МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

Факультет государственного управления

Кафедра политического анализа

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«геополитическая стратегия сша:

от гегемонизма к глобальному лидерству»

Выполнила:

Дмитриенко Екатерина Геннадьевна,

студентка 505 группы

Научный руководитель:

кандидат философских наук,

доцент кафедры политического анализа

Лебедева Татьяна Павловна

Москва

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Геополитическая стратегия государства…………………………. 12

§ 1.1 Определение понятия «геополитическая стратегия государства»……… 12

§ 1.2 Особенности формирования геостратегии в контексте глобализации…. 24

§ 1.3 Понятия «гегемонизм» и «глобальное лидерство» как ориентиры в выработке и реализации геостратегии государства…………………………….. 36

Глава 2. Геополитическая стратегия США: от гегемонизма к глобальному лидерству…………………………………………………………………………. 52

§ 2.1 Гегемонистские тенденции в реализации Стратегии национальной безопасности США в период президентства Джорджа Буша младшего……... 52

§ 2.2 Изменение роли США на международной арене. Выбор статуса глобального лидера: причины, основные векторы геополитики……………… 65

§ 2.3 «Перезагрузка» отношений между США и Россией……………………... 77

Заключение………………………………………………………………………. 89

Список литературы……………………………………………………………... 92

Приложения………………………………………………………………………. 95

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении истории человечества мировое геополитическое пространство неизбежно меняется в том или ином направлении, акторы, формирующие политический мир, постоянно способствуют этому изменению. В каждом столетии появляется государство, социально-экономические, общественно-политические и культурно-идеологические ресурсы которого позволяют ему выстраивать всю систему международных отношений в соответствии со своими национальными интересами и целями. Государство-флагман заставляет остальные страны следовать за собой, однако на его действия оказывает влияние и сама обстановка мирового устройства, которая задает рамки и направления формирования геополитической стратегии.

Современное мировое геополитическое пространство представляет собой сложное явление, имеющее множество измерений: политическое, экономическое, культурно-информационное, территориально-географическое, воздушно-космическое. После краха биполярного мира с распадом Советского Союза, геополитическое пространство претерпело существенные изменения. Во-первых, мировое сообщество оказалось перед выбором иной геополитической структуры мира, нового геополитического порядка. Ученые и политики дискутируют о трех основных вариантах развития ситуации: однополярный или униполярный мир – система, где геополитически доминирует одна держава; биполярный мир – положение, при котором государства поляризованы на две коалиции, существуют два геополитических центра, объединяющих вокруг себя остальные государства; и, наконец, многополярный мир – появление множества центров силы, чей жизненный потенциал (политический, экономический, военный, научно-технический и так далее) соизмерим. Особенности, характеризующие геополитическое пространство сегодня, заключаются в следующем: происходит становление новой информационно-технологической эпохи, которая открывает возможности для социального прогресса, однако вместе с тем порождает и глобальные противоречия, опасности и угрозы для всего человечества; важное место в структуре геополитики и глобальной безопасности занимает военный аспект, изменились пропорции в соотношении военных, экономических, финансовых, экологических и других факторов глобальной и национальной безопасности. По новому поставлена проблема военной безопасности, в том числе ядерной, отдельных государств и мирового сообщества в целом. Глобализация и информатизация геополитических процессов активно влияют на формирование и содержание геополитической стратегии государств, а также, на её реализацию. Мир становится взаимозависимым: национальные экономики интегрируются в единую глобальную экономико-финансовую систему. На международной арене появляются новые геополитические акторы, что во многом приводит к размыванию суверенитета национальных государств, увеличению открытости и гибкости границ, социальной и культурной интеграции обществ.

В этой связи чрезвычайно важным оказывается вопрос относительно роли Соединенных Штатов Америки в структуре нового миропорядка. США являются государством, обладающим колоссальными геополитическими ресурсами, поэтому геополитический потенциал этого субъекта международных отношений должен быть рационально использован во благо поддержания стабильности и обеспечения безопасности всего человечества.

В XX веке ни одна страна не оказала столь решительного влияния на мировую систему, как Соединенные Штаты Америки. С распадом Советского Союза, у США фактически не осталось соперников на международной арене. Американская мощь достигла беспрецедентного уровня, благодаря успешному сочетанию многих факторов. Уникальные ресурсы США позволяют оказывать огромное влияние на формирование геополитической картины мира: экономика Соединенных штатов является крупнейшей и самой эффективной, благодаря наличию множества природных ресурсов, существованию высокотехнологичного производства, проведению высокоразвитых научных исследований, совершенствованию сферы услуг, конкурентоспособной промышленности. Военный потенциал государства колоссален – Америка расходует на вооруженные силы столько средств, сколько все остальные страны вместе взятые. Совершенствование военных технологий позволяет США осуществлять глобальный контроль над человечеством, дает возможность играть огромную роль в поддержании безопасности в мире. Развитие инновационных технологий и всемирное распространение американской культуры способствуют американизации человечества. Членство и участие во многих институтах глобального и регионального уровня (постоянный член Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, основатель НАТО, участие во множестве межправительственных и неправительственных организациях) позволяют США оказывать существенное влияние на принятие решений глобального масштаба.

Глобализационные процессы во многом способствуют укреплению роли США: размывание государственного суверенитета, открытость и неустойчивость границ, появление межгосударственных институтов и организаций, образование глобального финансового рынка, господство транснациональных корпорации и транснациональных банков, сетевая структура бизнеса, внедрение информационных технологий, распространение сети Интернет – эти явления дают возможность США грамотно реализовывать свой ресурсный потенциал, играть роль бесспорного лидера на мировом пространстве.

С другой стороны, конец XX века характеризуется неустойчивостью мировой политической системы, появлением ряда новых, ранее неизвестных человечеству глобальных проблем и угроз, таких как распространение средств массового уничтожения, в частности, ядерного оружия. Появляется одна из самых страшных угроз современного мира - международный терроризм, который, в большинстве случаев, имеет этноконфессиональную природу. Меняются структура и характер международных конфликтов – происходит сокращение количества классических межгосударственных конфликтов, крупномасштабные войны в традиционном понимании уходят в прошлое, уступая место локальным, региональным конфликтам. Тенденции глобализации открывают небывалые возможности перед потенциально деструктивными силами.

Позиция США на мировой арене долгое время способствовала поддержанию стабильности и безопасности в мире, однако с изменением структуры мирового порядка, появлением новых глобальных угроз, меняется и роль Соединенных штатов. Сегодня перед Америкой стоит ряд важных вопросов, от решения которых во многом зависит судьба человечества в целом: какова роль США в противостоянии явлениям, которые дестабилизируют геополитическую ситуацию в мире? Должна ли Америка осуществлять управление геополитическими угрозами? Как будет выглядеть мир без США в качестве главного стабилизатора мирового порядка? В состоянии ли другие государства справиться с этой нелегкой миссией без помощи США?

Актуальность работы объясняется тем, насколько важны ответы на данные вопросы. Перед государством стоит вопрос выбора направления дальнейшей геополитической стратегии. От решения данной проблемы будет зависеть будущее США как актора на мировом пространстве, и во многом, будущее всего человечества. Неоспоримо одно – сегодня мир нуждается в позитивных лидерских позициях с целью противостояния угрозам и вызовам. США, благодаря своему ресурсному потенциалу, способны взять на себя ответственность в осуществлении лидерских функций, объединить других акторов геополитического пространства (государства, региональные объединения, международные организации) в решении глобальных проблем, так как лидерство является более эффективным, когда его основу составляет коллективное взаимодействие. Будут ли Штаты являться гарантом мировой стабильности или станут придерживаться политики изоляционизма – открытый вопрос, от которого зависит отношение мирового сообщества к этому государству. Крайне важным в этой связи является грамотное использование ресурсного потенциала Соединенных Штатов, который должен служить мировой безопасности и стабильности геополитического миропорядка.

Результаты работы помогут составить представление о месте и роли США в мире, выявить тенденции изменения этой роли, определить факторы, влияющие на данный процесс.

Данной проблематике посвящено множество научных работ, как зарубежных, так и отечественных авторов. Генри Киссинджер, американский дипломат, эксперт в области международных отношений, в своих работах «Дипломатия»^[1] и «Нужна ли Америке внешняя политика?»^[2] рассматривает закономерности становления миропорядка на рубеже 20 и 21 веков, определяя место Соединенных штатов в новых условиях функционирования геополитического пространства. Збигнев Бжезинский, американский политолог, социолог и государственный деятель, идеолог внешней политики США большое внимание уделяет особенностям реализации геополитической стратегии США, раскрывая их в книгах «Выбор: мировое господство или глобальное лидерство»^[3], «Еще один шанс: три президента и кризис американской сверхдержавы»^[4], «Великая шахматная доска»^[5] и других. Чарльз Капхен, профессор международных отношений, директор Европейского отдела в Совете по международным отношениям, не слишком оптимистичен относительно настоящего и будущего Америки. В книге «Закат Америки. Уже скоро»^[6] автор выступает с критикой тенденций гегемонизма внешней политики США, приводит доказательства того, что Америка неизбежно уступит свое место гегемона на мировом пространстве новым амбициозным игрокам, ибо все великие державы в истории человечества, так или иначе, теряли свои господствующие позиции. В книге описаны работы нескольких авторов, которые также полагают, что однополярность Америки не будет длиться вечно. Френсис Фукуяма («Конец истории», «Конец истории и последний человек»), Джон Миршеймер («Назад в будущее: нестабильность в Европе после холодной войны»), Сэмюель Хантингтон («Столкновение цивилизаций»), Пол Кеннеди и Роберт Каплан («Ополчится ли весь мир против Запада?»), Томас Фридман («Лексус» и оливковое дерево») предлагают пять альтернативных вариантов карты мирового геополитического пространства, где Америке отводится далеко не первостепенная роль. Частично похожей точки зрения придерживается и британский географ П. Дж. Тейлор^[7], который выделяет три геоэкономических цикла гегемонии в новой истории: гегемония Нидерландов (середина XVII в.), Британии (середина XIX в.) и США (середина XX в.). Согласно этой концепции, США неизбежно потеряют свои позиции гегемона в результате смены циклов экономического развития человечества. Иммануил Валлерстайн, американский социолог, один из основателей мир-системного анализа, в статье «Глобализация или век перехода? Один долгосрочный взгляд на траекторию мир-системы»^[8] выступает с критикой политики американских властей, доказывая, что мир погружается в кризис, а процессы глобализации лишь способствуют этому. Джозеф Най, американский политолог, эксперт по международным вопросам, в своих статьях («Уроки холодной войны для современного мира»^[9] и другие), раскрывает внешнеполитические проблемы, связанные с глобализацией и универсальной взаимозависимостью государств, а также вопросы управления и власти как внутри государства, так и на мировой сцене в условиях глобализации и информационной революции.

Немалое количество отечественных авторов уделяют внимание данной проблематике. Т.П.Лебедева, доцент кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова, в книге «Геополитика»^[10] раскрывает аспекты глобального лидерства и гегемонизма применительно к Соединенным Штатам Америки, а также возможные варианты возвышения новых центров и формирования новой картины мира. К.С. Гаджиев, доктор исторических наук, профессор, заведующий сектором теории политики ИМЭМО РАН, в работе «Введение в геополитику»^[11] опирается на геополитический анализ современных международных проблем, факторы геополитического порядка и стабильности. С.М. Рогов, политолог, доктор исторических наук, профессор, глава Института США и Канады РАН, в статьях «Стратегия США – не допустить появления равного по силам противника»^[12], «Американское государство накануне третьего тысячелетия»^[13] и др., уделяет особое внимание положению США в мире, а также развитию российско-американских отношений. Плешаков К.В., в публикации «Компоненты геополитического мышления»^[14], определяет основные геополитические процессы с точки зрения материальных факторов, позволяющих субъектам осуществлять контроль над пространством. Сорокин К.Э., кандидат исторических наук, директор Центра геополитических исследований Института Европы РАН, особое внимание уделяет деятельности Российской Федерации как актора на мировой геополитической арене («Геополитика современного мира и Россия»^[15] ). А.И.Уткин, специалист в области международных отношений, эксперт по внешней политике США, в работе «Мировой порядок в 21 веке»^[16] частично раскрывает концептуальные направления гегемонии одной страны. Перечисленные труды являются теоретической основой работы.

Объектом работы является геополитика администрации Соединенных Штатов Америки в период президентства Джорджа Буша младшего и Барака Обамы (2001 – 2010 годы).

Цель дипломной работы состоит в определении тенденций изменения направления геополитической стратегии США, выявлении роли США на мировой арене в прошлом и настоящем, а также прогнозировании будущего места США на геополитическом пространстве.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

• Раскрыть аспекты понятия «геополитическая стратегия государства» в контексте процессов глобализации;
• Выявить разницу между понятиями «гегемонизм» и «глобальное лидерство» в рамках реализации геостратегии государства;
• Определить соотношение теоретических постулатов стратегии «Национальной безопасности» США с практикой их реализации в период президентства Дж.Буша младшего;
• Проанализировать направления геополитической стратегии США в период президентства Барака Обамы, выявить методы и формы её реализации, от которых Президент отказался, показать, какие направления являются приоритетными для нынешнего Президента США;
• Сформировать видение того, как меняется характер отношений между Российской Федерацией и США в рамках реализации новой геостратегии США Президентом Бараком Обамой, описать действия обеих сторон с целью налаживания сотрудничества и кооперации для решения насущных проблем современного мира.

Методологической основой работы являются методы логического, сравнительного анализа, описательный и историко-сравнительный метод, типологический (классификация позиции государства как гегемона или глобального лидера), феноменологический (рассмотрение конкретного опыта и его описание с минимальным искажением) методы, а также теория рационального выбора (описание действий, поведения, мотивов политической элиты при формировании геополитической стратегии государства), пространственный метод (построение геополитической картины мира), неоинституциональный метод (анализ влияния факторов на процессы формирования и реализации геополитической стратегии).

ГЛАВА 1. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВА

1.1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВА»

В настоящее время, термин «геостратегия государства» определяется многими учеными по-разному, что доказывает неоднозначность ее места и роли в воздействии на глобальные процессы развития государства. Геополитическая стратегия государства представляет собой совокупность стратегических установок и направлений деятельности государства в геополитическом пространстве, разработанных и сформулированных высшими органами власти на основе общественных и государственных потребностей, которые выражаются в категориях национального интереса и ценностей, с целью их последующей реализации и защиты на основе имеющихся у государства геополитических ресурсов, а также, с учётом геополитических факторов, как объективных, так и субъективных, которые оказывают непосредственное влияние на функционирование государства. По мнению Лебедевой Т.П., геостратегия государства – сформулированные цели и задачи акторов геополитики, касающиеся его поведения, действий в геополитическом пространстве^[17]. Геополитическая стратегия государства – определенный способ функционирования государства, отражающий место и вес государства на мировой арене. Некоторые ученые утверждают, что в более узком смысле, понятие «геостратегия» является результатом сближения научного знания геополитики и военной науки (то есть совокупности знаний о законах ведения и характере войн, вооруженных конфликтов, особенностях ведения вооруженной борьбы, а также способах её предотвращения), так как геостратегия сконцентрирована на изучении проблем обеспечения национальных интересов государства преимущественно военно-силовыми методами^[18]. Однако данное определение не совсем точно отражает действительность, так как в современном мире, в двадцать первом веке, главным средством выступает использование «мягкой силы», то есть привлечение на свою сторону путем примера собственного поведения, притягательности политических идеалов, культурных ценностей. Сегодня мощь и влияние государства как основного актора геополитики выражается, прежде всего, в уровне его экономического и социального развития, степени благосостояния населения и всего государства, доле государства в мировом валовом продукте, степени развитости финансового сектора и многих других аспектах. Таким образом, государство оказывается способным обеспечивать свои национальные интересы не путем военно-силового принуждения или вмешательства, а путем завоевания авторитета в глазах других государств. Ярким примером сказанного является Китай, экономика которого развивается невероятными темпами и сегодня занимает третье место в мире по величине номинального ВВП. Государство лидирует по добычи многих видов полезных ископаемых (уголь, железные, марганцевые руды), является одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров (сталь, алюминий, цемент, обувь, электротехника, рис, картофель и многие другие вещи), входит в тройку крупнейших автопроизводителей. Все это позволяет государству более уверенно позиционировать себя на мировом геополитическом пространстве, быть позитивным примером для подражания среди многих государств азиатского региона и мира.

В процессе формирования геостратегии государства напрямую задействованы высшие государственные органы. От реализации геостратегии зависит существование и выживание государства, поэтому формулирование геостратегии является делом всего общества. В каждом государстве существуют структуры, в обязанности которых входит формирование геополитической стратегии государства. На этапе разработки концепции активная роль должна принадлежать различным общественным структурам: политическим партиям, объединениям, общественным организациям, СМИ. На данном этапе непосредственно задействованы научно-исследовательские учреждения, министерства и ведомства. Эти органы разрабатывают концепцию по своим направлениям, а затем представляют итоги работы в специальный координирующий орган для обобщения и подготовки конкретных рекомендаций для высших органов государственной власти^[19]. Далее, на этапе реализации геостратегии государства основная тяжесть нагрузки ложится на органы исполнительной власти, такие как Правительство, вооруженные силы, органы разведки, органы охраны правопорядка, пограничную и таможенную службы. Координирующий орган по-прежнему играет определяющую роль. В Российской Федерации эту роль выполняет Совет Безопасности, в Соединенных штатах Америки – Совет национальной безопасности, в Японии – совет министров и так далее.

Если обобщить опыт ведущих стран по формированию геополитической стратегии, можно выявить общие закономерности проведения данной процедуры. Государственные органы, задействованные в формировании и обеспечении геостратегии, должны формировать все ветви власти в государстве. От законодательной власти таковыми являются специализированные парламентские комиссии или комитеты – по обороне, безопасности, международным делам и так далее. На уровне исполнительной власти эта роль принадлежит министерствам обороны, внутренних и иностранных дел. Судебная власть ответственна за поддержание баланса между выполнением законов и приоритетами реализации национальных интересов государства. Главную нагрузку по реализации геополитической стратегии государства несут силовые структуры, а именно: вооруженные силы, сила внутренней безопасности, спецслужбы и другие.

Формируя и реализуя геостратегию, государство является основным актором геопространства, участвующим в формировании и преобразовании геополитической картины мира, действующим в целях обеспечения и защиты собственных интересов. На сегодняшний день не существует четкого определения понятия «государство», которое бы признавалось повсеместно. Согласно определению Соловьева А.И., государство – это институт, организующий совместную жизнь населения на определенной территории и обеспечивающий там должный социальный порядок, поддержание соответствующих норм и правил человеческого общежития^[20]. Однако данное определение характеризует государство с точки зрения внутренних процессов, протекающих в обществе. С точки зрения международных, геополитических процессов, государство может быть определено как основной геополитический актор, который обладает определенными пространственно-географическими характеристиками, интегрирует интересы входящих в него субъектов, на этой основе формирует и вырабатывает национальные интересы для дальнейшего объединения внутренних субъектов и позиционирования себя определенным образом на мировой арене с целью защиты и воплощения своих национальных интересов посредством реализации геополитической стратегии. Таким образом, реализация геостратегии государства происходит в области практической государственной политики, является неотъемлемой ее частью. Наряду с государством, геополитическими субъектами могут являться политические и военно-политические союзы государств, международные наднациональные организации, некоммерческие и неправительственные организации, транснациональные корпорации и международные финансовые структуры, отдельные криминальные структуры и так далее.

На формирование геополитической стратегии основное влияние оказывает национальные интересы государства. В работах представителей западной геополитической школы большое значение уделяется изучению понятия «национальный интерес». Например, Г. Моргентау, Г. Киссинджер, Дж. Кеннан, Р. Арон и другие, рассматривают национальный интерес в качестве главного ориентира во внешней политике любого государства. Термин «национальный интерес» зародился и получил развитие в Соединенных Штатах Америки, где под ним подразумеваются основные потребности и желания нации. Кроме этого, категория национального интереса может заключать в себе следующие характеристики: удержание существующих или завоевание высоких экономических позиций в мире, поддержание соответствующего уровня жизни основной массы населения, сохранение доходов промышленных корпораций внутри страны и тд^[21]. Таким образом, категорией геополитической науки, неразрывно связанной с понятием «геостратегия государства», является категория «национального интереса» - это интерпретированные в общественном сознании потребности основных социальных групп в материальной и личной независимости, сохранении целостности территории, суверенитета государства, защите основ конституционного строя, национального образа жизни и национальных ценностей. К числу основополагающих национальных интересов относятся также государственное самоопределение и политическое самоуправление, достойное место в мировом сообществе наряду с другими подобными образованиями, процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия социальных групп. Национальные интерес той или иной страны заключается в стремлении нарастить экономический, военный, финансовый и научно-технический потенциал государства. Намерения государств по укреплению своего положения на мировой арене с целью реализации внутренних потребностей объединяются в рамках общей категории «национального интереса». В национальных интересах аккумулируется отношение нации к совокупности общественно-политических институтов, материальных и духовных ценностей, что ни в коем случае не может и не должно игнорироваться при создании геополитической стратегии. Формирование национального интереса невозможно без учета национальных ценностей конкретного общества.

Национальные ценности могут быть определены как совокупность явлений и их свойств, удовлетворяющих потребности личности, общества и государства в безопасном существовании и прогрессивном развитии. Сущность понятия «национальные ценности» составляет принадлежащая государству интеллектуальная, материальная и духовная собственность как основа его существования и развития. Формирование национальных ценностей происходит в ходе исторического развития культуры общества в соответствии с геополитическим положением страны. К национальным ценностям можно отнести основополагающие нравственно-этические нормы и представления, которые выражают самобытность, своеобразие, особенности характера, традиции, обычаи и уклад жизни нации. Таким образом, национальные ценности представляют собой сердцевину духовной жизни общества.

Защита жизненно важных интересов общества и государства, национальных ценностей и образа жизни воплощается в понятии «национальная безопасность». В феврале 1992 года в Российской Федерации был принят закон «О безопасности», который определяет понятие «национальная безопасность» как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз^[22]. В США под национальной безопасностью понимается условие функционирования государства, которое является результатом оборонных (защитных мероприятий), укрепляющих неуязвимость государства от враждебных актов или других видов внешнего вмешательства^[23]. Существует трактовка национальной безопасности как определенного положения страны в системе международных отношений, позволяющего ей, благодаря особенностям и уровню внутреннего развития, обеспечить мирные условия для прогресса общества в условиях сохранения всеобщего мира^[24]. Исходя из приведенных определений, можно сделать вывод о том, что национальная безопасность – это определенная система элементов и отношений, которая гарантированно обеспечивает реализацию фундаментальных интересов общества и государства, а также охрану национальных ценностей. Главной целью обеспечения национальной безопасности является создание той степени независимости, которая является приемлемой для основных социальных групп; сохранение территориальной целостности государства, основных институтов, ценностей и других важных характеристик общественного и государственного устройства. Важно отметить, что в современных условиях глобального миропорядка, обеспечение национальной безопасности становится невозможно без обеспечения коллективной или глобальной безопасности. Глобализационные факторы и процессы заставляют государства объединять усилия для достижения общих целей, наиболее важной из которых является обеспечение коллективной безопасности. При формировании и проведении в жизнь геополитической стратегии государства должны отдавать приоритет твердой и эффективной реализации национальных интересов и ценностей на основе грамотного обеспечения коллективной безопасности.

Формирование и осуществление геополитической стратегии происходит в контексте геополитического пространства. Геополитическое пространство представляет собой арену взаимоотношений акторов, пространственный контекст их существования и функционирования. В геополитическом пространстве происходят основные геополитические процессы. Современная геополитическая наука рассматривает несколько разновидностей геополитического пространства: территориально-географическое, воздушно-космическое, политическое, экономическое и культурно-информационное пространство. По мнению многих ученых, пространственные характеристики государства являются неотъемлемой базой для реализации геостратегии данного государства. Нартов Н.А. считает, что пространственный фактор является определяющим с точки зрения характеристики мощи и могущества государства^[25]. Можно сделать вывод о том, что пространственные характеристики государства ограничивают или, наоборот, расширяют его возможности по осуществлению геостратегии, определяют «рамки» реализации национальных интересов в стратегических целях, преодолеть которые государство может оказаться не в силах. В связи с развитием науки и техники, усложнением пространственно-временных коммуникаций, влиянием глобализационных факторов, всё более важное место сегодня отводят современным высоким технологиям и трансгосударственным экономическим процессам, которые связывают национальные экономики разных государств в единую глобальную мирохозяйственную систему^[26]. В современных условиях содержание термина «пространство» распространяется не только на природно-территориальные характеристики государства, но и на его политическую жизнь, экономические отношения, военно-стратегические, научно-технические, культурно-исторические, информационные и другие параметры. Соответственно, границы геополитического пространства государства размыты, не совпадают с государственными границами, которые представляют собой линии на поверхности земли, определяющие пределы территории государства. Характеристики геополитического пространства, как качественные, так и количественные, зависят от совокупной национальной мощи государства и его роли в глобальном соотношении сил.

Место государства на геополитическом пространстве выражается через построение и реализацию геополитической стратегии. В этой связи, крайне важным является рациональное формирование геостратегии государства. Оно зависит от правильного восприятия геополитической структуры мира и отражения данного восприятия в геостратегии. Совокупность пространственных характеристик формирует геополитическую структуру (картину) мира, которая находится в постоянном изменении, так как отражает социально-экономические, политические и духовные реалии, которые также меняются постоянно. На процесс модификации геополитической структуры мира существенное воздействие оказывают пространственно-географические, цивилизационные, формационные особенности конкретных государств. Таким образом, система пространственно-силовых отношений геополитических субъектов, складывающаяся в процессе геополитического противоборства, спроецированная на политическую карту мира, формирует геополитическую структуру мира^[27]. Анализ данной категории, воплощающийся в исследовании взаимоотношений между геополитическими субъектами с учетом их различий, позволяет оценить характер взаимодействия геополитических пространств этих субъектов, составить представление относительно расстановки сил в различных регионах, выявить очаги потенциальных конфликтов. Анализ геополитической картины мира даёт геополитическим акторам возможность оценить ресурсный потенциал и установки своих контрагентов, идентифицировать других субъектов геополитического взаимодействия с позиции «противник – партнёр - союзник», расставить приоритеты в выборе направлений геополитического воздействия, и, в конечном итоге, грамотно сформировать собственную геополитическую стратегию.

Рациональное формирование геостратегии зависит также от грамотного учета ресурсного потенциала, геополитических факторов функционирования государства. Обладание значительными геополитическими ресурсами, то есть совокупностью материальных и нематериальных факторов, позволяет акторам добиваться своих целей, приобретать влияние, авторитет в геополитическом пространстве^[28]. Отличия между различными субъектами проявляются в ресурсах, им принадлежащих. В спектр геополитических ресурсов попадают такие понятия, как экономический и технологический потенциал государства, обладание геополитически значимыми сырьевыми ресурсами (например, нефть и газ), военный, ядерный потенциал, информационно-культурный потенциал (то есть возможности государства распространять свою культуру и язык за пределы национальных границ), территориально-географические ресурсы. Существенным геополитическим ресурсом сегодня являются также членство и участие во многих институтах глобального и регионального уровня: международных, межправительственных и неправительственных организациях; государственных союзах и коалициях. На основе использования имеющихся геополитических ресурсов, государства вырабатывают и реализуют геополитическую стратегию. Геополитические факторы представляют собой своеобразные «движущие силы», которые побуждают государства и политическую элиту во главе государств выстраивать свои действия в зависимости от пространственного положения государства и характера его взаимоотношения с внешней средой. По мнению ученых, геополитические факторы геостратегии государства являются рациональным сочетанием географических параметров, составляющих основу совокупности ресурсов государства как геополитического субъекта^[29]. Данное определение отражает объективную сторону понятия «геополитические факторы». Наряду с территориально-географическими факторами, которые оказывают существенное влияние на функционирование геополитических акторов, существуют политические, экономические, экологические, военно-стратегические, этнические, религиозные, демографические факторы. Все эти факторы являются объективными, так как они связаны с внешними условиями, независимыми от воли и возможностей субъекта, существующими вне субъекта. Это факторы среды функционирования субъектов, которые, с одной стороны, позволяют реализовывать тем или иным образом возможности субъектов, а с другой стороны, могут существенно затруднять их эффективное функционирование. Например, экономические факторы представляют собой совокупность качественных и количественных параметров и индикаторов, характеризующих общее состояние экономики государства (если в качестве субъекта выступает именно государство): уровень развития экономики и стадии экономического цикла, ряд экономических показателей, отражающих общее состояние макроэкономического климата в целом (темпы экономического роста, уровень благосостояния населения, размеры экспортного и импортного товарооборота, доля в производстве мирового валового продукта). Данная совокупность во многом определяет уровень возможности реализации субъектами геополитических целей, оказывает влияние на выбор направлений геополитического развития. С другой стороны, существует немалое количество субъективных геополитических факторов, то есть таких, которые зависят от самого субъекта, отражают присущие только ему особенности и характеристики. Если в качестве субъекта рассматривать государство, то в данном случае к таким факторам относятся: уровень общественной культуры и сознания в стране, степень идеологического единства нации, наличие «государственной идеи» и ее адекватность объективным параметрам государства, научная обоснованность концепций развития общества, национальные традиции исторического развития нации, национальные особенности населения, а также профессиональные характеристики политического и военного руководства государства, эффективность структурной организации государственного аппарата, компетентность государственных служащих и другие^[30]. Субъективные факторы действуют в рамках объективных отношений и условий, выражают механизм воздействия на совокупность объективных факторов.

Содержание геополитической стратегии, с учетом отражения геополитической структуры мира и ресурсного потенциала государства, должно заключать в себе ряд следующих аспектов. Во-первых, адекватное видение мира государством как основным актором геополитического пространства. Во-вторых, грамотное самопозиционирование на геополитической карте мира с учетом собственных возможностей и ресурсов. Известны примеры позиционирования государств себя в качестве «гегемона» (США после распада биполярной системы мира), мирового или регионального центра (Китай в Азиатском регионе, Европейский союз в западной Европе), что имело соответствующее отражение в геополитической стратегии государств. В-третьих, идентификация и определение других субъектов геополитического пространства в категориях «союзник», «партнёр», «противник», и выстраивание на этой основе грамотного функционирования на мировой арене. В-четвертых, важную роль играют направления распространения национальных интересов, то есть геополитические векторы - сферы и регионы, где имеются реальные или потенциальные возможности для реализации национальных интересов государства. Часто ситуация складывается так, что геополитическое пространство одного государства пересекается с пространствами других стран, провоцируя возникновение потенциальных конфликтов, разрешить которые удается лишь посредством установления баланса сил и интересов. Результатом сочетания и совмещения геополитических пространств различных акторов является сформированная под воздействием субъективных и объективных факторов геополитическая структура мира.

В заключение параграфа следует еще раз подчеркнуть, что формирование и возможности реализации геостратегии государства напрямую зависят от геополитического потенциала страны, отраженном в уровне влияния и геополитическом «весе» государства, геополитических ресурсах (финансово-экономический, военный потенциал, размеры территории, расположение на планете и так далее), а также от особенностей геополитической картины мира, существующей в данный временной период, то есть от тех условий, которые формируют мировую геополитическую обстановку и влияют на состояние геополитического пространства.

На протяжении последних пятидесяти лет происходят качественные изменения условий взаимодействия государств, выраженные в нарастании и усилении процессов глобализации. Мировая геополитическая структура неизбежно меняется под воздействием глобальных факторов и явлений, что непосредственным образом сказывается на особенностях формирования и реализации геостратегии основных субъектов геополитики – государств. Отличительные особенности формирования геополитической стратегии под воздействием глобализации более подробно рассмотрены в следующем параграфе.

1.2.ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГЕОСТРАТЕГИИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Формирование геополитической стратегии государства в современном мире происходит под воздействием глобализационных факторов и процессов, так как глобализация является основой современного мироустройства или главным его качеством. Глобализация представляет собой мощную трансформирующую силу, которая оказывает влияние на события в современном мире, направляет геополитические процессы и формирует геополитическую картину мира^[31]. Глобализация видоизменяет геополитическое пространство, разрушив Вестфальскую или государственно-центристскую модель мира (существовала с 1648 года, согласно данной модели, государство являлось главным и единственным актором геополитики). Нарастание глобализационных процессов отчетливо проявилось после Второй Мировой войны, а крах биполярной системы мира и распад Советского Союза лишь усилили данные тенденции.

Глобализация сегодня представляет своеобразный двуединый процесс: с одной стороны, имеют место процессы интернализации и интеграции, в то время как с другой стороны, параллельно этим процессам происходят процессы децентрализации и автономизации. В общем виде глобализацию можно представить как геополитический процесс возрастающей взаимозависимости государств и народов, имеющий тенденции к установлению единых стандартов в политической (геополитической), экономической, информационной, культурной сферах жизни мирового сообщества. Глобализация – слияние плотных сетей взаимозависимости, наряду с их институализацией через новые глобальные и региональные инфраструктуры контроля, управления и связи^[32].

Отличительные черты глобализации заключаются в следующем:

• Обострение противоречий между государственным суверенитетом и зависимостью органов власти в принятии геополитических решений от общей обстановки во всемирной политической, экономической системах;
• Реализация интересов конкретного общества зачастую зависит от действий и решений, которые принимают правительства других государств или международные организации;
• Появление огромного количества новых акторов геополитического пространства: международные организации, неправительственные организации, транснациональные корпорации и другие;
• Стремительное развитие информационных и коммуникационных технологий и, как следствие, создание глобальной пространственно-временной инфраструктуры.

При формировании геополитической стратегии, государства не имеют права игнорировать глобализационные процессы, так как в противном случае, они рискуют оказаться на периферии мировой цивилизации. Главной особенностью создания геостратегии государства в рамках глобализации, является принятие в расчет глобализационных факторов и процессов, которые определяют ход и порядок функционирования современного мирового сообщества. Глобализационные факторы оказываются, таким образом, своеобразной «точкой опоры», от которой должны отталкиваться государства при формировании своей геостратегии, учитывать особенности глобализации и косвенно отражать их влияние в геостратегии.

В феврале 1999 года в Гонолулу проходила конференция по вопросам изучения проблем глобализации в Азии, проводившаяся Азиатским-Тихоокеанским центром изучения проблем безопасности. Были отмечены следующие особенности глобализационных процессов: колоссальная экономическая взаимозависимость субъектов геополитического пространства, выраженная в массовом перемещении капиталов и технологий через границы государств; появление новых субъектов, бросающих вызов национальным государствам; создание наднациональных институциональных образований, оказывающих давление на государства с требованиями следовать международным стандартам – происходит размывание государственного суверенитета; появление вестернизированной международной культуры; появление новых глобальных угроз и вызовов. Глобализационные процессы условно подразделяются на ряд составляющих: экономическая, политическая, информационная, культурная глобализация. Коротко остановлюсь на каждом из перечисленных компонентов.

По мнению многих специалистов, экономическая глобализация является первичной по отношению к другим видам данного процесса, так как глобализационные процессы сегодня проявляются в большей степени с экономической стороны. В настоящее время взаимозависимость хозяйственной жизни стала глобальной. Потоки товаров и услуг, людей и капиталов, глобальные коммуникационные системы, международные экономические и финансовые организации образуют глобальную экономическую систему, влиянию которой подвержены все без исключения национальные экономики, вынужденные кооперировать друг с другом в глобальном масштабе. Рыночные отношения являются универсальной формой хозяйственной жизни и экономического взаимодействия. Национальные экономические системы, таким образом, оказываются практически однородными и открытыми. Структура глобальной экономики формируется под воздействием мощных игроков: промышленных и банковских транснациональных корпораций, которые являются главной движущей силой процесса экономической глобализации. Согласно исследованиям ООН, к 2006 году количество ТНК по всему миру выросло до 77 тысяч, а к 2007 году — до 78 тысяч. При формировании геостратегии государству важно учитывать роль этих факторов и их влияние на состоянии геополитического миропорядка.

Политическая глобализация – результат изменений в международных политических отношениях после окончания холодной войны. Смысл политической глобализации в том, что идеи демократизации распространяются по всему земному шару, создается множество региональных политических союзов, членство в которых обусловлено признанием ценностей демократии (например, согласно так называемым Копенгагенским критериям вступления в Европейский Союз, государство-кандидат должно соблюдать принципы демократии, свободы и уважения прав человека, принцип правового государства^[33] ). Благодаря процессам политической глобализации происходит размывание национального суверенитета отдельных государств, диффузия власти и властных полномочий. Это привело к появлению концепций «ограниченного суверенитета» и «гуманитарной интервенции». Полномочия государства по отношению к гражданам более не являются абсолютными и безграничными. В случае нарушения государством основных прав и свобод человека, международное сообщество вправе применить санкции к такому государству или осуществить вмешательство в его внутренние дела (Пример: события в Косово).

Информационная глобализация является следствием революционных изменений в области информационных технологий. Благодаря появлению спутникового телевидения, мобильной космической и сотовой телефонной связи, глобальной сети Интернет, появляются возможности ускорять информационные потоки. А так как информация является сегодня одним из важнейших ресурсов, значимость глобальных информационных процессов крайне велика.

Культурная глобализация является следствием появления предыдущих форм глобализации, и процессы здесь протекают не столь динамично, как в остальных сферах. Культурная глобализация идет по пути создания новых, вненациональных типов культур. По мнению Бергера П.Л., существуют четыре типа глобальной культуры: «давосская культура» (объединяет людей сферы крупного бизнеса, связанных экономическими отношениями), «культура интеллектуального клуба» (представители научной и творческой интеллигенции разных стран, участники НПО), «культура Макдональдса» (массовая культура молодежной среды, сформированная под влиянием американского кино, музыки и моды), «культура евангелического протестантства» (распространяется христианскими миссионерами)^[34]. Особенностями культурной глобализации являются повсеместное распространение английского языка, вестернизация мирового культурного пространства. Так, США, осуществляют масштабную коммуникацию своих ценностей и образа жизни в другие сообщества.

Глобализационные факторы влияют на формирование геополитической стратегии государства, формируют контекст функционирования государства в мировом геополитическом пространстве.

Во-первых, в современном мире понятие «национальная безопасность» эволюционирует в понятие «коллективная или глобальная безопасность». Коллективная безопасность представляет собой систему совместных действий государств для поддержания международного мира и противодействия актам агрессии, установленную Уставом ООН и осуществляемую в рамках этой организации, а также в рамках региональных организаций безопасности, организаций и соглашений по коллективной самообороне (ОБСЕ, ОДКБ, НАТО и другие). После Второй мировой войны принцип коллективной безопасности юридически закреплен в Уставе ООН^[35]. Коллективную безопасность следует трактовать в широком смысле: экологическая, экономическая безопасность. В силу появления глобальных угроз и вызовов принципиально нового типа, обеспечение национальной безопасности государства невозможно в одностороннем порядке. В эпоху глобализации государства не функционируют как замкнутые субъекты, а политика рассматривается как средство осуществления порядка и законности в глобальном контексте. Наиболее эффективной формой обеспечения коллективной безопасности посредством управления глобальными геополитическими процессами является глобальное сотрудничество. В условиях сотрудничества решения принимаются путем конструктивного диалога всех заинтересованных сторон, что обеспечивает полный учет интересов каждого участника. Геополитическая стратегия современного государства должна учитывать интересов других участников международных отношений, так как мир становится все более взаимозависимым, в результате чего эффективная реализация национальных интересов невозможна в одностороннем порядке. Глобализация – формирование интегральности и целостности мира, взаимодействие внутри такой целостности разнородных национальных, государственно-политических, религиозных и иных составляющих компонентов^[36]. Таким образом, логическим продолжением явления глобализации выступают процессы интеграции. В контексте геополитических процессов, интеграция представляет собой объединение геополитических субъектов и выравнивание уровня их развития в различных направлениях. Структурные компоненты интеграции могут выглядеть следующим образом: - политическая интеграция (высокая интенсивность политических взаимосвязей и взаимодействий); - экономическая интеграция (взаимное сближение, объединения национальных экономик, проведение разумной согласованной экономической политики). Пример: экономическая интеграция европейских стран в Европейский союз; - военно-политическая интеграция с целью проведения более эффективной борьбы с международными вызовами и угрозами. Пример: военно-политический блок НАТО, одной из основных целей которого являются действия по осуществлению сдерживания и защиты от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов^[37]. Таким образом, в современных условиях обеспечение коллективной безопасности на основе интеграции и сотрудничества становится одной из главных предпосылок формирования геостратегии каждого конкретного государства.

Во-вторых, в условиях тенденций объединения и взаимозависимости для решения глобальных проблем проявляются значительные властные полномочия при отсутствии территориальности, то есть государства отказываются от части национального суверенитета в пользу мирового сообщества, передают часть полномочий региональным и глобальным наднациональным организациям. Масштаб одного государства сегодня становится недостаточным для решения крупных глобальных проблем, происходит появление новых акторов геополитики, способных взять на себя обязанности по поддержанию всеобщего мира и безопасности. Поэтому при формировании геостратегии государство должно учитывать такой важный фактор как роль МПО на мировом геополитическом пространстве, так как основные геополитические ресурсы государств заключаются в их участии в разнообразных межправительственных и неправительственных организациях. С середины двадцатого века идет феноменальный рост наднациональных и международных учреждений. Сегодня множество организаций различной специализации стремятся регулировать отдельные сектора глобальной деятельности, от контроля над распространением ядерного оружия до установления коммуникационных стандартов. Велика активность в реализации глобальных полномочий ассоциаций граждан и частных организаций. По данным за 2007 год, в мире насчитывается свыше 240 межправительственных организаций (ООН, НАТО, ОБСЕ, ОДКБ и другие); более 65000 транснациональных компаний («Майкрософт», «IBM», «Шелл»); около 7000 малых и крупных неправительственных организаций^[38]. С каждым годом растет значение институтов геополитической глобализации в лице международных организаций и наднациональных органов. Все эти тенденции свидетельствуют о том, что политическая власть распространяется не только наверх, в направлении наднациональных организаций, но и вниз – к региональным и неправительственным организациям. Суверенитет государства оказывается распределенным между национальными, региональными и глобальными властями, что необходимо учитывать при формировании геостратегии.

В-третьих, в современном геополитическом пространстве территориальные границы между нациями-государствами перестают играть прежнюю роль, становятся более прозрачными, размытыми и гибкими, что оказывает огромное влияние на формирование геостратегии. Стираются различия между локальным и глобальным, внутренним и внешним; вопросы внутренней политики государства становятся интернационализированными, а мировые процессы – наоборот, локализованными. Расстояние и время сжаты, события, происходящие в одном месте, могут вызвать немедленные последствия за много тысяч километров, мгновенное распространяться вокруг земного шара. Это не значит, что расстояний и границ не существует больше, в контексте глобализации они лишь приобретают условное значение, так как ограничения, которые накладываемые ими на социальную деятельность и осуществление власти, постепенно снижаются.

В-четвертых, направления обеспечения и защиты национальных интересов государства как совокупные элементы геостратегии формируются относительно существующих глобальных вызовов и угроз. Таким образом, глобализационные процессы имеют обратную сторону. Экономическая глобализация имеет ряд негативных последствий: увеличение разрыва в уровне развития индустриальных и развивающихся стран, снижение роли государства в регулировании экономических отношений, рост числа спекулятивных операций на международных финансовых рынках, что приводит к появлению фиктивных финансовых ресурсов, провоцирует глобальные финансовые кризисы. Информационная глобализация является одновременно самым полезным и самым опасным элементом. Опасность заключается в неподконтрольности информационных потоков со стороны многих государств, так как управление информационными потоками – дорогостоящий процесс, находящийся в руках наиболее богатых государств или представителей бизнеса. Поскольку для современной информации нет государственных границ, проблема национального суверенитета здесь является наиболее острой. Негативным последствием культурной глобализации являются спровоцированные «глобальным нашествием» западных ценностей антизападные настроения, конфликты и недовольство на этой почве. Так, например, исламский фундаментализм стремится объединить арабский мир на основе религиозных ценностей в противовес Западу. Реакцией на культурную глобализацию является процесс обособления национальных культур в развитых капиталистических странах (возникновение и усиление сепаратистских движений в Северной Ирландии, Уэльсе, Испании, Канаде и так далее)^[39]. Таким образом, благодаря глобализационным процессам в мире наблюдается стремление к культурному и политическому доминированию со стороны Запада. Мир разделен на две части, где одна часть – богатые развитые страны Запада, которым принадлежит наибольшая часть мирового богатства и мощи (страны золотого миллиарда), другая – группа стран, которые являются предметом экономической эксплуатации, политического и военного подчинения, воплощением нищеты и бессилия^[40]. Это различие создает предпосылки для конфликтов между двумя блоками.

Следовательно, одновременно с процессами глобализации происходят процессы регионализации, локализации (данное явление также носит название «глокализация») и фрагментации мирового пространства. Смысл процесса регионализации заключается в объединении усилий геополитических субъектов для преодоления негативных последствий глобализации на развитие государств и народов^[41]. С другой стороны, иной формой противостояния неблагоприятным процессам глобализации является экономической, территориальное, национально-этническое, религиозное обособление отдельных общественных групп. Это явление носит название «сепаратизм» - проявляется в стремлении отдельных автономий, национальных меньшинств, регионов и групп населения получить государственную самостоятельность, отстоять право на самоопределение. Примерами, как уже упоминалось, являются сепаратистские группировки басков в Испании, курдов в Ираке, ирландцы в Великобритании и многие другие. За последние десятилетия увеличилось количество конфликтов и локальных войн.

Перечисленные тенденции, спровоцированные процессами глобализации, способствуют появлению ряда проблем планетарного, глобального масштаба:

- рост запасов оружия массового уничтожения;

- организованное насилие и вооруженные конфликты;

- международный терроризм;

- массовая бедность и нищета в развивающихся странах;

- распространение наркотиков;

- международная преступность.

Государства должны понимать и учитывать в своих геостратегиях, что противостоять этим глобальным угрозам и вызовам возможно только коллективными усилиями, такие проблемы нельзя решить исключительно с помощью военных средств или средств отдельного государства. Все это доказывает необходимость существования глобального механизма координации и сотрудничества между странами.

Еще одним фактором изменения геополитической структуры мира, который оказывает влияние на формирование и реализацию геостратегии государства, являются тенденции демократизации, а точнее, их повсеместное распространение. Количество стран, которые руководствуются правилами и принципами демократии (либеральной демократии), значительно возросло в двадцатом веке, демократия стала преобладающим типом современного национального государства. Основные принципы и правила функционирования демократии следующие:

1. Выборные власти, которые наделены конституцией правом контроля над правительственными решениями по поводу политики;
2. Свободные и справедливые выборы;
3. Включающее избирательное право, подразумевающее тот факт, что все взрослое население имеет право голосовать во время избрания властей;
4. Право претендовать на избрание. Почти все граждане наделены правом выдвигать свою кандидатуру на выборах;
5. Наличие и защита общественных прав и свобод: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на достоинство личности, на неприкосновенность частной жизни, свобода выражения своего мнения и многие другие^[42] ;
6. Альтернативная информация. Граждане располагают правом на поиск альтернативных источников информации, которые защищены законодательно;
7. Организационная самодеятельность. Граждане наделены правом формирования самостоятельных ассоциаций или организаций, независимых политических партий и групп интересов^[43].

Увеличение числа демократических государств способствует тому, что геополитическое пространство постепенно трансформируется в более стабильное и безопасное. Геополитические стратегии все большего количества государств становятся более дружественными, толерантными, ориентированными на высокие моральные принципы, мирное разрешение конфликтов и споров.

В заключение параграфа следует сделать вывод о том, что глобальные геополитические процессы и тенденции оказывают существенное влияние на формирование геостратегии государства в современном мире двадцать первого века. Это связано с изменениями функционирования геополитического миропорядка, являющихся результатом процессов глобализации. Особенностями выстраивания геостратегии государств в глобализационным контексте должны являться следующие:

• ориентация на обеспечение коллективной, глобальной безопасности на основе сотрудничества и интеграции;
• изменение роли границ в современном мире;
• появление новых глобальных вызовов и угроз, противостоять которым в одиночку невозможно;
• появление альтернативных акторов геополитики (межправительственные, международные, неправительственные организации и так далее) и увеличение значимости их роли для достижения мировой стабильности и безопасности.

1.3.ПОНЯТИЯ ГЕГЕМОНИЗМ И ГЛОБАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО КАК ОРИЕНТИРЫ В ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГЕОСТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА

В процессе разработки и реализации геополитической стратегии, государство выражает свои национальные интересы и ценности, которые впоследствии обеспечивает и защищает. Осуществляя эти действия, государство, как основной субъект геополитического пространства, позиционирует себя определенным образом на мировой арене. В общем виде можно выделить ряд ролевых и статусных установок, которые отражают это позиционирование:

• Государство, находящееся в вынужденной или намеренной зависимости (возможно латентной) от других акторов, вследствие ряда причин: недостаток ресурсов; политика правящей элиты, направленная на поиск покровительства со стороны более мощного и влиятельного актора для осуществления различных целей, и так далее (Пример: Грузия Михаила Саакашвили под покровительством США во время осуществления боевых действий в Южной Осетии);
• Государство, определяющее себя в качестве абсолютно равноправного актора геополитических отношений наряду с остальными участниками данного процесса (например, государства-члены Европейского союза);
• Государство-сверхдержава, обладающее колоссальным политическим, экономическим и военным (включая ядерное оружие) превосходством над большинством других государств (по мнению многих экспертов, в мире было две сверхдержавы – СССР и США времен холодной войны, сейчас на роль сверхдержавы претендует и Китай);
• Государство-лидер (возможно глобальный лидер), которое в силу геополитического ресурсного потенциала пользуется большим, признанным авторитетом, обладает влиянием в региональном или мировом масштабе и использует это влияние в качестве конструктивного управления или контроля, принимая при этом в расчет мнения и интересы других сторон. Важно отметить, что другие государства признают за ним право принимать ответственные решения в значимых для них ситуациях;
• Государство-гегемон - единолично господствующее государство, осуществляющее верховенство, преобладание над остальными государствами. Его основное отличие от государства-лидера в том, что гегемон не стремится добиваться коллективного согласия на осуществление действий, а функционирует в одностороннем порядке, заставляя других участников геополитических отношений следовать его директивам.

Важно отметить, что определенная ролевая установка государства или своеобразный ориентир в поведении при реализации геостратегии может трансформироваться и преобразовываться под воздействием различных факторов: временных или ситуационных. В данном параграфе более подробно рассмотрены понятия «гегемонизм» и «глобальное лидерство» как факторы самопозиционирования Соединенных Штатов Америки, ориентиры в разработке и реализации геостратегии этого государства в течение последних десятилетий.

Сущностный аспект понятия «гегемонизм» рассматривается в работах многих западных ученых. Самые известные из них – работы Дж. Модельски и В.Томпсона, П.Тейлора и И. Валлерстайна. Подробно остановлюсь на каждой из них, что позволит в дальнейшем выявить общие черты, характерные для гегемонии.

В основе работ известных американских политологов Дж. Модельски и В. Томпсона лежит предположение о существовании длинных мировых политических циклов, называемых «циклами лидерства», которые по времени сопряжены с глобальными процессами, происходящими в экономике. Изменение таких процессов приводит к трансформации структуры мирового политического устройства, способствует выдвижению новых великих держав или держав-гегемонов. При этом длинные политические циклы определяются как последовательность подъема и упадка держав-гегемонов^[44]. Подъем называется этапом «обучения», упадок – этапом «лидерства». Каждый из этапов подразделяется на четыре фазы. Этап обучения: определение основных мировых проблем, требующих решения – создание коалиций союзников – принятие решений на мировом уровне – проведение решений в жизнь. Второй этап (упадок): мировая война – поражение великой державы – утрата мировой легитимности – распад. Согласно этой модели, основными факторами в основе превосходящего положения одной державы являются следующие: мобильные военные силы, открытое общество, передовая экономика, реакция на мировые проблемы при помощи нововведений (новые продукты и методы производства, новые рынки и способы ведения бизнеса и так далее)^[45]. Модельски и Томпсон проводят параллель между длинными циклами мировой политики и циклами Кондратьева (циклы развития экономической системы, подъема и упадка ведущих отраслей мировой экономики, которые длятся от 40 до 60 лет), утверждая, что между двумя моделями существует глубокая связь, циклы могут совмещаться и накладываться друг на друга. Объясняется данный вывод тем, что новые отрасли хозяйства обеспечивают финансирование глобальных политических операций, что создает условия безопасности и процветания мировых держав-гегемонов^[46]. Длинные цикл мировой политики длится около ста лет, в то время как цикл Кондратьева – в среднем пятьдесят лет, то есть цикл первого типа скоординирован с двумя последовательно проходящими циклами Кондратьева. Авторы приводят доказательства того, что государства-гегемоны служат главным источником волн Кондратьева, то есть лидерство политическое тесно связано с экономическим лидерством. Среди государств-гегемонов Модельски и Томпсон выделяют Португалию (хозяин пути из Европы в Индию в 15-начале 16 веках, обладатель огромных колониальных владений), Нидерланды (Балтийская и атлантическая торговля в 16 – начале 17 века), Британия (2 фазы: середина 17 – первая четверть 18 века – торговля Америки с Азией; середина 18 – начало 19 века – железо, хлопок, паровой двигатель, железные дороги), и, наконец, Соединенные штаты Америки (2 фазы: середина 19 – середина 20 – сталь, химия, автомобиле- и авиастроение; конец 20 – середина 21 века – переработка информации).

Следующей рассматриваемой моделью являются так называемые «циклы гегемонии» британского географа П.Тейлора. Ученый считает гегемонию довольно редким явлением, утверждая, что она имела место всего три раза в истории:

• Гегемония Нидерландов в середине XVII в.
• Британская гегемония в середине XIX в. (через 200 лет после нидерландской гегемонии).
• Гегемония США в середине XX в. (через 100 лет после британской гегемонии)^[47].

По Тейлору, геополитическая гегемония – практически абсолютное доминирование одного из государств в международной системе отношений в трех областях: экономической, политической и идеологической. Однако, прежде всего, гегемонии твердо основываются на достижении великой державой превосходства в экономике. Ученый выделяет три стадии достижения государством положения гегемона:

1. Государство добивается преимущества благодаря эффективности производства, за счет создания нововведений и расширения спроса.
2. Его торговые представители создают преимущества для государства в мировой торговле.
3. Его банкиры добиваются финансового доминирования в мировом пространстве.

Таким образом, успешное становление государства-гегемона основано на сочетании производственного, торгового и финансового мирового превосходства. Государство-гегемон конструирует баланс мировых сил так, что исключается возможность создания враждебной для гегемона коалиции. Более того, государство-гегемон распространяет либеральные идеи, широко воспринимаемые во всем мире. В дальнейшем, этот либерализм позволяет соперникам копировать его достижения, постепенно лидерство государства-гегемона снижается, вначале в производстве, затем в торговле и финансовой сфере. Таким образом, согласно Тейлору, истинная гегемония основана на монополии в производственной, торговой и финансовой сферах.

Другой американский исследователь И.Валлерстайн увязал циклы подъема и падения государств-гегемонов с циклами мировой экономики Кондратьева. По его предположению, гегемонистские циклы подразумевают длительный контроль над капиталовложениями на мировом рынке, который во многом поддерживает существование власти гегемона. В результате создается «гегемонная» инфраструктура, воплощающаяся в совокупностях

транспортных, коммуникационных и финансовых сетей. Также должна существовать разветвленная сеть дипломатических представительств и военных баз государства-гегемона по всему миру^[48]. Эта модель носит название «сдвоенная модель Кондратьева-Валлерстайна». Модель доказывает, что политические механизмы являются частью реформирования мирового хозяйства. Главный вывод заключается в отсутствии жестко детерминированной связи между политикой и экономикой, так как государство наряду с другими хозяйственными и общественными институтами корректируют рынок в пользу отдельных частных групп. В то же время, умение организовать мировой рынок зависит от силы тех государств, которые поддерживают его правила, а также от их материальных ресурсов. Проанализирую модель Кондратьева-Валлерстайна на примере США. Первая фаза (повышательная) раскрывает геополитическое противоборство за право наследования лидерства. США соперничает с Германией, достигает производственной эффективности: фордизм, массовое производство техники (конец 19 – начало 20 века). Наступает «прекрасная эпоха», страна получает долгосрочное экономическое преимущество. Эта стадия называется стадия «восходящей гегемонии». Затем следует понижательная фаза, где происходит спад в мировой экономике, однако торговое преимущество восходящей державы позволяют ей эффективно защищать свои интересы: происходит окончательное крушение британской системы свободной торговли; военное поражение Германии; Великая депрессия (начало – 30е годы 20 века). Далее наступает «истинная гегемония», финансовый центр перемещается в государство-гегемон, которое уже лидирует в производстве и торговле. Гегемонная держава выступает за открытость мировой экономики, поскольку может успешно конкурировать с соперниками. «Гегемонная зрелость» США: Бреттон-Вудская либеральная экономическая система, в основе - доллар; Нью-Йорк — новый мировой финансовый центр; Золотой период роста для США (вторая половина 20го века). Наконец, наступает стадия «падения гегемонии», эффективность производства снижается и больше не позволяет государству доминировать. США возвращается к политике протекционизма в противостоянии японскому и европейскому развитию (конец 20 века – наше время).

На основе изучения представленных моделей можно сделать следующие выводы: геополитические процессы возникновения, развития и падения государств-гегемонов цикличны; эти процессы неразрывно, но и не жестко связаны с процессами в экономике; в настоящее время циклическое развитие глобальной геополитической системы может претерпеть радикальные изменения в связи с глобализационными процессами, когда на арену выходят транснациональные корпорации, которые и определяют новые геоэкономические стратегии развития^[49].

Проанализировав данные модели геополитического развития гегемонизма, можно выявить основные черты государства-гегемона. Итак, гегемонизм подразумевает господствующее положение, превосходство одного государства (гегемона) над остальными субъектами геополитического пространства. По мнению большинства ученых, это доминирование основано на абсолютном лидерстве государства в трех базовых сферах: экономике, политике, идеологии. Однако первостепенное значение имеет господство в экономической сфере, что предполагает достижение лидирующих позиций в производстве, а затем последовательно в торговой и финансовой сферах. Преобладание в экономике является определенной опорой для государства, исходной точкой приобретения и дальнейшего упрочения статуса-гегемона.

Основные черты, присущие государству-гегемону и позволяющие ему удерживать этот статус, следующие:

1. передовая экономика, основанная на гигантском инновационном потенциале, который воплощается в реакции на мировые проблемы при помощи нововведений;
2. постоянный контроль над капиталовложениями на мировом рынке, поддерживающий существование власти гегемона;
3. приверженность принципам открытой мировой экономики, потому что его преимущества позволяют успешно конкурировать с соперниками и устанавливать свои правила;
4. мобильные военные силы;
5. открытое общество;
6. проведение односторонней политики – государство-гегемон не считает важным и необходимым учет мнений и интересов других участников геополитических отношений, ориентируется в проведении политики только на собственные приоритеты, потому как его доминирование позволяет сконструировать баланс мировых сил таким образом, что исключается возможность создания враждебной для него коалиции.

Совершенно очевидно, что обладателями статуса государств-гегемонов в разное историческое время являлись следующие державы: Португалия (по мнению ряда ученых), Нидерланды, Великобритания и США. Согласно утверждению Зб. Бжезинского, который долгое время являлся идеологом внешней политики США, «на заре 21 века американская мощь достигла беспрецедентного уровня, о чем свидетельствует глобальный охват военных возможностей Америки, ключевое значение ее экономической жизнеспособности, инновационный эффект технологического динамизма и ощущаемая во всем мире притягательность американской массовой культуры^[50] ». Тем не менее, как было сказано ранее, современный миропорядок коренным образом трансформируется под воздействием глобальных процессов, исключая возможность создания условий, благоприятных для формирования и развития гегемонизма одной державы. По мнению Бжезинского, Америка столкнулась с необыкновенным парадоксом: она, будучи государством гегемоном в недалеком прошлом, теперь имеет дело с рядом глобальных угроз (например, международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения; резкое снижение политического авторитета США вследствие проведения односторонней политики), которые не позволят ей и дальше реализовывать гегемонистские амбиции посредством тех методов и механизмов, которыми она пользовалась ранее^[51]. Таким образом, роль глобализации, появление ряда глобальных проблем ограничивают функционирование государства-гегемона. Время гегемонизма прошло, и сегодня на первый план выходит принципиально иной концепт позиционирования государства на мировом пространстве, качественно новое для геополитической системы понятие, формирующееся под воздействием реалий современного мира, функционирующего по правилам глобализации. Речь идет о глобальном лидерстве.

Большое внимание изучению свойств и функций глобального лидера уделяется в работах Дж. Модельски. В своей более поздней статье «Эволюция глобальной политики» автор, на основе анализа многовековой истории взаимодействия государств на мировой арене, выделяет ряд условий, компонентов, позволяющих государству приобрести статус глобального лидера^[52]. Он утверждает, что за последние пятьсот лет роли лидерства наследовались нациями, приобретались и утрачивались в ходе циклов глобальной политики, потоков глобальных политических событий продолжительностью в сто лет, представляющие собой сочетание подъемов и упадка мировых держав. Ученый заменяет понятие «держава-гегемон», используемое в более ранних работах, на понятие «глобальный лидер». Наряду с глобальными лидерами (Португалия, Нидерланды, Британия и США), существуют так называемые челленджеры – государства лидеры проигравшей в борьбе за лидерство коалиции. Возвышение, подъем государства определяется прохождением своеобразного отбора, потому как глобальное лидерство – это позиция, которая санкционирована коллективным процессом. Процесс отбора или «развития» состоит из четырех этапов, а государство-претендент на роль глобального лидера должно обладать необходимыми характеристиками для успешного прохождения этапов. Согласно опыту прошлых лет, на мировом уровне нации в ходе крупномасштабных войн боролись за неформальную позицию глобального лидера и получали этот статус, выигрывая эти войны. Среди участников структурной глобальной политики выделяются: державы и их руководство (держава-лидер и ее актуальные и потенциальные челленджеры), глобальные организации, региональные, национальные и глобальные партии и коалиции, агенты экономического порядка (глобальные корпорации и мировые банки), механизмы выражения мирового мнения (медиа-структуры).

Итак, процесс отбора включает в себя четыре фазы: