Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан
Головная территориальная проектно-изыскательская,
научно-производственная фирма
ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ
Заказчик: Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального
района РТ
Исполнительный комитет Сарлинского сельского поселения
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Пояснительная записка
Казань 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7
2.1. Экономико-географическое положение. Место Сарлинского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района 7
2.2. Социально-экономический потенциал территории 8
2.2.1. Характеристика земельного фонда 8
2.2.2. Демографический потенциал 9
2.2.4. Производственные территории 10
2.2.5. Агропромышленный комплекс 10
2.2.6. Лесной комплекс 11
2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство 11
2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 11
2.3. Историко-культурное наследие 16
2.3.1 Объекты культурного наследия на территории Сарлинского сельского поселения 16
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 17
3.1. Прогноз численности населения 17
3.2. Экономическое развитие 17
3.2.1. Развитие промышленного производства 17
3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса 18
3.2.3. Развитие лесного комплекса 20
3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 21
3.4. Развитие системы обслуживания населения 23
3.5. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры 29
3.6 Предложения по изменению границ населенных пунктов Сарлинского сельского поселения 29
4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ВВЕДЕНИЕ
Проект генерального плана Сарлинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.
Заказчиком на разработку генерального плана Сарлинского сельского поселения является исполнительный комитет Сарлинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.
Генеральный план Сарлинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:
Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.
Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.
В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Сарлинского сельского поселения включает в себя:
Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:
Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.
Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.
Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.
Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.
При разработке генерального плана Сарлинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011- 2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Азнакаевского муниципального района и Сарлинского сельского поселения, входящего в его состав.
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Сарлинского сельского поселения являются:
- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.
Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:
- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
- определение системы параметров развития Сарлинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Экономико-географическое положение.
Место Сарлинского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района
Сарлинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 48-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
В состав Сарлинского сельского поселения входят: село Сарлы – административный центр, село Буляк и деревня Суюндук – рядовые населенные пункты.
Поселение расположено в юго-восточной части Республики Татарстан, на востоке Азнакаевского муниципального района. Сарлинское сельское поселение граничит с Республикой Башкортостан, Вахитовским, Верхнестярлинским, Тумутукским, Учаллинским сельскими поселениями Азнакаевского муниципального района.
Общая площадь Сарлинского сельского поселения составляет 7260 га, в т.ч. площадь населенных пунктов 267,3 га, из них: с. Сарлы – 129,7 га, с. Буляк – 64,2 га, д.Суюндук – 73,4 га.
Территория поселения располагается в границах Тумутукского и Чеканского месторождений нефти.
По территории Сарлинского сельского поселения (на границе с Республикой Башкортостан) протекает р.Ик, которая является памятником природы
Азнакаевский район входит в состав Юго-Восточной экономической зоны. Экономика этой зоны имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования. В её границах представлены плодородные почвы, в частности на долю черноземов приходится более 80% сельхозугодий. Благодаря значительной концентрации населения, высоким объемам промышленного производства, развитости рыночной и транспортной инфраструктур, Юго - Восточная экономическая зона входит в тройку лидеров в Республике Татарстан.
Земли Сарлинского сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный. В поселении имеются следующие общественные объекты: детское дошкольное учреждение, две начальные и одна средняя общеобразовательные школы, три фельдшерско-акушерских пункта, три сельских дома культуры, отделение почтовой связи и объекты торговли. Агропромышленный комплекс Сарлинского сельского поселения представлен действующими и недействующими фермами. Имеются также мелиорируемые земли.
Транспортная связь Сарлинского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги межмуниципального значения и дороги местного значения.
Транспортно-географическое значение Азнакаевского муниципального района в ближайшем будущем будет постепенно увеличиваться в силу увеличения грузопотоков внутри республики и Российской Федерации за счет создания и дальнейшего развития транспортной инфраструктуры района и республики в целом.
Основными региональными дорогами являются автодороги «Азнакаево- Верхние Стярле-Кук Тяка», подъезд к с.Буляк.
Сарлинское сельское поселение и Азнакаевский район занимают выгодное экономико-географическое положение на юго-востоке Республики Татарстан, находясь на пересечении важных магистралей, соединяющих восток и запад, север и юг республики, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, лесные, земельные ресурсы).
Роль в системе расселения
Территориальная организация Сарлинского сельского поселения является частью системы расселения Азнакаевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.
Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г.Азнакаево.
Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.
Система расселения Сарлинского сельского поселения имеет двухранговый характер.
Первый ранг занимает центр поселения с.Сарлы с общей численностью населения 458 человек, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.
Второй ранг занимают с.Буляк с общей численностью населения 247 человек, и д.Суюндук, с численностью населения 189 человек, где также присутствуют объекты социального обслуживания.
2.2. Социально-экономический потенциал территории
2.2.1. Характеристика земельного фонда
Распределение земельного фонда по категориям
Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.
По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Общая площадь сельского поселения составляет 7260 га (согласно Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района).
Земли водного фонда занимают территорию 92,9 га, что составляет около 1,3% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).
Информация по остальным категориям земель территории Сарлинского сельского поселения отсутствует.
Распределение земельного фонда по собственности
Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Сарлинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Сарлинского сельского поселения ориентировочно 92,9 га общей площади земель водного фонда в федеральной собственности.
Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории Сарлинского сельского поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности, отсутствуют.
Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Сарлинского сельского поселения не имеется.
2.2.2. Демографический потенциал
Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.
По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Сарлинского сельского поселения, на начало 2012г. численность населения составила 894 человека.
Демографическая структура Сарлинского сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Демографическая структура и движение населения Сарлинского сельского поселения на начало 2012 года
| Показатели | с.Сарлы | с. Буляк | д. Суюндук | Всего по Сарлинскому сельскому поселению |
| Численность населения, всего | 458 | 247 | 189 | 894 |
| Детского возраста: | ||||
| До 1 года | 1 | 1 | 1 | 3 |
| 1-6лет | 16 | 17 | 6 | 39 |
| 7-15 лет | 49 | 25 | 19 | 93 |
| Трудоспособного возраста | 232 | 123 | 101 | 456 |
| Старше трудоспособного возраста | 148 | 77 | 60 | 285 |
Как видно из таблицы, самым крупным населенным пунктом поселения традиционно является его центр – с.Сарлы, где проживает большая часть населения – 51%.
В Схеме территориального планирования Азнакаевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Сарлинское сельское поселение отнесено к группе поселений со средним демографическим потенциалом.
2.2.4. Производственные территории
На территории Сарлинского сельского поселения свою деятельность по добыче песка ведет ООО «Промкарьер» (Сарлинский карьер песка), расположенный северо-восточнее с.Сарлы.
Возле села Сарлы функционируют склад минеральных удобрений и ядохимикатов, овощехранилище (с.Сарлы), возле с.Буляк и между с.Сарлы и с.Буляк – складские помещения.
2.2.5. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.
Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.
Основная сельскохозяйственная специализация Сарлинского сельского поселения скотоводство, свиноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных.
Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.
На территории Сарлинского сельского поселения функционируют:
- ООО «Алга». Молочно-товарные фермы расположены возле с.Сарлы на 160 голов КРС и возле д.Буляк на 300 голов КРС;
- возле д.Суюндук ферма КРС на 105 голов;
- свиноферма на 100 голов возле д.Суюндук;
- загоны для скота.
Также имеется недействующая ферма у с.Сарлы
2.2.6. Лесной комплекс
Земли лесного фонда на территории Сарлинского сельского поселения отсутствуют.
Возле с.Сарлы функционирует пилорама.
2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство
На 01.01.2012 объем жилищного фонда Сарлинского сельского поселения составил 26,9 тыс.кв.м общей жилой площади, в том числе:
- с.Сарлы – 14,2 тыс.кв.м;
- с.Буляк – 7,6 тыс.кв.м;
- д.Суюндук – 5,1 тыс.кв.м.
В настоящее время жилой фонд Сарлинского сельского поселения представлен усадебной застройкой. Многоквартирная застройка отсутствует.
Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).
По Сарлинскому сельскому поселению на начало 2012 года приходится 30,1 кв.м общей площади жилья на одного жителя, что выше среднереспубликанского показателя жилищной обеспеченности населения по сельской местности – 23,8 кв.м. общей площади жилья на человека.
2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
Учреждения образования и воспитания
В настоящее время в Сарлинском сельском поселении функционирует детский сад «Ляйсан» в с. Сарлы проектной вместимостью 20 мест и детский сад «Бэлэкэч» в с.Буляк на 20 мест. Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составляет 20 человек (100% от проектной мощности).
В настоящее время в с.Сарлы функционирует средняя общеобразовательная школа проектной мощностью на 360 учащихся, численность обучающихся в школе составляет 90 человек, следовательно школа заполнена на 25% от проектной вместимости. В с.Буляк и д.Суюндук функционируют две начальные общеобразовательные школы на 50 и 30 мест соответственно. Общая численность посещающих начальные школы детей составляет 14 ученика или 17% от проектной вместимости.
При средней общеобразовательной школе в с.Сарлы имеются кружки детского творчества на 20 мест.
Учреждения здравоохранения
Медицинское обслуживание населения Азнакаевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Азнакаевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Азнакаево. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Азнакаевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 39,9 % от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.
Для оказания неотложной медицинской помощи населению Азнакаевского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи: при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 9 специализированных автомобилей. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.
Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле. Сарлинское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции скорой медицинской помощи, расположенной в г.Азнакаево.
Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.
В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Сарлинском сельском поселении функционируют 3 фельдшерско-акушерских пункта: в с.Сарлы проектной мощностью 20 посещений в смену, в с.Буляк на 10 посещений в смену и в д.Суюндук проектной мощностью 10 посещений в смену.
Культурно - досуговые учреждения
Из учреждений культуры в Сарлинском сельском поселении функционируют три сельских домов культуры: в с.Сарлы вместимостью 300 мест, в с.Буляк на 280 мест и д.Суюндук на 160 мест. Общая мощность сельских домов культуры составляет 740 мест. Обеспеченность клубными учреждениями составляет в поселении более 100%.
В соответствии с нормативами обеспеченности мощность клубных учреждений сельских поселений с числом жителей от 500 до 1000 человек должна соответствовать нормативу 150 зрительных мест.
Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.
Нормативная потребность в библиотеках населения Сарлинского сельского поселения составляет 7,2 тыс. экземпляров. В настоящее время в поселении функционирует библиотека в с.Сарлы мощностью 9,8 тыс. экземпляров. Обеспеченность населения библиотеками составляет 137 % от нормативной потребности.
Спортивные учреждения
Нормативная потребность населения сельского поселения в спортивных залах общего пользования составляет 313 кв.м. спортивного пола. В Сарлинском сельском поселении имеется спортивный зал площадью 180 кв.м. Обеспеченность для поселения составляет всего 47%.
Плоскостные спортивные сооружения
Плоскостные спортивные сооружения в Сарлинском сельском поселении представлены хоккейной коробкой, футбольным полем и спортивным городком. Общая мощность плоскостных сооружений составляет 5380 кв.м.
Плавательные бассейны
В Сарлинском сельском поселении, как и в других сельских поселениях Азнакаевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Азнакаевского муниципального района плавательными бассейнами составляет 10% от нормативной потребности.
Предприятия торговли
Общая торговая площадь существующих магазинов Сарлинского сельского поселения составляет 88,6 кв.м. Торговая площадь магазинов всего сельского поселения соответствует 33% нормативной потребности.
Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи
В Сарлинском сельском поселении (с.Сарлы) имеется почтовое отделение связи.
Кредитно-финансовые услуги предоставляет Бугульминское отделение ОАО «Сбербанк» №4694/057.
Предприятия бытового и коммунального обслуживания
На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Сарлинском сельском поселении отсутствуют.
В Сарлинском сельском поселении имеется четыре действующих кладбища. Свободные территории кладбищ составляют 1,65 га.
Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения составляет более 100% от нормативной потребности.
Полиция
В c.Сарлы имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции обслуживает все населенные пункты Сарлинского сельского поселения, что полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).
Потребность существующего населения Сарлинского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.
Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.4.
Таблица 2.2.4
Анализ обеспеченности населения Сарлинского СП объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания
| Наименование | Единица измерения | Норма | Всего необходимо по нормам | Существующее положение на исходный год | Обеспеченность, % |
| Детские дошкольные учреждения | мест | 50% детей в возрасте 1-6 лет | 20 | 40 | 205,1 |
| Общеобразовательные школы | мест | 100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет | 104 | 440 | 425,1 |
| Внешкольные учреждения | мест | 120% от школьников | 112 | 20 | 17,9 |
| Больницы | койка | 13,47 коек на 1000 чел. | 12 | 0 | 0,0 |
| Амбулаторно-поликлиническое учреждение | посещ./см. | 18,15 посещ. в смену на 1000 чел. | 16 | 40 | 246,5 |
| Станции СМП | автомобиль | 1 автомобиль на 10000 чел. | 1 | 0 | 0,0 |
| Аптеки | объект | 1 объект на 6,2 тыс.чел. | 1 | 0 | 0,0 |
| Спортзалы общего пользования | кв.м. пола | 350 кв.м. на 1000 чел. | 313 | 180 | 57,5 |
| Плоскостные сооружения | кв.м. | 1949,4 кв.м. на 1000 чел. | 1743 | 5380 | 308,7 |
| Бассейны | кв.м. зерк.в. | 75 кв.м. на 1000 чел. | 67,1 | 0 | 0 |
| Клубы, Дома культуры | мест | 150 мест | 150 | 740 | 493,3 |
| Библиотеки | тыс.томов | 8 экз. на 1 жителя | 7152 | 9819 | 137,3 |
| Магазины | кв.м.торг.пл. | 300 кв.м. на 1000 чел. | 268 | 88,6 | 33,0 |
| Предприятия питания | мест | 40 мест на 1000 чел. | 36 | 0 | 0,0 |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. мест | 7 раб.мест на 1000 чел. | 6 | 0 | 0 |
| Отделения связи | объект | по расчетам | 1 | 1 | 100 |
| Отделения банков | Опер.касса | 1 на 10-30 тыс.чел. | 1 | 0 | 0 |
| Полиция | чел. | 1 прибор на 1000 чел. | 1 | 0 | 0 |
| Кладбища | га | 0,24 га на 1000 чел. | 0,21 | 1,65 | 769,0 |
* в качестве нормативного показателя принимается фактическое количество детей в данных учреждениях, от общей численности детей дошкольного возраста
2.3. Историко-культурное наследие
2.3.1 Объекты культурного наследия на территории
Сарлинского сельского поселения
Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят Государственной Думой 24 мая 2002 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
На территории Сарлинского сельского поселения памятники истории и культуры отсутствуют.
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ САРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
3.1. Прогноз численности населения
Демографическую политику, в том числе прогноз численности населения, в отношении муниципальных районов республики и городов республиканского значения устанавливает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Азнакаевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.
В данном случае генеральный план Сарлинского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанного в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района, и ориентируется на него при выполнении документов территориального планирования.
Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Сарлинского сельского поселения на первую очередь реализации генерального плана (2020г.) составит 647 человек, на расчетный срок (2035г.) – 565 человек.
Таблица 3.1.1
Прогноз численности населения Сарлинского сельского поселения, чел.
| Наименование | 2012 | 2020 | 2035 |
| Сарлинское сельское поселение – всего, в том числе: | 894 | 647 | 565 |
| с. Сарлы | 458 | 533 | 475 |
| с. Буляк | 247 | 22 | 5 |
| д. Суюндук | 189 | 92 | 85 |
3.2. Экономическое развитие
При определении направления развития Сарлинского сельского поселения были учтены программы социально-экономического развития Республики Татарстан, Азнакаевского муниципального района, региональные и федеральные отраслевые программы.
3.2.1. Развитие промышленного производства
Генеральным планом Сарлинского сельского поселения предлагается перефункционирование склада минеральных удобрений возле с.Сарлы с последующей рекультивацией территории и организацией озеленения специального назначения.
Предлагается новая территория под размещения нового склада минеральных удобрений.
3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса
Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, генеральным планом Сарлинского сельского поселения мероприятий по развитию агропромышленного комплекса не предусматривается.
Таблица 2.3.1
Перечень мероприятий по развитию промышленного производства и агропромышленного комплекса в Сарлинском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Сроки реализации | Источник по мероприятию | ||
| Существующая | Проектная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчет- ный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения | |||||||||
| 1 | с.Сарлы | Склад минеральных удобрений | Перефункционирование с последующей организацией озеленения спец.назначения | - | - | - | + | - | Генеральный план Сарлинского СП |
| 2 | с.Сарлы | Склад минеральных удобрений | Новое строительство | - | - | - | + | - | Генеральный план Сарлинского СП |
3.2.3. Развитие лесного комплекса
Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, то все мероприятия имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне.
Иных мероприятий по развитию лесного и лесопромышленного комплекса генеральным планом Сарлинского сельского поселения, Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.
3.3. Развитие жилищной инфраструктуры
Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.
Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Сарлинского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.
Площадки нового жилищного строительства предусмотрены во всех населенных пунктах поселения.
Увеличение общей площади жилого фонда Сарлинского сельского поселения произойдет в с.Сарлы – на 8,59 тыс.кв.м, в с.Буляк – на 2,38 тыс.кв.м, в д.Суюндук – на 3,96 тыс.кв.м.
Таблица 3.3.1
Развитие жилищной инфраструктуры Сарлинского сельского поселения
| Наименование территории | Существующее положение | Первая очередь (2012 – 2020 гг.) | Расчетный срок (2021 – 2035 гг.) | ||
| Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м. | Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м. | |
| Сарлинское сельское поселение - всего, в т.ч: | 26,9 | 35,42 | 8,52 | 41,83 | 6,41 |
| с. Сарлы | 14,2 | 19,35 | 5,15 | 22,79 | 3,44 |
| с. Буляк | 7,6 | 8,51 | 0,91 | 9,98 | 1,47 |
| д. Суюндук | 5,1 | 7,56 | 2,46 | 9,06 | 1,50 |
Таблица 3.3.2
Перечень мероприятий по развитию жилищной инфраструктуры в Сарлинском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Сроки реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Дополнительная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения) | |||||||||
| 1 | с.Сарлы | жилой фонд на новых территориях | новое строительство | га | - | 5,2 | + | СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Сарлинского СП | |
| - | 3,5 | + | |||||||
| 2 | с.Буляк | жилой фонд на новых территориях | новое строительство | га | - | 0,9 | + | СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Сарлинского СП | |
| - | 1,5 | + | |||||||
| 3 | д.Суюндук | жилой фонд на новых территориях | новое строительство | га | - | 2,5 | + | СТП Азнакаевского МР, Генеральный план Сарлинского СП | |
| - | 1,5 | + | |||||||
3.4. Развитие системы обслуживания населения
Одной из основных целей генерального плана Сарлинского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.
Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Сарлинском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.
Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 3.4.1.
Учреждения образования
Мероприятиями генерального плана Сарлинского сельского поселения на первую очередь предлагается снос детского сада «Ляйсан» по причине ветхости, снос начальных общеобразовательных школ в с.Буляк и д.Суюндук.
Взамен сносимым объектам на первую очередь реализации генерального плана в с.Сарлы и с.Буляк предлагается построить новые детские сады на 20 и 15 мест соответственно.
Внешкольные учреждения
В Сарлинском сельском поселении генеральным планом на первую очередь предлагается организовать кружки детского творчества при школе на 113 мест.
Амбулаторно-поликлинические учреждения
На первую очередь реализации генерального плана предлагается мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского района снос по ветхости Сарлинского, Булякского, Суюндукского ФАПов.
Необходимо новое строительство фельдшерско-акушерских пунктов в с.Сарлы и с.Буляк на 20 и 10 посещений в смену соответственно.
Культурно - досуговые учреждения
Генеральным планом Сарлинского сельского поселения строительства новых объектов культуры и досуга не намечено.
Спортивные учреждения и плоскостные сооружения
Генеральным планом Сарлинского сельского поселения для полного обеспечения потребностей населения в спортивных залах необходимо ввести дополнительные площади, не менее 178 кв.м. пола.
Строительство новых плоскостных сооружений не предлагается.
Бассейны
Мероприятиями генерального плана и Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района не предусматривается новое строительство плавательных бассейнов, поскольку данные объекты имеют районный уровень обслуживания, и размещение их в каждом поселении экономически нецелесообразно.
Предприятия торговли
Генеральным планом на первую очередь в поселении предусмотрено строительство предприятий торговли проектной мощностью 244 кв.м. торговой площади.
Кладбища
Генеральным планом Сарлинского сельского поселения открытие новых либо закрытие существующих кладбищ не предусмотрено.
Полиция
Существующая система охраны правопорядка в Сарлинском сельском поселении отвечает установленному нормативу.
Таблица 3.4.1
Расчет необходимой мощности объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания Сарлинского сельского поселения
| Наименование | Единица измерения | Существующее положение | Норма | Потребность для сельского поселения | Существующее сохраняемое | Потребное новое строительство | |||
| 1 очередь | Расч. Срок | 1 очередь | Расч.срок | 1 очередь | Расч.срок | ||||
| (2020г.) | (2035г.) | (2012г.-2020г.) | (2021г.-2035г.) | (2012г.-2020г.) | (2021г.-2035г.) | ||||
| Детские дошкольные учреждения | место | 40 | 85% детей в возрасте 1-6 лет | 28 | 25 | 20 | 20 | 8 | 0 |
| Общеобразовательные школы | место | 440 | 100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет | 140 | 125 | 360 | 360 | 0 | 0 |
| Внешкольные учреждения | место | 20 | 120% от школьников | 133 | 119 | 20 | 20 | 113 | 0 |
| Больницы | койка | 0 | 13,47 коек на 1000 чел. | 14 | 12 | 0 | 0 | 14 | 0 |
| Амбулаторно-поликлиническое учреждение | посещ./см. | 40 | 18,15 посещ. в смену на 1000 чел. | 19 | 17 | 0,0 | 0,0 | 19 | 0 |
| Станции СМП | автомобиль | 0 | 1 автомобиль на 10000 чел. | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Аптеки | объект | 0 | 1 объект на 6,2 тыс.чел. | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Спортивные залы | кв.м. пола | 180 | 350 кв.м. на 1000 чел. | 358 | 320 | 180 | 180 | 178 | 0 |
| Плоскостные сооружения | кв.м. | 5 380 | 1949,4 кв.м. на 1000 чел. | 1996 | 1780 | 5 380 | 5 380 | 0 | 0 |
| Бассейны | кв.м. зерк. в. | 0 | 75 кв.м. на 1000 чел. | 77 | 68 | 0 | 0 | 77 | 0 |
| Клубы | место | 740 | 1 очередь-150 мест, расч.срок - 150 мест. | 150 | 150 | 740 | 740 | 0 | 0 |
| Библиотеки | экземпляров | 9 819 | 8 экз. на 1 жителя | 8192 | 7304 | 9 819 | 9 819 | 0 | 0 |
| Магазины | кв.м.торг.пл. | 89 | 300 кв.м. на 1000 чел. | 307 | 274 | 89 | 89 | 219 | 0 |
| Предприятия общепита | место | 0 | 40 мест на 1000 чел. | 41 | 37 | 0 | 0 | 41 | 0 |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. место | 0 | 7 раб.мест на 1000 чел. | 7 | 6 | 0 | 0 | 7 | 0 |
| Отделения связи | объект | 1 | по расчетам | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 |
| Отделения банков | опер.касса | 0 | 1 на 10-30 тыс.чел. | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Общественные уборные | прибор | 0 | 1 прибор на 1000 чел. | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Кладбище | га | 1,65 | 0,24 га на 1000 чел. | 0,246 | 0,219 | 1,65 | 1,65 | 0,0 | 0,0 |
