Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления

614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: PSTUcenter

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

УСОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ОРЛИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

(обосновывающие материалы)

ТОМ 1

Директор Центра регионального развития, инноваций и управления, д.э.н.	Е. Л. Аношкина
Главный архитектор проекта	А. Н. Фатыхов
Главный инженер проекта	К. Л. Резанов

Пермь 2011

Состав проектных материалов

№	Наименование	Масштаб	Количество экз.
	Схема современного использования территории и границ объектов культурного наследия	1:25 000	4
	Схема ограничений. Схема комплексной оценки территории	1:25 000	4
	Схема функционального зонирования территории. Схема зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Схема первоочередного развития территории. Схема границ земель промышленности, энергетики, транспорта и связи	1:25 000	4
	Основной чертеж с. Орел	1: 5 000	4
	Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций	1:25 000
	Пояснительная записка	-	4
	Электронные носители информации (пояснительная записка и графические материалы)	-	1

Оглавление

Введение 5

1. Анализ современного состояния территории 8

1.1. Общие сведения о сельском поселении 8

1.2. Историческая справка 9

1.3. Пространственная организация 11

1.2.1. Положение сельского поселения в системе Пермского края 11

1.2.2. Существующая территориально-планировочная организация сельского поселения 12

1.4. Ресурсный потенциал 14

1.3.1. Климат………………………………………………………………………………14

1.3.2. Характеристика геологических и природных условий. 16

1.3.2. Экологическая ситуация 22

1.5. Население. Демографическая ситуация. Занятость населения 23

1.6. Экономический потенциал……………………………………………………26

1.7. Социальная сфера……………………………………………………………29

1.8. Состояние жилого фонда и инженерной инфраструктуры……………….34

1..9. Транспортная инфраструктура 42

2. Проектные предложения развития Орлинского сельского поселения………………………………………………………………………….45

2.1. Планировочная структура и функциональное развитие территории сельского поселения 45

2.3. Жилищное строительство…………………………………………………...56

2.4. Социальная сфера……………………………………………………………57

2.5. Транспортная инфраструктура 62

2.6. Инженерная инфраструктура 64

2.7. Инженерная подготовка территории 70

2.8. Охрана окружающей среды 71

2.9. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов 74

2.10. Охрана объектов культурного наследия………………………………….76

2.11. Экономическое развитие 80

Основные показатели проекта.86

Список литературы.91

Введение

Разработка градостроительной документации «Генеральный план муниципального образования «Орлинское сельское поселение» Усольского района Пермского края» проведена по заказу администрации Усольского муниципального района, муниципальный контракт №2011/225 от 27.06.2011 г.

Генеральный план выполнен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом муниципального образования «Орлинское сельское поселение» Усольского района» Пермского края.

При разработке проекта учитывались основные положения Схемы территориального планирования Усольского муниципального района, действующих и находящихся на стадии подготовки документов территориального планирования других муниципальных образований и населенных пунктов, интересы которых затрагиваются данным проектом, иных актов и документов, документации по планировке и проектов объектов капитального строительства, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития территории сельского поселения, охраны, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса обосновывающие материалы генерального плана включают в себя:

1. Анализ состояния Орлинского сельского поселения, проблем и направлений его комплексного развития.
2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
3. Перечень мероприятий по территориальному планированию.
4. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.
5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы (карты-схемы) выполнены в соответствии с частями 6, 9, 10, 11 статьи 23 Градостроительного кодекса. При разработке проекта были использован картографический материал масштаба 1:10 000 на межселенную территорию и масштаба 1:2 000 на территорию населенных пунктов.

Генеральный план разработан на основе:

анализа материалов, представленных органами местного самоуправления Усольского муниципального района и Орлинского сельского поселения;

комплексного анализа территории, социально-экономических характеристик Орлинского сельского поселения;

анализа мирового и российского опыта в сфере социально-экономического развития территорий и регионов;

утвержденных Программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Пермского края, Усольского муниципального района.

Основная цель разработки генерального плана – создание стратегии устойчивого пространственного и социально-экономического развития Орлинского сельского поселения в современных условиях. Сельское поселение должно стать территорией комфортной для жизни и ведения бизнеса, привлекательной для инвесторов и туристов.

В ходе разработки генерального плана проведена оценка существующей ситуации и предложены решения для развития архитектурно-планировочной структуры, экономики, а также транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры сельского поселения. Предложения в рамках генерального плана вырабатывались с учетом социальных, экономических, экологических факторов и на основе изучения положительного мирового опыта.

Данные для разработки генерального плана предоставлены Администрацией Орлинского сельского поселения.

Проектные предложения разработки генерального плана выработаны с учетом следующих норм и правил: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительcтво. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»; СНиП 23.01.99

«Строительная климатология»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».

За исходный год на момент обследования при разработке генерального плана принят 2011 год. Разработка генерального плана проведена на расчетный срок 20 лет, до 2031 года.

1. Анализ современного состояния территории

1.1. Общие сведения о сельском поселении

Орлинское сельское поселение расположено в восточной части Усольского муниципального района. Поселок Орел является административным центром поселения. Население сельского поселения составляет 2316 человек, крупный населенный пункт – Поселок Орел, в котором проживает около 80% от общей численности населения.

Всего в сельском поселении находится 6 населенных пунктов.

Таблица 1.1. Населенные пункты Орлинского сельского поселения

	Населенный пункт	Численность населения
1	п. Орел	1851
2	п. Турлавы	208
3	п. Огурдино	80
4	д. Пешково	40
5	д. Кондас	92
6	д. Петрово	43
	ИТОГО:	2316

Территории поселения расположена вдоль берега Камского водохранилища и в непосредственной близости от г. Усолье и г. Березники. На территории поселения отсутствуют железнодорожные магистрали и транзитные автомобильные дороги федерального или регионального значения. На территории поселения имеется дорога Федерального значения г. Усолье- п. Орел протяженностью 16 км. Общая площадь дороги 230700 кв. м.

Территория сельского поселения является достаточно освоенной в хозяйственном отношении, что обусловлено близостью к г.Березники.

Услуги стационарной телефонной связи и доступа в Интернет обеспечиваются во всех населенных пунктах сельского поселения, в наибольшей части территории сельского поселения имеется сотовая связь GSM.

Особенности и специфика территории Орлинского сельского поселения определяют и сценарий его развития, предлагаемый в генеральном плане:

Для оценки устойчивого развития поселения использованы следующие критерии:

1. Демографическая устойчивость.

2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.

3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.

4. Экологическая безопасность.

1.2 Историческая справка.

Поселение первоначально было основано в 1564 г. как городок Кергедан (позднее Орел-городок) в местности Орел (Орловский мыс). Находилось на мысу (полуострове) при впадении р. Яйва в р. Кама. Этот мыс своими очертаниями мог вызвать у первопоселенцев образ хищной птицы (клюв орла). В 1706 – 1707 гг. городок перенесли на правобережье р. Кама.
После образования Камского водохранилища он оказался на острове (от коренного берега отделен протокой шириной до 300 м). С Орлом-городком связаны события, отраженные в русской «Повести о Савве Грудцыне» (60-е гг. 17 в.). В начале XX века в Орле находилось частное пароходство О. И. Шанина и работал лесопильный завод В. М. Пирожкова. С 1934 года известна Орлинская сплавная контора, переименованная 9 апреля 1937 г. в сплавной рейд. В 1939 г. основана промартель «Красный Урал» (позднее «Лыжник»), которая 26 сент. 1956 г. была преобразована в Орлинскую лыжную фабрику (ныне ООО «Статус- Мебель»). В 1940 –1950-х гг. здесь действовал Романовский леспромхоз, в 1950-х гг. – Березниковско – Чермозский леспромхоз Ростовского областного управления «Сельстрой». В 1943 г. строилась судоверфь № 2 Наркомата речного транспорта, которая затем выпускала баржи озерного типа. Некоторое время (с конца 1940-х гг.) работала школа ФЗО № 15, готовившая рабочих для Камского речного пароходства. В 1960-х гг. в Орле находилась специальная школа – интернат для умственно отсталых детей. В 1994 г. здесь был заложен новый пивоваренный завод.
Поселок городского типа с 12 февраля 1944 г. Орел являлся центром Орлинского поселкового совета (до янв. 2006 г.).

1.3. Пространственная организация

1.3.1. Положение сельского поселения в системе Пермского края.

Орлинское сельское поселение расположено вблизи районного центра – город Усолье, вблизи других важных населенных пунктов (городов Березники и Соликамск), связи с данными населенными пунктами являются наиболее значимыми для поселения.

Орлинское сельское поселение входит в состав Усольского муниципального района, который, в свою очередь, согласно Схеме территориального планирования Пермского края отнесен к Соликамско-Березниковской локальной территориально-планировочной системе, включающей г. Березники, г. Соликамск, г. Усолье, п. Яйва.

Планировочная структура Усольского муниципального района составляет часть общей планировочной структуры Северо-Восточного функционально-планировочного района, в который входят гг. Соликамск с подчиненной территорией и Березники, Соликамский и Усольский районы, а также Красновишерский и Чердынский муниципальные районы.

Район расположен в зоне трех транспортных коридоров: Восточного и Дугового меридиональных и проектируемого на расчетную перспективу 1-го Северного широтного.

Планировочная структура Усольского муниципального района к настоящему времени уже сложилась:

• главной планировочной осью является река Кама – участок глубоководного внутреннего водного пути с водоохраной зоной, на правом берегу которой расположен г. Усолье, а также центры сельских поселений п. Орел и с. Пыскор:
• второй главной планировочной осью района является региональная автомобильная дороги III категории Пермь-Березники, в непосредственной близости от которой находятся центры сельских поселений: с. Романово, с. Троицк.

Второстепенные планировочные оси, сформированные вдоль автодорог регионального значения IV категории: Усолье-Сороковая. Усолье-Орел и ведут к центрам сельских поселений.

Административные центры сельских поселений: Романово, Орел, Пыскор, являются второстепенными планировочными центрами.

Опорным центром районной системы расселения является г. Усолье, являющийся административным, финансовым и культурным центром всего муниципального района. На его территории расположены основные административные структуры, учреждения образования, здравоохранения, сферы культуры и спорта, промышленные предприятия.

Таким образом, по территории Орлинского сельского поселения проходит главная планировочная ось, сформированная Камским водохранилищем, второстепенная планировочная ось, сформированная автодорогой Усолье-Орел. Поселок Орел является второстепенным планировочным центром, выполняющим следующие важные функции в поселении:

• административного и экономического центра территории;
• центра социального обслуживания населения;
• места размещения основных трудовых ресурсов.

1.3.2. Существующая территориально-планировочная организация сельского поселения

Орлинское сельское поселение наделено статусом муниципального образования Законом Пермской области от 27.12.2004 N 1985-435 (ред. от 16.10.2009) "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Усольского района Пермского края"

Общая площадь территории Орлинского сельского поселения – 20,5тыс. га. Плотность расселения – 11,3 чел/км2.

В сложившейся системе расселения сельского поселения можно выделить следующие функциональные зоны: селитебная зона, представленная землями населенных пунктов, зона сельскохозяйственного использования, представленная сельскохозяйственными угодьями, лесная.

Муниципальное образование «Орлинское сельское поселение» расположено в центральной части Усольского муниципального района. На севере и западе Орлинское сельское поселение граничит с Пыскорским сельским поселением, на востоке - с Усольским городским поселением и городским округом город Березники, на юге – с Романовским сельским поселением.

Таблица 1.2. Баланс земель Орлинского сельского поселения

Категория земель	га	%
Земли населенных пунктов, в том числе:	579	2.9
Земли сельскохозяйственного назначения	-	-
Пашня	-	-
Пастбище	-	-
Сенокос	-	-
Прочие земли	17.0	0.09
Земли лесного фонда, в том числе:	8354	40.8
в том числе _______________ участковое лесничество
в том числе _____________сельское участковое лесничество
Земли запаса	12.3	0,06
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, в том числе: железнодорожного	106.0	0.4
Всего:	9069,3	44.2

1.4. Ресурсный потенциал.

1.4.1.Климат.

Климат умеренно-континентальный с суровой продолжительной зимой и

теплым коротким летом. В течение всего года возможны поступления с севера холодных арктических воздушных масс. Для всего северо-восточного Предуралья суммарная солнечная радиация имеет выраженный годовой ход с минимумом в декабре – 6 ккал/см2мес. и максимум в июле – 276,8 ккал/см2мес.

Среднегодовая температура воздуха (-2,20). В годовом ходе самый холодный месяц – январь со среднемесячной температурой (-15,70), самый теплый – июль со среднемесячной температурой (+17,40). Абсолютный минимум температуры равен (-48,30), абсолютный максимум – (+37,0).

Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 114 дней. Общее число дней с положительной температурой – 190. Сумма температур выше +100 равна 16860. Последний весенний заморозок в среднем наблюдается в конце мая, а первый осенний – в конце второй декады сентября.

Территория относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовая

относительная влажность равна 76%. Наибольшая влажность отмечается осенне-зимний период и в среднем составляет 81-86%, минимум наблюдается в мае (61%). В среднем за год выпадает 634 мм осадков с максимумом в теплые периоды (около 400 мм).

Господствующее направление ветра – южное (31%). Зимой, наряду с преобладающим южным направлением (42%), увеличивается повторяемость ветра юго-восточного направления (23%). В теплый период увеличивается повторяемость ветра северного (19%) и западного (16%) направлений. Среднегодовая скорость ветра 4,3 м/сек с максимумом в марте (5 м/сек.мес) и минимумом в июле (3,8м/сек.мес). Сильный ветер более 15 м/сек отмечаются редко, в среднем 7 дней в году.

В среднем за год наблюдается 56 дней с метелью и 22 дня с туманом. Туманы образуются в течение всего года равномерно.

Территория относится к строительно-климатическому району IВ. Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно равны – 250 и -20,70. Продолжительность отопительного периода – 234 дня.

По метеорологическим условиям рассеивания примесей в атмосфере территория района относится к зоне повышенного потенциала загрязнения. Основные факторы, определяющие условия рассеивания примесей в атмосфере – это слабые ветры со скоростью 0-1 м/сек (для низких источников) и инверсии температуры.

Самая высокая повторяемость слабых ветров приходится на летний период (июль – 35%). Зимой, особенно в феврале, повторяемость слабых ветров составляет 24%. Наибольшее число приземных инверсий наблюдается в теплый период, отмечается в январе. При сочетании слабых скоростей ветра с инверсиями создаются неблагоприятные условия для рассеивания загрязняющих веществ. В течение года наиболее часто такие условия формируются в феврале-августе.

1.4.2. Характеристика геологических и природных условий

Рельеф. Орлинское сельское поселение распложено в верховьях реки Кама и отличается большим разнообразием рельефа. Здесь имеются низменные равнины и надпойменные возвышенности. Следуя от западной границы района, можно проследить несколько основных тектонический единиц: северо-западная часть Русской платформы, Предуральская низменность, Западное Предуралье.

В геоморфологическом отношении здесь выделяются: водно-ледниковая, ледниковая и денудационная равнины.

Денудационная равнина с абсолютными отметками поверхности от 180-200 м занимает значительные площади в западной и восточной частях района и характеризуется холмистым рельефом интенсивно расчлененной системой мелких ручьев, а также многочисленными логами и оврагами.

Водно-ледниковая и ледниковая аккумулятивные равнины с абсолютными отметками поверхности 140-220 м имеют наиболее широкое распространение. Они характеризуются полого-холмистым рельефом и представляют обширные водораздельные поверхности с пологими склонами, расчлененные низкими часто заболоченными речными долинами.

Пойменная и частично первая надпойменная террасы р. Камы и ее притоками (в устьевых частях) затоплены водами Камского водохранилища, отметка подпорного горизонта которого составляет 108,5 м. Поймы притоков Камы на незатопленных водами водохранилища участках плоские, заболоченные, подверженные затоплению паводками. К речным долинам приурочены болота с мощностью торфа до 6-8 м.

Гидрография и гидрология. Гидрографическая сеть Орлинского сельского поселения относится к бассейну реки Камы. Наиболее крупными реками поселения являются: Камское водохранилище, р. Кондас.

Таблица 1.3.Гидрографическая характеристика водных объектов

№ п/п	Наименование водного объекта	Водоприемник	Расстояние от устья, км	Длина реки, км	Площадь водосбора, км2
1	р.Кама			1805	507000
2 3	Р.Кондас Р. Яйва	Камское водохранилище Камское водохранилище	872	53	925

Камское водохранилище образовалось в результате строительства Камской ГЭС и относиться к категории очень крупных. Водохранилище сезонного регулирования. Использование многоцелевое: энергетика, судоходство, рыбное хозяйство, рекреация.

Таблица 1.4. Основные характеристики Камского водохранилища

Объем, км3		Площадь зеркала при НПУ, км2	Глубина, м		НПУ м БМС	Площадь бассейна, тыс. км2
Полный	Полезный		Средняя	Максимальная
12,2	9,2	1915	6,4	30	108	166,1

Уровненный режим – важнейшая характеристика гидрологического режима. Наблюдения за уровненным режимом проводятся на водпосту, расположенном выше по течению от речного порта Березники (в районе о. п. «Содовый»).

В годовом ходе уровня воды в водохранилище выделяются следующие основные периоды: зимней сработки, весеннего половодья, наполнения и осенних навигационных уровней.

Наивысшие уровни в водохранилище наблюдаются в июле-августе, идет постепенная сработка до отметки 100 м. В период навигации отметки удерживаются на уровне 160-140 м БС. Ниже в таблице приведены уровни Камского водохранилища в зависимости от горизонта воды у плотины Камской ГЭС в соответствии с «Основными положениями правил использования водных ресурсов Камского и Воткинского водохранилищ на реке Кама».

Таблица 1.5. Максимальные уровни различной обеспеченности в районе г. Березники

Обеспеченность %	1	3	5	10
Максимальные уровни весеннего половодья	111,6	111,6	111,0	110,8

Со второй декады апреля до конца мая водохранилище наполняется до проектных отметок и к концу года достигает годового максимума – 108,6-109,2 м. С первой половины декабря начинается постепенной снижение уровня, которое заканчивается во второй половине апреля.

Ледовый режим:

Первые ледяные образования на Камском водохранилище наблюдаются в

среднем в третьей декаде октября. Осенний ледоход (шугоход) отмечается почти ежегодно. Продолжительность его около 2 суток. Ледостав устанавливается в первой декаде ноября. Ледяной покров устойчивый в течении всей зимы. Средняя из максимальных толщина льда – 0,5-0,55 м, максимальная - 0,6 м. Средняя продолжительность ледостава – 157 суток, наибольшая 189, наименьшая 138 суток.

Химизм вод:

Минерализация колеблется от 250 до 300 мг/л в период зимней межени и до 90-120 мг/л в период паводков. В течение всего года в воде преобладают гидрокарбонатные ионы и ионы кальция. Вода в поверхностных источниках жесткая, в зимний период жесткость возрастает. Цветность значительная в течение всего года (115-160о). Перманганатная окисляемость колеблется в пределах от 7 до 9 мгО/л. В природной воде отмечается повышенное фоновое содержание железа и меди. Агрессивные свойства по отношению к бетону выражены слабо и проявляются в основном в зимний и весенний периоды.

Грунтовые воды аллювиальных отложений широко используются для водоснабжения. Но несмотря на значительную водообильность, ресурсы вод аллювия ограничены из-за незначительной площади распространения слоев с большими коэффициентами фильтрации.

Грунтовые воды элювиально-делювиальных отложений распространены не повсеместно и развиты обычно на склонах долин рек, в оврагах, логах, иногда на водоразделах.

Водоносными являются глинистые пески, супеси и суглинки, водоупорами – глины или коренные породы. Глубина залегания вод от 0,5-2,0 до 15-16 метров. Откачки из колодцев показывают очень низкую водообильность этих отложений: от 0,1-0,3 л/сек., при понижении источников 0,1-0,5, реже 2,0 л/сек., и испытывают резкие колебания в зависимости от количества выпавших атмосферных осадков.

Грунтовые воды флювиогляциальных отложений приурочены к водоносным пескам, супесям, имеющим линзообразное залегание. На водоразделах грунтовые воды этих отложений вскрываются колодцами на глубине от 0,3 до 3,5 метров. Дебит источников от 0,1 до 1,5 л/сек.Режим вод не постоянный и зависит от времени года.

Флювиогляциальные отложения в составе речных долин с аллювием и озерно-ледниковыми отложениями образуют единую водоносную толщу, обладающую общими пьезометрическими уровнями. Глубина залегания грунтовых вод от 0 до 1,0 метра.

По химическому составу все грунтовые воды относятся к гидрокарбонатно-кальциевому составу с небольшой степенью минерализации.

Растительность. Леса Усольского муниципального района относятся к южно-таежному лесному району. Южно-таёжные пихтово-еловые леса покрывают увалистую предгорную равнину, произрастая на дерново-подзолистых почвах, развивающимися на элювии пермских глинистых, часто карбонатных пород. Южно-таёжные леса по сравнению со среднетаёжными характеризуются более сложной структурой, господством в древостое и подлеске бореальных видов и сосуществованием бореальных и неморальных видов в травяно-кустарничковом ярусе, заметным увеличением роли трав по сравнению с кустарничками и преобладанием травяных типов леса. Древесный ярус слагают ель сибирская и пихта сибирская (доля последней 30-40 %), на песках доминирует сосна обыкновенная; сильнее проявляется примесь липы, южнее она образует в лесу второй древесный ярус. Господствуют древостои II-III, реже IV классов бонитета. Подлесок хорошо развит и разнообразен по видовому составу, основу его слагают рябина, черёмуха, ива козья; кустарниковый ярус состоит из шиповника, жимолости пушистой, волчьей ягоды, бузины, калины; травяной покров – медуницы, копытня европейского, ясменника пахучего, сныти, звездчатки, бора развесистого, вейника. Моховой покров угнетён, малой мощности, не сплошной, основу его слагают типичные таёжные зеленые мхи. Центральное место в районе занимают пихтово-еловые неморально травяно-кисличные леса, распространённые на северном пределе южной тайги; в них повышена роль и разнообразие неморальных трав, почти полностью отсутствуют кустарнички, моховой покров малой мощности; подлесок редкий, разрастается в наиболее осветлённых местах – «окнах»: рябина, жимолость, крушина, смородина красная, малина, липа. Наиболее богатые леса в районе – кислично-папоротниковые сообщества с ещё более высокой ролью неморальных трав, частым присутствием липы, более угнетённым моховым покровом; они преобладают в южной части района, покрывая водоразделы и несеверные склоны. Более бедными и самыми бореальными из южно-таёжных лесов являются еловые с небольшой примесью пихты зеленомошные кислично-черничные и черничные леса, встречающиеся на западе и северо-западе района. Широко распространены суходольные луга, возникшие на месте старых вырубок и гарей, с бедным видовым составом растительности (щучка дернистая, полевица обыкновенная, мятлик луговой, колосок душистый, манжетка, василёк фригийский, ромашка и др.). При движении к востоку в южно-таёжных темнохвойных лесах возрастает роль неморальных элементов в травяном покрове и отчасти в подлеске, усиливается позиция сибирских видов и папоротников.

По целевому назначению и категории защитности леса района разделены на защитные, ценные и эксплуатационные.

Геологическое строение. Территория Орлинского сельского поселения характеризуется большим разнообразием коренных пород, причем более древние отложения развиты на востоке района и по мере продвижения на запад сменяются более молодыми.

В геологическом строении рассматриваемой территории принимает участие сложный комплекс пород палеозоя мощностью до 2-5 км, перекрытые образованиями неогенового и четвертичного возраста.

В основании разреза палеозоя залегают породы девонского и каменноугольного возраста – известняки, доломиты, песчаники, аргиллиты, алевролиты. С ними же связаны залежи нефти на глубинах 1090-2170 м.

Верхняя часть разреза палеозойской толщи сложена осадочно-галогенными породами пермского возраста. В основании разреза кунгурского яруса залегают ангидриты, глины, доломиты, песчаники, которые выше сменяются мощной соляной толщей – каменной солью с прослоями сильвинита и карналлита. Глубина залегания соляной толщи 100-250 м, мощность до 500 м. Перекрывается соляная толща переслаивающимися пластами каменной соли, мергелей и ангидрита.

В составе отложений уфимского, казанского и татарского ярусов перми преобладают глины, аргиллиты, алевролиты, чередующиеся с прослоями гипса, песчаников и конгломератов. На значительной части территории поселения породы Перми залегают близко к дневной поверхности и обнажаются в долинах рек и ручьев, в бортах оврагов.

Отложения неогена, представленные мелкозернистыми песками, супесями, суглинками и глинами мощностью до 20 м, имеют локальное развитие в долине р.Камы.

Четвертичные отложения распространены практически повсеместно и характеризуются большим разнообразием как по генезису (аллювиальные, так и по литологическому составу. Суммарная мощность их достигает 50-70 м.

Физико-геологические процессы. На территории поселения имеют место такие процессы как заболачивание, оврагообразование, подмыв берегов и оползни, затопление пойменных территорий и пониженных участков первых надпойменных террас.

Заболачивание отмечается на поймах и низких надпойменных речных террасах, а также на водораздельных площадях, преимущественно в пределах водно- ледниковой аллювиальной равнины. Мощность торфа колеблется в широких пределах от долей метра до 8 м, чаше не превышая 2-3 м.

Овраги по склонам речных долин. Борта их пологие, обычно задернованные или покрытые древесной растительностью длина их достигает 10, 20м., ширина – до 10 м, а глубина – до 7 м.

Оползни. Отмечаются на участках речных долин, где в результате подмыва высоких берегов нарушается равновесное состояние слагающих их отложений.

Карст. Проявляется в медленном проседании пород на больших площадях и в формировании ступенчатых оползней на склонах долин.

Затоплению при расчетном уровне воды 1% обеспеченности подвержены поймы и пониженные участки первых надпойменных террас.

Полезные ископаемые. Минерально-сырьевая база Усольского района в целом характеризуется наличием месторождений углеводородного топлива и общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для применения в строительстве.

Особо охраняемые природные территории. На территории Орлинского сельского поселения в соответствии в Постановлением Правительства Пермского края от 24.08.07 №187 расположена особо охраняемая природная территория - охраняемый ландшафт «Огурдинский бор»

Территория охраняемого ландшафта «Огурдинский бор», расположенная в границах поселения, находится на острове Камского водохранилища, в окресностях поселка Орел и расположен в Березниковском лесничестве в кварталах:81-91.

Рельеф в районе Огурдинского бора равнинный, с абсолютными отметками 100-120 м. Преобладают 150-180-леьтние сосновые леса, зеленомошники и беломошники с отдельными участками сфагновых болот. Общее количество сосудистых растений, отмеченных при обследовании – 70.

1.4.3. Экологическая ситуация.

Территория Усольского района на данный момент является благоприятной в экологическом плане, по объемам выбросов. Территория Орлинского сельского поселения в частности, относится к наиболее загрязненным, ввиду близости Соликамско-Березниковской агломерации.

Таблица 1.6. Значения коэффициента экологической ситуации

муниципальных образований Пермского края

№ п/п	Наименование городских округов и муниципальных районов	Значение коэффициента экологической ситуации по итогам 2008	Значение коэффициента экологической ситуации по итогам 2009	Значение коэффициента экологической ситуации по итогам 2010
1.	г.Березники	3,79	3,38	3,06
4.	Г. Соликамск	1,52	1,49	1,57
22.	Соликамский район	0,82	0,82	0,88
31.	Усольский район	0,70	0,71	0,70

Вследствие использования преимущественно печного отопления превышение предельно допустимых выбросов на территории населенных пунктов происходит по следующим загрязняющим веществам: метану, саже, пыли неорганической, пыли древесной и угольной золе. Состояние атмосферного воздуха в пределах поселения характеризуется незначительным поступлением загрязняющих веществ в атмосферу.

Одним из основных источников загрязнения продолжают оставаться передвижные источники (автотранспорт и самоходный транспорт).

На территории поселения расположена несанкционированная свалка в 79 лесном квартале (паспорта нет), имеется 9 контейнерных площадок.

Таблица 1.7. Перечень объектов, имеющих санитарно-защитные зоны.

№ п/п	Наименование объекта	Размер СЗЗ
1	Трубчатый колодец д. Пешково, ул. 1 Мая, район дома 14	50
2	Трубчатый колодец п. Орел, район ООО «Статус- мебель»	50
3	Трубчатый колодец. Турлавы, пер Набережный, 7	50
4	Трубчатый колодец п. Орел, ул. Горького, район дома 68	20
5	Трубчатый колодец п. Орел, ул. Матросова, район дома 4	20

1.5. Население. Демографическая ситуация. Занятость населения.

По данным администрации Орлинского сельского поселения численность населения 01.01.2010 составляла 2316 человек. По данным Пермьстата на 01.01.2010 г. численность населения Усольского района составила 13667 человек. Численность населения в поселении составляет 16,9% от общей численности населения Усольского муниципального района.

Как в целом по району, так и в поселении происходит снижение численности населения.

Таблица 1.8. Численность населения Орлинского сельского поселения

Показатель	2007	2008	2009	2010
Численность населения	2100	2100	2100	2314
Смертность (человек/год)	42	35	40	27
Рождаемость (человек/год)	17	15	17	22
Миграция, прибывшие (человек/год)
Миграция, убывшие (человек/год)	-	-	-	-

Таблица 1.9. Возрастная структура населения

Орлинского сельского поселения

№ п/п	Населенный пункт	Всего населения	Население младше трудоспособного возраста	Население трудоспособного возраста	Население старше трудоспособного возраста
1	П. Орел	1851	270	1021	560
2	П. Турлавы	208	30	100	78
3	П. Огурдино	80	1	43	36
4	Д. Пешково	40	4	27	9
5	Д. Кондас	92	-	81	11
6	Д. Петрово	43	-	43	-
	Всего	2314	305	1315	694

Возрастная структура населения в поселении следующая: 13 % составляют лица моложе трудоспособного возраста, 30% - лица старше трудоспособного возраста, 57 % – лица трудоспособного возраста.

Смертность в поселении за рассматриваемый период превышает рождаемость. При этом необходимо отметить положительное сальдо миграции за рассматриваемый период.

Таблица 1.10. Занятость населения по отраслям.

Показатель	2010
Занятые в промышленности (чел.)	180
Занятые на транспорте (чел.)	0
Занятые в строительстве (чел.)	0
Занятые в сельском хозяйстве (чел.)	32
Занятые в сфере услуг (чел.)	0
Занятые в социальной сфере (чел.)	2
Количество зарегистрированных ИП (ед.)	8
Безработные (чел.)	40
Итого

1.6. Экономический потенциал

В настоящее время промышленность поселения представлена 5 основными предприятиями: предприятием мебельной промышленности - ООО "Статус-Мебель", двумя предприятиями пищевой промышленности - ООО "Орел-Хлеб", ООО "Орлинский пивоваренный завод», ООО «Орлинскии рыбхоз», ООО «Орлинский коммерческий центр». Кроме того, на территории поселения осуществляют деятельность индивидуальные предприниматели в сфере розничной торговли и общественного питания.

ООО "Статус-мебель", расположенное в п. Орел. Осуществляет производство мебели для населения - столы, диваны и прочее. Численность работающих - 99 человек.

ООО "Орел-хлеб" - расположено в п. Орел. Осуществляет выпечку хлеба, реализует для населения п. Орел, г. Усолье. Численность работающих - 35 человек.

ООО "Орлинский пивоваренный завод" - расположено в п. Орел. Осуществляет производство пива. Численность работающих - 20 человек

ООО « Орлинский рыбхоз» занимается ловлей и реализацией свежей рыбы.

Таблица 1.11. Субъекты малого предпринимательства,

осуществляющие деятельность на территории поселения.

№ п/п	Наименование предприятия	Сфера деятельности	Место нахождения	Количество работающих
1	ИП Десятова Л.П.	Торговля (продовольственные товары)	п. Орел, ул. 1Мая, 114а (магазин)	3
2	ООО «Орлинский коммерческий центр»	Торговля (продовольственные товары)	п. Орел, ул. Ленина, 77 (магазин)	3
3	ИП Десятова Л.П.	Торговля (продовольственные товары)	п. Орел, ул. 1Мая, 60а (магазин)	6
4	ООО «Орлинский коммерческий центр»	Торговля (продовольственные товары)	п. Турлавы, пер. Набережный (магазин)	2
5	«Орлинский пивоваренный завод»	Торговля	п. Орел, ул. 1Мая, рядом с домом №37 (киоск)	2
6	ИП Десятова Л.П.	Торговля (продовольственные товары)	п. Орел, ул. Горького, рядом с домом №41(киоск)	2
7	ИП Десятова Л.П.	Торговля (продовольственные товары)	п. Орел, ул. Яйвинская (киоск)	2
8	«Орлинский пивоваренный завод»	Торговля	д. Пешково (киоск)	2
9	«Орлинский пивоваренный завод»	Производство пива, хлебопечение	д. Пешково	20
10	ООО «Статус-Мебель»	Производство мебели	п. Орел, ул. 1Мая,79	99
11	Орлинский рыбхоз	Ловля рыбы	п. Орел, ул. Набережная,1а
12	ООО «Орлинский коммерческий центр»	Торговля (продовольственные товары)	п. Орел, пер. Сосновый, 2	4
13	ИП Моденова Л.В.	Торговля (промышленные товары)	п. Орел, ул. 1Мая,37	3
14	ООО №Лидия»	Торговля (продовольственные товары)	П. Орел, ул.Заречная, 1	2
15	ООО «Орлинская сельская врачебная амбулатория»	Медицинские услуги	П. Орел, ул.Советская, 82	4
16	ООО Аптека «Буль здоров»	Услуги аптеки	П. Орел, ул.Советская, 82	1
17	Кафе «Гавань»	Общественное питание	п. Орел, ул. Камская, 28	3

Таблица 1.12. Основные показатели развития предприятий.

№ п/п	Наименование предприятия	Выручка, млн. руб.	Количество занятых, чел.	Средняя заработная плата	Производимая продукция
1	ООО «Статус-Мебель»	16,0	92	10462	Производство мебели
2	ООО «Орел Хлеб»	17,26	35	12000	Производство хлеба
3	ОАО «Орлинский пивоваренный завод»	4,6	21	11205	Производство пива
4	ООО «Орлинский рыбхоз»	1,19	32	2900	Ловля рыбы

Таблица 1.13. Объемы производства промышленных предприятий.

№ п/п	Наименование предприятия	Объем производства, тыс. руб.
		2008	2009	2010
1	ООО «Статус-Мебель»	26257,0	23891,0	26645,0
2	ООО «Орел Хлеб»	12496,9	13011,3	16371,2
3	ОАО «Орлинский пивоваренный завод»	3277,4	4249,2	4536,3

Таблица 1.14. Показатели объемов реализованной продукции

субъектами малого предпринимательства.

Предприятия торговли	Показатели
	2000			2010
	Выручка, тыс. руб.	численность	средняя заработная плата, тыс. руб.	Выручка, тыс. руб.	численность	средняя заработная плата, тыс. руб.
ООО «Прикамье»	2100,0	5	5,0	2400,0	5	5,0
ОАО «Орлинский коммерческий центр»	24765,0	23	6,9	30272,0	23	7,7

Крупные сельскохозяйственные предприятия на территории поселения отсутствуют. Важную роль играют крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и дополнительного источника доходов сельского населения.

Таблица 1.15. Динамика развития малых форм хозяйствования в поселении

N п/п	Наименование поселения	Количество работающих КФХ				Количество работающих ЛПХ
		2007г.	2008г.	2009 г.	01.07.2010	2008г.	2009г.	01.07.2010
1	Орлинское сельское поселение	1	1	2	5	-	34	58

Таблица 1.15. Структура поголовья скота в личных подсобных хозяйствах

Наименование	Количество
Крупный рогатый скот	58
В т.ч. коровы	35
Свиньи	46
Овцы	69
Козы	98
Кролики	76
Курицы	387
Гуси
Перепела	560
Пчелосемьи	5
Лошади	2

Таблица 1.16. Количество ЛПХ и КФХ

N п/п	Наименование поселений	Количество хозяйствующих объектов	Количество ЛПХ	Количество КФХ
2	Орлинское СП	1249	58	5

Таблица 1.17. Динамика развития КФХ по направлениям

N п/п	Наименование поселений	Птицеводство	Кролиководство	Пчеловодство	Овощеводство
1	Орлинское СП	1	2	1	1

Наиболее успешно развивающиеся хозяйства по разведению птицы (321 голова), по разведению кроликов (356 голов), по выращиванию овощей.

Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, другие малые формы хозяйствования испытывают в процессе хозяйственной деятельности ряд характерных проблем:

- недостаточное снабжение качественным семенным материалом, элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;

- дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг, консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организации производства.

1.7. Социальная сфера

Социальная сфера Орлинского сельского поселения представлена учреждениями дошкольного и среднего образования, здравоохранения, досуга, а также предприятиями торговли.

Таблица 1.18. Социальная инфраструктура поселения

Населенный пункт	Численность населения	Предприятия социальной инфраструктуры
п. Орел	1851	МОУ «Орлинская средняя общеобразовательная школа» МДОУ «Орлинский детский сад» Орлинская сельская врачебная амбулатория Орлинский Дом культуры Орлинская библиотека Школа самбо
п. Турлавы	208	Турлавский ФАП
Другие н. п.	257	-

Образование. Дошкольное образование в сельском поселении осуществляется детским садом в п. Орел.

Орлинский детский сад расположен в типовом здании постройки 1990 года, рассчитан на 60 детей, посещают детский сад 60 детей. Здание оборудовано инженерной инфраструктурой - водопроводом, канализацией, теплоснабжение детского сада осуществляется от газовой котельной.

Таблица 1.19. Детские сады Орлинского сельского поселения

Наименование учреждения	Населенный пункт	Расчетное количество детей	% загрузки	% износа здания
Муниципальное дошкольное учреждение «Орлинский детский сад»	п. Орел, ул. В. Тимашова, 43	60	100	35

В поселке Орел имеется средняя общеобразовательная школа.

МОУ «Орлинская средняя общеобразовательная школа» расположена в типовом здании, построенном в 1963 году, показатель износа составляет 30%. Помещение школы обеспечено теплоснабжением от газовой котельной, водопроводом, канализацией. Расчетное количество учащихся – 400, фактическое количество учащихся – 200.

В Орлинском сельском поселении школы имеет резерв вместимости, процент загрузки составляет 50%.

Таблица 1.20. Школы Орлинского сельского поселения

Наименование учреждения	Населенный пункт	Расчетное количество учащихся	% загрузки	% износа здания
МОУ «Орлинская средняя общеобразовательная школа»	п. Орел, ул. Советская, 72,а	400	50	30

Во всех школах района введено нормативно-подушевое финансирование.

Таблица 1.21. Характеристика системы школьного образования

Показатель	Количество и комментарии
Финансирование среднего образования (рублей на одного школьника в год)	52100
Средний балл ЕГЭ по русскому языку	52
Средний балл ЕГЭ по математике	34
% выпускников СОШ, поступивших в Вузы, в том числе	33

Здравоохранение. Учреждения сферы здравоохранения представлены в Орлинском сельском поселении Орлинской сельской врачебной амбулаторией и Турлавским фельдшерско-акушерским пунктом:

Турлавский ФАП расположен в здании 1986 года постройки, оборудованном местной канализацией и скважиной для подачи воды, отопление – печное.

Таблица 1.22. Учреждения отрасли здравоохранения

Орлинского сельского поселения

Учреждение	Место расположения	Расчетное количество посещений (в день)	Количество посещений (в год)	% износа здания
Орлинская сельская врачебная амбулатория	п. Орел, ул. Советская, 82	60	3500	30
Турлавский ФАП	п. Турлавы, ул. Зеленая	15	2600	15

Наиболее распространенными заболеваниями в поселении являются: заболевания сердечно-сосудистой системы.

Структура смертности в Орлинском сельском поселении следующая: болезни 60% от общего числа смертей, несчастные случаи, отравления и травмы –40%.

Искусство и культура. Учреждения культуры и искусства представлены Орлинским Домом культуры:

Орлинский Дом культуры расположен в приспособленном здании, имеет зрительный зал вместимостью 180 мест, год постройки до 1960, здание оборудовано теплоснабжением, водопроводом и канализацией.

Таблица 1.23. Учреждения культуры и искусства Орлинского сельского поселения

Учреждение	Место расположения	Износ здания
Орлинский Дом культуры	п. Орел, ул. 1 Мая, 37	38

Учреждением культуры поселения в течение 2010 года проведено 72 мероприятия: концертных, игровых, конкурсно-игровых, клубных и т.п.

На территории поселения функционирует библиотека в поселке Орел и филиал Орлинской библиотеки в поселке Турлавы.

Орлинская библиотека расположена в здании Дома культуры по адресу п. Орел, ул. 1 Мая, 37 (площадь помещения 111,3 м2, книжный фонд 7550 экземпляров);

Филиал Орлинской библиотеки в поселке Турлавы расположен по адресу ул. Центральная, 42 (площадь помещения 49,4 м2, книжный фонд 2416 экземпляров);

Физическая культура и спорт. Наиболее популярными видами спорта на территории Орлинского сельского поселения являются волейбол, лыжи, дзюдо, самбо). В поселении созданы условия для развития данных видов спорта на базе спортивного зала Орлинской средней школы и спортзала филиала Школы самбо. Плоскостные спортивные сооружения, расположенные на территории поселения: спортивная площадка общеобразовательной школы в п. Орел.

Таблица 1.24. Спортзалы, расположенные на территории

МО «Орлинское сельское поселение»

№ п/п	Наименование объекта	Адрес	Площадь, кв.м
1	Спортзал Орлинской СОШ	п. Орел, ул. Советская, 72,а	200
2	Спортзал филиала Школы самбо	п. Орел, ул.В. Тимашова, 42	58,1
	ИТОГО		258,1