width=283 height=117 valign=top>R C/39/4 ОРИГИНАЛ: английский ДАТА: 29 августа 2005 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ПО ОХРАНЕ НОВЫХ СОРТОВ РАСТЕНИЙ
ЖЕНЕВА

НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД

СОВЕТ

Тридцать девятая очередная сессия

Женева, 27 октября 2005 г.

ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ И БЮДЖЕТА НА ДВУХЛЕЛЕТНИЙ ПЕРИОД 2006-2007 г.г.

представленный Генеральным секретарем

Введение

1. В соответствии со Статьей 27(2) Конвенции, проект Программы и Бюджета на двухлетний период 2006-2007 г.г., настоящим представляется на утверждение Совета.

2. Проект Программы и бюджета сфокусирован на четырех подпрограммах:

UV.1 Общая политика охраны сорта растения.

UV.2 Усовершенствованные услуги в отношении членов Союза/Обеспечение эффективной системы охраны сорта растения.

UV.3 Расширение охвата охраны новых сортов растений.

UV.4 Внешние связи.

3. Проект Программы и бюджета на двухлетний период 2006-2007 г.г. предполагает расходы в сумме Sfr 6550000. Поступления установлены в размере Sfr 6701000. На конец двухлетнего периода 2006-2007 г.г. денежные запасы (резервы) будут на уровне Sfr 694000.

4. Как и в бюджете 2004-2005 г.г., Бюро Союза будет состоять из 11 должностей.

C/39/4

Стр. 2

5. Совету УПОВ предложено одобрить предложения, содержащиеся в настоящем проекте Программы и Бюджета на двухлетний период 2006-2007г.г., включая объем взносов членов, предлагаемый потолок максимума расходов в очередном бюджете, а также общее число должностей Бюро Союза

[Оглавление следует]

C/39/4

Стр. 3

ОГЛАВЛЕНИЕ

A. Политика рассмотрений

- Требования (Задачи) и основные мотивы Программы

- Определение приоритетов и структурирование деятельности

- Структура проекта Бюджета

- Оценка деятельности

B. Предложенные Программа и Бюджет на двухлетний период

2006-2007 г.г.

C. Описание Программы

UV.1 Общая политика охраны сортов растений

UV.2 Усовершенствованные услуги в отношении членов Союза/

Обеспечение эффективной системы охраны сортов растений.

UV.3 Расширение охвата охраны новых сортов растений.

UV.4 Внешние связи

D. Поступления в двухлетнем периоде 2006-2007 г.г.

E. Финансовые показатели 2000-2009 г.г.

Приложения с I по III

C/39/4

Стр. 4

Формулировка Миссии УПОВ Обеспечивать и внедрять эффективную систему охраны сорта растения с целью поддержания и создания новых сортов растений на пользу общества

A. Политика рассмотрений

Условия и основные мотивы Программы

6. После переориентации и оптимизации программы деятельности в 2004-2005 г.г., которые привели к значительному снижению расходов по сравнению с программой и бюджетом 2002-2003 г.г. политика рассмотрений, отраженных в программе и бюджете 2004-2005 г.г., по сути, является действенной, в частности:

7. В течение предстоящего двухлетнего периода 2006-2007 г.г. удовлетворение потребности обеспечения и продвижения эффективной охраны новых сортов растений с целью поощрения селекции растений, останется доминирующей.

8. В рамках Конвенции УПОВ Союз, в некотором смысле, прилагает усилия по управлению и развитию своей системы охраны сорта растения, что защищает качество патентов охраны, предоставляемых его членами по приемлемой цене. Союз стремится улучшать эффективность, с тем, чтобы минимизировать финансовое бремя на конечный продукт, которым является охраняемый сорт. Таким образом, членство в Союзе и участие в интернационально-согласованной системе должны производить экономическую выгоду для отдельного члена Союза.

9. В течение последних 15 лет произошло существенное увеличение членства Союза. На конец 1991 г. Союз имел 20 членов, на начало двухлетнего периода 2006-2007 г.г. членство Союза ожидается около 60 членов. Возрастает понимание в развивающихся странах и в странах переходного периода к рыночной экономике, что усовершенствованные сорта являются важным средством развития сельскохозяйственного сектора и экономики в целом. Все больше и больше стран понимают, что современные сорта предлагают возможности для торговли и способны производить доходы, если учреждается надежная законодательная структура охраны интеллектуальной собственности. Во многих странах финансируемые правительством сельскохозяйственные исследования и селекция растений, в силу бюджетных ограничений, вынуждены искать пути покрытия затрат посредством эффективной охраны своих новых сортов чтобы продолжать исследования и селекционную деятельность.

10. Взаимные преимущества открытых экономических систем отражены в обязательстве, содержащемся в Соглашении по аспектам, связанным с торговлей правами интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) в отношении охраны сортов растений. Поэтому является реалистичным предположение – в конце двухлетнего периода 2006-2007 г.г. ожидать около 65 членов Союза.

C/39/4

Стр. 5

11. Государства и организации, обозначенные ниже, выразили желание сотрудничать с УПОВ в развитии эффективного законодательства по охране сортов растений. Это развитие требует особого усилия в лице Союза, чтобы помогать и консультировать новых и потенциальных членов Союза в развитии и применении охраны сорта растения. Следует давать приоритет новым и потенциальным членам, в соответствии с их обязательством присоединиться к Конвенции УПОВ.

Государства (19) и одна организация, которые инициировали в Совете УПОВ процедуру по становлению членами Союза Албания, Армения, Коста Рика, Египет, Грузия, Гондурас, Исландия, Индия, Казахстан, Малайзия, Маврикий, Морокко, Сербия и Черногория, Таджикистан, Бывшая Югославия Республика Македония, Турция, Венесуэла, Вьетнам, Зимбабве, а также Африканская организация интеллектуальной собственности (Бенин, Буркина Фасо, Камерун, Ценральная Африканская Республика, Чад, Конго, Кот-Д’Ивуар, Экваториальная Гвинея, Габон, Гвинея Бесау, Мали, Мавритания, Нигер, Сенегал, Того (16)). Другие организации (46), которые были в контакте с Бюро Союза в отношении помощи по разработке законодательства по охране сорта растения Алжир, Бахрейн, Бангладеш, Бурундия, Камбоджа, Конго (Демократическая республика), Куба, Кипр, Джибути, Доминик, Доминиканская Республика, Сальвадор, Фиджи, Гана, Греция, Гватемала, Гайана, Индонезия, Иран (Исламская Республика), Ямайка, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Ливан, Мадагаскар, Малави, Монголия, Мьянмар, Непал, Оман, Пакистан, Перу, Филиппины, Саудовская Аравия, Сейшелы, Шри Ланка, Судан, Суринам, Сирийская Арабская Республика, Таиланд, Тонга, Туркменистан, Уганда, Объединенные арабские Эмираты, Объединенная Республика Танзания, Йемен, Замбия.

12. Ожидается, что увеличение числа предоставленных патентов на охрану в соответствии с системой УПОВ, которая в настоящее время составляет около 8500 в год, будет продолжаться в предстоящем двухлетнем периоде. Общее число выданных патентов, в соответствии с системой УПОВ, оценивается более, чем 100000. В настоящее время примерно 62000 патентов охраны находятся в силе. Приблизительно подсчитано, что охрана предоставлена сортам около 3000 родов и видов. УПОВ, поэтому, имеет важную заинтересованность в продолжающейся дискуссии по биоразнообразию генетических ресурсов растений для питания и сельского хозяйства.

13. Охрана сорта растения – высоко специализированная область. Основные принципы и проблемы, направляемые Конвенцией УПОВ, не известны широкой общественности. Международные организации, полагающиеся на общественное финансирование имеют обязательство объяснять свою роль и деятельность, а также участвовать в общественном диалоге по вопросам, соответствующим объему их ответственности. На этом фоне Союзу необходимо поддерживать свою репутацию и общественное присутствие в течение следующего двухлетнего периода.

14. Такая система охраны Конвенции УПОВ адаптируется в отношении вопроса сортов растений. Существуют иные формы охраны интеллектуальной собственности, которые могут дополнять систему УПОВ, наиболее очевидна существующая патентная система. Также продолжающаяся дискуссия по охране генетических ресурсов растений, традиционные

C/39/4

Стр. 6

знания и географические наименования заслуживают такого длительного внимания в течение предстоящего двухлетнего периода, чтобы стремиться гарантировать, что эти системы являются взаимно поддерживаемыми в отношении Конвенции УПОВ.

15. Большая часть мотивации программы на двухлетний период 2004-2005 г.г. остается правомерной для двухлетнего периода 2006-2007 г.г. Поэтому Союз и его Бюро будут продолжать фокусировать свое внимание на:

• услугах в отношении членов Союза с точки зрения эффективности и оперативности системы прав селекционера растений; и в частности инвестиции запланированы на создание и функционирование баз данных, которые призваны помочь Бюро Союза обслуживать текущее и последующее членство в достаточной мере;

• систематический доступ к обучению и образованию, отражающий рост числа новых членов Союза, ожидаемый в предстоящие годы и максимизирующий эффективность существующих форм деятельности, таких как национальные и региональные симпозиумы и семинары, а также дополнения новыми подходами, такими, как дистанционное обучение. Это требует подготовку и обновление материала на всех языках УПОВ.

Определение приоритетов и структурирование деятельности

16. В период своей шестьдесят девятой сессии, состоявшейся 8 апреля 2005 г., Консультативный Комитет разрабатывал руководство по структуре программы 2006-2007 г.г. и предусмотрел некоторые ориентиры по приоритетам.

17. Следуя руководству Консультативного Комитета, концентрация деятельности требуется по следующим направлениям:

• услуги существующим членам;

• установление приоритетов и концентрация информации, консультативной и обучающей деятельности в отношении новых членов Союза, а также в отношении государств или организаций в соответствии с их обязательством по присоединению к Конвенции УПОВ;

• разработка и применение инструментов дистанционного обучения для поддержки национальной и региональной деятельности;

• объединение действий, т.е. Технических рабочих групп с региональной и национальной деятельностью;

• установление приоритетов деятельности внешних сношений;

• повышение эффективности затрат работы, предпринимаемой Бюро Союза путем создания и использования баз данных, связанных с охраной сорта растения.

C/39/4

Стр. 7

18. Предлагается сделать определенные инвестиции в двухлетнем периоде 2006-2007 г.г. в следующие действия, которые, как ожидается, приведут к средне- и долгосрочным выгодам:

• создание и совершенствование баз данных, связанных с улучшенными услугами членов и обеспечением эффективной системы охраны сорта растения;

• развитие систем для улучшения консультаций, помощи и обучения;

• создание учебного материала по дистанционному обучению на всех языках УПОВ.

19. Более того, определено условие, чтобы компенсировать значительно сократившиеся возможности Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВИПО) по со-финансированию проектов, представляющих взаимный интерес

20. Поскольку структура подпрограммы двухлетнего периода 2004-2005 г.г. доказала соответствие, это предложено оставить на двухлетний период 2006-2007 г.г., как изложено ниже:

Подпрограмма 1: Общая политика охраны сорта растения — Это заключает в себе политику руководства и координацию деятельности Союза, как выполняемое Генеральным секретарем и его управляющими органами (Совет и Консультативный Комитет)

Подпрограмма 2: Улучшенные услуги членам Союза/ Обеспечение эффективной системы охраны сорта растения— Это включает руководство и обслуживание Административного и Законодательного Комитета, Технического Комитета и его Технических рабочих органов, а также положение юридического совета и технического руководства.

Подпрограмма 3: Расширение охвата охраны новых сортов растений— Это включает условие консультации, помощи и обучения в отношении существующих и потенциальных членов Союза.

Подпрограмма 4: Внешние связи—Это включает расширение внешних связей УПОВ, производство общественных информационных продуктов и связи с межправительственными и неправительственными организациями.

Структура и проект Бюджета

21. Предложенный Бюджет на двухлетний период 2006-2007 г.г составляет Sfr 6550000 с доходом, оцененным в Sfr 6701000. В соответствии с руководством, разработанным Консультативным Комитетом на его шестьдесят девятой сессии, доход не представляет никакого изменения в отношении величины единицы взноса. Увеличение дохода на Sfr 685000 по сравнению с программой и бюджетом 2004-2005 г.г. в основном обеспечено вступлением Европейского Сообщества, которое решило вносить в бюджет УПОВ эквивалент пяти единиц взноса. Программа и Бюджет предлагают, чтобы Sfr151000 перевести в резервный фонд, чтобы обеспечить резерв денежных средств на конец 2007 г., оценениваемый в Sfr 694000. В целом наличие ресурса, предложенного на двухлетний период 2006-2007 г.г. составляет Sfr 6899000, представляя увеличение на 7,8% по сравнению с двухлетним периодом 2004-2005 г.г. Таблица 1 содержит резюме Бюджета, доход и резервы за 2002-2003 г.г., 2004-2005 г.г. и двухлетний период 2006-2007г.г., а Таблица 2 показывает план ресурса, включая внебюджетный доход.

C/39/4

Стр. 8

Таблица 1: Бюджет, доход и резерв в периоды 2002-2003 г.г., 2004-2005 г.г. и 2006-2007 г.г.

(в тысячах швейцарских франков)

	2002-2003 Фактический A	2004-2005 Принятый B	Изменение		2006-2007 Предложено D=B+C
			C	C/B(%)
A. Бюджет	7125	6048	502	8.3	6550
B. Доход	6035	6016	685	11.4	6701
Разница, B-A	(1090)	(32)	183		151
C. Резервыa	532	500b			694*

a Конец двухлетнего периода

b Строгий контроль бюджета привел к сокращению расходов и чуть более высоким накоплениям на конец двухлетнего периода 2002-2003 г.г., в н. вр., поэтому ожидается, что резервы на конец периода 2004-2005г.г.будут в размере Sfr 500000 вместо Sfr 450000, запланированных в начале.

* Включает вклад новых членов в Фонд оборотного капитала (Sf r 4300)

22. Предложенный бюджет на период 2006-2007 г.г. соответствует рекомендациям Консультативного Комитета и чуть ниже дохода того же периода, как описано в Разделе D, что позволяет установить резервы на целевом уровне приблизительно 10% от планируемых расходов. Оценка финансовой устойчивости УПОВ представлена в Разделе Е. Этот документ также содержит три Приложения, включая описание методологии бюджета, взносы от членов Союза и определения названий разделов бюджета.

Оценка деятельности

23. Согласно установленной в 2003 г. практике, будет продолжена применяемая система оценки деятельности УПОВ с использованием показателей деятельности для измерения фактической деятельности. Оценка деятельности УПОВ преследует две цели. Во-первых, она увеличивает прозрачность для членов Союза, и, во-вторых, она устанавливает консолидированную структуру, посредством которой долгосрочная деятельность УПОВ может быть расширена. Данные оценок деятельности будут представлены в ежегодном отчете оценки деятельности, который будет передан на рассмотрение в Консультативный Комитет в апреле 2007 г, с условием учета результатов, достигнутых в 2006 г. в направлении ожидаемых результатов, определенных Программой и Бюджетом на двухлетний период 2006-2007 г.г. Отчет за двухлетнюю работу будет представлен на рассмотрение в Консультативный Комитет в начале 2008 г., и обеспечит учет степени ожидаемых результатов достигнутых за двухлетний период в целом.

C/39/4

Стр. 9

B. Предложенные Программа и Бюджет на двухлетний период 2006-2007 г.г.

24. Полная программа деятельности, которая будет осуществляться в период 2006-2007 г.г. исчисляется Sfr 6899000. Эта сумма включает Sfr 6550000 - в пределах регулярного бюджета (см. Таблицу 1), Sfr 349000 – финансируемых внебюджетных ресурсов бюджета, обеспеченных согласно распоряжениям Доверительного фонда. Взносы подобным образом не включаются в эти оценки (сметы). Учитывая финансовые ограничения, с которыми сталкивается ВИПО, нельзя больше ожидать, что ВИПО будет финансировать деятельность прямого интереса УПОВ в прежнем размере. Положение определено в очередном бюджете, чтобы частично компенсировать этот дефицит. Таблица 2 обеспечивает план ресурса на двухлетние периоды 2004-2005 г.г. и 2006-2007 г.г.

Таблица 2: План ресурса на периоды 2004-2005 г.г. и 2006-2007 г.г.

( в тысячах швейцарских франков)

Бюджет и наличие ресурса		Регулярный бюджет A	Внебюджетный B	Суммарные ресурсы C = A+B
Бюджет 2004-2005 1 Бюджет		6048	349	6,397
	Наличие ресурса 2004-2005 г.г. 2 Доход 3 +/(-) Переходят из/ в баланс фонда 4 Общая сумма ресурсов	6016 32 6048	349 - 349	6365 32 6397
	Бюджет 2006-2007 г.г. 5 Бюджет	6550	349	6899
	Наличие ресурса 2006-2007 г.г. 6 Доход 7 +/(-) Переходят из/ в баланс фонда 8 Общая сумма ресурсов 9 Изменение 8/4(%)	6701 (151) 6550 8.3	349 - 349 -	7050 (151) 6899 7.8
	Баланс фонда 10 Уровень 31.12.2003 11+/(-) Переходят из/ в баланс фонда 12 Уровень 31.12.2005 13+/(-) Переходят из/ в баланс фонда 14 Уровень 31.12.2007 15 Процентов бюджетных затрат	Регулярный бюджет A 532 (32) 500 151 694a 10.6	Внебюджетный B 48 1 49 - 49 14.0	Общая сумма ресурсов C = A+B 580 (31) 549 151 743 10.8

a Включает вклад новых членов в фонд оборотного капитала (Sfr 43000).

C/39/4

Стр. 10

25. Таблица 2 описывает в консолидированной форме рост и дохода, и расходов так же, как баланс фондов, включая накопления (ресурсы) и фонды оборотного капитала. По очередному бюджету 2004-2005 г.г., видно, что расходы и доход почти уравновешены с незначительным поступлением из ожидаемых накоплений. По бюджету на период 2006-2007 г.г. доход и расходы планируются на более высоких уровнях, чтобы предусмотреть деятельность, которая должна быть отложена (перевод итоговых документов специальных проектов на все языки, например, курсы дистанционного обучения, изучение влияния прав селекционеров) для развития определенных проектов (создание базы данных, производство дополнительного материала по дистанционному обучению на всех языках), а также для услуг, которые в прошлом финансировались ВИПО, как деятельность в прямых интересах УПОВ (например, обучение, разработка базы данных) Эти действия, как ожидается приведут к важным средне- и долгосрочным выгодам в показателях эффективности, выигрышных как на уровне членов Союза, так и Бюро Союза. Расходы покрываются в результате дополнительного дохода от новых членов. Более того, также ожидается на конец 2007 г. восстановление накоплений на целевом уровне приблизительно в размере 10% от планируемых расходов, или Sfr 694000.

26. Внебюджетные ресурсы включают Доверительные фонды, являющиеся добровольными финансовыми пожертвованиями, предоставляемые УПОВ членом Союза, обычно на условии, чтобы финансировать определенную программу деятельности, взаимосогласованную между Бюро Союза и страной – донором. В период 2004-2005 г.г., УПОВ ожидало Доверительные фонды от правительств в размере, составляющим Sfr 349000. Не предрешая решения стран-доноров, ожидается, что общий объем Доверительных фондов на период 2006-2007 г.г. останется на том же уровне, как и в период 2004-2005 г.г.

27. Изменения бюджета по затратам между периодами 2002-2003 г.г. и 2006-2007 г.г. показаны в Таблице 3. Фактические расходы в период 2002-2003 г.г. составили Sfr 7125000. Бюджет на 2004-2005 г.г. составляет - Sfr 6048000, что представляет сокращение на 15.1%. Предлагаемый бюджет на 2006-2007 г.г. – на уровне Sfr 6550000, т.е. увеличен на Sfr 502000, или на 8.3%, по сравнению с бюджетом 2004-2005 г.г. Это увеличение – сочетание увеличений, обусловленных изменениями программы и изменениями затрат, что соответствует увеличению на 4.1% и 4.2% или Sfr 247000 и Sfr 255000, соответственно.

C/39/4

Стр. 11

Table 3: Предлагаемый Бюджет на 2006-2007 г.г.: Изменение Бюджета в зависимости от расходов

(в тысячах швейцарских франков)

	2002- 2003	2004- 2005	Изменение ресурса
Цель расхода	Фактический	Бюджет	Программа		Стоимость		Всего		Предложено
			Количество	%	Количество	%	Количество	%
	A	B	C	C/B	D	D/B	E=C+D	E/B	F=B+E
Расходы штата
Посты	4307	4112	-	-	246	6,4	246	6,4	4358
Краткосрочные расходы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего	4307	4112	-	-	246	6,4	246	6,4	4358
Командировки и Товарищества
Миссии штата	287	300	(33)	(110,0)	3	1,0	(30)	(10,0)	270
Поездка Третьей стороны	91	40	(29)	(72,5)	1	1,0	30	75	70
Товарищества	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего	378	340	(4)	(12)	4	1,2	-	0,0	340
Договорные услуги
Конференции	123	80	(1)	(1,0)	1	1,0	-	),0	80
Консультанты	300	-	151	-	-	-	151	-	151
Публикация	65	61	(1)	(1,0)	1	1,0	-	0,0	61
Другие	107	60	69	115,0	1	1,0	70	116,6	130
Всего	595	201	218	108,5	3	1,5	221	110,0	422
Эксплуатационные расходы
Помещения и обслуживание	192	180	18	10,0	2	1,0	20	11,1	200
Связь и другое	1620	1200	-	0,0	-	0,0	-	0,0	1200
Всего	1812	1380	18	1,3	2	0,2	20	1,5	1400
Оборудование и принадлежности
Мебель и оборудование	34	5	10	200,0	-	1,0	10	200,0	15
Оборудование и материалы	-	10	5	50,0	-	1,0	5	50,0	15
Всего	34	15	15	100,0	-	10,0	15	100,0	30
ИТОГО	7125	6048	247	4,1	255	4,2	502	8,3	6550

28. Таблица 4 отражает число постов по группам рангов. Пост Генерального секретаря включен в этот счет, но не в расходы, поскольку действующий Генеральный директор ВИПО отклонил любую зарплату или пособие из функций Генерального секретаря УПОВ. Расходы штата на двухлетний период 2006-2007 г.г. отражают увеличение затрат, которые базируются на опыте прошлого.

C/39/4

Стр. 12

Таблица 4: Бюджет 2006-2007 г.г.: Посты согласно категории

Категория поста	2002-2003 г.г. A	2004-2005 г.г. B	Разница C-B	2006-2007 г.г. C
Директора	3	3	-	3
Профессионалы	6	4	-	4
Общее обслуживание	5	4	-	4
Всего	14	11	-	11

29. Затраты на командировки предлагаются на том же самом уровне по отношению к периоду 2004-2005 г.г. (Sfr 340000). В то время, как ожидается уменьшение расходов миссии штата на 10%, сразу после этого должны материализоваться денежные средства перегруппировки и программа дистанционного обучения, последуют некоторые дополнительные затраты на командировки третьей стороны с целью компенсировать ограниченные возможности ВИПО по со-финансированию совместного интереса. Условие приблизительно для 30 миссий штата и примерно 12 миссий экспертов третьей стороне, имеющих отношение к сессиям УПОВ, таким образом, выполняется.

30. На договорные услуги предлагается сумма в Sfr 422000, отражающая увеличение на Sfr 221000

по отношению к периоду 2004-2005 г.г. Это делает возможным помощь специалиста в развитии баз данных УПОВ помимо настоящего уровня поддержки из Департамента ИТ ВИПО.

Проекты, подобные базе данных УПОВ GENIE, постепенное увеличение УПОВ-ROM внутри web-основанной базы данных сорта растения и будущая база данных для помощи в применении охраны сорта растения, рассматриваются на предмет инвестиций, которые должны генерировать средне- и долгосрочные выгоды для УПОВ. Условие также делается для наставников, вовлекаемых в программу дистанционного обучения УПОВ, хотя ожидается, чтобы такие затраты оплачивались студентами (которые выступают в доходной стороне).

31. Увеличенные расходы предлагаются в части бюджета «Другое» В этом отношении условие сделано по внештатной работе по переводу на рабочие языки УПОВ документов и публикаций, некоторые из которых были отсрочены по бюджету 2004-2005 г.г. Это касается, между прочим, изучения влияния прав селекционеров и текущего и будущего обучающего материала курса дистанционного обучения.

32. Эксплуатационные расходы, которые в кооперации с ВИПО были снижены по бюджету 2004-2005 г.г., останутся по сути на том же самом уровне. В отношении расходов на «Коммуникации и другое» тесный мониторинг совместно с ВИПО будет продолжен, чтобы отражать потенциальные доходы, действенность и прозрачность, которые могли быть материализованы в ходе следующего двухлетнего периода. Небольшое увеличение на помещения и обслуживание ожидается в соответствии с требуемым помещением под офис интернатуры, которая, как ожидается, начнется в 2006 г., все другие затраты для которого были бы выполнены стажером.

33. Расходы на оборудование и принадлежности предлагаются Sfr 30000. Увеличение намерено покрыть расходы на офисное оборудование, которое отложено по бюджету 2004—2005 г.г.

34. Относительно программной классификации расходов, Таблица 5 представляет предлагаемое распределение бюджета по подпрограмме.

C/39/4

Стр.13

Таблица 5: Прелагаемый Бюджет на 2006-2007 г.г.: Размещение по объектам расходов

(в тысячах швейцарских франков)

Цель расходов	Подпрограмма				Всего
	UV.1	UV.2	UV. 3	UV. 4
Расходы штата Посты Краткосрочные расходы	743 743 -	1992 1992 -	1081 1081 -	542 542 -	4358 4358 -
Командировки и товарищества Миссии штата Командировка третьей стороны Товарищества	- - - -	160 130 - -	190 120 60 -	30 20 10 -	340 270 70 -
Договорные услуги Конференции Консультанты Публикация Другое	54 22 - 16 16	318 58 121 45 54	50 - 30 - 60	- - - - -	422 80 151 61 130
Эксплуатационные расходы Помещения и эксплуатация Коммуникации и иное	- - -	1400 200 1200	- - -	- - -	1400 200 1200
Оборудование и приспособления Мебель и оборудование Приспособления и материалы	- - -	30 15 15	- - -	- - -	30 15 15
Всего	797	3830	1351	572	6550

35. Как уже подчеркивалось в Разделе A, предложенные Программа и Бюджет на двухлетний период 2006-2007 г.г. делятся внутри на четыре подпрограммы: Общая политика охраны сорта растения; Улучшенные услуги в отношении членов Союза/Обеспечение эффективной системы охраны сорта растения; Расширение охвата охраны новых сортов растений; Внешние связи. Расходы штата размещены по подпрограммам пропорционально ожидаемому времени проведения каждой подпрограммы. Внештатные расходы распределены по подпрограмме в преддверии соответствующих им действий. Следует отметить, что обычные расходы ВИПО, предоставляемые УПОВ на помещения и административное обслуживание показаны в подпрограмме 2.

36. Кроме того, Таблица 6 представляет изменение в подпрограмме между бюджетом 2004-2005 г.г. и предлагаемым бюджетом 2006-2007 г.г. Значительное увеличение по подпрограммам 2 и3 отражает приоритетность в деятельности УПОВ по услугам в отношении членов Союза.

Таблица 6: Изменение Бюджета по подпрограмме

(в тысячах швейцарских франков)

Подпрограмма	2004-2005г.г. А	Изменение		2006-2007 г.г. Предложено С=А+В
		В	В/А%
UV.1	762	35	4,6	797
UV.2	3512	318	9,1	3830
UV.3	1208	143	11,8	1351
UV.4	566	6	1,1	572
ВСЕГО	6048	502	8,3	6550

C/39/4

Стр. 14

C. Описание Программы

Подпрограмма UV.1

Общая политика по охране сорта растения

Цели: Политика управления и исполнительный менеджмент. Планирование, исполнение и оценка программы и бюджета.

Исходные данные

37. Система УПОВ является эффективной и международно-согласованной, в своем роде, системой охраны сорта растения. Настоящая подпрограмма представляет структуру политики, делающей управление и координацию всей деятельности по программе УПОВ в целом, проводимую под руководством управляющих органов (Совет и Консультативный Комитет).

Деятельность

• Четыре сессии Совета и четыре сессии Консультативного Комитета

• Координация, мониторинг и оценка деятельности Программы и Бюджета на период 2006-2007 г.г.
• Подготовка и принятие Программы и Бюджета на период 2008-2009 г.г.

C/39/4

Стр. 15

Подпрограмма UV.2

Improved Улучшенные услуги в отношении членов Союза/Обеспечение эффективности системы охраны сорта растения

Цели: Поддерживать и совершенствовать качество охраны, обеспечиваемое системой УПОВ. Обеспечивать и развивать законодательную и техническую базы для международного сотрудничества в согласованном подходе к охране сорта растения согласно Акту 1991 г. Конвенции

Исходные данные

38. Конвенция УПОВ, применение которой развивалось свыше сорока лет, обеспечило надлежащий инструмент по увеличению возможностей селекции растений для получения прибыли на пользу общества. Технологические достижения, расширение принципов охраны сорта растения почти во всех регионах мира и государствах с различными уровнями экономического развития требуют от членов Союза применять настоящую Конвенцию, постоянно меняя условия. Существенно сохранить общее понимание и разработать четкое руководство.

39. Особой характерной чертой Союза является сильный акцент на сотрудничество и международный обмен в технической части охраны сорта растения. Охрана может быть предоставлена, если сорт четко отличим от других сортов, если он достаточно однороден и если он является стабильным. Решение относительно того, выполнены ли эти условия охраны, является обычно основанным на испытаниях, которые требуют выращивания сорта. Чтобы достичь результатов, которые являются сопоставимыми во всех отношениях во всем Союзе, необходимо развивать и обновлять согласованные подходы в отношении испытаний сорта в соответствии достигнутым опытом. Такой согласованный подход способствует кооперации, специализации и обмену результатами среди компетентных органов, ответственных за охрану сорта растения. Это является одним из наиболее важных факторов в применении эффективной системы по разумной цене.

40. Продвижение законодательного и технического развития этой системы главным образом достижимо посредством сессий Административного и Законодательного Комитета, Технического Комитета, Технических рабочих органов и их подгрупп. Бюро Союза является ответственным за организацию этих сессий, а также за подготовку соответствующих документов.

C/39/4

Стр. 16

Ожидаемые результаты	Показатели деятельности
1. Возросшая международная координация осуществления Конвенции УПОВ.	1. Пояснительная информация относительно Конвенции УПОВ, проектируемая или согласуемая.
2. Возросшая международная координация технических деталей для испытаний на отличимость, однородность и стабильность (ООС) новых сортов.	2. Документы ТGР или методики испытаний на отличимость, однородность и стабильность (ООС) новых сортов, предлагаемые или одобряемые Советом УПОВ или его Комитетами.
3. Уточнение роли публикации описаний сортов.	3. Политика публикации описаний сортов, предлагаемая или одобряемая Советом УПОВ.
4. Улучшенная доступность информации, соответствующей экспертизе заявок.	4. Расширение базы данных сорта растения (UPOV-ROM) и развитие базы данных GENIE. Увеличенный доступ баз данных.

Деятельность

• Четыре сессии Административного и Законодательного Комитета, Две сессии Технического Комитета, 11 сессий Технических рабочих органов и их соответствующих подготовительных семинаров, сессии дополнительных специальных рабочих групп.

• Разработка и обновление технического руководства и совета юриста.

• Развитие испытательных методик в соответствии с расширением и продолжением разработок по селекции растений.

• Выработка документов по методикам испытания (TGP) в соответствии с программой, принятой Техническим Комитетом и одобренной Советом.

• Оценка новых методов испытания на отличимость, однородность и стабильность (ООС).

• Обсуждение возможности использования молекулярных маркеров в испытании на ООС и при идентификации сорта.

• Составление пояснительной информации относительно Конвенции УПОВ.

Совершенствование базы данных (UPOV-ROM), а также разработка и применение базы данных УПОВ GENIE вместе с введением Кода УПОВ. Ожидается, что база данных УПОВ GENIE будет введена в действие и доступна членам Союза и общественности в ходе двухлетнего периода 2006-2007 г.г. Ожидается, что разработка web-основанной версии базы данных УПОВ сорта растения будет завершена в период 2006-2007 г.г.

• Разработка и принятие Советом информационных документов и меморандумов.

C/39/4

Стр. 17

Подпрограмма UV.3

Расширение охвата охраны новых сортов растений

Цели: Помогать государствам и определенным организациям в применении эффективной системы прав на сорта растения. Помогать государствам и определенным организациям, в частности – правительствам развивающихся стран и стран с переходным периодом к рыночной экономике, в подготовке и становлении законодательства, соответствующего Акту 1991 г. Конвенции УПОВ.

Условия

41. Существует управляемая запросами необходимость помогать членам Союза, которые присоединились к Союзу раньше, в использовании своей УПОВ-основанной системы охраны сорта растения. Целью является - дать им возможность в полной мере использовать выгоды и материальные стимулы, которые система в состоянии производить. Одним из наиболее быстрых преимуществ для новых членов Союза является, что они немедленно получают выгоду от использования опыта Союза, наработанного в течение десятилетий. Это должно позволить им создать эффективную систему в относительно короткий период времени.

42. Существует более 50 стран, которые не являются членами Союза, но показали очевидную заинтересованность в развитии системы охраны сорта, основанную на принципах, разработанных Союзом. Многие из них инициировали расширение обмена взглядов с Бюро Союза. УПОВ, как ведущий институт по всем вопросам охраны сорта, имеет обязательство предоставлять помощь и консультации. Это требует систематического подхода в соответствии с уровнем информации, необходимой в каждом конкретном случае. Методы классифицируются от первоначальных посетителей до государств и определенных организаций с позиции предоставления общей информации по охране сорта растения (чиновники, селекционеры и фермеры, ассоциации), участие в программе УПОВ по дистанционному обучению, семинарах, чтобы выдвинуть на первый план специфические элементы охраны сорта растения, а также обучающие курсы для технических экспертов и управленцев. Расширение системы УПОВ расширит в целом его эффективность.

43. Ресурсы в очередном бюджете УПОВ для финансирования деятельности, требуемых по этой подпрограмме – чрезвычайно ограничены. Приоритет будет отдан членам, которые уже присоединились раньше к Конвенции УПОВ, и после этого – государствам и определенным организациям, которые выразили очевидную приверженность сделать то же самое в ближайшем будущем. Национальные и региональные семинары, насколько это возможно, будут увязаны с сессиями Технических рабочих органов УПОВ и дополнены курсами дистанционного обучения, первая серия которых получена для использования по программе и бюджету 2004-2005 г.г. Главная функция этой программы должна обеспечить структуру, в пределах которой Бюро Союза стремится дополнить свои ресурсы с внебюджетными средствами и поддержать, таким образом, имеющихся членов Союза и другие органы. Примеры соответствующей внебюджетной поддержки следующие:

C/39/4

Стр. 18

• Доверительные фонды, обеспеченные правительством Японии.

• Финансовая поддержка правительства Испании и поддержка из того же источника семинаров, организованных в Латинской Америке, или в Испании.

• Поддержка, обеспеченная таким же образом членами Союза.

Ожидаемые результаты	Показатели деятельности
1. Введение законодательной базы охраны в соответствии с системой УПОВ путем увеличения числа государств и межправительственных организаций.	1..1. Число законов и регламентов. 1.2. Комментарии, предоставленные по законам и регламентам, которые были приняты во внимание государствами и межправительственными организациями.
2. Применение охраны сорта растения.	2.1. Число действий по обучению начатых/примененных. 2.2. Число участников курсов УПОВ по дистанционному обучению.
3. Географическое расширение системы УПОВ	3. Дополнительное число членов Союза.
4. Число родов и видов, для которых предложена охрана.	4.1. Число родов/видов, охраняемых членами Союза. 4.2. Число родов/видов, по сортам которых уже существует охрана.
5. Укрепление международного сотрудничества и специализации в охране сорта растения.	5.1. Число двусторонних и региональных мероприятий по охране сорта растения. 5.2. Доступ к информации по имеющемуся опыту и сотрудничеству в исследовании на ООС и базам данных GENIE.
6. Стимулы для развития сельского хозяйства и экономики в целом заинтересованных государств и межправительственных организаций.	6.1. Число выданных патентов. 6.2. Число действующих патентов.

Действия

• Консультация государствам и определенным организациям, организация восьми семинаров/технических встреч (по одному в Латинской Америке, Африке, Арабских странах и странах переходного периода, а также четыре – в Азии и Тихоокеанском регионе).

C/39/4

Стр. 19

• Осуществление программы дистанционного обучения на всех языках УПОВ; расширение ее содержания.
• Разработка и использование базы данных относительно помощи в применении охраны сорта растения.
• Введение кодов УПОВ на UPOV-ROM.

Подпрограмма UV.4

Внешние связи

Цели: Увеличивать публичную осознанность УПОВ и усиление его влияния. Увеличивать понимание роли и деятельности УПОВ. Развивать корпоративный имидж (репутацию) УПОВ. Поддерживать привлекательность системы УПОВ.

Условия

44. Публичная осознанность УПОВ существенно возросла в течение предыдущих лет. Это частично обусловлено тем фактом, что охрана интеллектуальной собственности, в общем привлекла внимание. Соглашение по аспектам торговли, связанными с правами на интеллектуальную собственность (Соглашение ТРИПС) от 1994 г. обязывает членов Всемирной Торговой Организации (ВТО) применять эффективную систему охраны сорта растения. Поскольку сорта растений составляют важный генетический ресурс, они находятся под влиянием положений Конвенции по биологическому разнообразию (CBD) и применению Международного договора по генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства, Организации по сельскому хозяйству и продовольствию Организации Объединенных Наций. Важность взаимной поддержки в применении этих международных договоренностей и Конвенции УПОВ становится более и более очевидной.

45. Система охраны УПОВ является эффективной и хорошо сбалансированной системой специальной правовой охраны интеллектуальной собственности и УПОВ необходимо объяснять и уточнять свою роль и ответы, которые он представляет на вопросы, поднимаемые в соответствующих областях политики.

46. Совет видит необходимость для УПОВ активно принимать участие в соответствующей работе Всемирной Торговой Организации (ВТО) и его Совета по аспектам торговли, связанным с правами интеллектуальной собственности (ТРИПС), в частности, Конференции Сторон по отношению к Конвенции по Биологическому разнообразию (CBD) и различных комитетов и рабочих групп по доступу к генетическим ресурсам и разделению выгоды, в особенности, Организации по сельскому хозяйству и продовольствию Организации Объединенных Наций (ФАО) и Управляющего органа

C/39/4

Стр. 20

Международного Договора по генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства и Комиссии по генетическим ресурсам растений для продовольствия и сельского хозяйства, в частности с целью объяснения системы УПОВ по охране сорта растения и защиты взаимовыгодных результатов работы.

47. Ссылка сделана в этом контексте в ответ УПОВ Секретариату CBD, относительно доступа к генетическим ресурсам и разделения выгоды (Приложение III к документу C/37/21) и решение Консультативного Комитета на его шестьдесят девятой сессии в октябре 2004 г., относительно сотрудничества с ФАО (см. документ CC/68/9, пункт 57).

48. Также особо-значимые контакты УПОВ с Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) в отношении схемы OECD по торговле семенами и с Международной ассоциацией по тестированию семян (ISTA).

49. Более того, есть возрастание интереса, в лице некоторых центров Консультационных групп по международным сельскохозяйственным исследованиям (CGIAR) в сотрудничестве с УПОВ. Это касается, в частности, Международного института исследований риса (IRRI), Международного центра по сельскому хозяйству засушливых территорий (ICARDA) и Международного института генетических ресурсов растений (IPGRI).

50. В отношении сотрудничества с неправительственными организациями, УПОВ является центром глобальных ассоциаций селекционеров, таких, как Международное Сообщество селекционеров сортов вегетативно размножаемых садово-парковых и фруктовых деревьев (CIOPORA) и Международной Федерации по семенам (ISF), а также региональные ассоциации селекционеров, включая Европейскую ассоциацию семян (ESA), Федерацию латиноамериканских ассоциаций по семенам (FELAS), Африканскую ассоциацию по торговле семенами (AFSTA) и Азиатскую и тихоокеанскую ассоциации по семенам (APSA).

51. Web-сайт УПОВ стал главным средством связи с его членами и общественностью. Размещение документов на web-сайте заменило Бюро большую часть почтовой рассылки копий документов. Взгляды УПОВ по ключевым проблемам стали известны общественности посредством web-сайта. Базы данных УПОВ будут доступны на web-сайте в течение периода 2006-2007 г.г. Другие продукты УПОВ, такие, как Официальный бюллетень и Бюллетень новостей «Охрана сорта растения», а также УПОВ-ROM по сортам растений будут продолжать производиться и распространяться. Общий информационный материал по УПОВ в дальнейшем будет усовершенствован и важные результаты работы, как «Изучение влияния охраны сорта растения» будут публиковаться в привлекательном формате и превращаться в источник прибыли в период 2006-2007 г.г.

52. Достигнутые успехи в повышении степени общественного интереса УПОВ требуют сохранения настоящего уровня деятельности и ресурсов по этой подпрограмме.

C/39/4

Стр. 21

Ожидаемые результаты	Показатели деятельности
1. Признание важности системы УПОВ соответствующими организациями.	1.1 Количество случаев приглашения УПОВ принять участие, или сделать презентации во/на встречах межправительственных и неправительственных организаций. 1.2 Оформление положений, которые отражают принципы УПОВ в международных договорах.
2. Лучшее понимание основных принципов Конвенции УПОВ.	2.1 Количество запросов на получение информации. 2.2 Количество ссылок в средствах массовой информации на систему УПОВ. 2.3 Количество посещений web-сайта УПОВ.

Действия

• Дальнейшие оптимизация и обновление информационного материала УПОВ и методов информирования (печатные материалы, web-сайт).

• Опубликование «Изучения влияния прав селекционеров» на всех языках УПОВ.

• Участие во встречах с межправительственными и неправительственными организациями.

• Возможность последующих встреч или симпозиумов.

D. Доход на двухлетний период 2006-2007 г.г.

53. План ресурса, включенный в этот раздел, выдвигающий на первый план предлагаемый проект Программы и Бюджета на 2006-2007 г.г. (см. Таблицу 2), включает два различных типа ресурсов:

(i) очередной бюджет, и (ii) Доверительные фонды. Следует отметить, что не-монетарные взносы (такого рода взносы), особенно по технической помощи и обучающей деятельности, не записываются в бюджет УПОВ.

54. Общий доход по очередному бюджету, как ожидается, будет Sfr 6701000. Эта цифра дохода на Sfr 685000 или на 11.4 % выше, чем доход периода 2004-2005 г.г., составляющий Sfr 6016000. Главные изменения по ожидаемому дополнительному доходу связаны с доходом в результате увеличения членства УПОВ, в частности с присоединением Европейского Сообщества, которое решило вносить эквивалент пяти единиц взноса. В частности этот проект предполагает 60.5 единиц взноса в 2006 г. и 61 единицу – в 2007 г. (повышение с 54.95 единиц взноса в 2005 г.) и никаких изменений в изменении оценки стоимости единицы, которую предлагается оставить в размере Sfr 53641 в течение следующих двух лет. Приложение II к этому документу регистрирует взносы членов Союза на 31 июля 2005 г.

C/39/4

Стр. 22

55. В дополнение к взносам от членов Союза, УПОВ производит доход от продаж публикаций, оцениваемых в Sfr 70000, процентов по депозитам в банке от резервов и оборотных фондов, оцениваемых в Sfr 40000 в соответствии с ожидаемым увеличением в резервах, а также другого смешанного дохода в Sfr 74000, включая расходы административной поддержки по доверительным фондам и оцененным доходам в Sfr 20000 от платежей участников программы дистанционного обучения. Исключая взносы, все эти источники, объединены, как ожидается, чтобы производить 2% регулярного дохода УПОВ в двухлетнем периоде 2006-2007 г.г. Таблица 8 детализирует доход по источникам в обоих двухлетиях.

Taблица 8: Доход в 2004-2005 г.г. и в 2006-2007 г.г: Изменение по ресурсам

(в тысячах швейцарских франков)

Источник	2002-2003 г.г. Фактический А	2004-2005 г. г. Одобренный В	Изменение		2006-2007 г.г. Предложено D=B+C
			С	С/В(%)
Взносы	5834	5871	646	11,0	6517
Публикации	67	68	2	2,9	70
Проценты	93	23	17	73,9	40
Другие	43	54	20	37,0	74
Всего	6035	6016	685	11,4	6704

C/39/4

Стр. 23

E. Финансовые показатели 2000-2009 г.г.

56. Предлагаемый проект Программы и Бюджета на двухлетний период 2006-2007 г.г. включает представление финансовых показателей за 10-летний период, включая два года после нового двухлетия и информацию из недавнего прошлого. Представление финансовых показателей предлагается поставить на обсуждение предлагаемый бюджет на период 2006-2007 г.г. в контексте:

показывающие тенденции и оценивающие финансовую состоятельность. Настоящая информация предоставляется, чтобы облегчить обзор и решение членов по предлагаемым Программе и Бюджету и это не следует толковать, как установление какого-либо финансового обязательства или одобрения после 2007 г. Таблица 9 и графы ниже показывают развитие очередного бюджета, поскольку касаются уровней дохода, расходов, а также резерва и оборотных фондов.

Таблица 9: Доход, Расходы и Резервы на 2000-2009 г.г.

(в тысячах швейцарских франков)

	Фактический				Бюджет		Предлагаемый		Оцененный
	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006.	2007	2008	2009
Доход	3075	3099	3084	2951	2982	3034	3335	3362	3389	3416
Расходы	2893	3613	3621	3504	3024	3024	3275	3275	3380	3430
Резервы	2107	1609	1077	532	440	500	600	694	703	689
Цели резерва	651	651	717	713	605	655	655	655	681	681

Pages:     |

1

| 2 |