WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --


Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный университет»

Юридический факультет

УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета ___________Сорокин В.В. «___»_____________ 2013 г.

Планы семинарских занятий

и иные учебно-методические материалы по

Финансовому праву

Уровень основной образовательной программы БАКАЛАВР

Направление подготовки:

030500.62 – Юриспруденция (бакалавр)

Форма обучения очная

Барнаул 2013

Планы семинарских занятий и учебно-методические материалы подготовлены к.ю.н. доцентом кафедры конституционного и международного права Гринчинко Н.Я. на основе:

ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция», утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 04.05.2010 г. № 464 (ред. от 31.05.2011 г.).

Автор выражает благодарность студентам Куренковой М. (302 гр.), Бондареву В. (303 гр.), Пушлякову В. (303 гр.), оказавшим содействие в подборе нормативно-правового материала и дополнительной литературы и студентам 312-313 групп, выполнившим часть технической работы, Алпатовой Д., Золотареву И., Недосекову А., Шабаеву А., Барсуковой А., Деминевой Е. и др.

Планы семинарских занятий и учебно-методические материалы обсуждены на заседании кафедры конституционного и международного права «3» апреля 2013 г. Протокол № 8.

Заведующий кафедрой

д.ю.н., профессор __________________ В.В. Невинский


Одобрено методической комиссией юридического факультета

«____»______________2013 г.

Председатель методической комиссии

к.ю.н., доцент _________________ Н.И. Калашник







Подписано в печать Формат 60х90/16.

Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная.

Тираж ____ экз. Усл.-печ.л. _____

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет». Лаборатория множительной техники юридического факультета ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»: 656099, Барнаул, пр-т Социалистический, 68.


СОДЕРЖАНИЕ



1. Методические указания для обучающихся……………………………. 4
2. Методика формирования результирующей оценки и извлечение из Положения о проведении текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся в АлтГУ ……………………………………. 6
3. Список журналов, публикующих материалы по финансовому праву. 8
4. Список основной литературы ………………………………………….. 8
5. Список нормативно-правовых актов РФ ……………………………… 9
6. Акты судебных органов ………………………………………………... 12
7. Законы и иные НПА Алтайского края ………………………………… 13
8. Планы семинарских занятий, вопросы и задания для текущего и рубежного контроля ……………………………………………………. 14
9. Методические рекомендации по семинарским (практическим) занятиям …………………………………………………………………. 63
10. Рекомендации по самостоятельной работе студентов (СРС) и подготовке рефератов, научных докладов и курсовых работ ………. 64
11. Примерная тематика рефератов, докладов, курсовых и дипломных работ ……………………………………………………………………... 65
12. Примерный перечень вопросов к экзаменам …………………………. 67

























УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ



Сокращения

АП Алтайская правда
АПК РФ Арбитражно-процессуальный кодекс
БК РФ Бюджетный кодекс РФ
БНА Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
ВБР Вестник Банка России
Вестник ВАС РФ Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ
ВКС РФ Вестник Конституционного Суда РФ
ГиП Государство и право
ЖРП Журнал российского права
ЗиЭ Законодательство и экономика
КиМП Конституционное и муниципальное право
КоАП РФ Кодекс об административных правонарушениях РФ
НК РФ Налоговый кодекс РФ
ПиП Политика и право
ПиЭ Право и экономика
РГ Российская газета
СЗ АК Собрание законодательства Алтайского края
СЗ РФ Собрание законодательства РФ
СП Современное право
ФП Финансовое право
ХиП Хозяйство и право


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ обучающихся

Методические рекомендации по изучению финансового права представляют собой комплекс рекомендаций и разъяснений, позволяющих обучающему оптимальным образом организовать процесс изучения данной дисциплины.

Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «Бакалавр») учебный план по финансовому праву включает прослушивание студентами лекций, а также участие в практи­ческих (семинарских) занятиях на протяжении одного семестра в общем количестве 144 ч. Объемность и массивность нормативно-правового и научного материала по совре­менному российскому финансовому праву, в том числе наличие двух кодифицированных актов (Бюджетного и Налогового ко­дексов), предполагают для изучения дисциплины на достаточно глубоком уровне проработку большого объема материала, в том числе нормативного, студентами самостоятельно (в форме СРС).

Изучение финансового права отличается рядом особенностей, обусловленных, во-первых, тесной связью отрасли и науки с другими отраслями права и, особенно, с административным и гражданским правом – фундаментальными правовыми дисциплинами двух разных сфер права: публичного и частного; во-вторых, наличием специальных терминов и понятий, имеющих финансово-экономическое происхождение. Это с одной стороны предполагает преемственность знаний, а, с другой, многие из этих понятий близки экономическим, но, однако, отличаются от них своей правовой направленностью и содержанием (например, «бюджетный кредит», «трансферт», «депозитные средства», «бюджетное обязательство» и т.п.). Кроме того, многие понятия иных отраслей права в частности гражданского, не применимы к финансовым (налоговым) отношениям, что нашло законодательное закреп­ление (ст. 11 НК РФ). В связи с этим возникает необходимость запоминания «нового» (по сравнению с курсом экономической теории, гражданским и предпринимательским правом) содер­жания уже известных студенту терминов, а также изучения большого количества новых достаточно сложных терминов и финансово- правовых категорий. В третьих, периодом становления и развития как отрасли, так и науки финансового права, когда происходит пересмотр и переоценка некоторых теоретических представлений и концепций. И еще одна особенность – это обилие нормативного материала, многочисленность источников права, включая федеральный и региональный уровень.

Названные особенности и специфические черты финансового права обуславливают необходимость сис­тематического изучения этой дисциплины. Усвоению проблемных тем курса помогают участие студентов в коллоквиумах, деловых и иных имитационных играх, дискуссиях, в анализе конкретных ситуаций и в других видах интерактивных занятий, выступления на научном кружке и научных студенческих конференциях, а также в написании курсовых работ.

Выбор источников и литературы для семинарских занятий обусловлен их значимостью (например, кодифицированные акты, некоторые ФЗ, объемом круга регулируемых финансовых отношений, доступностью (учебная, научная литература), необходимостью проанализировать различные научные подходы, показать существующие тенденции развития финансового права как отрасли права, так и отрасли российского законодательства и науки.

В методических указаниях дается общий список нормативных правовых актов ко всем темам семинарских занятий, где приводится пречень во-первых, кодифицированных нормативных правовых актов (кодексов), во-вторых, иных, наиболее значимых актов, содержащих финансово-правовые нормы.

Студентам необходимо систематически знакомиться с изменениями действующего как федерального, так и регионального (Алтайского края) законодательства и использовать к семинарским занятиям НПА в последней действующей на момент проведения занятия редакции. В методических рекомендациях не приводятся акты, имеющие временный характер, это, например, ФЗ о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на соответствующий финансовый год или Закон Алтайского края на соответствующий финансовый год и плановый период. Поиск таких актов и их изучение является составной частью СРС.

Из подзаконных актов рекомендуется только min, необходимый для знакомства с соответствующим финансово-правовым институтом или изучения специфики правового регулирования соответствующего блока финансовых отношений.

Не является исчерпывающим и перечень дополнительной специальной литературы. Финансовое право является развивающейся отраслью права, поэтому постоянно появляются новые как монографические исследования, так и публикации статей в специальных юридических и финансовых журналах (см. список журналов, где есть большое количество публикаций по финансовому праву). Самостоятельный поиск таких исследований и анализ их с последующим выступлением на семинарских занятиях оценивается как максимально эффективное изучение соответствующего вопроса. При изучении учебной дисциплины «Финансовое право» студент может пользоваться библиотечным фондом Алтайского государственного университета, в том числе электронно-библиотечной системой, а также юридическими базами информационных справочных систем типа «КонсультантПлюс», «Гарант»

ФГОС по финансовому праву предусмотрен экзамен. Примерный перечень вопросов приведен в конце учебно-методических материалов.

Методика формирования результирующей оценки.

По дисциплине финансовое право при формировании результирующей оценки используются две методики в зависимости от степени обученности и активности студентов во всех видах и формах образовательного процесса.

Методика №1. Итоговая математическая оценка студента по дисциплине формируется на основании следующих составляющих: 1) посещение лекций и результаты пятиминуток на лекции; 2) выступления на семинарах (студент демонстрирует воспроизведение пройденного материала, усвоение теории и показывает осознанность теоретических знаний, свободно владеет финансово-правовой терминологией, свободно отвечает на вопросы по содержанию дисциплины); 3) решение конкретных юридических казусов и ситуаций (ориентируется в массиве финансово-правовых актов, хорошо видит связь теории с практикой, умеет логически мыслить и применять финансовое законодательство в конкретных ситуациях); 4) участие в деловых играх; 5) результаты рубежного контроля (по окончании каждого раздела программы дисциплины студент должен получить оценку за ответы на контрольные вопросы и за ситуационный анализ (решение задач); 6) результаты СРС (оценивается качество подготовки экспертных заключений по отдельным положениям финансово-правовых актов); 7) участие в работе научного кружка по финансовому праву. Каждый из этих видов учебной деятельности может оцениваться в оценках или в баллах. Оценка по каждой форме контроля имеет свой вес в итоговой оценке. Накопленная оценка составит 70% итоговой оценки, а оценка на экзамене 30%. По итогам работы студента в конце семестра выставляется предварительная оценка, отражающая реальный уровень его знаний и умений. На экзамене студент может повысить свою оценку на один балл.

Методика №2 (дополнительная). Как правило, применяется для слабоуспевающих студентов и (или) имеющих много пропусков аудиторных занятий. Для этой категории студентов проводится тестирование, результаты которого являются основанием допуска к экзамену. При наличии у студентов ответов на семинарских занятиях (не менее 1/3 от общего количества) и имеющих по тестам не менее 40% правильных ответов, может быть выставлена удовлетворительная оценка.

Извлечение из Положения о проведении текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся в АлтГУ (в ред. от 17.04.2006 г.):

п. 3.2. При проведении курсового экзамена обучающимся выставляются оценки «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».

Примерные критерии оценки:

  1. оценки «отлично» заслуживает студент, обнаруживший всестороннее, систематическое и глубокое знание учебно-программного материала, умение свободно выполнять задания, предусмотренные программой, усвоивший основную и знакомый с дополнительной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «отлично» выставляется студентам, усвоившим взаимосвязь основных понятий дисциплины в их значении для приобретаемой профессии, проявившим творческие способности в понимании, изложении и использовании учебно-программного материала;
  2. оценки «хорошо» заслуживает студент, обнаруживший полные знания учебно-программного материала, успешно выполняющий предусмотренные в программе задания, усвоивший основную литературу, рекомендованную в программе. Как правило, оценка «хорошо» выставляется студентам, показавшим систематический характер знаний по дисциплине и способным к их самостоятельному пополнению и обновлению в ходе дальнейшей учебной работы
    и профессиональной деятельности;

- оценки «удовлетворительно» заслуживает студент, обнаруживший знание учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, справляющийся с выполнением заданий, предусмотренных программой, знакомый с основной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «удовлетворительно» выставляется студентам, допустившим погрешность в ответе на экзамене и при выполнении экзаменационных заданий, но обладающим необходимыми знаниями для их устранения под руководством преподавателя;





- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, обнаружившему пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустившему принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой заданий. Как правило, оценка «неудовлетворительно» ставится студентам, которые не могут продолжить обучение или приступить к профессиональной деятельности по окончании вуза без дополнительных занятий по соответствующей дисциплине».

Список журналов,

публикующих материалы по финансовому праву

  1. Банковское дело.
  2. Банковское право.
  3. Бухучет.
  4. Вестник финансовой академии.
  5. Вопросы экономики и права: научно-информационный журнал.
  6. Все о налогах.
  7. Дело и право.
  8. Деньги и кредит.
  9. Закон.
  10. Законность.
  11. Институт налогоплательщика.
  12. Налоги и финансовое право.
  13. Налоги России: экономика и политика.
  14. Налоговая адвокатура.
  15. Налоговый вестник.
  16. Правовая политика и правовая жизнь.
  17. Правоведение.
  18. Публично-правовые исследования (электронный журнал)
  19. Российская юстиция.
  20. Российский юридический журнал.
  21. Страховое право.
  22. Финансы.
  23. Экономико-правовой бюллетень.
  24. Юридический мир.

См. также журналы в рубрике «сокращения».

список ОСНОВНОЙ Литературы


Учебники

  1. Болтинова О.В. Бюджетное право: учеб. пособие. – М.: НОРМА, 2010.
  2. Бюджетное право: учебн. пособие / под ред. М.В. Карасевой. 2010. – 320 с.
  3. Валютное право: учебник / под ред Ю.А. Крохиной. М.: Юрайт, 2011.
  4. Крохина, Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов / Ю.А. Крохина, 2008. – 688 с.
  5. Крохина Ю.А. Бюджетное право России: учебник. – М.: Юрайт, 2011.
  6. Курбатов А.Я. Банковское право России: учебник. – М.: Юрайт, 2011.
  7. Лебедев В.А. Финансовое право. Серия: Золотые страницы финансового права России. Т. 2 / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2000.
  8. Петрова, Г.В. Финансовое право Российской Федерации: учебник / Г.В. Петрова. 2009. – 288 с.
  9. У истоков финансового права. Серия: Золотые страницы финансового права России. Т. 1 / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М.. 1998.
  10. Финансовое право: учебник для вузов / отв. Ред. Н.И. Химичева. 2008. – 768 с.
  11. Финансовое право: учебник / МГЮА, 2009. – 528 с.
  12. Эриашвили Н.Д. Банковское право. М.: ЮНИТИ-Дана: Закон и право, 2007.

Нормативные правовые акты РФ

  1. О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала: ФЗ от 11.07.2011 № 175-ФЗ//СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4266;
  2. О ратификации Соглашения о согласованных принципах валютной политики: ФЗ от 11.07.2011 № 184-ФЗ//СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4273;
  3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.)//СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3823;
  4. Налоговый кодекс РФ. Часть 1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.)//СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. ст. 3824; Часть 2 от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012 г.)//СЗ РФ. 2000. № 32. ст. 3340
  5. О банках и банковской деятельности: ФЗ от 03.02.1996 г. № 17-ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492;
  6. О счетной палате РФ: ФЗ от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167;
  7. О негосударственных пенсионных фондах: ФЗ от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г. )// СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071;
  8. обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 29.02.2012 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803;
  9. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: ФЗ от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ (ред. от 14.06.2012 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814;
  10. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений: ФЗ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011 г.)// СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096;
  11. Об основах обязательного социального страхования: ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686;
  12. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: ФЗ от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.)//СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3418;
  13. Об инвестиционных фондах: ФЗ от 29.11.2001 г. № 156-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4562;
  14. Об обязательном пенсионном страховании в РФ: ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832;
  15. О Центральном Банке РФ: ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790;
  16. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ: ФЗ от 24.07.2002. № 111-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.)// СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3028;
  17. О несостоятельности (банкротстве): ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм. от 30.12.2012 г.)//СЗ РФ. 2002. №43. Ст. 4190;
  18. О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт: ФЗ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ (ред. от 25.06.2012) //СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957;
  19. О валютном регулировании и валютном контроле: ФЗ от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.)//СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4859;
  20. О страховании вкладов физических лиц в банках РФ: ФЗ от 23.12.2003 г. № 177-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 52. Ст. 5029;
  21. Об автономных учреждениях: ФЗ от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.) //СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626;
  22. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: ФЗ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.)// СЗ РФ.2007. № 1 (1 ч.). ст. 18;
  23. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций: ФЗ от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.)// СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 38;
  24. О банке развития: ФЗ от 17.05.2007 г. № 82-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.)//СЗ РФ. 2007. №22. Ст. 2562;
  25. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.)//СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1943;
  26. Об аудиторской деятельности: ФЗ от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г.)//СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15;
  27. О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами: ФЗ от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ (ред. от 27.06.2011 г.)// СЗ РФ. 2009. № 23. Ст. 2758;
  28. О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях: ФЗ от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.)//СЗ РФ. 2010. № 27. Ст. 3435;
  29. Об использовании государственных ценных бумаг РФ для повышения капитализации банков: ФЗ от 18.07.2009 г. № 181-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.)// СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3618;
  30. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.)//СЗ РФ. 2009. № 30.ст. 3738;
  31. О консолидированной финансовой отчетности: ФЗ от 27.07.2010 г. № 208-ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.)// СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4177;
  32. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля: ФЗ от 15.11.2010 г. № 294-ФЗ//СЗ РФ. 2010. № 47.ст. 6028;
  33. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: ФЗ от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 11.02.2013г.)//СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422;
  34. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: ФЗ от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ// СЗ РФ.2011. № 7. Ст. 903;
  35. О национальной платежной системе: ФЗ от 27.06.2011 г. № 161-ФЗ (ред. от 25.12.2012 г.)//СЗ РФ. 2011. № 27. Ст. 3872;
  36. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков: ФЗ от 18.07.2011 г. № 236-ФЗ//СЗ РФ.2011. № 30. Ст. 4584;
  37. О бухгалтерском учете: ФЗ 06.12.2011 г. N 402-ФЗ//СЗ РФ.2011. № 50. Ст.7344;
  38. Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (вместе с Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед РФ в делах о банкротстве и в процедурах банкротства): Пост. Правительства РФ от 29.05.2004 г. № 257 (ред. от 05.05.2012 г.) // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2310; № 50. Ст. 5067;
  39. Положение о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг: утв. Пост. Правительства РФ от 16.02.2005 № 82//СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 659;
  40. О порядке представления органами и агентами валютного контроля в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, необходимых для осуществления его функций документов и информации" (вместе с "Правилами представления органами и агентами валютного контроля в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган валютного контроля (Федеральную службу финансово-бюджетного надзора) необходимых для осуществления его функций документов и информации"): Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 166// СЗ РФ. 2009. № 9.ст. 1129;
  41. О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (вместе с "Правилами уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"): Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 790//СЗ РФ. 2009. № 41. Ст. 4776;
  42. О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года: Заявление Правительства РФ № 1472п-П13, Банка России № 01-001/1280 от 05.04.2011 г.//ВБР. 2011.№21;
  43. Положение о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями: утв. Банком России 10.04.2006 г. № 285-П (ред. от 12.07.2011 г.)//ВБР. 2006. № 30;
  44. Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам): Инструкция Банка России от 14.09.2006 г. № 28-И (ред. от 28.08.2012 г.)//ВБР. 2006.№ 57;
  45. Порядок приостановления территориальными органами Федерального казначейства операций по счетам, открытым федеральным учреждениям в учреждениях Центрального банка РФ и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: утв. Приказом Министерства финансов РФ от 11.12.2006 г. № 171н//Рос. газета. 2007, 2 февраля;
  46. Положение о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, ФЗ от 7.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 03.12.2012 г.) О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: утв. Приказом Минфина РФ от 26.12.2006 г. № 183н//РГ. 2007, 22 марта.

Акты судебных органов

  1. По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.03.2010 № 5-П // СЗ РФ. 15.03.2010. № 11. Ст. 1256;
  2. По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 20-П // СЗ РФ. 15.08.2011. № 33. Ст.4948;
  3. По делу о проверке конституционности положения абзаца второго подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 №6-П // СЗ РФ. 02.04.2012. № 14. Ст. 1720;
  4. По делу о проверке конституционности части1 статьи 3.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области: Постановление Конституционного Суда РФ от16.07.2012 № 18-П // СЗ РФ. 30.07.2012. № 31.ст. 4469;
  5. По жалобе гражданки Лимоновой Людмилы Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 213 Налогового кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 № 137-О-П //Вестник Конституционного суда РФ. 2010. №

Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края

  1. О транспортном налоге на территории Алтайского края: Закон АК от 10.10.2002 г. № 66-ЗС (ред. от 05.10.2006 г.) // АП. 2002, 25 октября; СЗ АК. 2002. № 78. Ст. 26;
  2. О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края: Закон АК от 27.11.2003 г. № 58-ЗС (ред. от 30.10.2012 г.) // АП. 2003, 29 ноября; СЗ АК. 2003. № 91. Ч. 1. С. 85;
  3. О предоставлении государственных услуг за счет средств краевого бюджета: Закон АК от 10.04.2007 г. № 35-ЗС // АП. 2007, 25 апреля;
  4. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 03.09.2007 №75-ЗС (ред. от 30.10.2012)//АП. 05.09.2007. №262.
  5. О счетной палате Алтайского края: Закон АК от 10.10.2011 г.(ред. от 04.05.2012 г) // АП. 2011. № 316;
  6. О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории АК: Закон АК от 30.10.2012.№78-ЗС // АП. 03. 11. 2012. № 322-323;
  7. Положение о комитете администрации АК по финансам, налоговой и кредитной политике15.04.2005 г. № 219 (ред. от 25.12.2009 г.) // АП. 2005, 30 апреля;
  8. Об утверждении Положения о Счетной палате города Барнаула: Решение Барнаульской городской Думы от 30.09.2011 № 598 (ред. от 08.06.2012 //Вечерний Барнаул. 08. 10. 2011. № 153.




ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

РАЗДЕЛ I.

Финансовая деятельность государства и финансовое право

Тема 1. Финансовая деятельность государства

и муниципальных образований

1.  Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, признаки, субъекты, функции, конституционные основы, принципы.

2.  Основные задачи финансовой деятельности государстве в современный период.

3.  Формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

4.  Финансовая система: понятие, состав, общая характеристика.

5.  Общая характеристика субъектов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации.

Задачи

1. Житель г. Славгорода решил выехать на постоянное место жительства в Германию и обратился в уполномоченные органы с заявлением о выдаче заграничного паспорта.

а) определите размер госпошлины, взимаемой за выдачу загранпаспорта;

б) подлежит ли возврату уплаченная сумма пошлины, если гражданин передумал уезжать в Германию? Какие случаи и основания предусмотрены законодательством для возврата госпошлины?

в) в какие централизованные фонды денежных средств будет зачислена госпошлина?

Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права

1.  Понятие финансового права, круг регулируемых им отношений. Основные тенденции развития российского финансового права.

2.  Средства правового регулирования финансовых отношений (особенности метода финансового права).

3.  Система финансового права.

4. Финансовое право в системе российского права: связь с другими отраслями, отграничение от них. Отличие имущественных отношений, регулируемых финансовым правом от имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

5. Источники финансового права. Соотношений понятий «источники финансового права» и «финансовое законодательство». Акты Конституционного Суда РФ.

Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

1. Понятие, особенности и структура финансово-правовых норм. Их классификация.  

2. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды.

3.  Субъекты финансового права: понятие, виды, виды, общая характеристика:

а) особенности финансово-правового статуса публично-правовых образований;

б) особенности финансово-правового статуса организаций;

в) особенности финансово-правового статуса индивидуальных субъектов.

4.  Нарушение норм финансового права и способы защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений Принуждение как способ охраны публичных интересов.

5. Финансовое правонарушение как основание финансово-правовой ответственности. Особенности финансово-правовых санкций.

Задачи

1. Глава районной местной администрации оказал влияние на заключение договоров аренды муниципального недвижимого имущества. В результате ряд объектов муниципального недвижимого имущества был сдан в аренду по заниженным ценам. Потери местного бюджета составили 2,5 млн. руб.. В отношении главы местной администрации было возбуждено уголовное дело по злоупотреблению служебным полномочием.

Определите отраслевую принадлежность возникших общественных отношений.

В чём проявляется взаимосвязь имущественных отношений, регулируемых гражданским правом и отношений, регулируемых финансовым правом?

Какие особенности характерны для имущественных отношений, регулируемых финансовым правом?

2. На предприятии в прошедшем квартале года работало несколько человек по договорам подряда, по которым была выплачена сумма в 206 тыс. руб.

а) Производятся ли обязательные платежи во внебюджетные фонды по договорам подряда?

б) Какие обязанности организационно-финансового характера возложены на организации, как плательщика в государственные внебюджетные социальные фонды?

3. Петров осуществляет на основании лицензии нотариальную деятельность как частный нотариус. Его доход за прошедший год составил 200 тыс. руб.

Какие обязательства финансово-правового характера должен выполнить Петров? Отличается ли его финансово-правовой статус от статуса физического лица – индивидуального предпринимателя?

Какие составные части (элементы) включаются в категорию финансово-правовой статус индивидуального субъекта?

Какие юридические факты оказывают влияние на объем финансовой правосубъектности самозанятых граждан?

Какие обязанности Петрова в финансовой сфере обусловлены публично-правовым характером его деятельности?

Тема 4. Правовые основы финансового контроля

1.  Понятие и основы правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля.

2.  Финансовый контроль, осуществляемый органами представительной власти.

3.  Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ как постоянно действующим органом государственного финансового контроля.

4.  Финансовый контроль, осуществляемый Банком России и кредитными организациями.

5.  Финансовый контроль, осуществляемый федеральными службами, находящимися в ведении Минфина РФ.

6.  Аудиторский финансовый контроль.

7.  Методологические основы финансового контроля.

Задачи

1. Имеет ли право Федеральная служба по финансовому и бюджетному надзору (Росфиннадзор) проверить целевое расходование бюджетных средств Счетной палатой РФ?

2. Счетная палата Алтайского края, осуществив по поручению Алтайского краевого Законодательного Собрания проверку использования средств краевого бюджета, выделенных юридическому лицу на возвратной основе (бюджетный кредит) с целью инвестирования их в расширение производства, выявила нецелевое использование половины указанных средств на социальные нужды учредителей этого юридического лица и работников. Счетная палата приостановила операции по банковским счетам юридического лица.

а) Есть ли такое полномочие у Счетной палаты Алтайского края?

б) Есть ли различие в полномочиях Счётной палаты Алтайского края и Счётной палаты РФ?

в) Какие последствия и в каких нормативно-правовых актах предусмотрены при нецелевом использовании бюджетных средств, полученных на возвратной основе (бюджетных кредитов)?

3. В организации, частном юридическом лице, была проведена проверка территориальным органом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) целевого использования полученного бюджетного кредита. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

а) часть денежных средств, полученных в виде бюджетного кредита, использованы на социальные программы данного юридического лица (приобретение путевок в санаторно-курортные организации; получение беспроцентных ссуд работниками для улучшения жилищных условий и т.п.);

б) неполное и недостоверное ведение учета и отчетности по валютным операциям.

Руководитель указанного органа направил юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений.

1.  Какой нормативный акт определяет круг органов и агентов валютного контроля?

2.  Имеет ли право территориальный орган Росфиннадзора осуществлять валютный контроль?

3.  Какие последствия предусмотрены за допущенные нарушения? Какова их правовая природа?

4.  Кто имеет право и в каком порядке применять меры государственного принуждения за нарушения бюджетного и валютного законодательства?

5.  Какие правоприменительные акты имеют право принимать органы финансово-бюджетного надзора?

Дополнительная литература к I разделу

«Финансовая деятельность и финансовое право»

  1. Акопян, О. А. Изменение границ правового регулирования в финансовом праве / О. А. Акопян // Журнал российского права. – 2012. – № 06. – С. 91-96. 
  2. Ахмедова, И.М. Вопросы правового регулирования деятельности органов государственного и финансового контроля за расходами федерального бюджетного здравоохранения//Право и экономика. 2011.№ 5. С. 39-42.
  3. Гафарова, Г.Р. Правовой статус участников финансовых правоотношений в сфере ценообразования/ Г.Р. Гафарова// Финансовое право.-2012.-№9.-С.2-5.063
  4. Геворкян, М.В. Понятие экономической деятельности как объекта конституционно-правового регулирования// Конституционно и муниципальное право. 2011. №11. С.34-39.
  5. Гинзбург, Ю.В. Методология финансового права (На примере исследования финансового права зарубежных стран)/Ю.В. Гинзбург//Финансовое право.-2012.-№2.-С.34-36.
  6. Гринченко, Н.Я. Задачи обновления основ правового регулирования финансовой деятельности государства//Суверенная российская государственность на рубеже XX-XXI вв: материалы межрегионального научно-практического семинара, посвященного 20-летию Декларации о государственном суверенитете РСФСР (Барнаул, 21 мая 2012 г.)/ отв.ред. В.В. Невинский.- Барнаул: Издательство АлтГУ. 2010. С.27-31.
  7. Гринченко, Н.Я. К вопросу о мерах финансового принуждения// Материалы Всероссийской научной конференции «Стабильность и динамизм общественных отношений в РФ: правовые аспекты». Барнаул. Изд-во АлтГУ. 2005.
  8. Гринченко, Н.Я. Некоторые особенности правового регулирования распределительной функции государства// Конституция Российской Федерации: политико-экономические приоритеты/ Сб.матер.Всеросс.Н-пр. конф. ОМСК: Издательство Омского ун-та. 2009.
  9. Гринченко, Н.Я. Процессуальные нормы в финансовом праве// Право и государство: приоритеты XXIвека. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Барнаул, 2007.
  10. Гринчинко, Н.Я. Финансово-правовой механизм реализации некоторых конституционно-значимых принципов // Актуальные проблемы экономики, управления и права в современных условиях: сб. статей межвузов. науч.-практ. конф. (г. Барнаул, 30 марта 2010 г.) / отв.ред. Н.А. Невинская. – Барнаул, 2010. – С. 64-71.
  11. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография / С.В. Запольский. – М., 2008. – 160 с.
  12. Зырянов, С.М., Лебедева, Е.А., Спектор, Е.И., Гармаева, М.А. Досудебное регулирование споров в публичном праве// Журнал российского права. 2011.-№11.-С.21-33.
  13. Казанцев Н.М. Метод финансового права: генезис// Журнал российского права. 2012. № 9. С.38-49.
  14. Казанцев Н.М. Метод финансового права: переосмысление //Журнал российского права. 2012. №6. С.47-59.
  15. Кондрат Е.Н. Международная финансовая безопасность: современное состояние и роль финансового контроля в ее обеспечении.//Юридический мир. 2011.№ 12(180). С.32-34.
  16. Конюхова Т.В., Журавлева О.О. Акты Конституционного суда РФ и развитие финансового законодательства и права// Журнал российского права. 2011. №11. С.65-78.
  17. Котов, В.В. Финансовый контроль как механизм программно-ориентировочного бюджетирования: правовые аспекты/ В.В. Котов// Финансовое право.-2012.-№8.-С.9-11.
  18. Кравченко, Д.В. Банковские отношения как составная часть предмета финансового права/ Д.В. Кравченко// Финансовое право.-2012.-№4.С.36-40.
  19. Крохина, Ю.А. Принцип сочетания частных и публичных интересов в финансовом праве/ Ю.А. Крохина// Финансовое право.-2012.-№5.-С.8-11.
  20. Крохина, Ю.А. Роль судебной практики в оптимизации законодательства о финансовом контроле//Хозяйство и право. 2011. №8.
  21. Лагутин, И.Б. Виды, формы и методы финансового контроля: общие вопросы теории и практика правового регулирования на региональном уровне// Российская юстиция.2012.№6.С.10-14.
  22. Лагутин, И.Б. Организационная основа бюджетного контроля в Российской Федерации: вопросы теории и практики правового обеспечения// Право и экономика. 2012. №8. С.58-63.
  23. Лапина М.А., Ловинюков А.С. Понятие и виды финансового контроля// Юридический мир. 2012.№4 (184). С.28-31.
  24. Лапина, М.А., Лапин, А.В. Общественный финансовый контроль как показатель развития гражданского общества/ М.А. Лапина, А.В. Лапин// Финансовое право.-2012.-№4.-С.2-6.
  25. Науменко, А.М. Классификация судебных актов в сфере финансовых правоотношений/ А.М. Науменко// Финансовое право.-2012.-№4.-С.7-10.032.
  26. Нефёдов, Д.В. Система современного финансового права// Правоведение. 2011. №4. С.128-150.
  27. Овчарова, Е.В. Концепция и принципы финансового контроля//Государство и право.-2012.-№11.-С.77-86.
  28. Пиликин, Г.Г. Понимание и соотношение категорий «система финансового права» и «система финансового законодательства» в современный период// Российский юридический журнал. 2011.№6. С.180-189.
  29. Рудовер, Ю.В. Финансово-правовая ответственность в системе видов юридической ответственности// Государство и право. 2011.-№3.
  30. Саттарова, Н.А. Современные аспекты межотраслевых связей финансового права/ Н.А. Саттарова// Финансовое право.-2012.-№5.С.11-14.042.
  31. Свинарев, В.В. Финансовый контроль в России// Право и экономика. 2011. №6. С.4-6.
  32. Сергеев, Л.И. Противоречия финансов как сущность природы содержания финансового контроля в обществе/ Л.И. Сергеев//Финансовое право.-2012.-№ 2.- С. 5-13.
  33. Смирникова Ю.Л. Системообразующая роль регулятивной функции финансового права// Юридический мир.2011. №11 (179). С.44-48.
  34. Соколова, Э.Д. Система принципов финансового права/ Э.Д. Соколова// Финансовое право.- 2012. -№8. – С.7-9.
  35. Соколова, Э.Д., Савостьянова, С.А. К вопросу о понятии и сущности финансовой деятельности муниципальных образований/ Э.Д. Соколова, С.А. Савостьянова// Финансовое право.-2012.-№3.- С.2-5.
  36. Степашин, С.В. Государственный контроль в противодействии коррупции// ЖРП. 2012. №7. С.15-18.
  37. Терехова, Е.В. Финансово-правовые аспекты контроля за эффективным использованием государственных средств// Государство и право.-2012.-№11.-С.87-94.
  38. Финансовое право России: актуальные проблемы/ под ред. Ялбулганова А.А. Центр публично-правовых исследований. 2007. -288 с.
  39. Шагиева, Р.В. Принципы финансовой деятельности/ Р.В. Шагиева// Финансовое право. -2012.-№4.-С.11-13.
  40. Яговкина, В.А. Финансовый контроль за деятельностью государственных и муниципальных учреждений/ В.А. Яговкина// Финансовое право.-2012.-№2.-С.13-15.
  41. Ялбулганов, А.А. Нормативно-правовое регулирование публичного финансового контроля// Правоведение. 2011.-№1.-С.140-149.

Вопросы и задания для текущего и рубежного контроля к разделу «Финансовая деятельность и финансовое право»

Вопросы:

1.  Финансы и деньги – это тождественные понятия?

2.  Назовите сходные и отличительные черты публичных и частных финансов.

3.  Как соотносятся понятия «казна государства» и «государственные финансы»?

4.  Определите понятия и состав (структуру) публичных финансов.

5.  Что такое централизованные доходы денежных средств? Как соотносится эта категория с публичными финансами?

6.  Включает ли федеральное законодательство (если включает, то какое?) государственные социальные (целевые) внебюджетные фонды в бюджетную систему России?

7.  В каких аспектах можно рассматривать понятие «финансовая система»?

8.  В какой роли выступает государство в государственном кредите?

9.  Как называются участники страховых отношений (покажите на примере любого вида социального страхования)?

10.   Назовите основные признаки финансовой деятельности государства.

11. Какие виды субъектов осуществляют публичную финансовую деятельность?

12. В чём своеобразие финансовой деятельности, осуществляемой муниципальными образованиями?

13.  Закреплены ли в действующем российском законодательстве такие финансово-правовые категории, как: публичные финансы, казна государства, финансовая деятельность государства, публичные интересы, финансовая система государства? Если закреплены, то укажите нормы, конкретные нормативно-правовые акты.

14. В каких статьях Конституции РФ нашли отражение основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований?

15. В чём своеобразие актов Конституционного Суда РФ как источника финансового права?

16. Как соотносятся понятия «финансовое законодательство» и «источники финансового права»?

17. Какие специальные органы государственной власти чаще всего осуществляют нормотворческие полномочия (издают нормативно-правовые акты) в финансовой сфере?

18. Определите круг отношений, регулируемых финансовым правом по такому критерию, как функции финансовой деятельности.

19. По каким признакам разграничиваются предмет регулирования финансового и гражданского права?

20. Каковые основные тенденции развития финансового права в современных условиях?

21. Что общего у финансового права с административным?

22.  Что понимается под региональным финансовым законодательством?

23.  В чём проявляется императивный характер финансово-правовых норм?

24. Приведите примеры диспозитивных финансово-правовых норм.

25. Используя источники финансового права, приведите примеры процессуальных норм из различных подотраслей и институтов финансового права.

26. В чём своеобразие финансово-правовой санкции?

27. Какие подходы существуют в юридической литературе при определении финансовой санкции?

28. Как соотносятся понятия «финансово-правовое принуждение» и «финансово-правовая ответственность»?

29. Какие виды мер финансового принуждения Вы знаете? По каким критериям их можно классифицировать?

30. Как соотносятся понятия «финансово-правовая ответственность» и «финансово-правовая санкция»?

31. Как соотносятся понятия «финансовое правонарушение» и «правонарушение в области финансов»?

32. Назовите наиболее распространённые юридические факты, являющиеся основанием возникновения финансовых правоотношений.

33. Проанализировав ст.ст. 8, 41, 71, 74, 104, 106, 114, 124, 132 Конституции РФ, определите, в каких случаях и в каком значении Конституция РФ использует термин «финансовый (-ая, -ое)»? Что следует понимать под финансовым регулированием?

34. Покажите соотношение понятий «субъект финансового права» и «субъект финансовой деятельности».

35. Чем предопределена финансовая правосубъектность публично-правовых образований?

36.  Что относится к исключительному ведению Российской Федерации в финансовой сфере?

37  Каково соотношение понятий «субъект финансового права», «страхователь по обязательному социальному страхованию», «бюджетополучатель», «распорядитель бюджетных средств», «налогоплательщик», «налоговый агент», «резидент», «нерезидент»?

38  Отличается ли круг финансовых обязанностей самозанятых граждан от других физических лиц?

39  Назовите основные способы защиты участников финансовых правоотношений.

40  Покажите соотношение понятий «финансовый контроль», «государственный финансовый контроль», «муниципальный финансовый контроль», «бюджетный контроль», «банковский надзор (контроль)», «валютный контроль».

41  В каких(-ом) нормативно-правовом актах(-е) закреплены правовые основы государственного и муниципального финансового контроля?

42  Какие виды финансового контроля относятся исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти?

43  В чём несоответствие названия главы 26 БК РФ и её содержания?

44  Кого, кроме органов публичной власти, государство наделяет полномочиями по финансовому контролю?

45  Какие виды отношений, связанные с независимым аудиторским контролем, составляют сферу регулирования финансового права?

46  На какой орган государственной власти и каким нормативно-правовым актом возложена обязанность осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности организаций по поручению правоохранительных органов?

Задания:

1. Определите, нормами каких отраслей права регулируются следующие отношения:

А) С физического лица А. как индивидуального предпринимателя была взыскана пеня (ст. 75 НК РФ) за просрочку уплаты земельного налога.

Б) На основании решения территориального управления Пенсионного Фонда РФ с расчётного счёта юридического лица К. банк списал сумму задолженности (недоимку) по страховым взносам в ПФ РФ.

 В) На основании платёжного поручения юридического лица Б. банк считал с его расчётного счёта денежные средства и переместил на расчётный счёт юридического лица В. по договору купли-продажи товаров.

Г) Гражданин М. заплатил штраф за нарушение им правил дорожного движения.

Д) Юридическое лицо оплатило проценты банку за полученный кредит.

Е) Юридическое лицо оплатило проценты за бюджетный кредит (см. ст. 93.2 БК РФ).

2. На основании анализа ст. 7.1 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» и иных нормативно-правовых актов определите круг обязанностей адвокатов и нотариусов.

Сравните нормы ФЗ с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и с основами законодательства «О нотариате».

3. На основании БК РФ и ФЗ № 83-ФЗ от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» определите, чем отличается финансово-правовой статус бюджетного учреждения от казённого?

Какие обязанности казённых учреждений закрепляет БК РФ?

4. Проанализируйте один из судебных актов и определите принадлежность его к конкретной подотрасли или институту финансового права. Охарактеризуйте кратко (не более 2-х печатных страниц) содержание судебного акта и его особенности.

Составьте задачу по анализируемому судебному акту.

Объекты анализа:

1 Акты Конституционного Суда РФ.

2 Акты ВАС.

3 Акты ФАС различных округов.

4 Акты Алтайского краевого арбитражного суда.

5 Акты иных судов.

Судебные акты должны быть не более 3-ёх последних лет.

Задание должно быть выполнено в печатном виде и содержать собственные суждения и выводы студента.

5.За нарушение норм финансового законодательства уполномоченными органами были применены следующие меры:

А)приостановлено предоставление межбюджетных трансфертов субъекту РФ в соответствии со ст.130 БК РФ (см. ст. 165 БК РФ);

Б)установлен для бюджетополучателя запрет осуществлять отдельные расходы (п. 4 ст. 166 БК РФ);

В)взыскана пеня за несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 290 БК РФ);

Г) взыскан штраф за непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ);

Д)взыскана пеня со страхователя, юридического лица, за несвоевременную уплату страховых взносов в соответствии со ст. 25 ФЗ № 212 от 24.07.2009.

Е)ЦБ установлен запрет для кредитной организации на осуществление определённых видов банковских операций;

Ж)ЦБ отозвана у банка лицензия на осуществление банковских операций.

Определите правовую природу указанных мер государственного принуждения.

Какие из указанных мер принуждения являются мерами финансовой ответственности? Покажите соотношение понятий «меры финансового принуждения» и «меры финансовой ответственности».

В чём своеобразие правового регулирования финансового принуждения различными актами финансового законодательства и подотраслями финансового права?

6.Проанализировав ст. 289 БК РФ, определите, какая из приведённых в ней правовых санкций имеет финансово-правовой характер.

Назовите основные отличительные признаки финансовых санкций.

Раздел 2. Правовой режим централизованных государственных

и муниципальных денежных фондов

Тема 5. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации

  1. Понятие, форма, роль и структура бюджета. Особенности федерального бюджета на текущий финансовый год.
  2. Бюджетное право: понятие, особенности, предмет регулирования, субъекты.
  3. Источники бюджетного права. Бюджетное законодательство. Место Бюджетного кодекса РФ в системе источников бюджетного права.
  4. Бюджетное устройство РФ: понятие, элементы, принципы. Бюджетная классификация.
  5. Правовой статус государственных внебюджетных фондов как элемента бюджетной системы.
  6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: основы правового регулирования, бюджетный федерализм и формы его проявления, тенденции развития.
  7. Порядок разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
  8. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
  9. Бюджетно-правовой статус Российской Федерации.
  10. Бюджетно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
  11. Бюджетно-правовой статус муниципальных образований.
  12. Бюджетный процесс: понятие, стадии, общая характеристика.
  13. Основы исполнения бюджетов. Принцип единства кассы.
  14. Обращение взыскания на бюджетные средства.
  15. Учреждение как участник бюджетного процесса, его бюджетно-правовой статус.
  16. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Задачи

  1. Определите за счет средств какого бюджета финансируются расходы на содержание:

а) школ, гимназий и иных общеобразовательных учебных заведений, находящихся на территории г. Барнаула;

б) Алтайского государственного университета

в) Центрального районного суда г. Барнаула;

г) Верховного суда РФ

д) Прокуратуры алтайского края

е) Полиции г. Барнаула.

  1. Определите в какой бюджет поступят следующие доходы:

а) налог на прибыль «Сибэнергомаш» и других организаций, расположенных на территории г. Барнаула;

б) налог на доходы физических лиц, работающих в Алтайском государственном университете;

в) налог на добавленную стоимость, уплаченный налогоплательщиками Алтайского края;

г) акцизы с вино-водочной продукции и пива, реализованных в г. Барнауле;

д) государственная пошли на: за выдачу заграничных паспортов; за государственную регистрацию регионального отделения политической партии; за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; по делам, рассматриваемым мировыми судьями; за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

е) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, взимаемый на территории г. Барнаула;

ж) таможенная пошлина и таможенные сборы, взимаемые при перемещении товаров, работ и услуг из Казахстана на территорию Алтайского края?

На каких принципах основывается разграничение доходов между уровнями бюджетной системы?

На основе использования различных критериев классификации определите, о каких доходах бюджета идет речь в задаче?

3. Изучив Программу государственных внутренних заимствований Алтайского края на текущий финансовый год ( см. приложение к Закону Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год) определите виды государственных заимствовании Администрации Алтайского края в текущем году.

Сравните их с формами государственного долга субъекта Российской Федерации, закрепленными в БК РФ.

Устанавливает ли бюджетное законодательство требования к объему расходов, направляемых на обслуживание государственного долга Алтайского края?

4. С организации, частного юридического лица, на основании решения арбитражного суда были взысканы денежные средства по полученному 5 лет назад из федерального бюджета целевому бюджетному кредиту. Юридическое лицо обратилось с жалобой в суд о неправомерности такого решения, так, как истек установленный гражданским законодательством срок исковой давности.

Какова юридическая природа отношений, возникающих при получении бюджетного кредита юридическим лицом, и какими нормами они регулируются?

Предусмотрены ли действующим законодательством особенности

правового регулирования сроков исковой давности по обязательствам перед Российской Федерацией?

В случае нецелевого использования бюджетного кредита и иных нарушений обязанностей по нему, какие последствия предусмотрены действующим законодательством? Какие из них имеют финансово-правовой характер?

5. На сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания обсуждался вопрос о выдаче гарантий администрации Алтайского края по обязательствам сельскохозяйственных организаций перед юридическим лицом «Росагролизинг». Председатель бюджетного комитета проинформировал, что Алтайский край уже имеет долговые обязательства по предоставлению государственных гарантий на сумму 578 млн. руб. и дополнительные обязательства край брать на себя не имеет права.

Кто имеет право от имени субъекта РФ осуществлять государственные внутренние заимствования и выдавать государственные гарантии другим заемщикам?

Каковы полномочия органов представительной власти субъектов РФ в регулировании государственного долга субъектов РФ? Каким требованиям должен соответствовать госдолг субъекта РФ?

Кто имеет право выступить в обеспечение соблюдения норм Бюджетного кодекса РФ?

Предусмотрена ли федеральным бюджетным законодательством ответственность за нарушения в области госдолга?

6. Министерство финансов РФ потребовало ежеквартального представления информации о количестве местных бюджетов в субъекте РФ, их доходах, процентной доли дотаций и иных межбюджетных трансфертов в них, степени сбалансированности их, а также динамике кредиторской задолженности. Часть муниципальных образований отказались представлять такую информацию, аргументируя свою позицию необходимостью соблюдения принципа самостоятельности местных бюджетов и муниципальных образований.

На основании действующего бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов определите правомерность действий Минфина РФ и органов местного самоуправления.

Кто уполномочен осуществлять бюджетный контроль на муниципальном уровне?

Что означает принцип самостоятельности бюджетов и какое толкование этого принципа дает Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 мая 2006 г. №5-П по делу о проверке конституционности положений статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы.

7. Медицинское учреждение оказывает платные медицинские услуги.

Куда по действующему законодательству должны быть зачислены доходы от платных услуг, оказываемым учреждением?

Какие виды учреждений предусмотрены действующим законодательством?

Каков правовой режим средств, получаемых учреждениями от платных услуг и от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности?

Имеет ли значение для определения правового режима этих средств вид учреждения?

Какие обязанности есть у учреждений как участников бюджетных отношений?

Каким законодательством установлены иные финансово-правовые обязанности учреждений?

8. Квалифицируйте действия администрации N области по использованию средств резервного фонда: 1) на приобретение государственной символики для муниципальных образований (2,9 млн. руб.); 2) на приобретение автомобиля класса «Волга» для победителей краевого конкурса (1,7 млн. руб.); 3) выделено администрациям городов и районов на выплату денежных премий (0,8 млн. руб.)

9. Проведите сравнительный анализ юридических составов нарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 289 БК РФ, ст. 15.14 КоАП РФ и ст. 285.1 УК РФ

Какие элементы юридических составов совпадают, и по каким элементам эти составы различаются?

10. Бюджетными организациями и организациями государственной власти и местного самоуправления допущены следующие нарушения:

1) средства, полученные от реализации двух автомобилей, относящихся к государственной собственности субъекта РФ, зачислены не в бюджет, а на специальный, внебюджетный счет;

2) в доходы местного бюджета не были зачислены средства от реализации муниципального имущества;

3) нецелевое использование бюджетных средств;

4) финансирование бюджетных учреждений сверх утвержденных показателей сводной бюджетной росписи;

5) муниципальным районом не ведется муниципальная долговая книга и в муниципальном долге не учитываются гарантии и поручительства, предоставленные администрацией района.

К каким субъектам и какие меры государственного принуждения, регулируемые бюджетным и иным федеральным законодательством, можно применить за допущенные нарушения? Определите юридическую природу этих мер.

Какие органы (должностные лица) уполномочены применять меры воздействия?

Каковы процессуальные правила применения мер государственного принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством?

11. На основе анализа БК РФ и Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 (в ред. От 26.02.2009 №17) «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» определите:

  1.  Кто должен представлять интересы публично-правового образования в суде по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов и по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений?
  2. Что может быть источником взыскания, когда в решении суда указывается о взыскании денежных средств за счет казны, соответствующего публично-правового образования?
  3. Кого следует привлекать к участию в деле в качестве главного распорядителя бюджетных средств в случае принятия к производству иска, ответчиком по которому выступает арбитражный суд ( на примере Алтайского края)?
  4. При соблюдении каких условий, предусмотренных главой 24,1 БК РФ, может быть предъявлен взыскателем исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю?
  5. Какие требования финансовых органов, осуществляющих внешнюю проверку ( ст. 264,1 БК РФ) по предоставлению для проверок документации, можно признать основанными на законе?
  6. В каком случае действия бюджетополучателя могут быть признаны неэффективным расходованием бюджетных средств у(нарушен принцип результативности и эффективности использования денежных средств (ст.34 БК РФ)?


Методические рекомендации по проведению деловой игры

Деловая игра по бюджетному процессу

Рассмотрение и утверждение краевого бюджета Алтайского края на предстоящий финансовый год и плановый период на сессии краевого законодательного собрания.

Деловая игра рассчитана на 1 занятие (90 минут).

Цель занятия: изучение действующего федерального и регионального бюджетного законодательства, регулирующего бюджетный процесс и особенности его реализации на примере Алтайского края; моделирование студентами-участниками деловой игры системы правоотношений демонстрирующих механизма регионального законотворчества и правоприменения в бюджетной сфере; знакомство с реальной практикой профессиональной бюджетной деятельности субъекта Российской Федерации; обучение совместной деятельности, умениям и навыкам сотрудничества и одновременно навыкам профессиональной деятельности; научить аргументировано излагать свою точку зрения, вести дискуссии, отвечать на высказанные предложения и замечания.

Основные участники:

1. Ведущий деловой игры – он же председательствующий на заседании (сессии) органа представительной власти субъекта Российской Федерации (Председатель АКЗС)

2. Представитель Администрации Алтайского края

- руководитель комитета администрации Алтайского края по финансовой, налоговой и кредитной политике – выступает с основным докладом по проекту краевого бюджета.

3. Председатель комитета АКЗС по бюджетной, налоговой и кредитной политике – выступает с содокладом по проекту краевого бюджета.

4. Председатель комитета по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности – выступает с докладом по прогнозу социально-экономического развития Алтайского края.

5,6,7 и др. Лица, принимающие участие в обсуждении проекта краевого бюджета. Как правило, это руководители следующих комитетов АКЗС: по охране здоровья и социальной защите населения, по аграрной политике и природопользованию и др. (по желанию студентов).

8. Председатель Счетной палаты Алтайского края выступает с заключением по результатам экспертизы проекта закона краевого бюджета.

9. Прокурор края выступает с заключением по проекту краевого бюджета.

В обсуждении основных положений проекта его концепции, прогноза социально-экономического развития Алтайского края может принять участие любой депутат (студент).

Сюжет игры основан на имитационном моделировании базовой модели бюджетного процесса на уровне субъектов РФ, которая состоит из определенных стадий.

До проведения деловой игры всем участникам (обучающимся) необходимо ознакомиться с Бюджетным кодексом РФ, той его частью, которая закрепляет основы бюджетного процесса, с Законами Алтайского края: 1) от 03.09.2007 г. №75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае»; 2) от 10.10.2011 г. №123-ЗС «О Счетной палате Алтайского края»; 3) О краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и с другими материалами, необходимыми для удачного проведения игры.

Объектом обсуждения может быть как действующий уже Закон АК о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, так и проект закона о краевом бюджете на предстоящий финансовый год.

Каждый из участников готовит свои заготовки и раздаточные материалы, беря в качестве образца текст Закона АК или законопроекта и внося свои дополнения, поправки (см. информацию на сайтах краевой администрации и краевого законодательного собрания Алтайского края по краевому бюджету).

Подготовленный материал студенты приносят на занятие, где используют при реализации своих ролевых функций. Каждый участник игры должен иметь письменный текст своего выступления, обоснованного с юридической, экономической и политической (принадлежность выступающего к определенной политической партии) позиции. Заседание ведёт Председатель АКЗС.

Председательствующий на сессии краевого законодательного собрания должен ознакомиться с регламентом краевого законодательного собрания и практикой проведения сессий при рассмотрении и утверждении краевого бюджета.

Выступающие с докладами, содокладами, заключениями и другие участники деловой, участвующие в обсуждении законопроекта, должны высказать свои предложения об одобрении (или нет) законопроекта и его принятии. После предварительного совместного обсуждения (до деловой игры) студенты выбирают любой возможный по бюджетному законодательству вариант сюжета деловой игры.

Преподаватель во время деловой игры находиться в аудитории, но не участвует в игровом занятии. По окончании игры подводит итоги и дает оценку действиям студентов. При этом оценивается технико-юридическое обоснование подготовленных текстов выступлений и иных материалов (схем, графиков и др.), логика и осмысленность материала умение соблюдать основные правила и принципы интерактивного занятия (каждый имеет право на собственное мнение; нет места критике личности выступающего, критикуется только идея; любое выступление – это информация к размышлению; стремление найти истину; быть доброжелательным, открытым для взаимодействия; придерживаются регламента; умение слушать и слышать других и т. п.); эмоциональный аспект и чувства.

При подведении итогов студенты тоже оценивают свои действия и действия группы, делятся впечатлениями от проведения занятия, высказывают предложения по модели проведения деловой игры и модели своего поведения.

Дополнительная литература

к разделу «Правовое регулирование центральных государственных и муниципальных денежных фондов»



Pages:     || 2 | 3 |
 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.