Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического развития

Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

28 июня 2012 года

Статья 1

Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 14 марта 2011 года № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2011, № 1 – 3 (142 – 144); № 8 – 10 (149 – 151); газета «Бурятия», 2011, 17 марта, 19 октября; 2012, 20 марта) (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия В.В. НАГОВИЦЫН

г. Улан-Удэ

«___» _______________ 2012 год

№ 2867-IV

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«Об утверждении отчета об исполнении

Закона Республики Бурятия «О Программе

социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год

Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год

Раздел I. Социально-экономическое положение

Республики Бурятия в 2011 году

1.1. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия

в сравнении с регионами Сибирского федерального округа

В целом 2011 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей.

В 2011 году по оценке Министерства экономики Республики Бурятия объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах вырос на 4,0 % и составил 150,3 млрд. рублей при среднероссийском темпе 104,3 %, в действующих ценах прирост составил 10,2 и 20,8 % соответственно. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 12,9 % к уровню 2010 года. На протяжении всего года республика сохраняла лидерство по темпам роста промышленного производства среди регионов Сибирского федерального округа. Опережающими темпами росли обрабатывающие производства, за год прирост составил 16,2 % – 1 место среди регионов Сибирского федерального округа.

В республике выше, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, в действующих ценах прирост промышленного производства (26,7 %, 19,8 % и 18 % соответственно), темпы ввода жилья (111 %, 106,6 % и 108,8 % соответственно), объема платных услуг населению (114,6 %, 111,7 % и 113,2 % соответственно). Кроме этого, темпы прироста инвестиций в основной капитал, объема выполненных работ в строительстве выше, чем в среднем по России.

Динамика основных макроэкономических показателей Республики Бурятия за 2008 – 2011 годы, среди которых промышленное производство, строительство, инвестиции, торговля и услуги, заработная плата, денежные доходы населения, превышает как среднероссийские, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу. В республике по отношению к 2007 году снизилась численность безработных граждан, в среднем по России и Сибирскому федеральному округу отмечается рост на 9,4 % и 5 % соответственно.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия

в сравнении со средними показателями Российской Федерации

и Сибирского федерального округа за 2011 год

(в действующих ценах)

Показатель	2011 год в % к 2010 году			2011 год в % к 2007 году
	Республика Бурятия	Российская Федерация	Сибирский федеральный округ	Республика Бурятия	Российская Федерация	Сибирский федеральный округ
Валовой (внутренний) региональный продукт	110,2	120,8	н/д	139,9	164,2	н/д
Среднедушевые денежные доходы населения	108,6	109,7	109,8	170,9	164,3	158,9
Среднемесячная зарплата	112,6	112,9	112,3	176,5	174,3	170,7
Промышленное производство	126,7	119,8	118,0	199,5	163,4	171,3
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей	104,5	131,8	112,6	153,3	178,7	157,7
Объем работ в строительстве	125,8	115,4	126,7	222,2	153,7	152,9
Ввод жилья, тыс. кв. м	111,0	106,6	108,8	111,4	101,7	103,9
Инвестиции в основной капитал	122,0	117,8	124,2	210,3	160,5	171,3
Оборот розничной торговли	115,0	115,8	117,0	180,2	175,5	161,2
Объем платных услуг населению	114,6	111,7	113,2	172,8	158,3	153,9
Общая численность безработных, человек в среднем за год	85,6	89,1	93,6	70,6	109,4	105,0
Уровень общей безработицы, % в среднем за год	87,5	88,0	94,3	70,5	108,2	103,8
Численность зарегистрированных безработных, человек на конец года	76,1	80,9	82,8	72,0	82,8	73,9
Уровень регистрируемой безработицы, % на конец года	73,7	81,0	83,3	70,0	81,0	74,1
Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)	107,5	106,1	106,3	143,0	142,3	140,4

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении

с регионами Сибирского федерального округа, средними показателями Российской Федерации

и Сибирского федерального округа (далее – СФО) за 2011 год

	Республика Бурятия	Республика Алтай	Республика Тыва	Республика Хакассия	Алтайский край	Забайкальский край	Красноярский край	Иркутская область	Кемеровская область	Новосибирская область	Омская область	Томская область	СФО	Российская Федерация
Индекс промышленного производства, % к 2010 году	112,9	102,0	98,4	109,5	107,9	106,0	101,2	109,2	103,9	106,4	106,3	103,9	104,6	104,7
Место в СФО	1	10	11	2	4	7	10	3	8	5	6	8
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг – всего по промышленности на душу населения, тыс. рублей	84,6	18,2	22,8	193,0	92,1	67,2	340,7	209,7	348,5	119,0	277,0	234,2	209,7	235,6
Место в СФО	9	12	11	6	8	10	2	5	1	7	3	4
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей	16,6	35,9	15,7	15,8	38,8	12,9	23,2	17,7	14,0	23,0	35,2	20,3	23,1	24,1
Место в СФО	8	2	10	9	1	12	4	7	11	5	3	6
Продукция сельского хозяйства, % к 2010 году	101,9	102,9	100,6	103,7	101,7	102,4	100,8	101,4	104,8	106,3	113,9	100,1	104,2	122,1
Место в СФО	7	5	11	4	8	6	10	9	3	2	1	12
Инвестиции в основной капитал, % к 2010 году	108,8	116,9	89,7	147,4	115,4	103,2	113,2	106,4	131,4	119,9	105,4	124,5	116,0	108,3
Место в СФО	8	5	12	1	6	11	7	9	2	4	10	3
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	42,2	56,9	22,8	71,5	29,4	46,8	107,2	56,9	81,7	53,1	42,2	96,8	63,1	75,4
Место в СФО	9	5	12	4	11	8	1	5	3	7	9	2
Объем выполненных работ в строительстве, % к 2010 году	109,7	108,2	102,0	113,5	128,0	102,4	98,4	120,8	130,0	110,5	109,7	125,1	114,1	105,1
Место в СФО	7	9	11	5	2	10	12	4	1	6	7	3
Ввод в действие жилых домов, % к 2010 году	111,1	112,4	105,9	109,4	100,3	100,1	106,3	119,6	108,0	107,3	119,1	104,8	108,8	106,6
Место в СФО	4	3	9	5	11	12	8	1	6	7	2	10
Ввод в действие жилых домов на душу населения, кв. м	0,31	0,37	0,17	0,29	0,27	0,25	0,37	0,31	0,39	0,55	0,43	0,43	0,37	0,44
Место в СФО	7	5	12	9	10	11	5	7	4	1	2	2
Оборот розничной торговли, % к 2010 году	105,0	107,6	105,5	113,0	113,0	103,3	107,6	103,9	104,5	109,0	115,5	104,5	107,9	107,2
Место в СФО	8	5	7	2	2	12	5	11	9	4	1	9
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	101,1	68,2	44,1	85,1	90,4	96,5	127,4	92,3	105,9	135,4	115,7	88,4	106,8	133,4
Место в СФО	5	11	12	10	8	6	2	7	4	1	3	9
Объем платных услуг, % к 2010 году	105,0	105,2	103,8	100,5	100,7	107,5	104,0	107,5	111,3	106,7	105,0	101,2	105,5	102,9
Место в СФО	6	5	9	12	11	2	8	2	1	4	6	10
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	24,2	13,8	12,1	23,8	22,8	22,2	31,6	27,8	27,6	29,9	30,5	34,8	27,6	37,9
Место в СФО	7	11	12	8	9	10	2	5	6	4	3	1
Стоимость минимального набора продуктов питания, рублей	2 521,1	2 520,9	2 666,0	2 543,4	2 277,5	2 811,5	2 713,6	2 730,5	2 237,0	2 652,6	2 010,5	2 439,5	2 439,2	2 419,9
Место в СФО	6	5	9	7	3	12	10	11	2	8	1	4
Индекс потребительских цен, декабрь 2011 года в % к декабрю 2010 года	107,5	106,4	107,3	107,6	104,8	107,8	106,1	107,4	106,5	106,2	105,0	106,1	106,3	106,1
Место в СФО	10	6	8	11	1	12	3	9	7	5	2	3
Уровень регистрируемой безработицы*, %	1,4	2,9	5,2	1,7	2,5	2,9	2,0	1,8	2,0	1,5	1,2	2,0	2,0	1,7
Место в СФО	2	10	12	4	9	10	6	5	6	3	1	6
Уровень общей безработицы, %	9,1	13,4	18,4	7,0	8,7	10,9	6,1	9,2	8,2	6,8	7,8	9,1	8,2	6,6
Место в СФО	7	11	12	3	6	10	1	9	5	2	4	7
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году	101,6	95,3	97,4	99,5	104,5	101,5	101,6	96,4	101,6	101,7	103,7	98,6	н/д	100,8
Место в СФО	4	12	10	8	1	7	4	11	4	3	2	9
Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, тыс. рублей	20,3	15,5	19,1	20,7	13,8	20,9	25,8	22,8	20,5	20,4	19,1	24,3	21,0	23,7
Место в СФО	8	11	9	5	12	4	1	3	6	7	9	2
Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, % к 2010 году	112,6	109,1	110,1	112,7	114,7	112,2	110,9	111,6	113,9	111,6	113,8	111,4	112,3	113,0
Место в СФО	5	12	11	4	1	6	10	7	2	7	3	9
Реальная заработная плата, % к предыдущему году	103,1	100,7	100,7	103,4	106,3	102,4	103,2	102,2	105,4	103,8	105,8	103,1	103,9	103,5
Место в СФО	7	11	11	5	1	9	6	10	3	4	2	7
Число родившихся на 1 000 человек населения, человек	16,9	22,5	27,3	15,1	12,7	15,4	13,5	15,3	12,7	13,1	13,5	13,2	14,1	12,6
Место в СФО	3	2	1	6	11	4	7	5	11	10	7	9
Число умерших на 1 000 человек населения, человек	12,6	12,2	10,9	13,4	14,5	13,2	13,1	14,0	15,5	13,6	13,5	12,3	13,8	13,5
Место в СФО	4	2	1	7	11	6	5	10	12	9	8	2
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1 000 родившихся	8,4	11,0	14,0	9,2	7,7	6,3	7,9	8,9	7,5	7,2	5,9	7,0	7,8	7,3
Место в СФО	8	11	12	10	6	2	7	9	5	4	1	3
Естественный прирост (убыль) населения на 1 000 человек населения, человек	4,3	10,3	16,4	1,7	-1,8	2,2	0,4	1,3	-2,8	-0,5	0,0	0,9	0,3	-0,9
Место в СФО	3	2	1	5	11	4	8	6	12	10	9	7
Количество браков на 1 000 человек населения, ед.	9,3	11,4	7,2	10,1	9,0	9,8	10,1	9,7	9,0	10,1	10,0	9,4	9,6	9,2
Место в СФО	9	1	12	2	10	6	2	7	10	2	5	8
Количество разводов на 1 000 человек населения, ед.	4,3	5,5	2,2	5,2	5,3	5,0	4,5	6,2	5,3	5,4	4,9	5,5	5,2	4,7
Место в СФО	2	10	1	6	7	5	3	12	7	9	4	10

<*> На конец декабря 2011 года.

1.2. Оценка эффективности деятельности

органов исполнительной власти Республики Бурятия

Ежегодно Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 2011 году проведена комплексная оценка за 2010 год, по результатам которой Республика Бурятия заняла 28 место в рейтинге регионов России (в 2009 году – 29 место).

За период 2007 – 2010 годов объем валового регионального продукта на душу населения в Республике Бурятия вырос в 1,3 раза и составил 149,7 тыс. рублей.

Индекс промышленного производства в Республике Бурятия в 2010 году составил 122,9 %, что на 14,7 % превышает среднероссийский уровень – 108,2 %. В январе – декабре 2011 года рост промышленного производства составил 112,9 % к январю – декабрю 2010 года.

Уровень общей безработицы в Республике Бурятия по итогам 2010 года составил 10,4 %, снизившись в сравнении с 2009 годом на 3,7 %.

В 2010 году в сравнении с 2007 годом в 1,3 раза снизилась доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, которая составила 19,9 % (в 2007 году – 25 %).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики в Республике Бурятия, по итогам 2010 года составила 19 236,7 рублей, что на 19,2 % ниже среднероссийского уровня (22 938,8 рублей).

Отношение заработной платы работников основных отраслей социальной сферы и заработной платы работников, занятых в сфере экономики в Республике Бурятия, характеризуют следующие данные:

в сфере здравоохранения – отношение в 2010 году составило 71 %, что на 2 % выше, чем в среднем по России (69 %). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения в 2010 году составила 26 133 рублей, что в 1,4 раза превышает среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников, занятых в экономике;

в сфере образования – отношение составило 57 %, что также на 2 % выше среднероссийского значения (55 %). При этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей составила 16 013,76 рублей или 83,2 % от среднемесячной заработной платы работников, занятых в экономике;

в сфере социальной защиты населения – отношение составило 62,2 %, что в 1,2 раза превышает среднее значение по России (51 %).

За период 2007 – 2010 годов увеличился уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста с 55,8 % до 58,3 % (2009 год – 52,3 %), но на 8,7 % ниже среднего значения по России – 67 %.

Доля прибыльных предприятий сельского хозяйства увеличилась с 73,5 % в 2007 году до 93,8 % в 2010 году (2009 год – 66,7 %), что на 19,2 % выше среднероссийского значения в 2010 году (74,6 %).

В рейтинге субъектов Российской Федерации в сфере экономики и государственного управления Республика Бурятия занимает 59 место.

В сфере здравоохранения Республики Бурятия за период 2007 – 2010 годов наблюдается сокращение младенческой смертности в 1,6 раза, материнской смертности – в 2,3 раза, смертности населения трудоспособного возраста – на 10,2 %.

В государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения республики отмечается низкая обеспеченность населения медицинскими работниками:

численность врачей в 2010 году составила 29,9 человек на 10 тыс. человек населения, что в 1,2 раза меньше, чем в среднем по России, – 34,5 врачей на 10 тыс. человек населения;

численность среднего медицинского персонала составила 88,3 человек на 10 тыс. человек населения (Российская Федерация – 88,5 человек на 10 тыс. человек населения).

Удовлетворенность населения качеством предоставления медицинских услуг имеет тенденцию к росту с 33,5 % (в 2007 году) до 36,6 % в 2010 году, что выше среднероссийского значения показателя в 2010 году – 34 %.

В рейтинге субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения Республика Бурятия за 2010 год занимает 36 место (в 2009 году – 39 место).

Сфера образования характеризуется положительной динамикой. В 2009 – 2010 годах 98 % выпускников общеобразовательных учреждений сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике, что на 1,6 % выше среднего значения по России – 96,4 %.

Увеличился удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях с 89,7 % в 2009 году до 90,9 % в 2010 году.

Увеличилось соотношение числа учителей к числу учеников с 11,4 в 2009 году до 12,68 в 2010 году.

Удовлетворенность населения качеством общего образования увеличилась с 65,8 % (2007 году) до 66,2 % в 2010 году, что выше среднероссийского значения показателя в 2010 году (64,6 %).

В рейтинге субъектов Российской Федерации в сфере образования Республика Бурятия занимает за 2010 год 23 место (в 2009 году – 25 место).

В строительном комплексе фактическая обеспеченность жильем в Республике Бурятия не достигает среднего значения по России. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя республики, составила 19,1 кв. м (2009 год – 18,9 кв. м), что на 15,5 % ниже среднероссийского значения – 22,6 кв. м.

В 2010 году площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения Республики Бурятия в 2010 году составила 4,6 кв. м, что в 1,8 раза превышает среднероссийское значение – 2,5 кв.м/чел.

В жилищно-коммунальном комплексе республики за период 2007 – 2010 годов отмечается снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства с 38,5 % до 33,3 %, что в 1,2 раза ниже среднероссийского значения показателя в 2010 году – 40,6 %.

Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры – 63,9 % (Россия – 58 %) ведет к возрастанию потерь коммунальных ресурсов: тепловой энергии с 15,1 % в 2009 году до 16,7 % в 2010 году, и это в 1,6 раз превышает среднероссийское значение (10,6 %), воды – в 1,4 раза, неучтенный расход которой составил 15,7 % (Россия – 21,3 %).

36 % населения республики не обеспечены питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами за период 2007 – 2010 годов увеличилась с 12,5 % до 16,9 %, но остается в 1,4 раза ниже среднероссийского значения (24,5 %).

В рейтинге субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республика Бурятия за 2010 год занимает 31 место (в 2009 году – 54 место).

В 2010 году наблюдается снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 12,4 %, в том числе преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, – на 17,8 %. В 1,1 раза сократилась рецидивная преступность.

Деятельность исполнительных органов государственной власти республики по итогам работы за 2010 год считают удовлетворительной 43,6 % опрошенного населения, что выше среднероссийского значения показателя (в 2010 году – 39,6 %).

Раздел II. Реализация целей, задач, системы программных

мероприятий в 2011 году

2.1. Развитие экономики

В 2011 году проводилась работа по укреплению финансового состояния и увеличению доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, проведению активной политики привлечения инвестиций; проведению модернизации производственной и социальной инфраструктуры; реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума; вовлечению населения в развитие малого бизнеса.

В целом 2011 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей. По многим ключевым экономическим показателям, среди которых объем промышленного производства, инвестиции, превышены значения предкризисного года.

В 2011 году объем валового регионального продукта вырос на 4,0 % и составил 150,3 млрд. рублей, при среднероссийском темпе 104,3 %.

Промышленное производство увеличилось на 12,9 % к уровню 2010 года. На протяжении всего года опережающими темпами росли обрабатывающие производства, за год прирост составил 16,2 %. Лидером роста является машиностроение (прирост на 17,8 %). Также высокие темпы по итогам года отмечены в производстве промышленности строительных материалов, металлургическом производстве и производстве электрооборудования.

Наращивают объемы производства предприятия добывающей промышленности, прирост на 14 %. За год добыча угля увеличилась на 54,4 % к 2010 году и составила 1 521 тыс. тонн, из них 455 тыс. тонн добыто на Окино-Ключевском месторождении в Бичурском районе.

Практически в два раза увеличена добыча урана ОАО «Хиагда».

В результате принятых мер по темпам промышленного роста в 2011 году республика вышла на 1 место в рейтинге Сибирского федерального округа и 12 место по России.

Системно в течение года поддерживались и сельхозпроизводители. За 2011 год в республике произведено продукции сельского хозяйства на сумму 16,1 млрд. рублей, темп прироста в сопоставимых ценах составил 1,9 %. В растениеводстве в 2011 году, несмотря на засушливое лето, когда от почвенной засухи пострадало 11 районов Республики Бурятия, произведено 97,6 тыс. тонн зерна, (134,8 % к уровню 2010 года), картофеля – 167,7 тыс. тонн (101,8 %), овощей – 52,3 тыс. тонн (112,4 %).

Улучшению показателей работы в растениеводстве способствовали следующие меры: увеличены посевные площади, вовлечены в оборот залежные земли, использованы элитные семена, организована поставка на условиях лизинга сельскохозяйственной техники, что позволило более 35 % всей площади посева зерновых обработать по интенсивной технологии.

По итогам 2010 года Бурятия вошла в число регионов, сохранивших поголовье крупного рогатого скота (далее – КРС), в 2011 году эту тенденцию удалось сохранить. Поголовье КРС выросло на 10,1 %, в том числе коров – на 11,7 %.

Для развития скотоводства в республике в 2011 году построено 18 новых откормочных площадок и ферм на 4 330 голов, закуплена кормозаготовительная техника и оборудование на сумму более 120 млн. рублей.

В годовом рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа по темпам роста производства сельскохозяйственной продукции республика занимала 7 место.

2011 год отмечен высокой инвестиционной активностью. В развитие экономики республики вложено 41 млрд. рублей инвестиций, это на 8,8 % выше уровня 2010 года. Инвестиционный климат в республике становится более благоприятным. Это подтверждают итоги рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, проведенного Рейтинговым агентством «Эксперт РА». В данном рейтинге республика заняла более достойное место по сравнению с предыдущими годами, войдя в группу регионов, стоящих на ступень выше по уровню инвестиционного климата (3В1), поднявшись с 56 места в 2010 году до 48 места в 2011 году. Кроме этого, эксперты отметили значительное снижение частных инвестиционных рисков: экономических, криминальных, управленческих рисков.

Впервые в 2011 году на IX Российском региональном конгрессе «Инвестиционный климат: лучшие практики регионов» Республика Бурятия в номинации «Регионы с минимальными частными рисками. Первая тройка по экономическому риску» заняла почетное 3 место среди 83 субъектов Российской Федерации, поднявшись за год на 29 позиций.

Продолжает развивать свой производственный потенциал строительный комплекс. В 2011 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 20 млрд. рублей, увеличившись к уровню 2010 года на 9,7 %; введено 302,0 тыс. кв. м общей площади жилья, прирост на 11,1 %. В 2011 году уровень обеспеченности жильем составил 19,3 кв. м на 1 жителя против 19,1 кв. м в 2010 году.

По темпам ввода жилья в рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа республика заняла 4 место, среди регионов России – 29 место, по темпам строительных работ – 7 место и 33 место соответственно.

Значительно, в 1,6 раза относительно 2010 года, увеличен экспорт товаров. Основным экспортером стал ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» (78,6 % в общем объеме экспорта). Всего республикой экспортировано продукции на 724 млн. долларов США. Внешнеторговый оборот в 2011 году увеличился на 50,0 % по сравнению с 2010 годом и составил 903,3 млн. долл.

Улучшилась ситуация на потребительском рынке. По сравнению с 2010 годом темпы роста оборота розничной торговли и объема платных услуг увеличились на 5,0 %, общественного питания – на 9,8 %. Рост потребительского спроса связан с увеличением денежных доходов населения на 8,6 %. Увеличение денежных доходов населения обусловлено ростом основных его составляющих: заработной платы (112,6 %), доходов населения от предпринимательской деятельности (119,5 %), пенсий (110,3 %), других доходов (108 %). По итогам 2011 года среди регионов Российской Федерации по уровню заработной платы республика занимала 29 место.

В 2011 году реальные располагаемые денежные доходы по оценке Министерства экономики Республики Бурятия составили 101,6 %, что выше среднероссийского уровня (100,8 %) на 0,8 %. Годовой баланс денежных доходов и расходов населения за 2011 год будет сформирован в июне 2012 года с окончательной корректировкой по увеличению денежных доходов населения в части уточнения расходов населения на приобретение недвижимости и других расходов в ноябре 2012 года.

За 2011 год удалось существенно снизить инфляцию с 109,4 % в 2010 году до 107,5 %. Это стало результатом реализации комплекса мер по стабилизации ситуации на потребительском рынке, утвержденного распоряжением Президента Республики Бурятия от 4 апреля 2011 года № 20-рп и распоряжением Правительства Республики Бурятия от 13 сентября 2011 года № 664-р.

Проводилась разъяснительная работа с руководителями организаций сферы торговли и индивидуальных предпринимателей о недопущении необоснованного роста цен, рекомендован перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, при реализации которых в розницу на территории Республики Бурятия рекомендовано применять торговую надбавку не более 15 % к закупочной цене.

Были заключены соглашения между сельхозпроизводителями – получателями государственной поддержки и торговыми сетями по поставке и реализации местной продукции с минимальными наценками. Проводились сезонные и ярмарки выходного дня по реализации сельхозпродукции по ценам производителей.

Благодаря реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда общая численность безработных граждан снизилась с 47,9 тыс. человек на начало 2011 года до 34,9 тыс. человек к концу года, при этом уровень общей безработицы за этот период снизился на 3,1 %, и составил на конец декабря 7,3 %. Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2011 года составил 1,4 %, при этом Республика Бурятия в рейтинге регионов Сибирского федерального округа занимала 2 место, уступая лишь Омской области (1,2 %).

В 2011 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 22,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, или 49,3 % от общей суммы доходов бюджета (2010 год – 45,9 %). Положительная динамика была отмечена практически по всем видам налоговых доходов: по налогу на прибыль – 5,7 млрд. рублей (рост в 1,6 раза), налогу на доходы физических лиц – 8,8 млрд. рублей (108,9 %), акцизам – 2,1 млрд. рублей (116,8 %), налогу на имущество организаций – 1,1 млрд. рублей (114,2 %), налогам, взимаемым в связи с применением специальных налоговых режимов, – 1,2 млрд. рублей (115,9 %), налогу на добычу полезных ископаемых – 427,1 млн. рублей (в 1,3 раза).

В Бурятии в отличие от многих регионов России наблюдается естественный прирост населения. В прошедшем году среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия заняла 3 место по естественному приросту населения. Последняя перепись показала, что численность населения Республики Бурятии по данным Бурятстата по сравнению с 2007 годом выросла на 11,6 тыс. человек и составила на 1 января 2011 года 971,5 тыс. человек.

Таблица 3

Основные макроэкономические индикаторы

Индикаторы	2011 год
	закон1	отчет
Объем валового регионального продукта, млрд. рублей	149,5	150,32
Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей	154,7	154,8
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	30,6	41,0
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	31,7	42,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей	18,7	20,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	101,6	101,62
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, %	237,0	240,8
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Бурятия, %	19,5	19,52
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей	18,2	22,1
Индекс потребительских цен, %	109,5	107,5
Уровень общей безработицы, %	11,5	9,1

<1> Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 14 марта 2011 года № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы».

<2> Оценка Министерства экономики Республики Бурятия.

2.1.1. Промышленность

Основной целью в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещения импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.

В 2011 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач:

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;

создание условий для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;

разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.

Таблица 4

Индикаторы развития промышленного производства

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	67,3	82,2
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	18,5	23,9
Доля инновационной продукции инновационно-активных предприятий промышленности в общем объеме отгруженной продукции промышленности, %	1,4	1,42

По итогам 2011 года объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в промышленности увеличился к уровню 2010 года на 28 % и составил 82,2 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 112,9 %. Наибольший вклад в прирост промышленного производства за 2011 год внесла сфера деятельности «Обрабатывающие производства». При индексе производства 116,2 % ее вклад составил 72,7 %. Из производств этой сферы деятельности 43,8 % общего роста обеспечило «Производство транспортных средств и оборудования» (индекс 117,8 %), 11,5 % – «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (индекс 100,2 %). Вклад вида деятельности «Производство неметаллических минеральных продуктов» составил 6,2 % (индекс 171,5 %), «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» – 3,7 % (индекс 113 %). Снижение производства наблюдалось по видам экономической деятельности «Обработка древесины и производства изделий из дерева» (87,6 %), «Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» (81,2 %), прочих видов производства (78,6 %).

В 2011 году в целях реализации Программы заключено 33 соглашения Правительства Республики Бурятия с бюджетообразующими организациями республики об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. За отчетный период организации, заключившие соглашения, обеспечили около 65 % объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике.

В течение года Правительством республики оказывались разные формы государственной поддержки промышленным предприятиям. Субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков предоставлены 12 организациям на общую сумму 49,1 млн. рублей.

Реализация инвестиционных проектов с использованием субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков позволила в 2011 году инвестировать в проекты 752 млн. рублей, выпустить продукции, работ и услуг на сумму 3,97 млрд. рублей, обеспечить занятость 3 242 человек, обеспечить поступление налогов на сумму 1,27 млрд. рублей.

В 2011 году 3 организациям, реализующим инвестиционные проекты, оказана государственная поддержка в форме налоговых льгот на общую сумму 19,4 млн. рублей (предварительные данные): ОАО «Республиканская типография» ОАО «Разрез Тугнуйский», ООО «Хужир Энтерпрайз». Данными организациями в 2011 году вложено около 5 млрд. рублей инвестиций, обеспечена занятость более 1 700 человек, уплачено налоговых платежей во все уровни бюджетов 1,8 млрд. рублей, выпущено продукции на сумму свыше 11 млрд. рублей.

Сократилась доля убыточных предприятий промышленности с 9,6 % в 2010 году до 8,4 % в 2011 году. Сальдированный финансовый результат организаций промышленности на 1 января 2012 года составил 16 050,5 млн. рублей. Увеличилась доля прибыльных организаций в добыче полезных ископаемых до 72,2 % (2010 год – 66,7 %), а сумма прибыли увеличилась в 2,9 раза.

В результате принятых мер по темпам промышленного роста в 2011 году республика вышла на 1 место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа и 12 место по России.

2.1.1.1. Добыча полезных ископаемых

Промышленная политика в сфере добычи полезных ископаемых была направлена на удовлетворение потребностей и спроса республиканских, российских и зарубежных предприятий на продукцию горнодобывающей промышленности.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

Результат решения поставленных задач в 2011 году определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 5

Индикаторы развития вида экономической деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

Индикаторы	2011 год
	закон	отчет
Объем отгрузки, млрд. рублей	8,2	12,2
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	5 200,0	4 900,3
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	25,7	33,7