Нижнетагильское местное отделение

ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Нижнетагильское местное отделение

Свердловского регионального отделения

Общественной общероссийской организации

«АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»

ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ

ПРИ НАРУШЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН

В СФЕРЕ ЖКХ

Практическое пособие

(ответственный редактор – кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права УрЮА Герасимов О.А.;

редакционная коллегия: Федякина Е.Е.; Ганиев М.А.)

Нижний Тагил

2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. Законодательство в сфере ЖКХ……………………………………………….3
2. Права и обязанности в сфере ЖКХ…………………………………………….5
3. Способы управления многоквартирными домами. Методика и порядок проведения общего собрания собственников многоквартирного дома в очной форме……………………………………….. ……………………….……..14
4. Договор управления многоквартирным домом………………………………18
5. Плата за жилье и коммунальные услуги…………………………………..….19
6. Тарифы и нормативы в сфере ЖКХ……………………………………….….22
7. Льготы, компенсации, субсидии…………………………...........................….22
8. Обращения граждан при защите нарушенных прав..……………………….26

8.1. Обращение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ)………...…..26

8.2. Обращение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора

по Свердловской области в г. Нижний Таил……..……………….. ………….29

8.3. Обращение в Управление по жилищно-коммунальному

хозяйству Администрации г. Нижний Тагил..……………………….. ….……..29

8.4. Обращение в прокуратуру…………………………………………………………30

8.5. Защита прав в суде…………………………………………………………………32

9. Пункты бесплатной правовой помощи гражданам……………………………..33
10. Приложения…………………………..………………………………………...……34

Приложение 1. Обращение в УК, ТСЖ……………………………………...……34

Приложение 2. Заявление в государственную жилищную

инспекцию (ГЖИ)……………………………………………………………….…….35

Приложение 3. Претензия в Управляющую компанию…..…………….……...36

Приложение 4. Жалоба в прокуратуру……………………..……………………37

Приложение 5. Уведомление Администрации МО «Нижний Тагил» о проведении внеочередного общего собрания собственников жилых помещений …………………………………………………………………………..39

Приложение 6. Схема обращение граждан по вопросам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных услуг…………………………….40

1. Законодательство в сфере ЖКХ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
2. Гражданский кодекс РФ;
3. Жилищный кодекс РФ;
4. Федеральный закон «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г.;
5. Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г.;
6. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» №41-ФЗ от 14.04.1995г.;
7. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995г.;
8. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.;
9. Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002г.;
10. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004г.;
11. Федеральный закон «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» №103-ФЗ от 03.06.2009г.;
12. Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23.11.2009г.;
13. Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. №714 (ред. от 09.01.2010);
14. Постановление Правительства РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
15. Постановление Правительства РФ от 21.05.2005г. №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»;
16. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
17. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
18. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
19. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»;
20. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
21. Постановление Правительства РФ от 23.07.2007г. № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги»;
22. Постановление Правительства РФ от 18.12.2008г. № 960 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 годы»;
23. Постановление Правительства Свердловской области от 26.05 2009г. № 598-ПП «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий в Свердловской области».

2. Права и обязанности в сфере ЖКХ

Жилищный кодекс РФ указывает, что жилищные права и обязанности у участников жилищных правоотношений могут возникнуть вследствие:

- применения норм Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов и иных правовых актов;

- действий участников жилищных отношений.

Участниками жилищных правоотношений являются:

- граждане;

- юридические лица;

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации;

- муниципальные образования.

Основаниями возникновения жилищных правоотношений являются:

1. договоры и иные сделки, предусмотренные федеральным законом;
2. акты государственных органов и акты органов местного самоуправления;
3. судебные решения;
4. приобретение в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5. членство в жилищных или жилищно-строительных кооперативов;
6. действия (бездействия) участников жилищных отношений.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната - это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Право собственности на жилое помещение. Собственник жилого помещения вправе им владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилым помещением. Пользование жилым помещением – это право проживания в данном жилом помещении самостоятельно, а также вселять членов вашей семьи и иных граждан. Распоряжение предполагает, что собственник жилого помещения вправе осуществлять любые юридически значимые действия с ним: продавать, дарить, сдавать в аренду (юридическому лицу), сдавать по договору найма (физическому лицу), сдавать в залог и др.

Право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации, на основании свидетельства о праве собственности, выданного Нижнетагильским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (622034, г.Нижний Тагил, ул. Горошникова, 56, тел. 25-37-55, 41-96-08, 25-78-70).

Право общей долевой собственности на общее имущество. Под общим имуществом понимается все, что не является частями квартир и предназначено для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме - помещения общего пользования, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки), технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Обязанности собственника:

• поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, в том числе соблюдение санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований, противопожарных и эксплуатационных требований;
• своевременное внесение изменений в технические документы на жилое помещение по перепланировке, переустройству;
• недопущение бесхозяйного обращения с жилым помещением;
• соблюдение прав и законных интересов соседей;
• соблюдение правил пользования жилым помещением;
• соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
• внесение платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме;
• внесение обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ, ЖК или ЖСК.

Социальный наем. Жилое помещение муниципального или государственного жилищного фонда может быть предоставлено в наем малоимущим гражданам или гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Основанием предоставления жилья является решение органа местного самоуправления. На основании такого решения с гражданином заключается договор социального найма. Договор социального найма заключается на неопределенный срок.

Сторонами договора социального найма являются наймодатель (уполномоченный муниципальный или государственный орган) и наниматель (гражданин). По договору социального найма наниматель приобретает право пользования жилым помещением и общим имуществом в многоквартирном доме, где находится это жилое помещение. По договору социального найма возможно предоставление отдельной квартиры либо отдельной комнаты. Предоставление смежных комнат, помещений вспомогательного назначения и общего имущества в многоквартирном доме по такому договору не предусмотрено действующим законодательством.

Договор социального найма должен заключаться в письменной форме. Типовая форма договора социального найма утверждена постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения». Для заключения договора социального найма сам гражданин должен обратиться в Управление по жилищной политике муниципального образования.

Наниматель и члены его семьи пользуются жилым помещением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

Обязанности и права наймодателя.

Наймодатель по договору социального найма обязан:

• передать нанимателю жилое помещение, свободное от прав третьих лиц, а также в пригодном для проживания состоянии и свободное от вещей предыдущего нанимателя;
• принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится данное жилое помещение;
• осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
• обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества и др.

Права наймодателя состоят в том, что он вправе требовать от нанимателя своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель обязан:

• осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседе;
• использовать жилое помещение по назначению;
• обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнения в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;
• поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, лифтах, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования;
• немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
• производить текущий ремонт жилого помещения;
• своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;
• допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения иных ремонтных работ;
• не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка;
• при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического оборудования находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Наниматель имеет право:

• вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Вселение осуществляется с согласия в письменной форме) членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласие остальных членов и наймодателя не требуется;
• сдавать с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, часть жилого помещения, а в случае временного выезда – все жилое помещение в поднаем на условиях, установленных жилищным кодексом РФ;
• разрешать по взаимному согласию с проживающими совместно с нанимателем членами семьи и с педварительным уведомлением наймодателя безвозмездное проживание в жилом помещении гражданам в качестве временных жильцов на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ;
• осуществлять с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семья, в том числе временно отсутствующих, обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма жилого помещения другим нанимателем, в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ;
• требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг и др.

Члены семьи нанимателя (супруг, дети, родители, проживающие совместно с нанимателем) несут равные права и обязанности по договору социального найма и должны быть поименованы в нем. По договоренности между нанимателем и членами семьи договор социального найма может быть перезаключен на одного из членов семьи. Таким же образом перезаключаются догоры социального найма в случае смерти нанимателя.

Права и обязанности обслуживающей организации и граждан. Организация, являющаяся поставщиком коммунальных услуг по договору управления вашего многоквартирного дома, обязана:

- предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах;

- предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу граждан, в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;

- устранять аварии, а также выполнять заявки в сроки, установленные законодательством РФ;

- при наличии общедомовоых приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний общедомовых приборов учета. По требованию потребителей коммунальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить указанный журнал;

- производить в установленном порядке перерасчеты платы за коммунальные услуги;

- информировать о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начал перерыва;

- направлять своего представителя для выяснения причин не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта);

- не позднее 3 дней до проведения плановых работ внутри жилого помещения согласовать с потребителем время доступа в это помещение или направить ему письменное уведомление о проведении работ внутри жилого помещения;

- производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее трех рабочих дней после проведения сверки выдавать документы, подтверждающие правильность начисления платежей;

- иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Организация, являющаяся поставщиком коммунальных услуг в вашем многоквартирном доме, вправе:

- требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных законодательством, - уплаты неустоек (штрафов, пеней);

- требовать допуска в заранее согласованное время в занимаемое им жилое помещение работников или представителей этой организации (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий – в любое время;

- в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в шесть месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем покзаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб и др.

Граждане обязаны:

- при обнаружении неисправностей (аварий) внутриквартирного оборудования, общедомовых или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них в обслуживающую организацию и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности – принимать все возможные меры по их устранению;

- при пожарах, авариях на внутридомовых инженерных системах, а также при иных нарушениях, возникающих при использовании коммунальных ресурсов, немедленно сообщать оних в обслуживающую организацию и аварийно-спасательную службу;

- в целях учета коммунальных ресурсов использовать общедомовые и индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений;

- обеспечивать сохранность пломб на общедомовых и индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении;

- допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей обслуживающей организации (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора (Государственной жилищной инспекции, Роспотребнадзора) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей обслуживающей организации (в том числе работников аварийных служб для ликвидации аварий – в любое время;

- в заранее согласованное время (не чаще одного раза в шесть месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний индивидуальных приборов учета;

- информировать обслуживающую организацию об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с момента произошедших изменений;

- своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги;

- иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Граждане имеют право:

- получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда имущесту;

- получать сведения о состоянии расчета по оплате коммунальных услуг;

- получать акт о не предоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки;

- быть полностью или частично освобожденными от уплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредставления коммунальных услуг;

- осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом РФ.

3. Способы управление многоквартирными домами:

управляющие компании, товарищества собственников жилья,

жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы.

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников жилых помещений в этом многоквартирном доме. Общее собрание

решает все вопросы, связанные с управлением многоквартирным домом.

Голосование по всем вопросам осуществляется простым или квалифицированным большинством голосов. Решения, принятые общим собранием, оформляются в виде протокола.

Для того чтобы решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме имело юридическую силу, необходимо выполнить следующие условия:

- оформить решение в виде протокола очередного или внеочередного общего собрания собственников жилых помещений;

- принять решение по вопросу, включенному в повестку дня соответствующего собрания;

- принять решение с соблюдением обязательных правил о квалифицированном или простом большинстве голосов;

- довести до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в установленном порядке;

- принять решение по вопросу, относящемуся к компетенции общего собрания.

Жилищным кодексом РФ установлено три варианта управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление самими собственниками помещений в многоквартирном доме;

- управление с помощью созданного жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или товарищества собственников жилья;

- управление управляющей организацией.

Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При непосредственном управлении домом самими собственниками жилых помещений договоры на проведение работ и оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества и др. заключаются всеми или большинством собственников в этом доме. Договоры на предоставление коммунальных услуг каждый собственник заключает индивидуально. Целесообразно принятие некой общей формы таких договоров для всех собственников на общем собрании собственников, чтобы в дальнейшем не было разночтений во взаимоотношениях с поставщиками коммунальных услуг.

Жилищный кооператив (ЖК), жилищно-строительный кооператив (ЖСК) – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Отличие ЖК и ЖСК заключается в наличии или отсутствии одной важной стадии – стадии строительства, что отражено в названии самого кооператива. Члены ЖСК вкладывают свои собственные средства в строительство, реконструкцию и последующее содержание многоквартирного дома, а члены ЖК – только в приобретение, реконструкцию и последующее содержание дома без участия в строительстве. Чтобы стать членом ЖК или ЖСК – необходимо написать заявление в правление этого кооператива.

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления многоквартирным домом, обеспечения его эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в таком доме. Решение о создании ТСЖ принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Создание ТСЖ возможно, если за него проголосовало не менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. ТСЖ является юридическим лицом и считается созданным с момента государственной регистрации. Для вступления или выхода из товарищества собственников жилья необходимо заявление. Органами управления товариществом являются общее собрание членов товарищества и правление товарищества.

Управляющая компания (УК). Собственники жилья могут выбрать способ управления – управление управляющей компанией. Управляющая компания может быть привлечена и в случае создания ТСЖ и кооператива, а также при непосредственном управлении собственниками своим многоквартирным домом.

При выборе управляющей компании собственники жилья должны руководствоваться такими критериями, как качество услуги, размер оплаты за управление, прозрачность, периодичность отчета управляющей компании. На качество информации, которую необходимо представлять в таком отчете, оказывает существенное влияние организация и ведение бухгалтерского учета в управляющей компании.

Методика и порядок проведения общего собрания собственников многоквартирного дома в очной форме

При проведении собрания собственников в форме заочного голосования, кроме указанных выше, необходимо учесть следующие обязательные требования:

- ч. 1 ст. 47 ЖК РФ:

решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

- ч. 3 ст. 47 ЖК РФ:

в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Так как распространение решений среди собственников для голосования на собрании подразумевает под собой поквартирный обход всех жилых помещений – представляется целесообразным сразу брать у собственников расписки об уведомлении.

4. Договор управления многоквартирным домом

Результатом выбора управляющей компании на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме является заключение договора управления многоквартирным домом.

По договору управления многоквартирным домом согласно одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

- состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и его адрес;

- перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

- порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, порядок внесения платы;

- порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Право собственников на изменение в любое время способа управления многоквартирным домом установлено Жилищным кодексом РФ. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Если общее собрание выберет другую управляющую организацию, либо другой способ управление – создание ТСЖ, то действующий договор управления подлежит расторжению.

5. Плата за жилье и коммунальные услуги

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилье и коммунальные услуги возложена на:

- нанимателей жилого помещения по договору социального найма;

- арендаторов государственного или муниципального жилого помещения;

- нанимателей жилого помещения по договору найма;

- членов жилищного или жилищно-строительного кооператива ;

- собственников жилого помещения.

Плата за жилье и коммунальные услуги включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем); этот пункт не относится к собственникам помещений;

- плату за содержание и ремонт жилого помещения;

- плату за коммунальные услуги.

Плата за наем

Плату за наем жилого помещения вносят наниматели по договорам социального найма и найма, а также арендаторы – по договорам аренды. Размер платы за наем рассчитывается в зависимости от занимаемой общей площади, качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

Плата за содержание и ремонт

Плата за содержание и ремонт для собственников жилых помещений включает в себя плату за услуги и работы по:

- управлению многоквартирным домом;

- содержанию общего имущества;

- текущему ремонту общего имущества;

- капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Для всех остальных категорий плательщиков структура платы за содержание и ремонт совпадает с параметрами оплаты собственниками за исключением платы за капитальный ремонт общего имущества.

Правила обслуживания и ремонта жилых помещений, общего имущества в многоквартирных домах, а также придомовой территории установлены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Техническая эксплуатация включает в себя:

- управлением жилым зданием;

- техническое обслуживание и ремонт;

- санитарное содержание.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем включает в себя:

- техническое, диспетчерское и аварийное обслуживание;

- осмотры;

- подготовка к сезонной эксплуатации;

- текущий ремонт;

- капитальный ремонт.

Санитарное содержание включает в себя:

- уборку мест общего пользования;

- уборку придомовой территории;

- уход за зелеными насаждениями.

Содержание и ремонт общего имущества регулируется постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений в случаях необходимости:

- устранения физического износа или разрушения общего имущества;

- поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей;

- нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности;

- замены соответствующих элементов.

Средства на капитальный ремонт носят целевой характер, формируются по конкретному жилому дому и могут быть использованы только на этот же объект. Для подтверждения формирования и использования средств на капитальный ремонт по конкретному объекту жилого фонда составляется график проведения капитального ремонта, утвержденный в установленном порядке. В противном случае будет иметь место нецелевое использование средств либо их не использование.

Текущий ремонт – это процесс по устранению неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем.

Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе:

а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен;

б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);

в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Коммунальные услуги

Коммунальные услуги – это:

- холодное водоснабжение;

- горячее водоснабжение;

- водоотведение;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- отопление.

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний прибора учета. В случае отсутствия таких приборов – по норме потребления и по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления. Норма потребления установлена постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Тарифы устанавливаются для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном действующим законодательством.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 397 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

6. Тарифы и нормативы в сфере ЖКХ

Тарифы в сфере ЖКХ регулируются на государственном уровне федеральным, региональным и муниципальным законодательством. В то же время Жилищный Кодекс РФ определяет право собственников самих устанавливать цену на некоторые виды услуг.

Цели государственного регулирования тарифов – защита интересов потребителей о их монопольного повышения, а так же создание механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии в соответствии с ФЗ от 14.04.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ».

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение и т.д., а так же надбавок к тарифам для таких организаций и для потребителей их услуг установлены ФЗ от 30.12. 2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Сведения о применяемых тарифах и их размерах, должны в обязательном порядке присутствовать в договоре управления многоквартирным домом.

Контроль за изменением тарифов в сфере ЖКХ осуществляет Региональная Энергетическая Комиссия Свердловской области.

Цена на большинство услуг сферы ЖКХ действительно устанавливается соответствующими органами власти. Но в то же время ЖК РФ (ч.4 ст. 158) наделяет собственников помещений правом самостоятельно определять размер платы за жилое помещение (услуги: содержание и текущий ремонт; капитальный ремонт и пр.) путём проведения общего собрания собственников, с соответствующей повесткой дня, с последующим включением принятого размера оплаты в договор управления многоквартирным домом.

7. Льготы, компенсации, субсидии

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Льготы.

Граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, которые в установленном порядке признаны малоимущими, освобождаются от оплаты за пользование жилым помещением.

Кроме того, отдельными законами установлены и другие категории граждан, которым предоставляются льготы по оплате за жилые за жилье и коммунальные услуги: инвалиды, ветераны и др.

Так, в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ установлены следующие льготы для инвалидов: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ предусмотрены следующие льготы для инвалидов войны в сфере ЖКХ:

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Также в пункте 3 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Для того, чтобы вам предоставили причитающуюся льготу, необходимо обратиться с заявлением в уполномоченную организацию. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие ваше право на соответствующую льготу: удостоверения инвалида, ветерана ВОВ и др. Льготы предоставляются гражданам только с момента обращения за соответствующей льготой. Если срок предоставления льготы закончился, то для возобновления предоставления льготы вам необходимо заново обратиться с заявлением.

Компенсации

Отдельным категориям граждан предоставляются компенсации в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. Компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются:

- нанимателям по договору социального найма жилых помещений;

- собственникам жилых помещений;

- членам ЖК или ЖСК.

Условия, которые дают гражданам право на получение компенсации:

- среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения, действующего на момент обращения с заявлением о предоставлении компенсации;

- отсутствие задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги либо заключение соглашения о погашении задолженности.

Право на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг имеют следующие категории граждан:

- семьи, состоящие из лиц, получающих трудовые пенсии по старости, и(или) лиц, получающих пенсии по инвалидности, и (или) лиц, получающих иные виды пенсий и достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).В эту категорию также включены семьи, состоящие из вышеуказанных лиц и их детей в возрасте до 18 лет. В случае обучения по очной форме обучениях в образовательных учреждениях всех типов и видов вне зависимости от их организационно-правовых форм (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования) - до достижения ими возраста 23 лет, и (или) детей, находящихся под опекой (попечительством) вышеуказанных лиц, получающих пенсии;

- неполные семьи, имеющие детей в возрасте до 18 лет (в случае обучения по очной форме обучениях в образовательных учреждениях всех типов и видов вне зависимости от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования - до достижения ими возраста 23 лет), в которых единственный родитель имеет статус одинокой матери (одинокого отца) либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим (умершим);

- многодетные семьи;

- семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов;

- семьи, имеющие в своем составе инвалидов с детства I либо III степени ограничения способности к трудовой деятельности в возрасте старше 18 лет.

Граждане, имеющие право на получение компенсации, обращаются с соответствующим заявлением. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении компенсации по оплате за жилье и коммунальные услуги принимаются в течение десяти дней, начиная с той даты, когда документы поступили в соответствующий орган. Компенсация предоставляется сроком на шесть месяцев.

Субсидии. Субсидии, в соответствии с требованиями ст. 159 ЖК РФ, предоставляются гражданам, у которых размер платы за жилье и коммунальные услуги превышает размер максимально допустимой доли таких расходов в совокупном доходе семьи. Право на получение субсидий имеют:

- наниматели и члены их семьи по договору социального найма;

- наниматели по договору найма;

- члены ЖК и ЖСК;

- собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются гражданам, с учетом доходов постоянно проживающих с ними членов их семей.

Для того чтобы вам предоставили субсидию, необходимо обратиться в орган местного самоуправления, который по результатам рассмотрения, в течение 10 дней, принимает соответствующее решение. Условием предоставления субсидии является отсутствие задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги либо заключение соглашения о порядке погашения задолженности.

Порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и постановлением Правительства Свердловской области от 26 мая 2009г. № 598-ПП «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий в Свердловской области».

По вопросу предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории города Нижний Тагил действует Муниципальное учреждение «Служба правовых отношений».

Прием граждан по данному вопросам предоставления субсидий

ул. Вогульская, 60 тел. 24-06-57; 24-33-47

ул. Ленина, 36 тел. 41-85-45

ул. Красная, 21

ул. Энтузиастов, 35 тел. 33-69-09

ул. Мира, 53

8. Обращения граждан при защите нарушенных прав в сфере ЖКХ

За защитой нарушенных прав в сфере ЖКХ граждане в праве обратиться в Государственную жилищную инспекцию, ГУ Роспотребнадзора по Свердловской области, Управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Нижний Тагил, прокуратуру, суд.

Прежде чем обратиться в указанные органы граждане вправе:

1) направить претензию в Управляющую организацию в случае:

- не выполнения Управляющей организацией решения общего собрания собственников жилья о проведении определенных видов работ, объёме, очередности в установленный период времени;

- не оказания либо оказания не надлежащим образом Управляющей организацией предусмотренной договором управления услуги на основании письменной заявки собственника либо нанимателя жилого помещения;

- не надлежащего устранения последствий аварийной ситуации, связанной с тепло-, газо-, водо-, электроснабжением;

2) направить в Управляющую компанию (председателю ТСЖ) запрос о предоставлении для ознакомления с актами выполненных работ в вашем доме за определённый период времени; либо о предоставлении информации о размере денежных средств, оплаченных собственниками за оказанную услугу за определённый период времени и т.п.

Все обращения в Управляющую организацию как от гражданина, так и коллектива собственников жилых помещений многоквартирного дома либо нанимателей жилых помещений в обязательном порядке подаются в двух экземплярах, на одном из которых представителем Управляющей компании ставится отметка о получении и который остаётся у заявителя. Отказ Управляющей организации в предоставлении информации или документов, а также от исполнения требований претензии должен быть оформлен в письменном виде.

8.1. Обращение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ)

Письменное обращение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) возможно в случае:

• порчи жилого дома, жилого помещения, а также порчи их оборудования, самовольного переоборудования жилого дома и (или) жилого помещения в многоквартирном доме либо использование их не по назначению; переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением;
• нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;
• нарушения нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, установленными соответствующими Правилами:
• нарушения в использовании жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
• нарушения техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;
• нарушения устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
• нарушения санитарного состояния помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
• нарушения порядка подготовки жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
• нерационального использования в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
• несоблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);
• несоблюдения правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
• не соблюдения порядка и правил признания жилых домов и помещений не пригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
• отсутствия и несоблюдения условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
• нарушения проведения конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
• невыполнения жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
• отсутствия или наличия установленных с нарушением в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области

620004, Екатеринбург, ул. Малышева, 101-538,

Втузгородок, УПИ, Генеральская

Телефон: (343) 3757316

Факс: (343) 3757316

Нижнетагильский отдел:

г. Нижний Тагил, ул. Горошникова, 56 к. 402

телефон: (3435) 48-52-27

8.2. Обращение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе в случае:

- не обеспечения потребителей жилищно-коммунальных услуг надлежащим теплоснабжением, электроснабжением, холодным и горячим водоснабжением; газоснабжением, так как в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с энерго-, тепло-, водо- и газоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе

622036, г. Нижний Тагил, ул.Октябрьской революции, 86

тел. (3435) 25-45-70;

8.3. Обращение в Управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Нижний Тагил в случаях:

- не исполнения действующих законов, постановлений, решений по вопросам, регулирующим жилищные правоотношения, нарушения порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья и распределения им жилой площади;

- нарушения порядка отселения из непригодного для проживания жилья;

- нарушения порядка выбора и реализации способов управления многоквартирными домами;

- не соответствия размеров оплаты за коммунальные услуги количеству и качеству их предоставления по договору социального найма;

- не правильного начисления платежей по эксплуатации жилья и коммунальных услуг по договору социального найма;

- нарушения использования жилых помещений по договору социального найма в соответствии с их статусом;

- нарушения прав граждан при передаче жилого фонда предприятий города в муниципальную собственность;

- не соблюдения порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для проживания;

- нарушения порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и малоимущих граждан;

- нарушения порядка предоставления субсидий.

Управление по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Нижний Тагил – 622034, г.Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 1а, к. 70

Часы работы:

понедельник-пятница 08.30 – 17.30

перерыв 12.30 – 13.00

Прием граждан: 2-й и 4-й понедельник 15.00 – 17.00

телефон:47-10-67; 47-10-66; 47-10-49

8.4. Обращение в прокуратуру возможно при отсутствии результата при обращении в УК, ТСЖ, Государственную Жилищную Инспекцию и органы Роспотребнадзора.

Например, получен ответ (и желательно копия акта работ) из Управляющей организации о том, что ремонт произведен, а обследование Государственной жилищной инспекции показало что нет (например, подвал по-прежнему затоплен).

Либо в иных случаях:

- незаконного отказа органом местного самоуправления или государственным органом гражданину в реализации права на заключение договора социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилого фонда;

- несоблюдения прав гражданина при установлении тарифов за услуги ЖКХ органами местного самоуправления. Акты органов местного самоуправления должны соответствовать законодательству РФ об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Органы местного самоуправления не определяют тарифы на электрическую и тепловую энергию, а лишь регулируют их, путем установления надбавок к существующим тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения в установленных законодательством пределах. Именно органы местного самоуправления должны решать задачи местного значения, включая организацию на соответствующей территории электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

- несоответствия федеральным законам и законам Свердловской области правовых актов в сфере ЖКХ, издаваемых органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Прокуратура Ленинского района

622001, г. Нижний Тагил, ул. Ленина, д.28

Тел. (3435)42-06-03

Режим работы:

понедельник-четверг 09.00-18.00

пятница 09-17.00

перерыв 13.00-14.00

Прокуратура Тагилстроевского района

622000, г. Нижний Тагил, ул. Матросова, 15,

Тел.: (3435)32-98-83

Режим работы:

понедельник-четверг 09.00-18.00

пятница 09-17.00

перерыв 13.00-14.00

Прокуратура Дзержинского района

622007, г. Нижний Тагил, ул. Патона,10

Тел: (3435)33-58-74

Режим работы:

понедельник-четверг 09.00-18.00

пятница 09-17.00

перерыв 13.00-14.00

8.5. Защита прав в суде

Обращение в суд в случае:

- причинения материального ущерба гражданину поставщиком услуг в результате ненадлежащего исполнения или неисполнения условий договора управления – предъявить исковое заявление;

- заключения договора управления или предоставления коммунальных услуг с нарушением законодательства – направить заявление о признании договора недействительным;

- отказа Управляющей организации представить отчет по целевому использованию средств потребителей – направить заявление о понуждении в совершении действий, определенных условиями договора.и т.п.

Для обращения в суд, необходимо иметь какой-либо минимум переписки и обращений, а так же ответов из вышеуказанных организаций подтверждающих наличие фактов нарушения ваших прав.

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

622001, г. Нижний Тагил, ул. Ломоносова, д. 2

тел. (3435) 24-47-77

Режим работы:

понедельник-четверг 8.30-17.30

пятница 8.30-16.30

перерыв с 13.00 до 14.00

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

622005, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 40

тел. (3435) 25-98-92, 32-42-08

Режим работы

понедельник - четверг с 8:30 до 17:30.

пятница с 8:30 до 16:30

перерыв 13.00 до 14.00

Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

622018, г. Нижний Тагил, ул. Окунева, 40

тел. (3435)33-41-65

Режим работы:

Понедельник – четверг 8.30 ч. – 17.30 ч.

Пятница 8.30 ч. – 16.15 ч.

Перерыв 13.00 ч. – 13.45 ч.

Внимание! Всю деятельность при защите прав в сфере ЖКХ, необходимо вести в письменном виде, с обязательным копированием отправляемых и получаемых документов.

9. Пункты бесплатной правовой помощи гражданам.

Нижнетагильское местное отделение Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» организовало работу пунктов бесплатной правовой помощи гражданам по следующим адресам:

1. г. Нижний Тагил ул. Ленина 31, Общественно-политический центр, к. 219, среда: с 15.00 до 17.00. телефон: (3435) 41-25-40
2. г. Нижний Тагил ул. Окунева 22, Администрация Дзержинского района, к. 318, вторник: с 15.00 до 17.00. телефон: (3435) 33-59-83

10. Приложения

Приложение №1

Директору ООО ____________

г. Нижний Тагил

от жителей дома №___, ул.___

г. Нижний Тагил.

Мы являемся собственниками жилых помещений в д. № по ул.______ г. Нижний Тагил. Наш дом находится под управлением ООО «_____». Часть общего имущества нашего дома - подвальные помещения, расположенные под подъездами №5 и 6 дома № ____, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. На протяжении длительного времени данные помещения залиты водой. От испарений, идущих из данных помещений, образуется корка льда на стене дома до 3 этажа включительно, покрывается коркой льда окна и балконы квартир собственников нашего дома, что негативно влияет на условия нашего проживания, наносит вред нашему здоровью и имуществу.

В связи с чем просим:

- провести осмотр общего имущества собственников нашего дома – подвальных помещений, расположенных в подъездах №___, в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- о времени проведения осмотра просим сообщить заранее;

- привлечь в количестве не менее 3 человек из нижеподписавшихся собственников дома № по ул. _______ для участия в осмотре общего имущества и составлении акта;

- предоставить копию акта;

- на основании составленного акта принять меры к приведению общего имущества собственников – подвального помещений в надлежащее состояние.

Так как затопление общего имущества собственников – подвального помещения является нарушением Правил предоставления коммунальных услуг ответ просим предоставить в соответствии с пп. «и» п. 49 указанных Правил.

Собственники помещений дома № по ул. __________ г. Нижний Тагил

____________________________________

____________________________________

____________________________________

Приложение №2

Заместителю начальника Управления

Государственной жилищной инспекции

по Свердловской области

от Ф.И.О.

г. Нижний Тагил., ул. _________, д. №, кв.№

Я являюсь собственником жилого помещения в д. № по ул. ____________ в г. Нижний Тагил, на основании свидетельства о праве собственности, выданного ……………Наш дом находится под управлением ООО ____________. Часть общего имущества нашего дома - подвальное помещение в подъездах №___, №___ и №___- находится в крайне неудовлетворительном состоянии на протяжении длительного времени: постоянно затоплено, идёт пар, на стене дома образуется корка льда, в подъездах образовалась повышенная влажность, а также неприятный запах, особенно в летнее время. Таким образом, создаются дискомфортные условия для проживания собственников нашего дома.

Наша управляющая компания ООО _____ не реагирует на наши просьбы принять меры для устранения неблагоприятной для проживания обстановки, что является нарушением моих прав согласно п.1 ст. 161 ЖК.

В связи со всем вышеперечисленным прошу:

- произвести обследование дома № по ул. _________ и составить акт о состоянии общего имущества нашего дома – подвальных помещений под подъездами №№4,5,6 с участием меня, а так же кого-либо из собственников, проживающих в нашем доме:

- ………………………….., проживает ул. ______, _____________________;

- ………………………….., проживает ул. _______, _________________;

- сообщить письменно по вышеуказанному адресу,

- предупреждать заранее по указанным телефонам или письменно о проведении обследования

Приложения:

Копия письма в ООО __________ от 00.00.2011г.

«___» ____________ 2011 г. __________________

Приложение № 3

Директору ООО «_____»

от____________________

ПРЕТЕНЗИЯ

С "____" __________ ___ г. я проживаю (или являюсь собственником квартиры) в доме, обслуживаемом Вашей организацией.

Являясь поставщиком коммунальных услуг, Ваша организация обязана предоставить мне как потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленным нормативам и условиям договора, а также информации о коммунальных услугах. Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам по теплоснабжению, электроснабжению, холодному и горячему снабжению, канализации, газоснабжению.

Я свои обязательства по договору исполняю: регулярно плачу за коммунальные услуги. Ваша организация исполняет свои обязательства ненадлежащим образом. Ненадлежащее исполнение выразилось в том, что:______________________________________________

Указанные нарушения противоречат требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует условиям договора, Правилам предоставления коммунальных услуг, а потребитель имеет право на получение коммунальных услуг, безопасных для его жизни, здоровья, а также не причиняющих вреда его имуществу. На основании ст. 27 - 31 Федерального закона «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ № 307 «Правил предоставления коммунальных услуг».

Прошу:

1. В срок до _________ устранить указанные недостатки, выполнив следующие работы: ___________________________________.

2. В срок до _________ возместить причиненные мне убытки: _____________________________.

3. Ответ прошу сообщить в письменной форме. В случае отклонения моей претензии буду вынужден обратиться в Роспотребнадзор либо суд за защитой своих прав потребителя и, кроме того, буду требовать компенсации причиненного мне морального вреда.

Подпись ____________________

Дата "___" _________ 2011г.

Приложение № 4

В прокуратуру Ленинского района

г. Нижний Тагил

От собственников жилых помещений

дома № __по ул.__, г. Нижний Тагил

Жалоба

Наш многоквартирный дом находится под управлением ООО «______».

00.00.00 г. жителями нашего дома было направлено требование директору ООО «» с просьбой провести обследование (осмотр) общего имущества нашего дома – подвального помещения в соответствии с ст. 36 ЖК РФ и пунктами 13 и 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в том числе с требованием участия в обследовании, осмотре и составлении акта собственников). Которое было проигнорировано ООО «».

00.00.00 г. гр. …. был направлен запрос заместителю начальника Управления Государственной жилищной инспекции по Свердловской области Ф.И.О. с просьбой:

1) провести обследование общего имущества собственников – подвального помещения нашего дома;

2) провести обследование и составить акт о состоянии пола в жилых помещениях на первом этаже нашего дома.

Отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу Госжилинспекции по Свердловской области в полном объёме выполнил свои функции и вынес предписание в отношении ООО «» с указанием обследовать подвальное помещение нашего дома, а так же состояние квартир расположенных на первом этаже.

Лишь после этого к 00.00.00 г. к нам в дом прибыла комиссия из ООО «», которая:

- провела обследование общего имущества собственников (подвального помещения) – не спускаясь в подвал (!!!);

- не допустила собственников дома № к участию в осмотре, составлению акта осмотра и внесению замечаний.

В связи со всем указанным, а так же тем, что ни акта проведенного обследования, ни дефектной ведомости нам до сих пор не предоставлено, считаем, что таким образом были нарушены наши права так как:

- в соответствии со ст.ст. 36 и 39 ЖК РФ мы обладаем правом на общее имущество собственников и обязаны нести бремя расходов по его содержанию. В соответствии с п. 13 и 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме мы имеем право участвовать в осмотре и обследовании, составлении акта и принятии решения на основании составленного акта о соответствии, либо не соответствии проверяемого общего имущества предъявляемым к нему требованиям, а так же должны знать о последствиях его нахождения в ненадлежащем состоянии;

- проведение обследования (осмотра) и последующее составление акта ООО «» без участия собственников нарушает наши права, так как: 1) не позволяет контролировать целевое расходование уплачиваемых средств на содержание общего имущества собственников; 2) не позволяет контролировать реальное состояние общего имущества собственников, и отслеживать последствия нахождения общего имущества собственников в ненадлежащем состоянии; 3) позволяет ООО «» фальсифицировать данные и таким образом скрывать недостатки своей работы в части оказания услуг;

- акт обследования общего имущества (подвального помещения) собственников нашего дома и жилых помещений, расположенных на первом этаже от 00.00.00 г. из ООО «» нам предоставлен не был.

Для того, что бы его получить указанные документы потребовалось направить запрос заместителю начальника Управления Государственной жилищной инспекции по Свердловской области. Получив из Управления Государственной Жилищной Инспекции ответ, в котором прилагался акт осмотра нашего дома от 00.00.00. г. из ООО «», мы увидели, что указанные в нём данные не соответствуют действительности. В нём не отражено реальное состояние общего имущества собственников (подвального помещения) и состояние квартир, расположенных на первом этаже нашего дома. Более того, в акте указаны собственники жилых помещений нашего дома, участвующие в осмотре, что не соответствует действительности.

В связи со всем вышеизложенным, просим:

- принять меры прокурорского реагирования по фактам нарушения закона со стороны ООО «».

Приложения:

1. претензия в ООО _____________
2. письмо в Отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу Госжилинспекции по Свердловской области от
3. ответ из Отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Госжилинспекции по Свердловской области от
4. обращение в Управление Государственной жилищной инспекции по Свердловской области вх. №
5. Ответ из Управления Государственной Жилищной Инспекции исх. №

«___» __________ 2011 г. _________________ Ф.И.О.

Приложение №5

В администрацию МО «Нижний Тагил»

г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 1А

От инициатора проведения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений в д. №__ по ул. ___ в г. Нижний Тагил

Ф.И.О. собственника кв. № ___ д. №___ по ул. ___ в г. Нижний Тагил

Уведомление о проведении внеочередного общего собрания собственников жилых помещений

Уважаемая Валентина Павловна!

____ г. в __ ч. __ мин. в нашем многоквартирном доме № ___ по ул. ___ в г. Нижний Тагил (возле подъезда №___), состоится внеочередное общее собрание собственников жилых помещений.

На повестке дня указанного собрания, для голосования поставлены следующие вопросы:

1. Выбор председателя внеочередного общего собрания, выбор счетной комиссии внеочередного общего собрания, выбор места хранения протокола общего собрания собственников многоквартирного дома №___ по ул. ____, в г. Нижний Тагил.

2. Выборы уполномоченного представителя собственников многоквартирного дома № ___ по ул. ___ и наделение его соответствующими полномочиями.

3. Внесение изменений в договор управления многоквартирным домом №___ по ул. ___ в г. Нижний Тагил для его предстоящего согласования с ООО УК «…» и возможного подписания.

4. Принятие решения объёме и видах работ по капитальному ремонту на 2011 г. за счёт средств собственников уплаченных в ООО УК «…».