Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан
Головная территориальная проектно-изыскательская,
научно-производственная фирма
ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ
Заказчик: Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального
района РТ
Исполнительный комитет Бирючевского сельского поселения
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Пояснительная записка
Казань 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7
2.1. Экономико-географическое положение. Место Бирючевского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района 7
2.2. Социально-экономический потенциал территории 8
2.2.1. Характеристика земельного фонда 8
2.2.2. Демографический потенциал 9
2.2.3. Производственные территории 9
2.2.4. Агропромышленный комплекс 9
2.2.5 Лесной комплекс 10
2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство 11
2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 11
2.3. Историко-культурное наследие 16
2.3.1 Объекты культурного наследия на территории Бирючевского сельского поселения 16
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 17
3.1. Прогноз численности населения 17
3.2. Экономическое развитие 17
3.2.1. Развитие промышленного производства 17
3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса 17
3.2.3. Развитие лесного комплекса 18
3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 18
3.4. Развитие системы обслуживания населения 20
3.5. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 24
3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры 26
3.7. Предложения по изменению границ населенных пунктов Бирючевского сельского поселения 29
4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ВВЕДЕНИЕ
Проект генерального плана Бирючевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.
Заказчиком на разработку генерального плана Бирючевского сельского поселения является исполнительный комитет Бирючевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.
Генеральный план Бирючевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:
Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.
Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.
В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Бирючевского сельского поселения включает в себя:
Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:
Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.
Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.
Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.
Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.
При разработке генерального плана Бирючевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011-2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Азнакаевского муниципального района и Бирючевского сельского поселения, входящего в его состав.
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Бирючевского сельского поселения являются:
- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.
Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:
- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
- определение системы параметров развития Бирючевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Экономико-географическое положение.
Место Бирючевского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района
Бирючевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 48-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
В состав Бирючевского сельского поселения в соответствии с этим законом входят три населенных пункта: деревня Бирючевка – административный центр поселения, деревня Нижняя Соколка и поселок Баланлы – рядовые населенные пункты.
Поселение расположено в юго-восточной части Республики Татарстан, в юго-западной части Азнакаевского муниципального района. Бирючевское сельское поселение граничит с Микулинским сельским поселением, Чемодуровским сельским поселением Азнакаевского муниципального района и Бугульминским муниципальным районом.
Общая площадь Бирючевского сельского поселения составляет 4040,9 га, в т.ч. площадь населенных пунктов 65,3 га, из них: д.Бирючевка – 42,2, га, д.Нижняя Соколка – 13,6 га и п.Баланлы – 9,5 га.
В поселении имеется детский сад, начальная общеобразовательная школа, фельдшерско-акушерский пункт, сельский дом культуры, библиотека и объекты торговли.
Транспортная связь Бирючевского сельского поселения с другими районами Республики Татарстан, и регионами России в настоящее время осуществляется через региональные и местные автомобильные дороги.
Роль в системе расселения
Территориальная организация Бирючевского сельского поселения является частью системы расселения Азнакаевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.
Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г.Азнакаево.
Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.
На начало 2012г. средняя плотность Бирючевского сельского поселения составила 10,5 чел. на 1 кв.км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района Бирючевское сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения низкого уровня.
На территории Бирючевского сельского поселения население, с общей численностью 425 человек, проживает на территории трех населенных пунктов: д.Бирючевка – центр поселения, д.Нижняя Соколка и п.Баланлы – рядовые населенные пункты.
Система расселения Бирючевского сельского поселения имеет двухранговый характер.
Первый ранг занимает центр поселения д.Бирючевка с общей численностью населения 421 человека, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.
Второй ранг занимает д.Нижняя Соколка и п.Баланлы с численностью населения 2 человека в каждом, где полностью отсутствуют объекты социального обслуживания.
2.2. Социально-экономический потенциал территории
2.2.1. Характеристика земельного фонда
Распределение земельного фонда по категориям
Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.
По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Общая площадь Бирючевского сельского поселения составляет 4040,9 га (согласно картографическому материалу).
Земли лесного фонда занимают территорию 469,6 га, что составляет около 11,6% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).
Информация по остальным категориям земель территории Бирючевского сельского поселения отсутствует.
Распределение земельного фонда по собственности
Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Бирючевского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Бирючевского сельского поселения ориентировочно 479,2 га общей площади земель в федеральной собственности, из которых 469,6 га лесные земли и 9,6 га водные объекты.
Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.
Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Бирючевского сельского поселения не имеется.
2.2.2. Демографический потенциал
Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.
Общая численность постоянного населения Бирючевского сельского поселения на начало 2012 года составляет 425 человек.
Таблица 2.2.1
Численность населения Бирючевского сельского поселения
(на начало 2012 года)
| Наименование | Постоянное население | |
| человек | % | |
| Бирючевское сельское поселение – всего, в том числе: | 425 | 100 |
| д.Бирючевка | 421 | 99,0 |
| д.Нижняя Соколка | 2 | 0,5 |
| п.Баланлы | 2 | 0,5 |
Бльшая часть населения Бирючевского сельского поселения проживает в административном центре поселения – д.Бирючевка.
В Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Бирючевского сельскому поселению присвоен очень высокий балл по миграционному приросту, низкий бал по плотности населения, очень высокий балл по естественному приросту и высокий бал по демографической нагрузке. В итоге Бирючевское сельское поселение отнесено к группе поселений с очень высоким демографическим потенциалом.
2.2.3. Производственные территории
На территории Бирючевского сельского поселения отсутствуют объекты промышленного производства.
2.2.4. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.
Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.
Основная сельскохозяйственная специализация Бирючевского сельского поселения, молочно-мясное животноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных.
Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.
Сельскохозяйственные земли в поселении представлены пашнями, пастбищами, сенокосами и др. Общая площадь земель занятых под пашнями составляет 1754,1 га. Общая площадь пастбищ и сенокосов – 1457,8 га (согласно картографическому материалу).
На территории Бирючевского сельского поселения функционирует сельскохозяйственное предприятие ООО «Союз-Агро», специализирующиеся на животноводстве и растениеводстве. В распоряжении ООО «Союз-Агро» находятся:
- животноводческий комплекс (1220 голов КРС);
- машинно-тракторный парк;
- зерноток;
- склады минеральных удобрений;
- сельскохозяйственные склады.
2.2.5 Лесной комплекс
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.
Лесной фонд Бирючевского сельского поселения занимает площадь 469,6 га, что составляет 11,6% от всей площади сельского поселения.
На территории Бирючевского сельского поселения расположены леса ГКУ «Бугульминское лесничество» Актюбинского участкового лесничества.
Кроме лесов лесного фонда, на территории поселения также присутствуют лесные земли и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, общей площадью 73,5 га. Данные лесные насаждения расположены на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения и предназначены для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.
Распределение лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.
Вся площадь лесного фонда, расположенного в границах Бирючевского сельского поселения, (469,6 га) представлена исключительно защитными лесами, относящимися к категории ценных лесов, расположенных в лесостепной зоне. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции.
Лесопромышленный комплекс
На территории Бирючевского сельского поселения нет ни одного зарегистрированного предприятия деревообрабатывающего производства.
2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство
На 01.01.2012г. объем жилищного фонда Бирючевского сельского поселения составил 8,51 тыс.кв.м общей площади, в т.ч. в:
- д.Бирючевка – 8,31 тыс.к.в.м;
- д.Нижняя Соколка – 0,10 тыс.кв.м;
- п.Баланлы – 0,1 тыс.кв.м.
В настоящее время жилой фонд Бирючевского сельского поселения представлен индивидуальной застройкой и частично многоквартирной. Многоквартирная застройка расположена в д.Бирючевка и представлена 2-х этажным 16-ти квартирным жилым домом, общая площадь квартир которого составляет 642,2 кв.м.
Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).
По Бирючевскому сельскому поселению на начало 2012 года приходится 20,7 кв.м общей площади жилья на одного жителя, ниже среднереспубликанского показателя жилищной обеспеченности населения по сельской местности – 26,1 кв.м. общей площади жилья на человека.
За последние 5 лет в Бирючевском сельском поселении введено в эксплуатацию 2 индивидуальных жилых дома, средний размер 1 дома равен 60 кв.м. Необходимо отметить, что строятся исключительно индивидуальные жилые дома.
2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
Учреждения образования и воспитания
В настоящее время в д.Бирючевка имеется детский сад проектной вместимостью 35 мест. Численность детей, посещающих детское дошкольное учреждение, составляет 19 человек (40% от общей численности детей 1-6 лет Бирючевского сельского поселения). Следовательно, детский сад заполнен на 54% от проектной вместимости. Обеспеченность населения местами в детском саду составляет 184% от нормативной потребности.
В настоящее время в д.Бирючевка функционирует начальная общеобразовательная школа проектной мощностью на 192 учащихся (здание бывшей СОШ), численность обучающихся в школе составляет 12 человек, следовательно школа заполнена лишь на 6% от проектной вместимости.
Учреждения здравоохранения
Медицинское обслуживание населения Азнакаевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Азнакаевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Азнакаево. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Азнакаевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 39,9% от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.
Для оказания неотложной медицинской помощи населению Азнакаевского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи: при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 9 специализированных автомобилей. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.
Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле. Бирючевское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции скорой медицинской помощи, расположенной в г.Азнакаево.
Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.
В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в д.Бирючевка функционирует фельдшерско-акушерский пункт проектной мощностью 10 посещений в смену. Обеспеченность данными объектами на сегодняшний день составляет 130% от нормативной потребности.
Культурно - досуговые учреждения
Из учреждений культуры в д.Бирючевка функционирует сельский дом культуры проектной вместимостью 140 мест.
В соответствии с нормативами обеспеченности мощность клубных учреждений сельских поселений с числом жителей до 500 человек должна соответствовать нормативу 100 зрительных мест. Таким образом, обеспеченность данными объектами составляет 140% от нормативного уровня.
Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.
Нормативная потребность в библиотеках населения Бирючевского сельского поселения составляет 3,4 тыс. экземпляров. В настоящее время в Бирючевском сельском поселении отсутствуют библиотеки.
Спортивные учреждения
Нормативная потребность населения сельского поселения в спортивных залах общего пользования составляет 149 кв.м. спортивного пола. В Бирючевском сельском поселении при начальной школе (д.Бирючевка) имеется спортивный зал площадью 162 кв.м. Обеспеченность данным объектом составляет 109%.
Плоскостные спортивные сооружения
Нормативная потребность населения сельского поселения в плоскостных сооружениях составляет 828 кв.м. В Бирючевском сельском поселении отсутствуют плоскостные спортивные сооружения.
Плавательные бассейны
В Бирючевском сельском поселении, как и в других сельских поселениях Азнакаевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Азнакаевского муниципального района плавательными бассейнами составляет 10% от нормативной потребности.
Предприятия торговли
Общая торговая площадь существующих магазинов Бирючевского сельского поселения (д.Бирючевка) составляет 155 кв.м. Торговая площадь магазинов всего сельского поселения соответствует 122% от нормативной потребности.
Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи
В Бирючевском сельском поселении отсутствуют отделения связи.
Предприятия бытового и коммунального обслуживания
На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Бирючевском сельском поселении отсутствуют.
В Бирючевском сельском поселении имеется два действующих кладбища общей площадью 3,0 га:
- д.Бирючевка христианское кладбище площадью 1,5 га, заполненность - 50%. Свободные территории кладбища составляют 0,7 га;
- п.Баланлы мусульманское кладбище площадью 1,5 га, заполненность - 50%. Свободные территории кладбища составляют 0,7 га.
Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения значительно превышает нормативные потребности населения.
Полиция
В д.Бирючевка имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).
Потребность существующего населения Бирючевского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.
Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.2.
Таблица 2.2.2
Анализ обеспеченности населения Бирючевского СП объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания
| Наименование | Единица измерения | Норма | Всего необходимо по нормам | Существующее положение на исходный год | Обеспеченность, % |
| Детские дошкольные учреждения | мест | 40% детей в возрасте 1-6 лет* | 19 | 35 | 184 |
| Общеобразовательные школы | мест | 100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет | 59 | 192 | 328 |
| Внешкольные учреждения | мест | 120% от школьников | 76 | отсутствуют | |
| Больницы | койка | 13,47 коек на 1000 чел. | 6 | отсутствуют | 0 |
| Амбулаторно-поликлиническое учреждение | посещ./см. | 18,15 посещ. в смену на 1000 чел. | 8 | 10 | 130 |
| Аптеки | объект | 1 объект на 6,2 тыс.чел. | 1 | отсутствуют | 0 |
| Спортзалы общего пользования | кв.м. пола | 350 кв.м. на 1000 чел. | 149 | 162 | 109 |
| Плоскостные сооружения | кв.м. | 1949,4 кв.м. на 1000 чел. | 828 | отсутствуют | 0 |
| Бассейны | кв.м. зерк.в. | 75 кв.м. на 1000 чел. | 32 | отсутствуют | 0 |
| Клубы, Дома культуры | мест | 100 мест | 100 | 140 | 140 |
| Библиотеки | тыс.томов | 8 тыс.томов на 1000 чел. | 3,4 | отсутствуют | 0 |
| Магазины | кв.м.торг.пл. | 300 кв.м. на 1000 чел. | 127,5 | 155 | 122 |
| Предприятия питания | мест | 40 мест на 1000 чел. | 17 | отсутствуют | 0 |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. мест | 7 раб.мест на 1000 чел. | 3 | отсутствуют | 0 |
| Отделения связи | объект | по расчетам | 1 | отсутствуют | 0 |
| Полиция | чел. | 1 участковый на 3-3,5 тыс.чел. | 1 | 1 | 100 |
| Кладбища | га | 0,24 га на 1000 чел. | 0,10 | 1,40 | более 500 |
* в качестве нормативного показателя принимается фактическое количество детей в данных учреждениях, от общей численности детей дошкольного возраста
2.3. Историко-культурное наследие
2.3.1 Объекты культурного наследия на территории
Бирючевского сельского поселения
Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят Государственной Думой 24 мая 2002 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
На территории Бирючевского сельского поселения памятники истории и культуры отсутствуют («Свод памятников истории и культуры Республики Татарстан» Том I 1999г.).
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БИРЮЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
3.1. Прогноз численности населения
Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Азнакаевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.
В данном случае генеральный план Бирючевского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанного в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документов территориального планирования.
Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Бирючевского сельского поселения на первую очередь составит - 223 человека, на расчетный срок – 201 человек.
Таблица 3.1.1
Прогноз численности населения Бирючевского сельского поселения, чел.
| Наименование | 2012 | 2020 | 2035 |
| Бирючевское сельское поселение – всего, в том числе: | 425 | 223 | 201 |
| д.Бирючевка | 421 | 218 | 196 |
| д.Нижняя Соколка | 2 | 2 | 2 |
| п.Баланлы | 2 | 3 | 3 |
3.2. Экономическое развитие
3.2.1. Развитие промышленного производства
Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, генеральным планом Бирючевского сельского поселения и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается размещение промышленного производства на территории поселения.
3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса
В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Бирючевского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.
3.2.3. Развитие лесного комплекса
Мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Бирючевского сельского поселения, Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.
3.3. Развитие жилищной инфраструктуры
Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.
Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Бирючевского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.
Все площадки нового жилищного строительства поселения предусмотрены в д.Нижняя Соколка, поскольку близлежащие территории к д.Бирючевка расположены в санитарно-защитных зонах различных объектов.
Увеличение общей площади жилого фонда Бирючевского сельского поселения произойдет на 2,56 тыс.кв.м.
Таблица 3.3.1
Развитие жилищной инфраструктуры Бирючевского сельского поселения
| Наименование территории | Существующее положение | Первая очередь (2012 – 2020 гг.) | Расчетный срок (2021 – 2035 гг.) | ||
| Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м. | Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м. | |
| Бирючевское сельское поселение - всего, в т.ч: | 8,51 | 9,58 | 1,07 | 11,07 | 1,49 |
| д.Бирючевка | 8,31 | 9,38 | 1,07 | 10,82 | 1,44 |
| д.Нижняя Соколка | 0,10 | 0,10 | - | 0,12 | 0,02 |
| п.Баланлы | 0,10 | 0,10 | - | 0,13 | 0,03 |
Таблица 3.3.2
Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Бирючевском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Сроки реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Дополнительная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения) | |||||||||
| 1 | д.Нижняя Соколка | жилой фонд на новых территориях | новое строительство | га | - | 1,1 | + | СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Бирючевского СП | |
| 2 | д.Нижняя Соколка | жилой фонд на новых территориях | новое строительство | га | - | 1,5 | + | СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Бирючевского СП | |
3.4. Развитие системы обслуживания населения
Одной из основных целей генерального плана Бирючевского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.
Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Бирючевском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.
Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:
- организация кружка детского творчества при школе;
- размещение библиотеки в д.Бирючевка;
- размещение нового здания отделения почтовой связи в д.Бирючевка;
- размещение новых объектов торговли в д.Бирючевка;
- в п.Баланлы и д.Нижняя Соколка организация подвоза товаров первой необходимости при помощи передвижных средств торговли.
Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Бирючевского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.
Таблица 3.4.1
Расчет необходимой мощности объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания Бирючевского сельского поселения
| Наименование | Единица измерения | Существующее положение | Потребность для сельского поселения | Существующее сохраняемое | Потребное новое строительство | |||
| Норма | 1 очередь (2020г.) | Расч. срок (2035г.) | 1 очередь (2012г.-2020г.) | Расч. срок (2021г.-2035г.) | ||||
| Детские дошкольные учреждения | мест | 35 | 85% детей в возрасте от 1-6 лет | 14 | 13 | 35 | - | - |
| Общеобразовательные школы | мест | 192 | 100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет | 30 | 28 | 192 | - | - |
| Внешкольные учреждения | мест | отсутствуют | 120 % школьников | 37 | 35 | - | 37 | - |
| Больницы | койка | отсутствуют | 13,47 коек на 1000 человек | 3 | 3 | - | 3 | - |
| Амбулаторно-поликлиническое учреждение | посещ./см. | 10 | 18,15 пос/см на 1000 человек | 4 | 4 | 10 | - | - |
| Аптеки | объект | отсутствуют | 1 объект | 1 | 1 | - | 1 | - |
| Спортивные залы | кв.м пола | 162 | 350 кв.м на 1000 человек | 78 | 70 | 162 | - | - |
| Плоскостные сооружения | кв.м | отсутствуют | 1 949,4 кв.м на 1000 человек | 435 | 392 | - | 435 | - |
| Бассейны | кв.м. зерк. воды | отсутствуют | 75 кв.м на 1000 человек | 17 | 15 | - | 17 | - |
| Клубы, Дома культуры | мест | 140 | 100 мест | 100 | 100 | 140 | - | - |
| Библиотеки | тыс.томов | отсутствуют | 8 тыс. т. на 1000 человек | 1,8 | 1,6 | - | 1,8 | - |
| Магазины | кв.м.торг. площади | 155 | 300 кв.м на 1000 человек | 67 | 60 | 155 | - | - |
| Предприятия общественного питания | мест | отсутствуют | 40 мест на 1000 человек | 9 | 8 | - | 9 | - |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. место | отсутствуют | 7 раб. мест на 1000 человек | 2 | 1 | - | 2 | - |
| Отделения связи | объект | 1 | согласно расчетам | 1 | 1 | 2 | - | - |
| Кладбище | га | 1,4 | 0,24 га на 1000 человек | 0,1 | 0,1 | 1,4 | - | - |
Таблица 3.4.2
Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Бирючевском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Сроки реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Дополнительная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного) | |||||||||
| Учреждения дополнительного образования | |||||||||
| 1 | д.Бирючевка | кружки детского творчества на базе общеобразовательной школы | организация кружка детского творчества | мест | - | 30 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| Учреждения культуры, досуга и искусства | |||||||||
| 1 | д.Бирючевка | Библиотека | Новое строительство | экземпляров | - | 784 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| Учреждения почтовой связи | |||||||||
| 1 | д.Бирючевка | ОПС | Новое строительство | объект | - | 1 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения) | |||||||||
| Предприятия торговли | |||||||||
| 1 | д.Бирючевка | Объект торговли | Новое строительство | кв.м.торг.пл. | - | 61 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| 2 | п.Баланлы | Объект торговли | организация подвоза товаров первой необходимости при помощи передвижных средств торговли | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского МР |
| 3 | д.Нижняя Соколка | Объект торговли | организация подвоза товаров первой необходимости при помощи передвижных средств торговли | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского МР |
3.5. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения
Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Бирючевского сельского поселения предусматривает мероприятия по организации системы зеленых насаждений и благоустройству существующих родников как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.
Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.
Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.
Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).
Таблица 3.5.1
Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Бирючевском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт, местоположение | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измере-ния | Мощность | Сроки реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Дополнительная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения) | |||||||||
| 1 | Бирючевское СП | Родники | Благоустройство | - | - | - | + | + | Генеральный план Бирючевского СП |
| 2 | д.Бирючевка, п.Баланлы, д.Нижняя Соколка | Озеленение | Организация системы зеленых насаждений | - | - | - | + | + | Генеральный план Бирючевского СП |
3.6. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры
Основной целью разработки раздела «Развитие транспортной инфраструктуры Бирючевского сельского поселения» в составе Генерального плана Бирючевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района является разработка мероприятий, направленных на развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, увеличение эффективности и конкурентоспособности экономики поселения, обеспечение требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и плотности дорожной сети.
Основные задачи по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры Азнакаевского муниципального района и Бирючевского сельского поселения:
- Развитие автомобильных дорог регионального значения
Региональные дороги являются собственностью Республики Татарстан и в связи с этим основные мероприятия направлены на их сохранение, модернизацию и развитие.
- Развитие автомобильных дорог местного значения
Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры необходима реконструкция существующих дорог местного значения, строительство асфальтобетонных подъездных автодорог к населенным пунктам.
- Строительство и реконструкция искусственных сооружений
Предусматривается капитальный ремонт существующих и строительство новых мостовых переходов на автомобильных дорогах, а также строительство путепроводов в местах пересечения автомобильными дорогами проектируемой железной дороги «Казань – Альметьевск – Азнакаево – Бугульма».
- Развитие придорожного сервиса
Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.
Меры по совершенствованию системы дорожного сервиса направлены на приближение состояния автомобильных дорог к передовому уровню. Их осуществление будет способствовать повышению удобства и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах, а также улучшению уровня обслуживания грузов и пассажиров. Предусмотренные мероприятия по развитию дорожного сервиса обеспечивают стимулирование привлечения внебюджетных средств, для обслуживания участников дорожного движения. Реализация намеченной системы мер по упорядочению размещения объектов дорожного сервиса даст возможность снизить экологическую нагрузку на придорожные полосы, улучшить обслуживание пользователей.
Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению и эксплуатации на дорогах района по назначению делятся на две группы:
1) объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог;
2) объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания (КДС).
Планируемый транспортный каркас Бирючевского сельского поселения формируется из автомобильных дорог регионального и местного значения.
Генеральным планом, в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрен капитальный ремонт автомобильной дороги – подъезда к п.Баланлы.
Таблица 3.6.1
Перечень мероприятий по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры
| № п/п | Местоположение | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Срок реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Новая (дополнительная) | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| Автомобильные дороги местного значения | |||||||||
| 1 | Бирючевское СП | Подъезд к п.Баланлы | Кап. ремонт | км | 1,8 | - | + | СТП Азнакаевского МР | |
