Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан
Головная территориальная проектно-изыскательская,
научно-производственная фирма
ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ
Заказчик: Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального
района РТ
Исполнительный комитет Микулинского сельского поселения
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Пояснительная записка
Казань 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7
2.1. Экономико-географическое положение. Место Микулинского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района 7
2.2. Социально-экономический потенциал территории 8
2.2.1. Характеристика земельного фонда 8
2.2.2. Демографический потенциал 9
2.2.4. Производственные территории 10
2.2.5. Агропромышленный комплекс 10
2.2.6. Лесной комплекс 10
2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство 11
2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания 12
2.3. Историко-культурное наследие 16
2.3.1 Объекты культурного наследия на территории Микулинского сельского поселения 16
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 17
3.1. Прогноз численности населения 17
3.2. Экономическое развитие 17
3.2.1. Развитие промышленного производства 17
3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса 18
3.2.3. Развитие лесного комплекса 20
3.3. Развитие жилищной инфраструктуры 21
3.4. Развитие системы обслуживания населения 23
3.4. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 26
3.5. Развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры 28
3.6 Предложения по изменению границ населенных пунктов Микулинского сельского поселения 31
4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ВВЕДЕНИЕ
Проект генерального плана Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.
Заказчиком на разработку генерального плана Микулинского сельского поселения является исполнительный комитет Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.
Генеральный план Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:
Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.
Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.
В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Микулинского сельского поселения включает в себя:
Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:
Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.
Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.
Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.
Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.
При разработке генерального плана Микулинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011-2012 году, а также официальные данные представленные администрацией Азнакаевского муниципального района и Микулинского сельского поселения, входящего в его состав.
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Микулинского сельского поселения являются:
- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;
- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.
Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.
Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:
- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
- определение системы параметров развития Микулинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Экономико-географическое положение.
Место Микулинского сельского поселения в системе расселения Азнакаевского муниципального района
Микулинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года № 48-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Микулинское сельское поселение является одним из 26 сельских поселений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан. На территории района также имеется два городских поселения, с одним из которых (пгт Актюбинский) Микулинское сельское поселение имеет общие границы. На западе поселение граничит с Альметьевским и Бугульминским муниципальными районами Республики Татарстан.
Микулинское сельское поселение расположено в юго-восточной части Республики Татарстан, на юго-западе Азнакаевского муниципального района.
Азнакаевский район входит в состав Юго-Восточной экономической зоны. Экономика этой зоны имеет ярко выраженную специализацию: нефтедобыча и производство нефтяного оборудования. В её границах представлены плодородные почвы, в частности на долю черноземов приходится более 80% сельхозугодий.Благодаря значительной концентрации населения, высоким объемам промышленного производства, развитости рыночной и транспортной инфраструктур, Юго - Восточная экономическая зона входит в тройку лидеров в Республике Татарстан.
В состав Микулинского сельского поселения входят: село Микулино – административный центр, село Юлдуз, деревни Александровка, Владимировка, Дмитриевка и поселок Благодатный – рядовые населенные пункты.
Общая площадь Микулинского сельского поселения составляет 11330 га. На территории поселения проживает 749 человек, из которых 416 человек (55,5%) – в с.Микулино, 249 человек (33,2%) – в п.Благодатный, оставшиеся 84 человека (11,2%) в с.Юлдуз, д.Александровка, д.Владимировка, д.Дмитриевка. Средняя плотность населения составляет 6,6 чел. на 1 кв.км.
В Микулинском сельском поселении имеются следующие общественные объекты: детское дошкольное учреждение, общеобразовательная школа, два фельдшерско-акушерских пункта, сельский дом культуры, отделение почтовой связи и объекты торговли.
Транспортная связь Микулинского сельского поселения с другими поселениями и районами Республики Татарстан в настоящее время осуществляется через региональные автомобильные дороги межмуниципального значения и дороги местного значения.
Роль в системе расселения
Территориальная организация Микулинского сельского поселения является частью системы расселения Азнакаевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.
Основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г.Азнакаево.
Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.
Система расселения Микулинского сельского поселения имеет двухранговый характер.
Первый ранг занимает центр поселения с.Микулино с общей численностью населения 416 человека, где размещены административные функции, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.
Второй ранг занимают п.Благодатный с общей численностью населения 249 человек, д.Дмитриевка с общей численностью населения 30 человек, с.Юлдуз с общей численностью населения 21 человек, д.Александровка с общей численностью населения 21 человек и д.Владимировка с общей численность населения 12 человек, где также присутствуют объекты социального обслуживания.
2.2. Социально-экономический потенциал территории
2.2.1. Характеристика земельного фонда
Распределение земельного фонда по категориям
Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.
По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Общая площадь сельского поселения составляет 7960 га (согласно картографическому материалу).
Земли лесного фонда занимают территорию 2077,5 га, что составляет около 26% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).
Информация по остальным категориям земель территории Микулинского сельского поселения отсутствует.
Распределение земельного фонда по собственности
Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Микулинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, в границах Микулинского сельского поселения ориентировочно 2077,5 га общей площади лесных земель в федеральной собственности.
Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Микулинского сельского поселения не имеется.
2.2.2. Демографический потенциал
Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.
Общая численность постоянного населения Микулинского сельского поселения на начало 2012 года составляет 749 человек.
Таблица 2.2.1
Численность населения Микулинского сельского поселения
(на начало 2012 года)
| Наименование | Постоянное население | |
| человек | % | |
| Микулинское сельское поселение – всего, в том числе: | 749 | 100 |
| с.Микулино | 416 | 55,5 |
| п.Благодатный | 249 | 33,2 |
| д.Дмитриевка | 30 | 4,0 |
| с.Юлдуз | 21 | 2,8 |
| д.Александровка | 21 | 2,8 |
| д.Владимировка | 12 | 1,6 |
Бльшая часть населения Микулинского сельского поселения проживает в административном центре поселения – с.Микулино.
В Схеме территориального планирования Азнакаевского муниципального района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Микулинскому сельскому поселению присвоен низкий балл по миграционному приросту, очень низкий бал по плотности населения, средний балл по естественному приросту и очень высокий бал по демографической нагрузке. В итоге Микулинское сельское поселение отнесено к группе поселений со средним демографическим потенциалом.
2.2.4. Производственные территории
Из объектов промышленного производства на территории Микулинского сельского поселения функционирует пилорама, расположенная в с.Микулино.
2.2.5. Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей макроэкономики, занятых производством продуктов питания и снабжением ими населения, производством средств производства для сельского хозяйства и обслуживанием сельского хозяйства.
Важнейшими отраслями агропромышленного комплекса являются отрасли растениеводства и животноводства.
Основная сельскохозяйственная специализация Микулинского сельского поселения скотоводство, свиноводство, зерновое растениеводство, производство кормов для животных.
Растениеводство делится на подотрасли, связанные с выращиванием определенных групп культурных растений. Основными являются зерновое хозяйство, картофелеводство и овощеводство, выращивание технических культур, кормопроизводство (выращивание кормовых культур) и садоводство.
На сегодняшний день на территории Микулинского сельского поселения функционируют следующие сельскохозяйственные предприятия:
– ООО «Агрофирма Азнакай» в с.Микулино, занимающаяся производством зерна;
– КФХ «Имамов» в с.Микулино, занимающееся производством зерна;
- склад минеральных удобрений.
2.2.6. Лесной комплекс
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.
Лесной фонд Микулинского сельского поселения занимает площадь 2077,5 га, что составляет 26% от всей площади сельского поселения.
На территории Микулинского сельского поселения расположены леса ГКУ «Азнакаевское лесничество» Мальбагушского, Джалильского и Чатыртауского участковых лесничеств.
Распределение площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.
На территории Микулинского сельского поселения располагаются как защитные леса (911,7 га) так и эксплуатационные леса (1165,7 га). Защитные леса поселения представлены:
- лесами, расположенными в лесостепных зонах (138,5 га);
- зелеными зонами (773,2 га).
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями:
- леса, расположенные в лесостепной зоне. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции;
- леса зеленой зоны. Зеленые зоны – территории за пределами населенных пунктов, занятые лесами, лесопарками и другими озелененными территориями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения.
Эксплуатационные леса предназначены для производства лесозаготовок. Такие леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
2.2.7. Жилищный фонд и жилищное строительство
На 01.01.2012г. объем жилищного фонда Микулинского сельского поселения составил 17,9 тыс.кв.м общей жилой площади, в т.ч. в:
- с.Микулино – 11,4 тыс.к.в.м;
- п.Благодатный – 5,4 тыс.кв.м;
- д.Александровка – 0,2 тыс.кв.м;
- д.Дмитриевка – 0,4 тыс.кв.м;
- д.Владимировка – 0,2 тыс.кв.м;
- с.Юлдуз – 0,3 тыс.кв.м.
В настоящее время жилой фонд Микулинского сельского поселения представлен индивидуальной застройкой и частично многоквартирной. Многоквартирная застройка в с.Микулино представлена двумя 2-х этажными 18-ти и 16-ти квартирными жилыми домами, общая площадь квартир которых составляет 1578 кв.м.
Одним из показателей, характеризующих уровень и качество жизни, является показатель обеспеченности населения жильем (квадратных метров общей площади на одного жителя).
По Микулинскому сельскому поселению на начало 2012 года приходится 23,9 кв.м общей площади жилья на одного жителя, что ниже среднереспубликанского показателя жилищной обеспеченности населения по сельской местности – 26,1 кв.м общей площади жилья на человека.
2.2.8. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
Учреждения образования и воспитания
В настоящее время в Микулинском сельском поселении имеется детский сад в с.Микулино проектной вместимостью 45 мест. Численность детей, посещающих детское дошкольное учреждение, составляет 11 человек (35% от общей численности детей 1-6 лет Микулинского сельского поселения).
В настоящее время в с.Микулино функционирует начальная общеобразовательная школа проектной мощностью на 45 учащихся, численность обучающихся в школе составляет 17 человек, следовательно школа заполнена на 38% от проектной вместимости.
Учреждения здравоохранения
Медицинское обслуживание населения Азнакаевского муниципального района осуществляет МБУЗ «Азнакаевская центральная районная больница», поликлиники и стационары которой расположены в г.Азнакаево. Поскольку стационары Центральной районной больницы обслуживают население района в целом, расчет обеспеченности больничными учреждениями произведен для населения всего Азнакаевского муниципального района. В целом по району обеспеченность составляет лишь 39,9% от нормы. Недостаточный уровень обеспеченности больничными койками связан с общероссийской тенденцией сокращения количества койко-дней (дней пребывания в койке) и увеличение числа дней работы койки в год в связи с проведением структурных преобразований, направленных на усиление роли и повышение качества первичной медико-санитарной помощи.
Для оказания неотложной медицинской помощи населению Азнакаевского муниципального района имеются станции скорой медицинской помощи: при Центральной районной больнице, в распоряжении которой находятся 9 специализированных автомобилей. Станция скорой медицинской помощи при ЦРБ обслуживает весь район в целом.
Мощность станции скорой медицинской помощи рассчитывается исходя из нормы 1 автомобиль на 10 тыс.человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специализированном автомобиле. Микулинское сельское поселение располагается в нормативном радиусе обслуживания станции скорой медицинской помощи, расположенной в г.Азнакаево.
Важнейшим сектором в системе здравоохранения является амбулаторно-поликлиническая служба, от состояния которой зависят эффективность и качество деятельности всей отрасли, а также решение многих медико-социальных проблем.
В систему амбулаторно-поликлинической службы включаются: поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты, службы врачей общей практики. Из амбулаторно-поликлинических учреждений в Микулинском сельском поселении функционирует фельдшерско-акушерский пункт в с.Микулино проектной мощностью 16 посещений в смену и фельдшерско-акушерский пункт в п.Благодатный проектной мощностью 10 посещений в смену.
Культурно - досуговые учреждения
Из учреждений культуры в Микулинском сельском поселении функционирует сельский дом культуры в с.Микулино вместимостью 160 мест.
В соответствии с нормативами обеспеченности мощность клубных учреждений сельских поселений с числом жителей от 500 до 1000 человек должна соответствовать нормативу 150 зрительных мест.
Общим требованием к организации библиотечной системы в сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 500 человек). Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки в сельских поселениях рассчитывается в соответствии с нормативом, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией, - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.
Нормативная потребность в библиотеках населения Микулинского сельского поселения составляет 6,0 тыс.экземпляров. В настоящее время в поселении функционирует библиотека в с.Микулино мощностью 4,6 тыс. экземпляров.
Спортивные учреждения
Нормативная потребность населения сельского поселения в спортивных залах общего пользования составляет 262 кв.м. площади пола. В Микулинском сельском поселении спортивные залы отсутствуют.
Плоскостные спортивные сооружения
В Микулинском сельском поселении в с.Микулино имеется футбольное поле общей площадью 1800 кв.м и волейбольная площадка общей площадью 162 кв.м.
Плавательные бассейны
В Микулинском сельском поселении, как и в других сельских поселениях Азнакаевского муниципального района, отсутствуют плавательные бассейны. Поскольку плавательные бассейны имеют районный уровень обслуживания, обеспеченность рассчитана в целом по району. В настоящее время обеспеченность населения Азнакаевского муниципального района плавательными бассейнами составляет 10% от нормативной потребности.
Предприятия торговли
Общая торговая площадь существующих магазинов Микулинского сельского поселения составляет 56 кв.м. Магазины располагаются в с.Микулино.
Кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи
В Микулинском сельском поселении (с.Микулино) имеется отделение связи.
Предприятия бытового и коммунального обслуживания
На сегодняшний день предприятия бытового обслуживания в Микулинском сельском поселении отсутствуют.
В Микулинском сельском поселении имеется шесть действующих кладбищ общей площадью 5,38 га. Свободные территории кладбищ составляют 1,12 га.
Обеспеченность кладбищами традиционного захоронения сельского поселения составляет более 100% от нормативной потребности.
Полиция
В c.Микулино имеется участковый пункт полиции, где работает 1 участковый полицейский. Данный участковый пункт полиции обслуживает с.Микулино и д.Якши-Бай, что полностью удовлетворяет нормативам (1 участковый в сельской местности на 3-3,5 тыс.человек).
Потребность существующего населения Микулинского сельского поселения в объектах обслуживания рассчитывалась в соответствии с существующей демографической структурой населения, а также в соответствии с нормативами, рекомендуемыми СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 42.13330.2011, Распоряжением Правительства РФ №1063-р «О социальных нормативах и нормах», Распоряжением Правительства РФ №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» и другими отраслевыми нормами.
Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно действующим нормативам представлен в таблице 2.2.2.
Таблица 2.2.2
Анализ обеспеченности населения Микулинского СП объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания
| Наименование | Единица измерения | Норма | Всего необходимо по нормам | Существующее положение на исходный год | Обеспеченность, % |
| Детские дошкольные учреждения | мест | 85% детей в возрасте 1-6 лет | 11 | 45 | 409 |
| Общеобразовательные школы | мест | 100% детей 7-15 лет, 75% детей 16-17 лет | 124 | 45 | 36 |
| Внешкольные учреждения | мест | 120% от школьников | 164 | отсутствуют | 0 |
| Больницы | койка | 13,47 коек на 1000 чел. | 10 | отсутствуют | 0 |
| Амбулаторно-поликлиническое учреждение | посещ./см. | 18,15 посещ. в смену на 1000 чел. | 14 | 26 | 191 |
| Аптеки | объект | 1 объект на 6,2 тыс.чел. | 1 | отсутствуют | 0 |
| Спортзалы общего пользования | кв.м. пола | 350 кв.м. на 1000 чел. | 262 | отсутствуют | 0 |
| Плоскостные сооружения | кв.м. | 1949,4 кв.м. на 1000 чел. | 1460 | 1962 | 134 |
| Бассейны | кв.м. зерк.в. | 75 кв.м. на 1000 чел. | 56 | отсутствуют | 0 |
| Клубы, Дома культуры | мест | 150 мест | 150 | 160 | 107 |
| Библиотеки | тыс.томов | 8 экз. на 1 жителя | 6,0 | 4,6 | 77 |
| Магазины | кв.м.торг.пл. | 300 кв.м. на 1000 чел. | 224,7 | 56 | 25 |
| Предприятия питания | мест | 40 мест на 1000 чел. | 30 | отсутствуют | 0 |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. мест | 7 раб.мест на 1000 чел. | 5 | отсутствуют | 0 |
| Отделения связи | объект | по расчетам | 1 | 1 | 100 |
| Полиция | чел. | 1 прибор на 1000 чел. | 1 | 1 | 100 |
| Кладбища | га | 0,24 га на 1000 чел. | 0,18 | 1,12 | более 500 |
* в качестве нормативного показателя принимается фактическое количество детей в данных учреждениях, от общей численности детей дошкольного возраста
2.3. Историко-культурное наследие
2.3.1 Объекты культурного наследия на территории
Микулинского сельского поселения
Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят Государственной Думой 24 мая 2002 года, одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества, со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
На территории Микулинского сельского поселения памятники истории и культуры отсутствуют.
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МИКУЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
3.1. Прогноз численности населения
Прогноз численности населения муниципальных районов Республики Татарстан и городов республиканского значения разрабатывает Министерство экономики Республики Татарстан. Прогноз численности населения в разрезе городских и сельских поселений Азнакаевского района выполнялся в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района с учетом прогноза общей численности населения Азнакаевского района, предоставленного Министерством экономики Республики Татарстан.
Генеральный план Микулинского сельского поселения учитывает прогноз общей численности населения всего поселения и населенных пунктов в его составе, разработанный в рамках Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района. Расчет перспективного числа жителей района строился на основании сложившихся тенденций протекания демографических процессов с учетом экологических ограничений, социальных и транспортного факторов.
Согласно данному демографическому прогнозу численность населения Микулинского сельского поселения на первую очередь реализации генерального плана (2020г.) составит 611 человек, на расчетный срок (2035г.) – 558 человек.
Таблица 3.1.1
Прогноз численности населения Микулинского сельского поселения, чел.
| Наименование | 2011 | 2020 | 2035 |
| Микулинское сельское поселение – всего, в том числе: | 749 | 611 | 558 |
| с. Микулино | 416 | 330 | 292 |
| д. Александровка | 21 | 9 | 7 |
| п. Благодатный | 249 | 236 | 225 |
| д. Владимировка | 12 | 9 | 7 |
| д. Дмитриевка | 30 | 12 | 12 |
| с. Юлдуз | 21 | 15 | 15 |
3.2. Экономическое развитие
При определении направления развития Микулинского сельского поселения были учтены программы социально-экономического развития Республики Татарстан, Азнакаевского муниципального района, региональные и федеральные отраслевые программы.
3.2.1. Развитие промышленного производства
Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, генеральным планом Микулинского сельского поселения мероприятий по развитию промышленного производства не предусматривается.
3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса
В соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района планируется дальнейшее развитие существующих направлений сельскохозяйственного производства Микулинского сельского поселения. Для дальнейшего развития сельского хозяйства и достижения проектных показателей производства продукции необходимо своевременное проведение мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и модернизации объектов.
Мероприятиями генерального плана на первую очередь предусмотрена рекультивация территории недействующей свинофермы, расположенной в п.Благодатный.
Таблица 3.1.2
Перечень мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в Микулинском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Сроки реализации | Источник по мероприятию | ||
| Существующая | Проектная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчет- ный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ региональНОГО значения | |||||||||
| 1 | п.Благодатный | Недействующая свиноферма | Рекультивация территории | - | 1,9 | - | + | Генеральный план Микулинского СП | |
3.2.3. Развитие лесного комплекса
Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, то все мероприятия имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне.
Мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района на период 2021-2035 гг. заложено изъятие участков земель лесного фонда, расположенных в границах Микулинского сельского поселения, под строительство участка скоростной железной дороги «Казань-Альметьевск-Азнакаево-Бугульма», которая предусмотрена в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.
В общей сложности предусмотрено изъятие 9,614 га, из которых:
- 0,397 га эксплуатационные леса Актюбинского участкового лесничества ГКУ «Бугульминское лесничество»;
- 9,217 га леса, расположенные в лесостепных зонах Актюбинского участкового лесничества ГКУ «Бугульминское лесничество».
Данные расчетные значения являются ориентировочными и могут быть изменены в процессе разработки и утверждения проекта строительства дорог.
С целью уменьшения потерь от вырубки лесов при прокладке дорог можно предложить использовать лесные земли, не покрытые растительностью (вырубки, гари, участки, редины, прогалины и другие), не используемые земли и выделения взамен для восстановления растительности малопродуктивных, заброшенных участков сельскохозяйственных земель. Плодородный слой почвы, который снимается под прокладку дорог и ее сооружений, следует использовать для объектов предприятий лесного хозяйства.
Также из-за планируемого сокращения площади лесного фонда в процессе строительства дорог необходимо предусмотреть лесные участки, компенсирующие исключаемые площади лесных участков для посадки на них защитных лесных насаждений. Данные участки леса можно создавать искусственным путем на землях, непригодных для сельского хозяйства, при этом площадь данных участков должна быть не меньше площади исключаемых лесных участков и располагаться на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств. Процедура изъятия и компенсации земель лесного фонда должна быть согласована в Федеральном агентстве лесного хозяйства.
Мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса генеральным планом Микулинского сельского поселения, Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района и иными программами и документами на период до расчетного срока не предусматривается.
3.3. Развитие жилищной инфраструктуры
Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилого фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана. Проектные предложения опираются на результаты градостроительного анализа: техническое состояние и строительные характеристики жилого фонда, динамика и структура жилищного строительства, экологическое состояние территории.
Все мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры в генеральном плане Микулинского сельского поселения предусмотрены в соответствии с расчетами и мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.
Дополнительных площадок под новое жилищное строительство в Микулинском сельском поселении генеральным планом не предусматривается, поскольку близлежащие территории ко всем населенным пунктам расположены в санитарно-защитных зонах различных объектов.
Новое жилищное строительство может осуществляться на свободных территориях внутри существующих границ населенных пунктов, расположенных вне санитарно-защитных зон.
Таблица 3.3.1
Развитие жилищной инфраструктуры Микулинского сельского поселения
| Наименование территории | Существующее положение | Первая очередь (2012 – 2020 гг.) | Расчетный срок (2021 – 2035 гг.) | ||
| Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м. | Общая площадь жилья (тыс.кв.м.) | Новое жилищное строительство за период, тыс.кв.м. | |
| Микулинское сельское поселение - всего, в т.ч: | 17,90 | 24,91 | 7,01 | 28,74 | 3,83 |
| с. Микулино | 11,40 | 15,23 | 3,83 | 17,20 | 1,97 |
| д. Александровка | 0,20 | 0,20 | - | 0,20 | - |
| п. Благодатный | 5,40 | 8,55 | 3,15 | 10,11 | 1,56 |
| д. Владимировка | 0,20 | 0,20 | - | 0,20 | - |
| д. Дмитриевка | 0,40 | 0,40 | - | 0,53 | 0,13 |
| с. Юлдуз | 0,30 | 0,33 | 0,03 | 0,50 | 0,17 |
3.4. Развитие системы обслуживания населения
Одной из основных целей генерального плана Микулинского сельского поселения является удовлетворение потребностей населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик и социальных норм, а также обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей.
Мероприятия по размещению объектов обслуживания в Микулинском сельском поселении определены в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Азнакаевского муниципального района.
Генеральным планом, в соответствии со Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района, предусмотрены следующие мероприятия:
- организация кружков детского творчества при школе;
- строительство фельдшерско-акушерского пункта в п.Благодатный;
- строительство сельского клуба в п.Благодатный;
- размещение спортивного зала при школе в с.Микулино;
- размещение новых объектов торговли в с.Микулино и п.Благодатный.
Иных мероприятий по развитию и размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания на территории Микулинского сельского поселения, в связи с отсутствием потребности, генеральным планом не предусмотрено.
Таблица 3.4.1
Расчет необходимой мощности объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания Микулинского сельского поселения
| Наименование | Единица измерения | Существующее положение | Потребность для сельского поселения | Существующее сохраняемое | Потребное новое строительство | |||
| Норма | 1 очередь (2020г.) | Расч. срок (2035г.) | 1 очередь (2012г.-2020г.) | Расч. срок (2021г.-2035г.) | ||||
| Детские дошкольные учреждения | мест | 45 | 85% детей в возрасте от 1-6 лет | 44 | 41 | 45 | - | - |
| Общеобразовательные школы | мест | 45 | 100% детей в возрасте 7-15 лет и 75% в возрасте 16-17 лет | 95 | 88 | 45 | - | - |
| Внешкольные учреждения | мест | отсутствуют | 120 % школьников | 126 | 116 | - | 126 | - |
| Больницы | койка | отсутствуют | 13,47 коек на 1000 человек | 8 | 8 | - | 8 | - |
| Амбулаторно-поликлиническое учреждение | посещ./см. | 26 | 18,15 пос/см на 1000 человек | 11 | 10 | 26 | - | - |
| Аптеки | объект | отсутствуют | 1 объект | 1 | 1 | - | 1 | - |
| Спортивные залы | кв.м пола | отсутствуют | 350 кв.м на 1000 человек | 214 | 195 | - | 214 | - |
| Плоскостные сооружения | кв.м | 1962 | 1 949,4 кв.м на 1000 человек | 1191 | 1088 | 1962 | - | - |
| Бассейны | кв.м. зерк. воды | отсутствуют | 75 кв.м на 1000 человек | 46 | 42 | - | 46 | - |
| Клубы, Дома культуры | мест | 160 | 150 мест | 150 | 150 | 160 | - | - |
| Библиотеки | тыс.томов | 4,6 | 8 тыс. т. на 1000 человек | 4,9 | 4,5 | 4,6 | 0,3 | - |
| Магазины | кв.м.торг. площади | 56 | 300 кв.м на 1000 человек | 183 | 167 | 56 | 127 | - |
| Предприятия общественного питания | мест | отсутствуют | 40 мест на 1000 человек | 24 | 22 | - | 24 | - |
| Предприятия бытового обслуживания | раб. место | отсутствуют | 7 раб. мест на 1000 человек | 4 | 4 | - | 4 | - |
| Отделения связи | объект | 1 | согласно расчетам | 1 | 1 | 1 | - | - |
| Кладбище | га | 1,12 | 0,24 га на 1000 человек | 0,15 | 0,13 | 1,12 | - | - |
Таблица 3.4.2
Перечень мероприятий по развитию сферы обслуживания в Микулинском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измерения | Мощность | Сроки реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Дополнительная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Районного) | |||||||||
| Учреждения образования | |||||||||
| 1 | с.Микулино | Кружки детского творчества | Организация кружков детского творчества | мест | - | 126 | + | Генеральный план Микулинского СП | |
| Учреждения здравоохранения | |||||||||
| 1 | п.Благодатный | ФАП | Новое строительство | пос. в смену | - | 5 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| Учреждения культуры | |||||||||
| 1 | п.Благодатный | Сельский клуб | Новое строительство | мест | - | 60 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| Учреждения физкультуры и спорта | |||||||||
| 1 | с.Микулино | Спортзал при СОШ | Новое строительство | кв. м | - | 214 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (Поселения) | |||||||||
| Предприятия торговли | |||||||||
| 1 | с.Микулино | Объект торговли | Новое строительство | кв. м | - | 85 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| 2 | п.Благодатный | Объект торговли | Новое строительство | кв. м | - | 66 | + | СТП Азнакаевского МР | |
| 3 | д.Алексан-дровка | Объект торговли | организация подвоза товаров первой необходимости при помощи передвижных средств торговли | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского МР |
| 4 | д.Владими-ровка | Объект торговли | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского МР | |
| 5 | д.Дмитриевка | Объект торговли | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского МР | |
| 6 | с.Юлдуз | Объект торговли | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского МР | |
3.4. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения
Основным условием удовлетворения потребностей местного населения в отдыхе является наличие оборудованных пляжей. Для создания благоприятных и безопасных условий для купания и отдыха на воде, а также для удовлетворения нормативных потребностей местного и сезонного населения в оборудованных пляжах генеральным планом Микулинского сельского поселения и Схемой территориального планирования Азнакаевского муниципального района предлагается проведение мероприятий по разработке проектов и организации зон рекреации водных объектов, что предусматривает:
- проведение инвентаризации существующих и выявление перспективных зон рекреации, используемых для купания,
- определение состава мероприятий по организации и благоустройству пляжей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №256 от 23.04.2009 года «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан», ГОСТ 17.1.5.02-80 «Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов».
Развитие рекреационных территорий в генеральном плане Микулинского сельского поселения также предусматривает мероприятия по организации экологического маршрута местного значения «Охотничий заказник»-Чемодурово-«Владимирский склон», организации системы зеленых насаждений как зон отдыха местного населения и площадок отдыха посетителей.
Комплекс мероприятий по организации системы зеленых насаждений, необходимый для создания благоприятных возможностей для отдыха людей, улучшения облика сельского населенного пункта предусматривает два основных этапа: организация озеленения общего пользования и организация озеленения ограниченного пользования.
Мероприятия по организации зеленых насаждений общего пользования – создание скверов у административных и общественных зданий, центров повседневного обслуживания, устройство бульвара на главной улице, озеленение улиц, устройство цветников и газонов.
Мероприятия по организации зеленых насаждений ограниченного пользования – озеленение дворов многоквартирных домов, территорий объектов образования и воспитания и др. объектов социального и культурно-бытового обслуживания (устройство палисадников, посадка фруктовых и декоративных деревьев, кустарников, устройство цветников).
Таблица 3.4.1
Перечень мероприятий по развитию рекреационных территорий в Микулинском сельском поселении
| № п/п | Населенный пункт, местоположение | Наименование объекта | Вид мероприятия | Единица измере-ния | Мощность | Сроки реализации | Источник мероприятия | ||
| Существующая | Дополнительная | Первая очередь (2012-2020 гг.) | Расчетный срок (2021-2035 гг.) | ||||||
| МЕРОПРИЯТИЯ Местного значения (поселения) | |||||||||
| 1 | с.Микулино, д.Александровка, п.Благодатный, д.Владимировка, д.Дмитриевка, с.Юлдуз | Озеленение | Организация системы зеленых насаждений | - | - | - | + | + | Генеральный план Микулинского СП |
| 2 | Микулинское СП | Экологический маршрут «Охотничий заказник»-Чемодурово-«Владимирский склон» | Организация маршрута | - | - | - | + | + | СТП Азнакаевского муниципального района |
