Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

Заказчик: Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального

района РТ

Исполнительный комитет Татарско-Шуганского сельского поселения

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Пояснительная записка

Казань 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2.1. Экономико-географическое положение. Место Татарско-Шуганского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района 7

2.2. Социально-экономический потенциал территории 9

2.2.1 Характеристика земельного фонда 9

2.2.2 Демографический потенциал 9

2.2.3 Производственные территории 10

2.2.4 Агропромышленный комплекс 10

2.2.5 Лесной комплекс 11

2.2.6 Жилищный фонд 11

2.2.7 Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 12

2.3. Историко-культурное наследие 17

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 18

3.1. Прогноз численности населения 18

3.2. Экономическое развитие 18

3.2.1 Развитие промышленного производства 18

3.2.2 Развитие агропромышленного комплекса 18

3.2.3 Развитие лесного комплекса 19

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 21

3.4. Развитие системы обслуживания населения 23

3.5. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 25

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Татарско-Шуганского сельского поселения 27

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Татарско-Шуганского сельского поселения 28

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения является исполнительный комитет Татарско-Шуганского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Татарско-Шуганского сельского поселения Азнакаевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

При разработке генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения Азнакаевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011-2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Азнакаевского муниципального района и Татарско-Шуганского сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения являются:

• создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
• обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
• выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

• выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
• функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
• разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
• определение системы параметров развития Татарско-Шуганского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
• подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
• планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Экономико-географическое положение. Место Татарско-Шуганского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района

Татарско-Шуганское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 48-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Татарско-Шуганского сельского поселения входит село Татарский Шуган - административный центр поселения.

Татарско-Шуганское сельское поселение расположено в юго-восточной части Республики Татарстан, на севере Азнакаевского муниципального района.

Татарско-Шуганское сельское поселение граничит с Чалпинским, Чубар-Абдулловским сельскими поселениями и Муслюмовским муниципальным районом.

Общая площадь Татарско-Шуганского сельского поселения составляет 5480 га, в т.ч. площадь с.Татарский Шуган – 112,5 га.

В Татарско-Шуганском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: детское дошкольное учреждение, средняя общеобразовательная школа, фельдшерско-акушерский пункт, сельский дом культуры, отделение почтовой связи и объекты торговли.

Агропромышленный комплекс Татарско-Шуганского сельского поселения представлен действующими и недействующими фермами. Имеются также мелиорируемые земли.

Транспортная связь Татарско-Шуганского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональную автомобильную дорогу "Тойкино-Митрофановка"-Чаллы-Татарский Шуган и дороги местного значения подъезд к н.п. Татарский Шуган, подъезд к объектам сельского хозяйства (Тат.Шуган).

Роль в системе расселения

Территориальная организация Татарско-Шуганского сельского поселения является частью системы расселения Азнакаевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г.Азнакаево.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2012г. средняя плотность Татарско-Шуганского сельского поселения составила 9,1 чел. на 1 кв.км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района Татарско-Шуганское сельское поселение входит в группу районов с низким показателем плотности населения.

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения население, с численностью 498 человек, проживает на территории одного населенного пункта с.Татарский Шуган- центр поселения.

Система расселения Татарско-Шуганского сельского поселения имеет одно ранговый характер, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

2. Социально-экономический потенциал территории
1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Общая площадь Татарско-Шуганского сельского поселения составляет 5480 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 2809,7 га, что составляет около 51,3 % от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Татарско-Шуганского сельского поселения занимают 15,1 га.

Информация по остальным категориям земель территории Татарско-Шуганского сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Татарско-Шуганского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Татарско-Шуганского сельского поселения ориентировочно 2824,8 га общей площади земель в федеральной собственности, из которых 2809,7 га лесные земли и 15,1 га водные объекты.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Татарско-Шуганского сельского поселения не имеется.

2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

Общая численность постоянного населения Татарско-Шуганского сельского поселения составляет 498 человек.

Таблица 2.2.1

Численность населения Татарско-Шуганского сельского поселения

Наименование	Постоянное население
	человек	%
Татарско-Шуганское сельское поселение – всего, в том числе:	498	100
с.Татарский Шуган	498	100

В Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Татарско-Шуганскому сельскому поселению присвоен

низкий показатель по плотности населения и очень низкие показатели по по естественному приросту, по демографической нагрузке, по миграционному приросту. В итоге Татарско-Шуганское сельское поселение отнесено к группе поселений с очень низким демографическим потенциалом.

3. Производственные территории

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения отсутствуют объекты промышленного производства.

4. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.

Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.

Основная сельскохозяйственная специализация Татарско-Шуганского сельского поселения животноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных.

Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.

Главными отраслями животноводства являются, молочное и мясное скотоводство, овцеводство, свиноводство и пчеловодство.

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения имеются следующие агропромышленные объекты:

- ферма КРС (Агроферма «Азнакай») на 473 голов КРС;

- склад общетоварный;

- машинно-тракторный парк;

- летний загон для скота;

- склад минеральных удобрений.

5. Лесной комплекс

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Татарско-Шуганского сельского поселения занимает площадь 2809,7 га, что составляет 51,3% от всей площади сельского поселения.

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения расположены леса ГКУ «Азнакаевское лесничество» Джалильского участкового лесничества.

Распределение лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения располагаются эксплуатационные леса (2809,7 га).

Эксплуатационные леса предназначены для производства лесозаготовок. Такие леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Лесопромышленный комплекс

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения имеется зарегистрированное предприятие деревообрабатывающего производства.

6. Жилищный фонд

На 01.01.2012 г. объем жилищного фонда Татарско-Шуганского сельского поселения (с.Татарский Шуган) составил 12,8 тыс.кв.м общей жилой площади.

В настоящее время жилой фонд Татарско-Шуганского сельского поселения представлен индивидуальной застройкой.

Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).

По Татарско-Шуганскому сельскому поселению на начало 2012 года приходится 25,7 кв.м общей площади жилья на одного жителя, что ниже среднереспубликанского показателя жилищной обеспеченности населения по сельской местности – 26,1 кв.м общей площади жилья на человека.

За последние 5 лет в Татарско-Шуганском сельском поселении введено в эксплуатацию 8 индивидуальных жилых домов, средний размер 1 дома равен 88 кв.м. Необходимо отметить, что строятся исключительно индивидуальные жилые дома.

Таблица 2.2.3

Жилищное строительство за 2007 - 2011 гг. (тыс. кв. м общей площади)

№№ п/п	Наименование населенных пунктов	Количество домов	Общая площадь, кв.м.	Типы домов
				многоквартирные секционные, кв.м.	усадебные, кв.м.
	2007 г.
1	с.Татарский Шуган	1	100	-	100
	2008 г.
1	с.Татарский Шуган	5	400	-	400
	2009 г.
1	с.Татарский Шуган	1	100	-	100
	2010 г.
1	с.Татарский Шуган	1	100	-	100
	2011
1	с.Татарский Шуган	-	-	-	-

Примечание: таблица составлена по данным, предоставленным администрацией сельского поселения

7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания

Учреждения образования и воспитания

В настоящее время в Татарско-Шуганском сельском поселении (в с.Татарский Шуган) имеется детский сад «Аккош», проектной вместимостью 50 мест. Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составляет 22 человек (59% от общей численности детей 1-6 лет Татарско-Шуганского сельского поселения). Обеспеченность населения местами в детском саду составляет 250% от нормативной потребности.

В настоящее время в с.Татарский Шуган функционирует общеобразовательная школа проектной мощностью на 192 учащихся, численность обучающихся в школе составляет 6 человека, следовательно школа заполнена на 685% от проектной вместимости.

Учреждения здравоохранения

Медицинское обслуживание населения Азнакаевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Азнакаевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Азнакаево. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Азнакаевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 39,9 % от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.

Для оказания неотложной медицинской помощи населению Азнакаевского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи: при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 9 специализированных автомобилей. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.

Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле. Татарско-Шуганское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции скорой медицинской помощи, расположенной в г.Азнакаево.

Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.

В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Татарско-Шуганском сельском поселении функционирует фельдшерско-акушерский пункт в с.Татарский Шуган

проектной мощностью 10 посещений в смену. Обеспеченность данным объектом на сегодняшний день составляет 111% от нормативной потребности.

Культурно - досуговые учреждения

Из учреждений культуры в с.Татарский Шуган функционирует СДК вместимостью 350 мест. Обеспеченность клубными учреждениями составляет 350% от нормативного уровня.

Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

Нормативная потребность в библиотеках населения Татарско-Шуганского сельского поселения составляет 4,0 тыс.экземпляров. В настоящее время в с.Татарский Шуган функционирует библиотека мощностью 6,1тыс.экземпляров. Обеспеченность населения библиотеками составляет 152% от нормативной потребности.

Спортивные учреждения

Нормативная потребность населения сельского поселения в спортивных залах общего пользования составляет 174 кв.м. В Татарско-Шуганском сельском поселении при общеобразовательной школе имеется спортивный зал площадью 157 кв.м. Обеспеченность населения спортивными залами составляет лишь 90% от нормативной потребности.

Плоскостные спортивные сооружения

Нормативная потребность населения сельского поселения в плоскостных сооружениях составляет 971 кв.м. В Татарско-Шуганском сельском поселении имеются: футбольное поле и волейбольная площадка общей площадью 3362 кв.м. Обеспеченность данными спортивными сооружениями составляет 346% от нормативной потребности.

Плавательные бассейны

В Новотроицком сельском поселении, как и в других сельских поселениях Азнакаевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Азнакаевского муниципального района плавательными бассейнами составляет 10% от нормативной потребности.

Предприятия торговли

Общая торговая площадь существующих магазинов Татарско-Шуганского сельского поселения составляет 216 кв.м. Торговая площадь магазинов всего сельского поселения соответствует 144% нормативной потребности.

Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

В Татарско-Шуганском сельском поселении (в с.Татарский Шуган) находится отделение почтовой связи.

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Татарско-Шуганском сельском поселении отсутствуют.

В Татарско-Шуганском сельском поселении имеется два действующих кладбища общей площадью 4,4 га:

• в с.Татарский Шуган мусульманское кладбище площадью 1,7 га, заполненность которого 50%. Свободные территории кладбища составляют 0,85 га;
• в с.Татарский Шуган православное кладбище площадью 2,7 га, заполненность которого 70%. Свободные территории кладбища составляют 0,81 га.

Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения составляет более 500% от нормативной потребности населения.

Полиция

В с.Татарский Шуган имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).

Потребность существующего населения Татарско-Шуганского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.

Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.4.

Таблица 2.2.4

Анализ обеспеченности населения Татарско-Шуганского СП объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Наименование	Единица измерения	Норма	Всего необходимо по нормам	Существующее положение на исходный год	Обеспеченность, %
Детские дошкольные учреждения	мест	59% детей в возрасте 1-6 лет*	22	50	250
Общеобразовательные школы	мест	100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет	28	192	685
Внешкольные учреждения	мест	120% от школьников	30	40	-
Больницы	койка	13,47 коек на 1000 чел.	7	отсутствуют	-
Амбулаторно-поликлиническое учреждение	посещ./см.	18,15 посещ. в смену на 1000 чел.	9	10	111
Аптеки	объект	1 объект на 6,2 тыс.чел.	1	отсутствуют	-
Спортзалы общего пользования	кв.м. пола	350 кв.м. на 1000 чел.	174	157	90
Плоскостные сооружения	кв.м.	1949,4 кв.м. на 1000 чел.	971	3362	346
Бассейны	кв.м. зерк.в.	75 кв.м. на 1000 чел.	37	отсутствуют	0
Клубы, Дома культуры	мест	100 мест	100	350	350
Библиотеки	тыс.томов	8 тыс.томов на 1000 чел.	4,0	6,1	152
Магазины	кв.м.торг.пл.	300 кв.м. на 1000 чел.	149	216	144
Предприятия питания	мест	40 мест на 1000 чел.	20	отсутствуют	-
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	7 раб.мест на 1000 чел.	3	отсутствуют	0
Отделения связи	объект	по расчетам	1	1	100
Полиция	чел.	1 участковый на 3-3,5 тыс.чел.	1	1	100
Кладбища	га	0,24 га на 1000 чел.	0,12	1,66	более 500

* в качестве нормативного показателя принимается фактическое количество детей в данных учреждениях, от общей численности детей дошкольного возраста

3. Историко-культурное наследие

2.3.1 Объекты культурного наследия на территории
Татарско-Шуганского сельского поселения

Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят Государственной Думой 24 мая 2002 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На территории Татарско-Шуганского сельского поселения памятники истории и культуры отсутствуют.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТАТАРСКО-ШУГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
1. Прогноз численности населения

Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Азнакаевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района с учетом прогноза общей численности района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.

В данном случае генеральный план Татарско-Шуганского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанного в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документов территориального планирования.

Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Татарско-Шуганского сельского поселения на первую очередь составит - 617 человек, на расчетный срок – 550 человек.

Таблица 3.1.1

Прогноз численности населения Татарско-Шуганского

сельского поселения, человек

Наименование	2020 г.	2035 г.
Татарско-Шуганского сельское поселение, в том числе	617	550
с.Татарский Шуган	617	550

2. Экономическое развитие
1. Развитие промышленного производства

Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, генеральным планом Татарско-Шуганского сельского поселения мероприятий по развитию промышленного производства не предусматривается.

2. Развитие агропромышленного комплекса

В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Татарско-Шуганского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.

Мероприятиями генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения, в соответствии со Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрено перефункционирование территории склада минеральных удобрений под иные функции в связи с его воздействием на жилую застройку.

Помимо этого, генеральным планом предлагается развитие части территории закрытой фермы к северо-востоку от с.Татарский Шуган под размещение склада минеральных удобрений, на остальной части фермы предусматривается организация озеленения специального назначения.

3. Развитие лесного комплекса

Мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Татарско-Шуганского сельского поселения, Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

Таблица 3.2.1

Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Татарско-Шуганском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник по мероприятию
					Существующая	Проектная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчет- ный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения
1	с. Татарский Шуган	Склад минеральных удобрений	Перефункционирование	га	0,4	-	+		СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Татарско-Шуганского СП
2	с. Татарский Шуган	Закрытая ферма КРС	Развитие части территории закрытой фермы	га	5,6	0,6	+		СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Татарско-Шуганского СП

3. Развитие жилищной инфраструктуры

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.

Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Татарско-Шуганского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Площадки нового жилищного строительства предусмотрены в с.Татарский Шуган.

Согласно мероприятиям Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, в генеральном плане Татарско-Шуганского сельского поселения в с.Татарский Шуган предусмотрено 10,17 га территории под новое жилищное строительство, из них 6,31 га – на первую очередь (2020 г.), 3,86 га – на расчетный срок (2035 г.).

Увеличение общей площади жилого фонда Татарско-Шуганского сельского поселения произойдет на 10,17 тыс.кв.м.

Таблица 3.3.1

Развитие жилищной инфраструктуры Татарско-Шуганского сельского поселения

Наименование территории	Существующее положение	Первая очередь (2012 – 2020 гг.)		Расчетный срок (2021 – 2035 гг.)
	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.	Общая площадь жилья (тыс.кв.м.)	Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м.
Татарско-Шуганское сельское поселение - всего, в т.ч:	12,8	19,11	6,31	22,97	3,86
с. Татарский Шуган	12,8	19,11	6,31	22,97	3,86

Таблица 3.3.2

Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Татарско-Шуганском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с.Татарский Шуган	жилой фонд на новых территориях	новое строительство	га	-	6,31	+		Генеральный план Татарско-Шуганского СП
						3,86		+

4. Развитие системы обслуживания населения

Одной из основных целей генерального плана Татарско-Шуганского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.

Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Татарско-Шуганском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:

- реконструкция здания Татшуганского СДК и библиотеки;

- расширение спортивного зала при Татшуганском СДК;

- размещение новых объектов торговли.

Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Татарско-Шуганского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.

Таблица 3.4.1

Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Татарско-Шуганском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измерения	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного)
Учреждения культуры
1	с.Татарский Шуган	Татшуганский СДК	реконструкция	мест	350	-	+		СТП Азнакаевского МР
2	с.Татарский Шуган	Татшуганская библиотека	реконструкция	экз.	6682	-	+		СТП Азнакаевского МР
Учреждения физкультуры и спорта
1	с.Татарский Шуган	спортзал СДК	Реконструкция с расширением	кв.м	-	54	+		СТП Азнакаевского МР
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
Предприятия торговли
1	с.Татарский Шуган	Объект торговли	Новое строительство	Кв.м	-	131	+		СТП Азнакаевского МР

5. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения

Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Татарско-Шуганского сельского поселения предусматривает мероприятия по организации системы зеленых насаждений как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.

Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.

Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.

Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).

Таблица 3.5.1

Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Татарско-Шуганском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт, местоположение	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения)
1	с.Татарский Шуган	Озеленение	Организация системы зеленых насаждений	-	-	-	+	+	Генеральный план Татарско-Шуганского СП

6. Развитие транспортной инфраструктуры Татарско-Шуганского сельского поселения

Мероприятий по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры генеральным планом Татарско-Шуганского сельского поселения, Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.

7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Татарско-Шуганского сельского поселения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации в генеральном плане поселения должны быть отражены границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

При установлении границ населенных пунктов были учтены социально-экономические условия, необходимые территории для развития социальной, рекреационной, производственной и транспортно-коммуникационной инфраструктур населенных пунктов и поселения в целом.

Изменение границ населенных пунктов Татарско-Шуганского сельского поселения предусмотрено в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.

Генеральным планом Татарско-Шуганского сельского поселения для осуществления нового жилищного строительства предложено расширение границы с. Татарский Шуган. В границу села предлагается включение участков общей площадью 14,58 га, находящихся в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, если процедура утверждения генерального плана муниципального образования не нарушена, то акт об утверждении генерального плана, как представляется, является актом о переводе земель или земельных участков. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

При этом, исходя из положений части 3 статьи 8 Закона о переводе, для внесения сведений о категории земель соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета направляются сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона о переводе. (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 г. N 14-4692-ГЕ)

Согласно части 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

После проведения процедуры перевода земель из одной категории в другую, согласно статье 9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости необходимо внести следующие сведения о границах населенных пунктов:

- описание местоположения границ населенных пунктов;

- реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Таблица 3.7.1

Мероприятия по установлению границ населенных пунктов в Татарско-Шуганском сельском поселении

№ п/п	Населенный пункт	Наименование объекта	Вид мероприятия	Единица измере-ния	Мощность		Сроки реализации		Источник мероприятия
					Существующая	Дополнительная	Первая очередь (2012-2020 гг.)	Расчетный срок (2021-2035 гг.)
МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения)
1	с. Татарский Шуган	территория населенного пункта	перевод земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов	га	-	14,58	+	+	СТП Азнакаевского муниципального района, Генеральный план Татарско-Шуганского СП