WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

  1. Учреждение образования
  2. «АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
  3. ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

УДК 343.985

  1. ТУКАЛО
  2. АЛЕКСЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РАБОТЕ оперативнЫХ и следственнЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

по специальности 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика;

оперативно-розыскная деятельность

Минск 2011

Работа выполнена в учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Научный руководитель Родевич Валерий Чеславович, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности факультета милиции учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»
Официальные оппоненты: Рубис Александр Сергеевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного процесса учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» Перевалов Дмитрий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры правового обеспечения деятельности органов государственной безопасности Республики Беларусь государственного учреждения образования «Институт национальной безопасности Республики Беларусь»
Оппонирующая организация Государственное учреждение «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь»

Защита состоится 23 июня 2011 г. в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций К 06.01.01 при учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» по адресу: 220005, г. Минск, пр-т Машерова, 6, аудитория 308. Ученый секретарь: e-mail: [email protected], телефон: +37517-2892234, +37529-7721066, факс: +37517-2882758

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Автореферат разослан «__» мая 2011 года

Ученый секретарь совета по защите диссертаций Д.В. Исютин-Федотков

КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ

Защита личности, общества и государства от преступных проявлений без использования в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел результатов оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) весьма затруднительна, а в отдельных случаях и невозможна.

В то же время действующий механизм использования результатов ОРД при подготовке и проведении следственных и иных процессуальных действий, оперативно-розыскном сопровождении уголовного дела в процессе предварительного расследования, а также в качестве источников доказательств по уголовному делу нуждается в дополнении и частичном изменении. Несмотря на то, что результаты ОРД в большинстве случаев имеют существенное значение для установления обстоятельств совершенного деяния, нарушения при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ), допускаемые оперативными подразделениями органов внутренних дел, приводят к признанию судом доказательств, сформированных на их основе, недопустимыми. Имеют место провокации при осуществлении ОРМ, неоднократное их проведение в отношении одного и того же лица для искусственного формирования признаков преступления с последующей более тяжкой уголовно-правовой квалификацией, не принимаются меры социально-правовой защиты в отношении конфидентов, участвующих в проведении ОРМ. Все это предопределяет потребность выработки действенных механизмов использования результатов ОРД в противодействии криминалу.

Отдельные аспекты данной проблемы освещены в работах В.А. Азарова, И.И. Басецкого, В.В. Бачилы, А.Р. Белкина, Е.А. Доли, А.В. Дулова, А.В. Земсковой, В.Е. Козлова, Л.И. Кукреш, В.А. Лукашова, Г.Н. Мухина, С.С. Овчинского, Н.И. Порубова, В.Ч. Родевича, А.С. Рубиса, Г.К. Синилова, В.П. Шиенка, М.А. Шостака, А.Ю. Шумилова и других ученых, чьи труды составили теоретическую основу исследования.

Однако анализ научной литературы позволяет говорить о том, что использование результатов ОРД рассматривается лишь в ракурсе изучения отдельных аспектов уголовно-процессуального доказывания, в то время как комплексного исследования использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел в Республике Беларусь не проводилось.

Полученные в ходе проведенного исследования результаты указывают на необходимость изменения организации работы оперативных подразделений, оптимизации правового и информационного обеспечения их деятельности по использованию результатов ОРД.

Общая характеристика работы

Связь работы с крупными научными программами (проектами), темами

Проблематика диссертационного исследования концептуально связана с научной разработкой комплекса мер по борьбе с преступностью, нашедших отражение в Государственной программе по борьбе с преступностью на 2010–2012 гг. (утверждена указом Президента Республики Беларусь № 485 от 23 февраля 2010 г.), а также Государственной программе противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанными с ними противоправными деяниями на 2011–2013 гг.

Диссертация выполнена в соответствии с пунктом 1.3.7 «Проблемы розыскной работы органов внутренних дел» перспективного плана НИР Академии МВД Республики Беларусь на 2011–2015 гг. и планом НИР Академии МВД Республики Беларусь, определяющим тематику научно-исследовательской деятельности на 2011 г. (п. 4.42).

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является анализ современного состояния оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства и на этой основе разработка и дальнейшее развитие правовых и организационно-тактических аспектов использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел. Для достижения указанной цели ставились и решались следующие задачи:

проанализировать развитие научных взглядов, изучить современное состояние практики по использованию результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел;

определить сущность категорий «оперативно-розыскная информация», «результаты ОРД», «материалы ОРД» с целью уяснения их значения и возможности использования данного понятийного аппарата в правоприменительной и законотворческой деятельности;

проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие порядок использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел, и сформулировать предложения по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства и УПК Республики Беларусь;

определить порядок участия в проведении ОРМ лиц, оказывающих содействие органам на конфиденциальной основе, результаты которого в дальнейшем планируется использовать в уголовном процессе, а также способы применения к указанным лицам мер социально-правовой защиты;

разработать рекомендации по использованию результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел при подготовке и проведении ОРМ и следственных действий, а также в доказывании при производстве по материалам и уголовным делам.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в процессе деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования в связи с использованием результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Предметом исследования определена деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел по собиранию, фиксации и использованию результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Выбор объекта и предмета исследования обусловлен актуальностью рассматриваемой проблемы, решение которой имеет большое научное и практическое значение для организации деятельности по использованию результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Положения, выносимые на защиту

1. Результаты анализа научных взглядов ученых, а также изучения деятельности оперативных подразделений свидетельствуют об отсутствии в теории, законодательстве и на практике однозначного подхода к решению вопросов использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел. Одной из причин является отсутствие единой терминологии, используемой в УПК Республики Беларусь и законе Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», а также недостатки в правовом регулировании представления результатов ОРД в уголовный процесс. С целью решения данных проблем нами сформулированы предложения по изменению и дополнению оперативно-розыскного законодательства в части определения понятия результатов ОРД (ст. 2 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»).

ч. 1 ст. 15 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» изложить в следующей редакции: «ход и результаты проведения ОРМ фиксируются в материалах оперативно-розыскной деятельности. Порядок оформления указанных материалов определяется законодательством Республики Беларусь»;

ч. 4 ст. 17 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» изложить в следующей редакции: «материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия, которые не были приобщены к уголовному делу, хранятся в делах оперативного учета», а также дополнить ее ч. 5 следующего содержания: «оригиналы материалов оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены органу уголовного преследования и суду, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Беларусь», исключив возможность хранения всех материалов только в ДОУ.

Указанные предложения позволят унифицировать термины, используемые в оперативно-розыскном и уголовно-процессуальном законодательстве, а также законодательно закрепить возможность представления оригиналов материалов ОРД в органы предварительного расследования и суд.

2. Изучение деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования органов внутренних дел свидетельствует, что основными носителями оперативной информации, впоследствии могущими использоваться в уголовном процессе, выступают материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности (протоколы оперативно-розыскных мероприятий и другие оперативно-служебные документы с приложенными к ним фотоснимками, аудио- и видеозаписями).

В этой связи предлагаем дополнить ч. 2 ст. 88 УПК Республики Беларусь и изложить ее в следующей редакции: «Источниками доказательств являются показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключения эксперта; вещественные доказательства; протоколы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий о прослушивании и записи переговоров, осуществляемых с использованием технических средств связи и иных переговоров, а также судебного заседания, иные документы и другие носители информации, полученные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом», а также дополнить ст. 88 УПК Республики Беларусь частью следующего содержания: «материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, могут быть признаны в качестве источников доказательств в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом». Кроме этого следует изменить редакцию ст. 101 УПК Республики Беларусь: «материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, могут быть признаны в качестве источников доказательств при условии, если они получены и представлены в соответствии с законодательством Республики Беларусь, проверены и оценены в порядке, установленном настоящим Кодексом». Принятие данных изменений, во-первых, создаст условия для использования в уголовном процессе различных материалов, полученных в ходе проведения ОРМ, что будет способствовать формированию качественных доказательств в уголовном процессе; во-вторых, позволит унифицировать уголовно-процессуальное законодательство в виду того, что в ст. 101 УПК Республики Беларусь фигурируют материалы, полученные в ходе ОРД, которые могут быть облечены как в форму протокола, так и другого оперативно-служебного документа.

3. Несмотря на то что результаты ОРД имеют существенное значение для доказывания вины в совершении преступления, нарушения при проведении ОРМ, которые допускаются оперативными подразделениями органов внутренних дел, приводят к признанию судом доказательств, сформированных на их основе, недопустимыми и вынесению оправдательных приговоров. С целью недопущения нарушений закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» при подготовке и проведении ОРМ, в том числе оперативных экспериментов и проверочных закупок, на основе изучения деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования органов внутренних дел автором разработаны и внедрены в практику рекомендации по проведению и оформлению результатов ОРМ. Данные рекомендации легли в основу межведомственной инструкции о порядке организации и проведения ОРМ, в которой регламентирован порядок их проведения и оформления результатов всеми субъектами ОРД. Это даст возможность унифицировать деятельность оперативных подразделений при проведении и оформлении результатов ОРД, что сформирует единые подходы к оценке материалов ОРД и использованию их в процессе доказывания, а также позволит свести к минимуму возможность признания доказательств, полученных на основе результатов ОРД, недопустимыми.

4. Порядок участия в проведении ОРМ конфидентов, вопросы применения мер по обеспечению их безопасности не имеют законодательного регулирования. При передаче материалов ОРД в уголовный процесс факт участия таких лиц при проведении ОРМ создает трудности с дальнейшей оценкой результатов ОРД и доказательств, полученных на их основе. Для преодоления сложившейся ситуации предлагается комплекс организационных и правовых мер посредством соответствующих изменений в ст. 20 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», направленных на усиление гарантий социально-правовой защиты конфидентов. Их реализация будет способствовать получению доказательств и значительно уменьшит возможность наступления негативных последствий для конфидента или его близких.

5. Значительные резервы повышения результативности использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел остаются невостребованными в силу неэффективности действующей системы накопления, обработки и хранения оперативной информации. Для решения данной проблемы предлагается усовершенствовать организацию использования результатов ОРД путем ввода системы сбора и хранения оперативной информации по принципу «Досье» с использованием возможностей АБД. Введение такой системы позволит усовершенствовать обработку оперативной информации; улучшить систематизацию материалов; предотвратить дублирование информации и облегчить ее поиск.

Личный вклад соискателя

Диссертация и автореферат подготовлены лично автором по результатам самостоятельного исследования. При формулировании ряда предложений учитывались результаты работы автора в оперативных подразделениях системы МВД Республики Беларусь. Диссертанту принадлежат положения, выносимые на защиту, рекомендации и выводы. В работах, опубликованных в соавторстве, ему принадлежит не менее 70 % текста: анализ научной литературы, основные части материала и отдельные выводы.

Апробация результатов диссертации

Основные научные результаты диссертационного исследования проходили апробацию в форме обсуждения на отечественных и международных научно-практических конференциях и теоретических семинарах: «Актуальные проблемы правосудия по уголовным делам» (г. Минск, 25 апреля 2003 г.); «Совершенствование государственно-правового строительства в Республике Беларусь в контексте европейских правовых процессов» (г. Гродно, 20–21 марта 2004 г.); «Проблемы белорусского общества в геополитических условиях начала XXI века» (г. Минск, 10 декабря 2004 г.); ежегодных межвузовских научно-практических конференциях: «Проблемы противодействия преступности и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь» (г. Минск, январь 2002–2010 г.); «Социально-гуманитарные науки и устойчивое развитие белорусского общества» (г. Минск, 9 декабря 2005 г.); «Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь в контексте интеграционных процессов» (г. Гомель, 6–7 апреля 2006 г.); «Актуальные проблемы государства и права в славянском мире» (г. Витебск, 26–27 апреля 2007 г.); «Инновационные проблемы и перспективы развития правоприменительной деятельности» (г. Гродно, 27–28 марта 2009 г.); «Проблемы взаимодействия следователя с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями» (г. Брянск, 26 января 2010 г.); «Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь» (г. Гомель, 9–10 апреля 2010 г.); «Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (г. Брянск, 16 декабря 2010 г.); «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов» (г. Минск, 21 января 2011 г.), заседаниях кафедры оперативно-розыскной деятельности факультета милиции Академии МВД Республики Беларусь.

Опубликованность результатов

Результаты исследования опубликованы в 35 научных работах общим объемом 23,6 авторского листа, из них: одна монография объемом 12,2 авторского листа; десять статей объемом 4,8 авторского листа – в научных журналах (три в соавторстве); одна статья объемом 0,6 авторского листа – в сборнике научных статей; 11 статей объемом 2,9 авторского листа – в сборниках материалов научных конференций (три в соавторстве); девять публикаций объемом 1,5 авторского листа – в сборниках тезисов докладов (две в соавторстве); три публикации объемом 1,6 авторского листа – в иных изданиях. Лично соискателю принадлежит 23,3 авторского листа.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, объединяющих шесть разделов, заключения, списка использованных источников, списка публикаций соискателя и приложений. Структурное построение работы логически обусловлено целью и задачами исследования.

Полный объем диссертации составляет 180 страниц, в том числе 108 страниц текста; 15 страниц списка использованных источников из 173 наименований, 5 страниц списка публикаций соискателя из 35 наименований, 52 страницы с 17 приложениями.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Первая глава «Развитие и современное состояние теоретических исследований, связанных с проблемой использования результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел» состоит из двух разделов.

В первом разделе «Анализ развития научных взглядов по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел» дается краткий исторический экскурс в развитие оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства по проблеме использования результатов ОРД, анализируются уровень и пробелы теоретической разработанности исследуемой темы.

Отмечается, что впервые направления использования результатов ОРД были законодательно закреплены лишь в 90-е гг. ХХ в. с принятием закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности». Однако отсутствие действенных методик их использования, проблемы, связанные с подготовкой, проведением и оформлением хода ОРМ, привели к многочисленным нарушениям, встречающимся в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. В этой связи констатируется недостаточный уровень научной разработки вопросов использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Во втором разделе «Сущность оперативно-розыскной информации, результатов оперативно-розыскной деятельности и материалов оперативно-розыскной деятельности» на основе анализа практики приводится авторская классификация оперативно-розыскной информации: использующаяся в процессе доказывания либо способствующая получению доказательств; способствующая предупреждению и профилактике преступлений; содействующая эффективному функционированию оперативных подразделений; способствующая документированию преступных действий разрабатываемых лиц и реализации материалов ДОУ. Обосновывается необходимость разделения категорий «результаты ОРД» и «материалы ОРД» по возможности их использования в уголовном процессе.

Соискатель, выявив сущность результатов ОРД с точки зрения цели и задач диссертации, переходит к характеристике доказательств в качестве той искомой величины, которая должна быть получена на основе сведений, ставших известными в ходе проведения ОРМ. В этой связи обосновывается необходимость изменения отдельных статей оперативно-розыскного законодательства и УПК Республики Беларусь.

Вторая глава «Обеспечение законности при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел» состоит из двух разделов.

В первом разделе «Современное состояние использования результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел» на основе анализа практики выявлены наиболее характерные ошибки, встречающиеся в деятельности оперативных сотрудников и следователей при использовании результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел. Имеют место провокации при осуществлении ОРМ, неоднократное их проведение в отношении одного и того же лица для искусственного формирования признаков преступления с последующей более тяжкой уголовно-правовой квалификацией, не принимаются меры социально-правовой защиты в отношении конфидентов, участвующих в проведении ОРМ.

Во втором разделе «Совершенствование правового регулирования собирания, фиксации и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел» предлагаются меры по повышению эффективности использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

На основе изучения деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования органов внутренних дел автором разработаны и внедрены в практику рекомендации по проведению и оформлению результатов ОРМ. Данные рекомендации легли в основу межведомственной инструкции о порядке организации и проведения ОРМ, в которой регламентирован порядок их проведения и оформления результатов всеми субъектами ОРД. Это дает возможность унифицировать деятельность оперативных подразделений при проведении и оформлении результатов ОРД, что формирует единые подходы к оценке материалов ОРД и использованию их в процессе доказывания, а также позволит свести к минимуму возможность признания доказательств, полученных на основе результатов ОРД, недопустимыми.

Соискателем предлагается комплекс мероприятий по изменению сведений о личности конфидента и иных мерах социально-правовой защиты как при проведении ОРМ, так и при дальнейшем его участии в уголовном процессе и судебном заседании.

Так, при необходимости обеспечения безопасности конфидента данные о его личности могут быть засекречены еще на этапе проведения ОРМ. С этой целью сотрудником органа, осуществляющего ОРД, выносится постановление с последующим письменным уведомлением прокурора о том, что имело место изменение установочных данных конфидента. В постановлении указывается псевдоним конфидента и приводится образец его подписи. Подлинные данные о лице хранятся в ДОУ.

После возбуждения уголовного дела на основании письменного заявления конфидента и ходатайства органа, осуществляющего ОРД, орган, ведущий уголовный процесс, принимает меры безопасности в виде изменения паспортных данных. При этом дублируется псевдоним и подпись конфидента, которые он использовал в протоколах ОРМ.

При необходимости суд может ознакомиться с подлинными данными указанных лиц, затребовав необходимые сведения у прокурора и в органе, осуществляющем ОРД, который по требованию суда может представить материалы ДОУ.

Третья глава диссертации «Организация и тактика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел».

В первом разделе «Организация и тактика использования результатов ОРД для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществления следственных и судебных действий» автором выделяются основные элементы организации использования результатов ОРД: информационное обеспечение выявления преступлений; изучение и оценка результатов ОРД; обеспечение взаимодействия оперативных подразделений со следователями по вопросам использования результатов ОРД; представление имеющихся результатов в орган предварительного расследования; определение порядка, форм и методов контроля за деятельностью оперативных подразделений. Последовательно рассматривается каждый из названных признаков.

Диссертант считает целесообразным внедрить в практику систему собирания и хранения оперативной информации по принципу «Досье» с использованием возможностей автоматизированных банков данных. В АБД «Досье» предлагается разграничить учет объектов (юридических и физических лиц, адресов, документов) и событий (собственно оперативной информации). Объекты и описания событий в системе автоматически связываются, причем если объект фигурирует в нескольких событиях, программа выстраивает их в одну логическую цепочку, избавляя оперативного сотрудника от необходимости разыскивать все упоминания об интересующем субъекте и его деятельности. Когда к сообщению добавляется новый объект, система ведет поиск аналогичных объектов и при совпадении признаков, описывающих их свойства, автоматически предлагает использовать уже существующий.

С целью упорядочения форм и методов контроля за деятельностью оперативных подразделений, а также порядка получения санкций на проведение ОРМ «оперативный эксперимент» автор предлагает создать специализированный банк данных, содержащий сведения о выданных санкциях на его проведение вместе с краткой информацией, послужившей основанием для дачи санкции, номером дела оперативного учета, наименованием органа, получившего санкцию. Это, в свою очередь, позволит упорядочить проведение ОРМ «оперативный эксперимент», и, как результат, качество проверки поступающей оперативной информации.

В работе рассматриваются вопросы использования результатов ОРД при подготовке и проведении таких следственных действий как, «допрос», «осмотр», «выемка», «обыск»; указываются тактические приемы введения результатов ОРД в уголовный процесс в зависимости от источника информации и вида ОРМ, в ходе которого были получены указанные результаты (затрагивающие или не затрагивающие конституционные права граждан).

Во втором разделе «Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности в орган уголовного преследования или в суд, а также их использование в доказывании по уголовным делам» рассматривается механизм передачи органу предварительного расследования результатов ОРД для их использования в уголовном процессе.

По мнению автора, процедура легализации материалов ОРД в уголовном процессе включает в себя следующие этапы: представление материалов ОРД органу предварительного расследования (дознавателю, следователю, прокурору), а также в суд; проверка законности проведения ОРМ, в результате которых получены данные материалы; введение представленных материалов в уголовный процесс в качестве источников доказательств.

Соискатель выделяет две типичные ситуации, при которых существует необходимость в представлении следователю результатов ОРД: инициативное представление оперативным работником следователю материалов ОРД, хранящихся в деле оперативного учета, для решения вопроса о возбуждении на их основе уголовного дела; представление результатов ОРД по уже возбужденному уголовному делу в ходе его оперативного сопровождения по требованию органа уголовного преследования либо во исполнение поручения следователя о производстве ОРМ. Приводится порядок действий оперуполномоченного и следователя в каждой из указанных ситуаций.

Автором обосновывается мнение, что результаты ОРД могут быть использованы в доказывании только в том случае, когда на стадии предварительного следствия или судебного рассмотрения возможно установить источник получения той или иной информации, доказать истинность, объективность и достоверность и перепроверить ее содержание в ходе других следственных или судебных действий, а также при производстве соответствующей судебной экспертизы.

Заключение

Основные научные результаты диссертации

1. Систематизация результатов исследования научных работ ученых-юристов и изучение практики деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования показывают, что возможности использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел исследованы не в полном объеме: не определен порядок подготовки, проведения и документального оформления результатов ОРД с целью их дальнейшего использования в качестве источников доказательств; не эффективен порядок рассекречивания материалов ОРД, имеющих ограничительный гриф, для их представления в органы предварительного расследования; законодательно не урегулирован вопрос социально-правовой защиты конфидентов. Одной из причин является отсутствие единой терминологии, используемой в УПК Республики Беларусь и законе Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», наличие недостатков в правовом регулировании представления результатов ОРД в уголовный процесс. С целью решения данных проблем нами сформулированы предложения по изменению и дополнению оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства:

ч. 1 ст. 15 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» изложить в следующей редакции: «ход и результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий фиксируются в материалах оперативно-розыскной деятельности. Порядок оформления указанных материалов определяется законодательством Республики Беларусь»;

ч. 4 ст. 17 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» изложить в следующей редакции: «материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия, которые не были приобщены к уголовному делу, хранятся в делах оперативного учета», а также дополнить ее ч. 5 следующего содержания: «Оригиналы материалов оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены органу уголовного преследования и суду, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Беларусь», исключив возможность хранения всех материалов только в ДОУ;

ч. 2 ст. 88 УПК Республики Беларусь изложить в следующей редакции: «Источниками доказательств являются показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключения эксперта; вещественные доказательства; протоколы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий о прослушивании и записи переговоров, осуществляемых с использованием технических средств связи и иных переговоров, а также судебного заседания, иные документы и другие носители информации, полученные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом», а также дополнить ст. 88 УПК Республики Беларусь частью следующего содержания: «материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, могут быть признаны в качестве источников доказательств в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом». Это будет способствовать формированию качественной доказательственной базы и повысит эффективность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [1; 3; 4; 9; 16; 17; 22; 28; 31].

2. На сегодняшний день содержание категорий «оперативно-розыскная информация», «результаты ОРД» и «материалы ОРД» не раскрыто ни в оперативно-розыскном, ни в уголовно-процессуальном законодательстве, что ведет к отождествлению данных терминов. С целью унификации оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в работе приводится авторское определение данных категорий и предложен критерий их классификации по возможности использования в уголовно-процессуальном доказывании. Необходимо дополнить ст. 2 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»  п. 17 в части определения термина: «Результаты оперативно-розыскной деятельности – фактические данные, полученные гласно и негласно при проведении оперативно-розыскных мероприятий, зафиксированные в установленном порядке в материалах, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности (протоколах оперативно-розыскных мероприятий, иных документах и на материальных носителях), имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности». Это будет содействовать упорядочению употребления данного термина в действующих оперативно-розыскных нормах, а также способствовать усовершенствованию процедур использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел. Относительно понятия «материалы ОРД» считаем, что именно оно должно фигурировать в УПК Республики Беларусь в связи с тем, что в доказывании можно использовать материальные (физические) носители информации (фонограммы, видеозаписи, фотоснимки), на которых запечатлена информация, могущая служить средством обнаружения преступления, а также документы, отражающие ход проведения ОРМ.

Автор отмечает, что результаты ОРД могут стать доказательствами по уголовному делу лишь в том случае, если они будут облечены в одну из форм источников доказательств, предусмотренных УПК Республики Беларусь [1; 5; 7; 10; 14; 18; 30].

3. Исследование показало, что, несмотря на то, что результаты ОРД имеют существенное значение для доказывания вины в совершении преступления, нарушения при проведении ОРМ, которые допускаются оперативными подразделениями органов внутренних дел, приводят к признанию судом доказательств, сформированных на их основе, недопустимыми. Исходя из этого, необходимо законодательно урегулировать порядок подготовки, проведения и оформления результатов ОРД, полученных в ходе проведения ОРМ. Принятие предложенной автором межведомственной инструкции, в которой отрегулирован единый порядок оформления и представления результатов ОРД всеми субъектами ОРД, будет способствовать унификации деятельности оперативных подразделений в данном вопросе и даст возможность наиболее эффективно использовать результаты ОРД в доказывании.

В этой связи следует изменить редакцию ст. 101 УПК Республики Беларусь: «материалы, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности, могут быть признаны в качестве источников доказательств при условии, если они получены и представлены в соответствии с законодательством Республики Беларусь, проверены и оценены в порядке, установленном настоящим Кодексом». Во-первых, в действующем УПК Республики Беларусь отсутствует механизм представления результатов ОРД в органы предварительного расследования. Во-вторых, данный механизм излагается в межведомственной инструкции, которая обязательна для исполнения всеми субъектами ОРД и органами, наделенными в Республике Беларусь правом производить предварительное расследование [1; 2; 6; 11; 20; 25; 27; 32].

4. Исследование основных элементов организации использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел позволило впервые в Республике Беларусь сформировать о них научные представления, которые имеют практическое значение для повышения эффективности их использования для решения задач ОРД и уголовного процесса. Определенные автором основные элементы организации использования результатов ОРД позволят оптимизировать целенаправленное выявление необходимой доказательственной информации, повысить эффективность проведения следственных действий и ОРМ.

Разработанные и внедренные в практическую деятельность сотрудников оперативных подразделений и органов предварительного расследования рекомендации по тактике введения результатов ОРД в уголовный процесс дадут возможность определить механизм использования в доказывании предметов и документов, полученных в результате их проведения. В этой связи соискатель делает вывод о том, что в результатах ОРД могут содержаться как сведения, непосредственно указывающие на признаки преступления, на основании которых будут сформированы доказательства, так и сведения, носящие вспомогательный характер и служащие для выбора организационных и тактических приемов осуществления ОРМ и следственных действий, определения времени, очередности и условий для их проведения [1; 13; 15; 19; 23; 24; 34].

5. Диссертантом впервые разработан правовой механизм проведения ОРМ, значительно снижающий возможность расшифровки участия конфидента в проведении ОРМ и следственных действий, и внесены соответствующие предложения об усилении гарантий (обязательств), заложенных в оперативно-розыскном законодательстве, в части, касающейся их социально-правовой защиты. Предлагается изменить содержание ч. 7 ст. 20 закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» и изложить ее в следующей редакции: «В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих либо ранее сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их близких допускается применение следующих мер безопасности: неразглашение сведений о личности; использование технических средств контроля; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; личная охрана, охрана жилища и имущества; изменение паспортных данных и замена документов; запрет на выдачу сведений и другие. Порядок применения мер безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь».

Применение данного механизма будет способствовать получению большего массива доказательственной информации и значительно уменьшит возможность наступления негативных последствий для конфидента или его близких. Внесение соответствующих изменений в оперативно-розыскное законодательство создаст правовую основу для применения мер по обеспечению безопасности как в ходе ОРД, так и при осуществлении производства по материалу проверки в порядке ст. 173–174 УПК Республики Беларусь [1; 8; 11; 20; 21; 26; 29; 33; 35].

6. Отсутствие единого подхода к использованию результатов ОРД ведет к необоснованным информационным потерям, невозможности качественного осуществления прокурорского надзора, а также дальнейшей утрате доказательств, сформированных на их основе.

В частности, для эффективной организации и проведения расследования большое значение приобретает сформированная впервые система сбора и хранения оперативной информации по принципу «Досье», введение которой позволит систематизировать материалы, хранящиеся в настоящее время в различных учетах; более успешно производить систематизацию материалов, хранящихся в настоящее время в различных ДОУ, что облегчит поиск информации и автоматически предотвратит ее дублирование, упростит поиск оперативной информации оперативным сотрудникам, у которых отпадет необходимость проверки лица или организации по большому количеству различных учетов. Это, в свою очередь, сократит затраты времени и материальных ресурсов за счет конкретизации целей и возможностей поиска требуемой информации.

В целях качественного осуществления прокурорского надзора за ОРД, определения порядка, форм и методов контроля за деятельностью оперативных подразделений и проведением ОРМ, затрагивающих конституционные права граждан, впервые в Республике Беларусь автор предлагает создать в органах прокуратуры Республики Беларусь банк данных, содержащий сведения о выданных санкциях на проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан (ОРМ «оперативный эксперимент» и др.). Функционирование указанного банка данных позволит упорядочить проведение ОРМ в отношении должностных лиц, избежать фактов необоснованного его проведения, повысить качество оперативных материалов, представляемых при ходатайстве о получении санкции на проведение ОРМ и качество проверки поступающей оперативной информации [1; 7; 9; 12; 15; 31; 27; 32].

Рекомендации по практическому использованию результатов

1. Значимость результатов исследования определяется их направленностью на совершенствование борьбы с преступностью, защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства кратчайшим путем с рациональными затратами времени, сил и средств. С целью решения данной проблемы разработана и внедрена в практику межведомственная инструкция о порядке организации и проведения ОРМ, в которой регламентирован порядок их проведения и оформления результатов всеми субъектами ОРД (акт о практическом использовании результатов исследования в подготовке нормативного правового акта Генеральной прокуратурой Республики Беларусь).

2. Разработанные в процессе диссертационного исследования выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы для оптимизации деятельности органов, наделенных правом осуществлять ОРД, и органов предварительного расследования, а также для совершенствования оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства, нормативного и правового регулирования функционирования подразделений криминальной милиции и предварительного расследования МВД Республики Беларусь (справки о практическом применении результатов исследования в деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования МВД Республики Беларусь).

3. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в процессе подготовки учебников, учебных пособий по ОРД и уголовному процессу, а также учебном процессе и научной деятельности вузов Российской Федерации и Республики Беларусь (акты о внедрении результатов исследования в учебный процесс Брянского филиала Московского университета МВД России, Международного института трудовых и социальных отношений, Академии МВД Республики Беларусь).

4. Разработанные положения и рекомендации призваны способствовать повышению эффективности решения задач ОРД, а также уменьшению количества ошибок правового, организационного, тактического и иного характера при возбуждении уголовных дел на основании материалов ОРД, хранящихся в ДОУ. Указанные рекомендации учтены при разработке нормативных правовых актов МВД Республики Беларусь, регламентирующих порядок представления результатов ОРД в органы предварительного расследования (акт о практическом использовании результатов исследования в подготовке нормативного правового акта Генеральной прокуратурой Республики Беларусь, справка о внедрении в законодательную практику управления правового обеспечения штаба МВД Республики Беларусь, справка о внедрении в практическую деятельность подразделений управления уголовного розыска главного управления внутренних дел Мингорисполкома, справка о внедрении в практическую деятельность подразделений по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции главного управления внутренних дел Мингорисполкома).

5. Разработанные в процессе диссертационного исследования рекомендации по использованию в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел информации от лиц, оказывающих содействие органам, наделенным правом осуществлять ОРД, их социально-правовой защите позволят минимизировать возможность расшифровки их участия в разработке преступных групп, наиболее эффективно использовать поступившую от них информацию в уголовно-процессуальном доказывании (акт о практическом использовании результатов исследования в подготовке нормативного правового акта Генеральной прокуратурой Республики Беларусь, справка о внедрении в законодательную практику управления правового обеспечения штаба МВД Республики Беларусь).

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ

Монография

1. Тукало, А.Н. Использование результатов ОРД в раскрытии преступлений : [монография] / А.Н. Тукало. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2009. – 199 с.

Статьи в научных журналах

2. Тукало, А.Н. Использование оперативно-розыскных данных в доказывании по уголовным делам / А.Н. Тукало // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2003. – № 2 (6). – С. 53–56.

3. Тукало, А.Н. Использование информации полученной оперативно-розыскным путем в уголовных процессах XV–XX веков / А.Н. Тукало. // Вести Ин-та соврем. знаний : науч.-практ. журн. – 2004. – № 3. – С. 26–31.

4. Тукало, А.Н. Развитие уголовно-процессуального регулирования использования результатов ОРД / А.Н. Тукало // Вести Ин-та соврем. знаний : науч.-практ. журн. – 2005. – № 1. – С. 7–10.

5. Тукало, А.Н. Развитие уголовно-процессуального регулирования использования результатов ОРД в доказывании / А.Н. Тукало // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2005. – № 1 (9). – С. 66–69.

6. Тукало, А.Н. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступлений / А.Н. Тукало // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2006. – № 1 с. – С. 76–79.

7. Тукало, А.Н. Оперативно-розыскная информация и результаты оперативно-розыскной деятельности: понятие и критерии классификации / А.Н. Тукало // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2008 – № 1 с (4). – С. 88–92.

8. Тукало, А.Н. Установление оперативного контакта с лицами, привлекаемыми к негласному сотрудничеству с органами внутренних дел / А.Н. Тукало, С.С. Кораневская // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2008 – № 1 с (4). – С. 92–96.

9. Родевич, В.Ч. Развитие теоретических взглядов на проблему использования результатов ОРД в уголовном процессе / В.Ч. Родевич, А.Н. Тукало // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2009. – № 2. – С. 60–64.

10. Родевич, В.Ч. Сущность оперативно-розыскной информации / В.Ч. Родевич, А.Н. Тукало // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2011. – № 1 с (5). – С. 53–57.

11. Тукало, А.Н. Приемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступлений // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь : науч.-практ. журн. – 2011. – № 1 с (5) – С. 64–68.

Статьи в сборниках научных трудов

12. Тукало, А.Н. Развитие теоретических взглядов на проблему использования результатов ОРД в доказывании / А.Н. Тукало // Актуальные проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе : межвуз. сб. науч. ст. / Гродн. гос. ун-т ; отв. ред. О.Н. Толочко. – Гродно, 2005. – С. 334–343.

Материалы конференций

13. Тукало, А.Н. Некоторые теоретико-правовые аспекты производства обыска / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : сб. материалов науч.-практ. конф., Минск, 28 янв. 2003 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь ; под общ. ред. И.И. Басецкого. – Минск, 2003. – С. 127–129.

14. Тукало, А.Н. Некоторые актуальные вопросы использования оперативно-розыскных данных в доказывании по уголовным делам / А.Н. Тукало // Государственно-правовое строительство в Респ. Беларусь в контексте европейских правовых процессов: материалы междунар. науч. конф., Гродно, 20–21 марта 2004 г. : в 2 ч. / Гродн. гос. ун-т ; отв. ред. И.В. Гущин. – Гродно, 2004. – Ч. 2. – С. 229–231.

15. Тукало, А.Н. Некоторые актуальные вопросы использования оперативно-розыскных данных в доказывании по уголовным делам / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : сб. материалов науч.-практ. конф., Минск, 30 янв. 2004 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь ; под общ. ред. И.И. Басецкого. – Минск, 2004. – С. 146–147.

16. Тукало, А.Н. Использование в доказывании материалов, собранных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий / А.Н. Тукало // Беларускае грамадства ў геапалiтычных умовах пачатку XXI стагоддзя: прававыя, эканамiчныя i сацыяльна-культурныя праблемы : матэрыялы мiжнар. навук.-практ. канф. праф.-выкладчыцк. саставу, аспiрантаў, магiстрантаў i спецыялiстаў-практыкаў, 10 снеж. 2004 г. / БИП – ин-т правоведения ; пад рэд. С.Ф. Сокала. – Мiнск : БIП-С Плюс, 2004. – С.128–130.

17. Родевич, Л.И. Об оперативно-розыскном обеспечении уголовно-процессуального доказывания / Л.И. Родевич, А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : сб. материалов науч.-практ. конф., Минск, 28 янв. 2005 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь ; под общ. ред. И.И. Басецкого. – Минск, 2005. – С. 21–22.

18. Тукало, А.Н. Содержание протокола оперативно-розыскного мероприятия / А.Н. Тукало // Проблемы развития законодательства и правоприменительной практики : материалы междунар. науч. конф. студентов и аспирантов, Минск, 29 – 30 октября 2004 г. / Бел. гос. ун-т ; ред. кол. Г.А. Шумак. – Минск, 2005. – С. 182–183.

19. Тукало, А.Н. Актуальные вопросы законодательного регулирования использования результатов ОРД в правоприменительной деятельности ОВД / А.Н. Тукало // Закон и право в третьем тысячелетии : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф., Брянск, 21–22 апр. 2005 г. / БФ МосУ МВД России. – Брянск, 2005. – С. 435–437.

20. Тукало, А.Н. Актуальные проблемы правового регулирования использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам / А.Н. Тукало // Социально-гуманитарные науки и устойчивое развитие белорусского общества : материалы междунар. науч. конф., Минск, 9 дек. 2005 г. / БИП – ин-т правоведения ; под ред. С.Ф. Сокола. – Минск : БИП-С ПЛЮС, 2005. – С.58–60.

21. Тукало, А.Н. Актуальные проблемы правового регулирования риска в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел / А.Н. Тукало, С.В. Ясинский // Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь в контексте интеграционных процессов : материалы респ. науч.-практ. конф., Гомель, 6–7 апр. 2006 г. / УО «Гомел. гос. ун-т им. Ф. Скорины». – Гомель, 2006. – С. 396–399.

22. Малахов, А.В. О необходимости совершенствования порядка использования результатов ОРД / А.В. Малахов, А.Н. Тукало // Инновационные проблемы и перспективы развития правоприменительной деятельности : материалы науч.-практ. конф., Гродно, 27–28 марта 2009 г. / УО «Гродн. гос. ун-т им. Я. Купалы». – Гродно, 2009. – С. 135–137.

23. Тукало, А.Н. К вопросу о проведении некоторых ОРМ, затрагивающих конституционные права граждан / А.Н. Тукало // Проблемы взаимодействия следователя с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями : материалы науч.-практ. семинара / под. общ. ред. А.Е. Жукова. – Брянск : БФ МосУ МВД России, 2010. – С. 226–229.

Тезисы докладов

24. Тукало, А.Н. Актуальные проблемы использования результатов ОРД в раскрытии преступлений / А.Н. Тукало, С.В. Ясинский // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. науки. Минск, 27 янв. 2006 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2006. – С. 115–116.

25. Тукало, А.Н. Актуальные проблемы правовой защиты лиц, содействующих органам, осуществляющим ОРД / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для ОВД Республики Беларусь: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. науки, Минск, 27 янв. 2006 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2006 – С. 106–107.

26. Тукало, А.Н. Некоторые аспекты использования результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступлений / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. Науки, Минск, 24 янв. 2007 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – С. 88–89.

27. Тукало, А.Н. Законодательное регулирование использования результатов оперативно-розыскной деятельности в правовприменительной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. Науки, Минск, 25 янв. 2008 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2008. – С. 103–104.

28. Тукало, А.Н. Основные направления использования результатов ОРД в противодействии преступности / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. науки, Минск, 23 янв. 2009 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск, 2009. – С. 115–116.

29. Тукало, А.Н. Некоторые аспекты совершенствования законодательного регулирования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в оперативной и следственной работе / А.Н. Тукало // Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., Гомель, 9–10 апр. 2010 г. / УО «Гомел. гос. ун-т им. Ф. Скорины». – Гомель, 2010. – С.254–256.

30. Тукало, А.Н. Оперативное внедрение: исторический аспект / А.Н. Тукало, Д.С. Белайц // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов : тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. науки, Минск, 21 янв. 2011 г. / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, УО «Акад. М-ва внутрен. дел Респ. Беларусь» ; под ред. В.Б. Шабанова. – Минск, 2011. – С. 157 – 158.

31. Тукало, А.Н. Проблемы информационного обеспечения выявления, пресечения (раскрытия) и расследования преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел / А.Н. Тукало // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню бел. науки, Минск, 21 янв. 2011 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь» ; под ред. В.Б. Шабанова. – Минск, 2011. – С. 156–157.

32. Тукало, А.Н. О повышении эффективности использования результатов ОРМ «оперативный эксперимент» при противодействии незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров / А.Н. Тукало // Проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров : тез. докл. межведомств. науч.-практ. конф., Минск, 22 окт. 2010 г. / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь, УО «Акад. М-ва внутрен. дел Респ. Беларусь» ; под ред. Т.А. Кокориновой. – Минск, 2010. – С.72–75.

Другие

33. Тукало, А.Н. Сравнительный анализ правовых норм, регулирующих содействие граждан органам внутренних дел / А.Н. Тукало // Вестн. упр. уголовного розыска Главного упр. криминальной милиции МВД Респ. Беларусь. – 2006. – № 1. – С. 82–87.

34. Тукало, А.Н. Проблемные аспекты использования результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступлений / А.Н. Тукало // Информ. бюл. МВД Респ. Беларусь / М-во внутрен. дел Респ. Беларусь. – Минск, 2006. – № 38. – С. 42–43.

35. Тукало, А.Н. Некоторые аспекты установления психологического контакта с объектами оперативной заинтересованности / А.Н. Тукало // Вестн. упр. уголовного розыска Главного упр. криминальной милиции МВД Респ. Беларусь. – 2007. – № 4 (12). – С. 58–65.

РЭЗЮМЭ

Тукала Аляксей Мікалаевіч

Выкарыстанне вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці

ў рабоце аператыўных і следчых падраздзяленняў

органаў унутраных спраў

Ключавыя словы: вынікі аператыўна-вышуковай дзейнасці, аператыўная інфармацыя, аператыўна-вышуковае мерапрыемства, даказванне, матэрыялы аператыўна-вышуковай дзейнасцi, следчыя дзеянні, легалiзацыя, доказ, канфідэнт.

Аб’ектам дысертацыйнага даследавання з’яўляюцца грамадскія адносіны, якія ўзнікаюць і атрымліваюць развіццё ў ходзе дзейнасці аператыўных і следчых падраздзяленняў у сувязі з выкарыстаннем вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці ў рабоце аператыўных і следчых падраздзяленняў органаў унутраных спраў.

Прадметам даследавання вызначана дзейнасць аператыўных падраздзяленняў па збіранню, фіксацыі і выкарыстанню вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці ў рабоце аператыўных і следчых падраздзяленняў органаў унутраных спраў.

Мэта дысертацыйнага даследавання заключаецца ў аналізе сучаснага стану аператыўна-вышуковага і крымінальна-працэсуальнага заканадаўства для навуковай распрацоўцы прававых і арганізацыйна-тактычных аспектаў выкарыстання вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці ў рабоце аператыўных і следчых падраздзяленняў органаў унутраных спраў.

У ходзе дысертацыйнага даследавання выкарыстоўваліся агульнанавуковыя і прыватнанавуковыя метады пазнання (дыялектычны, гістарычны, лагічны, экспертных заключэнняў, апытанне, анкетаванне, інтэрв’юіраванне супрацоўнікаў органаў унутраных спраў), а таксама праводзіўся аналіз архіўных крымінальных спраў і спраў аператыўнага ўліку.

Навуковая навізна атрыманых у ходзе даследавання вынікаў заключаецца ў абагульненні тэарэтычных палажэнняў і практычнага вопыту, якое дазволіла выявіць заканамернасці, асаблівасці і характэрныя змястоўныя прыкметы даследуемай з’явы; на гэтай аснове выявіць нявырашаныя пытанні тэарэтычнага абгрунтавання і практычнай рэалізацыі рэкамендацый па выкарыстанню вынікаў аператыўна-вышуковай дзейнасці ў рабоце аператыўных і следчых падраздзяленняў органаў унутраных спраў.

Вывады і рэкамендацыі, якія змяшчаюцца ў дысертацыі, могуць быць выкарыстаны на практыцы пры папярэджанні, выяўленні і раскрыцці злачынстваў, а таксама ў вучэбным працэсе і навукова-даследчай дзейнасці.

РЕЗЮМЕ

Тукало Алексей Николаевич

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

в работе оперативных и следственных подразделений

органов внутренних дел

Ключевые слова: результаты оперативно-розыскной деятельности, оперативная информация, оперативно-розыскное мероприятие, доказывание, материалы оперативно-розыскной деятельности, следственные действия, легализация, доказательство, конфидент.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие и развивающиеся в процессе деятельности оперативных подразделений и органов предварительного расследования в связи с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Предметом исследования определена деятельность оперативных подразделений по собиранию, фиксации и использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Цель настоящего диссертационного исследования состоит в анализе современного состояния оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства и на этой основе разработке и дальнейшем развитии правовых и организационно-тактических аспектов использования результатов ОРД в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

В ходе выполнения диссертационного исследования использовались общенаучные и частнонаучные методы познания (диалектический, исторический, логический, экспертных заключений; опрос, анкетирование, интервьюирование сотрудников органов внутренних дел), а также проводился анализ архивных уголовных дел и дел оперативного учета.

Научная новизна полученных в ходе исследования результатов заключается в обобщении теоретических положений и практического опыта, позволившем выявить закономерности, особенности и характерные содержательные признаки исследуемого явления; на этой основе выявить нерешенные вопросы теоретического обоснования и практической реализации рекомендаций по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в работе оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел.

Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут быть использованы на практике при предупреждении, выявлении преступлений, а также в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности.

SUMMARY

Tukalo Alexey Nikolaevich

Use of operative-search activities in the work of operative and investigating Internal Affairs Agencies subdivisions

Key words: results of operative and search activity, the operative information, operative and search action, evidence, materials of operative-search activity, investigatory actions, legalization, proof, confident.

Object of dissertational research are the public relations arising and developing in the course of operative divisions and preliminary investigation bodies activity in connection with the operative-search activity results use in the work of operative and investigating subdivisions of Internal Affairs agencies.

The object of research defines activity of operative divisions on collecting, fixing and use of operative-search activity results in the work of operative and investigating subdivisions of Internal Affairs agencies.

The objective of the present dissertational research is a scientific elaboration of legal and organizational-tactical aspects of operative-search activity results use in the work of operative and investigating subdivisions, development on this basis the scientific-practical recommendations on the given type of activity improvement.

During the dissertational research performance the general scientific and private scientific knowledge methods were used (dialectic, historical, logic, expert conclusions; interrogation, questioning, interviewing of Internal Affairs bodies employees), and also the analysis of archival criminal cases and the affairs of the operative account affairs was accomplished.

Scientific novelty of the results obtained in the course of results investigation lies in the generalization of theoretical positions and the practical experience, allowing to reveal appropriateness, features and characteristic substantial signs of the investigated phenomenon; based on it to reveal the unsettled questions of a theoretical substantiation and practical realization of recommendations on the use of operative-search activity results in the work of operative and investigating subdivisions of Internal Affairs agencies; to specify a number of scientific definitions, to offer new approaches to the decision of problems on the use of operative-search activity results in crimes disclosing and a course of criminal cases operative support; to develop recommendations on operative-search activity results use in planning and carrying out separate investigatory actions and operative-search actions.

Conclusions and recommendations containing in the dissertation can be used in practice while preventing, revealing and disclosing the crimes and also in educational process and research activity.



 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.