Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КОЩАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Положение о территориальном планировании

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОЩАКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 4

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 6

2.1. Прогноз численности населения 6

2.2. Мероприятия по развитию промышленного производства 6

2.3. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса 7

2.4. Мероприятия по развитию лесного комплекса 10

2.5. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры 11

2.6. Мероприятия по развитию системы обслуживания населения 14

2.7. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 18

2.8. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры 20

2.9. Предложения по изменению границ населенных пунктов 23

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Генеральный план Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2015 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2030 года.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Кощаковского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

1. Положение о территориальном планировании, которое включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.

2. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, границ населенных пунктов, функциональных зон поселения.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ-190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОЩАКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Кощаковское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 33-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Пестречинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». В 2011 году в состав Кощаковского сельского поселения было включено Званковское сельское поселение Пестречинского муниципального района.

Кощаковское сельское поселение является одним из 21 сельских поселений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. На западе поселение граничит с муниципальным образованием «город Казань», на севере с Высокогорским муниципальным районом.

Кощаковское сельское поселение расположено в северо-западной части Пестречинского муниципального района, на северо-западе Республики Татарстан.

В соответствии с экономическим зонированием территории Республики Татарстан Пестречинский муниципальный район входит в Казанскую агломерацию, которая характеризуется как старопромышленный район с высокой концентрацией населения, значительными объемами промышленного производства, с развитой транспортной инфраструктурой. Специализация Пестречинского муниципального района в Казанской агломерации основана на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции с сохранением направления пригородного сельского хозяйства в будущем. Соседство Пестречинского муниципального района с городским округом «г.Казань» является важным фактором, влияющим на перспективное пространственное развитие района. Так, наиболее плотно заселенны, развиты в производственном и социально-бытовом плане западная и центральная части района, приближенные к столице республики. Восток района менее активен в ведении производственной деятельности.

В состав Кощаковского сельского поселения входят: село Кощаково – административный центр, деревни Званка, Старое Кощаково и Царево – рядовые населенные пункты.

Общая площадь Кощаковского сельского поселения составляет 6660 га. На территории поселения проживает 2287 человек, из которых 1791 человек (78,3%) проживают в административном центре поселения – в с.Кощаково. Средняя плотность населения составляет 34,3 чел. на 1 кв.км.

В Кощаковском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: детское дошкольное учреждение, средняя общеобразовательная школа, врачебная амбулатория, сельский дом культуры, отделение почтовой связи и объекты торговли.

Агропромышленный комплекс Кощаковского сельского поселения представлен действующими и недействующими фермами. Имеются мелиорируемые земли.

Транспортная связь Кощаковского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги межмуниципального значения и дороги местного значения.

По территории района проходят основные транспортные коридоры, посредством которых осуществляются как межрайонные (внутриреспубликанские), так и внешние связи республики с другими регионами Российской Федерации. Район и поселение пересекает федеральная автомобильная трасса М7 (Москва–Уфа), проходят автомобильная дорога регионального значения «Казань-Пестрецы-Чита-Янцевары», автомобильная дорога регионального значения «Казань-Шемордан». Транзитность положения района подталкивает к более активному экономическому использованию территории района.

Транспортно-географическое значение Пестречинского муниципального района в ближайшем будущем будет постепенно увеличиваться в силу увеличения грузопотоков внутри республики и Российской Федерации за счет создания и дальнейшего развития транспортной инфраструктуры района и республики в целом.

Близость Пестречинского муниципального района к историческому центру республики (городу Казани) и наличие в районе объекта туристического показа (природного и историко-культурного музея-заповедника «Ленино-Кокушкино») определяет перспективность развития в районе туристско-рекреационной деятельности, что подтверждается включением туристических объектов района в республиканский маршрут «Жемчужное ожерелье Татарстана». На территории района размещаются леса лесопарковой зоны, обеспечивающие местами кратковременного отдыха и детского отдыха (детские оздоровительные лагеря) население г. Казани, района и республики в целом.

С эколого-географических позиций современная экологическая ситуация Пестречинского муниципального района оценивается как умеренно-напряженная и определяется рядом причин и факторов, к числу которых, в первую очередь, относятся производственные (наличие промышленных предприятий в районе и в соседних муниципальных образованиях, высокий процент распашки территории и смываемости почв, разветвленная транспортная сеть и др.) и природные (загрязнение воздушного бассейна района трансграничным переносом загрязняющих веществ с территории г. Казань, наличие глубокой и широкой долины р. Меша, густая овражно-балочная сеть, наличие ООПТ и др.). Территория Пестречинского муниципального района испытывает техногенную нагрузку, характерную в среднем для всех районов, прилегающих к г. Казани, и может быть отнесена к территориям экологического неблагополучия с отдельными локальными проблемными участками.

Экономико-географическое положение Пестречинского муниципального района достаточно благоприятно для дальнейшего формирования района как высокоразвитого сельскохозяйственного, производственно-делового, инфраструктурного, рекреационного региона республики, что будет способствовать интенсивному развитию г.Казани и республики в целом.

2 . МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Прогноз численности населения

Прогноз численности населения муниципальных районов Республики Татарстан и городов республиканского значения разрабатывает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Пестречинского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Пестречинского района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.

Генеральный план Кощаковского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района. Расчет перспективного числа жителей района строился на основании сложившихся тенденций протекания демографических процессов с учетом экологических ограничений, социальных и транспортного факторов.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Кощаковского сельского поселения на первую очередь реализации генерального плана (2015г.) составит 2388 человек, на расчетный срок (2030г.) – 2498 человек.

Таблица 2.1.1

Прогноз численности населения Кощаковского сельского поселения, чел.

Наименование	2009	2015	2030
Кощаковское сельское поселение – всего, в том числе:	2287	2388	2498
с.Кощаково	1791	1836	1870
д.Званка	352	387	428
д.Старое Кощаково	142	163	198
д.Царево	2	2	2

2.2. Мероприятия по развитию промышленного производства

На территории Кощаковского сельского поселения планируется новое строительство кирпичного завода мощностью 90 млн. шт. в год по современной технологии производства для покрытия дефицита керамического кирпича Республики Татарстан. Данный проект имеет региональное значение.

Основной целью данного проекта является выпуск качественного керамического кирпича и поризованных блоков на современном оборудовании, для обеспечения потребности строительной отрасли Республики Татарстан.

Производство будет полностью автоматизировано, главным преимуществом завода будет перенастраиваемость оборудования под разные формы кирпича без остановки производственного процесса. Источником сырья будет служить Шигалеевский карьер, размеры запасов которого рассчитаны на 50 лет при полной загрузке завода.

Таблица 2.2.1

Перечень объектов регионального значения со сроком реализации на период 2010-2030 гг.

Наименование объекта	Вид строительства	Срок реализации проекта	Проектная мощность (в год)	Стоимость реализации проекта, млн. руб.
ЗАО «Керамик» (с. Кощаково) - строительство нового кирпичного завода	завершение строительства	2010	90 млн.шт. условного кирпича в год	1020,0
ООО «Данафлекс» (с. Кощаково) - организация производства гибкой упаковки	завершение строительства	2009-2010	-	-

Земельный участок размером 15,1 га под строительство кирпичного завода расположен в селе Кощаково. Территориальное расположение объекта имеет ряд преимуществ по причине развитой инженерной и транспортной инфраструктуры. На участке имеются канализационные сети, получено разрешение на использование артезианских скважин. Кирпичный завод расположен рядом с автомагистралью федерального назначения М7.

ООО «Данафлекс» ведет строительство на территории бывшей «Кощаковской СХТ» производство гибкой упаковки для различных отраслей (масложировая, кондитерская, бакалейная, снэковая, кисломолочная, отрасль замороженных продуктов, мороженого и т.д.).

Иных мероприятий по развитию промышленного производства Схемой территориального планирования Пестречинского муниципального района и генеральным планом Кощаковского сельского поселения не предусматривается.

2.3. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса

В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Кощаковского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.

Значительный рост объемов производства животноводческой продукции будет обеспечен за счет строительств, реконструкции и модернизации животноводческих объектов.

Мероприятиями Генерального плана Кощаковского сельского поселения, в соответствии со Схемой территориального планирования Пестречинского муниципального района, предусматривается проведение реконструкции конного двора ООО «Племконзавод «Казанский» (д.Званка).

Территории недействующих на сегодняшний день ферм, мероприятиями генерального плана, предусматриваются для организации перспективных площадок для размещения объектов агропромышленного комплекса.

Таблица 2.3.1

Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Кощаковском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Проектная	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчет- ный срок (2016-2030 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения
1	д.Званка	Конный двор ООО ПКЗ “Казанский”	Техническое перевооружение	-	-	-	+		СТП Пестречинского МР
2	Кощаковское СП	Недействующие фермы	Перефункционирование под территорию перспективного развития объектов агропромышленного комплекса	-	-	-	+	+	Генеральный план Кощаковского СП

2.4. Мероприятия по развитию лесного комплекса

Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, то все мероприятия имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне.

Мероприятиями Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района заложено изъятие участков земель лесного фонда, расположенных в границах Кощаковского сельского поселения, под строительство северного участка кольцевой автомобильной дороги г.Казани (КАД) и дороги подъезда к полигону ТБО.

В общей сложности предусмотрено изъятие 0,96 га земель лесного фонда, из которых:

- 0,63 га леса зеленых зон ГБУ «Лаишевского лесничества» Пестречинского участкового лесничества;

- 0,33 га леса лесопарковых зон ГБУ «Пригородного лесничества» Высокогорского участкового лесничества.

Данные расчетные значения являются ориентировочными и могут быть изменены в процессе разработки и утверждения проекта строительства дорог.

С целью уменьшения потерь от вырубки лесов при прокладке дорог можно предложить использовать лесные земли, не покрытые растительностью (вырубки, гари, участки, редины, прогалины и другие), не используемые земли и выделения взамен для восстановления растительности малопродуктивных, заброшенных участков сельскохозяйственных земель. Плодородный слой почвы, который снимается под прокладку дорог и ее сооружений, следует использовать для объектов предприятий лесного хозяйства.

Также из-за планируемого сокращения площади лесного фонда в процессе строительства дорог необходимо предусмотреть лесные участки, компенсирующие исключаемые площади лесных участков для посадки на них защитных лесных насаждений. Данные участки леса можно создавать искусственным путем на землях, непригодных для сельского хозяйства, при этом площадь данных участков должна быть не меньше площади исключаемых лесных участков и располагаться на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств. Процедура изъятия и компенсации земель лесного фонда должна быть согласована в Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Иных мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Кощаковского сельского поселения, Схемой территориального планирования Пестречинского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

2.5. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Кощаковского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района.

Площадки нового жилищного строительства в с.Кощаково и д.Званка предусмотрены за пределами границы населенных пунктов. Новое жилищное строительство д.Старое Кощаково и д.Царево будет осуществляться в существующих границах населенных пунктов.

Увеличение общей площади жилого фонда Кощаковского сельского поселения по прогнозу произойдет на 70,91 тыс.кв.м площади жилья.

В связи с тем, что Пестречинский муниципальный район граничит с г. Казань, в ряде населенных пунктов района ведется строительство жилых домов, используемых жителями г. Казани как второе жилье. В частности в Кощаковском сельском поселении возле с.Кощаково, в соответствии с СТП Пестречинского муниципального района, предусматривается 25,5 га земель под застройку жилыми домами жителей г.Казани.

Таблица 2.5.1

Развитие жилищной инфраструктуры Кощаковского сельского поселения

Наименование территории	Существующее положение	Первая очередь (2010 – 2015 гг.)		Расчетный срок (2016 – 2030 гг.)
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Кощаковское сельское поселение - всего, в т.ч:	62,40	82,36	19,96	133,31	50,95
с.Кощаково	34,20	54,16	19,96	90,88	36,72
д.Званка	15,70	15,70	-	25,08	9,38
д.Старое Кощаково	8,00	8,00	-	12,81	4,81
д.Царево	4,50	4,50	-	4,54	0,04

Таблица 2.5.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Кощаковском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчет- ный срок (2016-2030 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Кощаково	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	20,0	+		СТП Пестречинского МР, Генеральный план Кощаковского СП
						36,7		+
2	д.Званка	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	9,4		+	СТП Пестречинского МР, Генеральный план Кощаковского СП
3	д.Старое Кощаково	жилой фонд	новое строительство	га	-	4,8		+	СТП Пестречинского МР, Генеральный план Кощаковского СП
4	д.Царево	жилой фонд	новое строительство	га	-	0,1		+	СТП Пестречинского МР, Генеральный план Кощаковского СП

2.6. Мероприятия по развитию системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Кощаковского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Кощаковском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района.

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Пестречинского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:

- реконструкция здания Кощаковской СОШ с увеличением её мощности;

- строительство детского сада и общеобразовательной школы в д.Званка;

- строительство нового здания Кощаковской врачебной амбулатории и фельдшерско-акушерского пункта в д.Званка;

- увеличение мощности Кощаковского сельского дома культуры и библиотеки в с.Кощаково;

- строительство нового здания сельского клуба с библиотекой и спортивным залом в д.Званка;

- строительство спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном в с.Кощаково;

- реконструкция футбольного поля при СОШ и строительство стадиона в с.Кощаково;

- строительство плоскостных спортивных сооружений в д.Званка;

- размещение новых объектов торговли и бытового обслуживания в с.Кощаково, д.Званка, с.Старое Кощаково.

Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Кощаковского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.

Таблица 2.6.1

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Кощаковском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчетный срок (2016-2030 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного)
Учреждения образования и воспитания
1	с.Кощаково	Кощаковская СОШ	Реконструкция	мест	196	138	+		СТП Пестречинского МР
2	с.Кощаково	Кружки детского творчества	Организация кружка на базе СОШ	мест	-	34	+		СТП Пестречинского МР
3	д.Званка	Детское дошкольное учреждение	Новое строительство	мест	-	28	+		СТП Пестречинского МР
4	д.Званка	Общеобразовательная школа	Новое строительство	мест	-	115	+		СТП Пестречинского МР
5	д.Званка	Кружки детского творчества	Организация кружка на базе СОШ	мест	-	11	+		СТП Пестречинского МР
Учреждения здравоохранения
6	с.Кощаково	Кощаковская ВА	Новое строительство	посещ. в смену	-	30	+		СТП Пестречинского МР
7	д.Званка	ФАП	Новое строительство	посещ. в смену	-	11,5	+		СТП Пестречинского МР
Учреждения культуры
8	с. Кощаково	Библиотека	Ввод дополнительных мощностей	экз.	11485	700	+		СТП Пестречинского МР
9	с.Кощаково	Кощаковский СДК	Ввод дополнительных мощностей	мест	300	170	+		СТП Пестречинского МР
10	д.Званка	СК	Новое строительство	мест	-	250	+		СТП Пестречинского МР
11	д.Званка	Библиотека	Новое строительство	экз.	-	6579	+		СТП Пестречинского МР
Учреждения физкультуры и спорта
12	с.Кощаково	Спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном	Новое строительство	кв.м / кв.м зеркала воды	-	479 / 285	+		СТП Пестречинского МР
13	с.Кощаково	Футбольное поле при СОШ	Реконструкция	кв.м	-	6300		+	СТП Пестречинского МР
14	с.Кощаково	Футбольное поле СОШ со строительством стадиона	Реконструкция	кв. м	-	5400	+		СТП Пестречинского МР
15	д.Званка	Спортзал при СОШ	Новое строительство	кв.м	-	220	+		СТП Пестречинского МР
16	д.Званка	Плоскостные сооружения	Новое строительство	кв. м	-	1073	+		СТП Пестречинского МР
17	д.Званка	Плоскостные сооружения	Новое строительство	кв. м	-	148		+	СТП Пестречинского МР
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Предприятия торговли и бытового обслуживания
18	с.Кощаково	Объект торговли	Новое строительство	кв. м	-	347	+		СТП Пестречинского МР
19	с.Кощаково	Объект торговли	Новое строительство	кв. м	-	10		+	СТП Пестречинского МР
20	с.Кощаково	Предприятие бытового обслуживания	Новое строительство	раб. мест	-	13	+		СТП Пестречинского МР
21	д.Званка	Объект торговли	Новое строительство	кв. м	-	68	+		СТП Пестречинского МР
22	д.Званка	Объект торговли	Новое строительство	кв. м	-	23		+	СТП Пестречинского МР
23	д.Званка	Предприятие бытового обслуживания	Новое строительство	раб. мест	-	5	+		СТП Пестречинского МР
24	с.Старое Кощаково	Объект торговли	Новое строительство	кв. м	-	37	+		СТП Пестречинского МР

2.7. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения

Основным направлением внутреннего туризма является удовлетворение местного населения в кратковременном и долговременном отдыхе, что обеспечивается наличием соответствующих рекреационных объектов (домов отдыха, туристических баз и кемпингов, детских оздоровительных лагерей, баз отдыха, туристических баз выходного дня, загородных домов и др.) и открытых пространств для отдыха (лесов лесопарковых зон, водных объектов, пригодных для ведения рекреационной деятельности, оборудованных пляжей).

Для создания благоприятных и безопасных условий для купания и отдыха на воде, а также для удовлетворения нормативных потребностей местного и сезонного населения в оборудованных пляжах генеральным планом Кощаковского сельского поселения и Схемой территориального планирования Пестречинского муниципального района предлагается проведение мероприятий по разработке проектов и организации зон рекреации водных объектов, что предусматривает:

- проведение инвентаризации существующих и выявление перспективных зон рекреации, используемых для купания,

- определение состава мероприятий по организации и благоустройству пляжей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №256 от 23.04.2009 года «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов».

Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Кощаковского сельского поселения также предусматривает мероприятия по организация системы зеленых насаждений и благоустройству существующих родников как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.

Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.

Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.

Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).

Таблица 2.7.1

Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Кощаковском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт, местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчет- ный срок (2016-2030 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения)
1	Кощаковское СП	Родники	Благоустройство	-	-	-	+	+	Генеральный план Кощаковского СП
2	с.Кощаково, д.Званка, д.Старое Кощаково	Озеленение	Организация системы зеленых насаждений	-	-	-	+	+	Генеральный план Кощаковского СП

2.8. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

Основной целью разработки раздела «Развитие транспортной инфраструктуры Кощаковского сельского поселения» в составе Генерального плана Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района является разработка мероприятий, направленных на развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, увеличение эффективности и конкурентоспособности экономики поселения, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и плотности дорожной сети.

Основные задачи по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры Пестречинского муниципального района и Кощаковского сельского поселения:

1. Развитие автомобильных дорог регионального значения

Региональные дороги являются собственностью Республики Татарстан и в связи с этим основные мероприятия направлены на их сохранение, модернизацию и развитие.

На текущий момент одной из важнейших задач в области развития дорожной сети является обеспечение транспортными связями населенных пунктов, в рамках реализации национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Развитие АПК» и «Развитие села до 2010 года» и др.

Реализация вышеперечисленных проектов во многом связаны с обеспечением доступности для населения сельской местности среднего и профессионального образования и медицинской помощи.

Для уменьшения количества ДТП на дорогах Пестречинского муниципального района предлагается произвести ремонт и реконструкцию существующих дорог, строительство обходов населенных пунктов находящихся вне допустимой близости от основных дорог района и строительство путепроводов.

2. Развитие автомобильных дорог местного значения

Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры необходима реконструкция существующих дорог местного значения, строительство асфальтобетонных подъездных автодорог к населенным пунктам.

3. Развитие придорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Меры по совершенствованию системы дорожного сервиса направлены на приближение состояния автомобильных дорог к передовому уровню. Их осуществление будет способствовать повышению удобства и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, а также улучшению уровня обслуживания грузов и пассажиров. Предусмотренные мероприятия по развитию дорожного сервиса обеспечивают стимулирование привлечения внебюджетных средств, для обслуживания участников дорожного движения. Реализация намеченной системы мер по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса даст возможность снизить экологическую нагрузку на придорожные полосы, улучшить обслуживание пользователей.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению и эксплуатации на дорогах района по назначению делятся на две группы:

1) объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог;

2) объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания (КДС).

Планируемый транспортный каркас Кощаковского сельского поселения формируется из автомобильных дорог регионального и местного значения.

Генеральным планом, в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия по развитию автомобильных дорог на территории Кощаковского сельского поселения:

- реконструкция участка дороги «Казань-Шемордан» на территории Кощаковского поселения;

- строительство южного участка кольцевой автомобильной дороги г.Казани (КАД).

- строительство дорог, соединяющих населенные пункты Кощаковского сельского поселения между собой и с населенными пунктами соседних сельских поселений;

- строительство дорог – подъездов к полигонам ТБО.

Таблица 2.8.1

Перечень мероприятий по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры

№ п/п	Местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Срок реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Новая (дополнительная)	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчет-ный срок (2016-2030 гг.)
мероприятия регионального значения
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения
1	Кощаковское СП	«Казань-Шемордан»	реконструкция	км	35,4	-	+	+	СТП Пестречинского МР
2	Кощаковское СП	КАД южный обход	строительство	км	-	6,72	+		СТП Пестречинского МР
Объекты придорожного сервиса
3	Кощаковское СП, автодорога Казань -Шемордан	Пункт весового контроля	Новое строительство	-	-	-	+		СТП Пестречинского МР
мероприятия местного значения
Автомобильные дороги местного значения
4	Кощаковское СП	Званка-Старое Кощаково	Новое строительство	км	-	0,8685	+		СТП Пестречинского МР
5	Кощаковское СП	Царево-Кощаково	Новое строительство	км	-	2,3813	+		СТП Пестречинского МР
6	Кощаковское СП	Подъезд к д.Званка (со стороны М-7 «Волга»)	Новое строительство	км	-	1,809	+		СТП Пестречинского МР
7	Кощаковское СП	Старое Кощаково-подъезд к ТБО	Новое строительство	км	-	3,9465	+		СТП Пестречинского МР
8	Кощаковское СП	Подъезд к ТБО	Новое строительство	км	-	0,9132	+		СТП Пестречинского МР

2.9. Предложения по изменению границ населенных пунктов

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Изменение границ населенных пунктов Кощаковского сельского поселения предусмотрено в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Пестречинского муниципального района.

Генеральным планом Кощаковского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы с.Кощаково и д.Званка. Расширение территории д.Старое Кощаково и д.Царево генеральным планом не предусмотрено.

В границу с.Кощаково предлагается включение участков общей площадью 57,2 га, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения», в границу д.Званка – 5,0 га, находящихся также в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

- описание местоположения границ населенных пунктов;

- реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 2.9.1

Мероприятия по установлению границ населенных пунктов в Кощаковском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчетный срок (2016-2030 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Кощаково	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	57,2	+	+	СТП Пестречинского МР, Генеральный план Кощаковского СП
2	д.Званка	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	5,0	+	+	СТП Пестречинского МР, Генеральный план Кощаковского СП

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Основные технико-экономические показатели генерального плана Кощаковского сельского поселения

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Исходный год (2009 г.)	Первая очередь (2010-2015 гг.)	Расчетный срок (2016-2030 гг.)
1.	Территория
1.1	Общая площадь территории Кощаковского сельского поселения	га	6660	6660	6660
1.2	Общая площадь территории населенных пунктов, в т.ч.:	га	639,5	701,7	701,7
	с.Кощаково	га	408,9	466,1	466,1
	д.Званка	га	121,7	126,7	126,7
	д.Старое Кощаково	га	78,8	78,8	78,8
	д.Царево	га	30,1	30,1	30,1
2.	Население
2.1	Численность населения - всего, в том числе	чел.	2287	2388	2498
	с.Кощаково	чел.	1791	1836	1870
	д.Званка	чел.	352	387	428
	д.Старое Кощаково	чел.	142	163	198
	д.Царево	чел.	2	2	2
3.	Жилищный фонд
3.1	Жилищный фонд – всего, в том числе	тыс.кв.м	62,40	82,36	133,31
	с.Кощаково	тыс.кв.м	34,20	54,16	90,88
	д.Званка	тыс.кв.м	15,70	15,70	25,08
	д.Старое Кощаково	тыс.кв.м	8,00	8,00	12,81
	д.Царево	тыс.кв.м	4,50	4,50	4,54
3.2	Новое жилищное строительство за период – всего, в том числе	тыс.кв.м	-	19,96	50,95
	с.Кощаково	тыс.кв.м	-	19,96	36,72
	д.Званка	тыс.кв.м	-	-	9,38
	д.Старое Кощаково	тыс.кв.м	-	-	4,81
	д.Царево	тыс.кв.м	-	-	0,04
3.3	Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья	кв.м./чел.	27,3	34,5	53,4