WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 330. 342. 2 (574) На правах рукописи

Сапарбаев Бахыт КОЙШИБАЕВИЧ


Индустриальное развитие Казахстана

во второй половине ХХ - начале ХХI веков

(историко-модернизационный аспект)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Республика Казахстан

Алматы, 2010

Работа выполнена в отделе Истории Казахстана советского периода Института истории и этнологии им. Ч.Ч.Валиханова КН МОН РК.

Научный консультант: доктор исторических наук,

профессор Алтаев А.Ш.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Абылхожин Ж.Б.

доктор исторических наук,

профессор Абдоллаев Н.А.

доктор исторических наук,

профессор Чатыбекова К.Х.

Ведущая организация: Казахский Национальный

педагогический университет

им. Абая

Защита диссертации состоится «26» ноября 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 – Отечественная история (История Республики Казахстан) при институте истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК по адресу: г.Алматы, ул. Шевченко, 28.

С диссертацией можно ознакомиться в рукописном отделе Института истории и этнологии КН МОН РК.

Автореферат разослан «__» ___________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор исторических наук Капаева А.Т.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Цивилизационные трансформации всех сторон жизнедеятельности казахстанского общества, суверенизация и демократизация научных исследований значительно актуализировали научный интерес к нашему советскому прошлому. Данный интерес сегодня вышел за рамки чисто познавательных и теоретических изысканий и приобрел устойчивый научно-практический характер. В первую очередь, это относится к истории индустриализации казахстанского общества, особенно актуальному в свете необходимости ускоренной модернизации РК и индустриально-инновационного развития в контексте создания качественно нового социально-экономического уклада.

В этой связи реализация стратегических задач суверенного Казахстана, направленных на построение индустриально развитого государства с социально-ориентированной рыночной экономикой, предполагает объективность и взвешенность в оценке индустриального развития Казахстана в советский период. Это необходимо не только для того, чтобы объективно осветить прошлую историю, но и для того, чтобы достоверно объяснить современные процессы, с наибольшей долей вероятности прогнозировать тенденции развития ускоренной модернизации общества, обогатить социально-экономическую и индустриально-инновационную и информационную практику историческим опытом.

Актуальность анализа проблемы советской индустриализации и модернизации в современных условиях определяется еще рядом других факторов. Индустриальное развитие Казахстана сохраняло на протяжении многих десятилетий свою производственную специализацию, хотя под влия­нием научно-технического прогресса происходила постоянная перестройка промышленной структуры и качественного состава технических кадров. Функционирование и развитие индустриального комплекса Казахстана - это важнейшая составная часть более общей проблемы - соци­ально-экономического развития страны на разных этапах ее эво­люции.

Основным направлением развития Республики Казахстан в ближайшей и долгосрочной перспективе является дальнейшая индустриализация на базе современного этапа научно-технической революции, которая должна обеспечить утверждение в общественном воспроизводстве высокоиндустриальной системы производительных сил и создать предпосылки перехода к постиндустриальному обществу. Достижение поставленной цели возможно только в результате повышения конкурентоспособности экономики Казахстана.

Актуальность исследования усиливается в условиях кризисного и посткризисного развития, когда все ведущие мировые державы вынуждены бороться с последствиями кризиса. Президент Н.А. Назарбаев указывает в своем очередном послании, что сегодня важнейшей задачей является «Добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры» [1].

Изучение индустриального развития Казахстана, истории промышленных центров, функционирующих и развиваю­щихся в пределах традиционно-промышленного региона в длительной ретро­спективе, в пространственно-временном континууме, на всей дистанции их эволюции позволяет увидеть и определить многие важные их свойства и ха­рактеристики, имеющие существенное значение как для построения концеп­туальных конструкций, так и в осмыслении его современного социально-экономического состояния.

Создание теоретико-методологических и научно-методических основ индустриального развития Казахстана будет способствовать не только накоплению науч­ных знаний в исторических исследованиях, но и помогает принятию научно обоснованных практических решений, определяющих перспективу индустриально-инновационного разви­тия с учетом специфики, форм, методов и механизмов государственного регулирования.

Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего времени не в полной мере разработанными остаются теоретико-методологические аспекты формирования и развития индустриальной политики в Казахстане в зависимости от ком­плекса взаимопереплетенных и разнонаправленных факторов и условий, в результате воздействия которых в процессе эволюции сформировалась и со­храняется такое качество, как инерционность их экономической структуры.

Предлагаемая в диссертационном исследовании концепция индустриального развития позволит углубить на­учные представления о процессе модернизации в условиях постиндустриали­зации, которые в последние десятилетия становятся одним из ключевых фак­торов развития мировой экономики.

В связи с изложенным, можно утверждать, что теоретическая и практи­ческая значимость диссертационного исследования представляется достаточ­но актуальной и обоснованной.

Степень изученности проблемы. Актуальность исследования той или иной проблемы во многом определяется степенью ее научно-познавательного освоения и выявления ее же практико-прикладных возможностей. Имея в виду, собственно, историю реализации советской модели промышленной модернизации, следует признать, что здесь наработано богатейшая научно-исследовательская традиция.

Формировалась она благодаря научным изысканиям целого ряда ученых, а также специалистов – практиков. Понятно, что объективно все они были заданы строгими директивно – идеологическими схемами и политико - санкционированными установками, отклонение от которых в условиях бдительного и всеобъемлющего партийно-государственного контроля было просто немыслимым.

Но даже в этих сложных, для творчески мыслящих исследователей, обстоятельствах, многие казахстанские ученые пытались раскрыть в своих работах огромный потенциал индустриализационных перспектив Казахстана, выработать наиболее оптимальные параметры структуры его производительных сил, найти способы и механизмы продвижения нашей республики по поступательному пути действительного значимого экономического и социального прогресса.

Понятно, что исследователи того периода могли выстраивать свои концепции только в дискурсе внерыночной (социалистической) идеи советской экономической модели. Но обилие фактического материала, убедительные образы понимания и интерпретации современных им реалий, характерные для многих публикаций того времени, позволяют сохранять им свою научную и информативную значимость. К ним следует отнести работы таких известных ученых – экономистов, как С. Б. Баишев, А. К. Кошанов, Т.А. Ашимбаев, Н.Б. Ахмедова, Т.А. Абдразаков, М.Г. Кузембаев и других авторов.

Весомый вклад в изучение развития промышленности Казахстана в советский период внесли историки. В их трудах на основе широкого круга источников детально и глубоко рассмотрены история формирования отдельных промышленных отраслей, казахстанской индустриальной инфраструктуры, кадров рабочего класса (М.Х. Асылбеков, С.К. Жакупбеков, А.Г. Сармурзин, Ю. И. Романов, Н. Г. Пан, Б. Н. Абишева, А. Н. Нуусупбеков и др.)

Авторский коллектив ученых Института истории и этнографии АН Каз ССР одним из первых среди советских национальных историографий выпустил фундаментальный двухтомный исследовательский труд «История рабочего класса советского Казахстана». В работе представлена обширная хронологическая и событийная панорама превращения нашей республики в ведущий промышленный регион СССР с разветвленной индустриальной инфраструктурой и высоким качеством рабочего класса, который был способен эффективно осваивать передовые, по меркам того времени, технологии.

Г.А. Докучаев и М.К. Козыбаев исследовали проблемы индустриального освоения природных богатств Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана, рассмотрев развитие производительных сил бывшего СССР – от первых пятилеток до середины 1980-х гг.

При этом, в названных и других работах, касающихся социально – демографических, социально – экономических, экономических процессов, изданных до начала процесса демонтажа советской системы власти, во второй половине 1980-х годов, в силу идеологических причин практически отсутствовали исследования отрицательных аспектов модернизации, промышленного освоения природных ресурсов в Казахстане, а также их последствий в виде дальнейшего закрепления сырьевой направленности экономики республики, отставания технологического и инновационного уровня.

Вопросы территориального расселения, специфика развития отдельных регионов, процессы урбанизации и их влияние на экономическое развитие исследованы в работах Г.Д. Москвиной, М.К. Медельхановой, А.Н. Алексеенко, Б.Я. Двоскина и М.Д. Спектора, У.М. Искакова.

Наиболее близко к современному видению проблем индустриализации и модернизации подошли в своей работе «О концептуальном переосмыслении проблем истории индустриального развития и рабочего класса Казахстана» М. Х. Асылбеков и А.Ш. Алтаев.

Региональный аспект индустриального развития Казахстана отражен в работах К.Ж. Жубатканова, А.С. Адильбаевой, М.Г. Ескендирова.

Анализ тенденций развития индустриальных отраслей экономики Казахстана годы позволяет сделать вывод о том, что необходимы, прежде всего, разработка взаимосвязанной структурной и инновационной политики нашего государства на предстоящее десятилетие и формирование условий ее реализации.

Главная цель инновационной политики - стимулирование инноваций для формирования научной базы для эффективного управления промышленного производства в рыночных условиях.

В последние годы крупный вклад в проблему совершенствования управления экономикой внесли труды таких известных ученых-экономистов Республики Казахстан и стран СНГ, как Л. Абалкин, А. Аганбегян, А. Анчишкин, С. Струмилин, Т. Хачатуров, Г. М. Аубакиров, Ж. Х.Давильбекова, Р. Омаров, М. Б. Кенжегузин, Р. С. Каренов, Н. К.Мамыров, А.М. Чавкин и др. Вместе с тем многие аспекты промышленной политики остаются до сих пор малоисследованными. В современных условиях рыночных преобразований особую актуальность приобретает исследование факторов и резервов роста эффективности промышленного производства. Остро нуждается в разработке государственной политики промышленного развития региональный промышленный комплекс.

Поскольку подробный историографический анализ будет проведен в отдельном разделе, то здесь, понятно, мы остановились весьма кратко на лишь общих тенденциях литературы, наработанной по проблемам индустриального развития Казахстана советского и постсоветского периода.

Объектом исследования выступает индустриальная составляющая экономики Казахстана, сформи­ровавшаяся как особый сегмент народного хозяйства бывшего СССР. Линии взаимосвязей экономических, производст­венных и территориальных элементов в региональ­ном пространстве придают объекту исследования объемность, открытость, высвечивают новые грани индустриального развития.

Предметом исследования являются процессы, происходящие в индустриальных отраслях эконо­мики Казахстана, свойства, признаки, результаты и формы развития их структуры, придавшие республике специфический экономико-цивилизационный ландшафт и оказывающие ре­шающее влияние на развитие страны.

Цель диссертационной работы заключается в комплексном и всестороннем исследовании с современных концептуальных позиций процессов индустриального развития Казахстана на протяжении более, чем полувекового периода, в системной разработке и анализе теоретиче­ских, методологических и прикладных основ индустриального развития; на основе полученных научных результатов в выработке механизма и идентификации направлений промышленного развития, адекватных экономике инновационного типа и от­вечающих современной практике государственного управления.

Указанная цель и ее логическое встраивание в систему исторических ис­следований предопределили постановку и последовательное решение авто­ром следующих конкретных исследовательских задач:

- разработать теоретическую основу исследования, обосновать необходимость применения междисциплинарного методологического подхода в ис­следовании процессов индустриального развития на основе сочетания и синтеза цивилизационного, эволюционного и модернизационного научных подходов;

- обосновать возможности использования и дать авторскую трактовку сущностного понимания категории «индустриализация» и «модернизация» в контексте социально-экономического развития;

- идентифицировать отрасли индустрии в качестве самостоятельного
комплекса, воздействующего на формирова­ние особого типа региона, в пределах которого он функционирует и эволю­ционирует, а также выявить традиционные компоненты индустриального развития
и исследовать научно-теоретические аспекты их взаимодействия на различ­ных исторических этапах;

- обобщить и критически осмыслить методические подходы к оценке индустриального уровня социально-экономического развития страны и проанализировать развития экономической структуры Казахстана;

- проанализировать процессы индустриального развития регионов Казахстана, выявить тенденции и особенности, показать место отраслей индустрии в структуре производства региона и страны;

- выявить факторы индустриально-инновационного развития отраслей индустрии, регионов и страны в целом;

- обобщить опыт индустриального развития Казахстана в советский период;

- определить проблемы и перспективы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.

Источниковая база. Цель и задачи исследования, научная новизна проблемы развития индустриальных отраслей экономики Казахстана потребовали отбора, анализа и использования разнообразных источников, как опубликованных, так и впервые введенных в научный оборот.

Основу источниковой базы исследования составили неопубликованные архивные документы архивных фондов Архива Президента РК, Национального архива РК, Центрального государственного архива РК, Государственного архива Российской Федерации, трех областных архивов и текущих архивов министерств и ведомств.

В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) был изучен фонд 9478 – Совета Министров СССР, в котором отражена ведомственная переписка по планам развития отдельных отраслей промышленности, планы капитальных вложений в модернизацию предприятий, их социальную сферу и др.

Значимыми для исследования были и фонды местных органов государственного управления, документы предприятий народного хозяйства. Обилием фактического материала отличаются, в частности, фонды государственных архивов Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей. В них отражены сведения о развитии промышленности в этих областях. Тем не менее, необходимо отметить, что и до настоящего времени многие фонды партийных комитетов и предприятий оборонной промышленности остаются закрытыми.

Выявлены и изучены документы, относящиеся к проблематике исследования, в ЦГА РК. В них отложилось большое количество материалов, по которым можно дать объективную оценку индустриальному развитию Казахстана.

Уникальные по своей сути документы были выявлены в Архиве Президента РК, ряд наиболее значимых из них впервые введен в научный оборот. Они отражают огромную работу по созданию сложнейших стратегических объектов индустрии Казахстана – Карагандинского металлургического комбината, Джезказганского полиметаллического комбината, формирования крупнейших территориально-промышленных комплексов.

В диссертации использовались директивные документы ЦК КПСС, правительства, местных партийных и советских органов, на основании которых регламентировалось создание отраслей индустрии в 50-80-е годы. Период независимости потребовал изучения официальных документов Мажилиса РК, Президента РК, Правительства РК, акиматов областей, как опубликованных, так и отложившихся в фондах Национального архива РК.

Документами, имевшими директивное значение для хозяйственных структур, являлись выступления Генеральных секретарей Центрального Комитета КПСС, резолюции съездов Компартии СССР и КП Казахстана.

Официальные документы государственных и партийных органов власти содержатся в сборниках «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986)», «Промышленность и рабочий класс СССР: документы и материалы». В них находятся совместные постановления Совета Министров и ЦК КПСС по развитию индустриальных отраслей экономики в городах и областях Казахстана.

В диссертации широко использована научно-справочная, статистическая литература, периодическая печать.

Таким образом, источниковая база диссертации является весьма разнообразной и репрезентативной. Комплекс архивных и опубликованных материалов, использованных в данном исследовании, позволил, по мнению автора, решить поставленные перед ним задачи.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину ХХ - начало ХХI века. Выбор хронологических рамок обусловлен тем обстоятельством, что именно в эти годы происходило активное индустриальное развитие Казахстана. За этот период аграрная в прошлом страна превратилась в индустриальное государство. В 90-е годы в связи с обретением независимости на первый план вышли задачи политической модернизации, экономика же переживала труднейший этап, когда промышленное производство практически развалилось. Постепенно с реформированием экономики и переходом к рыночным отношениям постепенно началось восстановление и возрождение производственного потенциала страны. Сегодня задачи ускоренной модернизации и индустриально-инновационного развития стали сверхважными для Республики Казахстан и именно они определяют приоритеты и стратегию в ХХI веке.

В современный период перед исторической наукой стоят задачи, связанные с разработкой ряда проблем, которые ранее считались решенными и не требовали объективного анализа и освещения. Действительность убеждает нас в потребности на основе существующего историографического и источникового материала, носящего идеологический отпечаток советского времени, построения современной методологической концепции в области исследования социальных и экономических процессов и выработки соответствующей государственной социально-экономической и индустриальной политики на региональном уровне.

Теоретическая и методологическая база исследования. Междисцип­линарный и многоуровневый характер проблемы индустриального развития обусловили необходимость использования совокупности научных макроподходов, имеющих различные концептуальные основания.

Исследовательская доминанта в изучении индустриального развития Казахстана и его регионов связывается с использованием теорий регионально­го развития, функциональной специализации отраслей индустрии.

В качестве основного общенаучного подхода мы принимаем прин­ципы цивилизационного подхода, позволяющего проникнуть в сущность индустриальных и в целом со­циально-экономических процессов, происходивших в Казахстане во второй половине ХХ века, осмыслить их роль в историческом существовании как носителя оп­ределенного комплекса социальных отношений.

В диссертации используется ряд других общенаучных подходов, среди которых приоритеты отданы эволюционному, позволяющему глубже понять динамику, специфику возникновения, функционирования и развития отраслей индустрии в системе изменяющихся общественных отношений, системному, с помо­щью которого возможно многофокусное видение взаимосвязей индустриального развития с эле­ментами внешней и внутренней среды в их конкретно-историческом выра­жении.

Региональный подход к изучению индустриального развития в исторической ретроспективе и перспективе расши­ряет возможности сравнительных оценок и повышает объективность анализа.

Принцип междисциплинарности - один из главных инструментов для решения поставленных в диссертации задач, поскольку рассматриваются особенности индустриального развития Казахстана с позиций разных наук и субдисциплин (в частности, истори­ческой, экономической, социологической и др.) в их региональной интерпретации.

Использование конкретно-исторического контекста как «фонового» критерия позволяет отчетливо выяснить специфику становления и развития индустриальных отраслей в советский период.

Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании ис­пользовались следующие основные методы.

Методические приемы — историко-логический и компаративный анализ соответствующей истори­ческой, экономической, градостроительной, географической литературы, метод абстрагирования, аналогии, опре­деления ключей исследования, типологизации.

Эмпирические методы — анализ реализованных программ и проектов индустриального развития, диагностирование, изучение и обобщение опыта социально-экономического развития, факторные, экстра­поляции, причинно-следственный, экспертных оценок, статистических груп­пировок и сравнений, методы средних и относительных величин, индексные методы, программно-целевой и др.

Использование разрешающих возможностей указанных подходов и ме­тодов позволило достичь необходимой глубины исследования, обеспечить достоверность и обоснованность положений, выводов и рекомендаций, пред­ставленных в диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и предложении теоретико-методологических ос­нов исследования процессов индустриального развития, позволяющих усилить вклад отраслей индустрии в национальную экономику страны, а также расширить представления исторической науки о содержании и специфике индустриального развития Казахстана и его регионов. Конкретно диссертан­том получены следующие теоретико-методологические, методические и практические выводы и результаты, определяющие научную новизну и яв­ляющиеся предметом защиты:

- предложено и обосновано использование междисциплинарного подхо­да в качестве теоретико-методологической основы исследования индустриального развития, базирующегося на фундаментальных положениях цивилизационного, эволюци­онного и модернизационного подходов, позволяющих в комплексе выявить как закономерности и тенденции, так и особенности индустриального развития Казахстана;

- интерпретированы категория «индустриализация» и «модернизация» в контексте теории постиндустриального развития;

- теоретически обосновано утверждение о том, что именно совокупность отраслей индустрии устойчиво реализуемой на протяжении длительного периода времени, формирует профиль и тра­екторию развития промышленного региона;

- доказано, что индустриализация не закончилась в 1940 году, а продолжалась в послевоенный и более поздние периоды, продолжением ее могут считаться «хрущевские» и «горбачевские» реформы;

- изучено формирование особенностей развития отраслей индустрии в структуре производства регионов Казахстана в 1950-1990 гг.;

- выявлены тен­денции экономического развития регионов в экономическом пространстве Казахстана в советский период;

- выявлена инерционность экономического развития отраслей индустрии и регионов Казахстана в современный период;

- определены факторы и условия инновационного развития регионов и отраслей промышленности Казахстана;

- выявлено приоритетное значение инновационно-технологических преобразований отраслей индустрии, регионов, как основного ресурса и гаранта модернизации экономики Казахстана.

Положения, выносимые на защиту:

Учитывая недостаточную изученность исследуемой проблемы, на защиту выносятся следующие положения:

- Индустриализация и модернизация - это две стороны одного и того же процесса становления индустриального общества, комплексно понятого во всей полноте его аспектов. Как индустриализация, так и модернизация равно необходимы, но лишь обе вместе достаточны для формирования индустриального общества.

- В СССР индустриализа­ция была «искусственной», основанной на заимствовании готовых технологий и неко­торых организационных форм. Осуществление индустриализации в Казахстане, проводилось с грубыми деформациями и привело к неоднозначным результатам.

- Историографический и источниковый анализ проблемы индустриального развития свидетельствуют о достаточно противоречивых оценках процесса индустриализации и ее последствий для Казахстана.

- Форсированная индустриализация в Казахстане продолжалась и в послевоенный и более поздний периоды. Вообще, индустриализация не может рассматриваться как одномоментный и исторически локализованный период, она может иметь начало, но не имеет окончания.

- В послевоенный период интенсивное наращивание промышленного потенциала в Казахстане шло по линии всемерного вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых и энергетических ресурсов.

- В 1961-1970 гг. республика стала основной железорудной базой черной металлургии, развивалась также сырьевая база цветной металлургии и химической промышленности. При этом спецификой индустриального развития Казахстана было преимущественное развитие предприятий добывающей, а не перерабатывающей промышленности.

- Республика, имея огромные запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах народного потребления, особенно, в потребительских товарах длительного пользования. В 1960-1970 гг. делаются попытки по повышению эффективности общественного производства, по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности, появляются принципы отраслевого управления промышленностью.

- С распадом СССР закончился советский вариант индустриализации и пришло время осмысления его последствий, начался поиск новых путей социально-экономического развития.

- В переходный период индустриальное развитие Казахстан подошло к критической отметке. Составной частью экономического кризиса стал структурный кризис. Доля промышленности уменьшилась соответственно с 45% до 40%, особенно сильно пострадали легкая промышленность и машиностроение (в том числе за счет сокращения оборонных заказов).

- На современном этапе индустриально-инновационное развитие объявлено стратегическим приоритетом, отличие современной ускоренной модернизации от социалистической заключается, прежде всего, в преимущественном развитии инновационных технологий, прорывных кластеров, а не сырьевого сектора.

- Проблемами современного индустриально-инновационного развития является распространение технологий, воплощающих третий технологический уклад, который следует постепенно ограничивать, поскольку они ведут к увеличению технологического разрыва с развитыми странами.

- В перспективе приоритет должен отдаваться тем производствам, которые имеют перспективы сбыта, таким как добыча и переработка нефти, добыча некоторых цветных металлов. Казахстану объективно сложно встать вровень с мировыми лидерами становления пятого технологического уклада. Но есть шанс остаться среди стран, которые после 2015 г. первыми начнут освоение базисных производств шестого технологического уклада.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в:

- обосновании необходимости учета тенденций и особенностей индустриального развития регионов в условиях ускоренной модернизации, что позволяет расширить знания в области исторических исследований. Предложенные концептуальные подходы к индустриально-инновационному развитию могут быть использованы при решении задач прикладного характера, в частности, при формировании структурной, промышленной, инвестиционной и инновационной политики на государственном, региональном и локальном уровнях;

- рекомендации использования полученных выводов и результатов в ор­ганизационно-управленческой деятельности органов местного самоуправле­ния при разработке стратегий, программ, проектов, планов индустриально-инновационного развития;

- возможности использования материалов высшими учебными заведениями при подготовке и переподготовке специалистов.

Апробация результатов диссертационной работы. Работа обсуждена и рекомендована к защите на расширенном заседании отдела истории Казахстана советского периода Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК.

Основные положения, результаты, выводы и заключение диссертации в достаточной степени отражены в монографии, в статьях и докладах на международных и республиканских конференций, а также в публикациях, изданных в Москве, Омске, Кирове, Ташкенте, Бишкеке, Алматы, Астане, Костанае, Семее, Шымкенте и других городах и регионах Казахстана и СНГ. Из них опубликованы в научных изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК – 16, в зарубежных изданиях - 9.

Теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику учебного процесса ряда вузов страны, в частности, в Казахском аграрном университете, Международном Казахско-Турецком университете им.Х.Ясави, Южно-Казахстанском государственном университете им.М.Ауезова.

Структура и объем диссертации. Предмет исследования, его цель и задачи, обобщение концептуальных положений, методические и технические приемы анализа фактического материала и статистической информации оп­ределили логику и структуру работы. Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Основная часть


Выбор направления исследования обусловлен необходимостью изучения истории индустриального развития Казахстана во второй половине ХХ - начале ХХ1 веков в контексте реализации задач стратегии ускоренной модернизации.

Во введении обоснованы актуальность и новизна избранной темы, определены предмет, объект, цель и задачи исследования, методологическая основа, конкретизированы хронологические и территориальные рамки работы, обоснована практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту, приведены сведения об апробации результатов и структуре диссертации.

В первом разделе «Методологические и научно-теоретические основы. Историография и источниковедение проблем истории индустриального развития» исследуются проблемы концептуального переосмысления проблем индустриализации и осуществляется историографический и источниковый анализ проблем индустриального развития Казахстана.

Индустриальное развитие изменило ход развития человечества, в результате произошел переход от традиционного к современному обществу. Индустриализация и модернизация две стороны одного процесса и осуществление их должно идти параллельно, что было нарушено при построении индустриального общества в СССР. В основу программы социалистического строительства легла "индустриализация", как промышленное техническое перевооружение производства, в то время как модернизация была сведена к программе "культурной революции", понятой, в конечном итоге, как ликвидация безграмотности. Центральным звеном модернизаторской стратегии большевиков было ускорен­ное превращение страны из аграрной в индустриальную. Индустриализация не была закончена в 1939 году, поскольку это постоянный процесс технического и технологического совершенствования. Именно во второй половине ХХ века сформировался современный индустриальный облик Казахстана.

В процессе индустриального развития сформировались глубокие социально-экономические диспропорции, которые на десятилетия вперед будут характерны для всего развития экономики и общества в Казахстане.

Главную группу работ, представленную в нашем исследовании, составляют труды, касающиеся изучения экономического развития Казахстана, прежде всего, проблем индустриализации. Первые работы такого направления появились уже в конце 40-х годов. Так, в 1948 году С. Баишевым была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук под названием «Социалистическая индустриализация Казахстана. Осуществление советского метода индустриализации на примере Казахстана» [2]. В работе довольно много фактического материала, который придает работе ценность и в современный период. В 1950 году по теме «История строительства Турксиба» защищает кандидатскую диссертацию Г. Дахшлейгер, Н. Кийкбаев подготовил к защите кандидатскую диссертацию «История социалистической индустриализации Казахстана в годы первой сталинской пятилетки» [3].

В данный историографический период, помимо диссертационных исследований, появляются и специальные публикации, посвященные теме индустриализации. Например, увидели свет книги Г. Чуланова «Промышленность Казахстана в годы Советской власти», Н. Кийкбаева «Расцвет социалистической промышленности Казахстана», С. Баишева «Великие социалистические преобразования в Казахстане», А. Хавина «Караганда – третья угольная база СССР», Г. Дахшлейгера «Турксиб – первенец социалистической индустриализации», С. Нейштадта «Социалистическое преобразование экономики Казахской ССР в 1917-1937 годах», публикации Н. Даулбаева «Из истории превращения Караганды в третью угольную базу СССР», П. Алампиева «Индустриализация советских республик Востока и ликвидация фактического экономического неравенства между народами СССР. (На примере Казахстана)» С. Баишева «Первые этапы социалистической индустриализации Казахстана» [4] и другие.

В многочисленных работах советских историков, посвященных проблеме социалистической индустриализации, проанализированных и обобщенных В.С. Лельчуком в работе "Социалистическая индустриализация СССР и ее освещение в советской историографии" подчеркивалось, что в СССР, начиная со второй половины двадцатых годов, более быстрыми темпами развивалась тяжелая промышленность [5].

В советский период в значительной части работ основное внимание уделялось борьбе Коммунистической партии и Советского правительства за развитие отраслей промышленности. Показательным является факт издания сборника документов и материалов, включающий приказы, циркуляры СНК, Госплана, ВСНХ СССР по дальнейшему развитию и освоению природных богатств Казахстана. На основе этих материалов были написаны работы Е. Д. Сафронова, С. Б. Бейсембаева [6], в которых идеализирована роль КПСС по управлению развитием экономики. Историко-партийный аспект промышленного развития Казахстана, отдельных отраслей индустрии и регионов разработан А. Крюковым, Н. Кунхожаевым, С. Атауовым, А. Г. Сармурзиным [7]. Все эти работы объединяет чрезмерно интенсивный идеологический окрас, что значительно снижает их научную ценность. Ныне содержание этих исследований требуют более детального изучения и осмысления.

Нефтяная, топливная, угольная отрасли, а также черная и цветная металлургии до настоящего времени определяют индустриальный облик республики. Были сформированы мощные межотраслевые комплексы, имевшие до развала СССР общесоюзное значение: топливно-энергетический, металлургический и другие. В связи с этим, в значительной части работ отражены проблемы развития промышленных узлов, например, в трудах П. М. Алампиева, Р. Кенбаева, В. А. Адамчука и Б. Я. Двоскина [8]. Формирование территориально-промышленных комплексов изучено в работах Т. Шаймуханова, А. Утина, Т. Мустафина, К. М. Туманшина [9]. К сожалению, большинство работ носит историко-партийную направленность, поскольку основная часть работ написана на материалах партийных архивов. Большинство вопросов исследуемой проблемы рассматриваются лишь с положительных сторон в контексте перевыполнения плановых показателей, приукрашивания основных направлений и масштабов промышленного освоения регионов Казахстана. Зачастую в них отсутствует глубокий анализ социально-экономических, политических проблем, противоречий и путей их разрешения.

Более научный характер приобрели исследования проблем индустриализации и социально-экономического развития в период 1970-х годов. В коллективной монографии “Социально-экономические вопросы развития Казахстана в период развитого социализма” впервые была предпринята попытка сформулировать понятие уровня социально-экономического развития республики и обосновать необходимость его сближения и выравнивания в региональном отношении. В монографиях “Закономерности и особенности социалистического строительства в республиках Средней Азии и Казахстане” и “Вопросы социально-экономического развития советского Казахстана” казахстанский экономист С. Б. Баишев внес существенный вклад в изучение проблем экономического развития Казахстана, в исследование закономерностей и особенностей этого процесса. В дальнейшем данную проблематику разрабатывали А. К. Кошанов, Т. А. Ашимбаев, Т. А. Абдразаков, Н. Г. Кузембаев [10]. Проблемы, затронутые в этих исследованиях, представляли в своё время значительный интерес, но следует учесть, что концептуальные подходы авторов отличаются абсолютизацией значения социализма и роли партии в развитии Казахстана. К исследованиям, проанализировавшим проблемы развития и размещения промышленности Казахстана, необходимо в первую оче­редь отнести книгу Н.Б. Ахмедовой [11]. В ней, привлекая богатый архивный и статистический материал, автор показывает, как в результате последовательного осуществления принципов социали­стического размещения производительных сил, планомерного строи­тельства промышленных предприятий происходило развитие промыш­ленности Казахской республики, рациональное размещение отрас­лей промышленности. Вопросы подготовки кадров промышленных рабочих, процесс их формирования, формы подготовки и повышения квалификации освещены в трудах К.Ю. Оразова, П.Р. Букаткина, Г.Н. Нигметова, Т. Кожамкулова [12]. В исследованиях данных авторов подчеркнуто большое значение, которое придавали партийные организации освоению природных богатств Казахстана. Их освоение было невозможно без подготовки квалифицированных кадров из коренного населения.

Важное значение имели и до сих пор не утратили своего значения исследования, посвященные проблемам формирования и развития рабочего класса в разных отраслях индустрии. Среди них выделим работы М.Х. Асылбекова, Б.Н. Абишевой [13,14].

В монографическом исследовании “Экономика Казахстана: свершения и перспективы” Т. А. Ашимбаева [15] отражены динамика роста, важнейшие структурные сдвиги и качественные изменения в целом по экономике Казахстана и отдельным ее отраслям. Основным достоинством работы, на наш взгляд, является попытка выделить проблемы структурного развития республики в контексте научно-технической революции. В другой работе Т.А. Ашимбаева [70] было предложено пересмотреть общие критерии социально-экономической эффективности. По мнению автора, сохранение статуса Казахстана как сырьевой республики существенно ограничивало возможности для ее развития. Реализацию экономического потенциала страны он связывал с ликвидацией сложившихся в экономике диспропорций.

Наиболее крупным монографическим исследованием является работа А.Н. Нусупбекова «Формирование и развитие советского рабочего класса в Казахстане (1917-1940 гг.) [17]. В ней подробно рассматриваются проблемы социально-экономического и демографического развития Казахстана начиная с дореволюционного периода и до середины 80-х гг. Кроме того, в ней освещаются проблемы историографии и источниковедения истории Казахстана.

Фундаментальным исследованием казахстанских ученых по проблемам социально-экономического развития республики, формирования и развития рабочего класса, является «История рабочего класса советского Казахстана» в 2-х томах.

Проблемам истории легкой промышленности посвящена работа С.К. Жакупбекова, а Ю.И. Романов исследовал историю электрификации в Казахстане. Заслугой этих авторов можно считать то, что ими был введен в научный оборот большой круг архивных источников и статистических материалов.

Коллективную монографию М.Х. Асылбекова, С.Б. Нурмухамедова и Н.Г. Пана отличает стремление авторов разносторонне, комплексно подойти к анализу развития рабочего класса Казахстана в период 1946-1965 г. [18]. Достоинством этой работы является анализ взаимодействия и взаимовлияния процессов индустриализации и роста промышленных кадров в Казахстане.

Богатым фактическим материалом, извлеченным из ряда архивов, отличается докторская диссертация Т.К. Бакшилова, но впечатление снижает чрезмерное акцентирование роли коммунистической партии в воспитании рабочих кадров [19].

Отметим также монографию Г.А. Докучаева и М.К. Козыбаева “Осуществление ленинских идей развития производительных сил”, в которой исследуются проблемы освоения природных богатств Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана” [20]. Ценность этой работе придает то обстоятельство, что в ней рассмотрены разные этапы развития так называемых производительных сил бывшего СССР – от первых пятилеток до середины 1980-х гг. При этом в названных и других работах, касающихся социально – демографических, социально – экономических, экономических процессов, практически отсутствовали исследования отрицательных аспектов индустриализации, промышленного освоения природных ресурсов, а также их последствий в виде дальнейшего закрепления сырьевой направленности экономики Казахстана в целом.

Также хотелось бы остановиться на работе Ж.Б. Абылхожина [21], которая является попыткой анализа социально–экономической истории советского периода с точки зрения современного видения проблем – политико–идеологической заданности развития, приведшего к краху системы.

В конце 1980-х годов определилась четкая тенденция среди обществоведов Казахстана, выразившаяся в отходе от прежних идеологических догм и стереотипов и в попытках концептуального переосмысления исторических процессов. Среди работ, написанных с концептуальных позиций объективного научного исследования, следует отметить статью М.Х. Асылбекова о последствиях индустриализации в Казахстане [22]. Значительный интерес представляет работа С.Б. Нурмухамедова «Индустриализация и рабочий класс Казахстана (1926-1941 гг.): опыт концептуального переосмысления проблемы». Ее можно считать первой работой по проблемам индустриального развития, лишенной стереотипов марксистко-ленинской исторической науки. В этой работе делается попытка рассмотреть результаты и последствия индустриализации в комплексе позитива и негатива [23]. В монографии А.Ш. Алтаева “Социальное развитие рабочих Казахстана” (1970-1990) с новых концептуальных позиций исследуется комплекс проблем, характеризующих социальное развитие промышленных рабочих Казахстана. Для нас эта работа имеет особое значение, поскольку в ней затрагивается весь комплекс проблем, связанный с индустриальным развитием Казахстана в исследуемый в диссертации период [24].

С точки зрения актуализации внимания к региональной проблематике интерес представляют диссертации А.А. Акишева, К.Ж. Жубатканова и А. Д. Уразбакова. Ряд кандидатских исследований, вышедших в 90-х годах, изучает проблемы форсированной модернизации промышленности Казахстана и его регионов. Это работы таких авторов, как А. К. Кусаинова «Взаимоотношения рабочего класса и крестьянства Казахстана в период реконструкции промышленности и сельского хозяйства (1926-1940 гг.). История, опыт, проблемы»; А. А. Бегалиева «История Туркестано-Сибирской магистрали (ноябрь 1926 г.-июнь 1958 г.)»; М. Г. Ескендирова «Восточный Казахстан в годы силовой модернизации (1926-1939 гг.)»; А. К. Мухтарова «Развитие Урало-Эмбинского нефтеносного бассейна (1920-1940 гг.)», К. С. Мухитова «История нефтяной промышленности Казахстана накануне и в годы Великой Отечественной войны (1938-1945 гг.)».

Комплексным подходом к изучению недостаточно изученных аспектов социально-экономических проблем Казахстана в 70-90-е годы ХХ века отличается докторская диссертация Б. Г. Аяганова [25]. Ее главным достоинством является стремление раскрыть противоречивость, реальное состояние и перспективы развития Казахстана с позиций нового концептуального мышления, свободного от диктата коммунистической идеологии. Определенную ценность представляет исследование Л. Н. Нурсултановой «История становления и развития предпринимательства в нефтяной промышленности Казахстана (конец XIX - начало XX в.)». [26]. Хотя работа не подходит нам по периоду, тем не менее нас заинтересовал анализ нефтяной промышленности, как важнейшей отрасли индустрии Казахстана. Обязательно следует отметить диссертацию З. Г. Сактагановой, в которой было проведено изучение советского опыта экономической модернизации [27]. Единственным на сегодняшний день обобщающим историческим исследованием социально-экономического развития на протяжении конца ХIХ-начала ХХI веков является докторская диссертация М. Г. Ескендирова, но она отражает региональный аспект индустриального развития в общем контексте социально-экономического развития Восточного Казахстана [28].

В целом, анализ имеющихся работ показывает, что проблема индустриального развития и формирования индустриальных отраслей экономики имеет довольно солидную теоретическую основу, разработанную как советскими, так и современными казахстанскими исследователями. Однако в исторической науке отсутствуют обобщающие исследования, посвященные индустриальному развитию Казахстана в советский и современный периоды.

В диссертационном исследовании был использован обширный комплекс разнообразных источников. В первую очередь, речь идет об архивных материалах, в поисках которых были проштудированы фонды казахстанских и российских архивов. В Национальном архиве Республики Казахстан (НАРК) были использованы документы из фондов 10, 16, 22 и 38.

В ЦГА РК ценным источником стали документы Центрального статистического управления – Ф. 689, Описи 1, 2, 14, 21. В них содержатся данные о промышленных предприятиях Казахстана, их количестве, численности работающих на них, выпуске промышленной продукции. В Фонде 1479 (Госплан КазССР) содержатся сведения о социально-экономическом развитии республики в разрезе областей. Интересные данные о состоянии экономики содержат пятилетние, годовые и перспективные планы развития республики в целом и отдельных её областей. Значительный интерес представляют материалы фонда 1553 (Министерство цветной металлургии КазССР). В фонде содержатся перспективные и годовые планы производства, доклады, записки, справки, отчеты и переписка о проведении и результатах геологоразведочных, научно-исследовательских работ, о развитии цветной металлургии, о деятельности предприятий и др.

Значительную помощь при освещении вопросов индустриального развития Казахстана, партийного руководства развитием промышленности, подготовки кадров для промышленных предприятий оказали материалы Архива Президента Республики Казахстан. Были использованы фонды 139 - Киргизский Областной Комитет РКП(б), 140 - Областное бюро Российской Коммунистической партии (большевиков) Киргизского края, 141 - Казахский Краевой Комитет РКП(б) - ВКП(б), 708 – ЦК КПК, в которых содержатся документы, освещающие экономические аспекты развития отраслей промышленности.

В Российском государственном архиве (ГА РФ) были исследованы фонды 1318 (Наркомнац РСФСР) и Ф. 4735 (Акмолинская областная инспекция труда). Наиболее интересный с точки зрения настоящего исследования представили материалы ф. 386. В этом фонде обнаружены ценные материалы, связанные с развитием промышленности и индустрии в Казахстане, отдельных отраслей в регионах республики. Так, в исследовании были привлечены документы о строительстве Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, о размерах капиталовложений, выделяемых на строительство; сведения о развитии научно-технического прогресса на предприятиях региона и т.д.

В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) наше внимание привлекли материалы Ф.5 (Секретариат председателя СНК и СТО РСФСР В.И. Ленина), Ф. 17 (ЦК РСДРП - РКП (б) - ВКП (б) – КПСС), Ф. 19 (СНК и СТО РСФСР),
Ф. 79 (Куйбышев В.В.), Ф. 87 (Фрунзе М.В.), Ф. 122 (Туркестанская комиссия ВЦИК и СНК), Ф. 558 (Сталин И.В.). В этих фондах сосредоточен весь комплекс материалов, касающихся индустриального развития Казахстана в советский период, прежде всего, в период силовой модернизации.

Также были привлечены материалы из фондов областных архивов, опубликованных в сборниках документов. Так, в Карагандинском областном архиве были изучены документы следующих сборников: "История индустриализации в Казахстане", "Герои Социалистического труда - казахстанцы", "Медный гигант на Балхаше", "К. И. Сатпаев", "Летопись трудовых свершений (к 65-летию г. Караганды)" и т.д. Были также использованы фонды ЦДНИ ВКО, среди них фонды Р-72 Губревком; Р-73 Губисполком; Р-74 Окрисполком; Р-409 Облисполком, в том числе - Восточно-Казахстанский; Р-96 Семипалатинский горисполком; Р-126 Губплан; Р-590 Окрплан; Р-710 Облплан; Р-583 Губстатотдел; Р-361 Окрстатотдел; Р-615 Облстатотдел; Р-244 Губсовнархоз; Р-1369 Совнархоз Семипалатинского экономического административного района. Вышеуказанные фонды отражают все этапы социально-экономического развития региона. В ГАВКО значительный интерес имели материалы фондов ф.1-п, ф.758-п, ф.130-п, ф.19-п, ф.1762-п, ф.2630-п и других. Государственный архив Западно-Казахстанской области в своих фондах содержит довольно широкий объем документов по всему спектру исследуемой нами проблемы. Материалы фондов 850 и 1031 дают важный информационный материал для характеристики социально-экономического и индустриального развития области во второй половине ХХ века. В государственном архиве Актюбинской области в фонде 13 имеются обширные материалы, касающиеся социально-экономического развития области в исследуемый период. Важный и интересный материал был получен для нашего исследования при работе с документацией из Государственного Архива Южно-Казахстанской области, в котором нас особо привлекли фонды 1, 8, 40, 121, 233, 267, 311, 355, 698, 709 и 711. Также ценный материал содержится в фондах Государственного архива Жамбылской области - 282, 495, 445, 1575, 1578, 1618, 1619, 1620, 1681 и фондах Государственного архива Алматинской области - 448, 484, 625 и 685. В этих фондах аккумулированы документы и материалы, отражающие различные аспекты социально-экономического развития Южного Казахстана. Кроме того, нами были использованы статистические материалы, государственные программы развития отраслей индустрии, стратегии индустриально-инновационного развития РК и областей, а также данные периодической печати и информация из сайтов интернета.

Таким образом, при работе над диссертацией был проанализирован обширный круг источников, позволивший выполнить во всей полноте и объеме поставленные задачи.

Во втором разделе «Факторы и направления индустриального развития Казахстана в последние десятилетия советской эпохи (1950-1980-годы)» анализируются попытки реформирования управления индустриальными отраслями экономики Казахстана; выделяются характерные особенности индустриального развития и исследуется развитие важнейших индустриальных отраслей экономики республики в 50-80 годы ХХ века.

Индустриальное развитие Казахстана, как впрочем, и все другие стороны жизни, определялись в первую очередь политикой союзного Центра. Хотя, как декларировалось, Республика вправе была самостоятельно определять свое социально-экономическое развитие, в реальности эта самостоятельность была достаточно формальной. Когда после смерти И.Сталина стало совершенно очевидным, что диктат из центра серьезно тормозит экономическое развитие Казахстана и других союзных республик, партийное руководство вынуждено было пойти на реформы.

Процесс реорганизации управления народным хозяйством условно можно разделить на несколько этапов: 1954-1956, 1957-1959, 1960-1963 гг. С 1954-1956 гг. происходит преобразование общесоюзных министерств в союзно-республиканские. Было проведено разукрупнение ряда министерств, в результате чего административно-управленческий аппарат должен был приблизиться по своему руководству к предприятиям. Таким ре­организациям подверглось союзно-республиканское министерство черной металлургии, угольной промышленности и цветной металлургии. В свою очередь после июльского Пленума ЦК КПСС 1954 г. Совет министров СССР принимает Постановление "О расширении прав директоров предприятий" [29]. По этому "Постановлению" предлагалась более широкая творче­ская инициатива предприятий, использование имеющихся резервов, а самое главное, устранение излишней централизации, обеспечения самостоятельно­сти и оперативности в управлении предприятиями.

В целях повышения роли органов союзных республик в руководстве местным хозяйствен­ным и культурным строительством Совет Министров СССР 4 мая 1955 г. принял Постановление "Об изменении порядка государственного планирова­ния и финансирования народного хозяйства союзных республик" [30]. Прежний порядок планирования и финансирования народного хозяйства был изменен, союзным республикам была предоставлена значительная само­стоятельность по сравнению с предыдущим периодом. Теперь правительства союзных рес­публик имели право самостоятельно утверждать планы производства и распределять все виды промышленной продукции, вы­пускаемой предприятиями республик и совхозами промысловой коопе­рации.

В период с 1954-1957 гг. в республиканское подчинение было передано 144 крупных промышленных предприятий и 80 животноводческих совхозов. Удельный вес республиканского подчинения промышленности по сравнению с 1950 г. (35%) увеличился в 1955 г. до 63% [30,С.379].

Процесс передачи промышленных предприятий в республиканское веде­ние ускорился после XX съезда КПСС. Руководствуясь решениями съезда, уже в мае 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают Постанов­ление "О дополнительной передаче предприятий и организаций, находив­шихся непосредственно в подчинении министерств СССР в ведение союзных республик".

4 июня 1957 г. было внесено изменение в Конституцию Казахской ССР (ст. 52) следующего характера: "К союзно-республиканскому министерству Казахской ССР относятся: Министерство внутренних дел, геологии и охраны недр, государственного контроля, здравоохранения, иностранных дел, куль­туры, связи, сельского хозяйства, торговли, финансов, хлебопро­дуктов" [31].

Закон о реорганизации управления промышленностью и строительством и Закон об образовании экономических и административных районов Казах­ской ССР широко обсуждался по всей республике. Всего было проведено 40 тысяч собраний, в которых участвовало до 1 миллиона человек. Широко об­суждался данный вопрос и на пятой сессии Верховного Совета четвертого созыва. Так, "в прениях по докладу председателя Совета министров депутата Д.А. Кунаева выступило 20 человек. От имени своих избирателей депутаты Верховного Совета республики горячо одобрили переход к новой системе управления промышленностью и строительством и высказали свои сообра­жения и предложения по ряду важных вопросов" [32].

В целях дальнейшего развития и совершенствования деятельности сов­нархозов Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР в июне 1960 г. был образован Казахский Совет народного хозяйства (Казсовнархоз). Советы народного хозяйства экономических районов были укрупнены, вме­сто 9 их осталось 7. Но и это не спасло положение. Руководство отраслями промышленности как единым целым было нарушено и оказалось раздроб­ленным по многочисленным экономическим районам. Многие отрасли про­мышленности не располагали квалифицированными кадрами. Нарушались сложившиеся хозяйственные связи между предприятиями различных эконо­мических районов, что привело к потере оперативности в их работе.

На шестой сессии шестого созыва Верховного Совета Казахской ССР был принят закон об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления Казахской ССР. В соответствии с этим законом были упразднены советы народного хо­зяйства и заново созданы восемь союзно-республиканских министерств.

В 1946-1960 гг. темпы развития промышленности в Казахстане значительно опережали общесоюзные показатели. В сравнении с 1940 г. уровень развития промышленности Казахстана в 1951 г. возрос на 231%, а в 1960 г. на 732% против соответственно 173% и 524% в среднем по СССР. [33]. Это объяснялось не столько ростом производства в республике, сколько низким уровнем экономического развития Казахстана в предвоенный период. Экстенсивное наращивание промышленного потенциала шло по линии всемерного вовлечения в хозяйственный оборот сырьевых и энергетических ресурсов при опережающем темпе роста добывающих отраслей промышленности. К концу 5-й пятилетки по промышленному потенциалу и объему капитальных вложений Казахстан находился на третьем месте в СССР после РФ и Украины. Наряду с дальнейшим использованием огромных потенциальных возможностей добывающих отраслей цветной металлургии и топливной промышленности развивалась железорудная база, ускоренно осваивалось Каратауское месторождение фосфоритов.

В 1961-1970 гг. продолжалось во все возрастающих масштабах вовлечение в хозяйственный оборот природных богатств Казахстана. Республика стала основной железорудной базой черной металлургии в восточных районах СССР. Казахстан выходит на первое место в СССР по добыче хромитовых руд, на третье - по добыче железных и марганцевых руд. К концу 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) была достигнута полная обеспеченность коксующимися углями металлургических предприятий Южного Урала и Казахстана.

Развивалась также сырьевая база цветной металлургии и химической промышленности. Следует отметить, что основное внимание было обращено на предприятия добывающей, а не перерабатывающей промышленности. Однако, нельзя отрицать, что развитию обрабатывающих отраслей промышленности совсем не уделялось внимания, не принимались меры по улучшению пропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями.

Структура машиностроения в республике способствовала обеспечению этой отрасли производства сырьевых отраслей промышленности. Более высокими темпами развивалось производство сельскохозяйственных машин и механизмов для горнорудной, нефтяной промышленности. Между тем, затягивалось строительство нефтеперерабатывающих предприятий, почти не выпускались машины и оборудование для предприятий легкой и пищевой промышленности. Республика, имея огромные запасы сырьевых ресурсов, испытывала недостаток в товарах народного потребления, особенно, в потребительских товарах длительного пользования. В 1960-1970 гг. делаются попытки по повышению эффективности общественного производства, по расширению самостоятельности предприятий и их заинтересованности, появляются принципы отраслевого управления промышленностью.

В структуре валового общественного продукта в 1970 г. удельный вес промышленности составил 48%, сельского хозяйства - 23,7%, строительства - 15,2%, остальное приходилось на долю других отраслей народного хозяйства. [34].

В 50-60-е годы ХХ века, период, когда Казахстан претерпевал достаточно интенсивную промышленную динамику, структура производительных сил республики приобрела индустриально-аграрный характер. Произошли значительные качественные изменения в экономике Казахстана, так в структуре валового общественного продукта 63% приходилось на промышленность и строительство и 25% — на сельское хозяйство. Темпы промышленного развития Казахстан были выше, чем по СССР в целом. К примеру, за период 1961-1971 годов темпы роста общего объёма продукции промышленности по СССР составили 245%, а по Казахской ССР - 276%. За годы 1966-1970 годы общий объём промышленного производства республики увеличился на 56%, при этом продукция группы «А» увеличилась на 55%, а группы «Б» — на 59%. За период 1961-1971 годов объём капитальных вложений вырос в 2 раза. Только за 1966-1970 годы в экономику республики было вложено 24,1 млрд. рублей, или на 33% больше, чем в предыдущее пятилетие, а основные промышленно-производственные фонды увеличились в 1,7 раза. По объёму капитальных вложений, направляемых на дальнейший подъём народного хозяйства, Казахстан вышел на 3-е место, после России и Украины, а в расчёте на душу населения — на 1-е. [8,С. 21].

По данным на 1972 год в Казахстане имелось более 23 тыс. промышленных предприятий и производств, в том числе свыше 2 тыс. крупных. Только за 1966-1970-е годы было введено в действие более 450 крупных предприятий и цехов, реконструированы и технически перевооружены сотни заводов и фабрик. [35]. В республике были созданы почти все основные отрасли тяжёлой промышленности. В общесоюзном территориальном разделении труда Казахстан выделялся цветной металлургией (добыча и обогащение полиметаллических, медных, никелевых и других руд, бокситов, выплавка металлического свинца, цинка, меди и других цветных и редких металлов). Общесоюзное значение имели также угольная, некоторые отрасли химической промышленности, машиностроение (прокатное оборудование, приборо- и аппаратостроение, кузнечно-прессовые машины). Получили развитие новые отрасли общесоюзной специализации — чёрная металлургия (добыча железной руды и выплавка чёрных металлов), нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая, хлопчатобумажная промышленность и др. [36].

По абсолютному объёму валовой продукции промышленности Казахстан вышел на 3-м место в Союзе после России и Украины. При этом особенно быстро развивались отрасли тяжёлой индустрии; в 1971 на её долю приходилось около 60% промышленного производства Казахстана. При общем росте валовой продукции всей промышленности за 1961-1971 годы в 2,8 раза продукция электроэнергетики увеличилась в 3,6 раза, чёрной металлургии — в 4,3 раза, химической и нефтехимической промышленности — в 5 раз, машиностроения и металлообработки — в 3,6 раза. [36,Л.54]. Начиная с 9-й пятилетки экономический механизм реформы 1965 г. начинает давать сбой. Так, объем промышленного производства в 9-й пятилетке возрос на 42 % против 56% в 8-й. Имело место снижение темпов роста производства и в других отраслях народного хозяйства. Если в 10-й пятилетке среднегодовой прирост произведенного в Казахстане национального дохода составил - 4,4%, то в 11-й - 0,9 %.

Падение темпов развития экономики в этот период было обусловлено тем, что экономические механизмы развития производства применялись только формально. На первом плане был количественный рост, то есть по-прежнему действовали экстенсивные способы хозяйства. Все это обусловило опережающие темпы роста добывающих отраслей, что еще более усугубило сырьевую направленность экономики республики. Все больше сказывались негативные результаты хозяйствования, обусловленные деформированной структурой экономики, ее зависимостью от кооперированных связей с другими республиками, недостатками организации и управлении производства и т.д.

Индустриальный облик Казахстана долгое время определялся рядом важнейших отраслей – черной и цветной металлургии, нефтедобычи, некоторых отраслей химической промышленности. Широкое развитие угольной промышленности Казахстана началось в 30-е годы в связи с интенсивным освоением Карагандинского бассейна, который в послевоенный период превратился в мощную угольную базу СССР. В 1954 г. вступил в действие Экибастузский бассейн, уникальный тем, что мощность угольного пласта достигает 160-180 м, а выгодные горно-геологические условия позволяют добывать уголь открытым способом. Добыча угля в 60-х - первой половине 80-х годов неуклонно росла, увеличившись с 32, 4 млн.тонн до 131,0 млн., более чем в 4 раза.

Новый этап развития нефтедобычи начался с 60-х годов, когда изменилось направление и резко возрос объем геолого-поисковых и разведочных работ. Если в 1936-1940 гг. весь объем бурения составил 421 тыс. м, то в 1964-1965 гг. достиг 926 тыс. м или увеличился в 2,2 раза в основном за счет разведывательных работ на полуострове Мангышлак.

Ввод в промышленную разработку крупных нефтяных месторождений на Мангышлаке привел к существенным сдвигам в темпах развития и размещения нефтедобывающей промышленности республики. Если в 1965 г. на Мангышлаке добывалось только 32 % нефти республики, то в 1975 г. доля Мангышлака в общереспубликанской добыче нефти превысила 88%. В 1979 году было открыто месторождение Карашиганак в Западно-Казахстанской области на площади в 450 кв. км, которое является одним из крупнейших в мире. [16, с.127]. Добыча нефти в целом по Казахстану выросла с 2 млн. тонн в 1965 г. до 22,8 – более чем в 10 раз.

Важнейшей отраслью промышленности в 60-80-х годах стала химическая промышленность, основанная на богатейших запасах фосфоритов Южного и Западного Казахстана, развитии нефтегазовой промышленности, утилизации сернистых газов металлургической промышленности, больших запасах различных солей в Северном и Южном Казахстане и.т.д. В 1985 году на долю Казахстана приходилось 64,7% добычи фосфоритов, 81,7%-баритов, 20,1% асбеста СССР. Республика производила около 90% желтого фосфора, 40% кормовых фосфатов и карбида кальция СССР. [16, с.91]

Таким образом, в конце советского периода Казахстан стал индустриальной республикой, с развитой черной и цветной металлургией, нефтедобывающей и химической промышленностью. Но индустриальный облик страны не был однородным, некоторые регионы превратились в индустриально развитые, а другие продолжали оставаться по большей части аграрными.

В третьем разделе «Специфика индустриального развития регионов Казахстана в 1950-1980-х годах» исследуются региональные особенности развития.

Так, южный Казахстан в начале исследуемого периода представлял аграрно-индустриальный регион и по параметрам индустриального развития отставал от более промышленно развитых регионов. Тем не менее, в послевоенный период в регионе были построены крупные промышленные предприятия, имевшие значение не только для экономики республики, но Союза в целом. В первой послевоенной пятилетке было намечено к 1950 г. довести выпуск валовой продукции по предприятиям союзного подчинения (без учета Ленгеругля и Ачполиметалла) до 101554,5 тыс. руб. То есть было намечено увеличение по сравнению с 1940 г. на 179,7 % или 203,8 % к 1945 г. Причем план капиталовложений по предприятиям этой группы только новостроящимся составил 143619.1 тыс. руб. [37]. В этой же пятилетке выпуск валовой продукции по предприятиям союзно-республиканского подчинения на 1950 г. планировалось увеличить до 83369,9 тыс. руб. Общая сумма капиталовложений по ним была запланирована в размере 63549,3 тыс. руб. Кроме того, в области предполагалось по сверхлимитным стройкам строительство: мельницы с суточной производительностью 150 тонн, винодельческого завода в Манкенте с ориентировочной суммой капитальных затрат в 2 млн. руб., а также нового здания текстильного комбината стоимостью 1800 тыс. руб. [38].

В разрезе отраслей и их ведущих предприятий в первой послевоенной пятилетке предполагалось следующее. Так, на Чимкентском свинцовом заводе, мощнейшем в Европе, планировалось довести выпуск свинца до полной производственной мощности, что составило бы увеличение по сравнению с 1945 г. в 3,5 раза.

Выпуск технического масла на Чимкентском масло-экстракционном заводе намечалось увеличить к концу пятилетки вдвое, а мыла в 3 раза против выпуска в 1945 г. На Чимкентском химфармзаводе намечалось значительное расширение сырьевой базы лекарственных растений, пользующихся большим спросом не только в Союзе, но и за рубежом. На заводе прессового машиностроения к концу 1948 г. капиталовложения возросли до 25,5 млн. руб. [39].

Важнейшим событием для развития тяжелой промышленности Южного Казахстана стало формирование Каратау-Джамбулского промышленного комплекса, особенно быстрыми темпами происходившим в середине и конце 50-х гг. В 1946 году Каратауский комбинат выдал свою первую продукцию — 268 тонн удобрений, в 1947 году было выработано 30 тысяч тонн фосфоритной муки, в 1948 году—75 тысяч. С каждым годом предприятие наращивало мощности. По­мимо действующих рудника Чулактау, дробильно-размолочного, транспортного цехов, вступила в строй высоковольтная линия электропередач Джамбул-Чулактау. Горнохимический комбинат получил мощную электроэнергетическую базу. Началось строительство обогатительной фабрики, была введена в эксплуатацию первая оче­редь крупного суперфосфатного завода в г. Джамбуле, рабо­тавшего на каратауском сырье. Особенно высокими темпами развивались горнохимическая промышленность и производство минеральных удобрений в пятой пятилетке. Значительно расширился Джамбулский суперфосфатный завод, его цехи были реконструированы по последнему слову техни­ки, в связи с чем мощность суперфосфатного цеха увеличи­лась на 64 %, а цеха грануляции - на 31,5 % [40].

Важной особенностью развития машиностроительной промышленности в годы четвертой пятилетки явилось то, что все заводы отрасли полностью перестроились, изменил­ся профиль выпускаемой ими продукции, они были оснащены новым, более совершенным оборудованием, увеличились производственные мощности, внедрялась передовая технология, применялись технические усовершенствования. Так, Чимкентский завод прессов-автоматов им. Калинина стал одним из крупных заводов не то­лько в республике, но и в Союзе. В 1959 г. на заводе был создан автоматический пресс, совмещавший несколько технологических операций, в результате чего вырос объем выпускаемой продукции. Продолжалась реконструкция литейного цеха. Для этого были механизированы ряд трудоемких процессов, пущены в действие гидравлическая, дробелитная и дробеструйная очистки литья, участок машинной формовки, кокильного и центробежного литья, пневмотранспорт, организованы отливка деталей в безопочные формы, литье инструменты и др. Эти мероприятия позволили поднять производительность цеха на 30 %. [41].

50–80-е годы ХХ столетия были отмечены ростом аграрно-индустриального потенциала северных областей Казахстана. В силу аграрно-сырьевого профиля Северного Казахстана явного застоя в базовых отраслях его промышленности в 1950-1970-е гг. не наблюдалось, но накапливалось все больше проблем из-за экстенсивного развития экономики региона. Экономический потенциал северных областей Казахстана был жестко увязан с производственными потребностями близлежащих российских регионов. К началу 1960-х гг. в шести областях северного региона было разведано запасов железных руд на 5,9 млрд. тонн (84 % от общеказахстанских запасов), угля на 17,7 млрд. тонн (62 %), асбеста на 16,4 млн. тонн (85 %), бокситов - 95 %, золота – 92%, а также никеля, титана и других полезных ископаемых [42].

В 1971 - 1975 гг. в Костанайской области были построены такие крупные объекты черной металлургии как обжиговые машины № 9 - 12 суммарной мощностью 2 800 тыс. тонн железорудных окатышей в год. Вступили в строй мощности по добыче железной руды на 14,7 млн. тонн и объекты по производству железного концентрата на 7,94 млн. тонн. С 1960-х гг. активно развивалась в регионе черная металлургия. В этой связи следует отметить, что в Казахстане в целом, и в северных областях в частности, развивались ресурсоемкие производства, причем для промышленности была характерна технологическая незаконченность производств. Так, в Павлодарской области интенсивно эксплуатировалась четвертая угольная кочегарка СССР – Экибастузский угольный бассейн с его крупнейшими разрезами “Богатырь” и “Восточный”. Однако, глинозем Павлодарского алюминиевого завода - гиганта, оснащенного по тем временам на достаточно высоком уровне и работающего на тургайских бокситах, вывозился за пределы Казахстана, в то время как Северный Казахстан с его дешевой электроэнергией, сырьем, водными ресурсами являлся одним из наиболее благоприятных районов для организации производства алюминия. На деле осуществлялась лишь добыча и переработка первичного сырья.

Непрерывно расширялась открытая добыча угля, с 1954 г. разрабатывалось уникальное по мощности угольного пласта Экибастузское месторождение. Уже к началу семилетки (1959 г.) в эксплуатации нахо­дились 2 карьера проектной мощностью 9 млн. т в год. Объем добычи составлял порядка 6 млн. тонн в год, произ­водительность труда рабочего по добыче — 270 т. в ме­сяц, себестоимость добычи 1 тонн угля 1,74 руб.

В ре­зультате реконструкции повысилась производительность карьеров, и уже в 1965 г. объем добычи по бассейну со­ставлял 14,3 млн. тонн в год, производительность труда ра­бочего — 382,2 тонн в месяц, а себестоимость 1 тонны угля снизилась до 1,41 руб. Увеличение добычи открытым способом обеспе­чило повышение удельного веса ее в общей добыче угля по Казахской ССР с 21 в 1960 г. до 35% в 1965 г. [43].

В конце 1950-х и начале 1970-х гг. на базе разведанных запасов высококачественных железных руд Костанайского бассейна были построены три самых крупных в бывшем СССР горно - обогатительных комбината: Качарский мощностью 21 млн. тонн сырой руды в год Лисаковский - 36 млн. тонн и Соколово - Сарбайский - 26,5 млн. тонн сырой руды в год, которые были ориентированы на предприятия близлежащих российских регионов.

В 1959-1965 гг. были введены в строй Павлодарский и Целиноградский заводы сборного железобетона, Кустанайский комбинат железобетонных изделий. Создание Кустанайского КЖБИ предопределило внедрение в строительство индустриальных методов, причем железобетон позволил заменить огромное количество металла и леса. Однако объем и качество продукции уступали южноуральским изделиям подобного рода. Несмотря на то, что по сырью Казахстан мог обеспечить еще и прилегающие районы, Кустанайская область на рубеже 1950 – 1960-х гг. была крупнейшим потребителем уральского (свердловского и челябинского) цемента. К примеру, на дешевом экибастузском угле в исследуемый период работали 19 электростанций не только Казахстана, но и Западной Сибири, и Урала суммарной мощностью более 10 млн. кВт, что в два раза больше мощности Братской ГЭС и в 15 раз – ДнепроГЭСа [44].

В 1968 г. был пущен первый энергоблок одной из старейших электростанций Казахстана – Ермаковской. Станция строилась как опорный узел в энергосистеме Казахстана, связывающий мощности Западной Сибири, Алтая и северо-восточного Казахстана.

К числу крупнейших территориально – производственных комплексов, развивающихся с 60 – 80-х гг. 20-го века, в первую очередь относится Кустанайский, включавший в себя экономически связанные между собой города (Кустанай, Рудный, Лисаковск), поселки городского типа (Тобол, Затобольск, Кушмурун, Октябрьский, Качар), запасы руд Тургайского бассейна. Павлодар - Экибастузский территориально – производственный комплекс объединял четыре города: Павлодар (тракторы, алюминий, судостроительно - судоремонтный завод), Экибастуз (энергетика), Ермак (ферросплавы) и Иртышск.

Наиболее значительный рост промышленного производства был достигнут Павлодарской областью, который превысил среднереспубликанский показатель почти втрое. Такие показатели роста производства промышленной продукции были связаны с созданием Павлодар – Экибастузского территориально - производственного комплекса. Важнейшими составляющими Павлодарского территориально - производственного комплекса являлись машиностроение, металлургический и нефтехимический комплексы. Ермаковский завод ферросплавов, входивший в Павлодар -Экибастузский территориально - производственный комплекс, по масштабам производства находился на третьем месте среди аналогичных предприятий бывшего СССР. В числе передовых данное предприятие было и по технической оснащенности.

Особенно быстро хозяйство Павлодар - Экибастузского территориально – производственного комплекса развивалось в девятой советской пятилетке (в первой половине 1970-х гг.), когда были введены в строй 70 предприятий и крупных цехов, а объем валовой продукции промышленности увеличился в два раза по сравнению с соответствующим периодом предыдущей пятилетки [45].

К 1989 году северные области в ходе своего социально-экономического развития превратились в единый аграрно-индустриальный регион, на долю которого в общем объеме производства важнейших видов продукции приходилось 100 % выпуска химического волокна и нитей, каустической соды, мягких кровельных материалов, 88 % товарной железной руды, 76 % шерстяных тканей, 71 % животного масла, 65 % сельскохозяйственных машин, около 40 % машин и оборудования для животноводства, вывоз деловой древесины, cтроительного кирпича, треть пиломатериалов, а также 24 % радиоприемников.

Важнейшей отраслью индустрии Западного Казахстана является нефтедобывающая промышленность. Сразу после открытия нефти Мангистау Правительством СССР 24 октября 1961 года было принято постановление "Об усилении геолого­разведочных работ на нефть и газ на п-ве Мангышлак и на территории Юго-Восточной части Прикаспийской впадины и о подготовке к эксплуатации нефтяных месторождений, выявленных в этих районах" Этим постановлением были установлены задания по подготовке запасов нефти на новых месторождениях и определена программа обустройства, проведения пробной эксплуатации новых месторождений, задания по усилению геолого-разведочных работ на нефть и газ в Западном Казахстане. В результате принятых мер объём глубокого разведочного бурения увеличился с 9.6 тыс. метров в 1958 году до 54,6 тыс. метров в 1963 году [46].



Pages:     || 2 |
 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.