ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

УТВЕРЖДЕНО

на заседании Ученого совета

факультета государственного
и муниципального управления

председатель Ученого совета

_____________________ Ф.Т. Прокопов

«29» октября 2013 г. протокол № 2/13

ОТЧЕТ

по результатам самообследования

основной профессиональной образовательной программы

высшего профессионального образования

по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

Уровень подготовки - магистр

Код в соответствии с принятой классификацией – 68

Основание для проведения самообследования:

Приказ ректора от 28.03.2013_№6.18.1-01/2803-07от

Москва

2013

СОДЕРЖАНИЕ

отчета по самообследованию

основной профессиональной образовательной программы

высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» (уровень подготовки «Магистр»)

1. Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности 3

2. Организация учебно-воспитательного процесса 6

2.1. Структура подготовки магистров и динамика приема 6

2.2. Структура освоения основной образовательной программы, срок и трудоемкость освоения основной образовательной программы 10

2.3. Выполнение требований к условиям реализации основной образовательной программы 12

Особое внимание уделяется организации практики студентов. 17

Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям: 19

2.4. Внедрение новых форм и методов обучения 21

2.5. Учебно-методическое обеспечение реализуемой основной образовательной программы 24

2.6. Достаточность и современность учебной и учебно-методической литературы 26

2.7. Обеспечение реализуемой основной образовательной программы научно-педагогическими кадрами 28

2.8. Результаты освоения основной образовательной программы и качество подготовки обучающихся 29

2.9. Связь с работодателями и оценка качества подготовки выпускников 32

2.10. Выводы и рекомендации. 35

3. Организация методической и научно-методической работы 36

4. Организация научно-исследовательской работы 42

5. Сотрудничество с другими научными, образовательными учреждениями и предприятиями, международное сотрудничество 50

6. Материально-техническая база 53

7. Информация по устранению недостатков при реализации ООП ВПО, отмеченных в ходе предыдущей аккредитационной экспертизы ООП (если были). Направления и пути совершенствования деятельности по реализации направления подготовки (специальности). 55

8. Общие выводы и рекомендации 55

9. Приложения. 57

ОТЧЕТ

о результатах самообследования основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

(уровень подготовки «Магистр»)

На основании приказа ректора №6.18.1-01/2803-07от 28.03.2013 «О подготовке к государственной аккредитации Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и его филиалов» Комиссия под председательством декана факультета государственного и муниципального управления Ф.Т.Прокопова, в составе Ю.А. Воловик, Н.Е. Дмитриевой, Т.Н. Кастрель, С.М.Максимовой, С.А. Пархоменко рассмотрела материалы по самообследованию образовательной программы по направлению подготовки магистров 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» и определила следующее.

1. Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности

Подготовка магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» ведется в соответствии с:

1. Лицензией на ведение образовательной деятельности по направлению подготовки магистра высшего профессионального образования Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 сентября 2012 г., регистрационный № 0329, серия 90Л01 № 0000358 (п. 155 приложения № 1.1 к Лицензии) – http://www.hse.ru/org/hse/aup/legal/officially; и копией приказа о первичном лицензировании направления подготовки.

1.2. Свидетельством о государственной аккредитации Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», выданным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 13 сентября 2012 г., регистрационный № 0203, серия 9ОА01 № 0000205 (приложение № 1 к свидетельству о государственной аккредитации от 13 сентября 2012 г., регистрационный № 0203). http://www.hse.ru/org/hse/aup/legal/officially

Нормативной и организационно-распорядительной документацией по организации и ведению учебной, методической и научной работы университета:

• Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред. от 12 ноября 2012 г.) - http://www.consultant.ru/popular/edu/;
• Уставом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», принятым 23 декабря 2010 г. № 1109 - http://www.hse.ru/docs/26598076.html;
• Правилами внутреннего распорядка НИУ ВШЭ - http://www.hse.ru/docs/48094015.html;
• Программой развития Государственного университета - Высшей школы экономики на период 2009–2015 гг. и до 2020 г., принятой 24 марта 2009 г. - http://www.hse.ru/docs/31166795.html;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 626 «О лицензировании образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет", других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно»; http://base.consultant.ru/cons/cgi/

• Федеральный государственный образовательный стандарт по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «магистр»), утвержденный Приказом Минстерства образования Российской Федерации от 15 февраля 2010 года № 123;

• Образовательный стандарт Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», в отношении которого установлена категория «национальный исследовательский университет» по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», уровень подготовки: «Магистр», утвержденного ученым советом НИУ ВШЭ (протокол от 24 июня 2011 г. № 26) http://www.hse.ru/data/2013/03/19/1292571107/ОрОС_ГМУ_магистратура_от%2024.06.2011%20№%2026.pdf;

• Положение об организации меж дународной академической мобильности студентов Государственного университета – Высшей школы экономики (утверждено ученым советом протокол от 08.10.2010 № 16, приказ от 16 ноября 2010 г. № 31.1-04/828) http://www.hse.ru/docs/25537900.html;
• Регламент использования системы «Антиплагиат» для сбора и проверки письменных учебных работ в Государственном университете – Высшей школе экономики (утверждено ученым советом протокол от 20.03.2009 г. № 56, приказ от 06.04.2010 № 31.1-04/295) http://www.hse.ru/docs/11118831.html;
• Положение о порядке восстановления студентов и допуска к учебному процессу в связи с выходом из академического отпуска (утверждено ученым советом протокол от 30.11.2012 № 41 приказ от 10.12.2012 № 6.18.1-06/1012-04) http://www.hse.ru/docs/68493722.html;
• Положение о преподавании дополнительных иностранных языков (утверждено ученым советом протокол от 30.09.2011 № 27, приказ от 14.10.2011 № 6.18.1-06/1410-04) http://www.hse.ru/docs/36876822.html;
• Положение о Европейском приложении к диплому Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» о высшем профессиональном образовании (утверждено ученым советом протокол от 01.03.2013 № 44, приказ от 25.03.2013 № 6.18.1-01/2503-15) http://www.hse.ru/docs/81116345.html;
• О введении в действие электронной зачетной книжки студента (слушателя) НИУ ВШЭ, утверждении формы академической справки, формы справки об успеваемости и Порядка заполнения и выдачи академических справок установленного НИУ ВШЭ образца (приказ от 22.01.2013 № 6.18.1-01/2201-02) http://www.hse.ru/docs/72075426.html;
• Положение об итоговой государственной аттестации выпускников Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (утверждено ученым советом протокол от 30.03.2012 № 34, приказ от 16.04.2012 № 6.18.1-06/1604-04) http://www.hse.ru/docs/51541339.html;
• Положение об организации контроля знаний (утверждено ученым советом протокол от 21.12. 2012 № 42, приказ от 16.01.2013 № 6.18.1-01/1601-03) http://www.hse.ru/docs/35010753.html;
• Правила приема в национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» на второй и последующие курсы и перевода студентов (утверждено ученым советом протокол от 29.04.2011 № 24, приказ от 26.05.2011 № 6.18.1-06/2605-01) приема в национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» на второй и последующие курсы и перевода студентов http://www.hse.ru/docs/30419012.html;
• Положение об организации и проведении практики студентов в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики» (утверждено ученым советом протокол от 25.03.2011 № 23, приказ от 18.04.2011 № 6.18.1-06/1804-03) http://www.hse.ru/docs/28968130.html;
• Регламент организации учебной дисциплины, не входящей в рабочий учебный план (приказ от 16.11.2010 № 31.1-04/829) http://www.hse.ru/docs/25942849.html;
• Регламент планирования и организации дисциплин по выбору и факультативов (утверждено ученым советом протокол от 24.06.2011 № 26, приказ от 05.08.2011 № 6.18.1-06/0508-01) http://www.hse.ru/docs/25540629.html;
• Положение о рейтинговой системе комплексной оценки знаний студентов (утверждено ученым советом протокол от 29.04.2011 № 24, приказ от 24.05.2011 №6.18.1.-06/2405-04) http://www.hse.ru/docs/30661975.html;
• Положение об учебных планах (утверждено ученым советом протокол от 24.06.2011 № 26, приказ от 02.08.2011 № 6.18.1-06/0208-01) http://www.hse.ru/docs/33592224.html;
• Правила разработки и реализации магистерских программ ГУ-ВШЭ (приказ от 25 апреля 2008 г. № 31-04/321) http://www.hse.ru/docs/10813204.html;

• Регламент разработки, согласования и утверждения программ учебных дисциплин (приказ от 13.05.2013 № 6.18.1-01/1305-03) http://www.hse.ru/data/2013/05/20/1298300791;
• Концепцией магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» http://gmu.hse.ru/gmu/concept;
• Концепцией магистерской программы «Управление и экономика здравоохранения» http://gmu.hse.ru/zdrav/concept»
• Концепцией магистерской программы «Управление образованием» http://ioe.hse.ru/med/concept.

Также в своей деятельности Факультет государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (далее – факультет ГМУ, ФГМУ) руководствуется нормативными правовыми и регламентирующими документами Министерства образования и науки Российской Федерации и документами других органов власти в области образования.

Вся необходимая нормативная правовая, организационно-распорядительная и регламентирующая документация в области ведения учебной, методической и научной работы имеется на ФГМУ НИУ ВШЭ в необходимом и достаточном объеме.

В целях регламентации и ведения учебной, методической и научной деятельности на факультете ГМУ НИУ ВШЭ разработаны и утверждены локальные нормативные акты (в том числе Методические рекомендации по подготовке и защите выпускных квалификационных работ по направлению подготовки 081100.68 – «Государственное и муниципальное управление» (утверждены на заседании Ученого совета ФГМУ НИУ-ВШЭ 5 июня 2013 г.), своевременно издаются приказы по учебной работе, движению студентов и пр., выпускаются распоряжения, регламентирующие вопросы учебно-воспитательного процесса, организации различных видов стипендиального обеспечения студентов и их материальной поддержки, методического обеспечения учебного процесса. Вся указанная документация является достаточной для организации нормальной работы ФГМУ НИУ ВШЭ в качестве образовательного и научного подразделения НИУ ВШЭ.

В своей деятельности ФГМУ НИУ ВШЭ руководствуется нормативными правовыми документами Министерства образования и науки Российской Федерации, других министерств и ведомств, выпускающих нормативные документы в области образования, всеми нормативными правовыми документами НИУ ВШЭ и локальными актами подразделения.

Таким образом, по результатам анализа имеющейся документации, следует, что образовательный процесс по программам подготовки магистров «Государственное и муниципальное управление» и «Управление и экономика здравоохранения» Факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (далее – ФГМУ, ФГМУ НИУ ВШЭ) и «Управление образованием» Института развития образования НИУ ВШЭ (далее – ИРО, ИРО НИУ ВШЭ) в целом соответствует нормативам и требованиям, установленным при лицензировании соответствующего образовательного направления.

2. Организация учебно-воспитательного процесса

2.1. Структура подготовки магистров и динамика приема

Профессиональная образовательная программа высшего профессионального образования по направлению «Государственное и муниципальное управление» – одна из первых в России магистерских программ по государственному и муниципальному управлению готовит кадры для:

1) федеральных и региональных органов государственной власти;

2) органов местного самоуправления;

3) государственных и муниципальных учреждений и организаций общественного сектора;

4) международных организаций и международных органов управления;

5) некоммерческих общественных организаций;

6) консалтинговых, аналитических, научных и образовательных организаций;

7) коммерческих организаций, тесно сотрудничающих с государственными органами.

Подготовка магистров по ООП ведется по следующим практико-ориентированным магистерским программам: «Государственное и муниципальное управление» (с 2004 года) и «Управление и экономика здравоохранения» (с 2010 года) на факультете государственного и муниципального управления (далее – факультет ГИМУ), «Управление образованием» (с 2010 года) ведется в Институте образования.

Открытие магистерских программ по направлениям подготовки: «Управление образованием», «Управление и экономика здравоохранения» – стало достойным ответом на потребности рынка труда.

Магистерская программа «Управление и экономика здравоохранения» была открыта на факультете государственного и муниципального управления в 2010 г.

Аудитория этой программы – бакалавры и специалисты, получившие образование в сфере экономики и менеджмента, и врачи, которые в будущем хотят стать менеджерами в сфере здравоохранения и изменить профиль своей деятельности. В первом случае, программа дает возможность людям без базового медицинского образования получить профильное образование и претендовать на статусные позиции в сфере здравоохранения, а во втором — восполнить пробелы управленческого образования у медиков, которые переходят к административной деятельности.

Магистерская программа «Управление образованием» в 2010-2013 гг. реализовывалась совместно с Московской высшей школой социальных и экономических наук академии народного хозяйства. С 2011 года программа реализовывалась в НИУ ВШЭ совместно факультетом государственного и муниципального управления и Институтом управления образованием, с 2013 года – Институтом образования.

Потенциальными студентами программы «Управление образованием» являются выпускники высших учебных заведений (бакалавр, специалист), аспиранты, обладающие определенным уровнем компетенции в изучаемой области; специалисты, работающие в государственных и частных образовательных учреждениях, системе управления образованием, подготовки и переподготовки педагогических кадров, аспирантов, способных в ходе обучения анализировать собственный опыт и мотивированно заниматься проектированием собственной профессиональной деятельности. Программа ориентирована на региональные потребности, имеет перспективы развития с учетом изменения запросов потенциальных студентов, региональных и муниципальных органов управления образованием, выступающих в качестве заказчика на обучение руководителей образовательных учреждений, управленцев сферы образования муниципального и регионального уровней. Выпускники программы профессионально готовятся к работе в качестве руководителей государственных и негосударственных образовательных учреждений (в том числе международных); подразделений органов управления образованием различных уровней. Могут выступать в качестве разработчиков, экспертов, менеджеров комплексных социально-образовательных проектов, инвестиционных программ; аналитиков; советников управленцев различных уровней.

Все магистерские программы по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» дают возможность студентам, получившим общую подготовку в бакалавриате, подняться на новый профессиональный уровень либо расширить свои профессиональные компетенции, освоенные на предыдущем уровне высшего профессионального образования.

Профессиональные интересы большинства будущих магистров, как правило, уже сформированы. Поэтому все разработанные магистерские программы по данному направлению подготовки «трехслойные»: есть дисциплины, обязательные для всех, дисциплины, обязательные в рамках специализации, и дисциплины по выбору. В совокупности учебные дисциплины покрывают все необходимые области знаний и умений, без которых невозможно обойтись современному профессионалу. И в то же время каждому студенту предоставляется возможность сформировать собственную, авторскую позицию в решении образовательных задач в конкретных социокультурных условиях, в т.ч. за счет выбора учебных дисциплин.

Это полностью соответствует образовательному стандарту Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», утвержденному протоколом Ученого совета НИУ ВШЭ от 24.06.2011 г. № 26 (далее – ОС НИУ ВШЭ).

По состоянию на 1 марта 2013 г. по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление обучается:

• на магистерской программе "Государственное и муниципальное управление" по очной форме обучения 58 студентов;
• на магистерской программе «Управление и экономика здравоохранения» по очной форме обучения 43 студента;
• на магистерской программе «Управление образованием» по очно-заочной форме обучения 121 студент, из них 5 студентов находятся в академическом отпуске. Набор и обучение осуществляются на бюджетной и платной основе;
• на магистерской программе «Управление пространственным развитием городов» по очной форме обучения 23 студента.

Изменение структуры подготовки магистров за 2010-2013 годы динамика приёма по формам обучения, соотношение между приемом на бюджетной основе и приемом на договорных условиях с частичным или полным возмещением затрат представлены в Приложении 1.

Для обеспечения набора на практико-ориентированные магистерские программы на факультете ГИМУ предусмотрены следующие возможности: зимняя школа для будущих магистров, которая обычно проходит в начале февраля, олимпиада ВШЭ для поступающих в магистратуру, вступительные экзамены как возможность для тех, кто способен к скрупулезной работе, эффективному планомерному освоению материала.

Формат зимних школ предполагает дневное посещение лекций ведущих профессоров, доцентов НИУ ВШЭ, приглашенных гостей, а также зарубежных партнеров, а вечером культурную программу, позволяющую развивать коммуникативные навыки, приобщать к корпоративной культуре будущей Альма-матер. Это уникальная возможность для будущих магистров в одном месте и в одно время увидеть, услышать и пообщаться с ведущими преподавателями факультета и задать все интересующие вопросы.

Олимпиады для поступающих в магистратуру проводятся в феврале-марте и организуются НИУ ВШЭ. Победители олимпиады для поступающих в магистратуру принимаются в НИУ ВШЭ (Москва) на профильную магистерскую программу без вступительных испытаний, а призеры получают аналогичную возможность при поступлении в филиалы НИУ ВШЭ.

Приемной кампании предшествуют письма-рассылки по имеющимся базам выпускников образовательной программы бакалавриата, региональным органам управления образования, размещаются рекламные материалы на сайтах и страницах журналов для руководителей образования, проводятся встречи с потенциальными студентами программы в Москве и регионах.

Факультет ГИМУ активно представлен в социальных сетях: Facebook, Vkontakte, где можно получить оперативно ключевую информацию не только по вопросам поступления на факультет, но и по организации обучения.

Предпочтение при приеме на магистерскую программу «Управление образованием» отдается людям, уже обладающим определенным объемом знаний, опыта и компетенции в изучаемой области, имеющие тот или иной ресурс влияния (уровень полномочий) для последующей реализации полученных знаний, способные в ходе обучения анализировать собственный опыт и мотивированно заниматься проектированием собственной же будущей деятельности.

Учебным материалом, в первую очередь, являются результаты профессиональной деятельности каждого студента. А результатом обучения является приобретаемый набор компетенций, позволяющий каждому выпускнику сделать свою профессиональную деятельность более эффективной.

Так, желающие поступить на программу «Управление образованием» должны предоставить  собственное портфолио, включающее сведения об основных достижениях соискателя. Состав портфолио ежегодно уточняется, вводятся критерии, характеризующие:

- качество диплома о высшем образовании, полученные знания в избранном направлении;

- наличие документов о дополнительном образовании, повышении квалификации по соответствующей специальности;

- наличие научных публикаций;

- наличие профессиональных наград, дипломов за успехи в профессиональных конкурсах, конкурсах научных и проектных работ, в других мероприятиях;

- опыт работы в сфере образования, работа по специальности;

- демонстрация мотивации на обучение и дальнейшее использование полученных знаний;

- качество аннотации авторской (своей собственной) исследовательской или проектно-исследовательской работы.

 Кроме перечисленных документов, кандидат может предоставить рекомендации научного руководителя, известного специалиста, преподавателя вуза, руководителя органа управления или учреждения высшего образования.

Результатом и одновременно показателем проводимой работы является наличие конкурса абитуриентов на магистерские программы. В 2012 г. на программу «Государственное и муниципальное управление» и «Управление и экономика здравоохранения» – 1,8 человек на одно бюджетное место (1,3 в 2011 г. и 1,5 – в 2010 г.), «Управление образованием» – 2,2 человек на одно бюджетное место (2,8 и 2,0 соответственно).

2.2. Структура освоения основной образовательной программы, срок и трудоемкость освоения основной образовательной программы

Подготовка магистров ведется по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» на основе ОС НИУ ВШЭ. В соответствии с ОС НИУ ВШЭ срок освоения основной образовательной программы (далее также ООП) подготовки магистра при очной форме обучения составляет 120 зачетных единиц, учебный год включает 41 учебную неделю, что соответствует 60 зачетным единицам или 2214 академическим часам.

Кредитная система (система зачетных единиц) дисциплин учебных планов, положенная в основу ОС НИУ ВШЭ, направлена на эффективное планирование учебной нагрузки в течение всего периода обучения, а также на обеспечение сопоставимости учебных планов в рамках международных программ. Кредитная система включает:

• совокупную оценку учебных дисциплин в виде кредитов, отражающих трудоемкость, значимость и относительный вклад каждой дисциплины в учебный процесс;
• получение студентом кредитных единиц дисциплины в результате прохождения итогового контроля знаний с учетом результатов текущего и промежуточного контроля; студент получает соответствующие зачетные единицы (кредиты) по учебной дисциплине, если результирующая итоговая оценка по десятибалльной системе не менее 4 баллов.
• сопоставимость системы кредитов с системой аудиторных часов и возможностями перерасчета, при этом 1 зачетная единица (1 кредит) соответствует 36 аудиторным часам.

Модульная система организации учебного процесса ОС НИУ ВШЭ предусматривает:

• деление учебного года на ряд модулей, в конце каждого из которых проводятся итоговые испытания;
• ограничение числа дисциплин, изучаемых одновременно;
• интенсификацию учебного процесса путем проведения регулярного контроля знаний - текущего контроля (контрольных работ, эссе, домашних заданий, рефератов и т.д.) в течение модуля и итогового контроля по завершении дисциплины, как правило, в конце модуля;
• формирование накопительной результирующей оценки итогового контроля на основе оценок текущего контроля;
• значительную роль самостоятельной работы студентов.

Факультет ГИМУ стремится соблюдать принцип магистерских программ по государственному и муниципальному управлению зарубежных университетов, где больше половины учебных курсов студенты выбирают в соответствии со своими интересами, чтобы приобрести профессиональные компетенции, которые понадобятся при исполнении служебных обязанностей, что заложено в ОС НИУ ВШЭ.

Базовый учебный план магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» включает в себя за все время обучения 2 обязательных дисциплины трудоемкостью 9 зачетных единиц и 34 дисциплины по выбору трудоемкостью 77,5 зачетных единиц.

На теоретическое обучение отводится 62 зачетные единицы, на практики и научно-исследовательскую работу 34 зачетных единицы, на подготовку выпускной квалификационной работы и итоговую государственную аттестацию – 24 зачетные единицы.

Базовый учебный план магистерской программы «Управление и экономика здравоохранения» включает в себя за все время обучения 4 обязательных дисциплины трудоемкостью 15 зачетных единиц и 13 дисциплин по выбору трудоемкостью 38 зачетных единиц.

На теоретическое обучение отводится 62 зачетные единицы, на практики и научно-исследовательскую работу 34 зачетных единицы, на подготовку выпускной квалификационной работы и итоговую государственную аттестацию – 24 зачетные единицы.

Трудоемкость цикла общих дисциплин по обеим программам направления составляет 9 зачетных единиц.

Базовый учебный план магистерской программы «Управление образованием» предполагает изучение каждым студентом 12-ти дисциплин с учетом индивидуального учебного плана, из них 3 – обязательных и 9 по выбору Студентам также предоставлена возможность выбора дисциплин из других образовательных программ.

Срок освоения магистерской программы «Управление образованием» соответствует нормативному сроку освоения ООП для очно-заочной формы обучения, включая последипломный отпуск, и составляет 2,5 года.

Трудоемкость цикла общих дисциплин направления составляет 11,5 единиц. Трудоемкость цикла дисциплин программы составляет 50,5 единиц, из них на базовую часть приходится 5,5 единиц трудоемкости, на вариативную – 45,0.

Три обязательных дисциплины программы имеют трудоемкость от 5,5 до 6,0 единиц, что составляет 198 и 216 часов соответственно. Все дисциплины по выбору имеют трудоемкость 5,0 единиц (180 часов).

Трудоемкость практики и научно-исследовательской работы составляет 34,0 единицы, итоговой государственной аттестации – 24,0. Подготовка и защита выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) занимает в учебном плане 864 часа, что эквивалентно 24,0 единицам трудоемкости и полностью соответствует стандарту.

Т.о., требования ОС НИУ ВШЭ к трудоемкости освоения учебных циклов и разделов, общей трудоемкости каждой учебной дисциплины, к объему факультативных дисциплин за весь период обучения по всем образовательным программам выполнены.

Более детально сроки и трудоемкость освоения магистерских программ описаны в Приложениях 3а и 3б.

2.3. Выполнение требований к условиям реализации основной образовательной программы

Реализация компетентностного подхода практико-ориентированных магистерских программ по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий, а именно: семинаров в диалоговом режиме, дискуссий, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, тренингов, групповых дискуссий, результатов работы студенческих исследовательских групп и пр. - в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

Одной из основных интерактивных форм освоения профессиональных компетенций является научно-исследовательский семинар (НИС), который входит в обязательную часть образовательной программы и проводится регулярно в течение двух лет обучения. К работе в НИС привлекаются ведущие исследователи и специалисты-практики, работающие на различных должностях в области госуправления.

В программы общих дисциплин направления также включены задания, способствующие развитию компетенций профессиональной деятельности, к которой готовится выпускник, в объеме, позволяющем сформировать соответствующие общекультурные и профессиональные компетенции.

Магистерская программа включает обязательные лабораторные практикумы и практические занятия по дисциплинам «Экономика общественного сектора» и «Теория и механизма современного государственного управления», реализуемые, в частности, с помощью компьютерных симуляторов.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет 60 % аудиторных занятий (по ОС НИУ ВШЭ – не менее 40%). Занятия лекционного типа составляют 58% аудиторных занятий (по стандарту – не более 40%). Это обусловлено тем, что при ограниченном количестве форм проведения аудиторных занятий для небольших академических групп значительная их часть, вне зависимости от лекционного/семинарского формата, проводится в интерактивном режиме. Это позволяет повысить эффективность лекционного формата и фактически приближает его к семинарскому. Т.е. традиционное лекционное взаимодействие преподавателя и студентов перемежается с интерактивным.

Магистерская программа содержит дисциплины по выбору обучающихся в объеме около 75% теоретического обучения для программ «Управление и экономика здравоохранения» и «Управление образованием» и 85% - для программы «Государственное и муниципальное управление» (по ОС НИУ ВШЭ - не менее 50% от всего числа зачетных единиц).

Требования к объему аудиторных занятий выполнены. В соответствии с ОС НИУ ВШЭ максимальный объем учебной нагрузки обучающихся составляет не более 54 академических часов в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы по освоению ООП, в т.ч. 16 академических часов (и 20 академических часов с учетом НИС) аудиторных учебных занятий в неделю.

В соответствии с ОС НИУ ВШЭ общий объем каникулярного времени в учебном году составляет 7-10 недель, в том числе не менее двух недель в зимний период.

Объем факультативных дисциплин, не включаемых в 120 зачетных единиц и не обязательных для изучения обучающимися, определен и находит отражение в базовом учебном плане в позиции «Факультативы».

Для программы «Государственное и муниципальное управление» это дисциплины «Современная экономическая политика государства» (108 часов) и «Английский язык: навыки академического письма» (324 ч.)

По программе «Управление образованием» факультативы предполагают встречи с руководителями Минобрнауки России, российскими и иностранными учеными, видными политиками и управленцами, такими, как Д. Хоккер, М. Барбер, И.М. Реморенко, В.А. Болотов, М.Г. Мокринский, Е.Л. Рачевский, А.А. Рывкин, М.И. Случ и другими специалистами в различных областях деятельности.

Расписания занятий для программы «Управление образованием», реализуемой в очно-заочной форме, заблаговременно составляются менеджерами программы, согласовывается с преподавателями, учебной частью и по количеству учебных недель, совпадению сроков начала и окончания модулей, очных сессий, практики, каникул, соблюдению установленных форм аттестации соответствует ежегодному рабочему учебному плану. При составлении расписания на время очных сессий учитывается аудиторная нагрузка студентов согласно образовательному стандарту НИУ ВШЭ и не превышает 16 академических часов (и 20 академических часов с учетом НИС). Расписание в заочном режиме учитывает нагрузку студентов при изучении учебных дисциплин, индивидуальную занятость профессиональной деятельностью.

Таким образом, требования к условиям реализации основной образовательной программы полностью соответствуют ОС НИУ ВШЭ.

Более подробные данные, характеризующие выполнение требований к условиям реализации основной образовательной программы приведены в Приложении 4.

Последовательность и логичность изучения учебных дисциплин устанавливается в соответствии с учебным планом.

ООП построена по принципу: адаптационные курсы – ядро – вариативные дисциплины, что во многом инкорпорирует в российскую образовательную среду опыт известных магистерских программ зарубежных университетов. Вся магистерская программа построена на проблемно-ориентированной междисциплинарной платформе, что соответствует принципам, зафиксированным в ОС НИУ ВШЭ.

Адаптационные курсы:

для магистерской программы «Государственное и муниципальное управление»:

Введение в экономическую теорию;

Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления;

Теория общественного выбора;

для магистерской программы «Управление и экономика здравоохранения»:

Введение в экономическую теорию;

Информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления;

Математика.

для магистерской программы «Управление образованием» адаптационные курсы не предусмотрены.

В ОС НИУ ВШЭ не предусмотрена система оценивания (зачет/экзамен). Поэтому каждая учебная дисциплина имеет четко сформулированные проверяемые конечные результаты обучения в увязке с осваиваемыми знаниями, умениями и приобретаемыми компетенциями в целом по основной образовательной программе. Компетентности, приобретаемые студентами в ходе освоения дисциплин, соответствуют компетентностям выпускника по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» с квалификацией (степенью) «магистр» в соответствии с задачами профессиональной деятельности и целями основной образовательной программы.

Основная логика форм итогового и рубежного контроля сводится к тому, что по наиболее значимым дисциплинам (как правило, связанным со специализацией магистерской программы) устанавливаются экзамены, а по менее значимым – зачеты, что и отражено при подготовке базовых и рабочих учебных планов.

Промежуточный контроль знаний студентов проводится в форме устных и (или) письменных экзаменов и зачетов. В качестве текущего контроля полученных знаний студенты обязаны делать доклады теоретического и прикладного характера, сдавать промежуточные и итоговые экзамены по курсам, готовить эссе.

В учебных планах освоение адаптационных дисциплин оценивается зачетом.

Для программы «Государственное и муниципальное управление» дисциплины базовой и в большинстве вариативной части оцениваются на экзамене.

Для программ «Управление и экономика здравоохранения» – дисциплины базовой части – экзамен, вариативной – зачет.

Поскольку каждая учебная дисциплина программы «Управление образованием» реализуется в течение двух модулей, то конце каждого нечетного модуля предусмотрена промежуточная аттестация учащихся, проверяющая качество прохождения соответствующего этапа дисциплины.

Десятибалльная система оценки знаний студентов реализуется так же, как и на других факультетах университета, в соответствии с Положением об организации контроля знания, утвержденным ученым советом от 21.12.2012 № 4221 (приказ от 16.01.2013 № 6.18.1-01/1601-03), и предусматривает шкалу перевода оценок десятибалльной системы в пятибалльную следующим образом:

• для дисциплины, итоговым контролем по которой является зачет:
• Зачтено - 4-10 баллов (по 10-балльной шкале);
• Не зачтено - 0-3 балла (по 10-балльной шкале);
• для дисциплины, итоговым контролем по которой является экзамен:
• Отлично - 8-10 баллов (по 10-балльной шкале);
• Хорошо - 6-7 баллов (по 10-балльной шкале);
• Удовлетворительно - 4-5 баллов (по 10-балльной шкале);
• Неудовлетворительно - 0-3 балла (по 10-балльной шкале).

Для сбора и проверки письменных учебных работ используется система «Антиплагиат». Все студенты должны предоставлять на выпускающую кафедру не позднее, чем за 7 дней до защиты не только выпускную квалификационную работу с письменным отзывом научного руководителя, но и распечатанную регистрационную форму, подтверждающую отправку файла с текстом ВКР в систему «Антиплагиат».

Проверка письменных учебных работ студентов в системе «Антиплагиат» осуществляется в целях повышения качества организации учебного процесса, уровня дисциплины обучающихся и стимулирования добросовестной конкуренции в НИУ ВШЭ.

Формы самостоятельной работы студентов можно классифицировать следующим образом:

самостоятельная работа студентов при подготовке к научно-исследовательскому семинару. Данный вид самостоятельной работы предполагает осмысление изученных материалов и концепций, а также экстраполяция их на собственные исследования, которые впоследствии выносятся на всеобщее обсуждение в рамках НИС,

самостоятельная работа при подготовке курсового исследования. Данный вид самостоятельной работы предполагает активное использование электронных ресурсов НИУ ВШЭ, а также интерактивных электронных каталогов и библиотеки,

самостоятельная работа при подготовке ВКР предполагает схожий набор используемых ресурсов, что и самостоятельная работа при подготовке курсового исследования, однако более глубокий и содержательный. Этот вид самостоятельной работы инструментально связывается с практикой студентов, цель которой – научить обрабатывать информацию и интерполировать практические данные принимающих организаций в приемлемые для выпускного квалификационного исследования.

Преподавание многих учебных дисциплин осуществляется в форме авторских курсов по программам, составленным на основе результатов научных исследований структурных подразделений НИУ ВШЭ, учитывающих региональную и профессиональную специфику, с соблюдением условий реализации содержания образования и формирования компетенций выпускника, определяемых ОС НИУ ВШЭ.

На занятиях во время очных сессий используются такие методики, как лекции и семинары, мастерские (workshops), мастер-классы, дискуссии, case-studies и т.д. Обучение в промежутках между очными модулями осуществляется в заочном режиме в специальной электронной образовательной среде. В ней студенты работают самостоятельно или под руководством преподавателей, осваивая программу в спланированном и заданном режиме. Поддерживают процесс обучения в электронной среде преподаватели, которые организовывают дискуссии, дают консультации, проводят теле- и видеоконференции, проверяют работы студентов, предлагают учебные материалы, разработанные по каждому учебному курсу. Специальные средства электронной среды позволяют задавать условия обучения и определять степень прохождения дисциплины каждым студентом.

В учебном процессе используются результаты сотрудничества с образовательными учреждениями г. Москвы, на базе которых организована работа школ-мастерских. Кроме этого тесное взаимодействие происходит с региональными органами управления образованием на стадии согласования тем магистерских диссертаций студентов из регионов.

Особое внимание уделяется организации практики студентов.

Основная задача научно-исследовательской практики магистров – получение навыков самостоятельной научно-исследовательской работы, практического участия в научно-исследовательской работе коллективов исследователей, а также профессиональной деятельности в организациях по месту прохождения практики.

Практика студентов является составной частью ООП и проводится в соответствии с утвержденными рабочими учебными планами и графиками учебного процесса и в соответствии с Положением об организации и проведении практики студентов в НИУ ВШЭ, утвержденным приказом ректора от 18.04.2011 № 6.18.1-06/1804-03.

Основные цели практики состоят в приобретении студентами навыков профессиональной работы, углубления и закрепления знаний, полученных в процессе теоретического обучения, а также в том, чтобы обобщить все пройденное, актуализировать приобретенные студентами знания и умения, дать возможность каждому провести коррекцию индивидуального учебного плана на завершающем этапе учебы, определиться с темой магистерской диссертации. Поэтому практика предполагает непосредственное участие студента в экспертной работе и проектировании, что прямо предусмотрено ОС НИУ ВШЭ.

Основными базами научно-исследовательской практики на факультете ГИМУ являются:

• научно-исследовательские институты НИУ ВШЭ (преимущественно: Институт государственного и муниципального управления Институт статистических исследований и экономики знаний, Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева),
• кафедры НИУ ВШЭ (преимущественно: государственной и муниципальной службы, теории и практики госуправления),
• научно-исследовательские лаборатории НИУ ВШЭ (Лаборатория экономических проблем здравоохранения ЦФИ),
• проектно-учебная лаборатория муниципального управления,
• Фонд "Институт экономики города".

Основными внешними организациями для научно-исследовательской практики являются федеральные и региональные органы исполнительной власти. При этом, более половины студентов, обучающихся в магистратуре, проходят научно-исследовательскую практику по месту своей работы.

Для студентов, обучающихся на образовательной программе «Управление образованием», в качестве баз практики (школ-мастерских) выбраны лучшие московские образовательные учреждения: Средняя общеобразовательная школа № 1060, директор Случ М.И.; Лицей № 1535, директор Мокринский М.Г.; Гимназия № 1505, директор Наумов Л.А.; Центр образования «Царицыно» № 548, директор Рачевский Е.Л.; Центр образования № 734 «Школа самоопределения», директор Грицай Ю.В.; Лингвистическая гимназия № 1513, директор Бубман А.С.; Центр образования № 1811 «Измайлово», директор Рывкин А.А.

Отношения со школами-мастерскими закреплены соответствующими договорами.

По результатам прохождения практики студенты представляют отчет, защищают перед коллективами школ-мастерских проектные предложения. Оценка за прохождение практики складывается из оценок преподавателей практики, руководителей образовательных учреждений, на базе которых проходит практика, самооценок учащихся.

Студенты, обучающиеся на образовательной программе «Управление и экономика здравоохранения», проходят научно-исследовательскую практику в Аппарате Правительства Российской Федерации; Министерстве здравоохранения Российской Федерации; Всероссийском обществе инвалидов; ФГБУ «Гематологический научный центр» Минздрава России; ГБУЗ Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы, иных учреждениях здравоохранения.

По результатам прохождения практики каждый студент в установленном порядке представляет:

• отчет о проведении практики, включающий описание и оценку выполнения программы практики студентами, характеристику места проведения практики, новые знания и навыки, которые были получены (развиты) в ходе прохождения практики, а также предложения по совершенствованию организации и проведения практики;
• дневник практики, включающий в т.ч. отзыв руководителя практики о работе студента.

Специализированные информационные ресурсы для организации практики не используются.

Все студенты проходят научно-исследовательскую практику на безвозмездной основе.

Более подробные данные, характеризующие выполнение научно-исследовательской практики студентов, приведены в Приложении 5.

Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям:

Государственные аттестационные испытания заключаются в защите магистерской диссертации. По итогам защиты диссертации Государственная Аттестационная Комиссия (ГАК) выставляет итоговую оценку, принимая во внимание самостоятельность и новизну исследования, качество проведенной исследовательской работы, а также защиту работы. По итогам обучения и защиты магистерской диссертации выдается диплом магистра.

Требования к содержанию, объему и структуре выпускной квалификационной работы (проекта) определяются на основании Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1155, ОС НИУ ВШЭ в части требований к результатам освоения основной образовательной программы магистратуры.

В соответствии с ОС НИУ ВШЭ итоговая государственная аттестация включает защиту выпускной квалификационной работы (ВКР), которая выполняется в виде магистерской диссертации.

Выпускная квалификационная работа в соответствии с ООП выполняется в виде магистерской диссертации в период прохождения практики и выполнения научно-исследовательской работы и представляет собой самостоятельную и логически завершенную выпускную квалификационную работу, связанную с решением задач того вида (видов) деятельности, к которым готовится магистрант (научно-исследовательской, научно-педагогической, проектной, опытно-, опытно-конструкторской, технологической, исполнительской, творческой).

В соответствии с ОС НИУ ВШЭ тематика выпускных квалификационных работ направлена на решение профессиональных задач. При выполнении выпускной квалификационной работы обучающиеся должны показать свою способность и умение, опираясь на полученные углубленные знания, умения и сформированные общекультурные и профессиональные компетенции, самостоятельно решать на современном уровне задачи своей профессиональной деятельности, профессионально излагать специальную информацию, научно аргументировать и защищать свою точку зрения.

Первый выпуск магистров в соответствии с ОС НИУ ВШЭ состоялся в 2013 году. Как отмечается в отчете председателя ГАК Молчановой О.П. по результатам проведения итоговой государственной аттестации в 2013 г., все ВКР посвящены вопросам современного государственного или муниципального управления в Российской Федерации. Актуальность тематик вынесенных на защиту ВКР в среднем оценивается как высокая. Это обусловлено практической ориентированностью тем или наличием в ВКР соответствующих разделов, посвященных практической реализации анализируемых явлений из сферы государственного и муниципального управления. Многие ВКР готовились с учётом реальных проблем практики управления на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, поскольку студенты выполняли работы под руководством преподавателей факультета, активно участвующих в подготовке управленческих решений, вопросов законодательной разработки административной реформы, электронного правительства, бюджетной системы Российской Федерации.

Большинство ВКР выполняется на высоком профессиональном уровне, с использованием современного научного инструментария. Сложность представленных на защиту ВКР в целом может быть оценена как высокая. Все представленные ВКР соответствуют требованиям, предъявляемым к ВКР магистра. Большинство ВКР включают элементы научно-исследовательского характера. Многие ВКР выполнены на основе НИР, выполнявшихся студентами в сфере их профессиональных интересов.

Большинство работ являются примерами комбинированного подхода, сочетающего теоретическое и прикладное освоение темы. По этой причине точное соотношение теоретических и прикладных работ выявить невозможно.

Т.о., программы итоговой государственной аттестации соответствуют требованиям ОС НИУ ВШЭ.

2.4. Внедрение новых форм и методов обучения

Для реализации ООП широко используются возможности электронных образовательных сред для организации учебной деятельности.

В очно-заочном формате программа «Управление образованием» реализуется в режиме проведения шести краткосрочных интенсивных очных сессий. Обучение в промежутках между очными сессиями осуществляется в заочном режиме в электронной образовательной среде НИУ ВШЭ - LMS. Каждая дисциплина в LMS – это интерактивная площадка для индивидуальной и групповой работы слушателей. Для организации и проведения дистанционных занятий используются возможности среды LMS – материалы, проекты, форумы, Wiki и др. Студенты пользуются размещенными в дистанционной среде дисциплины материалами, выполняют задания с учетом указанных сроков, получают информационные письма от преподавателей, могут задавать и обсуждать появляющиеся в ходе обучения вопросы. Специальные средства электронной среды позволяют задавать условия обучения и определять степень прохождения дисциплины каждым студентом.

Поддерживают процесс обучения в электронной среде преподаватели, которые организовывают дискуссии, дают консультации, проводят теле- и видеоконференции, проверяют работы студентов, предлагают учебные материалы, разработанные по каждому учебному курсу. Специальные средства электронной среды позволяют задавать условия обучения и определять степень прохождения дисциплины каждым студентом. Активно в учебном процессе используются электронные мультимедийные учебники и пособия (авторы Ушаков К.М., Ясвин В.А. и др.)

Для хранения данных всем студентам предоставляется возможность использования ресурса www.live.com, доступ к которому осуществляется с использованием корпоративного адреса.

Образовательный процесс реализуется не только в LMS, но и в других виртуальных средах. Выбор дополнительных образовательных сред обусловлен перечнем требований к современной образовательной среде, позволяющих использовать ее для сборки актуального в каждой конкретной образовательной ситуации контента:

- наличие набора инструментов для конструирования контента;

- вики-структура, легко редактируемая в коллективном режиме;

- возможность коллективного решения образовательных задач (не «выполняю сам», а «работаю совместно»), информационный обмен;

- использование удобного функционала оповещений об изменениях в структуре и содержании среды;

- возможность изменения аттестационных процедур: от вертикальной аттестации («преподаватель ставит оценку») к горизонтальной взаимооценке, самооценке.

В качестве виртуального пространства выбраны открытые веб-среды с использованием технологий Google. Совместный контент генерируется за счет специфики дистанционного взаимодействия и используемых виртуальных инструментов.

Кроме этого в дистанционной программе активно задействованы социальные сетевые сервисы, позволяющие обеспечить:

- общение, поддержку и развитие социальных контактов;

- совместный поиск, хранение, редактирование и классификацию информации, обмен медиаданными;

- творческую деятельность сетевого характера, индивидуальное и коллективное взаимодействие, планирование и т.д.

При подготовке магистров по практико-ориентированных магистерским программам «Государственное и муниципальное управление» и «Управление и экономика здравоохранения» новые технологии также активно применяются в образовательном процессе следующим образом:

1. Преподаватели активно используют презентационное оборудование (которым оборудованы все аудитории) для наглядного иллюстрирования материалов лекций.
2. Компьютерное оборудование используется для обмена информацией со студентами, каждому студенту выделен официальный адрес электронной почты [email protected]. Почта доступна через веб-доступ. В комплекте к почтовым сервисам: возможность создания групп, альбомов, хранилище документов и виртуальный Microsoft Office, имеет и свой адрес электронной почты. Организовано онлайн-информирование студентов о расписании занятий, учебных планах.

Главная цель новой информационной образовательной среды (LMS, Learning Management System) - это повышение уровня и качества методической, дидактической, информационной поддержки организации учебного процесса для студентов, преподавателей и административных работников факультетов.

В настоящее время в системе зарегистрированы все студенты практико-ориентированных магистерских программах «Государственное и муниципальное управление» и «Управление и экономика здравоохранения»; преподаватели наполняют сайты учебных дисциплин материалами для самостоятельного изучения, проверочными вопросами и домашними заданиями.

LMS предполагает:

• вовлечение студентов в активный учебный процесс,
• создание условий для активного взаимодействия студентов и преподавателей,
• обучение в активной среде взаимодействия всех участников образовательного процесса в офф-лайне и он-лайне.

Электронная почта используется для сбора результатов заданий и групповых работ студентов, так же как и LMS.

Компьютерное оборудование применяется в образовательном процессе в ходе некоторых дисциплин, предполагающих практическое освоение студентами навыков работы с программным обеспечением. Для работы используются, в том числе, и профессиональные программы и информационно-аналитические базы данных.

В образовательном процессе активно используются электронные учебные пособия к дисциплинам.

В учебных аудиториях также есть выход в глобальную сеть Интернет и доступ к различным электронным базам данных и другим интернет-источникам, в т.ч. и для оперативного обмена информацией с отечественными и зарубежными вузами, предприятиями и организациями, что соответствует требованиями ОС НИУ ВШЭ подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

При реализации практико-ориентированных магистерских программ «Государственное и муниципальное управление» и «Управление и экономика здравоохранения» используются следующие виды интерактивных образовательных технологий:

1. Работа в малых группах (команде) - совместная деятельность студентов в группе под руководством лидера, направленная на решение общей задачи путём творческого сложения результатов индивидуальной работы членов команды с делением полномочий и ответственности.
2. Проектная технология – индивидуальная или коллективная деятельность по отбору, распределению и систематизации материала по определенной теме, в результате которой составляется проект.
3. Анализ конкретных ситуаций (case study) - анализ реальных проблемных ситуаций, имевших место в соответствующей области профессиональной деятельности, и поиск вариантов лучших решений.
4. Ролевые и деловые игры - ролевая имитация студентами реальной профессиональной деятельности с выполнением функций специалистов на различных рабочих местах.
5. Контекстное обучение - мотивация студентов к усвоению знаний путем выявления связей между конкретным знанием и его применением.
6. Развитие критического мышления - образовательная деятельность, направленная на развитие у студентов разумного, рефлексивного мышления, способного выдвинуть новые идеи и увидеть новые возможности.
7. Проблемное обучение - стимулирование студентов к самостоятельному приобретению знаний, необходимых для решения конкретной проблемы.
8. Индивидуальное обучение - выстраивание студентом собственной образовательной траектории на основе формировании индивидуальной образовательной программы с учетом интереса студента.
9. Междисциплинарное обучение - использование знаний из разных областей, их группировка и концентрация в контексте решаемой задачи.
10. Обучение на основе опыта - активизация познавательной деятельности студента за счет ассоциации их собственного опыта с предметом обучения.

Информационно-коммуникационные технологии - обучение в электронной образовательной среде с целью расширения доступа к образовательным ресурсам (теоретически к неограниченному объему и скорости доступа), увеличения контактного взаимодействия с преподавателем, построения индивидуальных траекторий подготовки и объективного контроля и мониторинга знаний студентов.

В ходе обучения учащимся доступны информационные ресурсы и базы данных НИУ ВШЭ, к которым они получают неограниченный доступ после регистрации электронного билета библиотеки. Это: электронные библиотеки НИУ ВШЭ, библиотека Фонда «Институт экономики города», библиотека специализированных изданий, хранящаяся на кафедре ЭГиМУ, библиотека Конгресса США, Российская государственная библиотека, официальные ресурсы ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, Государственной Думы, судов различных юрисдикций, социальные сети, федеральный реестр государственных услуг, федеральный портал государственных услуг, иные электронные базы данных зарубежной и отечественной научной периодики.

Использованию электронных ресурсов и баз знаний посвящено 2 научно-исследовательских семинара в начале первого модуля на первом году обучения.

Таким образом, формы и методы обучения ООП соответствуют требованиям ОС НИУ ВШЭ по применению инновационных технологий обучения и самым высоким зарубежным стандартам к программам подготовки магистров.

2.5. Учебно-методическое обеспечение реализуемой основной образовательной программы

В структуру ООП входят:

- концептуальная пояснительная записка, определяющая цели ООП, ее особенности, а также описание вузовского компонента;

- учебный план - БУП;

- учебные планы - РУПы;

- совокупность университетских рабочих программ всех дисциплин и практик, включенных в учебный план и определяющих полное содержание ООП;

- материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущей, промежуточной и итоговой аттестаций (в соответствии с требованиями к итоговой аттестации).

В учебно-методическую документацию дисциплины входят ОС НИУ ВШЭ и рабочие учебные программы дисциплины (ПУД).

Разработанные ПУД содержат:

- методические указания, комплекты исходных данных, требования к выполнению контрольных работ, написанию рефератов, эссе, индивидуальных проектов в форме домашнего задания;

- методические указания для самостоятельной работы студентов в форме методических рекомендаций для подготовки отчетов, тестов, тематическое реферирование, домашние задания;

- методические указания для подготовки студентов к итоговому контролю;

- методические указания преподавателю;

- фонд тестовых и контрольных вопросов для текущей оценки знаний по дисциплине;

- перечень программного обеспечения, включая программный пакет Microsoft Office 2007, набор браузеров, включая Internet Explorer версии не ниже 7.0, Google Chrome, Firefox и т.п.;

- сведения об оснащенности учебного процесса специализированным и лабораторным оборудованием и т.д.

Экзамены сдаются студентами не по билетам, а в форме защит проектов или в виде письменных работ. В таких случаях в ПУД содержится подробное описание процедуры прохождения итоговой отчетности.

Рабочие программы по учебным дисциплинам и практике, предусмотренные учебным планом рассматриваемых образовательных программ имеются в наличии и соответствуют требованиям образовательного стандарта НИУ ВШЭ по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Программы учебных дисциплин пересматриваются ежегодно и утверждаются на Ученом Совете ответственного за образовательную программу подразделения НИУ ВШЭ.

Т.о., качество содержания ООП соответствует ОС НИУ ВШЭ.

Дополнительным стимулирующим фактором качества при разработке и утверждении ПУД является создание Международного экспертного совета по ГМУ, который в дистанционном режиме рассматривает основные ПУД.

В состав Международного экспертного совета по ГМУ входят ведущие эксперты по государственному управлению:

Сэр Майкл Барбер (Michael Barber) - теоретик и практик клиент-ориентированного управления в общественном секторе, в настоящее время старший партнёр компании McKinsey;

Морин Пирог (Maureen Pirog) – почётный профессор Indiana University, главный редактор научного журнала «Journal of Policy Analysis and Management»;

Джеффри Страуссман (Jeffrey Straussman) – декан колледжа государственного управления (Nelson A. Rockefeller College of Public Affairs & Policy) Университета штата Нью-Йорк (SUNY);

Вернер Янн (Werner Jann) - эксперт по административной реформе, заведующий кафедрой политических наук, администрирования и теории организации Университета Потсдама (Universitat Potsdam);

Гельмут Вольманн (Hellmut Wollmann) – почётный профессор Института общественных наук Университета Гумбольдта (Humboldt-Universitat zu Berlin).

2.6. Достаточность и современность учебной и учебно-методической литературы

Учебный процесс в полной мере обеспечен необходимыми источниками информации. Студенты пользуются фондами библиотеки НИУ ВШЭ, включая учебный и научный абонемент, читальные залы во всех учебных корпусах университета.

В библиотечном фонде содержится литература, рекомендованная в программах дисциплин учебного плана в качестве обязательной (основной) (базовые учебники и основная литература), в количестве экземпляров, соответствующем требованиям. Список указанной литературы вынесен в Приложение 6.

Набор представленной в ПУД литературы является современным.

Ориентация обучения на практическую деятельность и научно-исследовательскую деятельность делает необходимым более тесную интеграцию в образовательный процесс зарубежных источников. В этом смысле НИУ ВШЭ относительно хорошо ориентирована на доступ к зарубежным фондам. В частности, имеется подписка на несколько электронных баз данных, включающих публикации по разным отраслям науки.

Кроме того, ряд дисциплин является авторскими и, как следствие, в случае отсутствия основной литературы, акцент делается на соответствующих интернет-источниках (т.е. размещенных в сети Интернет авторских материалах) и подготовку преподавателями материалов для освоения студентами. Разрабатываемые преподавателями учебно-методические материалы для изучения дисциплин учебного плана практико-ориентированных магистерских программ, включая методические разработки по сопровождению учебного процесса как при теоретическом обучении, так и при прохождении студентами семинарских и практических занятий, а также по самостоятельной работе студентов, соответствуют требованиям ОС НИУ ВШЭ подготовки магистра по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». И учитывают как отечественный, так и зарубежный опыт.

Помимо основной и дополнительной литературы студенты в полной мере обеспечены учебно-методическими материалами по изучаемым дисциплинам. Студенты и преподаватели могут пользоваться также университетской медиатекой, обеспечивающей доступ к электронным ресурсам в режиме on-line. В библиотеке университета организован электронный каталог, что упрощает студентам как поиск необходимой литературы, так и осуществлять проверку ее наличия.

Учебные дисциплины ООП укомплектованы основной учебной литературой в полной мере.

Всего за время реализации образовательных программ по направлению подготовки 081100.68 издано преподавательским составом, принимающим непосредственное участие в учебном процессе, 237 учебных изданий, в том числе:

учебников – 15,

учебных пособий – более 70,

монографий – 128,

общим объемом более 10000 печатных листа (см. Приложения 9 и 10 к настоящему Отчету). Кроме того, по целому ряду ПУД разработаны электронные образовательные ресурсы, электронное учебное издание, учебно-методические комплексы (рабочие программы, методические указания по самостоятельной работе, практикумы, деловые игры, практические занятия с использованием оборудования компьютерных классов, тесты и контрольные вопросы, тексты лекций, мультимедийные презентации лекций и др.).

Т.о., ООП в основном обеспечена учебной и научной литературой для обучения магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

2.7. Обеспечение реализуемой основной образовательной программы научно-педагогическими кадрами

В соответствии с положениями Образовательного стандарта Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», в отношении которого установлена категория «национальный исследовательский университет» по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», уровень подготовки: «Магистр», утвержденного Ученым Советом НИУ ВШЭ (протокол от 24 июня 2011 г. № 26, http://www.hse.ru/standards/standard), к научно-педагогическим кадрам, обеспечивающим основной образовательный процесс, предъявляются следующие требования:

Реализация основной образовательной программы магистратуры должна обеспечиваться научно-педагогическими кадрами, имеющими базовое образование,
соответствующее профилю преподаваемой дисциплины, и ученую степень или опыт
деятельности в соответствующей профессиональной сфере и систематически занимающимися научной и/или научно-методической деятельностью. К образовательному процессу по дисциплинам профессионального цикла должны быть привлечены не менее 20% преподавателей из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций, предприятий и учреждений. Не менее 80% преподавателей (в приведенных к целочисленным значениям ставок), обеспечивающих учебный процесс по профессиональному циклу и научно-исследовательскому семинару, должны иметь российские или зарубежные ученые степени и ученые звания, при этом ученые степени доктора наук (в том числе степень PhD, прошедшую установленную процедуру признания и установления эквивалентности) или ученое звание профессора должны иметь не менее 20% преподавателей.

При реализации магистерских программ, ориентированных на подготовку научных и научно-педагогических кадров, не менее 80% преподавателей, обеспечивающих учебный процесс, должны иметь ученые степени кандидата, доктора наук (в том числе степень PhD, прошедшую установленную процедуру признания и установления эквивалентности) и ученые звания.

Общее руководство научным содержанием и образовательной частью магистерской программы должно осуществляться штатным научно-педагогическим работником вуза, имеющим ученую степень доктора наук или степень PhD, прошедшую установленную процедуру признания и установления эквивалентности, и (или) ученое звание профессора соответствующего профиля, стаж работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее 3 лет.

Для штатного научно-педагогического работника, работающего на полную ставку, допускается одновременное руководство не более чем двумя магистерскими программами; для внутреннего штатного совместителя - не более одной магистерской программой.

Непосредственное руководство магистрантами осуществляется руководителями, имеющими ученую степень и ученое звание. Допускается одновременное руководство не более чем тремя магистрантами.

Руководители магистерских программ должны регулярно вести самостоятельные исследовательские (творческие) проекты или участвовать в исследовательских (творческих) проектах, иметь публикации в отечественных научных журналах (включая журналы из списка ВАК) и/или зарубежных реферируемых журналах, трудах национальных и международных конференций, симпозиумов по профилю, не менее одного раза в пять лет проходить повышение квалификации.

Общее руководство научным содержанием и образовательной частью практико-ориентированных магистерских программ по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» осуществляется научными руководителями программ – штатными научно-педагогическими работниками НИУ ВШЭ, имеющими стаж работы в образовании более 3-х лет:

«Государственное и муниципальное управление» – научный руководитель Факультета государственного и муниципального управления, зав. кафедрой государственной и муниципальной службы, доктор философских наук, проф. А.Г. Барабашев;

«Управление и экономика здравоохранения» – зав.кафедрой управления и экономики здравоохранения ФГМУ НИУ ВШЭ, доктор экономических наук, профессор С.В. Шишкин;

«Управление образованием» – научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ, д.п.н. И.Д. Фрумин, профессор НИУ ВШЭ, к.п.н., заслуженный учитель РФ А.Г. Каспржак, член Научного Совета, директор ИРО НИУ ВШЭ, к.э.н. И.В. Абанкина.

У каждой из магистерских программ имеются также соруководители:

• Соруководитель магистерской программы «Государственное и муниципальное управление» - С.А. Пархоменко, к.социол.н., доцент кафедры государственной и муниципальной факультета государственного и муниципального управления службы НИУ ВШЭ.
• Соруководитель магистерской программы «Управление и экономика здравоохранения» - Е.А. Тарасенко, к.с.н., доцент кафедры управлении и экономики здравоохранения факультета государственного и муниципального управления службы НИУ ВШЭ.

Качество подготовки магистров обеспечивается за счет высокой квалификации и кадрового потенциала профессорско-преподавательского состава, их научной и преподавательской квалификации, в образовательном процессе участвуют квалифицированные преподаватели, обладающие хорошим академическим потенциалом.

Профессорско-преподавательский состав, обеспечивающий реализацию ООП ВПО по состоянию на 01 августа 2013 г., составляет 122 человека.

	Должность по штатному расписанию						Ученая степень				Ученое звание			Почётное звание (статус)
	Стажер-исследователь	Ассистент	Преподаватель	Старший преподаватель	Доцент	Профессор	Без степени	Кандидат наук	Доктор наук	PhD	Доцент	Профессор	Старший научный сотрудник	Ординарный профессор
Всего	-	-	15	10	47	52	25	64	31	2	19	21	4	7
Штатный сотрудник	-	-	-	1	12	18	1	15	14	1	4	9	1	3
Совместитель внутренний	-	-	8	7	13	12	15	18	6	1	8	4	2	4
Совместитель внешний	-	-	7	2	22	20	9	31	11	-	7	8	1	-