WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Pages:     | 1 ||

«ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ ООО «ТПП-Информ» ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ по сообщениям центральных СМИ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Плата за взятку

Администрация президента решила, как штрафовать за взятки и бороться с посредниками при их получении, а также как расследовать факты подкупа за рубежом

Наталья Костенко
Анастасия Корня

Администрация президента подготовила новый антикоррупционный пакет, рассказал «Ведомостям» чиновник, близкий к совету по противодействию коррупции. Устанавливается новый тип наказания за коррупцию — штрафы, кратные взяткам; новый тип взяткополучателя — должностное лицо публичной международной организации; новый состав преступления — посредничество при получении взяток; наконец, новый способ борьбы с коррупцией юрлиц — ее расследование российскими органами за рубежом. Совет сегодня обсудит этот пакет, подтвердил чиновник Кремля. Увеличить штрафы за взятки и наказание для посредников Дмитрий Медведев предписал в послании.

Кратный штраф будет введен по четырем статьям Уголовного кодекса (УК), связанным с коммерческим подкупом и получением взяток. По статье 204 (коммерческий подкуп) за передачу управленцу денег, ценных бумаг и проч. — за совершение им действий в интересах дающего — штраф составит сумму взятки, увеличенную в 10-50 раз, а сам управленец заплатит в 15-70 раз больше полученной суммы.

С российского чиновника за получение им взятки (статья 290) будут взыскивать 60-80-кратно, лишая его на три года права занимать должность, либо 50-кратно, но с лишением свободы на 5-10 лет. Взяткодателям (статья 291) придется отдать в 15-60 раз больше взятки. За взятки в особо крупном размере (более 1 млн руб.) вводится 80-100-кратный штраф — или 70-кратный, но с лишением свободы на 8-15 лет. Кратный штраф не может быть больше 300 млн руб.

Отношение к штрафам в президентском совете разное, знает человек, близкий к администрации президента. Одни считают, что это эффективная мера сама по себе, другие — что штраф нужно использовать только вместе с лишением свободы. Второй версии придерживается организация Совета Европы — Группа стран против коррупции («Греко»), которая мониторит борьбу с коррупцией в России. «Греко» считает неправильным, когда за одно и то же преступление можно получить длинный срок и отделаться штрафом: это позволяет взяточникам уходить от серьезной ответственности (см. врез).

Дело не в размере штрафа, а в неотвратимости наказания, считает Виктория Бурковская из «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»: «Мне, например, не известно, чтобы какую-то компанию привлекли к административной ответственности за коррупцию, несмотря на серию громких коррупционных скандалов, таких как дело Daimler».

В УК вводится новый состав преступления — посредничество (статья 291 прим.): это не только передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, но и способствование в достижении соглашения и получении взятки. Посреднику будет грозить либо штраф (20-90-кратный) с лишением права занимать определенные должности, либо лишение свободы на срок до семи лет и штраф.

Бизнесменов, сообщивших о попытке подкупа, и посредников, помогавших в раскрытии преступления, могут освободить от ответственности.

Новая статья не решит проблем, уверена Бурковская, сейчас получение взятки часто квалифицируют как мошенничество: с деньгами задерживают не тех, кто обладает полномочиями исполнить обещанное.

Но и сейчас таких людей можно привлекать за пособничество, считает Бурковская: если доказать их связь с людьми, у кого полномочия есть. Все упирается в низкий уровень проводимого следствия.

Президентский проект вводит новый вид коррупционеров: иностранное должностное лицо и должностное лицо международной организации. Это может быть любое назначаемое или избираемое лицо в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, а также человек, выполняющий публичную миссию для государства, его ведомства или иностранного публичного предприятия, а также сотрудник или уполномоченный международной организацией человек. Для них наказание чуть ниже, чем для российских чиновников.

Речь идет об ответственности за коррупцию в третьих странах — если российский предприниматель дал взятку в обмен на получение выгодного заказа сотруднику ООН или чиновнику в Анголе, его за это накажут и в России, объясняет директор «Трансперенси интернешнл Россия» Елена Панфилова: введение такой ответственности — обязательное условие для присоединения к Конвенции ОЭСР против коррупции.

Будет ужесточена административная ответственность за передачу или предложение незаконного вознаграждения от имени юридического лица — до штрафа в 100 раз больше взятки. Сейчас такое преступление наказывают штрафом в трехкратном размере взятки, но не менее 1 млн руб. Вводится институт правовой помощи по делам об административных нарушениях — это позволит расследовать факты коррупции со стороны российских компаний за рубежом. Самостоятельно направлять запросы иностранным коллегам смогут Генпрокуратура, Верховный и Высший арбитражный суды, а также Минюст, МВД, ФСБ и ФСКН. Ведомства смогут запрашивать персональные данные и сведения о местонахождении интересующих их лиц, документы и другие вещественные доказательства, сведения о фактических обстоятельствах совершенного правонарушения и даже вызывать свидетелей или потерпевших в Россию (им будет гарантирован иммунитет от уголовного преследования). В свою очередь Россия будет исполнять аналогичные запросы других стран.

Сейчас наши международные договоренности не предусматривают правовой помощи по делам об административных правонарушениях, говорит партнер «Нерр» Илья Рачков, но Россия может обращаться с подобными запросами на началах взаимности — это общая норма международного права.



Бороться с коррупционерами не только внутри, но и за пределами страны требует конвенция ООН, говорит зампред комитета по безопасности Госдумы Михаил Гришанков: Россия формально исполняет свои обязательства, а вот будут ли применяться эти нормы и насколько активно — вопрос. Пока ничего не известно о том, что в России какое-то юрлицо пытались привлечь к административной ответственности за коррупцию, подчеркивает Рачков, но, если такие прецеденты появятся, механизм правовой помощи может заходить довольно далеко — вплоть до исполнения решений российских судов на территории другого государства.

Лучший регулятор

Журнал The Banker назвал председателя Банка России Сергея Игнатьева лучшим среди руководителей европейских центробанков. Среди его заслуг, по мнению журнала, снижение инфляции и сохранение свободы движения капитала

Алена Чечель
Василий Кудинов

Первое место в номинации «председатель центробанка года в Европе» присвоено Игнатьеву в январском номере The Banker. Эксперты журнала хотели отметить тех, кто сыграл значительную роль в восстановлении экономик в посткризисный период.

Среди достижений Игнатьева журнал называет замедление темпов роста цен в России — июльский показатель инфляции в 5,5% (с начала года) стал самым низким со времен распада СССР в том числе благодаря стратегии таргетирования, проводимой ЦБ. Правда, сдержать рост цен не удалось, планы нарушили засуха и неурожай, разогнавшие инфляцию во втором полугодии.

Отметили эксперты журнала и стремление российского ЦБ к гибкому обменному курсу рубля. В октябре ЦБ расширил границы плавающего коридора, в пределах которых он корректирует курс рубля к бивалютной корзине на бирже, с 3 до 4 руб. — по 50 коп. в обе стороны. Кроме того, ЦБ снизил объем корректирующих интервенций с $700 млн до $650 млн: сдвигать курс рубля на 5 коп. вверх или вниз регулятор может, продав или купив именно такой объем валюты. Регулятор планирует продолжить либерализацию контроля. Другие развивающиеся страны, наоборот, стремятся ограничить движение капитала, объясняет The Banker выбор. В Бразилии, к примеру, введен налог на иностранные инвестиции, в 2010 г. он удвоен до 4%, и правительство имеет право поднять ставку до 25%. Игнатьев же обещал не возрождать существовавшую до 2006 г. систему валютного контроля.

Замедление инфляции — естественное следствие сократившегося спроса, не стоит приписывать это достижение ЦБ, замечает Юлия Цепляева из BNP Paribas. Но регулятору действительно удалось избежать экстремальных мер в валютной политике, отмечает она: «Ведь кризис — это стрессовая ситуация, в которой удержать от глупостей нелегко. Российскому Центробанку на фоне коллег из европейских стран в этом смысле есть чем гордиться». Курсовая политика ЦБ неоднозначна, считает Олег Солнцев из ЦМАКП. Переход от управления курсом к управлению ставками (в 2010 г. ЦБ четыре раза снижал ставку рефинансирования — с 8,75 до 7,75%) — правильная цель, но она должна быть более долгосрочной, объясняет Солнцев: в условиях высокой зависимости экономики от цен на сырье волатильность валюты будет приводить к ее переоценке, когда цены на сырьевых рынках идут вверх, и наоборот. Стратегически ЦБ выбрал правильную модель, но тактически переход к ней должен быть более плавным, высокая волатильность курса рубля должна сопровождаться диверсификацией экономики, резюмирует он. В 2010 г. ЦБ начал эксперименты с валютной политикой, отойдя от привычной модели, отмечает Ксения Юдаева из Сбербанка, учитывая консервативность регулятора, это стремление стоить отметить, но многое будет зависеть от того, продолжит ли ЦБ выбранную линию.

Игнатьев — единственный председатель ЦБ России, трижды выдвинутый на этот срок. Практически единственной претензией иностранных инвесторов к ЦБ в 2010 г. стала ситуация с Межпромбанком, по еврооблигациям которого наступил дефолт, а сам банк лишился лицензии. Причем незадолго до отзыва лицензии беззалоговый кредит, который ЦБ выдал Межпромбанку, был обеспечен судостроительными активами создателя банка Сергея Пугачева. Раньше средства от продажи этих активов «Межпром» обещал держателям бондов. Инвесторы обвиняли ЦБ в двойных стандартах. А представители регулятора неоднократно пеняли на рейтинговые агентства, которые сохраняли высокие оценки Межпромбанка и тем самым обеспечивали ему доступ к кредитам ЦБ и иностранным займам.

Слово и дело: Знакомьтесь: Китай

Владислав Иноземцев

Последние дни 2010 г. со всей очевидностью показали: модернизация в России закончилась, так по-настоящему и не начавшись. В правовой сфере надежды перечеркнуты приговором по второму делу Михаила Ходорковского. В политической — заигрыванием властей с националистами и неадекватной реакцией на выступления оппозиции. В экономической — резким повышением страховых платежей, загоняющим реальный сектор в тень. Последствия всего этого мы ощутим позднее, но уже сейчас обсуждать перспективы российской модернизации бессмысленно. Поэтому в новом, 2011 году я хочу предложить задуматься о том, почему модернизация в России не удалась и почему она состоялась в странах, всего четверть века тому назад казавшихся безнадежно отставшими. Естественно, первым делом на ум приходит Китай, который в прошлом году стал крупнейшим экспортером и второй экономикой мира, хотя еще в 1985 г. уступал по объему экспорта ГДР, а по величине ВВП — Нидерландам.

Отношение к Китаю в России всегда было особенным. В нем присутствовало пренебрежение («Россия — не Китай, чтобы бояться порабощения прибывающими иностранцами», — говорил Сергей Витте), назидательность (особенно явная в послевоенный период), опасения и даже страх (в 1960-1970-е гг.), смесь восхищения и тревоги (в последнее время). СССР и Россия в разное время стремились выстроить с Китаем и союзные отношения. Но если Советский Союз считал себя старшим братом, то Россия сейчас выглядит младшей сестрой. Подчеркивая свою «евразийскость», мы указывали на некую близость с Поднебесной, не пытаясь ее понять и прочувствовать. Россияне никогда широко не владели китайским языком, не знали достаточно глубоко обычаев и культуры великого соседа. Культурно и экономически мы всегда оставались европейцами, подпитываясь мощью Азии в основном в бесплодных мечтаниях и досужих рассуждениях.

Даже стремительное возвышение КНР в 1990-е и 2000-е гг. не изменило ситуации. В России и по сей день доминирует если не пренебрежительное, то нигилистическое отношение к Китаю. В прошлом сентябре в Ярославле президент Дмитрий Медведев говорил: «Допустимо ли развитие России, например, по китайской модели? Я думаю, что для России этот путь невозможен, и не только сейчас, но он был невозможен и 20 лет назад, когда мы выбирали свою общественную модель, в силу разных причин: исторических, ментальных, экономических. Мы просто не могли пойти по такому пути». Аргументов в пользу этого и других подобных тезисов, как правило, не приводится. Опыт Китая изучается в основном специалистами, а мнения китайских экспертов вообще не присутствуют в российском дискурсе.

Последнее особенно странно. Мы видим, как на наших восточных границах встает гигант, играючи опережающий нас в экономическом отношении, легко утверждающий свое влияние в постсоветской Центральной Азии и умело встраивающийся в глобальную хозяйственную и политическую архитектуру, — но считаем, что нам нечему у него учиться. Мы на высшем уровне провозглашаем стратегическое партнерство со страной, интеллектуальные возможности которой даже не пытаемся постичь.

Российские экономисты и политологи, будучи разбужены в ночи, легко назовут десятки фамилий американских и европейских mitres d'esprit, но вряд ли вспомнят хотя бы одного известного китайского эксперта по своей специальности. Даже специализированные сайты переводов — типа inosmi.ru и inopressa.ru — игнорируют суждения китайских коллег. Отечественные газеты перепечатывают блоги западных экономистов, но остаются полностью глухими к мнениям тех, чья экономика скоро обгонит американскую. Объяснить это трудно — но можно попытаться это исправить.

Проект «Слово и дело» и представляет собой такую попытку. Каждый месяц мы будем обращаться к одному из 12 направлений развития России и Китая, по каждому из которых наши политики за последние два десятилетия отметились в основном благими намерениями и громкими декларациями, тогда как китайские — практическими свершениями. Среди этих направлений будут такие: становление основ рыночной экономики, организация эффективного государственного управления, реформа правоохранительной и судебной системы, развитие промышленности и инфраструктуры, привлечение иностранных инвестиций, продвижение продукции страны на мировой рынок, утверждение новых стандартов образования и социальной политики, развитие научных и прикладных исследований, борьба с коррупцией.





Мы воздержимся от оценок и выводов, ограничившись лишь фактами, цифрами и конкретными мерами, реализовывавшимися в обеих странах. Лучшие китайские специалисты — в большинстве своем люди, непосредственно принимавшие участие в историческом преобразовании страны или по-прежнему работающие над реформами в том или ином качестве, — поделятся мыслями и информацией о причинах успешности китайских реформ, а о причинах неудач российских читатели смогут и сами сделать надлежащие выводы.

Статьи китайских экспертов будут выходить в «Ведомостях» в сокращенном виде, а в полной версии будут ежемесячно публиковаться в журнале «Свободная мысль». Проект носит неправительственный характер и поддерживается Центром исследований постиндустриального общества.

Посткризисный мир: Выход на новый уровень

Владимир Мау

В 2010 г. завершился первый этап кризиса (этап предотвращения экономического коллапса) и начался второй — этап выработки новой модели социально-экономического развития. Из первого этапа мир вышел ослабленным и пока не обновленным. Ведущие страны и их институты, ответственные за экономическую и денежно-финансовую политику, научились скоординированно принимать антикризисные меры. Теперь предстоит совместно выработать модель роста, который был бы устойчивым, достаточно динамичным и опирался бы прежде всего на частный спрос, а не на государственные расходы.

Важным итогом года стал окончательный (кажется, окончательный) отказ от иллюзии относительно возможностей и перспектив государственного регулирования экономики. Шок первого этапа кризиса сделал популярными обвинения в нем либеральной экономической модели и призывы вернуться к идеологии и практике «большого государства», т. е. активного вмешательства правительств в управление национальными экономиками. Вульгарному пониманию экономического либерализма (неолиберализма, или экономики предложения) как причины кризиса стали противопоставлять возрождение вульгарно понимаемого кейнсианства (экономики спроса). Впрочем, вскоре пришло понимание того, что кризис в той же мере может быть объяснен недостатком государственного регулирования, сколь и неспособностью государства обеспечить адекватное экономическое регулирование. Пришло понимание, что ответом на кризис должно быть не усиление вмешательства в экономику (и тем более в производство), а выработка новых инструментов государственного регулирования, причем с учетом двух принципиальных особенностей: во-первых, регулирования финансовых рынков и, во-вторых, регулирования глобально скоординированного.

Решение сложных экономических проблем, с которыми столкнулся мир (и прежде всего развитые страны), требует глубоких структурных реформ, преодоления накопившихся в мире дисбалансов и появления новой модели роста. Именно в 2010 г. в мире начались и набрали силу дискуссии об этой новой модели, а в США появился даже специальный термин для обозначения предмета дискуссии: new normal.

Предстоит разобраться в вопросах соотношения и взаимосвязи экономик Запада и Востока (прежде всего США и Китая), Севера и Юга (особенно в рамках ЕС). Это предполагает урегулирование глубоких макроэкономических (и особенно платежных) дисбалансов.

Предстоит выработать адекватную модель глобального финансового регулирования, поскольку всем стало очевидно, что именно из финансовой сферы исходит основная угроза стабильности. А в условиях глобализации регулирование финансовых потоков не может быть ограничено национальными юрисдикциями.

Предстоит реструктурировать мощные социальные секторы развитых стран (включая Россию) — прежде всего пенсионные системы и системы здравоохранения, которые были сформированы в условиях индустриальной эпохи и которые оказываются неэффективными в условиях постиндустриальных вызовов (как демографических, так и собственно экономических).

Предстоит сформировать новую международную валютную систему, понять, какие валюты будут играть роль мировых. Причем, определяясь с этим вопросом, необходимо будет избежать валютных войн и гонки девальваций, на грани чего мир оказался осенью минувшего года.

Решение всех названных проблем требует времени. Времени не только и не столько на принятие решений, сколько на их интеллектуальное осмысление и выработку вариантов действия. Именно эти вопросы будут стоять в центре внимания нового этапа кризиса — этапа, в который мир вступил в 2010 г. и который будет продолжаться и в году 2011-м.

РБК daily

Коррупция и бюро­кратия главные враги экономической свободы в России

Ольга Жермелева

Степень экономической свободы в мире стала восстанавливаться после кризиса. Более половины из 183 стран, перечисленных в индексе Economic Freedom 2011, улучшили свои показатели. А вот ситуация в России без изменений — 143-е место из 179 возможных. Пока не будут решены проблемы коррупции, чрезмерной бюрократии и административных барьеров, для бизнеса говорить об экономической свободе преждевременно, считают эксперты.

По новым подсчетам, индекс экономиче­ской свободы в России составил 50,5 пункта (плюс 0,2 пункта к значению 2010 года) из 100. Это характеризует российскую экономику как «в основном несвободную». Несущественные улучшения все же показали уровень свободы от коррупции (плюс 1 пункт), показатель свободы рынка труда (плюс 3,3 пунк­та), финансового и бюджетного секторов (плюс 0,5 пункта). А вот индексы свободы бизнеса (минус 1,5 пункта), госрасходов и торговой деятельности (минус 0,2 пункта) снизились.

Большинству других постсоветских государств присвоена более низкая оценка — по мнению аналитиков, экономическая свобода там находится в подавленном состоянии. Так, Белоруссия занимает 155-е место, Узбекистан — 163-е, Украина — 164-е, Туркмения — 169-е. Самым свободным в экономическом плане уже 17 лет остается Гонконг (см. таблицу). Последнее, 179-е место досталось КНДР — индекс экономической свободы для нее составляет всего 1 пункт.

«Одна из причин низкого рейтинга России — институциональные проблемы, такие как чрезмерная бюрократизированность, высокий уровень коррупции и трудности при ведении бизнеса», — объясняет главный экономист «Уралсиб Кэпитал» Алексей Девятов. По его мнению, принимаемые для борьбы с этими проблемами меры недостаточны, необходимо ужесточать ответственность, модернизировать правоохранительные органы и судебную систему. Но для этого «нужна большая политическая воля, которой у нас нет».

«В Китае за коррупцию казнят — может, нам стоит перенять этот опыт?» — задается вопросом аналитик. Он приводит как положительный пример грузинский опыт, когда была распущена старая милиция и набрана новая, обученная западными инструкторами. «В Сингапуре автор «экономического чуда» Ли Куан Ю назвал первый принцип проведения реформы — «чистая» центральная власть. Если вы хотите избавиться от коррупции, начинайте с себя», — предлагает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.

Старший экономист РЭШ Наталья Волчкова не ожидает в ближайшие годы улучшения позиции России. «До тех пор пока экономика будет управляться вручную премьер-министром, о повышении степени свободы не может быть и речи. Должна быть создана среда для конкуренции, основным регулятором которой станет антимонопольное агентство», — рассуждает она.

Черные финансовые дыры губернатора Громова

Альберт Кошкаров

Банкротство одного из детищ экс-министра финансов Московской области Алексея Кузнецова — Москов­ской областной инвестиционной трастовой компании (МОИТК) привело к новым финансовым потерям для областного бюджета. По информации Счетной палаты, в 2008—2009 годах областные чиновники в обход бюджетного законодательства выделяли миллиарды рублей для погашения долгов МОИТК. В результате часть казенных денег исчезла в неизвестном направлении, а суммарная задолженность подмосковного региона практически сравнялась с его доходами.


В 2009 году правительство Московской области добилось банкротства МОИТК, и уже два года выплата задолженности этой компании перед банками — одна из тяжелейших расходных статей региона. Как говорится в отчете аудиторов Счетной палаты, сумма регрессных требований к МОИТК (то есть фактически той кредиторской задолженности, которая образовалась у нее перед Мособластью) к концу 2009 года выросла до 44,8 млрд руб., это четверть доходов всего региона. В 2009 году Московская область погасила часть долгов МОИТК перед несколькими банками, включая Сбербанк, «Уралсиб», Банк Москвы, Альфа-банк и ЮниКредит Банк. На это ушло свыше 21 млрд руб.


Почему областные чиновники так рьяно взялись за раздачу долгов МОИТК, понимая, что компания, объявившая дефолт по облигациям, не сможет расплатиться с бюджетом, становится ясно, если посмотреть одну из схем, которые выявили аудиторы Счетной палаты, оценивавшие особенности межбюджетных отношений в подмосковном регионе. Например, в апреле 2008 года правительство губернатора Бориса Громова приняло решение увеличить уставный капитал МОИТК на 10,3 млрд руб. В январе 2009 года областное Минимущество подписало с ней договор, перечислив деньги на оплату акций, но допэмиссия так и не состоялась.


По решению же правительства Мособласти от 14 апреля 2009 года решение об увеличении капитала МОИТК было отменено, 7,7 млрд руб. вернулись в областную казну, а 2,5 млрд руб. по неизвестным причинам зависли на счетах компании. В августе 2009 года областное правительство решило обанкротить МОИТК, но вернуть 2,5 млрд «маловероятно»: по отчетности МОИТК, на июль 2009 года остаток средств на счетах компании был всего 7 млн руб.


Операции по разгрузке региона от долгов пока приводят к неожиданному эффекту: если в начале 2008 года долг Мособласти составлял 89,3 млрд руб., то к началу 2010 года он перевалил за 163,7 млрд руб. — почти столько же регион получает за год в доход бюджета. Банкротство МОИТК, отвечавшей за финансирование строительства ряда объектов в регионе, ударило и по федеральному бюджету. Когда в 2009 году госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» выделила региону 1,6 млрд руб. под строительство нового жилья для отселения граждан из аварийных домов, часть этой дотации также попала в МОИТК. В результате банкротства жилой дом для переселенцев, построенный в Зарайске, теперь по закону о банкротстве попадет в конкурсную массу.


Как сообщила вчера РБК daily помощник конкурсного управляющего МОИТК Юлия Григорьева, сейчас, по данным реестра требований кредиторов, суммарная задолженность компании превышает 50 млрд руб. (включая штрафы и проценты по взятым займам), тогда как дебиторская задолженность компании около 44 млрд руб., плюс порядка 10 млрд руб. — проценты по долгам. «Мы сейчас практически завершили формирование конкурсной массы в большей части недвижимого имущества, которое находилось на балансе МОИТК, — заявила Юлия Григорьева. — Но не исключено, что сроки могут сдвинуться, если, например, у нас появятся еще активы компаний, которые нам должны».


В конце прошлого года областные чиновники решили передать в собственность МОИТК активы крупнейших девелопер­ской и телекоммуникационной компаний региона — «Росвеб» и «РИГрупп» (см. РБК daily от 28.10.10). По оценке экспертов ОРСИ, стоимость имущества этих компаний может составлять более 25 млрд руб. «Имущество этих компаний до конца не оценено, но его стоимость может превысить размер их задолженности перед МОИТК», — сообщила г-жа Григорьева.

Рынок рассчитался с кризисом
// Впервые с лета 2008 года его капитализация превысила триллион долларов

   
Капитализация российского фондового рынка впервые с начала финансового кризиса 2008 года превысила отметку $1 трлн. По темпам роста стоимость российских компаний опережает эмитентов развитых рынков, а фондовые индексы РТС и ММВБ находятся на максимумах июля—августа 2008 года. При этом сырьевая зависимость российского рынка остается одним из главных факторов, подогревающих интерес инвесторов к отечественным компаниям на фоне рекордных цен на нефть, приблизившихся к $100 за баррель.
Вчера капитализация российского фондового рынка, по данным биржи РТС, впервые с 21 августа 2008 года достигла отметки $1,027 трлн. В результате двухдневного роста индекс РТС поднялся на 5,6% и достиг отметки 1868,63 пункта. Так высоко он не поднимался с 5 августа 2008 года. Индекс ММВБ вырос с начала года на 4,2%, до 1759,46 пункта, что является максимальным значением со 2 июля 2008 года.

Капитализация рассчитывается как сумма рыночной стоимости обыкновенных и привилегированных акций компаний, а также российских депозитарных расписок (РДР), обращающихся в секторе классического рынка биржи РТС. На 12 января в этом списке присутствовали 362 ценные бумаги 277 эмитентов.

Рост капитализации до $1 трлн ускорило появление в списке ценных бумаг РТС двух крупных российских компаний — обыкновенных и привилегированных акций "ТНК-BP Холдинга" и РДР OC Rusal. Суммарная капитализация этих двух эмитентов составила на вчерашний день $75 млрд, что позволило им войти в десятку крупнейших российских компаний по капитализации.

Если в 2008 году на пять крупнейших компаний по капитализации приходилось 50% всего рынка, то в этом году их доля сократилась до 40% ($415 млрд). Падение показателя произошло за счет сокращения доли компаний нефтегазового сектора, суммарная капитализация которых снизилась с $395 млрд до $289 млрд. Основное падение показателя произошло у "Газпрома", капитализация которого вчера составляла $156,4 млрд, что на $87,4 млрд ниже показателя августа 2008 года. Второе место по-прежнему удерживает "Роснефть", капитализация которой снизилась на $6 млрд и составила $81,6 млрд. С четвертого места на третье переместился Сбербанк, потеснив ЛУКОЙЛ. Капитализация крупнейшего банка страны выросла за два с половиной года на $22 млрд и составила $78,6 млрд. В это же время капитализация ЛУКОЙЛа снизилась на $12,8 млрд, до $51 млрд. Пятый по уровню капитализации, как и прежде, ГМК "Норильский никель": его стоимость выросла на $8,3 млрд, до $47,3 млрд.

По темпам восстановления после кризиса российский фондовый рынок опережает мировые площадки. Ведущие европейские индексы находятся возле отметок весны прошлого года, американские — на максимумах с сентября 2008 года.

"Общий рост мировых рынков связан с позитивными ожиданиями в отношении американской экономики после выхода данных за декабрь, в том числе по безработице",— отмечает управляющий директор "Арбат Капитала" Александр Орлов. "Именно высокий уровень безработицы в США выступал одним из самых негативных факторов прошлого года, сдерживающих подъем фондовых рынков,— напоминает управляющий портфелем УК "Тройка Диалог" Андрей Килин.— В этом году есть ожидания, что безработица будет снижаться, поэтому инвесторы ищут применение свободной ликвидности, а Россия стоит одной из первой в их списке потенциальных инвестиций".

И нынешний рост российского фондового рынка обеспечен в основном иностранными инвесторами. По словам руководителя бизнеса доверительного управления группы Газпромбанка Анатолия Милюкова, глобальные инвесторы "начинают осваивать новые лимиты на Россию: они уже готовы принять политические риски и непрозрачность корпоративного сектора ради значительного дисконта, с которым торгуются российские акции". Повышение спроса на рублевые активы у западных инвесторов подтверждается данными Emerging Portfolio Fund Research. Согласно им, фонды, инвестирующие в Россию и СНГ, в прошлом году привлекли более $3 млрд, что в полтора раза больше показателя предыдущего года (около $2 млрд). Приток средств сохраняется и в этом году. За первую неделю года западные фонды привлекли $97 млн, несмотря на длительные новогодние каникулы и отсутствие биржевых торгов в России.

При этом аккумулятор спроса на российские активы остается прежним — растущие цены на нефть и фундаментальная недооцененность активов. По оценкам аналитика "Ренессанс Капитала" Ованеса Оганисяна, российские компании торгуются исходя из коэффициента P/E (отношение капитализации компании к прогнозной чистой прибыли за 2011 год) на уровне 6,6. Это в 2-2,5 раза ниже показателей стран БРИК. Аналогичный показатель для бразильских компаний составляет 11,6, для китайских — 12,1, для индийских — 15,4. "Дисконт по коэффициентам в сравнении с компаниями развивающихся стран превышает 50%,— указывает господин Оганисян.— Это слишком много, ведь в докризисные годы он находился на уровне 20-30%". По данным "Ренессанс Капитала", среднее значение P/E для российского рынка в 2006-2008 годах находилось в районе 12.

Вместе с тем цены на нефть сейчас находятся возле двухлетних максимумов. Вчера стоимость североморской нефти марки Brent впервые с сентября 2008 года превысила отметку $99 за баррель. Российская нефть марки Urals подорожала до $96,3 за баррель, что также является максимальным значением с сентября 2008 года. За день нефть подорожала на 1,1-1,3%, с начала года ее стоимость выросла на 4,8-5%.

Однако аналитики пока осторожны в своих прогнозах относительно роста фондовых индексов в этом году: согласно расчетам "Тройки Диалог" и "Ренессанс Капитала", к концу 2011 года индекс РТС может вырасти до 2200 пунктов. Аналитики Банка Москвы еще более осторожны: они ожидают, что к концу 2011 года индекс РТС вырастет до 1950 пунктов. "Ближайшее время рост будет продолжаться в "тяжелых" бумагах — "Газпроме", ЛУКОЙЛе, "Роснефти" и Сбербанке, что сможет вытолкнуть индекс РТС на 1880 пунктов",— считает Александр Орлов.

Виталий Гайдаев
Власти Грузии утвердили раскол в оппозиции
// Смещение Зураба Ногаидели с поста лидера партии зарегистрировано минюстом

   
Грузинский минюст зарегистрировал изменения в руководстве партии "За справедливую Грузию": со своего поста был смещен ее лидер, экс-премьер Зураб Ногаидели, который считается главным инициатором примирения с Москвой. Более того, в отношении господина Ногаидели может быть возбуждено уголовное дело — однопартийцы обвиняют теперь уже бывшего лидера в растрате государственных средств и отмывании денег.
Официальный представитель грузинского минюста Хатуна Иосава сообщила "Ъ", что во вторник вечером это ведомство удовлетворило просьбу нового правления партии "За справедливую Грузию" о смещении с поста ее председателя — бывшего премьера Зураба Ногаидели. Госпожа Иосава пояснила, что это изменение уже зафиксировано во всех документах государственного реестра. Значит, с этого момента Зураб Ногаидели официально смещен с поста лидера партии.

О том, что у экс-премьера, который первым среди грузинских политиков прибыл в Москву после пятидневной войны августа 2008 года и не раз встречался с премьером РФ Владимиром Путиным, возникли проблемы в собственной партии, стало известно еще летом прошлого года. Тогда руководители некоторых районных партийных организаций заговорили о невыполнении руководством партии финансовых обязательств.

Речь шла о расходовании выделенных из госбюджета средств на перепроверку списков избирателей. В преддверии муниципальных выборов 30 мая прошлого года правительство выделило несколько миллионов долларов оппозиционным партиям на предвыборную кампанию и перепроверку списка избирателей. В этих целях региональные отделения партий нанимали сотни людей, обещая им выплатить по несколько сотен долларов за посемейный опрос жителей, который использовался для агитации в пользу той или иной оппозиционной партии.

Зураб Ногаидели придавал тем выборам огромное значение. Он позиционировал себя как ярый сторонник курса на примирение с Россией и пытался добиться благосклонности Москвы. Но к тому времени у него появился серьезный конкурент в лице экс-спикера парламента Нино Бурджанадзе, которую, в отличие от господина Ногаидели, премьер РФ принимал с соблюдением всех норм государственного протокола. Успех на выборах мог стать для лидера партии "За справедливую Грузию" мощным политическим трамплином. "Я переломаю руки и ноги всем чиновникам и отправлю на пенсию Саакашвили вместе с Мерабишвили (глава МВД Грузии.— "Ъ"), если они посмеют сфальсифицировать выборы",— грозил экс-премьер.

Однако его партия потерпела на выборах полное фиаско, не получив и 3% голосов. Зураб Ногаидели обвинил в провале руководителей региональных отделений и отказался перечислить им обещанную сумму. Тогда те обвинили председателя не просто в непорядочности, а в уголовных преступлениях. "Мы обратились в генпрокуратуру с требованием изучить ситуацию с расходованием средств,— рассказал "Ъ" член правления партии Серги Джавахадзе.— Есть много вопросов по теневым схемам, которые очень похожи на систему отмывания денег".

Бывший премьер все эти обвинения назвал "глупой провокацией" и выразил уверенность, что кампания против него организована властями. "Мы нисколько не сомневаемся в том, что за всей историей стоят чиновники МВД и грузинских спецслужб,— заявил "Ъ" ближайший соратник экс-премьера Петр Мамрадзе.— Они организовали провокацию с участием самозванцев, чтобы дискредитировать партию и идею примирения с Россией".

Тем не менее в конце прошлого года, когда Зураб Ногаидели в очередной раз направился в Москву (для участия в открытии мемориала "Против фашизма мы были вместе"), большинство членов и активистов его партии собрались в Тбилиси на внеочередной съезд и сместили председателя, избрав новый состав правления. Впрочем, Зураб Ногаидели по-прежнему остается членом правления. "До тех пор, пока не выплатит задолженность",— пояснил "Ъ" Серги Джавахадзе.

Сразу же после этого в минюст было внесено заявление с просьбой зарегистрировать изменения в руководстве партией. И вот теперь смещение господина Ногаидели узаконено.

Эксперты считают, что смену в руководстве партии "За справедливую Грузию" власти воспринимают неоднозначно. "С одной стороны, им, конечно, выгодно продемонстрировать, что Ногаидели не справился с управлением собственной партией, и теперь смешно говорить о его способности влиять на международную политику,— пояснил "Ъ" политолог Давид Авалишвили.— Но после согласия властей с решением съезда Ногаидели получит возможность объявить бывших однопартийцев агентами МВД, апеллировать к Западу и обвинять президента Саакашвили в запрете на политическую деятельность. А вскоре он легко сможет создать новую партию под другим именем".

Георгий Двали, Тбилиси

Молдавское правительство ушло в плановую отставку
// Новая власть республики будет неотличима от старой

   
Вчера молдавское правительство во главе с премьером Владом Филатом ушло в отставку, чтобы в ближайшее время вернуться к власти почти в том же составе. Уже в пятницу парламенту будет предложен слегка обновленный состав кабинета и его программа на ближайшие четыре года. Вопрос лишь в том, сколько продержится у власти правящий Альянс за европейскую интеграцию, который вновь оказался не способен избрать президента страны.
Вчера молдавский парламент единогласно отправил в отставку правительство во главе с премьером, лидером Либерально-демократической партии Молдавии (ЛДПМ) Владом Филатом. Правда, безработным господин Филат пробудет недолго. Уже в пятницу он представит на утверждение депутатам список новых членов кабинета министров и программу действий на будущие четыре года. Как пишут молдавские СМИ, состав правительства не претерпит серьезных изменений. Дело в том, что в конце декабря в парламенте был воссоздан Альянс за европейскую интеграцию (в него вошли ЛДПМ, Демократическая и Либеральная партии), правивший страной с лета 2009 года и до прошлогодних парламентских выборов в ноябре.

Лидеры этой коалиции, заявившие о том, что они будут основываться на принципе преемственности, лишь слегка изменили конфигурацию власти. На пост премьера вновь был предложен Влад Филат, который намерен сохранить на ключевых постах прежних чиновников. А вот новым спикером парламента, а заодно и. о. президента страны стал лидер Демпартии Мариан Лупу, давно грезивший о кресле главы государства. Он сменил на этом посту председателя Либеральной партии Михая Гимпу, весь прошлый год раздражавшего Москву своими антироссийскими выпадами вроде отказа посещать Парад Победы на Красной площади и учреждения дня советской оккупации Молдавии. Впрочем, мечта господина Лупу стать руководителем страны исполнилась не до конца. Он, как и его предшественник, не смог избавиться от приставки и. о. к должности главы государства из-за того, что правящему альянсу опять не хватает голосов для избрания собственного президента. Тройственный либеральный союз контролирует 59 мест в новом парламенте из 101, тогда как для избрания главы государства необходим 61 голос.

Остальные 42 мандата достались оппозиционной Партии коммунистов. Некоторые молдавские аналитики допускают, что в рядах компартии найдутся люди, готовые отдать голоса кандидату от альянса. "У этого парламента в отличие от прошлого есть шанс проработать положенные четыре года,— говорит глава Кишиневского института публичной политики Аркадий Барбарошие.— Альянс может поторговаться с коммунистами и сделать им выгодное предложение. Кроме того, злые языки говорят, что один из лидеров Демпартии платил многим депутатам-коммунистам и теперь собирается предъявить им счет". Под одним из лидеров Демпартии господин Барбарошие, очевидно, имеет в виду молдавского олигарха, второго номера в списке демократов, а теперь по совместительству еще и вице-спикера парламента Владимира Плахотнюка. Среди кишиневских наблюдателей распространено мнение, что это благодаря ему Партию коммунистов в прошлом году покинули многие политики. И исключать то, что господин Плахотнюк и на этот раз использует свои возможности для привлечения дополнительных голосов со стороны оппозиции, никто не берется.

Впрочем, пока коммунисты демонстрируют непреклонность, которая среди прочего объясняется обидой на Демократическую партию. Дело в том, что в конце прошлого года Мариан Лупу вел активные переговоры с коммунистами о создании левоцентристской коалиции. Более того, к этому процессу активно подключался Кремль. В Кишинев с одной целью — сколотить альянс демократов и коммунистов — прилетал глава администрации президента Сергей Нарышкин. И когда в Москве уже тихо радовались созданию пророссийского объединения в молдавском парламенте, господин Лупу отказался от сотрудничества с Партией коммунистов и вернулся к переговорам с либеральными коллегами. Теперь в руководстве компартии убеждены, что Демпартия имитировала переговоры, чтобы как можно больше выторговать у либералов, и отзываются о несостоявшихся партнерах самым нелестным образом. "После того что исполнила Демпартия, Партия коммунистов с ней на одном гектаре с...ть не станет",— заявил "Ъ" влиятельный член компартии Марк Ткачук. По его словам, есть партии левые, есть партии правые, а есть партии легкого поведения, к которым и относятся молдавские демократы. Сам же лидер демократов объясняет провал переговоров с коммунистами решением национального совета своей партии, которому он не мог не подчиниться.

Владимир Соловьев

Наталья Еремина

ЛУЧШЕ НЕ ТРОГАТЬ!

Экс-глава ФСФР Олег Вьюгин назвал шуткой минфиновский проект создания мегарегулятора финансовых рынков.

   Российские власти вернулись к идее мегарегулятора финансовых рынков. На прошлой неделе появился подготовленный Минфином проект указа, согласно которому функции ФСФР по регулированию российского фондового рынка перейдут новой структуре - Федеральной финансовой службе. Предполагается, что ФФС возьмет на себя и регулирование страхового рынка. А Минфин будет выполнять функции ФСФР по принятию нормативных актов в сфере финансовых рынков. Прокомментировать инициативу журнал "Профиль" попросил Олега Вьюгина, который еще в 2004 году, будучи главой ФСФР, первым выдвинул идею объединения контроля и регулирования различных сегментов финансового сектора. Тогда идея не нашла поддержки у высшего руководства страны, и спустя некоторое время Вьюгин покинул свой пост, перейдя в частный банк.
   
   - Олег Вячеславович, как вы относитесь к минфиновскому проекту?
   - Расцениваю это как шутку. Считаю, что это шаг назад, потому что в результате регулировать финансовый рынок будет Минфин. Я очень уважаю это ведомство, но оно занимается публичными финансами, бюджетом. Все остальные задачи для него вторичны. То есть фондовым рынком будет заниматься не министр финансов, а его заместитель. Получается, что это шаг назад в регулировании. Даже когда Анатолий Чубайс возглавлял Федеральную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (Чубайс стал руководителем ФКЦБ в 1994 году. - "Профиль"), такого, чтобы Минфин вмешивался в ее дела, не было.
   - Думаете ли вы, что власти вернулись к идее мегарегулятора в связи с планами по превращению Москвы в международный финансовый центр?
   - Вряд ли эти вещи как-то связаны. Скорее всего, про-ект указа в нынешнем виде родился из-за разногласий, которые имеются между Минфином и ФСФР. ФСФР как ведомство по административному ресурсу и статусу в системе органов государственной власти слабее, чем Минфин и МЭР. И оно вынуждено ходить за согласованиями законопроектов и правительственных нормативных актов именно туда, где не встречает поддержки. Министрам эта тематика непонятна.
   - Если вы не поддерживаете вариант создания мегарегулятора, предложенный Минфином, то в каком виде вы бы его приняли?
   - Можно создать специальный орган, который будет объединять регулирование и надзор за фондовым и страховым рынком, я не вижу большого противоречия между регулированием двух этих деятельностей, а регулирование и надзор за банками пока оставить Центробанку. Это может быть модель ФСФР с расширенными полномочиями, при этом служба перестала бы зависеть от ведомств, которые имеют весьма косвенное отношение к регулированию финансового рынка. Или можно создать специальное подразделение на базе Банка России - это казахстанский путь, где ведомство по регулированию фондового рынка было выделено из состава ЦБ после того, как рынок достаточно окреп.
   - А есть другие варианты?
   - В мире вообще нет единой модели регулирования финансовых рынков. Каждая страна выбирает свой путь. Есть довольно много сторонников идеи мегарегулятора - обычно это орган с широкими полномочия-ми, подотчетный, но не подчиненный Минфину. Министерство финансов только делает оценку его эффективности и направляет предложения президенту. Есть страны, у которых надзор за банками и фондовым рынком относится к ведению Центрального банка, а надзор за страховщиками осуществляет отдельная структура. В Великобритании действует мегарегулятор, то есть единый орган, который занимается различными сегментами рынка. Существуют страны с более запутанной схемой. Например, во Франции есть финансовая служба, которая занимается надзором, участвует в лицензировании и лишь частично принимает участие в регулировании. В США, например, банки - объект регулирования со стороны ФРС и банковских комиссий штатов, но есть широкие полномочия и у Федеральной корпорации по страхованию вкладов (Federal Deposit Insurance Corporation; FDIC). Полномочия эти действительно широкие, не как у нашего Агентства по страхованию вкладов (АСВ). Кроме того, в США есть специальный орган, который регулирует рынок деривативов. Из-за наложения полномочий используется принцип ведущего регулятора, через который проходят все предложения других институтов регулирования.
   - Вы предложили идею создать мегарегулятор еще в 2004 году. Что тогда помешало воплотить ее?
   - Работа по созданию такого органа не только бюрократическая, но и политическая, она требует понимания со стороны руководства правительства и политической воли. Тогда этого, конечно, не было. Причина во многом в относительной слабости и неразвитости финансового сектора в нашей стране. Если бы в России существовали крупные накопительные институты - пенсионные системы, фонды страхования жизни, совместные фонды, - тогда мы бы оказались ближе к реальным шагам.
   Но накопительная система до сих пор не получила развития, на пенсионную реформу правительство так и не решилось. Не развито и страхование жизни. Также не предпринимаются столь необходимые шаги по формированию институциональных инвесторов. Мы как будто бы застряли в начале 2000-х. В такой ситуации лучше не трогать ФСФР - будет только хуже.
   - Что же тогда нужно сделать в ближайшее время, в каком направлении двигаться регулированию и надзору?
   - Из конкретных шагов хорошо было бы усилить ядро ФСФР специалистами, которые реально могут заниматься эффективной законотворческой деятельностью. Их сейчас мало на рынке, всего несколько человек, двое-трое в ФСФР, но они делают действительно важную и нужную работу.
   - А если говорить о конкретных законах - какие из них необходимы в первую очередь для развития финансовых рынков?
   - Необходимо принять целую группу документов, связанных с развитием инфраструктуры фондового рынка. Это, например, закон "О клиринге и клиринговой деятельности" (он определяет понятия института взаиморасчетов участников биржевых торгов, описывает порядок работы и функции центрального контрагента на биржах. - "Профиль"). Причем принять его надо в полном виде, а не в усеченном, как предлагается сейчас, в том числе вернуть в закон положения о ликвидационном неттинге (неттинг - взаимозачет требований и обязательств. - "Профиль").
   Нужно также принять законодательный акт, который позволил бы осуществлять центральный учет ценных бумаг, - закон "О Центральном депозитарии". Кроме того, нужно создать полноценный механизм для привлечения зарубежных инвесторов в Россию. И, как я уже говорил, необходимо стимулировать развитие накопительных пенсионных систем и страхования жизни.
   - Если все-таки предположить, что вариант Минфина пройдет, то чего ждать участникам рынка? Более жесткого или более мягкого надзора? Помнится, когда у ФСФР и Минфина были споры по регулированию, Минфин занимал часто более либеральную позицию, чем служба... Так, к примеру, было в вопросе о возможности НПФ переоценивать свои активы по рыночной стоимости, снизившейся в результате кризиса: ФСФР была против, а Минфин - за.
   - Надо осторожно обращаться со словами, которые вы только что произнесли. Ни один надзор не может быть эффективным, если он закрывает глаза на нарушение законных интересов инвесторов со стороны институтов финансового рынка. Если же говорить о стимулировании развития рынка, а сегодня это необходимо прежде всего для привлечения институциональных инвесторов со всего мира, то я за либеральный подход.
   - Как вы считаете, кто бы мог возглавить новый орган, созданный, например, на базе ФСФР и Росстрахнадзора?
   - Не хочу никого называть конкретно, у нас много достойных людей.
   - А вам было бы интересно заниматься этой деятельностью?
   - Без комментариев.
   

   КТО ЕСТЬ КТО
   Олег ВЬЮГИН
   родился в 1952 году в Уфе. Окончил механико-математический факультет МГУ. В 80-90-х годах работал во ВНИИ по изучению спроса населения на товары народного потребления, затем - ведущим сотрудником Института народнохозяйственного прогнозирования Академии наук. В 1993 году назначен начальником департамента макроэкономической политики Минфина, затем - первым замминистра финансов. В 1999 году стал исполнительным вице-президентом ИК "Тройка Диалог", в 2002-м - первым зампредом Центробанка, в 2004 году - руководителем ФСФР. С 2007-го - председатель совета директоров МДМ-Банка.

Звезды гаснут

Отели Турции не соответствуют заявленному уровню сервиса и комфорта

Нильс Иогансен, Марина Кадыкова

Турецкая организация по защите прав потребителей (THD) проверила местные отели, в результате чего разразился громкий скандал. Оказалось, что более 300 гостиниц не соответствуют заявленным "звездам", прежде всего это касается достаточно популярного у россиян региона Алания. Заявленного уровня сервиса не хватает, прежде всего в отелях "бюджетной" категории, там хозяева экономят буквально на всем. Поэтому перед началом сезона российские туроператоры также отправятся в "инспекционные" поездки - проверять, насколько сильно турки приукрасили действительность. И доверять лучше их "звездам", а не тем, которые поставили себе сами отельеры.

"Этот отель не четыре звезды, они и до двух не дотягивает" - такие отзывы нередки на сайтах, где туристы делятся своими впечатлениями об отдыхе. И больше всего таких критических замечаний по гостиницам самых популярных у российских отдыхающих направлений - Турции и Египта. Стоит отметить, что в отдельных случаях люди неправы - мы, откровенно говоря, немного зажрались, - но часто встречается и совершенно справедливая критика. "Проблема фальсификации звезд на турецких курортах существует не один десяток лет, и в ряде случаев лишнюю звезду отелю могли обеспечить нужные связи и деньги владельца. Отправляясь в Турцию, в незнакомый отель, туристы часто играют в рулетку, ведь даже фотографии на сайте и яркое описание не показатель того, что сервис и инфраструктура будут соответствовать заявленным звездам", - говорит генеральный директор туристической компании STAR Travel Борис Самарянов.

Система "звездности" - набор достаточно четких критериев, во всяком случае за границей, на туристических направлениях. Однако "бакшиш" помогает закрыть глаза, например, на отсутствие у отеля собственного паркинга, где постояльцы могут оставлять взятые напрокат (или собственные) автомобили, а звездочек на крыше все равно будет много. "Несоответствие может выражаться в отсутствии каких-то деталей сервиса или инфраструктуры, которые для данного количества звезд необходимы", - поясняет гендиректор московского представительства турфирмы "Нева" Елена Садкова.

Особенно остро данная проблема стоит в Алании - это наиболее бюджетный регион, большой популярностью отдых там не пользуется, туда едут скорее от бедности, поэтому и владельцы отелей там небогатые. По-видимому, "инвестиции" в местных чиновников там экономически более эффективны, нежели затраты на модернизацию строений и покупку дополнительной земли. Проблема особо актуальна в наиболее дешевых гостиницах второй линии, туда, по-хорошему, вовсе не стоит ехать. Или заранее быть готовым к номеру с видом на помойку, местным отельным голубям, нагло снующим по столам, и прочим "прелестям". По данным THD, из 850 отелей региона более 300 обманывают своих постояльцев, то есть жуликов-отельеров тут более трети!

Накопить побольше денег, даже занять, но поехать в отель 5* - такова сегодня тактика российских отдыхающих относительно Турции и Египта, и ее стоит признать единственно верной. "Несоответствие звездности в большей степени касается бюджетных отелей. Тенденция же такова, что все больше клиентов выбирает хорошие пятизвездочные отели", - подтверждает PR-директор компании TEZ TOUR Марина Макаркова.

Плюс стоит облазить весь интернет в поисках "компромата" на отмеченные к выбору отели, собственно, турки об этом знают, поэтому нельзя сказать, что ситуация усугубляется, скорее, наоборот. "На наш взгляд, сейчас отелей, которые значительно завышают "звездность", стало меньше. Во-первых, потому, что туристы могут узнать практически любую информацию в интернете, на сайтах всевозможных отзывов, рейтингов и т.д. Во-вторых, после кризиса сфера туризма в Турции и Египте стала жестче контролироваться, государство заинтересованно в росте туристического потока, с этим связана и инициатива турецкой организации по защите прав потребителей", - считает Борис Самарянов. Плюс конкуренция - в "жульнический" отель банально будет приезжать все меньше и меньше народа.

Работают в этом направлении и туроператоры, некоторые из них предупреждают своих клиентов об обмане. "Каждый раз накануне сезона мы отправляемся в рекламные поездки, чтобы вместе с агентствами проинспектировать все наши отели. В результате наряду с официально проставленной звездностью в каталогах компании есть наша собственная оценка", - говорит Марина Макаркова. Собственно, это вполне логично, ведь за испорченный отдых согласно российскому законодательству несут ответственность именно туроператоры, а им явно надоело судиться с туристами, особенно в тех случаях, когда те на 100% правы.



Pages:     | 1 ||
 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.