимания исследователей и практически не изучена, за исключением двух-трех газетных и журнальных статей, которые далеко не полностью освещают данную проблему.

Определенный интерес представляет статья Т.А. Константиновой «Страницы истории народного образования дореволюционного Забайкалья» (1993), в которой автор дает краткую картину народного образования Читинской области в дореволюционный период, в том числе и профессионально-технического.

Что касается профессионально-технического образования в дореволюционной Бурятии, то нужно отметить несколько выступлений по радио сотрудника НАРБ З.Ф. Дамбаевой о сиропитательной школе им. Немчинова и краткую информацию об этой же школе в диссертации Т.В.Паликовой (1997).

Послереволюционный период нашел отражение в сборниках постановлений, распоряжений ЦИК и СНК СССР. В них освещалось создание законодательно-правовой базы для функционирования начального профессионально-технического образования, его реформирование. К этому же периоду следует отнести работы А.В.Луначарского (1958), К.Д.Ушинского (1974), по вопросам профессионального и общего образования и И.И.Ходоровского (1927), О.Г.Аникст (1925), Я.П.Ряппо (1928) по историко-теоретическим проблемам.

В эти годы значительно изучена история профтехобразования в нашей стране, которая стала самостоятельной отраслью историко-педагогического знания. Сюда следует отнести работы Ф.Ф. Королева (1958), Н.В. Нечаева (1928), Е.Г. Осовского (1974, 1980), где приводится ценный исторический и теоретический материал по вопросам подготовки рабочих и обобщается опыт деятельности учащихся школ ФЗУ.

Вопросы развития профессионально-технического образования привлекали пристальное внимание представителей различных областей научного знания: историков, экономистов, социологов и психологов, педагогов и историков педагогики, практических работников. Подготовлены очерки истории, посвященные отдельным периодам и этапам развития профессионально-технического образования (Батышев С.Я., 1974), (Белкин В.Б., 1974), (Блинчевский Ф.Л., Зеленко Г.И., 1958), (Веселов А.Н., 1961) (Прохорович П.В., Коваленко Н.Г., 1975). Начато исследование истории профтехобразования в республиках и регионах (Гру В.М., 1972), (Дорофеев В.И., 1988), (Пузанов М.Ф., Терещенко Г.И., 1980). Во многих из этих работ приводится большой фактический материал, который характеризует рост учебно-материальной базы профтехобразования, развитие системы в целом. В этих исследованиях показан рост училищ, численности контингента, количества выпускаемой ими продукции. Положительная их сторона заключена в том, что авторы связывают развитие материальной базы профтехобразования с потребностями производства. Однако многие авторы увлекаются лишь количественными данными, не дают анализ достижений, не вскрывают и не критикуют имеющиеся в этой области серьезные недостатки.

Крупным вкладом в разработку научных проблем истории и истории профтехобразования является издание коллективной монографии «Очерки истории профессионально-технического образования СССР» (1981) под редакцией академика С.Я. Батышева. Этот труд охватывает значительный исторический период истории профтехобразования в России, начиная с XVIII в. и кончая 80-ми гг. XX в. Авторы работы подробно анализируют сложившуюся в нашей стране практику подготовки квалифицированных рабочих кадров в профтехучилищах и на предприятиях, выясняют их достоинства и недостатки, а также предлагают пути совершенствования учебного процесса и повышения качества знаний учащихся.

История профессионально-технического образования Забайкалья недостаточно изучена, нет специальных работ. Отдельные аспекты истории развития профессионально-технического образования Забайкалья рассматриваются в обобщающих трудах по истории Сибири, по истории развития промышленности и рабочего класса Сибири, Забайкалья и культуре (Алексеев В.В., 1973, 1980), (Акулов М.Р., 1967), (Бабин Б.Н., 1969), (Грудинин Г.В., Сюткина Е.А., 1969), (Докучаев Г.А., 1966, 1968, 1972), (Дунаев Г.С., Штейнберг А.А., 1967), (. Комогорцев И.И, 1971), (Кузнецов И.И., 1974), (Макиевский Г.М., 1980), (Московский А.С., 1972, 1975), (Савицкий, 1984 И.М.), (Рабецкая З.И., 1981). Достаточное количество работ опубликовано по историографии рабочего класса Забайкалья (Алексеев В.В., 1980), (Беликов В.В., 1980), (Волченко А.В., Московский А.С., 1986), (Ефимкин М.М., 1976), (Семашкин Б.Д., 1976), (Смирнов Ю.П., 1978), в которых приводятся некоторые данные по профессионально-техническому образованию.

Важнейшую роль в изучении поставленной проблемы сыграли монографические исследования известных специалистов по истории рабочего класса Бурятии и Читинской области: М.Н. Балдано, (1984, 1990), Е.А. Высотиной (1985), А.К. Золотоева (1963), Б.-М.М. Митупова (1958), К.Б.-М. Митупова (1986, 1990, 2001), Л.Н. Раднаевой (1983), Т.Е. Санжиевой (1999), Е.Е. Тармаханова (1968, 1979, 1990), М.Н. Халбаева (1978), Ф.И. Шулунова (1970), в которых значительное внимание отводится проблеме подготовки квалифицированных рабочих кадров через систему ПТО. Определенный вклад внесли работы по истории промышленных предприятий региона, где также затрагивается проблема подготовки кадров через систему профтехобразования (Асеев Л., 1956), (Бажеев Д.Г., 1973), (Безносов В., Наукин А., Тармаханов Е., Чечеткин Е., 1961), (Болотов А.Р., 1985), (Фадеев Э.Д.,1983), (Сперанский Н.Н., Харченко Г.С., 1964).

Также интересными представляются работы О.А.Черных (1971, 1974), которые посвящены деятельности трудовых резервов Восточной Сибири, начиная с 1941 по 1950 г. В статьях имеются данные по Бурятии и Читинской области. Работы написаны в традиционном стиле, характерном для того времени, когда, сильно преувеличивая роль партии в развитии системы профессионально-технического образования, не вскрывались отрицательные факты, нет анализа противоречивых моментов, которые существовали в деятельности системы, и выводы делались в весьма узком направлении.

Вопросы подготовки квалифицированных кадров исследованы П.Т.Хаптаевым, который показывает подготовку молодых квалифицированных кадров рабочих промышленности национальных районов Сибири в период с 1940 по 1959 г. Однако в задачу его статьи «Подготовка молодых квалифицированных кадров рабочих промышленности в национальных республиках и областях Сибири (1940-1959 гг.)» (1973) не входило изложение истории преобразования школ ФЗУ, создания РУ, ЖУ и школ ФЗО.

В информационном плане большой интерес представляют еще две работы. Первая - «Очерки истории культуры Бурятии» появилась в 1974 г. Во II томе констатируется, что в годы индустриализации в Бурятии расширилась сеть школ ФЗУ, однако в условиях победы социализма система школ ФЗУ и курсов уже не удовлетворяла потребностям быстроразвивающегося народного хозяйства страны в квалифицированных кадрах. Одним из главнейших недостатков являлось то, что ФЗУ готовили кадры лишь для тех предприятий, при которых они были созданы. Вторая книга - «Культурное строительство в Бурятской АССР (1917-1981 гг.)» (1983) содержит документы и материалы, отражающие некоторые сведения по профессионально-техническому образованию. Здесь приведены данные о состоянии политико-воспитательной работы в училищах и школах трудовых резервов и предложены меры по ее улучшению.

Развитие отечественной историографии профессионально-технического образования способствовало подготовке ряда диссертационных работ по истории профтехобразования в Бурятии К.С. Тангановой (1971), О.А. Черных (1972), Б.Д. Базарова (1999).

Следует отметить, что большинство из перечисленных выше работ относится к историко-партийным исследованиям, которые показывают роль партийных организаций в развитии системы ПТО. Однако, по нашему мнению, совсем отбрасывать партийные документы нельзя. Поэтому историко-партийная литература используется в диссертации, но не является базовой. Написанная в основном в 60 – 80-е гг. прошлого столетия, она рассматривала историю профессионально-технического образования, главным образом, подчеркивая ее успехи и достижения, а недостаткам уделялось мало внимания, их просто сглаживали.

Таким образом, анализ имеющейся научной исторической литературы по исследуемой проблеме показывает значительные достижения в изучении поставленной проблемы в России и в ее регионах. В то же время пока нет работы, в которой рассматривалась бы вся история профессионально-технического образования Забайкалья. Отсюда вытекают цели и задачи исследования: учитывая сложность, многоплановость поставленной проблемы и степень ее изученности, мы, не претендуя на всестороннее освещение, ставим перед собой цель - исследовать основные вопросы развития и деятельности системы профессионально-технического образования Забайкалья в период с 1724 по 1958 г., систематизировать, обобщить и дать анализ деятельности системы ПТО, оценить ее социальную значимость и исторический опыт.

Исходя из намеченной цели поставлены следующие задачи:

- проследить поэтапное становление, развитие и совершенствование системы профессионально-технического образования Забайкалья,

- проанализировать социально-экономические, политические основы деятельности данной системы в Забайкалье;

- выявить трудности и недостатки этой системы и пути их устранения;

- проанализировать динамику создания и развития учебных заведений ПТО;

- рассмотреть особенности деятельности данной системы в Забайкалье в исследуемый период;

- показать роль данной системы в подготовке квалифицированных рабочих кадров.

Объектом исследования является система профессионально-технического образования Забайкалья с 1724 по 1958 г., ее история создания, становления и развития.

Предмет исследования: деятельность профессионально-технических учебных заведений Забайкалья в подготовке квалифицированных рабочих.

Нижняя граница хронологических рамок – 1724 год, год образования первой Нерчинской заводской школы, возникшая по инициативе рабочих и служащих, при поддержке правительства, которая постепенно приобрела профессиональное направление.

За верхнюю границу хронологических рамок взят 1958 год – год принятия Верховным Советом СССР Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», благодаря которому было положено начало коренным преобразованиям системы государственных трудовых резервов.

Территориальные рамки исследования включают в себя всю территорию Республики Бурятия и Читинской области согласно изменениям административного устройства исследуемого периода.

Источниковую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные документы и материалы, в которых нашли отражение проблемы подготовки квалифицированных рабочих через систему ПТО.

К числу основных неопубликованных источников относятся: документы 4 архивов, 48 фондов: Национального архива Республики Бурятия (НАРБ) - 27, Государственного архива Читинской области (ГАЧО) - 15, Государственного архива Иркутской области (ГАИО) - 5 и Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО) -1.

Поскольку работа охватывает значительный промежуток времени (1724 – по 1958 г.), источниковая база разделена на два периода: дореволюционный и послереволюционный.

Неопубликованные источники подразделены на несколько групп: законодательная, делопроизводственная и статистическая.

Законодательную группу представляют указы, уставы, решения, законопроекты, положения и постановления, которые регламентировали деятельность профессиональных учебных заведений в дореволюционном Забайкалье.

Указы подразделяются на именные императорские, Государственного Совета и ведомственные, в частности Министерства народного просвещения и Главного правления сибирских и казанских заводов. Значительная часть указов касается организации новых учебных заведений профессионального характера, изменения или введения новых правил в учебные заведения. Так, например, указ от 14 февраля 1755 г. из Главного правления сибирских и казанских заводов Нерчинскому горному начальству, касающийся возраста обучающихся детей, содержится в фонде ф.31 ГАЧО.

К положениям, используемым в работе, можно отнести Положение об училище и школах в Нерчинском горном округе (ГАЧО, ф.31, оп.1, д.864, Л.35), разработанное горным офицером А.И. Кулибиным и согласно которому при заводах Нерчинском, Газимуровском, Кутомаровском и Дучарском создавались школы.

Уставы представляют группу источников, относящуюся к регулированию деятельности профессиональных учебных заведений. В данной работе использовались уставы Читинской художественно-промышленной школы (1914) и Троицкосавской сиропитательной школы им. Я.А.Немчинова. Устав ЧХПШ это небольшая брошюра хорошей сохранности, включающая статьи, касающиеся деятельности школы. Устав Троицкосавской сиропитательной школы им. Я.А.Немчинова (НАРБ ф.261) представляет собой рукописные листы неплохой сохранности.

Делопроизводственная документация позволяет всесторонне изучить деятельность профессиональных учебных заведений. Эта текущая документация включает приказы, предписания (НАРБ, ф. 211), донесения, рапорты, переписку (НАРБ, ф.57, ГАЧО ф. 302), журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции (НАРБ ф. 228).

Определенный интерес представляет рапорт об инспекторской проверке школ Нерчинского округа, проведенной инженер-майором Ковригиным в 1843 г. Он отмечал низкий профессиональный уровень учителей Дучарской, Александровской и Зерентуйской школ и предлагал заменить их способными выпускниками из горного училища. (ГАЧО, ф.31, оп. 1, д.864, Л.524.).

Статистические документы включают ведомости о сословной принадлежности обучавшихся, числе учителей и учеников по учебным заведениям округа (ГАЧО, ф.31, оп.1, д.1242, Л.115.). В ф.261 НАРБа «Троицкосавская управа (1876-1920 гг.)» содержится дело об открытии в Троицкосавске сиротской ремесленной школы им.Я.А.Немчинова и отчеты по содержанию школы.

Следующая законодательная подгруппа источников получила распространение в годы советской власти. Их появление не только регулировало, но зачастую коренным образом изменяло систему профессионально-технического образования. Эта подгруппа представлена источниками центральных и местных органов власти.

Постановления и законопроекты центральных органов власти сосредоточены в фонде ГАЧО, ф.р.204, в НАРБ, ф.р. 248.

Декреты, постановления и законопроекты местных органов власти, регулирующие деятельность местных профессионально-технических учебных заведений в 1917-1922 гг. периода деятельности Дальневосточной республики и советской власти, использованные в работе, сосредоточены в фондах НАРБ: «Министерство народного просвещения ДВР. 1920-1922» (ф.р.61, оп.1, д.98); ГАЧО: «Министерство народного просвещения ДВР. 1920-1922 гг.» (ф.р.32, д.19), «Забайкальский областной отдел народного образования. 1920-1922.» (ф.р.1456, д.212), «Нерчинский уездный отдел народного образования. 1920-1922 гг.» (ф.р. 290, д. 30). Источники этой подгруппы в работе представляют постановления о введении всеобщей трудовой повинности, положения об управлении профессионально-техническими учебными заведениями, Закон правительства ДВР от 23.08.21 «О передаче дела народного образования местным органам власти». В фонде ГАИО ф.р. 1928 - «Восточно-Сибирский краевой отдел народного образования (1930-1937 гг.)» содержатся постановления крайисполкома, постановления президиума крайисполкома, директивы крайоно по районам, касающиеся профтехнического образования.

Делопроизводственная документация представляет следующую и основную группу источников, включающую переписку, отчеты, протоколы, документы административно-хозяйственного учета. Эти источники позволяют всесторонне изучить деятельность профессионально-технических учебных заведений. В работе они составляют основу источниковой базы и сосредоточены в фондах НАРБ ф.р. 192 – «Народный комиссариат труда БМАССР (1923-1933 гг.)», ф.р. 947 – «Троицкосавский уездный отдел по народному образованию (1920-1923 гг.)»; в фондах ГАЧО - ф.р. 1456 – «Отдел народного образования Забайкальской области народно-революционного комитета (1921-22 гг.)», ф.р. 1448 – «Отдел народного образования Забайкальского губисполкома (1923 – 1926 гг.)»; в фонде ГАИО ф.р. 600 – «Восточно-Сибирский исполнительный комитет (1930-1937 гг.)». В этих фондах сосредоточены протоколы заседаний ЦИК и СНК Бурят-Монгольской АССР, в которых говорится о подготовке кадров для народного хозяйства с учетом подготовки кадров из бурят и женщин, протоколы заседания комиссии по приему учащихся в учебно-показательные мастерские, протоколы заседаний совета по профессионально-техническому образованию при Министерстве народного просвещения.

Приказы, предписания, указания распоряжения сосредоточены в следующих фондах: НАРБ, ф.р. 76, ф.р.290, ГАЧО, ф.р. 1441, ф.р.1448, ф.р.1456, ГАИО, ф.р.160.

Переписка включает циркуляры ( ГАЧО, ф.р.204), донесения (ГАЧО, ф.П-3, ГАНИИО, ф.р.123), докладные записки (НАРБ, ф.р.76) и позволяет судить о межведомственных и внутренних отношениях. В фонде ГАЧО ф.р.1441- «Читинское областное управление профессионально-технического образования (1940-1971 гг.)» расположены документы, свидетельствующие о переписке УТР с ЖУ, РУ и ФЗО о материально-техническом снабжении.

Отчетная документация представлена отчетами начальников управлений трудовых резервов Бурятии и Читинской области, директоров учебных заведений. Отчеты представляют общую картину развития профессионально-технического образования. Они имеют четкую структурную форму и содержат информацию по всем аспектам деятельности учебных заведений и являются наиболее информативным источником. В НАРБ они сосредоточены в фондах ф.р.1558, ф.р.252, ф.р.947, ф.П.-1242, ф.П.-192, ф.П.-1462, в ГАЧО – в ф.р.1441, ф.р.1448, ф.р.100. Степень сохранности документов хорошая.

Следующие две подгруппы источников в большей степени проливают свет на организацию учебной деятельности в учебных заведениях профессионального характера. Они представлены протоколами заседаний педагогических советов и конференций, документами ведомственной специфики (расписания занятий, экзаменов, учебные планы, программы, личные дела учащихся и преподавателей, штатные расписания). Перечисленные группы источников не представляют отдельные тома, а входят в общие дела хорошей сохранности. Основная часть протоколов храниться в НАРБ, ф.р. 76, ф.р.1000, ф.р.290.

Документы административно-хозяйственной подгруппы представлены сметами, инвентарными и бухгалтерскими книгами. Следует отметить, что эти документы собраны в отдельные тома, особенно это касается фонда ф.р.1558 НАРБ бухгалтерские книги, которого представлены 71 томом под названием «Сводные годовые бухгалтерские отчеты». При изучении этой группы материалов были получены данные об источниках и размерах финансирования учебных заведений, о статьях расходов, количестве и степени сохранности имущества, размере выплаты учащимся и заработной платы преподавателям.

Статистические сведения позволяют оценить динамику увеличения количества учебных заведений, роста числа учащихся. Более того, сравнение статистических данных помогает определить степень развития системы профессионально-технического образования по стране в целом и в Забайкалье в частности.

Статистические данные сосредоточены в НАРБ ф.р. 196 – «Государственный комитет статистики Республики Бурятия (с 1923 г. -)» и содержит сводные годовые отчеты школ ФЗУ, ФЗО и училищ государственных трудовых резервов. В фонде ф.р. 195 – «Государственная плановая комиссия (с 1923 г. -)» приводятся данные по сети профессиональных учебных заведений, числу преподавателей и учащихся.

В фондах ГАЧО статистические данные представлены фондами: ф.р. 1451 – «Читинская городская инспектура госстатистики (1923-1973 гг.)», включающими статистические отчеты школ ФЗУ о составе педагогического персонала по стажу работы, о контингенте учащихся. Фонд ф.р. 290 – «Нерчинский уездный отдел народного образования (1920-22 гг.)» содержит статистические сведения о количестве школ Нерчинского уезда и отчет об их деятельности. Фонд ф.р. 1451 – «Читинская городская инспектура госстатистики (1923-1973 гг.)» содержит статотчеты учебных заведений. Фонд ф.р. 204 – «Статистический отдел Читинского окрисполкома (1926-1930 гг.)» представляет годовую статистическую отчетность по среднему профтехническому образованию. Фонд ф.р. 1645 – «Читинское областное статуправление (с 1937 г. -)» - включает сводные отчеты областного статиступравления о составе рабочих, входящих в состав государственных трудовых резервов по полу и году окончания школы или училища, по профессиям.

Наряду с архивными изысканиями большое значение для освещения избранной темы имело использование автором опубликованных документов: 1) статистических сборников, справочников, отражающих развитие профессионально-технического образования Забайкалья. Цифровой материал, представленный в работе взят из центральных и местных статистических сборников; 2) сборники документов, приказов, инструкций и постановлений по начальному профессионально-техническому образованию; 3) периодическая печать, составила отдельную группу источников: это публикации центральных, областных и республиканских газет и журналов: «Бурят-Монгольская правда», «Правда Бурятии», «Дальне-Восточный телеграф», «Нерчинская правда», «Забайкальский рабочий», «Забайкальская новь», «Блокнот агитатора», «Сибирский архив». Их анализ позволяет выделить проблемы профессионально-технического образования Забайкалья, насущные вопросы и конкретные мероприятия по их решению. Вместе с тем, периодика несет в себе печать партийных директив и установок (командно-административной системы).

Помимо архивных документов и других источников, относящихся непосредственно к исследуемому периоду, была изучена литература по проблеме профессионально-технического образования в России в целом и ее регионах.

Научная новизна исследования.

В развитии профтехобразования в Забайкалье проявились и проявляются общие закономерности воспроизводства квалифицированных рабочих кадров. Однако здесь выявляются и свои особенности, обусловленные некоторыми историческими, социально-экономическими и другими факторами, которые оказывали и оказывают свое влияние на развитие рабочего класса, на его качественные изменения. Оказывают влияние еще и демографические факторы, связанные с миграционными процессами, которые всегда влияли на комплектование учебных заведений, уровень подготовленности учащихся, текучесть кадров и т.д. Изучению тех или иных особенностей (темпы, уровень развития профтехобразования и т.д.) уделено особое внимание.

Поэтому научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Впервые сделана попытка раскрыть историю создания и деятельность системы профессионально-технического образования Забайкалья с новых позиций.

2. Впервые проведен комплексный анализ деятельности системы подготовки квалифицированных кадров рабочих Забайкалья за столь длительный период больших социально-экономических и культурных преобразований, перестройки на военный лад народного хозяйства в годы войны и послевоенного восстановления и развития экономики.

3.Введены в научный оборот ранее не изученные архивные материалы о деятельности, структуре и численности школ ФЗУ и профтехучилищ Забайкалья в 1724-1958 гг., которые могут быть использованы в качестве методологического и источниковедческого материала.

4.Выявлены особенности создания и деятельности школ Забайкалья по подготовке квалифицированных рабочих.

5.Дан критический анализ деятельности системы ПТО Бурятии и Читинской области в разные периоды.

Методология и методика исследования. В методологическом плане диссертант руководствовалась принципами, применяемыми в исторической науке:

- принцип историзма, позволяющий рассмотреть исторические процессы и события в соответствии с конкретной исторической обстановкой, в реальном развитии и взаимосвязи общего и особенного, прошлого и настоящего;

- принцип объективности, который ориентирует на всесторонний анализ и оценку фактов и благодаря которому каждое явление рассматривается в его многогранности и противоречивости.

Практически при написании диссертации применялась совокупность методов исследования:

- сравнительно-исторический метод, как разновидность исторического метода является ведущим в нашей работе. Этот метод позволил проанализировать все имеющиеся по данной проблеме источники и шире осветить основные аспекты исследуемой проблемы.

- системный метод, применив который, мы рассматриваем профессионально-техническое образование как систему и тем самым представляем целостную картину его развития.

- статистический метод, позволил проследить количественные изменения в составе выпускников, педагогических кадров, в развитии системы ПТО, форм и методов ее подготовки, а также в развитии сети училищ и профтехшкол;

- благодаря хронологическому методу материал диссертации изложен в хронологической последовательности;

- метод систематизации и классификации различных источников;

Кроме того, в исследовании применялся формационный и цивилизационный подходы в их сочетании.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы преподавателями вузов и профтехучилищ при чтении лекций и спецкурсов по истории индустриального развития и истории рабочего класса и подготовке квалифицированных рабочих кадров, а также при создании новых работ по истории рабочего класса региона и при выработке стратегии реформ.

Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования были изложены на международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию окончания гражданской войны и иностранной военной интервенции на Дальнем Востоке в 2002 г.в г. Благовещенске, на всероссийской конференции, посвященной 60-летию Великой Отечественной войны в г. Томске в 2006 г. Основные положения научной работы нашли отражения в публикациях по теме диссертации. Опубликовано 6 работ (4 п.л.), в том числе одна в реферативном сборнике (1 п.л.).

Структура диссертация состоит из введения, 2 глав, заключения, приложения, списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность исследования, определены объект и предмет исследования, его цели, задачи, методы, практическая значимость, дается историографический анализ литературы, анализ источниковой базы, обоснованы хронологические и территориальные рамки исследования.

Первая глава диссертации «Зарождение профессионально-технического образования Забайкалья в дореволюционный период и развитие в советское время. (1724-1928 гг.)» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Профессионально-технические учебные заведения Забайкалья в дореволюционный период» рассматривается профессионально-техническое образование до 1917 г.

В дореволюционный период система профессионально-технического образования как таковая в России отсутствовала. Не было централизованного руководства. Учебные заведения профессионального характера возникали стихийно. Это были разобщенные, не связанные друг с другом разнообразные типы учебных заведений.

В России первые профессионально-технические учебные заведения появились при Петре I в XVIII в., а первые заводские технические школы были открыты при Олонецких и Уральских заводах. Во второй половине XVIII в. подобные училища появились и в Сибири – в Алтайском и Нерчинском округах. Эти специальные учебные заведения положили начало новому направлению в народном образовании – профессиональному. Впервые эти училища и школы, опираясь на общеобразовательные и профессиональные знания, должны были подготовить специалистов для работы в различных отраслях промышленного производства.

В Забайкалье в XVIII и начале XIX вв. грамотных людей было больше, чем в центральной России, т.к. в это время около Нерчинска разрабатывались рудники, строился сереброплавильный завод. Нужны были люди, знающие горное дело. Необходимость общего и профессионального образования чувствовалась мастеровыми и работными людьми, которые были инициаторами создания школы. Первая школа в Забайкалье была открыта в 1724 г. в селении Нерчинский Завод (Изгачев В.Г., 1956). На трех отделениях мальчики обучались не только чтению и письму, но и арифметике, геометрии, пробирной и маркшейдерской наукам.

В этот период в Забайкалье также существовали и частные профессиональные учебные заведения. Например, Троицкосавская сиропитательная ремесленная школа открытая по инициативе статского советника Якова Андреевича Немчинова.

С 30-х годов XIX века в России начинают появляться специальные школы и училища, предназначавшиеся для более глубокой как теоретической, так и практической подготовки, т.к. все основные отрасли промышленности переходят к крупным монополистическим формам хозяйства.

Благодаря этому возникла объективная необходимость новой организации профессионального образования, т.е. изменения его содержания и превращение разрозненных профессионально технических учебных заведений в определенную систему. В 1888 г. правительством были утверждены «Основные положения о промышленных училищах» (1895). С этого момента профессионально-технические учебные заведения постепенно переходят к планомерной подготовке специалистов для фабрик и заводов, крупных земледельческих хозяйств и транспорта. В это время формируются общие подходы к организации профессионально-технического образования, начинается разработка теоретических вопросов и методики профессионального образования, создаются специальные учебники, организуется подготовка преподавателей для профшкол.

Таким образом, изучив все имеющиеся материалы и документы по дореволюционному периоду можно сказать, что в Забайкалье имелись почти все типы профессиональных учебных заведений, существовавшие в Европейской России. Несмотря на большую удаленность от центра, в дореволюционном Забайкалье проводилась определенная работа по созданию и открытию профессиональных учебных заведений, готовящих квалифицированные кадры рабочих, где использовались передовые методы преподавания того времени. Они решали не только проблему подготовки квалифицированных кадров рабочих и местной технической интеллигенции. Эти училища и школы были первыми очагами светского образования в Забайкалье, сыгравшими значительную роль в распространении грамотности и культуры среди забайкальского населения.

Второй параграф «Основные типы учебных заведений в период становления и развития советской системы профессионально-технического образования в Забайкалье (1920-1928 гг.)» посвящен перестройке старой системы подготовки квалифицированных рабочих и созданию советской профессиональной школы, которая началась в Забайкалье несколько позже, чем в европейской части России, и проходила в очень сложной и трудной обстановке. Трудности были обусловлены особенностями социально-экономического и политического развития Сибири в целом. Основными из них следует назвать экономическую и культурную отсталость региона, небольшой удельный вес рабочего класса в составе населения и его разбросанность по территории края, преобладание крестьянства со значительной прослойкой кулачества. Мятеж белочехов в мае 1918 г., а затем контрреволюция почти на два года прервали работу в профессиональной школе. В этот период все декреты советской власти были отменены.

В это время большая часть Бурят-Монголии и Читинская область вошли в состав Дальне-Восточной республики (ДВР), образованной в политических целях 6 апреля 1920 г. Именно с этого момента начинается становление профессионально-технической школы Забайкалья.

Как наиболее целесообразная форма организации труда и ученичества появляются первые школы фабрично-заводского ученичества.

История создания первых школ ФЗУ в Забайкалье имеет свою особенность: все они создавались заново. Поэтому с самого начала они развивались как особые школы, в которых профессиональная подготовка осуществлялась на широкой общеобразовательной основе. Старейшим из учреждений профобра Читинской области является Читинская профессионально-техническая школа, основанная в 1896 г. по программе ремесленных училищ, в которой обучалось 186 мальчиков по слесарно-механической специальности. На 1 января 1924 г. в Читинской области насчитывалось три профессионально-технических учебных заведения: Читинская профтехшкола и две школы фабзавуча с общим количеством учащихся 249. В Бурятии первая школа ФЗУ была организована 17 октября 1920 г. на производственной базе железнодорожной станции Верхнеудинск (Улан-Удэ). Она начала обучать рабочих как для локомотивного и вагонного депо, так и для других служб станции. Затем появляется ремесленная школа им. П.П. Постышева (21 февраля 1923 г.), преобразованная в учебно-показательные мастерские (3 декабря 1923 г.), затем в профессионально-техническую школу (1929г.).

Таким образом, несмотря на огромные трудности, партийные, советские и общественные организации осуществили большую работу по созданию новой профессионально-технической школы. В восстановительный период была значительно укреплена учебно-материальная база профтехшкол и школ ФЗУ.

Вторая глава «Развитие государственных трудовых резервов Забайкалья накануне и в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы (1929 -1958 гг.)» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Подготовка квалифицированных рабочих кадров в Забайкалье в 30-х гг.» говорится о необходимости создания профессионально-технической школы, способной обеспечить предприятия Забайкалья квалифицированными рабочими кадрами.

В начале 30-х гг. расширяются формы подготовки рабочих кадров – школы мастеров соц.труда, краткосрочные курсы, индивидуальное ученичество, стахановские школы и курсы повышения квалификации, где рабочие обучались без отрыва от производства. Большое распространение получает метод ЦИТа.

Одновременно с созданием и развитием школ ФЗУ для промышленности и транспорта в Забайкалье начинается подготовка квалифицированных рабочих для сельского хозяйства.

К концу 30-х гг. школы ФЗУ начинают постепенно утрачивать значение основной формы подготовки квалифицированных рабочих кадров. Попытки решить проблему численности рабочих за счет оргнаборов в других регионах положительного результата не дали.

Стала очевидной необходимость создания более совершенной, государственной системы подготовки квалифицированных кадров и их планового распределения между отраслями народного хозяйства и районами страны в соответствии с ростом промышленности и новым размещением производительных сил

2 октября 1940 г. Верховный Совет СССР принял Указ «О государственных трудовых резервах СССР», учредивший единую централизованную систему подготовки квалифицированной рабочей силы в ремесленных училищах (РУ), железнодорожных училищах (ЖУ) и школах ФЗО, а также распределения в масштабах всей страны.

В Забайкалье новые учебные заведения создавались в основном путем преобразования школ фабрично-заводского ученичества, используя их учебно-материальную базу, инженерно-педагогические кадры и практический опыт обучения и воспитания молодых рабочих. Значительная часть училищ и школ ФЗО создавалась заново. В Читинской области в 1940 г. было организовано 12 ремесленных и железнодорожных училищ и школ ФЗО. В Бурят-Монгольской АССР – 5.

Читинская область намного опережала Бурят-Монгольскую АССР по числу РУ, ЖУ и школ ФЗО и количеству учащихся. Это отставание объясняется тем, что в Читинской области интенсивнее развивалась тяжелая промышленность.

В первый учебный год училища и школы Государственной системы трудовых резервов страны приступили к подготовке рабочих 360 профессий.

В Забайкалье также был решен вопрос о профиле подготовки молодых кадров. Всего в исследуемом регионе в 1940 г. готовили рабочих по 47 специальностям: в Читинской области по 39, в Бурятии по 22.

В мае 1941 г. состоялся первый выпуск школ фабрично-завод-ского обучения. По стране были выпущены 250 тыс. молодых рабочих, в Сибири народное хозяйство получило 10,4 тыс. рабочих массовых профессий, главным образом строителей, рабочих угольной и горнорудной промышленности. В Забайкалье 4261 квалифицированных рабочих были направлены на важнейшие стройки третьей пятилетки. Первый выпуск молодых рабочих имел большое политическое и народнохозяйственное значение. Шесть месяцев учебы показали, что новая форма подготовки пополнения рабочего класса полностью себя оправдала, идея создания государственных трудовых резервов выдержала испытание. Созданная для решения задач мирного строительства, система государственных трудовых резервов сыграла огромную роль в обеспечении народного хозяйства кадрами квалифицированных рабочих в годы войны.

Второй параграф «Государственные трудовые резервы Забайкалья в годы Великой Отечественной войны (1941 -1945 гг.)» посвящен деятельности системы государственных трудовых резервов в годы Великой Отечественной войны.

К началу 1941 г. в Бурятии было открыто 5 учебных заведений (РУ и ЖУ - 2, школ ФЗО - 3) с общим числом учащихся - 1435 чел., что значительно ниже, чем в Читинской области – 12, с контингентом 2200 чел. Объясняется это тем, что школы и училища трудовых резервов создавались, прежде всего там, где получила преимущественное развитие тяжелая промышленность.

С началом войны в учебных заведениях системы государственных трудовых резервов отменяются специальные предметы теоретического курса, учащиеся переводятся в цехи с 8 часовым рабочим днем во все смены и сверхурочными работами по 1-2 часа. На училища и школы кроме подготовки рабочих кадров была возложена задача выполнения государственных заказов оборонного и народнохозяйственного значения.

В период с 1941 г. по 1944 г. число учебных заведений системы трудовых резервов Забайкалья увеличилось с 17 до 30, а контингент учащихся - с 3,6 тыс. до 8,5 тыс. чел. Всего за годы войны на производство пришло 28 768 молодых квалифицированных рабочих.

Таким образом, трудовые резервы Забайкалья решили труднейшую задачу экономики военного времени – воспроизводство трудовых кадров. Система ПТО в годы войны выполняла еще одну не менее важную задачу - функцию социальной защиты подростков из малоимущих семей, сирот.

Параграф третий «Перестройка и совершенствование системы учебных заведений трудовых резервов Забайкалья в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства (1945-1958 гг.)» посвящен периоду дальнейшей реорганизации системы подготовки квалифицированных рабочих кадров, незавершенной из-за войны.

В послевоенный период комплектование школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ (вплоть до 1955 г.) осуществлялось двумя путями: путем набора городской и сельской молодежи, что приводило к высокой текучести учащихся и целому ряду негативных социальных явлений. В условиях мирного времени этот путь оказался неэффективным и уже к концу четвертой пятилетки фактически утратил свое значение, хотя официально его упразднили лишь в 1955 г. Добровольный набор быстро показал свои очевидные преимущества, снял социальную напряженность и выправил заметные перекосы в социальном составе учащихся.

В конце 40-х гг. столкнулись два противоречивых процесса: первый был связан с планами экстенсивного роста контингента учебных заведений ПТО, а второй - с отсутствием в системе ПТО соответствующей материально-технической базы. Государство не имело возможности увеличить расходы на содержание системы государственных трудовых резервов. Слабость материально-технической базы учебных заведений и жилищно-бытового обеспечения учащихся, острая нехватка инженерно-педагогических кадров сказывались на уровне общеобразовательной и специальной подготовки выпускников.

Реформирование сети и отраслевой структуры учебных заведений ПТО имело целью улучшение качества подготовки специалистов, однако оно носило, на наш взгляд, во многом бессистемный, непродуманный характер. Командно-административные методы управления не позволили добиться стабильности в обеспечении народного хозяйства молодым пополнением в необходимом количестве и качестве. Стало очевидным, что частичные изменения в системе трудовых резервов не меняют сути дела, и нужна была коренная реформа. Она началась с принятием в декабре 1958 г. Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования с СССР».

В заключении подводятся итоги и обобщаются выводы, сделанные в ходе изучения системы профессионально-технического образования в Забайкалье с 1974 по 1958 г.

ВЫВОДЫ:

1. Начальное профессионально-техническое образование Забайкалья прошло длительный процесс становления. Развитие системы ПТО явилось прямым отражением политики государства.

2. Отличительной особенностью развития начального профессионально-технического образования, как в России, так и в Забайкалье является неравномерность и стихийность в создании и деятельности большинства подобных учебных заведений. Это объясняется тем, что в России искусственно сдерживалось открытие профессионально-технических учебных заведений, и к тому же выпускникам давалась узкоремесленная практическая подготовка.

3. Несмотря на неблагоприятные условия развития технической школы, многие начальные профессиональные учебные заведения достигли известных успехов, в том числе сельскохозяйственные и лесные. В лучших из них обращалось внимание на понимание существа учебного материала, на умение использовать полученные знания на практике. Этот положительный опыт имеет не только историческое значение. Изучение его способствует дальнейшему совершенствованию российской системы профессионально-технического образования.

4. Особенностью развития профессионально-технического образования Забайкалья является то, что строительство советской системы ПТО здесь началось позже, чем в Европейской части страны, т.к. в социально-экономическом и культурном развитии Восточная Сибирь, включая Забайкалье, значительно отставала от Западной Сибири и центральных районов.

5. В годы Великой Отечественной войны учебные заведения системы трудовых резервов, как никогда, выполняли функцию социальной защиты учащихся, снабжая их обмундированием и питанием.

6. Восстановление народного хозяйства потребовало совершенствования системы профессионально-технического образования молодежи. Принимались действенные меры по стабилизации сети учебных заведений. Большое значение придавалось планированию подготовки молодого поколения рабочего класса. Многие учебные заведения и УТР успешно выполняли государственные планы выпуска квалифицированных рабочих, значительно улучшили качество их подготовки.

7. В условиях возрастающего технического оснащения сельского хозяйства сельские профтехучилища не удовлетворяли потребности колхозов и совхозов в механизаторских кадрах. Поэтому готовили механизаторов дополнительно на курсах при МТС и совхозах. Однако даже в конце 50-х гг. СПТУ и курсы не обеспечивали полностью сельское хозяйство квалифицированными кадрами. Поэтому возникло движение – механизаторский всеобуч, т.е. непосредственное обучение в колхозах и совхозах на курсах без отрыва от производства.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Статьи опубликованные в журналах по списку ВАК

1. Бардамова А.К. Зарождение профессионально-технических учебных заведений в дореволюционном Забайкалье // Вестник Бурятского университета. - Улан-Удэ, 2002. Сер. История.. Вып.5. 1 п.л.

Статьи

2. Бардамова А.К. Профессионально-техническое образование Бурятии (1920 –1927 гг.) // Сборник трудов молодых ученых Байкальского региона. Исторические и политические науки. Литература. – Улан-Удэ, 1999. 0,25 п.л.

3. Бардамова А.К. Становление и развитие профессионально-технического образования в Дальне-Восточной республике (1920-1922 гг.) (На материале Бурятии и Читинской области) // Материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию окончания гражданской войны и иностранной военной интервенции на Дальнем Востоке. – Благовещенск, 2002. 0,25 п.л.

4. Бардамова А.К. Трудовые резервы Забайкалья в годы Великой Отечественной войны. Гуманитарные исследования молодых ученых Бурятии: Межвуз. сб. ст. Вып.1. – Улан-Удэ, 2005. 1 п.л.

5. Бардамова А.К. Подготовка квалифицированных рабочих кадров в Забайкалье в 1929-1938 гг. Гуманитарные исследования молодых ученых Бурятии: Межвуз. сб. ст. Вып.II. – Улан-Удэ, 2005. 0,5 п.л.

6. Бардамова А.К. Социальная защита учащихся системы трудовых резервов Забайкалья в годы Великой Отечественной войны: материалы всерос. конф. – Томск, 2006. 1 п.л.

Подписано в печать 02.09.2006 г. Формат 60 х 84 1/16

Объем 1,4 печ. л. Тираж 100. Заказ №1823.

Издательство Бурятского госуниверситета

670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а