Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом (РД 3112199-0199-96)
Утверждено
Департаментом
автомобильного
транспорта
Минтранса России
8 февраля 1996 года
Введение
Общая характеристика опасных грузов и их классификация
Порядок выдачи лицензии наперевозку опасных грузов
Лицензионные условия
Порядок заключения договоров
Оформление транспортно-сопроводительных документов
Форма 1 ДОПОГ - Свидетельство
Форма 2 Свидетельство о допущении к перевозке транспортных средств, перевозящих опасные грузы
Организация движения по маршруту
Форма 3 Бланк маршрута перевозки опасного груза
Форма 4 Аварийная карточка системы информации об опасности
Форма 5 Информационная карточка системы информации об опасности
Форма 6 Сертификат
Организация погрузочно-разгрузочных работ
Специальная подготовка водителей и обслуживающего персонала
Форма 7 Образец медицинской справки
Общие требования к автомобильным транспортным средствам и их оснащению
Специализация подвижного состава по классам опасных грузов
Требования к погрузочно-разгрузочным машинам и механизмам
Требования к временному хранению опасных грузов
Приложение 1 Перечень законодательных актов и нормативно-технической документации, регламентирующих лицензионную деятельность по перевозке опасных грузов
Руководство
по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом
(РД 3112199-0199-96)
Руководство по организации перевозки опасных грузов автомобильным транспортом разработано специалистами Государственного научно-исследовательского института автомобильного транспорта (НИИАТ) в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом <*>, Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Правилами дорожного движения, Уставом автомобильного транспорта, общими правилами перевозки грузов автомобильным транспортом.
------------------------------------
<*> Утверждены Приказом Минтранса России от 08.08.95 N 73.
"Руководство" является практическим пособием для работников автомобильного транспорта, связанных с перевозкой опасных грузов; грузоотправителей и грузополучателей; инженерно-технических работников, занимающихся производством опасных грузов; учебных заведений.
Настоящее "Руководство", являясь комментарием к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, разъясняет принципы и порядок их применения.
Введение
Широкий, постоянно меняющийся ассортимент опасных грузов, а также большие объемные и весовые показатели их перевозок во внутреннем и международном сообщении являются специфическим видом перевозок на автомобильном транспорте.
Наряду с непрерывным совершенствованием всех звеньев технологий перевозочного процесса в центре внимания специалистов автомобильного транспорта остаются вопросы безопасности движения и предотвращения аварий с опасными грузами.
Особенно важное значение имеет экологический аспект перевозок опасных грузов. Воздействие опасных веществ, перевозимых различными видами транспорта, на окружающую среду может вызвать необратимые изменения и даже гибель флоры и фауны. Особенно ощутимые отклонения от экологического равновесия вызывают происшествия, инциденты (аварии) с опасными грузами. Например, загрязнение рек и морских побережий при разливе нефтепродуктов, гибель или заболевание животных при попадании химических веществ в сточные воды, уничтожение лесных массивов в результате пожара, возникшего при перевозке легковоспламеняющихся веществ, и т.д.
Ущерб, наносимый народному хозяйству авариями при перевозке опасных грузов, влечет за собой: гибель и заболевания людей; поражение окружающей среды (экологический ущерб); повреждение технических средств и разрушение дорог, промышленных объектов, жилых зданий; повреждение транспортных узлов (железнодорожных и автомобильных станций, портов, пристаней и аэропортов), архитектурно-исторических памятников и природных заповедников, а также мест отдыха. Поэтому многие страны и международные организации уже разработали различные системы организационных мер по ликвидации аварийных ситуаций при перевозках таких грузов.
В ряде стран уже многие годы действуют правила безопасности при аварийных ситуациях с опасными грузами, основным элементом которых являются аварийные карточки и знаки опасности, наносимые на транспортные средства. Существуют информационные центры, обеспечивающие квалифицированную консультацию при авариях с опасными грузами, что позволяет более эффективно ликвидировать последствия аварийных ситуаций.
Для того чтобы предотвратить возможный ущерб от перевозок опасных грузов, необходимо решить ряд практических задач, направленных на повышение безопасности перевозок. Условно их можно подразделить на следующие: организация перевозочного процесса; регламентация перевозок; управление перевозками; ликвидация последствий аварий.
Организация перевозочного процесса включает в себя мероприятия по техническому оснащению перевозок (подвижной состав, тара и средства механизации погрузочно-разгрузочных работ), безопасному движению по маршруту и обучению обслуживающего персонала.
Особого внимания требует к себе регламентация перевозок - разработка единых норм и правил перевозок опасных грузов, что позволит осуществить их стандартизацию и унификацию.
Задачами управления перевозками являются маршрутизация, выбор подвижного состава и специализация подразделений по перевозке опасных грузов и обеспечение информации об опасности.
Ликвидация последствий аварий позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению пожаров, дезактивации, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации населения и восстановлению разрушенных и поврежденных дорог, техники и промышленных объектов.
Общая характеристика опасных грузов и их классификация
Как известно, к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
По характеру и способам переработки грузы, в т.ч. опасные, могут быть условно разделены на три группы: тарно-упаковочные, навалочные и наливные.
Наиболее массовыми считаются тарно-штучные грузы, насчитывающие более двенадцати тысяч наименований продукции промышленности и сельского хозяйства, перевозимой в крытых транспортных средствах и хранимой в крытых складах. Тара, в которой перевозятся тарно-штучные грузы, весьма разнообразна и может быть жесткой (ящики, бочки, баллоны), полужесткой (коробки, корзины) и мягкой (мешки, кули).
Отмечается быстрый рост контейнерных перевозок. Это обусловлено большим преимуществом их по сравнению с доставкой тарно-штучных грузов мелкими отправками в крытых транспортных средствах. Наряду с универсальными контейнерами широко применяются специальные контейнеры различных типов для перевозки цемента, минеральных удобрений и т.д.
Переработка сыпучих грузов, среди которых основное место занимают пестициды, минеральные удобрения, вещества общепромышленного значения, осуществляется грузчиками, весовщиками, водителями погрузочно-разгрузочных механизмов.
Пестициды делятся на средства уничтожения сорной растительности (гербициды), вредных насекомых (инсектициды), круглых червей (нематоциды), грызунов (зооциды), моллюсков и слизней (лимациды), возбудителей грибковых болезней (фуктициды), бактерий (бактерициды). К пестицидам относятся также средства предуборочного обезлиствления (дефолианты) и высушивания (дессиканты) растений, удаления излишних цветков и завязей (дефлоранты), регуляторы роста и развития растений (гиберремины), отпугивающие вещества (репелленты).
По химическому строению ядохимикаты делятся на хлорорганические, фосфорорганические, элементоорганические (ртутьорганические, мышьяксодержащие, медьсодержащие и т.п.). Большинство ядохимикатов перевозится в затаренном виде (в мешках, контейнерах, барабанах), что имеет важное гигиеническое значение, так как практически устраняется контакт рабочих с пестицидами.
Значительный объем перевозимых сыпучих химических грузов составляют минеральные удобрения. Они делятся на фосфорные, азотные, калийные и микроудобрения. Примерами фосфорных удобрений являются суперфосфат, преципитат, томасшлак, фосфоритная мука; азотных - селитры (аммиачная, натриевая, калиевая, кальциевая), сульфат аммония, аммиачная вода, карбамид; калийных - хлористый калий, сильвинит, каннит, калийные соли кислот; микроудобрений - удобрения бор-, медь-, марганец-, цинк-, молибденсодержащие.
Большая часть удобрений не затаривается и перевозится навалом. Лишь некоторые удобрения (азотные, микроудобрения), выпускаемые промышленностью в виде гранул, чешуек, жидких растворов, перевозятся в мешках, контейнерах, сосудах.
Значителен перечень грузов общепромышленного назначения: сыпучие строительные материалы, такие как алебастр, асбест, известь, мел, цемент и т.п.
Особое место среди перевозимых грузов занимают опасные грузы, опасные свойства которых давно вынуждают все государства строго регламентировать порядок обращения с ними в процессе перевозки, хранения и использования.
Имеется и международное регулирование этих вопросов. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (АДР/ДОПОГ), принятое странами Западной Европы в 1957 году, является основополагающим документом, регламентирующим международную перевозку опасных грузов. Цель данного документа - создание на основе международного опыта единообразной системы требований к перевозке опасных грузов и эффективности контроля за их соблюдением, повышение безопасности дорожных перевозок опасных грузов. Европейские страны, подписавшие это Соглашение, разрабатывают свои национальные правила по перевозке опасных грузов, не противоречащие основным требованиям АДР/ДОПОГ, вносящие, однако, в них необходимые коррективы, связанные с особенностями перевозок опасных грузов в данной стране. В 1994 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля N 76 Российская Федерация присоединилась к данному Соглашению, и в настоящее время формируется нормативно-правовая база по перевозке опасных грузов в нашей стране.
В "Рекомендациях по перевозке опасных грузов" (издание ООН на русском языке, Нью-Йорк, 1987 г.) сказано относительно сферы их применения, сущности, целей и значения: они предназначаются правительствам и международным организациям, занимающимся регламентацией перевозок опасных грузов. Помимо других аспектов, рекомендации включают принципы классификации и определения классов, перечень основных опасных грузов, общие требования к упаковке, процедуры испытаний, маркировку, знаки опасности или надписи, характеризующие опасность, а также транспортно-сопроводительные документы. Кроме того, в них содержатся специальные предписания, относящиеся к конкретным классам грузов.
Названные Рекомендации Комитета экспертов ООН по перевозке опасных грузов содержат наиболее полную классификацию и краткое определение опасных грузов.
Класс 1 - взрывчатые вещества
Класс 1 включает:
а) взрывчатые вещества (вещество, которое само по себе не является взрывчатым, но может образовать взрывоопасную атмосферу газа, пара или пыли, в класс 1 не включается), за исключением тех, которые слишком опасны для транспортировки или с точки зрения вида основной опасности относятся к другому классу;
б) взрывчатые изделия, кроме устройств, содержащих взрывчатые вещества в таком количестве или такого характера, что их непреднамеренное или случайное воспламенение или возникновение инициирующего действия при перевозке никак не проявится внешне по отношению к устройству в виде разбрасывания, огня, дыма, нагрева, громкого шума;
в) вещества и изделия, не упомянутые выше в подпунктах "а" и "б", которые изготовлены с целью достижения практического взрывного или пиротехнического эффекта.
I.I. Перевозка особо чувствительных взрывчатых веществ или взрывчатых веществ настолько активных, что они подвержены спонтанной реакции, запрещается.
I.II. В Рекомендациях (ООН) используются следующие определения:
а) взрывчатое вещество - это твердое или жидкое вещество (или смесь веществ), которое само по себе способно к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что это вызывает повреждение окружающих предметов. Пиротехнические вещества, даже если они не выделяют газов, относятся к взрывчатым;
б) пиротехническое вещество - это вещество или смесь веществ, предназначенная для производства эффекта в виде тепла, огня, звука, газа или дыма или их комбинаций в результате самоподдерживающейся изотермической химической реакции, протекающей без детонации;
в) взрывчатое изделие - это изделие, содержащее одно или несколько взрывчатых веществ.
I.III. Класс 1 подразделяется на пять подклассов:
Подкласс 1.1. Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью взрыва в массе (взрыв в массе - это такой взрыв, который практически мгновенно распространяется на весь груз взрывчатых веществ).
Подкласс 1.2. Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью разбрасывания, но не создают опасность взрыва в массе.
Подкласс 1.3. Вещества и изделия, которые характеризуются опасностью загорания, а также либо незначительной опасностью взрыва, либо незначительной опасностью разбрасывания, либо тем и другим, но создают опасность взрыва в массе:
а) которые выделяют значительное количество лучистой теплоты;
б) которые, возгораясь друг за другом, характеризуются незначительным взрывчатым эффектом, или разбрасыванием, или тем и другим.
Подкласс 1.4. Вещества и изделия, которые не представляют значительной опасности.
К этому подклассу относятся вещества и изделия, представляющие лишь незначительную опасность в случае воспламенения или возникновения инициирующего действия при перевозке. Результаты проявляются в основном внутри упаковки, при этом не ожидается выброс осколков значительных размеров или выброс на значительное расстояние. Внешний пожар не должен служить причиной мгновенного взрыва почти всего содержимого упаковки.
Примечание. Вещества и изделия данного подкласса относятся к группе совместимости, если они упаковываются или конструируются таким образом, что любые опасные эффекты, возникающие в результате случайного срабатывания, ограничиваются данной упаковкой, а при повреждении упаковки в случае пожара весь эффект взрыва или разбрасывания ограничивается в такой степени, что почти не препятствует принятию противопожарных или других экстренных мер в непосредственной близости от упаковки.
Подкласс 1.5. Вещества очень малой чувствительности, представляющие опасность взрыва в массе.
К этому подклассу относятся взрывчатые вещества, которые обладают настолько низкой чувствительностью, что существует очень малая вероятность их инициирования или перехода от горения к детонации при нормальных условиях перевозки. Минимальным требованием к ним является отсутствие взрыва при внешнем огневом испытании.
Примечание. Вероятность перехода от горения к детонации значительно больше при перевозке таких веществ в больших количествах на транспортном средстве.
Подкласс 1.6. Изделия, содержащие исключительно нечувствительные к детонации вещества, не взрывающиеся массой и характеризующиеся низкой вероятностью случайного инициирования.
Примечание. Взрывчатые смеси газов, паров и пыли не рассматриваются как взрывчатые вещества.
I.IV. Уникальный характер класса 1 заключается в том, что тип упаковочного комплекта нередко имеет решающее значение с точки зрения включения данного опасного груза в определенный подкласс.
Класс 2 - газы: сжатые, сжиженные или растворенные под давлением
Веществами класса 2 считаются вещества, отвечающие хотя бы одному из следующих условий:
- абсолютное давление паров при температуре 50 °C равно 300 КПа (3 бар);
- критическая температура ниже 50 °C.
По физическому состоянию газы делятся на:
- сжатые, критическая температура которых ниже минус 10 °C;
- сжиженные, критическая температура которых равна или выше минус 10 °C, но ниже 70 °C;
- сжиженные, критическая температура которых равна или выше 70 °C;
- растворенные под давлением;
- глубокоохлажденные сжиженные газы, например жидкий воздух, кислород и т.п.;
- аэрозоли и разовые баллоны со сжатым газом, попадающие под действие специальных предписаний.
По своим химическим свойствам вещества и изделия класса 2 подразделяются на подклассы:
подкласс 2.1 - невоспламеняющиеся газы (аргон, азот, воздух);
подкласс 2.2 - невоспламеняющиеся ядовитые газы (фтор, фторид бора, аммиак, бромметан);
подкласс 2.3 - легковоспламеняющиеся газы (водород, метан, бутан, циклопропан, пропан, изобутан);
подкласс 2.4 - легковоспламеняющиеся ядовитые газы (окись углерода, хлорэтан, хлорметан, сероводород);
подкласс 2.5 - химически неустойчивые;
подкласс 2.6 - химически неустойчивые ядовитые.
Класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости
Легковоспламеняющимися являются жидкости или смеси жидкостей, а также жидкости, содержащие твердые вещества в растворе или суспензии (например, краски, политуры, лаки и т.п., кроме веществ, классифицируемых иначе в соответствии с их опасными свойствами), которые выделяют пары, легковоспламеняющиеся при испытании в закрытом сосуде при температурах не выше 61 °C или при испытании в открытом сосуде при температурах не выше 65,6 °C.
Подкласс 3.1 - легковоспламеняющиеся жидкости с низкой температурой вспышки и жидкости, имеющие температуру вспышки в закрытом тигле ниже минут 18 °C или имеющие температуру вспышки в сочетании с другими опасными свойствами, кроме легковоспламеняемости (бензин моторный неэтилированный, бензол, ацетон, газолин).
Подкласс 3.2 - легковоспламеняющиеся жидкости со средней температурой вспышки - жидкости с температурой вспышки в закрытом тигле от минус 18 °C до плюс 23 °C (жидкости гидротормозные, жидкость Арктика, жидкость Холод-40, лаки кремнийорганические, масла ацетоновые, масла сивушные).
Подкласс 3.3 - легковоспламеняющиеся жидкости с высокой температурой вспышки - жидкости с температурой вспышки от 23 °C до 61 °C включительно в закрытом тигле (лаки, латексы, лигроин, разбавители, растворители, топливо дизельное, топливо печное бытовое, уайт-спирит).
Класс 4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества, способные к самовозгоранию, вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой
К классу 4 относятся легковоспламеняющиеся вещества и материалы (кроме классифицированных как взрывчатые), способные во время перевозки легко загораться от внешних источников воспламенения, в результате трения, влаги, самопроизвольных химических превращений, а также при нагревании.
Этот класс включает:
Подкласс 4.1 - легковоспламеняющиеся твердые вещества, не относящиеся к взрывчатым веществам, которые в условиях, встречающихся во время перевозки, способны легко загораться, либо могут вызвать пожар, либо способствовать возникновению пожара в результате трения (вата хлопковая, железо карбонильное, капролактан, кино- и фотопленка на нитроцеллюлозной основе (исключая отходы), кинофильмы, нафталин плавленый, очесы хлопчатобумажные, пакля, спички безопасные зажигательные).
Подкласс 4.2 - вещества, способные к самовозгоранию. Вещества, способные к самопроизвольному нагреву при нормальных условиях перевозки или способные нагреваться при взаимодействии с воздухом, а затем воспламеняться (ветошь промасленная; волокна животного или растительного происхождения промасленные; железо рубчатое, отходы; жмыхи; мука рыбная; опилки и стружки металлические обмасленные; отходы целлулоида, отходы хлопка, пропитанные маслом; отходы шерсти, влажные; цемент металлический; цирконий).
Подкласс 4.3 - вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой. Вещества, которые при взаимодействии с водой способны самопроизвольно воспламеняться или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах (алюминий кремнистый, порошок непокрытый; алюминия гидрит; амальгама натрия; калия амид; калия гидрид; калия сплавы; кальций фосфористый; кальция гидрид; натрия гидрид; натрия сплавы; олово монофосфид; цинк порошок или пыль).
Класс 5 - окисляющие вещества и органические пероксиды
Вещества, которые способны легко выделять кислород, поддерживать горение, а также могут в соответствующих условиях или в смеси с другими веществами вызывать самовоспламенение и взрыв.
Этот класс включает:
Подкласс 5.1 - окисляющие вещества. Вещества, которые, сами по себе не обязательно являясь самовоспламеняющимися, могут, главным образом путем выделения кислорода, вызвать воспламенение других веществ или способствовать этому (аммоний хромовокислый, алюминий азотнокислый, висмут азотнокислый, двуокись марганца, двуокись свинца; калий азотнокислый; кальций марганцевокислый; магний азотнокислый; натрий азотнокислый; перекись водорода, твердая; перекись калия; перекись кальция; селитра аммиачная; серебро азотнокислое).
Подкласс 5.2 - органические пероксиды. Вещества, которые в большинстве случаев горючи, могут действовать как окисляющие вещества и опасно взаимодействовать с другими веществами. Многие из них легко загораются и чувствительны к удару и трению (перекись бензоила, паста флегматизированная; перекись дикумина, перекись ларуоила, технически чистая).
Класс 6 - ядовитые (токсичные) и инфекционные вещества
Ядовитые (токсичные) и инфекционные вещества, способные вызывать смерть, отравление или заболевание при попадании внутрь организма или при соприкосновении с кожей и слизистой оболочкой.
Этот класс включает:
Подкласс 6.1 - ядовитые (токсичные) вещества ("токсичные" имеет то же значение, что и "ядовитые"). Вещества, способные вызвать смертельный исход или тяжелое повреждение или причинить серьезный вред здоровью человека при приеме внутрь, вдыхании или при контакте с кожным покровом. Ядовитые (токсичные) сжатые газы могут быть отнесены также и к классу 2 "Газы", как это имеет место в некоторых кодексах (ацетон циангидрид стабилизированный; бария цианид; бензил бромид; бромиды ртути, бромацетон, бруцил, дезинфицирующие средства; калий фторид; кислота мышьяковая жидкая; кислота мышьяковая твердая).
Подкласс 6.2 - инфекционные вещества. Вещества, содержащие жизнеспособные микроорганизмы или их токсины, которые являются инфекционными или считаются способными вызвать заболевания животных или людей (свежие сухожилия, обрезки свежих шкур и т.д.; свежие рога и копыта, кости; отходы производства мездрового клея, прессованные; здоровая, предохраняемая от разложения моча; навоз; фекальные вещества; порожняя тара и мешки, брезенты).
Класс 7 - радиоактивные вещества
Радиоактивным считается любое вещество, удельная активность которого превышает 70 кБк/кг (2 кКи/г). В данном контексте удельная активность на единицу радионуклидов, активность на единицу массы данного вещества.
Рекомендации, касающиеся перевозки радиоактивных веществ, разработаны Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) при консультации с Организацией Объединенных Наций, соответствующими специализированными учреждениями и государствами - членами МАГАТЭ.
Класс 8 - коррозионные вещества
К этому классу относятся вещества, которые по своему химическому воздействию могут вызвать серьезные повреждения живой ткани при контакте с нею или, в случае утечки или просыпания, могут вызвать повреждение или даже разрушение других грузов и транспортных средств; они могут также обладать и другими опасными свойствами.
Этот класс включает:
Подкласс 8.1 - кислоты (кислота азотная, концентрации выше 75%; кислота азотная, концентрация 75% и ниже; кислота муравьиная; кислота серная; кислота соляная; кислота уксусная, ледяная и концентрированная более 90%; кислота фосфорная).
Подкласс 8.2 - щелочи (едкий натрий; окись калия; окись натрия; едкий калий; щелочные отходы; растворы аммиака, содержащие свыше 10%, но не более 35% аммиака; сульфид аммония; этилендиамин).
Подкласс 8.3 - разные едкие и коррозионные вещества (растворы гипохлорида калия и растворы гипохлорида натрия, содержащие более 5%, но менее 16% активного хлора; водные растворы перекиси водорода, содержащие 8% и более, но менее 20% перекиси водорода; формальдегид в водных растворах, например формалин).
Класс 9 - прочие опасные вещества
Вещества с относительно низкой опасностью при транспортировании, не отнесенные ни к одному из предыдущих классов, но требующие применения к ним определенных правил перевозки и хранения.
Этот класс включает:
Подкласс 9.1 - твердые и жидкие горючие вещества и материалы, которые по своим свойствам не относятся к 3-му и 4-му классам, но при определенных условиях могут быть опасными в пожарном отношении (горючие жидкости с температурой вспышки от плюс 61 °C до плюс 100 °C в закрытом сосуде, волокна и другие аналогичные материалы) (битумы вязкие, битумы жидкие, битумы твердые, гидрон, мазуты, нефтяное сырье для производства олифы).
Подкласс 9.2 - вещества, становящиеся едкими и коррозионными при определенных условиях (углеаммиакат, аммиакат, удобрение жидкое азотное).
Порядок выдачи лицензии на перевозку опасных грузов
В целях обеспечения безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом и во исполнение Постановлений Правительства РФ от 26.02.92 N 118 "Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте Российской Федерации", от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Приказа Российской транспортной инспекции от 01.08.94 N 18 лицензированию подлежит деятельность организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также предпринимателей, осуществляющих городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные перевозки опасных грузов.
Срок действия лицензии на перевозку опасных грузов устанавливается до одного года. Допускается выдача лицензии на разовую перевозку опасных грузов на конкретный срок, испрашиваемый заявителем.
1. Пакет документов, необходимый для получения лицензии на перевозку опасных грузов, включает в себя:
1.1. Заявку на получение лицензии с обязательным указанием класса, подкласса и наименования опасного груза, на перевозку которого испрашивается лицензия;
перечень подвижного состава, предназначенного для перевозок опасного груза;
технический паспорт на подвижной состав, предназначенный для перевозок опасного груза;
копию свидетельства о регистрации организации с отметкой налоговой инспекции (с предъявлением подлинника);
приказ о назначении лица, ответственного за эксплуатацию автотранспорта и организацию перевозок;
копию документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя организации или уполномоченных им для руководства лицензируемой деятельностью (диплом об окончании специального учебного заведения или документа, подтверждающего работу по специальности не менее 5 лет);
копию свидетельства об аттестации исполнительных руководителей и специалистов, связанных с безопасностью движения, на право занятия ими этих должностей с предъявлением подлинника (совместный приказ Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ);
список водителей с указанием их непрерывного стажа работы в качестве водителей транспортных средств категорий С и Е (не менее 3 лет) и данными, подтверждающими прохождение ими специальной подготовки по утвержденной программе для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов;
сертификат на соответствие работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, перевозящих опасные грузы, и их специального оборудования требованиям безопасности для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды;
свидетельство о допуске автотранспортного средства к перевозке опасного груза конкретного класса и наименования, выдаваемое органами ГИБДД (Инструкция по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом, Приказ МВД СССР от 23.09.85 N 181);
паспорт безопасности вещества (материала);
полис страхования гражданской ответственности перевозчика от возможного ущерба имущественным интересам третьих лиц.
1.2. Для получения лицензии на перевозку опасных грузов подкласса 6.1 (ядовитые вещества) помимо документов, указанных в п. 1.1, требуются временные разрешения, выдаваемые Министерством здравоохранения Российской Федерации.
1.3. Для получения лицензии на перевозку опасных грузов класса 7 (радиоактивные материалы) помимо документов, указанных в п. 1.1, требуются временные разрешения, выдаваемые Госатомнадзором России:
- в соответствии с Положением о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность по производству, обращению и использованию радиоактивных веществ и изделий на их основе (утверждено Приказом Госатомнадзора России от 25.05.93 N 53);
- в соответствии с Положением о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на проведение работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, и проведение контроля за радиационной обстановкой (утверждено Постановлением Госатомнадзора России от 17.09.93 N 9).
Российская транспортная инспекция организует экспертную оценку представленных сведений с целью проверки фактического наличия и достаточности условий, необходимых для осуществления деятельности по перевозке опасных грузов.
Выдача лицензии на перевозку опасного груза (или уведомления об отказе в ее выдаче) осуществляется Российской транспортной инспекцией в 30-дневный срок со дня регистрации заявки. В лицензии обязательно указывается класс, подкласс и наименование опасного груза, на перевозку которого выдана лицензия.
Лицензионные условия
Владелец лицензии обязан выполнять требования законодательных актов и нормативно-методических материалов, перечисленных в Приложении 1, а также других действующих на территории Российской Федерации документов, регламентирующих лицензируемую деятельность.
Лицензия на перевозку опасного груза выдается только после уплаты заявителем лицензионного сбора.
Владелец лицензии на перевозку опасных грузов не имеет права передавать ее другому юридическому или физическому лицу.
Основание и порядок, по которым может быть приостановлено действие или аннулирована лицензия на перевозку опасных грузов, определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также "Положением о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации" от 26.02.92 N 118.
Российская транспортная инспекция применяет санкции за нарушение лицензионных условий в соответствии со ст. 157.3 Кодекса об административных нарушениях.
Приостановление или аннулирование лицензии на перевозку опасных грузов в Российской Федерации с применением административных мер может производиться Российской транспортной инспекцией в соответствии с "Инструкцией по организации в органах Российской транспортной инспекции производства по делам административных правонарушений" (утверждена Приказом Министерства транспорта РФ от 26.04.93 N 28).
О приостановлении действия или аннулирования лицензии ее владелец информируется в письменном виде не позднее 7 дней со дня принятия решения. В 10-дневный срок после уведомления об аннулировании лицензии ее владелец обязан сдать лицензию и лицензионные карточки в орган, выдавший лицензию.
Контроль за соблюдением требований, предъявляемых к владельцу лицензии, осуществляется органами контроля Российской лицензионной палаты, Российской транспортной инспекцией, органами государственного надзора (ГИБДД, Госатомнадзором, Госгортехнадзором, Госсанэпидназором, Минприроды РФ).
Жалобы на действия сотрудников Российской транспортной инспекции рассматриваются начальником Российской транспортной инспекции, на действия отделений Российской транспортной инспекции - Российской транспортной инспекцией, на действия Российской транспортной инспекции - Министерством транспорта РФ.
О результатах рассмотрения жалоб сообщается заявителю не позднее 20 дней с момента их поступления.
Действия Российской транспортной инспекции могут быть обжалованы также в судебные органы в установленном порядке.
Порядок заключения договоров
Договор на перевозку опасных грузов наряду с общепринятыми положениями (уточненный объем перевозок, сроки перевозки, пункты погрузки-разгрузки и режимы их работы, дорожные условия, наличие средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, порядок расчетов и т.д.) должен содержать ряд следующих специфических моментов, характерных для этого вида перевозок:
- полный перечень физико-химических характеристик, определяющих опасные свойства перевозимого груза;
- порядок переоборудования транспортных и грузоподъемных средств;
- порядок создания аварийной бригады по ликвидации последствий инцидентов в случае их возникновения;
- мероприятия по организации специальной обработки транспортных средств и одежды обслуживающего персонала;
- мероприятия по организации сопровождения опасных грузов экспедиторами и охраной;
- план подготовки (обучение или инструктаж) водителей и обслуживающего персонала;
- порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты водителей и обслуживающего персонала;
- порядок изготовления элементов системы информации об опасности.
Данный перечень работ, как правило, по условиям договора возлагается на грузоотправителя-грузополучателя, но не исключается выполнение отдельных мероприятий силами и средствами автотранспортной организации при согласовании этих вопросов с его представителями.
Помимо договоров, перевозки опасных грузов могут осуществляться на основании разовых заказов клиентуры. При этом необходимо выполнение всех вышеперечисленных мероприятий по обеспечению безопасности.
При перевозках особо опасных грузов, когда требуется проведение значительных работ по обеспечению безопасности как у грузоотправителя и грузополучателя, так и в автотранспортной организации, следует между этими организациями заключать трехсторонние договоры, регулирующие весь сложный комплекс взаимоотношений.
Все работы, определяемые спецификой перевозок опасных грузов, фиксируются в разделе "Условия перевозок" договора в пункте "Дополнительные условия" и, кроме того, при необходимости составляется пояснительная записка, содержащая детальное описание дополнительных мероприятий и заверенная полномочными представителями грузополучателя, грузоотправителя и автотранспортной организации.
Порядок и сроки рассмотрения и подписания договора на перевозку опасных грузов, а также составления протокола разногласий в случае возникновения взаимных претензий по договору осуществляются в соответствии с действующими нормативными положениями (Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок грузов). Необходимость выполнения каких-либо дополнительных условий договора на перевозку опасных грузов обусловливается их свойствами, применяемой упаковкой и характером маршрута перевозки.
При оформлении договора на его первой странице в правом верхнем углу делают отметку красным цветом "Опасный груз", а в перечне физико-химических свойств перевозимого груза, средств индивидуальной защиты и ликвидации последствий инцидента повторяют содержание аварийной карточки системы информации об опасности. Конкретные опасные свойства груза определяют потребность в других дополнительных мероприятиях.
Необходимость переоборудования транспортных и грузоподъемных средств оговаривается в договоре с приведением конкретного перечня работ и его исполнителей (грузоотправитель, грузополучатель, АТО).
Наиболее сложным и ответственным элементом договора является создание аварийной бригады из специально обученного персонала и оснащение ее различными средствами ликвидации последствий инцидентов и контроля за состоянием техники и окружающей среды в местах погрузки-разгрузки и хранения опасных грузов. В договоре необходимо отразить количественный состав аварийной бригады и функциональное назначение каждого ее члена, а также условия оплаты труда внештатных сотрудников организации, привлекаемых к работе аварийной бригады (медицинский персонал, дозиметрист и др.). Независимо от доли участия в процессе перевозки аварийных бригад все расходы по их содержанию несет клиент автомобильного транспорта.
Деятельность аварийной бригады также охватывает мероприятия по специальной обработке (дезактивации, дегазации и дезинфекции) транспортных средств и одежды обслуживающего персонала. Поэтому в договоре определяются места проведения специальной обработки и необходимое для этого оснащение.
Как правило, перевозки опасных грузов выполняют в сопровождении представителей грузоотправителя-грузополучателя, а в отдельных случаях и охраны (если сопровождение или охрана предусмотрены правилами или инструкцией на перевозку), что должно находить свое отражение в договоре, с указанием лица, ответственного за выделение сопровождающего персонала или (и) охраны.
Большое значение имеет обучение или инструктаж водителей и обслуживающего персонала. В этой связи договор должен содержать порядок и согласованные места проведения занятий по специальной подготовке работников, участвующих в перевозке опасных грузов.
В договоре необходимо предусмотреть мероприятия по обеспечению водителей и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты в зависимости от свойств перевозимых опасных грузов, а также порядок изготовления и использования элементов системы информации об опасности (аварийные карточки, информационные таблицы и карточки СИО, окраска транспортных средств и предупреждающие надписи в местах погрузки-разгрузки и хранения). Все включенные в договор дополнительные условия проводятся в сроки, утвержденные договором на перевозку опасных грузов.
Для осуществления перевозок грузоотправитель на основании заключенного договора представляет в автотранспортную организацию заявку в общеустановленные сроки. В левом верхнем углу заявки ставится надпись красным цветом "Опасный груз".
Грузоотправитель опасных грузов в соответствии с положением договора предъявляет все необходимые транспортные документы, подготавливает груз к перевозке и осуществляет погрузку, а также проверяет у водителя прибывшего транспортного средства документы, удостоверяющие его право на осуществление данной перевозки.
При погрузочных (разгрузочных) операциях силами и средствами автотранспортной организации территория грузоотправителя (грузополучателя) должна быть соответствующим образом подготовлена, а также выделены места для мелкого ремонта и специальной обработки грузоподъемных машин и механизмов.
В сроки, установленные договором, грузоотправитель предъявляет к перевозке опасные грузы, а автотранспортная организация принимает его в обусловленных объемах.
Автотранспортная организация обязана:
- строго соблюдать все действующие на данном виде перевозок регламентирующие акты и нормативы по обеспечению их безопасности;
- разрабатывать маршрут перевозки;
- контролировать обучение и инструктаж водителей и обслуживающего персонала (как правило, автотранспортная организация сама организует обучение, инструктаж и прием экзаменов общественной комиссией);
- обеспечивать водителей всеми необходимыми транспортно-сопроводительными документами;
- выделять транспортные и грузоподъемные средства, удовлетворяющие требованиям безопасности или специально переоборудованные для этих целей;
- осуществлять первичную (до прибытия аварийной бригады) ликвидацию последствий инцидентов;
- осуществлять мероприятия по выполнению требований системы информации об опасности.
Автотранспортная организация, грузоотправитель и грузополучатель при невыполнении условий договора по перевозке опасных грузов и нанесении ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу людей в результате возникновения происшествия-инцидента с опасными грузами несут ответственность, определяемую степенью их виновности.
Возмещение ущерба производится в соответствии с договором и действующим законодательством в установленном порядке.
Руководители организаций, ответственные за перевозку лица и обслуживающий персонал, виновные в нарушении Правил перевозки опасных грузов и безопасной эксплуатации технических средств, несут административную и уголовную ответственность.
При инциденте, на месте его возникновения, составляют акт согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, который служит основанием для устранения разногласий при определении размеров материальной ответственности.
Грузоотправитель-грузополучатель несет ответственность за неточности и неполноту информации в транспортно-сопроводительных документах (аварийная карточка, сертификат и товарно-транспортная накладная), за нарушение техники безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и во время действия аварийной бригады, а также за несоблюдение дополнительных условий договора.
Ответственность автотранспортной организации за невыполнение перевозок по договору или разовому заказу, просрочку в доставке груза и его несохранность наступает в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов, Уставом автомобильного транспорта и действующим законодательством. Основанием для начисления штрафов за нарушения, не связанные с возникновением инцидентов, являются отметки в товарно-транспортной накладной и путевом листе.
Товарно-транспортная накладная оформляется как грузоотправителем и грузополучателем, так и представителем автотранспортной организации с обязательным наличием подписей всех заинтересованных сторон. Отметки в путевом листе делает работник ГИБДД в случае нарушений водителем Правил дорожного движения или Правил перевозок опасных грузов.
Договор перевозки опасных грузов является основанием для оплаты перевозок, а также осуществления расчетов за выполнение дополнительных услуг, определяемых спецификой перевозки конкретного вида опасного груза.
Оформление транспортно-сопроводительных документов
Важное значение в организации перевозок опасных грузов имеет транспортно-сопроводительная документация, которая выполняет следующие функции:
- является связующим информационным звеном между автотранспортной организацией, грузоотправителем и грузополучателем;
- позволяет осуществлять контроль за техническим состоянием транспортных средств и состоянием здоровья обслуживающего персонала;
- устанавливает технологию ликвидации последствий инцидента с конкретным видом опасного груза;
- является основой для проведения расчетов за перевозку и решения вопросов о взаимной имущественной ответственности;
- определяет утвержденный маршрут перевозки опасных грузов.
Данные функции транспортно-сопроводительной документации охватывают все фазы перевозочного процесса, обеспечивая четкое выполнение коммерческих операций при перевозках опасных грузов.
К группе транспортно-сопроводительных документов относятся:
- товарно-транспортная накладная;
- путевой лист;
- сертификат (о проведении подготовительных работ к перевозке опасных грузов);
- свидетельство о допуске водителя транспортного средства к перевозкам опасных грузов;
- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (соответствие технического состояния требованиям Правил дорожного движения и Правил перевозок опасных грузов);
- аварийная и информационная карточки системы информации об опасности.
Товарно-транспортная накладная предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозку автомобильным транспортом. Накладная состоит из двух разделов - товарного и транспортного. Перевозки опасных грузов предъявляют ряд требований к каждому из этих разделов при их заполнении у грузоотправителя.
Товарный раздел на опасный груз заполняют, указывая в графе 6 номера веществ по списку ООН и класс (подкласс) опасного груза, а на верхнем свободном поле делая отметку красным цветом "Опасный груз".
В транспортный раздел той же формы вносят следующие специальные пометки:
- в графе 1 повторяется запись товарного раздела (номер вещества ООН, его класс);
- в графе 2 записывают дату выдачи сертификата на опасный груз;
- в графе 12 раздела погрузочно-разгрузочных операций фиксируют дополнительные операции по обеспечению безопасности работ (применение специальных грузозахватных приспособлений, анализ груза на определение степени опасности, контроль за состоянием окружающей среды и т.д.);
- в строке "Транспортные услуги" указывают все дополнительные операции по перевозке опасных грузов, проводимые автотранспортной организацией в соответствии со статьей договора на перевозку (экспедирование, погрузка-разгрузка, выделение автомобиля прикрытия, охрана и т.д.).
В товарно-транспортной накладной запрещается делать исправления, связанные с переадресовкой опасного груза. Все вопросы переадресовки решаются до начала перевозки при выполнении всех необходимых требований по безопасности перевозочного процесса, и в этом случае выписывается новая товарно-транспортная накладная.
Путевой лист является основным первичным учетным документом, который при выдаче его водителю транспортного средства, перевозящего опасные грузы, заполняется с учетом особенностей данного вида грузовых перевозок.
В графы 21 и 22 заносят маршрут перевозки в соответствии с требованиями обеспечения безопасности, а на верхнем свободном поле лицевой стороны делают отметку красным цветом "Опасный груз". В разделе "Особые отметки" фиксируют номер опасного вещества по списку ООН.
Если нет возможности разместить маршрут перевозки опасного груза в отведенных для этой цели графах, его помещают на отдельном бланке как приложение к путевому листу (форма 3) и заверяют подписью диспетчера и печатью автотранспортной организации.
Сертификат, получаемый экспедитором клиента или по договоренности водителем транспортного средства у грузоотправителя, является дополнением к товарно-транспортной накладной и сдается грузополучателю после окончания перевозки. Сертификат определяет качественные характеристики опасного груза, подготовленного к перевозке грузоотправителем.
Одним из важнейших транспортно-сопроводительных документов является свидетельство о допуске водителя транспортного средства к перевозке опасных грузов. Свидетельство (форма 1) выдается водителю после прохождения инструктажа или обучения по специальной программе, учитывающих особенности конкретного вида или группы опасных веществ, предъявленных к перевозке в соответствии с положениями договора и планового задания автотранспортной организации. В свидетельстве фиксируется дата проведения медицинского осмотра водителей для определения состояния их здоровья, возможного осмотра водителей для определения состояния их здоровья, возможного участия в перевозке груза в зависимости от его опасных свойств.
Форма 1
ДОПОГ - Свидетельство
+----------------------------------------------------------------+
¦ 1 2 ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ ДОПОГ - СВИДЕТЕЛЬСТВО Фамилия ____________________ ¦
¦ О ПОДГОТОВКЕ ВОДИТЕЛЕЙ Имя (имена) ________________ ¦
¦ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, Дата рождения ______________ ¦
¦ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ Гражданство ________________ ¦
¦ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ Подпись владельца __________ ¦
¦ Свидетельство N ___________ Выдано ____________________ ¦
¦ ____________________________ ¦
¦ Отличительный знак страны, Дата _______________________ ¦
¦ выдавшей свидетельство _____ Подпись 4/ _________________ ¦
¦ ____________________________ Продлено до ________________ ¦
¦ Действительно в отношении Кем ________________________ ¦
¦ веществ класса (классов) ____________________________ ¦
¦ 1/ 2/ Дата _______________________ ¦
¦ 1 Подпись 4/ _________________ ¦
¦ 2 ¦
¦ 4.1, 4.2, 4.3 ---------------------------- ¦
¦ 5.1, 5.2 4/ И/или печать (или штамп) ¦
¦ 6.1, 6.2 органа, выдавшего удостове- ¦
¦ 7 рение ¦
¦ 8 ¦
¦ 9 ¦
¦ До (дата) 3/ _______________ ¦
¦ ---------------------------- ¦
¦ 1/ Ненужное вычеркнуть ¦
¦ 2/ Относительно действия в ¦
¦ отношении других классов ¦
¦ см. стр. 3 ¦
¦ 3/ Относительно возобновле- ¦
¦ ния см. стр. 2 ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ 3 4 ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ В ОТНОШЕНИИ Только для национальных ¦
¦ ДРУГИХ КЛАССОВ 5/ правил ¦
¦ ____________________________ ¦
¦ 1, 2, 3, 4.1, Дата ________ ¦
¦ 4.2, 4.3, 5.1, Подпись и/или ¦
¦ 5.2 штамп _______ ¦
¦ 6.1, 6.2, 7, ¦
¦ 8, 9 ¦
¦ ____________________________ ¦
¦ 1, 2, 3, 4.1, Дата ________ ¦
¦ 4.2, 4.3, 5.1, Подпись и/или ¦
¦ 5.2 штамп _______ ¦
¦ 6.1, 6.2, 7, ¦
¦ 8, 9 ¦
¦ ____________________________ ¦
¦ 1, 2, 3, 4.1, Дата ________ ¦
¦ 4.2, 4.3, 5.1, Подпись и/или ¦
¦ 5.2 штамп _______ ¦
¦ 6.1, 6.2, 7, ¦
¦ 8, 9 ¦
¦ ---------------------------- ¦
¦ 5/ Вычеркнуть ненужные классы ¦
+----------------------------------------------------------------+
Органами ГИБДД выдается свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (форма 2), удостоверяющее, что данный автомобиль оборудован и находится в техническом состоянии, отвечающем требованиям безопасности перевозок.
Форма 2
Свидетельство о допущении к перевозке транспортных средств, перевозящих опасные грузы
1. СВИДЕТЕЛЬСТВО N ______________________________________________,
удостоверяющее, что указанное ниже транспортное средство
отвечает условиям, предписанным Европейским соглашением о
международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), для
допущения его к международной дорожной перевозке опасных грузов.
2. Завод-изготовитель и тип транспортного средства _______________
__________________________________________________________________
3. Регистрационный номер (если таковой имеется) и номер шасси ____
__________________________________________________________________
4. Наименование транспортного предприятия, перевозчика или
владельца и его адрес ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Описанное выше транспортное средство было подвергнуто осмотру,
предписанному в маргинальном номере 10 282 приложения В к ДОПОГ, и
отвечает требованиям, предъявленным для допущения его к
международной дорожной перевозке опасных грузов, предусмотренных в
следующих классах, пунктах и подпунктах (в случае необходимости
указать название вещества или идентификационный номер вещества):
6. Замечания
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Действительно до _____ Печать выдавшего свидетельство
учреждения в:
Дата:
Подпись:
__________________________________________________________________
8. Срок действительности Печать выдавшего свидетельство
продлен до: _____________ учреждения в:
Дата:
Подпись:
__________________________________________________________________
9. Срок действительности Печать выдавшего свидетельство
продлен до: _____________ учреждения в:
Дата:
Подпись:
__________________________________________________________________
10. Срок действительности Печать выдавшего свидетельство
продлен до: _____________ учреждения в:
Дата:
Подпись:
__________________________________________________________________
11. Срок действительности Печать выдавшего свидетельство
продлен до: _____________ учреждения в:
Дата:
Подпись:
__________________________________________________________________
Примечания. 1. На каждое транспортное средство должно выдаваться отдельное свидетельство, если только не предусмотрено иного, например для класса 1.
2. Настоящее свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению после прекращения эксплуатации транспортного средства; если транспортное средство перешло к другому транспортному предприятию, перевозчику или владельцу, указанному в пункте 4; после истечения срока действительности свидетельства и если существенно изменилась одна, или более одной, основная характеристика транспортного средства.
Кроме перечисленных документов, на транспортном средстве должна находиться (у экспедитора или водителя) аварийная карточка системы информации об опасности. Информационными карточками СИО, содержащими краткие предписания по ликвидации последствий инцидентов в зависимости от применяемого кода экстренных мер, снабжаются все сотрудники ГИБДД, контролирующие выполнение перевозок опасных грузов. Все транспортно-сопроводительные документы, используемые на перевозках опасных грузов (кроме путевого листа и товарно-транспортной накладной), являются одной из отличительных черт организации этого перевозочного процесса.
При перевозке транспортно-сопроводительные документы находятся в кабине водителя (аварийная карточка должна находиться непосредственно у экспедитора или водителя) в месте, позволяющем обеспечивать их сохранность даже в результате возникновения инцидента. Повторение практически во всех документах номера вещества по списку ООН не случайно. Это позволяет провести полную идентификацию перевозимого груза в любых инцидентных ситуациях без участия обслуживающего персонала и приступить к ликвидации последствий инцидента.
После выполнения перевозок все транспортно-сопроводительные документы, кроме сертификата, сдают диспетчеру автотранспортной организации. Учет путевых листов и товарно-транспортных накладных проводится в соответствии с требованиями Общих правил перевозок грузов и Устава автомобильного транспорта.
Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов сдают механику, отвечающему за его техническое состояние и переоборудование; информационную таблицу транспортного средства - инженеру по безопасности дорожного движения (технике безопасности), назначенному приказом руководителя автотранспортной организации на этот вид перевозок.
Работа грузоподъемных машин и механизмов при перевозках опасных грузов происходит в условиях мест погрузки-разгрузки, оборудованных соответствующим образом.
Кроме рассмотренных транспортно-сопроводительных документов водителю транспортного средства рекомендуется иметь адреса и телефоны автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, дежурных частей ГИБДД, расположенных по маршруту движения.
Организация движения по маршруту
Первым этапом организации движения по маршруту являются разработка и согласование маршрута. Разработка осуществляется специалистами автотранспортной организации с участием представителей грузоотправителей и грузополучателей. Согласование маршрута с органами ГИБДД необходимо проводить при: перевозках особо опасных грузов; прохождении маршрута по горной местности и дорогам IV и V категорий; возникновении сложных метеорологических условий (гололед, снегопад и т.д.) и условий недостаточной видимости (ограничение видимости до 300 м); перевозке опасных грузов колонной транспортных средств в составе более трех автомобилей. Следует отметить, что согласование по сложным метеорологическим и топографическим условиям конкретного района перевозки опасных грузов выполняется крайне редко. Как правило, эти условия учитываются в разрабатываемых маршрутах движения и выбираемых технологических процессах транспортирования.
Маршруты перевозок согласовываются с подразделениями ГИБДД, на территории которых находятся автотранспортные предприятия, осуществляющие перевозки опасных грузов, или в которых временно состоят на учете транспортные средства, перевозящие опасные грузы:
- при прохождении маршрута в пределах одного района, города - с подразделением ГИБДД органа внутренних дел данного района, города;
- при прохождении маршрута в пределах одного субъекта Российской Федерации - с подразделением ГИБДД МВД, ГУВД, УВД данного субъекта Российской Федерации;
- при прохождении маршрута по автомобильным дорогам нескольких субъектов Российской Федерации - с подразделениями ГИБДД МВД, ГУВД, УВД соответствующих субъектов Российской Федерации.
Маршрут согласовывают с органами ГИБДД РФ при представлении:
- свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
- разработанного маршрута по установленной форме (форма 3).
Форма 3
Бланк маршрута перевозки опасного груза
СОГЛАСОВАНО
Начальник ГИБДД
(района, города, области,
края, республики)
____________________________________
(фамилия, инициалы, подпись, печать)
"__" _______________________ 19__ г.
СОГЛАСОВАНО
Представитель грузоотправителя
____________________________________
"__" _______________________ 19__ г.
Маршрут перевозки опасного груза
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Наименование груза ¦ Знаки опасности ¦
+---------------------------------------+------+-----------------+
¦Класс опасного груза по ГОСТ 19433-88 ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------+-----------------+
¦Код экстренных мер (КЭМ) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------+-----------------+
¦N вещества по списку ООН ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+------+-----------------+
Общий вес груза на одном транспортном средстве ________________ т.
Количество транспортных средств, перевозящих груз одновременно
______________ авт.
------------------------------------------------------------------
Особые условия движения
------------------------------------------------------------------
1. Скорость движения на перегонах.
2. Прикрытие (на всем маршруте, на отдельных участках).
3. Сопровождение (на всем маршруте, на отдельных участках).
4. Движение ночью (разрешено, запрещено).
------------------------------------------------------------------
(оборотная сторона)
------------------------------------------------------------------
Маршрут движения
------------------------------------------------------------------
1. Адрес и телефон
грузоотправителя
------------------------------------------------------------------
2. Адрес и телефон
грузополучателя
------------------------------------------------------------------
3. Адреса пунктов и телефоны
аварийной службы, через которые
проследуют транспортные средства
------------------------------------------------------------------
4. Адреса промежуточных пунктов, куда
в случае необходимости можно сдать груз
------------------------------------------------------------------
5. Места стоянок
------------------------------------------------------------------
6. Места заправок топливом
------------------------------------------------------------------
______________________ Руководитель автотранспортной
(подпись и печать) организации
"__" ________________ 19__ г.
Для "особо опасных грузов" дополнительно - специальную инструкцию на перевозку опасного груза, представленную грузоотправителем (грузополучателем), и разрешение на транспортировку грузов, выданное органами МВД Российской Федерации по месту нахождения грузоотправителя (грузополучателя).
Данные документы представляются не позднее чем за 10 суток до начала перевозки. Срок действия согласованного маршрута устанавливается конкретно для каждого вида опасного груза, но, как правило, не более чем на 6 месяцев.
В случае возникновения обстоятельств, требующих изменения согласованного маршрута, автотранспортная организация обязана согласовать новый разработанный ею маршрут на перевозку опасных грузов в тех подразделениях ГИБДД МВД России, где производилось согласование первоначального маршрута.
В этом случае автотранспортная организация оповещает о сроках проведения транспортировки и всех непредвиденных изменениях, возникших на пути следования опасного груза, соответствующие подразделения ГИБДД МВД России, расположенные по маршруту.
При выборе маршрута следует избегать его прохождения через крупные населенные пункты. Если необходимо осуществлять перевозки внутри городов и поселков, вблизи маршрута не должны находиться зрелищные, культурно-просветительные, учебные, дошкольные, лечебные и другие учреждения, являющиеся местами скопления людей. Прокладывая маршрут, надо по возможности устраивать объезды крупных промышленных объектов народного хозяйства или принимать дополнительные меры предосторожности, например регулирование движения отрядами добровольной народной дружины.
Особым предметом заботы являются архитектурные памятники и природные заповедники, поэтому при разработке маршрутов перевозки опасных грузов исключается прохождение транспортных средств через эти районы.
На междугородном маршруте обязательно должны быть предусмотрены места стоянок для отдыха и принятия пищи, удаленные не менее чем на 200 м от жилых строений и от всех перечисленных выше объектов с обязательным съездом с проезжей части. В этих же местах при необходимости делают дозаправку топливом с передвижной автозаправочной станции. В общем случае автомобили, предназначенные для перевозок опасных грузов, имеют запас хода не менее 500 км или оборудуются дополнительными баками. Заправка этих автомобилей с грузом на станциях общего назначения категорически запрещена, так как это значительно увеличивает вероятность инцидента.
Важной частью обеспечения безопасности перевозок является организация движения транспортных средств по маршруту, которая предполагает: выбор скоростных режимов движения; порядок стоянок для отдыха и в случае аварии автомобиля; проверку крепления перевозимого груза в кузове; движение колонны транспортных средств и многие другие вопросы, предусмотренные Правилами перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.
Допустимую скорость движения транспортных средств, перевозящих опасные грузы, устанавливают органы ГИБДД при согласовании маршрута перевозки. При отсутствии же каких-либо ограничений на выбор скоростных режимов передвижения скорость устанавливают в соответствии с требованиями Правил дорожного движения. При ограничении скорости на автомобиле устанавливают знак ограничения скорости.
Перевозка опасных грузов колонной транспортных средств требует соблюдения следующих интервалов между автомобилями:
- при движении по горизонтальному участку дороги - не менее 50 м;
- при движении на подъемах и спусках (например, при прохождении маршрута в горных районах) - не менее 300 м.
Старший колонны (ответственное за перевозку лицо из числа представителей грузополучателя-грузоотправителя) обязан находиться в кабине первого автомобиля, а в последнем автомобиле с грузом следует одно из лиц охраны, если она предусмотрена при данной перевозке.
Одним из специальных элементов организации перевозок опасных грузов является сопровождение транспортных средств, которое осуществляется автомобилями ГИБДД или автомобилями прикрытия, выделенными автотранспортной организацией (в зависимости от содержания договора на перевозку сопровождение может осуществляться транспортными средствами грузоотправителя-грузополучателя). Необходимость и вид сопровождения определяются ГИБДД при согласовании маршрута перевозки, но при перевозках опасных грузов колонной транспортных средств сопровождение обязательно.
Сопровождение патрульным автомобилем ГИБДД назначается для колонн в составе десяти и более транспортных средств, перевозящих особо опасные грузы, или при необходимости проведения дополнительных мероприятий по регулированию движения.
В большинстве случаев сопровождение осуществляется автомобилем прикрытия, который движется впереди со смещением в левую сторону относительно ряда движения с тем, чтобы его габарит по ширине выступал за габариты сопровождаемых транспортных средств. Автомобили прикрытия в целях информации других участников движения о перемещении транспортных средств, обладающих повышенной опасностью, оборудуют проблесковыми маячками желтого цвета. Следует отметить, что включение маячков не дает права преимущественного проезда. Движение остальных автомобилей в данное время осуществляется с включенными фарами ближнего света.
Кроме автомобиля прикрытия, в перевозках опасных грузов колонной в составе пяти и более транспортных средств участвуют резервные порожние автомобили, предназначенные для перегрузки на них перевозимых опасных грузов при отказе основных транспортных средств. Резервные автомобили движутся в конце колонны.
Порядок движения автомобилей прикрытия и патрульных автомобилей ГИБДД, а также другие мероприятия по безопасности движения указываются в разделе "Особые условия движения" маршрута перевозки.
Важным звеном организации перевозок опасных грузов является применение транспортных элементов системы информации об опасности (СИО). Основным назначением этих элементов СИО является предупреждение водителей других транспортных средств о необходимости повышенного внимания при разъезде с автомобилями, перевозящими опасные грузы, и работников органов ГИБДД, осуществляющих контроль за техническим состоянием транспортных средств и соблюдением маршрута перевозки, о перемещении в их районе опасных грузов.
Предписывающая часть транспортных элементов СИО определяет действия водителей, обслуживающего персонала, работников органов МВД РФ и других специальных служб при первичной ликвидации последствий инцидента, возникшего при перевозке опасных грузов.
В настоящее время на территории РФ действует единая система информации об опасности при перевозках опасных грузов автомобильным транспортом, состоящая из:
- информационных таблиц для транспортных средств (рис. 1) <*>;
- аварийной карточки системы информации об опасности для определения мероприятий по ликвидации последствий инцидента (форма 4);
- специальной окраски и надписей на трансп. средствах;
- информационной карточки системы информации об опасности для расшифровки кода экстренных мер КЭМ, указанного на информационной таблице (форма 5).
------------------------------------
<*> Рисунок не приводится.
Форма 4
Аварийная карточка системы информации об опасности
+---------------------------------+--------+----------+----------+
¦ Наименование груза ¦ Класс ¦ Код ¦ N по ¦
¦ ¦опасного¦экстренных¦списку ООН¦
¦ ¦ груза ¦ мер ¦ ¦
+---------------------------------+--------+----------+----------+
¦Синонимы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+----------+----------+
¦Физические свойства ¦ Знаки опасности ¦
¦Температура кипения, °C ¦ ¦
¦Температура плавления, °C ¦ ¦
¦Летучесть (упругость пара) ¦ ¦
¦Плотность паров (по воздуху) ¦ ¦
¦Плотность (по воде) ¦ ¦
¦Растворимость в воде ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------+
Пожаро- и взрывоопасность
+----------------+------------------+-------------+--------------+
¦ Температура ¦ Температура ¦ Область ¦ Пределы ¦
¦ вспышки ¦самовоспламенения,¦воспламенения¦воспламенения,¦
¦(воспламенения),¦ °C ¦ паров ¦ °C ¦
¦ °C ¦ ¦ +------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦нижний¦верхний¦
+----------------+------------------+-------------+------+-------+
+----------------+------------------+-------------+------+-------+
Опасность для человека
+--------------+------------------+--------------+---------------+
¦ПДК, мг/куб. м¦ ЛД50, мг/кг (при ¦ЛД50 мг/куб. м¦ЛБ50, МЛ/куб. м¦
¦ ¦попадании внутрь) ¦ (через кожу) ¦ ¦
+--------------+------------------+------+-------+---------------+
¦Пути поступления в организм ¦ ¦
+----------------------------------------+-----------------------+
¦Токсическое действие ¦ ¦
+----------------------------------------+-----------------------+
¦Воздействие на кожу и слизистые оболочки¦Прочие виды опасности ¦
+----------------------------------------+-----------------------+
¦Экологическая безопасность ¦ ¦
+----------------------------------------+-----------------------+
(оборотная сторона)
Огнегасительные средства
+------------------------------------------+---------------------+
¦ Рекомендуемые ¦ Запрещаемые ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ при пожаре ¦ при загорании ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
Меры первой помощи
+------------------------------------+---------------------------+
¦При вдыхании ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦При остановке дыхания ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦При попадании в глаза, на кожу ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦При проглатывании ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
Индивидуальные средства защиты
+------------------------------------+---------------------------+
¦Органов дыхания ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Глаз ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Кожи ¦ ¦
+------------------------------------+---------------------------+
Способы и средства обезвреживания
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(подпись и печать) Начальник организации
грузоотправителя
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Форма 5
Информационная карточка системы информации об опасности
+----------------------------------------------------------------+
¦ Российская Федерация ¦
¦ Перевозка опасных грузов ¦
¦ Система информации об опасности ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ Обозначение транспортных средств ¦
¦ +---------------+---------------+ ¦
¦ ¦ ¦ * ¦ ¦
¦ ¦ ** +---------------+ ¦
¦ ¦ ¦ *** ¦ ¦
¦ +---------------+---------------+ ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦1 ¦Применять сухие вещества ¦
¦ ¦Воду не применять! ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦2 ¦Применять водяные струи ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦3 ¦Применять распыленную воду или тонкие струи ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
¦4 ¦Применять пену ¦
+--+-------------------------------------------------------------+
