ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФРАКЦИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ (май 2011 г.) __________________________________ Аппарат фракции «Единая Россия»

Информационно-аналитическая справка

о ходе реализации приоритетных национальных проектов

(май 2011 г.)

Федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжает осуществляться комплекс нормативно-правовых и организационных мер по реализации приоритетных национальных проектов.

ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ»

Президент Российской Федерации

21.04.2011 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон № 74-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и в статью 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Установленным Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» порядком осуществления страховых выплат в счёт возмещения вреда здоровью предусматривается, что эти выплаты производятся, в частности, при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными (ограниченно годными) к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.

Иными словами, условием для получения указанными лицами соответствующих выплат, помимо состояния здоровья, является факт досрочного увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов).

Таким образом, действующий порядок не учитывает нередко встречающуюся в правоприменительной практике ситуацию, когда военнослужащий по состоянию здоровья был уволен с военной службы уже после истечения срока военной службы.

Для решения этой проблемы из ст. 4 («Страховые случаи») и ст. 5 («Размеры страховых сумм») названного Федерального закона исключается упоминание о досрочном увольнении.

Аналогичное изменение вносится в ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся выплаты единовременного пособия, предусмотренного этим Федеральным законом, при увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

03.05.2011 под председательством Президента Российской Федерации Д.А. Медведева прошло совещание по вопросам организации летнего отдыха детей.

В 2010 г. общее количество отдохнувших детей составило 8,6 млн. чел. Общий объём затрат на организацию летнего отдыха детей в истекшем году составил почти 50 млрд. руб.

Отмечено, что в 2010 г. увеличилось число очагов массовых заболеваний детей по сравнению с 2009 г., пострадало 186 детей. Из-за несчастных случаев погибли 16 чел.

При этом только в 3-х регионах страны в 2010 г. применялся опыт страхования детей. В 2011 г. запланировано его использование в 61 регионе.

В 2011 г. будет открыто около 70 тыс. оздоровительных лагерей (более 25 % лагерей требуют ремонта). В 38 регионах приняты и реализуются целевые программы по вопросам детского отдыха.

На совещании подчеркнута недопустимость перепрофилирования учреждений детского отдыха и поддержана идея базовых круглогодичных лагерей в качестве системообразующих, как минимум, в каждом крупном субъекте Федерации.

16.05.2011 под председательством Президента Российской Федерации Д.А. Медведева прошло совещание по вопросам детского здравоохранения, на котором обсуждались проблемы организации медицинской помощи и питания в детских садах и школах.

Согласно данным Минздравсоцразвития России, абсолютно здоровыми можно назвать только 10 % выпускников школ. Более 50 % детей считаются имеющими ослабленное здоровье. Значительная часть детей в возрасте до 14 лет приобретают хронические болезни.

Отмечено, что реальное количество медицинских процедур в школах и детских садах увеличилось. В декабре 2010 г. приняты новые федеральные требования к образовательным учреждениям, на основе которых должны быть созданы условия для здоровой и безопасной жизни учеников.

При этом сегодня в значительной части (почти треть) российских школ отсутствуют медицинские кабинеты либо они не оборудованы. Ставки медицинского работника в школе зачастую или сокращены, или вакантны.

В 48 регионах страны приняты, а ещё в 24 подготовлены региональные и муниципальные программы совершенствования организации питания в общеобразовательных школах.

Правительство Российской Федерации

08.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 264 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации».

Постановлением утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Установлено, что постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2011 г.

14.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 270 «О порядке и нормах обеспечения изделиями медицинского назначения, лекарственными средствами и медицинской техникой внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» постановлением утверждены:

Правила обеспечения изделиями медицинского назначения, лекарственными средствами и медицинской техникой соединений, воинских частей и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России;

нормы обеспечения изделиями медицинского назначения, лекарственными средствами и медицинской техникой соединений, воинских частей и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России в мирное время;

нормы обеспечения неснижаемого запаса изделиями медицинского назначения, лекарственными средствами и медицинской техникой планового обеспечения соединений, воинских частей и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России в мирное время;

нормы обеспечения индивидуальными средствами медицинской защиты соединений, воинских частей и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России в мирное время.

16.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 285 «Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям».

В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» постановлением утвержден перечень видов предпринимательской деятельности в сфере организации отдыха, оздоровления и медицинского обеспечения несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (см. приложение № 1).

16.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 287 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1237».

Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1237 «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», устанавливающий посредством чего осуществляется финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, дополнен абзацем следующего содержания:

«размещения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации заказов на выполнение работ и оказание услуг по пропаганде здорового образа жизни, в том числе на проведение коммуникационной кампании в 2011 году, на сумму 300 000 тыс. рублей.».

21.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2011 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов» постановлением утверждены:

Положение об особенностях назначения и выплаты в 2011 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта;

Положение об особенностях назначения и выплаты в 2011 г. застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта;

Положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2011 г. на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта;

Положение об особенностях уплаты страховых взносов в 2011 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Установлено, что в реализации пилотного проекта участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область.

Органам исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации рекомендовано оказывать содействие территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации в решении организационных вопросов, возникающих в ходе реализации пилотного проекта.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2011 г.

25.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 320 «О реализации проекта по организации опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств на основе моноклональных антител».

Закрытое акционерное общество «Биокад» определено ответственным за реализацию проекта по организации опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств на основе моноклональных антител, осуществляемого в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 13-р.

Постановлением утверждены Правила предоставления в 2011 - 2012 г.г. субсидии из федерального бюджета закрытому акционерному обществу «Биокад» на реализацию проекта по организации опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств на основе моноклональных антител.

28.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 333 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 г. № 570».

Постановлением утверждены изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 г. № 570 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование, реконструкцию и развитие комплекса (1-я очередь) федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»:

срок ввода объекта в эксплуатацию с 2014 г. изменен на 2013 г.;

сметная стоимость объекта установлена в размере 8 251 852,8 тыс. руб., в том числе

в 2011 г. – 737 737,3 тыс. руб.,

в 2012 г. – 1 322 127,6 тыс. руб.,

в 2013 г. – 1 562 853,3 тыс. руб.

При этом в сметную стоимость объекта включены бюджетные инвестиции в размере 4 629 134,6 тыс. руб., в том числе проектные и изыскательские работы в размере 689 812,7 тыс. рублей, осуществленные до 1 января 2011 г. в проектирование, реконструкцию и развитие указанного объекта капитального строительства.

28.04.2011 Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин принял участие в Первой глобальной министерской конференции по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям.

Отмечено, что болезни сердца, системы кровообращения, органов дыхания, рак, диабет сегодня представляют главную угрозу для здоровья человечества. Более чем в 60 % случаев летальный исход наступает именно от этих заболеваний. По прогнозам специалистов к 2030 г. этот процент может увеличиться до 75 %. При этом опыт многих государств доказывает, что с такой угрозой можно эффективно бороться.

С этой целью в 2009 г. в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» открыто более 500 центров для взрослых и более 200 подобных учреждений для детей и подростков.

Проводится работа по развитию службы родовспоможения, особое внимание при этом уделяется ранней диагностике заболеваний новорождённых.

Ещё одним направлением является качественное улучшение медицинской помощи при сердечно-сосудистых, онкологических заболеваниях, а также – при дорожно-транспортных происшествиях. Как результат – снижение смертности, например, при дорожно-транспортных происшествиях на 26 %.

Планируется, что на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в течение ближайших 3-х лет будет выделено около 0,5 трлн. руб.

Начата реализация программ модернизации здравоохранения в регионах. Из федеральных бюджета на эти цели выделено на 2 года дополнительно (кроме текущего финансирования) 460 млрд. руб. За счёт данных ресурсов будут приведены в порядок более 8 тыс. поликлиник и больниц во всех регионах страны – это 40 % всех медицинских учреждений Российской Федерации. Предполагается закупить более 100 тыс. единиц современной медицинской техники.

Кроме того, в целях сохранения здоровья граждан в стране активно развивается массовый спорт: строятся стадионы и физкультурно-оздоровительные комплексы, активно пропагандируется здоровый образ жизни в рамках подготовки к зимней Олимпиаде в Сочи 2014 г., Универсиаде в Казани 2013 г., чемпионату мира по футболу 2018 г., проводятся мероприятия, направленные на борьбу с курением и злоупотреблением спиртными напитками.

Одобрена программа развития фармацевтической и медицинской промышленности: за счёт средств федерального бюджета на её реализацию планируется направить 120 млрд. руб.

Федеральные министерства и ведомства

26.04.2011 в Минюсте России за № 20594 зарегистрирован приказ Минздравсоцразвития России от 29 марта 2011 г. № 245н «О проведении Всероссийского конкурса врачей».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2011 г. № 2 «О единовременном денежном поощрении лучших врачей» приказом утверждены:

условия и порядок проведения Всероссийского конкурса врачей;

порядок и размер выплаты единовременного денежного поощрения победителям Всероссийского конкурса врачей.

Установлено, что победителям Всероссийского конкурса врачей в номинациях "Лучший педиатр", "Лучший неонатолог", "Лучший детский хирург", "Лучший терапевт", "Лучший хирург", "Лучший акушер-гинеколог", "Лучший руководитель медицинской организации", "Лучший кардиолог", "Лучший стоматолог", "Лучший клинический фармаколог", "Лучший санитарный врач", "Лучший военный врач", "Лучший врач службы крови", "Лучший врач-исследователь", "Лучший врач медико-социальной экспертизы", "Лучший инфекционист", "Лучший онколог", "Лучший невролог", "Лучший психиатр-нарколог", "Лучший врач скорой медицинской помощи", "Лучший анестезиолог-реаниматолог", "Лучший врач восстановительной медицины", "Лучший спортивный врач", "Лучший оториноларинголог", "Лучший травматолог-ортопед", "Лучший нейрохирург", "Лучший офтальмолог", "Лучший фтизиатр", "Лучший сельский врач", "Лучший эндокринолог", "Лучший сердечно-сосудистый хирург", "Лучший уролог", "Специальная номинация" поощрение выплачивается в следующих размерах:

500 тыс. руб. - победителям конкурса, занявшим первые места;

300 тыс. руб. - победителям конкурса, занявшим вторые места;

200 тыс. руб. - победителям конкурса, занявшим третьи места.

Победителю конкурса в номинации "За верность профессии" выплачивается поощрение в размере 1 млн. руб.

Победителям конкурса в номинациях "За проведение уникальной операции, спасшей жизнь человека", "За создание нового метода лечения", "За создание нового метода диагностики", "За создание нового направления в медицине", "За вклад в развитие медицины, внесенный представителями фундаментальной науки", "За медицинскую помощь пострадавшим во время войн, террористических актов и стихийных бедствий" выплачивается поощрение в размере 1 млн. руб. по каждой номинации в равных долях среди победивших групп врачей и специалистов.

ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»

Президент Российской Федерации

27.04.2011 под председательством Президента Российской Федерации Д.А. Медведева прошло совещание по вопросам социального положения рабочих и развития профтехобразования.

На совещании речь шла о создании системы непрерывного профтехобразования, преемственности всех его форм, повышения квалификации, в которой задействованы как государственный, так и негосударственный сектор подготовки кадров.

Отмечено, что во всех субъектах Российской Федерации разработаны комплексные региональные программы развития профтехобразования. При этом федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 г.г. предусматривает поддержку лучших региональных комплексных программ развития профессионального образования.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрена поддержка 250 ресурсных центров, осваивающих современные программы подготовки квалифицированных рабочих.

Будет продолжаться реструктуризация сети образовательных учреждений, их оптимизация, а также создание комплексов, в которые входили бы не только учреждения начального и среднего профтехобразования, но и учреждения высшего профессионального образования.

Справочно: многие компании, в том числе международные, работающие в России, имеют довольно эффективные системы подготовки специалистов для работы в своих сервисных центрах, на предприятиях и так далее. И хотя они формально не относятся по статусу к учреждениям начального профессионального образования, часто их сертификат о прохождении переподготовки в таких центрах в резюме любого работника ценится намного дороже, чем диплом начального и среднего профессионального образования.

На совещании предложено ввести целевые стипендии обучающимся в учреждениях начального и среднего профтехобразования, а также использовать системы ученических договоров: когда человек, который учится в учреждении профтехобразования, понимает, куда он пойдёт работать, есть взаимные обязательства и человека, который учится, и предприятия, которое обеспечивает разумную практику, поддержку обучения, но при этом знает, что человек придёт на работу именно к нему. В массовом сознании квалификация технического специалиста должна стать синонимом жизненного успеха и показателем конкурентоспособности.

Отмечено, что профессиональное образование должно быть зоной, свободной от налогов.

Необходимо также законодательно оформить роль профессиональных стандартов в деле подготовки государственных образовательных стандартов и программ подготовки специалистов.

Обращено внимание на расширение некоторых социальных гарантий для учащихся ПТУ, например, стипендию поднять до уровня пособия по безработице.

29.04.2011 Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым издано распоряжение № 273-рп, которым решено выделить в 2011 г. из резервного фонда Президента Российской Федерации 41,54 млн. руб. Минобрнауки России для образовательных учреждений (см. приложение № 2).

Минобрнауки России поручено обеспечить контроль за целевым расходованием выделенных средств и представить в Администрацию Президента Российской Федерации соответствующие отчеты.

Правительство Российской Федерации

16.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 275 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство учебного корпуса с подземной автостоянкой федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

Постановлением решено осуществить в 2011 - 2014 г.г. бюджетные инвестиции в размере 3 568 690,9 тыс. руб. за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в строительство учебного корпуса с подземной автостоянкой федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 51, корп. 1, строения А и Б.

16.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 285 «Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям».

В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» постановлением утвержден перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, детско-юношеского спорта, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (см. приложение № 1).

21.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 299 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220».

Постановлением установлено, что в целях усиления государственной поддержки развития науки и инноваций в высшей школе и повышения качества высшего образования гранты Правительства Российской Федерации выделяются не только в 2010 - 2012 г.г., но и в 2013 г.

Минобрнауки России, Минэкономразвития России и Минфину России при формировании проекта федерального бюджета на 2013 г. поручено предусмотреть ассигнования федерального бюджета на выплату указанных грантов в размере 2 276,0334 млн. руб. с учетом фактического использования в 2010 г. на указанные цели ассигнований федерального бюджета в размере 723,9666 млн. руб.

21.04.2011 на заседании Правительства Российской Федерации обсуждались вопросы развития школьного образования.

Отмечено, что на реализацию проекта по поддержке российской школы в текущем году будет направлено 20 млрд. руб. При этом планируется, что в течение 2-х учебных лет на эти цели в федеральном бюджете будет предусмотрено почти 120 млрд. руб.

Указанные средства будут направляться на укрепление единого образовательного пространства в стране, создание оснащённых современным оборудованием, в том числе позволяющем осуществлять дистанционное обучение, учебных центров и их филиалов. Кроме этого, программой предусматривается повышение заработной платы учителей.

До 1 августа т.г. Минобрнауки России поручено представить соответствующие соглашения с регионами Российской Федерации о разделении ответственности и потоков финансирования по этой программе.

Кроме того отмечено, что с 1 июня т.г. стипендии интернам и ординаторам будут увеличены в 2 раза, до среднего прожиточного минимума – 6 367 руб.

11.05.2011 Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин принял участие в съезде Союза машиностроителей России, проходившем в г. Тольятти.

Планируется, что в ближайшее десятилетие по объёму валового внутреннего продукта Россия должна войти в число пяти ведущих экономик мира.

С этой целью необходимо проводить мероприятия, направленные на диверсификацию экономики, снижение сырьевой зависимости, модернизацию рынка труда, системы образования, создания эффективных, высокопроизводительных и хорошо оплачиваемых рабочих мест, реализацию масштабных проектов и в энергетике, и в транспорте, и в коммунальной инфраструктуре, и в строительстве.

Обращено внимание на важность неразрывности существования образовательных, инжиниринговых, научных центров с производственной базой.

Очевидно, что на территории России должна действовать вся технологическая и промышленная цепочка – от проведения исследовательских и конструкторских работ до изготовления комплектующих и крупносерийного выпуска конечной продукции.

Для решения этой задачи недостаточно только укрепить производственную и научную базу, необходимо усиливать кадровый потенциал, в том числе через систему профессионального образования.

Союзу машиностроителей предложено подключиться к организации партнёрства и кооперации в рамках технологических платформ.

Бизнес должен уделять особое внимание корпоративной науке, заниматься развитием самостоятельных исследовательских, проектных, конструкторских подразделений, создавать собственный научно-исследовательский потенциал.

В свою очередь государство будет активно поддерживать развитие кооперации российских высших учебных заведений и предприятий, предоставляя средства бизнесу на реализацию совместных с вузами НИОКР.

На эти цели в 2010 – 2012 г.г. направляется 19 млрд. руб.

Отмечена важность подготовки и переподготовки кадров. На современном этапе квалификация работника становится ключевым средством производства.

В настоящий момент создаются научно-образовательные комплексы мирового уровня – национальные исследовательские университеты. Этот статус присвоен, в том числе, ведущим техническим вузам страны.

На финансирование этого направления в 2010 - 2014 г.г. планируется выделить 45 млрд. руб.

Обращено внимание, что образовательные программы и курсы вузов и учреждений начального и среднего профессионального образования должны быть разработаны под потребности компаний, а учащиеся и студенты должны иметь возможность проходить производственную практику на тех предприятиях, на которых они потом и будут работать.

Справка: на базе филиала Казанского государственного технологического университета в Набережных Челнах создан образовательный кластер совместно с КамАЗом. Учреждения начального, среднего и высшего профобразования объединены в единую систему. Студенты филиала одновременно с обучением в вузе трудятся на разных рабочих местах и должностях на самом предприятии, которое выплачивает студентам дополнительную стипендию и заключает с ними договор о трудоустройстве по окончании обучения в высшем учебном заведении.

Высказано предложение о внедрении такого опыта повсеместно, в том числе в ходе подготовки специалистов в рамках так называемого прикладного бакалавриата, а также включения техникумов и колледжей в состав вузов.

Кроме того, профессиональная подготовка должна начинаться с сети детских учреждений дополнительного образования, в которых под руководством опытных наставников дети и подростки конструировали бы свои первые модели. В свою очередь, технические вузы должны взаимодействовать со средними общеобразовательными школами, стимулируя процесс профессиональной ориентации подростков.

16.05.2011 Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин провёл в г. Краснодаре заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, на котором шла речь о профессиональном образовании специалистов в области спорта и физической культуры.

Отмечено, что родоначальником профильного (спортивного) образования в России был легендарный врач и педагог Пётр Лесгафт, который в 1896 г. открыл в Санкт-Петербурге высшие специализированные курсы. Отечественная школа подготовки тренерско-преподавательского состава развивалась весьма интенсивно, и за 115 лет своей истории заслужила международное признание. По многим видам спорта российские специалисты считаются лучшими в мире. Поэтому важнейшая задача – сохранить кадровую преемственность, сохранить традиции.

Обращено внимание на проблему оттока высококлассных специалистов, которые предпочитают работать за пределами страны. Очевидно, что кадровая мобильность в современном мире – дело естественное, рабочие силы всегда ищут и находят места, где предлагаются лучшие условия для их применения. Поэтому одной из основных задач является стремление того, чтобы и российские, и зарубежные наставники могли реализовать себя в России. Их опыт – опыт преподавателей и тренеров – необходимо использовать и в системе обучения новых поколений спортивных инструкторов, педагогов, тренеров. Важно наладить более тесное взаимодействие с лучшими иностранными школами, в том числе и за счёт стажировки российских специалистов за рубежом.

Высококвалифицированные специалисты необходимы, чтобы запустить полноценный образовательный процесс не только в действующих учебных заведениях, но и на новых инновационных площадках. В преддверии Универсиады в Казани откроется международный образовательный центр Международной федерации студенческого спорта. Центр будет работать на базе 7-ми спортивных объектов Всемирной летней универсиады. В свою очередь в Сочи уже начал работу Российский международный олимпийский университет.

Другой важнейшей задачей является укрепление материально-технической и научной базы спортивного образования. Если раньше в профильных вузах действовало порядка 80 спортивно-педагогических и медико-биологических лабораторий, то на сегодняшний день весь спектр работ выполняет лишь 5 научно-исследовательских подразделений.

Справочно: по оценкам экспертов, для серьёзной работы специализированным вузам необходимо 154 комплекса по изучению влияния физической и психологической нагрузки на организм спортсмена (в наличии – 27).

Отмечено, что Минспорттуризма России и Минобразования России необходимо принять меры по внедрению современной техники и технологий в программы образовательных учреждений и высших школ тренеров.

Для развития и совершенствования профессиональной подготовки тренерско-преподавательского состава должен использоваться образовательный интернет-портал. Он объединит информационные ресурсы ведущих спортивных университетов и обеспечит доступность к данным о достижениях спортивной науки, новых педагогических практиках. Единая информационно-образовательная сеть в сфере физической культуры и спорта должна быть запущена в 2012 г.

В Российской Федерации функционируют 146 вузов, в которых готовят спортивных специалистов. Все они нуждаются в обновлении, строительстве или реконструкции универсальных и специализированных залов по различным видам спорта.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в России на 2006–2015 годы» в Ленинградской и Челябинской областях создаются 2 федеральных центра подготовки при спортивных вузах. Реконструкция и строительство вузовских спортивных сооружений идут в Воронеже, Краснодаре, Смоленске. В 2010–2011 г.г. на эти цели направлено 9 млрд. руб.

Обращено внимание на необходимость возрождения школ-интернатов в регионах Российской Федерации, занимающихся поиском спортивных талантов.

Отмечено, что ключевым местом в формировании спортивного резерва для сборных команд страны в субъектах Российской Федерации занимают училища олимпийского резерва. Уникальность образовательного процесса в них заключается в сочетании учёбы с активной тренировочной и соревновательной деятельностью учащихся.

17.05.2011 на заседании Президиума Правительства Российской Федерации рассмотрен вопрос о реализации мер государственной поддержки научных исследований и инновационной инфраструктуры высших учебных заведений.

Отмечено, что решение задач модернизации и инновационного развития российской экономики предполагает реализацию комплекса мер по интеграции науки, образования и производства. Разрывы в научно-производственных цепочках на стыке образования, науки и бизнеса остаются значительными, несмотря на рост финансирования науки за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время реализуется комплекс мер по расширению исследовательских компетенций вузов, вовлечению преподавателей и студентов в современные научные и инновационные проекты, привлечению в вузы лучших сотрудников компаний, международных исследователей. На базе вузов создается система центров компетенции на перспективных направлениях науки и технологий.

Основными инструментами поддержки развития научных исследований и инновационной деятельности российских вузов, по мнению Минобрнауки России, являются программы развития ведущих вузов, предполагающие:

поддержку комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, реализуемых промышленными компаниями в кооперации с вузами;

поддержку программ развития инновационной инфраструктуры вузов;

привлечение ведущих зарубежных ученых в вузы;

стимулирование участия вузов в формировании и реализации программ инновационного развития компаний с государственным участием;

участие вузов в реализации технологических платформ.

Справочно: в ходе работы по формированию ядра вузов, ориентированных на исследовательскую и инновационную деятельность, значительные дополнительные ресурсы на программы развития получила группа ведущих вузов в составе Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, 8 федеральных и 29 национальных исследовательских университетов.

Объем государственной поддержки указанной группы вузов в 2010-2012 г.г. составляет 48 млрд. руб. (по 16 млрд. руб. ежегодно).

Федеральные министерства и ведомства

29.04.2011 в Минюсте России за № 20624 зарегистрирован приказ Минобрнауки России от 11 марта 2011 г. № 1350 «Об утверждении Положения об управлении реализацией Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы».

С целью реализации федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 г.г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61 приказом утверждено Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 г.г.

Указанное Положение определяет порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 г.г.; порядок проведения конкурсного отбора региональных программ развития образования; механизмы корректировки мероприятий программы и их ресурсного обеспечения в ходе ее реализации; порядок проведения мониторинга результатов реализации мероприятий программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей реализации программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в программе исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Управление программой осуществляется на следующих принципах:

комплексного и системного характера решений по реализации взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий и проектов, охватывающих процессы модернизации общего и дошкольного образования как института социального развития общества, приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; развития системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;

ориентированности программы, ее мероприятий и проектов на все субъекты системы образования, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении различных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, что позволяет проводить единую государственную политику в сфере образования;

поддержания и развития единого образовательного пространства на территории Российской Федерации;

использования комплексного эффекта и результатов от реализации других программ и проектов, проводимых в области образования как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

10.05.2011 в Минюсте России за № 20700 зарегистрирован приказ Минобрнауки России от 16 марта 2011 г. № 1365 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)».

Утверждены федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура).

Образовательная программа разрабатывается и утверждается образовательными учреждениями и научными организациями самостоятельно.

Программа включает в себя учебный план, рабочие программы дисциплин и практики.

Программа содержит образовательную и исследовательскую составляющие. Первая включает обязательные и факультативные дисциплины и практику, вторая - научно-исследовательскую работу, выполнение диссертации, подготовку ее к защите и кандидатские экзамены.

Нормативный срок освоения программы не более 3 лет очно и 4 лет заочно. Исключение - ряд специальностей, срок обучения по которым увеличен на 1 год для каждой из форм обучения.

По данным Минобрнауки России:

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» осуществляется государственная поддержка развития кооперации российских высших учебных заведений и производственных предприятий, развития научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских высших учебных заведений для развития наукоёмкого производства и стимулирования инновационной деятельности в российской экономике.

Такая поддержка направлена на обеспечение долгосрочного сотрудничества вузов с организациями реального сектора экономики в сфере разработки современных конкурентоспособных технологий и продукции, а также на развитие исследовательской и технологической базы вузов путем расширения инновационной и внедренческой деятельности организаций и повышение на этой основе качества подготовки специалистов.

Всего в 2010-2012 г.г. в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 19 млрд. руб., в том числе в 2010 г. - 6 млрд. руб., в 2011 г. - 6 млрд. руб., в 2012 г. – 7 млрд. руб.

В 2010 г. было подано 803 заявки, в настоящее время по итогам конкурсов заключен 101 договор между Минобрнауки России и организациями-победителями на общую сумму более 16,3 млрд. руб. на 3 года с объемом софинансирования со стороны организаций-победителей более 18,8 млрд. руб., что превышает объем государственных субсидий на 13 %.

Только за первые три месяца реализации проектов, на начальной стадии их развертывания, к их выполнению привлечено 2 798 научно-педагогических работников, 1 229 молодых ученых (специалистов), 505 аспирантов и 1 197 студентов.

О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

Для формирования инновационной среды, развития взаимодействия между образовательными учреждениями и промышленными предприятиями, поддержки создания малых инновационных предприятий проведен конкурс среди вузов на получение государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства. На конкурс было подано 199 заявок. Победителями конкурсного отбора стали 56 вузов.

На развитие инновационной инфраструктуры вузов в федеральном бюджете предусмотрено 8 млрд. руб., в том числе в 2010 г. - 3 млрд. руб., в 2011 г. - 2 млрд. руб., в 2012 г. - 3 млрд. руб.

На реализацию программы развития инновационной инфраструктуры каждого вуза-победителя выделяются бюджетные ассигнования на срок до 3 лет с объемом финансирования до 50 млн. руб. в год.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования» осуществляется государственная поддержка научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских высших учебных заведениях, посредством выделения соответствующих грантов Правительства Российской Федерации. По итогам экспертизы отобрано 40 победителей конкурса.

Минобрнауки России с целью дальнейшего привлечения ведущих мировых ученых в российские вузы 15 апреля 2011 г. объявлен второй конкурс на получение грантов, итоги которого планируется подвести до 1 октября 2011 г.

О формировании программ инновационного развития компаний с государственным участием.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по результатам работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России в настоящее время компании формируют программы инновационного развития, направленные на разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, а также на инновационное развитие ключевых отраслей промышленности Российской Федерации.

Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям 3 августа 2010 г. утверждены Рекомендации по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий.

В настоящее время суммарный объем финансирования вузовской науки в утвержденных программах инновационного развития девяти компаний увеличился с 2,2 млрд. руб. в 2010 г. до 8,3 млрд. руб. в 2011 г. с дальнейшим сохранением положительной динамики (2012 г.- 11,5 млрд. руб., 2013 г. -13,5 млрд. руб.).

О формировании технологических платформ.

Для расширения масштабов и развития инструментов стимулирования взаимодействия научных организаций с бизнесом, развития механизмов влияния бизнеса на направления исследований и разработок с целью повышения экономической эффективности их результатов разрабатываются технологические платформы, которые должны определить ориентиры востребованности экономикой результатов вузовских проектов, создать спрос на работу с вузами среди компаний, стать программой разнородных участников рынка для совместного движения к новому экономическому укладу.

К настоящему времени сформирован перечень из 27 технологических платформ. В состав этих технологических платформ вошло более 150 вузов.

Важным звеном в реализации мер государственной поддержки является Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ.

Закон предоставляет бюджетным научным учреждениям (в том числе созданным государственными академиями наук), а также высшим учебным заведениям, являющимся бюджетными учреждениями, право без согласия собственника их имущества быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям.

По результатам мониторинга, проводимого Минобрнауки России, в настоящее время зарегистрировано 917 хозяйственных обществ, из них 889 создано в 176 вузах и 28 - в 23 НИИ. В общей сложности в указанных обществах работают более 5 тыс. чел.

По данным Минобрнауки России:

В настоящее время подготовка инженерных кадров по программам высшего профессионального образования осуществляется в 555 образовательных учреждениях высшего профессионального образования по 18 укрупненным группам направлений подготовки (специальностей).

За счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по программам высшего профессионального образования инженерного профиля в 2010 г. обучалось 935,9 тыс. чел., в том числе по очной форме обучения 694,1 тыс. чел.

В 2011 г. на обучение по программам высшего профессионального образования инженерного профиля за счет средств федерального бюджета Российской Федерации планируется принять 251,3 тыс. чел.

Справочно: в 2010 г. прием абитуриентов по программам подготовки бакалавров и специалистов (технические специальности) составил 204 531 чел., в 2011 г. планируется – 230 409 чел., на магистров инженерного профиля в 2010 г. – 13 957 чел., в 2011 г. – 20 512 чел.

ПРОЕКТ «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ –

ГРАЖДАНАМ РОССИИ»

Правительство Российской Федерации

21.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации».

Во исполнение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» постановлением утверждена методика определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Установлено, что:

при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные п. 16, 16(1) и абзацем первым п. 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, для участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г.;

для расчета общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в 2011 г. применяется средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в субъекте Российской Федерации, установленная Минрегионом России на I квартал 2011 г.

21.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 304 «О внесении изменений в методику распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением утверждены изменения, которые вносятся в методику распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2003 г. № 433.

17.05.2011 на заседании Президиума Правительства Российской Федерации рассмотрен вопрос об итогах прохождения предприятиями электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства осенне-зимнего периода 2010-2011 г.г. и задачах по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду 2011-2012 г.г.

Предприятия электроэнергетики.

Отмечается, что характерной особенностью прошедшего осенне-зимнего периода стало восстановление спроса на электроэнергию и мощность, и возобновление роста их потребления.

В целом за 6 месяцев осенне-зимнего периода потребление электроэнергии превысило уровень прошлого года на 1,6 %.

Подготовка к осенне-зимнему периоду 2010-2011 г.г. осуществлялась в условиях аномально высоких температур и пожаров, в связи с чем сроки выполнения многих ремонтных программ предприятий электроэнергетики были перенесены на сентябрь-ноябрь 2010 г. Несмотря на тяжелые условия, ремонтная кампания прошла без существенных отклонений от запланированных объемов.

В период летних аномально высоких температур и масштабных пожаров были приняты исчерпывающие меры для обеспечения надежной работы ЕЭС России. Столкнувшись с погодной аномалией, энергетики не допустили серьезных системных аварий.

Ледяной дождь, охвативший центральные регионы России, и больше всего Московскую область, привел к отключениям электричества у почти 470 тыс. чел. более чем в 5,5 тыс. населенных пунктах. Продолжительность ледяного дождя в Московском регионе в декабре 2010 г. превысила среднемесячную норму для худших климатических условий в 4-7 раз. Масштаб вызванных дождем аварий (массовое падение деревьев на конструкции линий электропередач и провода) кратно превысил возможности собственных аварийных служб компаний.

В период с 25 декабря 2010 г. по 12 января 2011 г. происходили массовые отключения или повреждения объектов электросетевого хозяйства номинальным напряжением от 6 до 220 кВ, вызванные неблагоприятными природными явлениями (ледяным дождем), которые привели к прекращению электроснабжения потребителей Московской области общей численностью более 200 тыс. человек.

В целях недопущения продолжительных массовых отключений в будущем Правительством Российской Федерации приняты меры по:

расширению просек воздушных линий электропередачи 35-220 кВ;

усилению резервного энергоснабжения, оснащению автономными источниками питания аэропортов, других социально значимых объектов (водозаборные узлы, канализационно-насосные станции, больницы и др.);

повышению ледоустойчивости и ветроустойчивости линий электропередач;

созданию мобильного аварийно-восстановительного резерва специальной техники.

Поставки топлива в 2010 г. по сравнению с 2009 г. были увеличены: газа - на 7,8 %, угля - на 10,6 % и мазута - на 1,8 %, что обусловлено ростом электропотребления и увеличением загрузки тепловых электростанций.

Фактические запасы как угля, так и мазута значительно превышают утвержденные Минэнерго России нормативы. В апреле 2011 г. запасы по отношению к нормативам составили: по углю – 197,4 %, по мазуту – 158,4 %.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Результаты прохождения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осенне-зимнего периода 2010-2011 г.г. характеризовались следующими показателями.

Жилищный фонд

Весь жилищный фонд Российской Федерации составляет 2,76 млрд. кв. м. К осенне-зимнему периоду в настоящее время подготовлено 2,21 млрд. кв. м.

Котельные

Всего в Российской Федерации 78 629 коммунальных котельных, подготовлено 77 635.

Тепловые сети

Всего тепловых сетей – 161,5 тыс. км. Из запланированных к подготовке 156,09 тыс. км подготовлено 156,09 тыс. км (100 %).

Всего ветхих и аварийных тепловых сетей – 43,7 тыс. км. Из запланированных к замене 11,48 тыс. км заменено 11,63 тыс. км (101,3 %).

Водопроводные сети

Всего водопроводных сетей – 491,5 тыс. км. Из запланированных к подготовке 431,8 тыс. км подготовлено 431,63 тыс. км (99,98 %).

Всего ветхих и аварийных водопроводных сетей – 174,0 тыс. км. Из запланированных к замене 33,95 тыс. км заменено 34,13 тыс. км. (100,5 %).

Запасы топлива

Из предусматриваемых к завозу объемов:

угля – 5,54 млн. тонн, фактически завезено на склады 6,67 млн. тонн (120,5 %).

жидкого топлива – 1,94 млн. тонн, фактически завезено на склады 2,12 млн. тонн (109,4 %).

Финансирование предзимних работ

Всего бюджетами субъектов Российской Федерации запланировано 171,5 млрд. руб., фактически поступило 154,7 млрд. руб. (90,2 %).

Контроль со стороны Ростехнадзора

По состоянию на апрель т.г. проведены обследования 135 электростанций, 5 920 отопительных и 1 228 отопительно-производственных котельных, 121 электросетевых организаций.

В ходе проведенных проверок, выявлено около 27 тыс. нарушений норм и правил безопасности при эксплуатации энергетического оборудования и сетей, привлечены к ответственности 1 723 физических и 495 юридических лиц.

Федеральные министерства и ведомства

25.04.2011 в Минюсте России за № 20572 зарегистрирован приказ Минрегиона России от 31 марта 2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и формы сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году».

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г.г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, приказом утвержден Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г.г.

Указанный Порядок разработан с целью определения субъектов Российской Федерации, между бюджетами которых в соответствующем году из федерального бюджета будут распределены и предоставлены субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период Минрегиону России, по коду целевой статьи расходов «100 88 20 Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

26.04.2011 в Минюсте России за № 20595 зарегистрирован приказ Минрегиона России от 30 марта 2011 г. № 131 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2011 года».

Приказом утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2011 г., для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений (см. приложение № 3).

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА»

Правительство Российской Федерации

21.04.2011 Правительством Российской Федерации принято постановление № 298 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы».

Раздел V Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 г.г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 дополнен подразделом «Обеспечение сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота».

Целью осуществления мероприятий по обеспечению сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота является обеспечение стабилизации и в дальнейшем роста производства продукции мясного и молочного скотоводства. Механизмом реализации этого мероприятия является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота.

Указанные субсидии предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации, обеспечившим сохранность поголовья крупного рогатого скота на начало текущего финансового года, при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Минсельхозу России поручено осуществить в 2011 г. финансирование мероприятий по обеспечению сохранности маточного поголовья крупного рогатого скота в объеме 5 млрд. руб. за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2011 г. по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 г.г.

21.04.2011 на заседании Правительства Российской Федерации рассматривались вопросы внесения изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а также поддержки российского агропромышленного комплекса.

В 2011 г. на поддержку агропромышленного комплекса дополнительно выделено около 13 млрд. руб., в том числе 9 млрд. руб. - на поддержку свиноводства и птицеводства.

28.04.2011 и 05.05.2011 на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации обсуждалась ситуация, складывающаяся на российском топливном рынке, в том числе по обеспечению топливом сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По данным Минсельхоза России:

складывающаяся ситуация не отразится на проведении весенне-полевых работ в связи с тем, что существует запас льготного топлива, и участникам весенне-полевых работ топливо реализуется по льготной цене.

Общий объём льготного топлива в 2011 г. составляет 2,5 млн. тонн, что на 15 % больше, чем в 2010 г. Запасы льготного топлива составляют: по дизельному топливу – 26 дней, по бензину – 17 дней.

Отменены лимиты по «выборке» топлива. Если раньше сельскохозяйственные товаропроизводители получали топливо исходя из объёма на месяц, то на сегодняшний день они могут получать его в объеме до года.

Субъекты Российской Федерации имеют возможность для своих сельскохозяйственных товаропроизводителей увеличивать объёмы выборки льготного топлива.

Вместе с тем, отмечено, что в ряде регионов, например в Волгоградской и Саратовской областях, сельскохозяйственные товаропроизводители сообщают о фактах предоставления им по льготным ценам (17 800 руб. за 1 тонну) лишь 30 % топлива от запланированного объёма.

06.05.2011 Правительством Российской Федерации издано распоряжение № 772-р, которым утвержден национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2010 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 г.г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.

По данным Минсельхоза России: индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2010 г. составил 88,1 %  к уровню 2009 г., в том числе по растениеводству – 74,6 %, по животноводству – 102,6 %.

Животноводство.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2010 г. составило 10 487,3 тыс. тонн, что на 5,2 % больше по сравнению с 2009 г. и на 3,8 % больше целевого показателя, запланированного Государственной программой.

Наиболее высокие темпы наращивания производства продолжают сохраняться в птицеводстве. За 2010 г. прирост производства птицы на убой к уровню 2009 г. составил 375 тыс. тонн или 10,8 %.

В 2010 г.  производство свиней на убой по сравнению с 2009 г. возросло в хозяйствах всех категорий на 6,4 %, в том числе в сельскохозяйственных организациях на 18,3 %.

Производство крупного рогатого скота на убой в 2010 г. сохранилось на уровне 1,7 млн. тонн в убойной массе или 3 млн. тонн в живой массе.

Производство молока составило 31 895,1 тыс. тонн или 97,9 % к 2009 г. При этом целевой индикатор Государственной программы по производству молока выполнен только на 91,1%.

Снижение производства молока частично компенсировалось импортом молочных продуктов, что не позволило обеспечить долю российского производства в формировании общих ресурсов молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко), предусмотренную Государственной программой.

Одной из основных причин уменьшения производства молока является снижение поголовья скота. В целом по России в 2010 г. численность коров уменьшилась на 228 тыс. голов. При этом основное снижение их поголовья произошло в хозяйствах населения – на 191 тыс. голов или на 4,1 %. В сельскохозяйственных предприятиях их численность уменьшилась на 72 тыс. голов, в фермерских хозяйствах увеличилось на 35 тыс. голов.

В 2010 г. удельный вес племенного скота в общем поголовье достиг 12 %, при плане – 10,1 %. Однако прирост реализации племенного скота в 2010 г. резко снизился и  составил 3,8 % при целевом показателе Государственной программы – 15 %.

Растениеводство.

В 2010 г. валовой сбор зерна в чистом весе составил 61 млн. тонн (снижение относительно 2009 г. на 37,2 %), сахарной свеклы 22,3 млн. тонн (89,4 %), семян подсолнечника 5,3 млн. тонн (82,8 %), картофеля 21,1 млн. тонн (67,9 %), овощей 12,1 млн. тонн (90,5 %).

Сокращение производства продукции растениеводства произошло в основном за счет снижения урожайности культур: урожайность зерновых культур относительно 2009 г. снизилась на 19,4 %, сахарной свеклы - на 25,5 %, семян подсолнечника - на 16,5 %.

Большинство целевых индикаторов Государственной программы, характеризующих развитие приоритетных отраслей растениеводства в 2010 г. не достигнуто:

удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов, составил 83,3 % к плану;

производство льна-волокна – 36,7 %, семян льна-долгунца – 14,2 %;

посевные площади рапса – 65,8 %, валовый сбор семян рапса – 39,9%;

площадь закладки многолетних насаждений – 47,9 %, виноградников – 19,5 %.

Существенное снижение объемов производства продукции сельского хозяйства объясняется аномальными агрометеорологическими условиями лета 2010 г., оказавшими негативное воздействие на сельскохозяйственное производство.

В 2010 г. реализация мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий осуществлялась в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года».

Фактические лимиты ассигнований из федерального бюджета на реализацию мероприятий данной программы были уменьшены на 67,8 % относительно объемов Государственной программы.

Утвержденные в программе показатели ввода и приобретения сельским населением жилых домов и квартир сокращены в 3,4 раза, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – в 2,7 раза, индикатор обеспеченности сельского населения питьевой водой снижен с 54,9 % до 52,5 %.

 С учетом пересмотра все целевые индикаторы превысили запланированный уровень.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия осуществлялись в рамках федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2013 года».

Объем финансирования мероприятий данной программы в 2010 г. составил 125,6 % к лимиту, а целевые индикаторы были достигнуты, за исключением фосфоритования, гипсования солонцов и мелиоративной обработки солонцов (их выполнение составило от 55 % до 82 %), которые проводятся за счет средств региональных бюджетов.

На реализацию мероприятий, связанных с внесением минеральных удобрений, из федерального бюджета для субсидирования их покупки были выделены ресурсы в размере 5,94 млрд. руб.

Общий объем внесения минеральных удобрений составил 2,28 млн. тонн при плане – 2,2 млн. тонн.

В 2010 г. коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях составили по тракторам 2,3 % (плановое значение – 8 %), зерноуборочным комбайнам – 3,5 % (10,4 %) и кормоуборочным комбайнам – 4,1 % (12,4 %).

Было приобретено 16,4 тыс. тракторов (46,8 % к плану Государственной программы), 4,9 тыс. зерноуборочных комбайнов (45,0 %) и 1,6 тыс. кормоуборочных комбайнов (46,5 %).

С учетом указанных выше показателей индекс роста производительности труда в хозяйствах всех категорий составил 91 %.

О финансовом состоянии сельскохозяйственных организаций.

В 2010 г. выручка от реализации продукции, работ, услуг возросла на 12,4 % к уровню 2009 г. и составила 1,9 трлн. руб. Сельскохозяйственными организациями получена прибыль до налогообложения 82,2 млрд. руб. (в 2009 г. - 83,6 млрд. руб.).

Удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2010 г. составил 71 % (в 2009 г. - 72,1%).

Совокупная рентабельность сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2010 г. сложилась на уровне 8,3 % (в 2009 г. – 9,4 %).

Сумма просроченной кредиторской задолженности на конец 2010 г. составила 28,2 млрд. руб., что на 1,3 млрд. руб. меньше, чем на конец 2009 г.

В 2010 г. в рамках реализации Государственной программы принято к субсидированию 1,3 трлн. руб. заемных средств, из которых 589,3 млрд. руб. – инвестиционные кредиты.

Федеральные министерства и ведомства

04.05.2011 в Минюсте России за № 20639 зарегистрирован приказ Минсельхоза России от 31 марта 2011 г. № 79 «Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно при проведении государственных закупочных интервенций в 2011 году».

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. № 580, приказом определен следующий предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФСТ России, при достижении которых в 2011 г. проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2011 г.:

на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса:

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, - 5 000 рублей за тонну;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, - 4 700 рублей за тонну;

на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса:

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, - 4 650 рублей за тонну;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, - 4 450 рублей за тонну;

на мягкую пшеницу 5-го класса:

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, - 4 300 рублей за тонну;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, - 4 100 рублей за тонну;

на продовольственную рожь группы «А» по всем субъектам Российской Федерации - 3 900 рублей за тонну;

на ячмень фуражный по всем субъектам Российской Федерации - 4 000 рублей за тонну;

на зерно кукурузы 3 класса по всем субъектам Российской Федерации - 4 400 рублей за тонну.

16 мая т.г. на Первой Международной конференции «Селекция и семеноводство: статус Quo, основные проблемы, модернизация и перспективы развития в свете актуальной аграрно-продовольственной политики Российской Федерации» Минсельхозом России представлена «Стратегия развития селекции и семеноводства до 2020 года».

Документ разработан Минсельхозом России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева об обеспечении сельхозпроизводителей отечественными семенами в объеме не менее 75 %.

Основные задачи Стратегии:

модернизация материально-технической базы;

расширение ассортимента генетических ресурсов растений;

создание высокотехнологичных центров селекции, промышленного производства, подготовки и хранения семян;

разработка современных биотехнологических и селекционных методов создания сортов и гибридов сельскохозяйственных растений;

создание высокоурожайных, технологичных, современных сортов и гибридов;

разработка современных сортовых технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

разработка системы взаимоотношений участников рынка семян на основе развития саморегулируемых организаций селекционеров и семеноводов;

создание условий устойчивого развития отечественного рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;

совершенствование нормативно-правовой базы селекции и семеноводства.

Реализация мероприятий Стратегии позволит:

повысить потенциал продуктивности сортов и гибридов к 2020 г. на 25-30 %;

обеспечить сельскохозяйственных производителей качественными сортовыми семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства не менее 75 % от потребности;

обновить материально-техническую базу селекции не менее чем на 90 %;

обновить материально-техническую базу семеноводства не менее чем на 50 %.

увеличить удельный вес нематериальных активов (интеллектуальной собственности) в общей сумме активов селекционных учреждений к 2020 г. до 45 % (в настоящее время - менее 20%).

В результате реализации Стратегии отечественное растениеводство к 2020 г. выйдет на качественно новый уровень, который позволит не только обеспечить внутренние потребности страны, но и значительно увеличит экспортный потенциал Российской Федерации.

В настоящее время в целях поддержки отрасли реализуется комплекс следующих мер:

субсидируется приобретение элитных семян. В 2011 г. на эти цели выделено в 3 раза больше средств, чем в прошлом году – 1,5 млрд. руб.;

субсидируются процентные ставки по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов;

Минсельхозом России подготовлен и 12 мая т.г. внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления, предусматривающий субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на строительство заводов по подготовке и подработке семян сельскохозяйственных растений;

Pages:     |

1

| 2 |